repercussão do bolsa família

BOLSA FAMÍLIA RelatóRio-SÍNteSe . 1

RepeRcuSSõeS do PrOgrAMA BOLSA FAMÍLIA Na SeguRaNça alimeNtaR e NutRicioNal

FINANCIADO POrrEALIZAÇÃO

r e l at ó r i o - s í n t e s e

rEALIZAÇÃO

Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (Ibase) – Setembro de 2008

FINANCIADO POr

Financiadora de Estudos e Projetos (Finep)

PrOPONENtE

Rede Desenvolvimento, Ensino e Sociedade (Redes)

COOrDENAÇÃO gErAL

Francisco Menezes

COOrDENAÇÃO ExECutIvA

Edmar Gadelha e Mariana Santarelli

ASSIStENtE DE COOrDENAÇÃO

Rozi Billo

CONSuLtOrIA tEMátICA

Delaine Martins Costa, Jacy Corrêa Curado,Luciene Burlandy, Rosana Magalhães eRosana Salles da Costa

CONSuLtOrIA EStAtÍStICA

Ismênia Blavatsky de Magalhães, Marco Antonio de Souza Aguiar e Mauricio Teixeira l. Vasconcellos

ASSESSOrIA EStAtÍStICA

Leonardo Mello e Marcia Tibau Moreira

SuPErvISOrAS rEgIONAIS (EtAPA quALItAtIvA)

Luciene Dias Figueiredo, Maria Teresa Gomes de Oliveira Ribas, Schirley Andréia Henzel Mochi, Teresa Cristina Wanderley Correa de Araújo eThatiana Fávaro

FACILItADOrES(AS) LOCAIS (EtAPA quALItAtIvA)

Ana Paula Zuchi, Angela Marinho Pereira,Cícero de Oliveira Santos, Guilherme Velasco de Oliveira, Hélio Samúdio, José Manoel Flor Filho,Juliana Souza Andrade Licio, Lucas Gonzalis Martino, Luzia Bethânia de Alcantara, Maria Tenório de Souza, Maristela Calvário Alvares Pinheiro,Monica Santos Francisco, Neuza Maria Pinto de

Queiroz, Noemi Sakiara Miyasaka Porro, Patricia Farias Ribeiro, Priscila da Silva Pereira,Sonia Maria de Oliveira, Thaísa Santos Navolar eVânia Paula Stolte

ASSIStENtES DE PESquISA

Érica de Moraes Santos Wong, Paloma Madanêlo de Carvalho e Raquel Ribeiro de Azevedo

trANSCrIÇÃO (EtAPA quALItAtIvA)

Greice Regina Bolgar dos Santos, Lenivaldo Cavalcante da Silva e Vanda Costa Seixas

COLEtA E PrOCESSAMENtO DE DADOS

Vox Populi

rEvISÃO téCNICA

Mariana Santarelli

tExtO FINAL E EDIÇÃO

Márcia Lisboa

ACOMPANhAMENtO EDItOrIAL

Ana Bittencourt, Flávia Mattar e Jamile Chequer

PrODuÇÃO

Geni Macedo

FOtOS

Mariana Santarelli, Marcus Vinni, Rozi Billo

rEvISÃO

Laura Figueira

rEvISÃO FINAL

Ana Bittencourt, Laura Figueira e Mariana Santarelli

DIAgrAMAÇÃO

Dotzdesign

Distribuição dirigida. Pedidos de exemplares:IbaseAv. Rio Branco, nº 124, 8º andar – Centro – Rio de Janeiro – 20040-916 – Tel (21) 2178-9400<www.ibase.br>

RepeRcuSSõeS do PrOgrAMA BOLSA FAMÍLIA Na SeguRaNça alimeNtaR e NutRicioNal – RelatóRio-SÍNteSe

CIP-BRASIL. CATALOGAÇÃO-NA-FONTESINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ

R336 Repercussões do Programa Bolsa Família na segurança alimentar e nutricional : relatório síntese / IBASE. - Rio de Janeiro : IBASE, 2008. Resultados da pesquisa desenvolvida pelo IBASE, a partir de fevereiro de 2006 ISBN 978-85-89447-19-5 1. Programa Bolsa Família (Brasil). 2. Programas de sustentação de renda - Brasil. 3. Assistência alimentar - Brasil. I. Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas.

08-3912. CDD: 353.50981 CDU: 364.73(81)

10.09.08 15.09.08 008693

Apresentação 6

Capítulo 1 – Metodologia 81.1 – Etapa qualitativa 91.2 – Etapa quantitativa 10

Capítulo 2 - Pobreza, políticas públicas e segurança alimentar 12

Capítulo 3 - quem são os(as) beneficiados(as) 163.1 – Perfil dos(as) titulares 183.2 – Características das famílias 213.3 – Como vivem (domicílios e acesso a serviços) 243.4 – Vulnerabilidade e insegurança alimentar 25

Capítulo 4 - A alimentação das famílias 304.1 – Principais formas de acesso 31 Compra de alimentos no mercado 33 Alimentação na escola 35 Produção para autoconsumo 36 Caça, pesca e extrativismo 39 Doações de alimentos, programas e ações públicas de assistência alimentar 40 Ajuda de parentes e amigos 414.2 – Padrões de consumo 42 Perfil de consumo 42

Capítulo 5 - repercussões do Programa Bolsa Família sobre a alimentação 445.1 – Quais são os gastos 455.2 – Mudanças no acesso 465.3 – Mudanças de consumo por grupos de alimentos 49

Capítulo 6 - Aspectos de gênero 536.1 – Caracterização das titulares 546.2 – Titularidade feminina 566.3 – Acesso a ações complementares 58

Capítulo 7 – Funcionamento do programa 61

Capítulo 8 - Percepções dos(as) titulares sobre o programa 68

Capítulo 9 – Considerações finais e recomendações 74

SumÁRio

Tabela 1 – Titulares por grandes regiões 17

Tabela 2 – Principais formas de acesso à alimentação por grandes regiões 31

Tabela 3 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e as formas

de acesso à alimentação 32

Tabela 4 – Tipos de estabelecimento para a compra de alimentos por área,

renda per capita e as formas de pagamento correspondentes 33

Tabela 5 – Tipos de assistência alimentar por origem identificada 40

Tabela 6 – Principais formas de utilização do recurso do PBF por grandes regiões 45

Tabela 7 – Modificações na alimentação da família a partir do PBF por grandes

regiões e área 47

Figura 1 – Área de localização do domicílio por grandes regiões 17

Figura 2 – Sexo do(a) titular 18

Figura 3 – Cor/raça do(a) titular por grandes regiões 19

Figura 4 – Escolaridade do(a) titular por grandes regiões 19

Figura 5 – Situação de trabalho do(a) titular por grandes regiões 20

Figura 6 – Idade dos membros da família 21

Figura 7 – Tipos de família 21

Figura 8 – Situação de trabalho de todos os membros da família de 16 anos ou

mais por grandes regiões 22

Figura 9 – Renda domiciliar mensal das famílias por grandes regiões 23

Figura 10 – Destino do esgoto por grandes regiões 24

Figura 11 – Ebia – Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (ordinal) 26

Figura 12 – Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (ordinal) por grandes regiões 27

Figura 13 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e a renda per capita 27

Figura 14 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e a cor/raça do(a) titular 28

Figura 15 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e a escolaridade do(a) titular 28

Figura 16 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e situação de trabalho

do(a) titular 29

Figura 17 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e o acesso do(a) titular a

trabalho formal 29

Figura 18 – Motivos de compra por tipo de estabelecimento 34

Figura 19 – Acesso à alimentação escolar gratuita por integrantes das famílias

matriculados em escola por grandes regiões 35

Figura 20 – Famílias que plantam alimentos ou criam animais por grande regiões 36

Figura 21 – Destino da produção das famílias que plantam alimentos e/ou

criam animais por grandes regiões 37

Figura 22 – Relação com a terra das famílias que plantam alimentos e/ou criam

animais por grandes regiões 37

Figura 23 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e a propriedade da terra 38

Figura 24 – Desejo dos(as) filhos(as) das famílias que plantam alimentos e/ou

criam animais em continuar com estas atividades por grandes regiões 39

ÍNdice de tabelaS e figuRaS

ÍNdice de tabelaS e figuRaS

Figura 25 – Famílias que praticam caça, pesca e/ou extrativismo por grandes regiões 39

Figura 26 – Estratégias adotadas em situação de falta de alimentos 42

Figura 27 – Modificações na alimentação da família a partir do PBF 46

Figura 28 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e modificações

na quantidade de alimentos consumidos a partir do PBF 48

Figura 29 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e modificações na

variedade de alimentos consumidos a partir do PBF 48

Figura 30 – Relação entre as faixas de renda per capita e modificações

na quantidade de alimentos consumidos a partir do PBF 48

Figura 31 – Relação entre as faixas de renda per capita e modificações

na variedade de alimentos consumidos a partir do PBF 49

Figura 32 – Modificações no consumo dos grupos de alimentos a partir do

recebimento do PBF 50

Figura 33 – Aumento no consumo dos grupos de alimentos das famílias de

acordo com o grau de insegurança alimentar (IA) 51

Figura 34 – Sexo do(a) principal responsável pelo domicílio 55

Figura 35 – Sexo de quem tem a maior renda no domicílio 55

Figura 36 – Opinião do(a) titular sobre titularidade preferencial do programa 56

Figura 37 – Observação do(a) titular sobre razões pelas quais o PBF deve

ficar no nome da mulher 56

Figura 38 – Repercussões do Programa Bolsa Família sobre titulares do sexo feminino 57

Figura 39 – Repercussões do Programa Bolsa Família sobre o acesso de titulares do sexo

feminino a programas, projetos, serviços e iniciativas na área de educação 58

Figura 40 – Repercussões do Programa Bolsa Família sobre o acesso de titulares do

sexo feminino a programas, projetos, serviços e iniciativas na área de saúde 59

Figura 41 – Repercussões do Programa Bolsa Família sobre o acesso de titulares do

sexo feminino a programas, projetos, serviços e iniciativas na área de

inclusão produtiva 60

Figura 42 – Meio pelo qual titulares tomaram conhecimento do programa 62

Figura 43 – Critérios de elegibilidade citados pelos(as) titulares 63

Figura 44 – Condicionalidades citadas pelos(as) titulares 64

Figura 45 – Opinião dos(as) titulares sobre desligamento das famílias que não

cumprem com condicionalidades por grandes regiões 65

Figura 46 – Conhecimento dos(as) titulares sobre instâncias de controle social e

demais formas de participação no programa 66

Figura 47 – Conhecimento dos(as) titulares sobre como fazer denúncia de irregularidades 66

Figura 48 – Tempo gasto para buscar o recurso do PBF por área 67

Figura 49 – Dinheiro gasto para buscar o recurso do PBF por área 67

Figura 50 – Opinião dos(as) titulares sobre até quando acham que deveriam receber

o PBF, por área 71

Figura 51 – Conhecimento dos(as) titulares sobre famílias que precisam do PBF,

fizeram cadastro e nunca receberam o benefício, por grandes regiões 72

Este relatório sintetiza os resultados da pesquisa Repercussões do Programa Bolsa Família na Segurança Alimentar e Nutricional, proposta pelo Centro de Referência em Segurança Alimentar e Nutricional da Rede Desenvolvimento, Ensino e Sociedade (Re-des) da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e desenvolvida pelo Ins-tituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (Ibase), a partir de fevereiro de 2006. Patrocinado pela Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), o objetivo principal do levantamento foi conjugar elementos de análise sobre o processo de implementação do Programa Bolsa Família (PBF) e seu funcionamento (na ótica de gestores e gestoras, beneficiados e beneficiadas e também a partir de bases documentais); a adequação do programa às características das famílias beneficiadas e às demandas que se im-põem no campo das políticas públicas; as repercussões nas condições de pobreza e (in)segurança alimentar e nutricional.

A proposta analítica e a complexidade do objeto de estudo impuseram a interação de diferentes métodos e enfoques teórico-conceituais. Tal complexidade se deve, por um lado, à amplitude do conceito de segurança alimentar e nutricional e, por outro, às diferentes dimensões desse conceito, que têm interface direta com programas de transferência condicionada de renda (TCR). A compreensão mais cuidadosa das distin-tas características das famílias atendidas e dos contextos em que vivem foi fundamen-tal para analisar e indicar caminhos para a melhor adequação dos programas de transfe-rência de renda condicionados às múltiplas necessidades desses grupos. Além disso, possibilitou a identificação de outros tipos de ação e programas essenciais na garantia da segurança alimentar e nutricional (SAN) e na superação da pobreza.

A combinação de técnicas qualitativas e quantitativas facilitou a análise, uma vez que permitiu tanto a percepção de questões mais gerais que diferenciam, e também aproximam, esses segmentos, como a identificação de situações específicas viven-ciadas em “cotidianos distintos” de interação das famílias e dos(as) gestores(as) com o programa. Esses eventos e casos particulares, mas exemplares, relatados especial-mente nos grupos focais por pessoas beneficiadas e gestores(as), fogem a uma abor-dagem apenas quantitativa e são emblemáticos para a compreensão dos dilemas que pautam o processo de adequação do programa a contextos e situações diversas.

O primeiro capítulo deste relatório detalha as metodologias empregadas, apre-sentando os passos dados nas fases qualitativa e quantitativa. O segundo capítulo diz respeito ao marco teórico que serviu de referência para toda a análise realizada, trabalhando-se conceitualmente os temas da pobreza, da transferência de renda e da segurança alimentar. O terceiro capítulo descreve, com base nos resultados apurados, o perfil das pessoas beneficiadas pelo PBF, suas condições de vida e a descrição de suas vulnerabilidades, em especial a insegurança alimentar. O quarto capítulo trata da alimentação das famílias pertencentes ao programa, seja nas suas formas de acesso,

apReSeNtaçÃo

seja nos padrões de consumo. O quinto capítulo discute as repercussões do programa sobre a alimentação das pessoas beneficiadas, identificando os gastos, as mudanças no acesso e no consumo dos grupos de alimentos. O sexto capítulo apresenta os resul-tados e a análise dos aspectos de gênero revelados pela pesquisa. O sétimo capítulo comenta aspectos referentes ao funcionamento do programa e os efeitos sobre alguns de seus resultados. O último capítulo apresenta as considerações finais, articulando as diversas questões tratadas e sistematizando um conjunto de propostas derivadas das análises dos resultados obtidos. Seguem as referências bibliográficas.

A publicação traz, ainda, um CD com o conjunto completo de tabelas da pesqui-sa; todos os roteiros e questionários utilizados ao longo do mapeamento; o próprio relatório-síntese em versão digital, com referências bibliográficas; e alguns artigos com análises sobre os resultados da pesquisa, publicados originalmente na revista do Ibase, Democracia Viva n. 39, de junho de 2008.

Dois aspectos fundamentais orientaram o desenvolvimento da pesquisa: o fato de se tratar de um estudo que tem como fonte principal informações e dados oriundos da percepção de atores diretamente envolvidos com o programa e a decisão de produzir uma análise que permitisse o desdobramento em propostas de políticas públicas, dentro do objetivo de permanente aprimoramento dessa importante política social de transferência de renda que é o PBF, no sentido do fortalecimento da SAN das famílias beneficiadas.

CAPÍTULO1

BOLSA FAMÍLIA ReLATóRiO-SÍNTeSe . 9

A pesquisa proposta aproxima-se da chamada investigação por triangulação de méto-dos, visto que conjuga abordagens quantitativas e qualitativas; considera as percepções das pessoas envolvidas na implementação do programa; analisa esses processos à luz de diferentes contextos; ressalta as relações e os significados como elementos funda-mentais para o êxito e os limites das ações; além de ser desenvolvida por uma equipe externa ao próprio programa, integrada por pesquisadores e pesquisadoras provenientes de diferentes campos disciplinares, como saúde, economia, sociologia e nutrição.

As técnicas qualitativas adotadas foram: grupos focais com titulares do programa; e entrevistas semi-estruturadas com gestores(as) locais e membros das instâncias de controle social. A partir dos dados coletados e das hipóteses levantadas nessa etapa, foi elaborado o questionário aplicado na fase quantitativa, respondido por 5 mil titulares do programa em todo o país.

Ao longo de todo o processo de investigação, as abordagens qualitativas e quan-titativas foram pensados de forma integrada. A complementaridade desses enfoques possibilitou, por um lado, a compreensão mais aprofundada dos significados atribuídos pelos(as) titulares do programa, por gestores(as) e membros das instâncias de controle social. Por outro lado, permitiu análise mais ampla das características e percepções das famílias estudadas, extensivas aos(às) titulares, em abrangência nacional, por meio da expansão da amostra.

A apresentação dos resultados obtidos nas fases qualitativa e quantitativa da pes-quisa teve a preocupação de não comparar conclusões provenientes de métodos com lógicas distintas, mas indicar de que forma os diferentes resultados tornam complexa a compreensão do objeto de estudo. Dados os limites e as potencialidades de cada uma das metodologias adotadas, os grupos focais tanto fornecem informações que confirmam alguns pontos de vista identificados pela pesquisa quantitativa, quanto cha-mam a atenção para percepções que somente puderam ser apreendidas pelo método qualitativo. O projeto seguiu o protocolo de ética em pesquisa com seres humanos e foi aprovado pelo Comitê de Ética da Fundação Oswaldo Cruz.

1.1 – Etapa qualitativa

A coleta de dados da etapa qualitativa da pesquisa ocorreu entre os meses de junho e agosto de 2006, em cinco estados brasileiros capazes de representar as diferenças regionais. Cada um deles teve três municípios selecionados, com distintos contextos socioeconômicos, culturais e políticos, totalizando 15 municípios pesquisados. Para con-templar a diversidade brasileira, foram escolhidos municípios de pequeno, médio e gran-de porte; rurais e urbanos. Contaram ainda como critério de seleção dos municípios a

MeTOdOLOgiA

10 . IBASE iNSTiTUTO bRASiLeiRO de ANáLiSeS SOCiAiS e eCONôMiCAS

alta densidade de pessoas beneficiadas pelo programa e os baixos patamares de Índice de Desenvolvimento Humano (IDH).

Os municípios selecionados foram: Belém, Salvaterra e Soure, no Pará; Recife, Manari e Catende, em Pernambuco; Campo Grande, Dourados e Dois Irmãos do Buriti, no Mato Grosso do Sul; Rio de Janeiro, São Sebastião do Alto e São João do Meriti, no Rio de Janeiro; Curitiba, Piraquara e Doutor Ulysses, no Paraná.

Em cada um deles foram realizados um grupo focal com titulares do programa e quatro entrevistas semi-estruturadas, sendo uma com o gestor local do Programa Bolsa Família (PBF); duas com representantes das secretarias de Saúde, Educação ou Assis-tência Social1 e uma com representante da sociedade civil na instância designada para realizar o controle social do PBF.

Dos 15 grupos focais, cinco eram compostos por populações específicas: habitan-tes de favelas, no Rio de Janeiro e em Recife;2 quilombolas, em Salvaterra; ribeirinhos e ribeirinhas, em Soure; indígenas, em Dois Irmãos do Buriti.3

As 62 entrevistas tiveram como objetivo principal levantar aspectos relacionados ao funcionamento do programa em cada uma das localidades, provendo subsídio tanto para o entendimento das informações levantadas nos grupos focais quanto para análise mais geral sobre o desenho operacional do programa. Foram abordados temas relacio-nados à gestão do programa – como cadastramento, condicionalidades, controle social, intersetorialidade e gestão compartilhada – e às opiniões de gestores(as) sobre as re-percussões do programa na segurança alimentar das pessoas beneficiárias.

Em cada grupo, participaram entre oito e 15 pessoas, totalizando 170 participan-tes, com o seguinte perfil: a maioria era formada por mulheres (91%); 39% tinham de 31 a 40 anos; 27%, menos de 30 anos; 19%, de 41 a 50 anos; e 16%, mais de 50 anos. A distribuição pelas regiões brasileiras era equilibrada, com ligeira vantagem para o Nordeste, com 22% de participação.

Os grupos focais foram baseados em roteiro previamente estabelecido, abordan-do as seguintes temáticas: uso do recurso, percepções sobre mudanças a partir do PBF, perfil de consumo alimentar, mudanças na alimentação a partir do PBF, acesso aos alimentos, preferências alimentares, alimentação saudável, relações sociais de gênero, funcionamento do programa e Bolsa Família como direito.

1.2 – Etapa quantitativa

A etapa quantitativa da pesquisa contou com 5 mil entrevistas em todo o território nacio-nal. A configuração da amostra foi elaborada pelo Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (Ibase), a partir de cadastro das pessoas beneficiárias disponibilizado pela Secretaria Nacional de Renda e Cidadania (Senarc) do Ministério de Desenvolvimento e Combate à Fome (MDS). A coleta e o processamento dos dados esteve a cargo da em-presa Vox Populi, contratada a partir de licitação pública.

A amostra da etapa quantitativa é probabilística e foi selecionada em duas etapas (municípios e titulares), com base no cadastro derivado do Demonstrativo Físico/Finan-ceiro das Transferências do Programa Bolsa Família, relativo a março de 2007, ou seja, pelo conjunto de titulares que receberam a transferência naquele mês.

Considerando que os objetivos da pesquisa não se limitavam à obtenção de dados nacionais, a amostra foi estratificada por grandes regiões. Foram entrevistados(as) mil ti-tulares por região, o que gerou cinco amostras independentes, com a mesma precisão.

1 Buscou-se entrevistar um total de três gestores(as) por município, represen-

tantes das áreas de saúde, educação e assistência

social, sendo a maior parte desta última.

2 No Rio de Janeiro, o grupo focal contou com a

participação de moradores e moradoras da Cidade

de Deus, da Rocinha, dos morros Santa Marta e

Boréu. Em Recife, o grupo foi formado por moradores

e moradoras de Brasília Teimosa.

3 Povo Terena, residente na área indígena Buriti.

BOLSA FAMÍLIA ReLATóRiO-SÍNTeSe . 11

A probabilidade de inclusão de um(a) titular qualquer é constante por região, o que significa que o desenho da amostra é autoponderado por região, e pode ser expandido para o total de famílias beneficiadas pelo PBF.

Por se tratar de amostra baseada em um cadastro administrativo, decidiu-se se-lecionar uma amostra reserva para substituir os casos de não-resposta decorrentes de endereço incompleto ou desatualizado, recusas e ausência temporária. Assim, para cada 20 titulares, foram selecionados(as) 20 substitutos(as), acionados(as) na medida das não-respostas.

12 . IBASE instituto brasileiro de análises sociais e econômicas

caPÍtulo2

BOLSA FAMÍLIA relatório-sÍntese . 13

A pobreza pode ser considerada um fenômeno complexo e multifacetado. Para Amar-tya Sen, as questões da pobreza e da desigualdade social remetem, de um lado, ao dilema da comparação entre diferentes vantagens e benefícios, e, de outro, às dife-rentes possibilidades individuais de conquistar o bem-estar. O autor defende que não é possível tornar as pessoas iguais simultaneamente em todas as dimensões, e esta diversidade humana favorece o aparecimento de múltiplas formas de empobrecimento em cada contexto social.

Na perspectiva de Sen, deve-se privilegiar as habilidades e capacidades das pes-soas, ou sua “capacidade de funcionar”, e não apenas a posse de renda ou de bens. Em vez de determinar padrões de renda para reconhecer os grupos em desvantagem, propõe pensar as diferentes combinações de estados e atividades – the capability set – dos indivíduos. Desta forma, tanto os aspectos objetivos quanto os subjetivos podem ser incorporados, fugindo do que ele chama de “métrica dos bens primários”, a partir da qual as comparações entre as pessoas só se baseiam em quanto cada um possui.

No Brasil, que vem alcançando melhor posição entre os países com maior Produto Interno Bruto (PIB), mais de um terço de sua população é pobre. Se incorporamos ou-tras importantes dimensões relacionadas à desigualdade social, além da renda, como acesso aos alimentos, educação, serviços de saúde, terra e saneamento, percebere-mos condições de vida perversas para esse contingente mais pobre.

São muitas as inter-relações entre pobreza e SAN. Este estudo tem como re-ferência o conceito que pauta a Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional, entendida como:

A realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde, que respeitem a diversidade cultural e que sejam social, econômica e ambientalmente sustentáveis (CONSEA, 2004).

Tal enfoque ampliado de SAN articula a dimensão alimentar (da produção, comer-cialização e consumo) à nutricional (do uso do alimento pelo organismo e sua relação com a saúde), numa ótica integrada que abarca a forma como o alimento é produzido, comercializado e consumido, e seus impactos políticos, econômicos, sociais, ambientais, culturais e nas condições de vida e saúde. Portanto, compreender o perfil de pobreza e de segurança alimentar e nutricional dessas famílias, bem como as modificações provenien-tes da ampliação de acesso aos alimentos e aos demais bens públicos é uma tarefa que exige a abordagem de múltiplas dimensões, tratadas no presente estudo: a dimensão do acesso, do consumo, da produção, do direito, das condições de vida e saúde.

Pobreza, PolÍticas Públicas e segurança alimentar


Da mesma forma que a pobreza, a SAN não pode ser pautada em padrões uni-versais que têm como referência apenas as necessidades de sobrevivência biológica do organismo. Para além do plano biológico, a alimentação é uma construção cultural e simbólica, referenciada pelos diferentes perfis de consumo, que criam expectativas e valores em torno dela.

No Brasil, a Losan considera a SAN como um direito humano, um bem público que se realiza por meio de políticas universais, garantido na Constituição. Na ótica da abordagem do direito humano à alimentação adequada (DHAA), não basta garantir a SAN, se os processos pelos quais as ações são implementadas pautam-se em relações clientelistas, baseiam-se em troca de favores ou não respeitam os valores culturais dos grupos atendidos. Portanto, a forma como os programas públicos são implementados é tão importante quanto a sua concepção, pois podem afetar tanto os aspectos objetivos quanto os subjetivos que determinam as capacidades humanas para viver e se alimen-tar de forma adequada.

Sem dúvida, há interfaces entre pobreza, fome e insegurança alimentar. Na própria definição de pobreza, a partir de critérios de renda ligados à satisfação de necessidades nutricionais mínimas, existe a caracterização da pobreza extrema, da indigência e da população em risco alimentar. Mas não podemos concluir que quem vive em pobreza extrema seja desnutrido(a) ou tenha problemas nutricionais, e tampouco que seja a falta de renda a única causa da insegurança alimentar.

Investigando as relações entre pobreza e fome e o que delas decorrem, Amartya Sen aborda o contraste entre os alimentos, entendidos como mercadorias, e as múlti-plas relações que podem ser estabelecidas entre tais mercadorias e os indivíduos. Para o autor, discutir os processos e as experiências da fome e da insegurança alimentar impõe entender não apenas os aspectos mais claramente ligados à oferta e à demanda de alimentos, mas a concepção de direitos que opera em cada contexto social. Isto, em última análise, garante ou ameaça o acesso à alimentação.

Em uma economia capitalista, em geral, existem várias fontes de acesso ao ali-mento, além da compra direta no mercado, por exemplo, a produção para o próprio consumo e outros circuitos de troca que garantem o acesso ao alimento, como trans-ferências por meio de doações ou subsídios governamentais. São múltiplas, portanto, as influências e os fatores que determinam a capacidade de os indivíduos alcançarem ou não a segurança alimentar e nutricional. Ainda que na sociedade moderna o merca-do tenha emergido como a principal fonte de satisfação das necessidades humanas, dentre elas a alimentação, essa concepção individualista foi acompanhada pela expan-são de uma “linguagem dos direitos”. Tal linguagem faz com que não só o mercado assuma um novo lugar e novas atribuições nas sociedades contemporâneas, mas o próprio Estado.

No Brasil e em vários países do mundo, após a década de 1990, a agenda das po-líticas públicas de proteção social, combate à pobreza e promoção da saúde e da segu-rança alimentar e nutricional tem incorporado o debate sobre os programas de transfe-rência condicionada de renda. Frente às transformações nas condições de vida ligadas ao aumento do desemprego, à precariedade das relações de trabalho e à crise de laços e vínculos sociais, tais programas emergem como alternativas às ações tradicionais no campo da assistência social. Assim, além do alívio da miséria e da fome, visam garantir impactos positivos no desenvolvimento de capital humano, por meio da transferência de benefícios monetários não-contributivos associados a contrapartidas sociais ou con-dicionalidades exigidas a famílias e indivíduos, tais como: a manutenção dos filhos na


escola; o uso dos serviços básicos de saúde; a inserção em ações complementares de capacitação profissional, educação e geração de emprego e renda, proporcionando, desse modo, efeitos a longo prazo no perfil de desigualdades sociais.

Os programas de Transferência Condicionada de Renda (TCR) integram políticas de proteção social e combate à pobreza em diferentes países do mundo. Destinam-se às famílias pobres que, em geral, enfrentam situações de múltiplas vulnerabilidades, também do ponto de vista da segurança alimentar e nutricional, considerando as difi-culdades de acesso a terra, à água, a bens e serviços públicos, a condições dignas de moradia e ao consumo de alimentos em quantidade e qualidade adequados. Quando comparados a outros tipos de programa, a TCR apresenta vantagens, como o fortaleci-mento da economia local, os baixos custos operacionais (que, em geral, se situam em torno de 5% a 10% dos custos totais dos programas), a autonomia dos usuários no uso dos recursos, além do impacto na demanda por serviços de saúde e educação.

Os desafios da TCR estão relacionados a riscos como a perda com a inflação; as diferenças no custo de vida e no preço de venda dos alimentos; o montante transferido, que pode ser baixo; a segurança, considerando a movimentação de um montante signi-ficativo de dinheiro nas localidades; e as características das famílias, incluindo o número de pessoas que vivem no domicílio. A transferência condicionada de renda, em regiões onde a economia local não responde à demanda, também pode ocasionar um aumento de preço dos produtos. Portanto, ela tende a ser mais efetiva quando há dinamismo de mercado e disponibilidade de produtos para o consumo.

A focalização, como capacidade desses programas de incorporarem os realmente pobres é também um desafio. Além disso, são múltiplas as dificuldades para se ob-ter uma informação fidedigna da renda e há sérios constrangimentos que envolvem a obtenção dessa informação. Nas localidades onde o trabalho informal ocorre em larga escala, os desafios são ainda maiores.

No Brasil, houve uma clara opção de investimento do governo federal na transfe-rência condicionada de renda, complementando ou substituindo outros tipos de inter-venções, entre elas a distribuição de alimentos e os programas de cupom-alimentação (implementados em alguns estados do país). O Programa Bolsa Família nasce da unifi-cação de outros programas de transferência de renda ligados a diferentes setores como saúde, educação e assistência social. Portanto, seu processo de implementação é mar-cado pela experiência prévia desses programas e pelos distintos objetivos setoriais que os pautavam. Além disso, o PBF se consolida no âmbito de um governo comprometido com o enfrentamento da questão alimentar e, particularmente, da fome. Ao lado do objetivo de combate à pobreza, o programa tem o propósito de “combater a fome e promover a segurança alimentar e nutricional”. Esse efeito pode se estabelecer pelos possíveis impactos da renda na alimentação familiar ou pelas ações de saúde que inte-gram as condicionalidades do programa.


caPÍtulo3


Os dados apresentados são oriundos de perguntas direcionadas aos (às) 5 mil titulares entrevistados, sendo parte delas relacionadas a toda a família. Essas últimas se referem a 23.420 membros das famílias. A distribuição das famílias beneficiadas pelo Programa Bol-sa Família nas grandes regiões corresponde ao universo de titulares no Brasil, conforme o cadastro de março de 2007, que serviu como base para a construção do plano amostral.

Tabela 1 – Titulares por grandes regiões

Quem são os(as) beneficiados(as)

Titulares %

Centro-Oeste 598.141 5,4%

Nordeste 5.520.361 49,9%

Norte 1.047.142 9,5%

Sudeste 2.881.831 26,0%

Sul 1.021.703 9,2%

Total Brasil 11.069.178 100%

A maioria dos domicílios está localizada em áreas urbanas, o que acontece em todas as regiões do país. O Nordeste se destaca por apresentar o maior percentual de famílias rurais.

8,8

27,4

15,8

17,7

16,3

21,7

Figura 1 – Área de localização do domicílio por grandes regiões

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

Urbano Rural10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

87,3

78,3

82,3

83,6

72,6

91,2

Fonte: Senarc/MDF, março de 2007.

Fonte:1 Pesquisa Repercussões do Programa Bolsa Família na Segurança Alimentar e Nutricional, Ibase, 2007.

1 Todos os gráficos e tabelas a seguir possuem a mesma fonte.


3.1 – Perfil dos(as) titulares

Os programas de transferência condicionada de renda, implementados na maioria dos países da América Latina, tendem a privilegiar as mulheres na titularidade do benefício, entendendo que elas, em geral, assumem o papel de cuidadoras e responsáveis pelas condições de bem-estar dos membros das famílias. No Brasil, em todas as regiões pesquisadas, a maioria dos(as) titulares do Programa Bolsa Família é mulher.

Figura 2 – Sexo do(a) titular

O fato de a maioria dos(as) participantes da pesquisa ser mulher revela que as per-cepções expressas no relatório trazem preponderantemente o ponto de vista feminino. A questão de gênero será abordada mais profundamente no capítulo 6.

A cor da pele, no processo de coleta de dados, foi auto-referida. Optou-se, como vem sendo feito em diversas pesquisas no Brasil, por agregar as categorias preta e parda. Foi observada a predominância de titulares pretos(as) e pardos(as) em todas as regiões do país, com exceção da Região Sul, que apresenta o perfil oposto. O maior percentual de titulares que se autodeclararam pretos(as) reside no Sudeste, enquanto na Região Norte encontra-se o maior número de pardos(as) e indígenas.

Homens

Mulheres

6,4%

93,6%


Figura 4 – Escolaridade do(a) titular por grandes regiões

55,8

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

Nenhuma escolaridade/pré-escolar

Fundamental

26,1

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

17,2

Médio Superior NS/NR

60,730,9 8,1

15,1 17,7

56,717,3 24,9

49,232,9 17,0

54,924,0 19,4

66,6

11,2

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

Branca Preta

34,1

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

53,3

Parda Amarela Indígena NS/NR

11,273,2 18,0

41,1 44,4

7,221,6 67,7

11,325,8 61,6

11,531,5 54,7

13,8

Figura 3 – Cor/raça do(a) titular por grandes regiões

A maior parte dos(as) titulares do PBF no país sabe ler e escrever (81,3%), sendo que o Nordeste concentra maior número de analfabetos (26%) e daqueles sem nenhu-ma escolaridade.

Menos da metade dos(as) titulares teve trabalho remunerado no mês anterior à pesquisa. Ou seja, a maioria está excluída do mercado. Como são mulheres em sua maioria, possivelmente exercem na família o papel de cuidadoras, o que, além de ou-tros fatores como a escolaridade e a idade, dificulta o acesso ao mercado de trabalho.


Dentre os(as) titulares que trabalham, apenas 16% têm carteira assinada. O ín-dice dos(as) que possuem vínculo empregatício é maior nas regiões Sul (23,3%), Centro-Oeste (21,8%) e Sudeste (20,4%) e menor nas regiões Nordeste (11,7%) e Norte (11,1%). Quanto os(às) que não trabalharam no mês anterior à pesquisa, 68% estão desempregados(as) há mais de um ano e apenas 23% buscaram trabalho na-quele mês.

Nos grupos focais, a informalidade, os déficits de escolaridade e as condições precárias de trabalho foram aspectos ressaltados pelas famílias. Nas áreas urbanas e nos municípios de grande porte, destaca-se a dificuldade de acesso ao emprego formal, que parece ser maior para as pessoas que não tiveram acesso à educação ou têm mais de 35 anos, características comuns aos(às) titulares do programa. No grupo do Rio de Janeiro, formado por moradores(as) de favela, houve relatos de experiências de discriminação no acesso ao emprego relacionadas ao lugar de moradia e à cor. Em São Sebastião do Alto, no interior do estado do Rio, foram citadas como dificuldades a falta de oportunidades para conseguir trabalho remunerado e a baixa remuneração pelo trabalho exercido pelos membros da família, principalmente na atividade agrícola, insuficiente para cobrir até mesmo os gastos com alimentação.

O grau de participação do(a) titular do programa em algum tipo de associação, partido, movimento social ou entidade de classe é muito baixo: apenas 7,4% integram alguma associação comunitária ou no bairro; 4,2% atuam em sindicatos, federações ou associações de classe; 1,9%, em movimentos sociais; 1,1%, em conselhos de controle social; e 0,7%, em partidos políticos.

A Região Sudeste destaca-se pela maior participação em associações comunitá-rias ou de bairro (9,7%); as regiões Norte e Nordeste, pela participação em sindicatos, federações ou associações de classe (5,0% e 5,8%, respectivamente); a Região Norte, pela participação em movimentos sociais (4,2%); a Região Sul, pela participação em instâncias de controle social (2,7%); e a Região Centro-Oeste, pelos baixos índices de participação em todas as modalidades.

4,3

Figura 5 – Situação de trabalho do(a) titular por grandes regiões

35,3

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

Teve trabalho remunerado

Não teve trabalho remunerado

43,7

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

17,2

Nunca trabalhouÉ aposentado/pensionista

6,634,947,6 10,9

37,050,0 10,9

3,735,842,4 18,1

4,534,439,3 21,8

3,235,349,1 12,4


10 a 14 anos

Titular é mulher, sem companheiro e com crianças

46 a 60 anos

Mais de 60 anos

Até 5 anos

Titular é mulher, com companheiro e crianças

19 a 29 anos

O domicílio não possui crianças ou adolescentes com menos de 18 anos

15 a 18 anos

Titular é homem, sem companheira e com crianças

6 a 9 anos

Titular é homem, com companheira e crianças

30 a 45 anos

Figura 6 – Idade dos membros da família

Figura 7 – Tipos de família

As fases qualitativa e quantitativa da pesquisa revelaram transformações no que se refere à composição das famílias, mas também a permanência dos arranjos domés-ticos. Nos grupos focais com participantes moradores(as) de favela foi indicado um número significativo de mães solteiras como titulares do programa. Em Belém, o grupo focal evidenciou a importância assumida pelos(as) avós na criação dos(as) netos(as). O perfil das famílias pobres transformou-se, sobretudo no que se refere às relações intergeracionais cotidianas, por conta do crescimento de pessoas idosas chefes de família e da maior proporção de filhos e filhas adultos(as) que coabitam com os pais e as mães, seja pelas dificuldades de o(a) jovem ingressar no mercado de trabalho, seja pelo aumento da gravidez na adolescência.

3.2 – Características das famílias

Aproximadamente a metade das pessoas beneficiadas é menor de 18 anos, e apenas um pequeno percentual é representado por pessoas idosas. Na maior parte dos casos, os domicílios têm famílias nucleares, mas é significativo o percentual daqueles com-postos por mulheres titulares sem cônjuge e com crianças e adolescentes menores de 18 anos. Não há diferenças regionais significativas nesses casos.

11,4%21,7%

27,2%

0,8%

2,8%

5,3%

9,1%

12,0%

61,9%

15,7%

4,8%

16,6%10,7%


A pesquisa mostrou que 46,1% das famílias tiveram renda mensal, no mês an-terior à pesquisa, inferior a R$ 380 (valor correspondente ao salário mínimo durante a coleta de dados). O Nordeste é a região com renda mais baixa, enquanto o Sudeste e o Centro-Oeste concentram as famílias com renda superior a dois salários mínimos. A renda mensal média das famílias é de R$ 431,54 mensais; no Nordeste, é de R$ 373,40. Todos esses dados referem-se aos rendimentos totais das famílias, incluindo os valores transferidos pelo Programa Bolsa Família e demais benefícios sociais.

Figura 8 – Situação de trabalho de todos os membros da família de 16 anos ou mais

por grandes regiões

24,5

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

Teve trabalho remunerado Não teve trabalho remunerado

50,6

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

20,3 4,5

Nunca trabalhou É aposentado/pensionista

25,452,3 16,3 6,0

24,958,1 13,9 3,1

24,448,4 22,3 4,9

24,246,8 24,0 5,0

24,855,1 16,5 3,7

Apenas metade dos(as) beneficiados(as) pelo programa, incluindo todos os mem-bros da família maiores de 16 anos, tiveram trabalho remunerado no mês anterior a pesquisa. Destes, somente 20,4% têm carteira assinada. A exclusão do mercado de trabalho atinge principalmente as mulheres: enquanto 37% estavam trabalhando, havia 66,5% dos homens na mesma situação.


Em 38,5% das famílias, há pelo menos uma pessoa com problemas crônicos de saúde. Nos diferentes grupos focais, há relatos de problemas de saúde mental e dife-rentes experiências de sofrimento psíquico. Também é possível perceber um circuito “combinado” de problemas, como a solidão ocasionada pelo isolamento social em virtude das dificuldades de locomoção de portadores(as) de deficiências físicas.

Foram também levantados dados referentes à presença, entre os membros das famílias, de problemas de saúde diretamente relacionados à alimentação e que tenham sido diagnosticados por médico.

36,8% das famílias tiveram diagnóstico de anemia;

31,4 % de hipertensão;

16,5% de colesterol alto;

16,0% de desnutrição;

8,4% de deficiência de vitamina A;

8,1% de diabetes;

7,4% de obesidade;

2,5% de anemia falciforme;

1,4% de bócio;

1,1% de doença celíaca.

16,7

Figura 9 – Renda domiciliar mensal das famílias por grandes regiões

29,1

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

Até R$ 190,00 R$ 191,00 a R$ 380,00

17,0

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

35,2 10,1

R$ 381,00 a R$ 570,00

R$ 571,00 a R$ 760,00 Acima de R$ 760,00

11,3

28,511,5 38,8 11,0 10,2

25,29,9 34,3 13,9

25,59,2 41,0 11,6 12,7

32,724,3 28,1 6,9 8,0

21,76,9 39,2 17,0 15,2

No âmbito nacional, 86% declararam ter recebido renda proveniente do trabalho nos 30 dias anteriores à pesquisa, e a média foi de R$ 334,92. O valor médio recebido do Programa Bolsa Família é de R$ 71,60, o que representa em torno de 16,6% da renda familiar. Dos domicílios, 14,6% também têm acesso à aposentadoria ou pensão de previdência pública.


3.3 – Como vivem (domicílios e acesso a serviços)

Quase todos os domicílios estão ligados à rede elétrica (96,9%). O percentual é menos expressivo nas regiões Norte e Nordeste. A maior parte das famílias beneficiadas tem acesso à água canalizada para, pelo menos, um cômodo do domicilio (85,1%). Na área rural, esse percentual cai para 56,2%, enquanto na área urbana é de 93,2%. O acesso também é menor nas regiões Norte (77,5%) e Nordeste (78,5%). O projeto de constru-ção de cisternas na região do semi-árido foi destacado pelos(as) participantes dos grupos focais nessa localidade como importante iniciativa de ampliação do acesso à água.

Em todo o país, 76,1% têm acesso à rede geral de distribuição de água, 17% a retiram de poços ou nascentes e o restante, de outras formas. Sudeste, Sul e Centro-Oeste são as regiões com maior acesso à rede geral (em torno de 85% das famílias), enquanto a Região Norte é a que mais usa poços ou nascentes (34,6%).

Apenas 41,8% dos(as) titulares do programa indicam o consumo de água filtrada e 38,5% dos(as) beneficiados(as) relataram não tratar a água para consumo de nenhuma forma. Do total de famílias, 87,8% consideraram que seus domicílios são suficiente-mente abastecidos de água. Na área rural, foram 77,4%, e na urbana, 90,7%. As regi-ões Norte e Nordeste são aquelas que mais sofrem com a insuficiência de água, con-forme manifestaram os(as) beneficiados(as): 19,5% e 15,6%, respectivamente.Menos da metade dos domicílios dos(as) beneficiados(as) no país tem acesso à rede coletora de esgoto ou chuva.

Figura 10 – Destino do esgoto por grandes regiões

19,1

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

Rede coletora de esgoto ou chuva/pluvial Fossa séptica

42,6

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

29,6 5,0

27,842,5 23,6 3,6

8,968,7 11,7 5,1 5,5

36,75,0 47,5 5,6 4,9

19,034,2 38,3 5,7

29,732,2 37,0

Fossa rudimentar

ValaDireto para rio, lago ou mar Não tem


Quanto ao destino do lixo, 79,4% das famílias têm acesso à coleta, 16% queimam ou enterram, 4,2% jogam em terrenos baldios, em rios, lagos ou no mar; e 0,4% dão outro destino ao lixo.

O gás de botijão é a energia mais usada (70,3%) pelas famílias beneficiadas no país; 24% usam carvão ou lenha e 4,9% a eletricidade. O gás encanado é quase ina-cessível para essas famílias (0,6%). O fogão está presente em 93,7% das casas, e a geladeira, fundamental para a conservação dos alimentos, em 78,2%. Esse percentual é inferior ao de televisores: 90,5%.

Em relação ao acesso a serviços de saúde, os resultados mostraram que 45,4% das pessoas beneficiadas pelo PBF no país receberam mais de seis visitas de agentes comunitários de saúde nos 12 meses anteriores à pesquisa; 30,3% foram visitadas entre uma e seis vezes; e 21,6%, nenhuma vez. As regiões Nordeste e Centro-Oeste foram as que receberam visitas de agentes comunitários com maior freqüência. Sul e Sudeste se destacam pelo maior percentual de famílias que nunca tiveram acesso a esse tipo de serviço.

A fase qualitativa mostrou que são múltiplos e expressivos os relatos de dificulda-des no acesso das famílias pesquisadas a bens e serviços públicos. Os grupos focais revelaram a precariedade da assistência à saúde, do transporte público, do saneamento e do abastecimento de água. Os custos para acessar os serviços públicos são altos, principalmente nos municípios menores, onde as distâncias entre local de moradia e postos de saúde e de recebimento dos benefícios tendem a ser muito grandes. É im-portante lembrar que tal realidade implica mais tempo e dinheiro gastos com transporte e deslocamento.

Por outro lado, nos municípios de médio e grande porte, onde a oferta de serviços públicos tende a ser maior, existem outras barreiras e dificuldades para o acesso aos equipamentos coletivos. Nos grupos focais realizados nas capitais, a violência, as filas, a falta de medicamentos e a demora no atendimento foram algumas das principais dificuldades citadas pelas famílias.

3.4 - Vulnerabilidade e insegurança alimentar

A pesquisa apontou que 54,8% das famílias estavam em situação de insegurança ali-mentar grave ou moderada, o que significa que passaram por restrições na quantidade de alimentos ou por situações de fome nos três meses anteriores à pesquisa. Esse resultado foi obtido a partir da Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (Ebia), mé-todo desenvolvido nos Estados Unidos e adaptado para o Brasil pela Universidade de Campinas, cuja base é um questionário de 15 perguntas fechadas, com respostas do tipo sim ou não, referentes aos três últimos meses.

Há três categorias de insegurança alimentar (IA): grave – fome entre pessoas adul-tas ou crianças; moderada – restrição na quantidade de alimentos; e leve – receio de passar por alguma forma de IA em futuro próximo. As pessoas enquadradas nessa última categoria manifestam preocupação, muitas vezes, por conta de experiências já vivenciadas dessa privação. Já as famílias em situação de insegurança alimentar grave, passaram, de fato, por situações nas quais não tiveram o que comer por falta de dinhei-ro, nos três meses anteriores à pesquisa.


Figura 11 – Ebia – Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (ordinal)

IA Moderada

IA Grave

SAN

IA Leve

Em números, isto significa que:

cerca de 1,9 milhão de famílias beneficiadas pelo PBF encontram-se em situa-ção de SAN;

cerca de 3,1 milhões de famílias beneficiadas pelo PBF encontram-se em situa-ção de IA leve;

cerca de 3,8 milhões de famílias beneficiadas pelo PBF encontram-se em situa-ção de IA moderada;

cerca de 2,3 milhões de famílias beneficiadas pelo PBF encontram-se em situa-ção de IA grave.

A Ebia identifica situações de privação vividas pelas famílias, anteriores à instala-ção de quadros de desnutrição que já expressem um percurso crônico de fome. Isso permite recuperar fases de um processo vivido pelas famílias, e não apenas situações estáticas. No entanto, cabe enfatizar que se trata da percepção da família pelo(a) ti-tular do programa sobre as condições que indicam se a família está em segurança ou insegurança alimentar. As perguntas feitas direcionam-se, fundamentalmente, para problemas de acesso ao alimento ou para dificuldades para manter um perfil próprio de consumo.

20,7%

16,9% 28,3%

34,1%


IA Moderada

IA Grave

SAN

IA Leve

Figura 12 – Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (ordinal) por grandes regiões

16,9 28,3

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

34,1

SAN

20,7

IA Leve IA Moderada IA Grave

SAN IA Leve IA Moderada IA Grave

27,1 34,7 26,6 11,6

19,7 38,9 27,6 13,8

16,3 23,8 36,6 23,3

12,9 22,2 38,7 26,2

23,1 31,1 31,2 14,6

Famílias do Nordeste apresentaram maior prevalência de IA que em outras regiões do país, enquanto as do Sul e do Centro-Oeste tiveram percentuais mais elevados de seguran-ça alimentar e nutricional. Não há diferenças significativas entre as áreas rural e urbana.

Famílias de mais baixa renda, ou seja, aquelas que recebiam menos de R$ 60, apresentaram maior grau de insegurança alimentar, embora tenha sido destacada alta prevalência de IA em toda a amostra.

Figura 13 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e a renda per capita

ATÉ R$ 60,00

MAIS DE R$ 60,00

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

20,8 32,9 15,1

7,2 17,2 41,3 34,1

31,0

Foi constatada maior vulnerabilidade à insegurança alimentar, principalmente às formas mais graves, em famílias sem cônjuges, sendo que apenas 14,11% se en-quadraram no padrão de SAN, para 18,02% das que possuem cônjuges na mesma situação.

A raça/cor de pele auto-referida da pessoa titular do benefício foi fortemente asso-ciada à IA. Nas famílias cujas pessoas titulares se classificaram como brancas, a preva-lência de SAN foi maior. Por outro lado, famílias nas quais os(as) titulares são pretos(as) ou pardos(as) apresentaram prevalências maiores das formas mais graves de IA.


Também houve maior prevalência de IA moderada e grave nas famílias cujos(as) titulares não tinham nenhuma escolaridade.

NENHUMA ESCOLARIDADE /

PRÉ-ESCOLAR

FUNDAMENTAL

MÉDIO

SUPERIOR

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

33,1 32,2 26,7 8,0

17,7 28,4 36,4 17,5

16,5 31,4 33,6 18,5

16,8 21,7 33,5 28,0

Figura 15 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e a escolaridade do(a) titular

A gravidade da IA também foi mais expressiva para os(as) titulares(as) que não tiveram trabalho remunerado no mês anterior à pesquisa. Dentre os que tiveram trabalho remunera-do, são mais vulneráveis aqueles que não têm vínculo empregatício (carteira assinada).

BRANCA

PRETA/PARDA

AMARELA

INDÍGENA

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

19,9 19,9 42,9 17,1

7,3 23,3 60,9 8,4

14,7 27,2 36,2 21,9

20,9 30,9 29,6 18,6

Figura 14 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e a cor/raça do(a) titular






Figura 16 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e situação de trabalho do(a) titular

Figura 17 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e o acesso do(a) titular a trabalho formal

24,1

20,7

16,2

TEVE TRABALHO REMUNERADO

NÃO TEVE TRABA-LHO REMUNERADO

NUNCA TRABALHOU

É APOSENTADO / PENSIONISTA

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

25,2 18,5 39,9

18,9 27,1 33,1

13,3 28,2 34,2

18,1 29,7 33,8 18,4

7,7SIM

NÃO

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

16,7 27,8 20,4

25,1 40,4 26,8

35,1


caPÍtulo4


4.1 - Principais formas de acesso

A aquisição no mercado foi considerada pelos(as) titulares das famílias uma das prin-cipais formas de obtenção de alimentos, seguida pela alimentação na escola e pela ajuda de parentes e amigos. Vale destacar o baixo alcance dos programas públicos de assistência alimentar.

a alimentação das famÍlias

Formas de acesso Total Brasil

Regiões

Centro - Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul

compra de alimentos no mercado 96,3% 97,0% 95,5% 93,7% 98,5% 96,6%

alimentação na escola 33,4% 44,3% 25,4% 24,2% 48,3% 37,2%

ajuda de parentes e amigos 19,8% 17,3% 21,0% 15,7% 22,9% 10,2%

Produção de alimentos para autoconsumo 16,6% 7,0% 21,3% 16,5% 10,6% 13,5%

doação de alimentos 9,7% 7,5% 6,2% 1,8% 19,9% 9,6%

caça, pesca e/ou extrativismo 8,5% 5,6% 10,1% 20,4% 3,8% 2,1%

Programas públicos de assistência alimentar 4,7% 8,4% 2,2% 1,5% 8,5% 8,7%

Tabela 2 – Principais formas de acesso à alimentação por grandes regiões*

Os percentuais não se diferenciam muito entre as regiões quanto à ordem de importância, conforme mostra a tabela 2. Todavia, algumas diferenças regionais devem ser ressaltadas.

A alimentação na escola aparece bem citada nas regiões Sudeste e Centro-Oeste, enquanto nas regiões Norte e Nordeste, fica comprovada a fragilidade dessa forma de acesso.

A ajuda de parentes e amigos aparece com maior destaque nas regiões Sudes-te e Nordeste.

* Pergunta aberta, com opção de até três respostas.


Formas de acessoEbia

San IA leve IA moderada IA grave

compra de alimentos no mercado 17,2 28,6 34,2 20,0

alimentação na escola 13,5 29,7 32,7 24,1

ajuda de parentes e amigos 5,6 21,2 41,3 31,9

Produção de alimentos p/ autoconsumo 15,5 28,2 37,3 19,0

doação de alimentos 9,0 31,3 32,4 27,3

caça, pesca e/ou extrativismo 10,6 22,3 42,0 25,1

Programas públicos de assistência alimentar 14,9 31,7 32,8 20,6

Tabela 3 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e as formas de acesso à

alimentação

A produção de alimentos para autoconsumo na Região Nordeste é três vezes superior à da Região Centro-Oeste.

As atividades de caça, pesca e/ou extrativismo na Região Norte são quase qua-tro vezes maiores que a média nacional.

A presença de programas públicos de assistência alimentar ainda é muito inex-pressiva nas regiões Norte e Nordeste, explicando o baixo número de citações.

A doação de alimentos se destaca na Região Sudeste como uma das principais formas de acesso.

Na área rural, a alimentação escolar teve menor expressão do que na urbana: 29,8%, no primeiro caso, e 34,4%, no segundo. Os resultados apontam diferenças tam-bém quanto à ajuda de parentes e amigos: a prática é mais comum na área urbana, com 21,6% de citações, enquanto na área rural houve 13,4% das referências. O mesmo ocor-re com relação às doações de alimentos (10,8% na área urbana e 5,8% na rural).

Já a produção de alimentos para o próprio consumo e a caça, pesca e/ou extra-tivismo aparecem com peso bem mais pronunciado na área rural (49,5%, no primeiro caso, e 17,3%, no segundo), como era de se esperar. Na área urbana, representaram 7,4% e 6%, respectivamente. Ficou patente na pesquisa a quase inexistente presença de programas de assistência alimentar na área rural.

As famílias com renda de até R$ 60 per capita dão maior relevância à ajuda de paren-tes e amigos (24.1%), à produção de alimentos para autoconsumo (25,8%) e à caça, pes-ca e/ou extrativismo (12,1%), em comparação às que possuem renda superior a R$ 60.

As famílias que dependem da ajuda de parentes e amigos são as que se encon-tram em condições mais grave de insegurança alimentar.


Compra de alimentos no mercadoO crescimento da população residente nas áreas urbanas do país, fenômeno ocorrido ao longo de todo o século 20, implicou diretamente a reorganização do sistema agro-alimentar, em particular nos processos agroindustriais e de abastecimento alimentar. A aquisição dos alimentos no mercado passou a predominar, mediante a consolidação dos circuitos de produção e comercialização. Nesse contexto, a renda monetária tor-nou-se determinante.

Nos grupos focais, pôde-se observar que, além da busca pelos melhores preços, fatores como a possibilidade de comprar fiado e a proximidade também influenciam a escolha dos estabelecimentos fornecedores de alimentos. Embora os produtos nos pequenos comércios de bairros e vilas tendam a ter preços superiores aos das redes de supermercados, distantes das moradias, o acesso a esses estabelecimentos demanda o uso de meios de transporte, o que acaba aumentando o custo da alimentação.

Além disso, a proximidade da moradia das famílias com os pequenos comercian-tes dos bairros e o conhecimento firmado entre si levam a uma relação de confiança que passa a ser de fundamental importância para as famílias. Elas recorrem a esses es-tabelecimentos para a compra de alimentos e outros produtos, efetuando o pagamento no fim do mês, quando recebem o salário ou os recursos do Bolsa Família. Como parte desses mecanismos de crédito, os juros são por vezes altos e resultam na dependência financeira em médio e longo prazos, que pode ser perversa.

Com base nas observações dos grupos focais sobre esse aspecto, conclui-se que famílias residentes em locais de mais difícil acesso, como favelas e pequenos povoados, tendem a pagar mais caro pelos produtos alimentares que consomem. Justamente nessas localidades vivem as mais pobres e com maior dificuldade de acesso à alimentação.

Tipos de estabelecimento

TotalBrasil

Áreas Renda per capitaPrincipal forma de pagamentoUrbana Rural Até

R$ 60,00Mais de R$ 60,00

supermercados e mercados de médio porte 67,9% 68,6% 65,1% 59,1%% 71,5%

à vista 64,6%

a prazo* 35,3%

Pequenos mercados de bairro/ povoado 33,4% 63,6% 64,5% 68,7% 61,8%

à vista 51,6%

a prazo 48,2%

feiras e mercados muni-cipais 19,8% 41,2% 30,1% 38,4% 39,0%

à vista 94,8%

a prazo 5,0%

sacolão/varejão/frutaria 16,6% 20,4% 7,0% 11,1% 20,1%à vista 88%

a prazo 11,9%

Tabela 4 – Tipos de estabelecimento para a compra de alimentos por área, renda per capita

e as formas de pagamento correspondentes

* São consideradas compras a prazo aquelas realizadas por cartões de crédito, sistema de cadernetas e fiado.


Figura 18 – Motivos de compra por tipo de estabelecimento

Supermercado e mercado de médio porte

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Variedade de produtoS

poSSibilidade de comprar

fiado

proximidade de caSa

melhor qualidade

Única opção

pequenos mercados do bairro/povoado

feiras/mercados municipais Sacolão/varejão/frutaria

melhor preço

6,1%

5,7%

5,9%

4,6%

57,8%

24,6%

58,1%

48,9%

3,2%

1,87%

8,4%

13,7%

12,4%

46,0%

8,9%

19,4%

11,5%

21,1%

1,5%

2,5%

8,7%

0,8%

17,2%

10,8%

Na tabela 4, chama a atenção o elevado percentual de famílias de área rural que informam comprar alimentos em estabelecimentos como supermercados e mercados de médio porte (65,1%), dado próximo aos 68,6% das famílias residentes na área ur-bana que fazem o mesmo.

As famílias com renda de até R$ 60 têm maior acesso a pequenos mercados de bairro do que a supermercados e mercados de médio porte. Como os primeiros são aqueles que praticam os maiores preços, os dados quantitativos corroboram a hipótese levantada na fase qualitativa, de que as famílias mais pobres acabam pagando mais caro pela alimentação.

O pagamento à vista é o principal meio em todos os tipos de estabelecimento. A possibilidade de pagamento a prazo aparece principalmente nos pequenos mercados de bairro e povoados, sendo citado por 48,2% daqueles que realizam compra nesse tipo de estabelecimento. As feiras e os mercados municipais praticamente não aceitam essa forma de pagamento.


Figura 19 – Acesso à alimentação escolar gratuita por integrantes das famílias matriculados

em escola por grandes regiões

centro-oeSte

nordeSte

norte

SudeSte

Sul

TOTAL BRASIL

Sim não nS/nr

83,4 16,0

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

90,4 9,4

88,1 11,1

83,6 16,0

79,7 19,7

84,9 14,4

Os dados reforçam que a proximidade de casa é o principal motivo pelo qual as fa-mílias optam pelos pequenos mercados de bairro, nos quais se destaca a possibilidade de comprar fiado. Já as compras em feiras e mercados municipais, supermercados e mercados de médio porte, sacolões, varejões, frutarias têm como motivo mais citado o melhor preço. A variedade de produtos motiva a compra de alimentos, em primeiro lugar, em feiras e mercados municipais, enquanto a melhor qualidade é o principal mo-tivo para a compra em sacolões, varejões, frutarias e, em menor proporção, em feiras e mercados municipais.

Alimentação na escolaDo total de participantes da pesquisa, 33,4% citam a alimentação escolar como uma das principais formas de garantirem a alimentação para seus componentes. Essa forma de acesso é especialmente relevante em áreas urbanas e nas regiões Centro-Oeste e Sudeste. Dentre os membros das famílias beneficiadas que freqüentavam escola no mês anterior à pesquisa, 83,4% estão matriculados em escolas que ofere-cem merenda gratuita.

Na Região Sul, concentra-se o maior percentual dos que recebem alimentação na escola, enquanto a Região Nordeste é a que menos oferece a opção. Apesar de reconhecida a importância dessa forma de acesso, surgiram, nos grupos focais, relatos de uma série de problemas relacionados à alimentação escolar, como a irregularidade na sua freqüência, a insuficiência na quantidade diária oferecida, a qualidade da ali-mentação e a não-aceitação dos alimentos por parte dos(as) alunos(as). A maior parte dos(as) beneficiados(as) escolares (71,4%) consome a alimentação escolar todos os dias. Pode-se observar diferenças regionais significativas. Nas regiões Centro-Oeste e


Figura 20 – Famílias que plantam alimentos ou criam animais por grande regiões

Sul, com 87,9% e 86,9%, respectivamente, observam-se os maiores índices de consu-mo diário, enquanto na Região Nordeste, a merenda escolar é consumida com menos freqüência (65,7%).

Nos grupos focais, a alimentação escolar foi considerada por um número significativo de participantes como importante não só para as crianças, mas para toda a família, pois representa redução nos gastos com alimentação. Isto se confirmou na fase quantitativa, como pode ser observado por meio da questão referente ao impacto da alimentação durante o período de férias escolares. As famílias da Região Nordeste são as que mais sentem a piora na alimentação: 39,4%. As que menos sentem vivem na Região Sul (20,1%). No país, a média foi de 32,9%.

Produção para autoconsumoA plantação de algum tipo de alimento ou a criação de animais para consumo próprio é uma das principais formas de acesso à alimentação para 16,6% dos(as) beneficiados(as). O percentual chega a 21,3% na Região Nordeste, índice muito superior ao da Região Centro-Oeste, com apenas 7%.

Quando perguntadas se suas famílias plantavam algum tipo de alimento ou cria-vam animais para a alimentação, 20,8% dos(as) titulares disseram que sim. As varia-ções regionais podem ser observadas na figura abaixo.

centro-oeSte

nordeSte

norte

SudeSte

Sul

TOTAL BRASIL

Sim não

20,8 79,2

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

19,4 80,6

14,5 85,5

21,3 78,7

25,3 74,7

10,6 89,4

Como era de se esperar, esse tipo de atividade predomina em áreas rurais, onde 57,7% das famílias plantam ou criam animais. Nas áreas urbanas, apenas 10,5% o fa-zem. Em todo o país, essas atividades são majoritariamente desenvolvidas visando a subsistência. As regiões Sudeste e Centro-Oeste são aquelas onde as famílias menos se dedicam à comercialização.


centro-oeSte

nordeSte

norte

SudeSte

Sul

TOTAL BRASIL

exclusivamente para o sustento da sua família

para o sustento da sua família e para comercialização

78,3 21,0

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

78,9 18,0

89,7 9,7

76,1 23,5

74,7 24,9

90,6 9,4

exclusivamente para a comercialização

Figura 21 – Destino da produção das famílias que plantam alimentos e/ou criam animais

por grandes regiões

A falta de acesso à terra é apontada por 31,3% das famílias como a principal dificul-dade enfrentada para a agricultura e/ou a criação de animais, resultado semelhante ao de famílias que dizem não enfrentar dificuldades (29,5%). Outros problemas citados foram a escassez de água, com 25,9% das respostas, e o alto custo dos insumos (25,1%).

Dentre as famílias que plantam ou criam animais, a maioria é proprietária da terra em que trabalha. O maior percentual está na Região Norte, e o menor, no Sudeste. Quanto ao tamanho das propriedades, 61,5% têm até 2 hectares. No Sudeste, 75,9% das famílias enquadram-se nesse perfil, enquanto no Norte elas somam 46%.

Figura 22 – Relação com a terra das famílias que plantam alimentos e/ou criam animais por

grandes regiões

centro-oeSte

nordeSte

norte

SudeSte

Sul

TOTAL BRASIL

proprietária não proprietária

56,6 43,4

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

63,9 36,1

53,1 46,9

70,9 29,1

53,8 46,2

68,9 31,1


Figura 23 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e a propriedade da terra

17,3

21,5

proprietÁrioS

não -proprietÁrioS

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

San ia leve ia moderada ia Grave

6,9 29,1

19,5 30,1 32,9

42,3

3,8aSSentadoS 26,5 31,5 38,0

O risco do endividamento é apontado por 56,6% daqueles que não acessaram crédito como o principal motivo do não-acesso. Essa precaução aumenta na Região Nordeste, onde o percentual chega a 62%.

Dentre as famílias produtoras de alimentos para subsistência que participam do Programa Bolsa Família, 95,5% não recebem nenhum tipo de assistência técnica para a prática da agricultura e/ou criação de animais, sendo o menor acesso registrado na Região Norte (0,14%), e o maior, no Sul (11,9%).

Os crescentes riscos produtivos vêm dificultando o segmento de trabalhadores(as) beneficiados(as) pelo Programa Bolsa Família em reconhecer, na agricultura familiar, uma perspectiva de geração de renda que possa tirá-los(as) da pobreza. A desvaloriza-ção da atividade agrícola por parte das famílias beneficiadas pelo programa pode tam-bém ser percebida por meio dos dados da fase quantitativa da pesquisa, que mostram as resistências dos(as) filhos(as) de continuarem com as atividades de plantio e criação de animais.

Para avaliar a relação entre o grau de IA das famílias e a posse da terra foram ob-servadas três categorias: proprietárias, não-proprietárias e assentadas. Como pode ser observado no caso de assentamento rurais, quando as famílias têm acesso à terra e a políticas de fortalecimento da agricultura familiar, aumentam suas chances de atingirem a condição de SAN.

Com relação ao crédito, financiamento ou empréstimo para custeio da produção e/ou investimento, 83,1% das famílias que praticam a agricultura de subsistência não firmaram nenhum contrato nos três meses anteriores à pesquisa. Na Região Centro-Oeste, 91,5% não acessaram financiamento agrícola no mesmo período. A Região Sul foi a que concentrou maior número de pessoas com acesso a créditos agrícolas, oriun-dos em sua quase totalidade do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf): 23,1%. Em todo o país, apenas 13,5% das famílias receberam recur-sos desse programa.


centro-oeSte

nordeSte

norte

SudeSte

Sul

TOTAL BRASIL

Sim não

10,1 89,9

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

96,6

5,0 95,0

23,4 76,6

11,8 88,2

7,0 93,0

Figura 25 – Famílias que praticam caça, pesca e/ou extrativismo por grandes regiões

Figura 24 – Desejo dos(as) filhos(as) das famílias que plantam alimentos e/ou criam ani-

mais em continuar com estas atividades por grandes regiões

centro-oeSte

nordeSte

norte

SudeSte

Sul

TOTAL BRASIL

Sim não

41,4 29,7

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

26,0

32,5 38,1 27,1

36,6 31,7 30,3

39,4 27,2 32,4

45,1 28,1 22,9 4,0

27,4 33,0 22,9

nS/nr na

Caça, pesca e extrativismoNa etapa qualitativa da pesquisa, observou-se que a caça, a pesca e/ou o extrativis-mo são usados como meios de acesso à alimentação, sobretudo nas áreas rurais e litorâneas do país. Foi observado também que essas práticas vêm diminuindo, dado o acelerado processo de degradação ambiental, causador de fortes impactos na oferta de alimentos encontrados na natureza. As famílias que usam esses meios de alimentação representaram apenas 8,5% do total de citações no país. No entanto, na Região Norte, o acesso sobe para 20,4%.


Tabela 5 – Tipos de assistência alimentar por origem identificada

Na maior parte dos casos, os produtos obtidos nas atividades da caça, da pesca e/ou do extrativismo são exclusivamente para o sustento da família (89,1%). Na Região Norte, a produção para a comercialização é relativamente mais significativa (19,7%).

Doações de alimentos, programas e ações públicas de assistência alimentarJá na fase qualitativa, pode-se perceber que os(as) participantes dos grupos focais que haviam sido beneficiados por algum tipo de assistência alimentar, na maior parte das ve-zes, não sabiam identificar a origem do benefício, se governamental ou não. Além disso, como muitas organizações governamentais são intermediárias de programas públicos de assistência alimentar, essa origem tampouco pode ser tão bem delimitada. Nesse sentido, optou-se por agregar a forma de acesso “doação de alimentos”, que do ponto de vista da segurança alimentar se dá no âmbito privado, a programas e ações públicas de assistência alimentar, que, geralmente, são coordenados pelas prefeituras municipais ou pelas secretarias de estado, ou, ainda, por organizações da sociedade civil em parceria com o poder público. Mesmo reconhecendo que o limite de diferenciação entres as duas formas de acesso não é percebido de forma clara, buscou-se identificar as associações de origem, governamental e não-governamental, feitas pelos(as) titulares.

As famílias que citaram a doação de alimentos como uma das principais formas de acesso à alimentação representam 9,7% do total. A Região Sudeste é onde esta forma de acesso mais se destaca, chegando a 19,9%, enquanto na Região Norte está o menor percentual: 1,8%.

Já as que apontaram os programas públicos de assistência alimentar como uma das principais formas de acesso à alimentação representam apenas 4,7% do total de famílias beneficiadas. As regiões Sul, Sudeste e Centro-Oeste apresentam percentual maior de famílias integrantes desse grupo, com 8,7%, 8,5% e 8,4%, respectivamente. A Região Norte, com 1,5%, e a Região Nordeste, com 2,2%, são as que apresentam os menores percentuais.

Tipo PercentualOrigem

Governamental Não-governamental

cesta básica 12,1% 21,5% 78,5%

refeições prontas 3,5% 11,7% 88,3%

leite 12,7% 73,7% 26,3%

alimentos de hortas comunitárias 1,6% 13,8% 86,2%

alimentos de cozinhas comunitárias 0,1% – –

Os principais tipos de assistência alimentar recebidos pelas famílias são as doa-ções de leite e de cestas básicas, com 12,7% e 12,1% de citações, respectivamente. No primeiro caso, a origem principal são programas governamentais, enquanto no se-gundo, provêm de instituições não-governamentais.

Nos grupos focais, essas formas de acesso apareceram freqüentemente associ-adas a relações clientelistas, despertaram importantes debates, de modo especial naqueles realizados no estado do Rio de Janeiro, onde a prática está mais arraigada.


Foram também bastante citadas as doações feitas por igrejas, organizações não-go-vernamentais e comércios. Houve ainda relatos de famílias que, como último recurso em situações de escassez alimentar, recorrem a alimentos descartados por restauran-tes, supermercados, feiras livres e demais comércios.

Ainda no âmbito dos programas públicos de segurança alimentar e nutricional 5,7% das famílias tiveram acesso à suplementação de ferro em postos de saúde, 3,9% à suplementação de vitamina A, e 1,1% à alimentação do trabalhador. Embora se desta-quem pelo potencial, os programas públicos de segurança alimentar e nutricional recen-temente implementados em todo o país ainda são insuficientes.

Ajuda de parentes e amigosA ajuda de parentes e amigos foi apontada por 19,8% dos(as) titulares como uma das formas mais importantes de obtenção de alimentos. Essa alternativa se destaca princi-palmente nas regiões Sudeste (22,9%) e Nordeste (21,0%), sendo menos expressiva na Região Sul (10,2%).

Para os grupos sociais mais vulneráveis, trata-se de uma estratégia comum no enfrentamento de situações de escassez alimentar. Durante os grupos focais, pôde-se observar que, muitas vezes, a ajuda se dá por meio de trocas e prestação de pequenos serviços. É muito presente entre pessoas que já passaram por situações de insegurança o espírito de solidariedade e a crença de que, ao ajudar hoje, serão ajudadas amanhã.

Entre as que citam essa forma de acesso como uma das mais importantes, es-tão as famílias nos casos mais graves de insegurança alimentar. Tal forma de acesso também aparece como mais relevante para aquelas em situação de extrema pobreza: 24,1% das que apresentam renda per capita de até R$ 60 e 18% daquelas com renda per capita superior a esse valor.

Metade dos titulares (50,4%) passaram, alguma vez em sua vida, por situações nais quais faltaram alimentos no domicílio. A principal estratégia adotada nessas situa-ções foi recorrer à ajuda de amigos e parentes.


Figura 26 – Estratégias adotadas em situação de falta de alimentos

ajuda de amiGoS e parenteS

preStaram pequenoS SerViçoS em troca de

alimentoS

compraram fiado

deixaram de comprar alimentoS

aproVeitaram SobraS de alimentoS

pediram ajuda

ficaram Sem comer

outroS

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

72,7%

10,0%

49,8%

15,6%

4,1%

4,9%

1,1%

1,5%

4.2 – Padrões de consumo

Perfil de consumo Diferentes relatos dos grupos focais indicam que as famílias priorizam a compra e o consumo de alimentos considerados básicos e de baixo preço. A melhor relação cus-to-benefício que pauta as escolhas define-se, principalmente, a partir da capacidade da alimentação em suprir as necessidades essenciais que envolvem a saciedade e a possibilidade de provisão de energia. Nesse sentido, os alimentos prioritariamente es-colhidos para a compra são: arroz, feijão, batata, óleo, macarrão, farinha de mandioca, farinha de milho, angu, café, pão, sal e açúcar. Eles se enquadram na categoria do que é considerado “alimento essencial”, manifestada em expressões como “o principal”, “o grosso”, “o que se come todo dia”.

Embora considerem saudáveis frutas, verduras e legumes, ao mesmo tempo, vêem esses alimentos como não-essenciais. Muitas vezes classificados como alimen-tos de luxo, figuram como itens a serem eliminados das compras de alimentos na escassez de dinheiro.

A carne foi denominada como “comida nobre” ou comida de “rico”, evidencian-do seu status social e a dificuldade de acesso. Ela é categorizada como um tipo de “mistura”, alimento que se acrescenta à “comida”: o feijão ou o arroz com feijão. Também são “misturas”: a salada, o frango, os ovos, a salsicha, entre outros. Quan-do não se tem a “mistura”, come-se a “comida” pura. Alguns alimentos substitutivos foram citados nos grupos focais. A carne, por exemplo, é comumente substituída pela salsicha ou sardinha, e o pão, pelo aipim ou cuscuz. O leite e o ovo são também valorizados, mas consumidos em menor quantidade e freqüência, por causa do custo mais elevado.


Outra concepção encontrada refere-se aos alimentos considerados “porcarias”, em geral, doces, biscoitos, iogurte, chocolates e refrigerantes. Eles formam um grupo de alimentos preferencialmente eliminado das compras na escassez de recursos finan-ceiros. No entanto, ainda assim, esses produtos têm seu consumo aumentado com o aporte de recursos do programa, como será posteriormente discutido, uma vez que fazem parte do elenco de produtos de demanda infantil.

A concepção de alimentação saudável variou nos diferentes grupos focais princi-palmente em torno da noção de alimentos naturais (frutas, verduras e legumes) e dos considerados essenciais. Em diferentes grupos focais, os alimentos industrializados, ricos em gorduras e conservantes químicos, foram apontados como pouco saudáveis. Cabe destacar que a concepção de saudável parece ser fortemente condicionada pelo discurso dos profissionais de saúde veiculado nos serviços públicos, considerando a própria referência encontrada nas falas às recomendações feitas, principalmente, por médicos com relação ao que seria uma alimentação saudável para as crianças. Percebe-se nos grupos focais que as famílias sabem o que é uma alimentação saudável, porém são diversos os fatores que as distanciam desse ideal.

– O que é um alimento mais saudável na opinião de vocês?– Eu acho assim: tem que ter uma alimentação balanceada, mas a gente não consegue porque a gente é pobre, pega o dinheiro pra comprar o básico, e o básico de muitos de nós aqui é açúcar, café, farinha e feijão. Esse é o básico do básico, a gente não pensa em outras coisas. Assim, a gente só tem vontade.– E o que você tem vontade?– A gente tem vontade, filho sonha, pensa em iogurte, a gente compra, eles pensam no chocolate, eles pensam em muita coisa. Às vezes, a gente dá, mas não pode dar sempre. Então, acho que pra a alimentação ser completa, falta muita coisa, né? Às vezes, assim, a gente bate o olho e dá vontade (Grupo Focal, Salvaterra-PA).

Ainda que o preço dos alimentos se apresente como principal barreira de acesso para uma alimentação mais diversificada, as escolhas alimentares não são condicio-nadas apenas por decisões baseadas numa racionalidade econômica ou em torno da saúde. Portanto, os dilemas que são postos para as famílias são vários, considerando: a ampla disponibilidade de produtos concentrados em energia e de baixo valor nutri-cional a preços relativamente acessíveis, a ampla disseminação de propagandas em torno desses alimentos, os valores simbólicos da alimentação que estão em pauta e seus efeitos, particularmente com relação ao público infantil, o reforço a determinadas demandas de consumo que decorrem desse processo e os conflitos que se impõem para pais e mães diante das demandas das crianças. Todos esses aspectos devem ser considerados no âmbito das políticas públicas destinadas à promoção de uma alimen-tação suficiente, saudável e adequada.


caPÍtulo5


5.1 – Quais são os gastos

Segundo os(as) titulares do PBF, a alimentação é seu principal gasto com os recursos obtidos. As famílias beneficiadas gastam, em média, R$ 200 mensais com alimentos. Não há grandes variações regionais, a não ser na Região Nordeste, onde esse tipo de gasto cai para R$ 150. A despesa com alimentação representa, em média, 55,7% da renda familiar total. Quanto mais pobre é a família, maior é o gasto com alimentação. São justamente as famílias em insegurança alimentar grave as que comprometem a maior parte de seu orçamento com alimentação (70%). A tabela abaixo mostra as prin-cipais formas de utilização dos recursos provenientes do Programa Bolsa Família.

rePercussões do Programa bolsa FamÍlia sobre a alimentação

Tipos de gasto TotalBrasil Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul

alimentação 87,0% 80,7% 91,3% 80,7% 87,4% 72,8%

material escolar 45,6% 60,6% 39,9% 63,5% 45,3% 49,8%

Vestuário 37,1% 36,9% 35,2% 46,2% 34,5% 45,8%

remédios 22,1% 17,2% 25,9% 20,1% 20,1% 12,0%

gás 9,8% 8,4% 10,6% 6,4% 10,7% 7,4%

luz 5,9% 4,6% 7,0% 3,2% 5,2% 5,7%

tratamento médico 1,8% 1,3% 1,6% 2,7% 1,7% 2,2%

água 1,1% 0,6% 1,4% 0,1% 0,7% 1,6%

transporte 0,9% 1,4% 1,1% 1,5% 0,3% 0,9%

outras despesas com educação 0,9% 0,3% 0,9% 1,4% 0,8% 0,6%

aluguel 0,8% 0,3% 0,9% 0,7% 0,6% 0,7%

outros 0,5% 0,4% 0,4% 0,6% 0,6% 0,7%

outras despesas domés-ticas 0,2% 0,0% 0,3% 0,1% 0,2% 0,2%

outras despesas com saúde 0,1% 0,2% 0,0% 0,0% 0,2% 0,0%

Tabela 6 – Principais formas de utilização do recurso do PBF por grandes regiões*

* Múltipla escolha com opção de até três respostas.


5.2 – Mudanças no acesso

Como pode ser observado, as famílias beneficiadas pelo programa encontram-se ainda, em sua maioria, em situação de insegurança alimentar. Porém, há de se reconhecer os avanços proporcionados pelo programa no que diz respeito à capacidade das famílias de garantirem uma alimentação suficiente e adequada.

De acordo com o levantamento realizado, as principais mudanças ocorridas na alimentação com o incremento da renda proporcionado pelo PBF são o aumento da quantidade de alimentos consumidos, da variedade e da compra de produtos que as crianças gostam.

NS/NRNâo houve alteração Diminuiu Aumentou

Refeições no fim de semana

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

38,7

Compra de alimentos que as crianças gostam

Nº de refeições fora de casa

Nº de refeições em casa

Quantidade de alimentos que já

consumia

58,1

62,8 33,7

15,0 8,4 74,9

40,7 56,6

69,8 27,9

73,7 25,1

Figura 27 – Modificações na alimentação da família a partir do PBF

Variedade de alimentos

O incremento da quantidade e da variedade de alimentos mostrou-se ainda mais expressivo nas áreas rurais. A Região Nordeste foi a que reportou maior percentual de aumento da quantidade consumida a partir do programa.


Alteração na alimentação

Total Brasil

Regiões Áreas

Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Urbana Rural

Quantidade de alimentos

aumentou 73,8 72,7 79,7 72,7 66,8 63,0 71,9 80,5

diminuiu 1,2 0,4 0,5 0,6 1,9 3,3 1,2 0,8

não se modificou 25,0 26,9 19,8 26,6 31,2 31,2 26,8 18,6

Variedade dos alimentos

aumentou 69,8 73,2 72,2 69,9 66,1 65,8 67,3 79,3

diminuiu 2,1 0,6 2,4 0,8 2,4 2,5 2,1 2,5

não se modificou 27,9 26,2 25,4 29,2 31,3 31,7 30,6 18,2

Nº de refeições em casa

aumentou 40,7 41,1 42,9 46,6 35,4 37,9 39,2 46,1

diminuiu 2,6 2,6 2,2 2,1 2,6 5,7 2,7 2,2

não se modificou 56,6 56,3 54,9 51,3 61,9 56,4 58,1 51,6

Nº de refeições fora de casa

aumentou 15,2 16,6 16,6 19,9 10,3 16,8 14,9 16,3

diminuiu 8,5 6,9 7,7 14,3 7,1 11,6 8,3 9,2

não se modificou 76,2 78,0 75,6 65,7 82,5 71,6 76,7 74,4

Compra de alimentos do gosto das crianças

aumentou 63,5 62,6 66,6 61,0 59,4 61,1 62,0 68,9

diminuiu 2,4 1,9 2,4 1,9 2,7 3,8 2,6 2,0

não se modificou 34,1 35,4 31,1 37,0 37,8 35,1 34,5 29,1

Refeições no fi m de semana

aumentou 38,7 34,1 40,9 39,1 33,0 45,5 37,8 42,1

diminuiu 3,0 4,8 2,5 2,9 3,3 4,2 3,0 3,0

não se modificou 58,3 61,0 56,6 57,9 63,6 50,2 59,2 54,9

Tabela 7 – Modificações na alimentação da família a partir do PBF por grandes regiões e área

Embora o acesso a alimentos em maior quantidade e variedade tenha sido obser-vado por famílias de diferentes graus de insegurança alimentar, ele foi mais alto para aquelas em situações mais graves de IA.


Figura 28 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e modificações na quantidade

de alimentos consumidos a partir do PBF

SAN

IA LEVE

IA MODERADA

IA GRAVE

Aumentou Diminuiu

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

79,3 19,6

21,8

25,7

37,6

Não houve alteração

77,6

73,4

59,8

Figura 29 – Relação entre o grau de insegurança alimentar e modificações na variedade de

alimentos consumidos a partir do PBF

SAN

IA LEVE

IA MODERADA

IA GRAVE

Aumentou Diminuiu

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

68,7 29,0

25,1

25,1

37,3


72,9

73,0

59,9

Há certa variação desses índices de acordo com a faixa de renda per capita das famílias. As principais mudanças ocorrem para as famílias mais pobres.

Figura 30 – Relação entre as faixas de renda per capita e modificações na quantidade de


ATÉ R$ 60,00

MAIS DE R$ 60,00

Aumentou Diminuiu

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

28,6

26,3


69,6

70,7


Os grupos focais mostraram que a garantia de uma renda regular adicional ao orçamento doméstico traz maior segurança para as famílias e potencializa o planeja-mento de gastos e as modificações no padrão de consumo alimentar. Para as famílias que antes de terem acesso ao programa não tinham nem mesmo a alimentação básica garantida, o PBF possibilitou que passassem a comprar mais alimentos considerados básicos, como o feijão e o arroz. É o caso de famílias mais pobres e daquelas que se alimentavam basicamente a partir da produção para o autoconsumo. Com o programa, passaram a comprar mais alimentos nos mercados.

Para as que tinham “suprida” a alimentação básica, ou seja, as menos vulneráveis à insegurança alimentar, o programa possibilitou aumento na aquisição de alimentos de demanda reprimida, considerados “complementares”, como frutas, verduras, legumes, produtos industrializados e outros considerados “supérfluos”, e também da carne.

Pode ser observado ainda que, quando há folga no orçamento doméstico, as mães tendem a satisfazer os desejos alimentares das crianças, o que faz com que o aporte adicional do programa leve a um aumento no consumo de alimentos de demanda infan-til, como biscoitos, refrigerantes e iogurtes.

A aquisição de bens ou alimentos que podem ser considerados “luxo” no cotidiano dessas famílias marca uma possibilidade de ruptura com as condições extremamente ad-versas de pobreza a que estão submetidas. Tais mudanças podem ser destacadas ao obser-varmos os dados referentes às mudanças no consumo, a partir dos grupos de alimentos.

5.3 – Mudanças de consumo por grupos de alimentos

Para fins de análise, os alimentos foram divididos em 12 grupos:

Grupo 1: arroz, farinha de mandioca, farinha de milho (fubá ou farinha de pipoca), creme de arroz (amido de milho e outros), pão (ou farinha de trigo), cuscuz (pão de milho), tapioca e macarrãoGrupo 2: biscoitos, bolachas ou bolosGrupo 3: leite e derivados do leite (queijos, iogurte, coalhada) e achocolatados preparados com leiteGrupo 4: ovosGrupo 5: frutas e sucos naturaisGrupo 6: verduras e legumesGrupo 7: feijão, outras leguminosas e milho

Figura 31 – Relação entre as faixas de renda per capita e modificações na variedade de


ATÉ R$ 60,00

MAIS DE R$ 60,00

Aumentou Diminuiu

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

27,6

18,6


71,2

79,9


Figura 32 – Modificações no consumo dos grupos de alimentos a partir do recebimento do PBF

58,8

41,3

37,5

54,4

21,7

G10 – Industrializados

G11 – Raízes

G12 – Açúcares

Aumentou Diminuiu Não houve alteração

78,3

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

42,7

62,2

43,2G9 – Óleos 55,5

36,2G8 – Carnes 60,9

G7 – Feijões 58,7

G6 – Vegetais 39,9

43,1G5 – Frutas 54,7

51,8G4 – Ovos 46,2

30,7G3 – Leite 68,2

34,8G2 – Biscoitos 62,2

23,9G1 – Arroz e Cereais 76,1

Grupo 8: carne vermelha, frango, pescados, carne de porco, cabrito, carne de bode, carne de caçaGrupo 9: margarina, manteiga e óleosGrupo 10: embutidos, bebidas alcoólicas, café (chimarrão, chá), produtos enlata-dos e prontos para o consumo (sucos industrializados, macarrão instantâneo etc.) e salgadinhosGrupo 11: tubérculos e raízes (mandioca/macaxeira, batata, batata-doce, cará, inhame)Grupo 12: açúcar, mel, melado de cana, rapadura, doces, geléias, sorvetes, gela-tina, balas, bombons e refrigerantes.

Os resultados encontrados revelam que o PBF possibilitou maior consumo de im-portantes fontes de proteína como o leite e seus derivados (Grupo 3) e as carnes (Grupo 8), além do consumo de cereais (Grupo 1), fortemente puxado pelo arroz, e de feijões (Grupo 7). Por outro lado, possibilitou também o aumento no consumo de alimentos com alta densidade de energia e baixo valor nutritivo, como os biscoitos (Grupo 2), as gorduras (Grupo 9) e os açúcares (Grupo 12). Esses aumentos foram proporcionalmen-te maiores do que o de frutas (Grupo 5), verduras e legumes (Grupo 6).


G12 – Açúcares

G11 – Raízes

G7 – Feijões

G3 – Leite

G10 – Industrializados

G6 – Vegetais

G2 – Biscoitos

G9 – Óleos

G5 – Frutas

G1 – Arroz e Cereais

G8 – Carnes

G4 – Ovos

SAN IA leve IA moderada IA grave

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Figura 33 – Aumento no consumo dos grupos de alimentos das famílias de acordo com o

grau de insegurança alimentar (IA)

Os(as) beneficiados(as) em IA moderada e leve apresentaram comportamento semelhante quanto ao aumento do consumo de todos os grupos de alimentos ava-liados, exceto com relação à redução no consumo de verduras e legumes (Grupo 6). Já as famílias em IA grave aumentaram significativamente o consumo do grupo dos cereais (Grupo 1) e dos feijões, dos alimentos altamente calóricos e de baixo valor


nutritivo, como biscoitos e açúcares, e de frutas, e menor aumento no consumo de hortaliças e carnes. Observa-se, entre essas famílias, menor variedade no consumo dos alimentos.

O Nordeste apresentou, significativamente, maior aumento no consumo de todos os grupos, exceto para o consumo de leite e derivados (Grupo 3). Já a Região Sudeste teve a maior proporção de famílias que incluíram mais alimentos desse grupo. As pes-soas beneficiadas das regiões Centro-Oeste e Norte foram as que menos modificaram o consumo de todos os grupos de alimentos após o recebimento do PBF. Na Região Sul, o consumo de verduras e legumes mudou menos, comparado ao de alimentos dos demais grupos.

A principal razão que se apresenta para o não-consumo da maior parte dos ali-mentos é o preço, principalmente com relação às fontes de proteína animal. Dentre as famílias que não comeram carne na semana anterior à pesquisa, 76,3% não o fizeram por causa do alto preço desse alimento. Para as que não comeram legumes e verduras, 43,2% não o fizeram porque não têm o costume de comer; 32,2%, porque são caros; e 17,6%, porque não é do gosto da família.

Ainda que o programa tenha propiciado ganhos no aumento da quantidade e da di-versidade da alimentação, o perfil de consumo encontrado indica a priorização de alimen-tos de maior densidade calórica e menor teor de micronutrientes (vitaminas e minerais), especialmente por propiciarem saciedade e energia, e também daqueles alimentos de preferencia infantil. Esse padrão alimentar pode vir a contribuir para a prevalência de ex-cesso de peso e de obesidade, como também de doenças como certos tipos de câncer e outras enfermidades crônicas associadas a dietas com alta densidade energética.

No Brasil, a última Pesquisa de Orçamento Familiar (POF/IBGE), realizada em 2002-2003, revelou duas características positivas do padrão alimentar encontradas em todas as regiões, independentemente dos rendimentos: a adequação do teor protéico das dietas e o elevado aporte de proteínas de alto valor biológico. Como características negativas, foram destacados o excesso de açúcar e a presença insuficiente de frutas e hortaliças na dieta. As modificações na alimentação das famílias, a partir do recebi-mento do PBF, acompanham estas tendências nacionais. No entanto, a alimentação das famílias beneficiadas difere no que diz respeito ao aumento declarado no consumo de cereais, principalmente do arroz, e dos feijões, alimentos tradicionais no Brasil que estavam em declínio na dieta de nossa população, conforme apontou a última POF.


CaPÍtUlo6

54 . IBASE iNStitUto bRaSileiRo de aNáliSeS SoCiaiS e eCoNômiCaS

O Programa Bolsa Família privilegia como titulares as mulheres-mães (ou provedoras de cuidados), público que aflui às políticas de assistência social. Parte-se do pressuposto e do reconhecimento do papel reprodutivo predominantemente desempenhado pelas mulheres e do fato de o PBF representar uma forma institucionalizada da sociedade para lidar com esse papel entre os segmentos mais pobres da população.

Embora o programa não se caracterize como uma política governamental voltada para as mulheres, nele estão expressas concepções sobre as relações de gênero. Seus efeitos, previstos ou não, são significativos sobre o segmento feminino da população pobre e extremamente pobre. Por outro lado, como 93,6% das pessoas respondentes do questionário são do sexo feminino, as percepções expressam preponderantemente o ponto de vista das mulheres.

6.1 – Caracterização das titulares

O perfil predominante na pesquisa quantitativa foi de mulheres pretas e pardas (64,4%), na faixa etária de 15 a 49 anos (85%), com cônjuges e crianças e adolescentes menores de 18 anos (61,9%), residentes em áreas urbanas (78,1%), em domicílios de três a seis cômodos (83,7%), com acesso à rede elétrica (97,0%) e água canalizada em pelo me-nos um cômodo (85,1%), escolarizada até o ensino fundamental (81,9%) e com renda total do domicílio (per capita) superior a R$ 60,00 (70,8%).

As mulheres em idade reprodutiva (15 a 49 anos) representam 85% do total. Esse padrão apresenta pequenas variações na Região Centro-Oeste, onde 24,1% das titu-lares têm de 30 a 34 anos, 21,1%, de 35 a 39 anos; 1,5%, de 60 a 64 anos (1,5%); e 2%, de 65 a 69 anos. O fato de as titulares concentrarem-se na faixa etária reprodutiva é particularmente significativo para compreender os efeitos do PBF sobre a dinâmica dos ciclos de reprodução da pobreza.

Por estarem nessa etapa, a maioria das titulares tem maior sobrecarga de trabalho no âmbito doméstico (sobretudo se com filhos e filhas menores de 2 anos), o que, as-sociado a outros fatores, como escolaridade e chefia feminina, confere a elas as mais drásticas possibilidades de inserção em atividades produtivas.

Do total de mulheres titulares, 17,7% não sabem ler e escrever, o que traz severas conseqüências sobre as possibilidades de inserção produtiva, entre outros aspectos. No Nordeste, elas demonstraram ter tido o menor acesso à educação ou, se tiveram acesso, não conseguiram ser alfabetizadas, o que caracteriza a condição de maior vul-nerabilidade na sociedade. A mesma região concentra 69,9% das que não sabem ler e escrever. Dessas, 70,4% são negras e pardas, o que demonstra não apenas a relação entre pobreza e cor da pele (como já foi dito), mas o fato de as mulheres negras e par-das analfabetas do Nordeste estarem em situação de maior vulnerabilidade.

aSPeCtoS de gêNeRo


A pesquisa identificou que 26,1% não têm nenhuma escolaridade ou freqüenta-ram apenas o pré-escolar; 55,8% cursaram o ensino fundamental; 17,2% tiveram aces-so ao ensino médio; e somente 0,6% cursaram o ensino superior. As titulares do PBF residentes nas regiões Sul e Nordeste são as que apresentam mais baixa escolaridade: 91,6% e 82,1%, respectivamente, freqüentaram até o ensino fundamental.

Entre as titulares do benefício, 61,9% declararam a presença do cônjuge e tam-bém de crianças e adolescentes menores de 18 anos, 27,2% indicaram a ausência de cônjuge e a presença de crianças e adolescentes. As diferenças de percentuais na indicação sobre responsabilidade pelo domicílio e sustento financeiro podem ser ob-servadas a seguir e sugerem que há, em alguns casos, concepção distinta entre esses fatores que vão determinar a chefia do domicilio.

Figura 34 – Sexo do(a) principal responsável

pelo domicílio

Figura 35 – Sexo de quem tem a maior renda

no domicílio

Feminino Feminino

Ambos Ambos

Masculino Masculino

A Região Norte concentrou o maior percentual (53,5%) de homens responsáveis pelo domicílio, seguida pelo Nordeste, com 46,4%. Sul, Sudeste e Centro-Oeste tive-ram resultados semelhantes: 38,7%, 39,3% e 40,7%, respectivamente.

Cabe verificar em que medida o perfil dos homens titulares se diferencia das mulheres, ainda que eles representem percentual muito pequeno no total de titulares (6,4%). Algumas diferenças expressivas entre homens e mulheres foram observadas no que diz respeito à educação, inserção no mercado de trabalho e renda. Exemplo disso é o fato de, no mês anterior à pesquisa, 77,4% dos homens titulares terem tido trabalho remunerado, comparado a apenas 41,4% das mulheres em igual situação.

44,2% 52,1%19,4% 7,0%

36,4% 40,9%


Figura 36 – Opinião do(a) titular sobre titula-

ridade preferencial do programa

Figura 37 – Observação do(a) titular sobre

razões pelas quais o PBF deve ficar no nome

da mulher

Feminino

Ambos

Masculino

Tendem a gastar com alimentação e com filhos

São mais eficientes na gestão do recurso

Conhecem melhor as necessidades da família

Tendem a gastar com bebidas e outras diversões

Outros

São as responsáveis pela família

Vale assinalar que as possibilidades de respostas oferecidas foram elaboradas com base nos resultados dos grupos focais. Reproduzem, portanto, pontos de vista re-correntes entre as mulheres que participaram dos grupos. As respostas configuram um padrão das relações de gênero em que a divisão sexual do trabalho leva as mulheres, “naturalmente”, a conhecerem melhor as necessidades da família.

A identificação com o trabalho reprodutivo como aspecto que legitima essa prefe-rência foi ressaltada nos grupos focais em expressões como: “as mulheres é que fazem o trabalho doméstico”; “toda decisão relacionada à casa, à família, é da mulher”; “é a

Com relação à educação e à renda domiciliar, eles se encontram em estado me-nos favorável: a proporção de homens que não sabem ler e escrever é quase o dobro da de mulheres. Entre os homens, cerca de 30,2% não sabem ler e escrever, compa-rados a 17,7% das mulheres. Apesar de mais inseridos no mercado de trabalho, nos domicílios em que o homem é titular, 33,9% apresentam renda per capita inferior a R$ 60, comparados a 28,9% dos domicílios em que a titular é mulher. O que se percebe com base nos dados é que os titulares do Bolsa Família do sexo masculino são tão ou mais vulneráveis que as mulheres titulares, ao menos no que diz respeito a renda e escolaridade.

6.2 – Titularidade feminina

A pesquisa quantitativa revelou que a titularidade feminina é preferência da maioria. Não há diferenças significativas de opiniões por região. Dentre as justificativas apontadas para a escolha, destaca-se a de que as mulheres “conhecem melhor as necessidades da família”.

9,4%9,9%

17,1%

3,2% 0,9%

1,2%

6,5%

87,5% 64,4%


mulher que conduz a família, é ela que conduz o alimento”; “a mãe é mais responsável, a mãe fica 24 horas na beira do fogão, queira ou não queira, ela tem que ficar na beira do fogão”... Sob diferentes pontos de vista, a titularidade feminina expressa um consen-so, seja do ponto de vista da lógica governamental formuladora da política, ou do ponto de vista dos(as) titulares.

Entre as mulheres titulares que identificaram situações nas quais o PBF trouxe algum tipo de repercussão sobre suas vidas, a principal refere-se ao aumento na inde-pendência financeira.

NSANS/NRNãoSim

Figura 38 – Repercussões do Programa Bolsa Família sobre titulares do sexo feminino

Se sente mais respeitada por seu

companheiro

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

27,4 62,9

48,8 50,0

34,1 65,1

39,2 59,5

70,7

95,4

4,0

Se sente mais independente

financeiramente

Passou a comprar fiado ou a crédito

Aumento do poder de decisão com

relação ao dinheiro

Aumento da pressão dos filhos para

comprar produtos

Conflitos familiares com relação ao uso

do dinheiro

5,6

28,1

3,6

O Nordeste concentrou o maior percentual das titulares que afirmaram sentir-se “mais independentes financeiramente” (55,5%), seguido pelo Sudeste (47,9%). As duas regiões também se destacaram, na mesma ordem, quanto às respostas sobre o “aumento do poder de decisão com relação ao dinheiro da família”: a primeira obteve 44,1% de afirmativas, e a segunda, 39,2%.

Outra diferenciação regional observada na pesquisa refere-se ao fato de “passar a comprar fiado ou a crédito”, aspecto mais valorizado pelas mulheres do Nordeste (43%) e, em seguida, pelas do Norte (38,8%). Para as titulares de ambas as regiões, esse tipo de acesso foi mais valorizado do que o aumento da decisão sobre o uso do dinheiro da família.


6.3 – Acesso a ações complementares

Se, por um lado, as mulheres aceitam bem a titularidade do programa e todas as responsabilidades recorrentes de mais este papel social, por outro, as ações comple-mentares ao programa a elas destinadas, nas áreas de saúde, educação e trabalho, ainda são tímidas.


feminino a programas, projetos, serviços e iniciativas na área de educação

Freqüentar curso de educação

Participar de curso de alfabetização

Ajudou Não ajudou NS/NR

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

88,6

86,0

9,8

12,5

As mulheres da Região Sul são as que mais sentiram que o PBF ajudou a ter acesso ao ensino formal (22,0%), seguidas pelas mulheres da Região Norte (19,9%). Já nas regiões Centro-Oeste (13,6%), Sudeste (12,3%) e Nordeste (9,6%) estão as que menos apontaram tal acesso.

Também o Sul (17,3%) e o Norte (16,3%) formam as regiões onde se encontram as maiores proporções de mulheres que informaram ter o PBF facilitado o acesso a cursos de alfabetização de jovens e adultos ou de educação de jovens e adultos. Nas regiões Centro-Oeste (11,1%), Sudeste (8,5%) e Nordeste (7,7%), o acesso, ainda que facilitado, foi em proporções menores.

Se é no Nordeste que se encontra o maior percentual de mulheres com menor escolaridade, a ausência de políticas educacionais foi amplamente percebida (89,2% e 91,0%, respectivamente, para cada uma das possibilidades). A região também é o local onde as políticas públicas têm tido maior dificuldade para acessar a clientela de mu-lheres numa faixa etária bastante sobrecarregada pelo trabalho doméstico, seja como principal atividade, seja como dupla jornada.

As mulheres apresentaram percepções em maior concordância sobre a repercus-são do PBF no âmbito da saúde, o que ocorre provavelmente pelo acompanhamento das condicionalidades.



feminino a programas, projetos, serviços e iniciativas na área de saúde

Ter mais informações sobre

assuntos como pla-nejamento familiar

Ter mais acesso a exames pelo SUS


10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

73,1

32,7

Participar de grupos de promoção

à saude76,9

Aumentar a freqüência aos

serviços de saúde57,2

66,5

25,9

21,7

42,2

Vale destacar as especificidades regionais.

Em relação ao aumento da freqüência aos serviços e às práticas de saúde, em todas as regiões, a proporção de mulheres para quem o PBF ajudou é bastan-te significativa: Norte (56,3%), Centro-Oeste (43,7%), Nordeste (41,5%), Su-deste (39,1%) e Sul (38,3%). Entre as mulheres do Norte e do Centro-Oeste, a proporção é maior que o total geral, o que não ocorre nas demais regiões. Destaca-se a diferença de 18 pontos percentuais entre os resultados do Norte e os do Sul.

Os dados acerca da melhoria do acesso aos exames pelo SUS foram relativa-mente similares: Norte (42,2%), Centro-Oeste (36,2%), Sul (31,4%), Nordeste (31,2%) e Sudeste (31,0%), o que pode demonstrar melhor desempenho do sistema.

Houve diferenças regionais quanto ao aumento das informações sobre as-suntos relacionados ao planejamento familiar ou à saúde reprodutiva: a Região Norte teve o maior percentual (37,8%), seguido por Sul (30,9%), Centro-Oeste (29,6%), Sudeste (23,8%) e Nordeste (22,8%). Ou seja: existe uma diferença de 15 pontos percentuais neste quesito entre as mulheres do Norte e as do Nordeste.

As proporções também são, de certa forma, similares no que se refere à par-ticipação em grupos de promoção da saúde, ainda que essa situação esteja mais presente entre as mulheres titulares das regiões Norte (30,0%) e Cen-tro-Oeste (26,4%). Os percentuais caem nas demais regiões: Sul (25,8%), Sudeste (20,5%) e Nordeste (19,6%).



feminino a programas, projetos, serviços e iniciativas na área de inclusão produtiva

Conseguir crédito para investir em seu

negócio

Começar a partici-par de associação ou cooperativa de

trabalho


10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

93,8

5,2

Iniciar ou passar a investir mais em seu

negócio92,7

Participar de cursos profissionalizantes 91,7

94,1

5,3

6,5

7,6

Participar de pro-gramas de geração

de renda83,315,5

A inserção em programas de geração de renda foi a situação reconhecida como a mais facilitada para as mulheres titulares em todas as regiões, com predomínio das que vivem na Região Sul (18,5%). Cabe chamar a atenção para a importância dos Centros de Referência de Assistência Social (Cras) e do Programa de Atenção Integral à Família (Paif), no que se refere às atividades de geração de renda, embora não seja possível identificar em que medida a inserção em atividades de geração de renda são poten-cializadas pelos Cras, ou se representam ação tradicionalmente instituída por políticas de assistência social, independentemente do processo de implementação do Sistema Único de Assistência Social (Suas).

No entanto, a participação em cursos profissionalizantes (o que pode requerer maior escolaridade) foi bem menor, ainda que a participação no PBF tenha sido muito importante para facilitar o acesso, especialmente entre as mulheres das regiões Sul (13%) e Norte (11,3%).

Uma pequena proporção de mulheres identificou que o PBF lhes ajudou a iniciar ou passar a investir em seu negócio. Contudo, houve diferenças regionais significativas neste aspecto, as titulares das regiões Sul (11,1%) e Norte (9,7%), cujas proporções represen-tam quase o dobro das demais: Nordeste (6,4%), Centro-Oeste (5,5%) e Sudeste (5%).

Percentual muito pequeno de mulheres titulares indicou que o PBF ajudou a obter alguma forma de crédito para investir em seu negócio. As principais indicações vieram das mulheres do Sul (9,3%) e do Norte (6,9%).

Da mesma forma, começar a participar de alguma associação ou cooperativa como um elemento associado ao recebimento do benefício foi indicado, em maiores propor-ções, pelas mulheres das regiões Sul (9,4%) e Norte (6,9%).

As ações governamentais associadas ao PBF e voltadas para inserção produtiva são as menos recorrentes entre as mulheres titulares.


CaPÍtUlo7


As etapas qualitativa e quantitativa da pesquisa mostraram enorme desconhecimento das famílias beneficiadas com relação às regras do programa. A falta de informação ocorre desde o momento em que o(a) potencial beneficiado(a) toma conhecimento do programa, principalmente por meio de parentes, amigas e amigos.

FUNCioNameNto do PRogRama

0,1%

0,9%

0,3%

5,5%

0,3%

24%

0,4%

7,1%

23,2%

9,5%

1,3%

0,4%

5,6%

21,4%

NS

Outros

Programa do Ministério do Desenvolvimento Social

Visita do agente de saúde

Prefeitura

Por meio de amigos e parentes

Na igreja

No posto de saúde/hospital

Na escola

Na Secretaria ou Núcleo de Assistência Social

Carro de som

Jornal

Rádio

TV

Figura 42 – Meio pelo qual titulares tomaram conhecimento do programa

A escola aparece como um segundo veículo de informação em função da própria condicionalidade a ela relacionada. Quanto à televisão, presume-se, isso ocorre por conta da publicidade veiculada pelo governo federal sobre o Programa Bolsa Família.


FUNCioNameNto do PRogRama

Na fase qualitativa, quando os grupos focais discutiram os critérios para inclusão no programa, observou-se que a maior parte dos(as) titulares não os conheciam e os confundiam com as condicionalidades. Desconheciam, também, as razões pelas quais as famílias recebem valores diferentes e os limites de renda para cada faixa de benefí-cio correspondente.

22,4%NS

15,9%Chefe de família

desempregado(a)

12,1%Não ter carteira assinada

61,3%Baixa renda

44,0%Ter filhos(as) matri-culados(as) na escola

6,8%Problemas de saúde

1,2%Outros

Figura 43 – Critérios de elegibilidade citados pelos(as) titulares*

Apesar do visível desconhecimento, a maior parte das pessoas (78,1%) afirmou não ter dúvidas sobre o programa. Entre as que admitiram ter dúvidas, 28,4% disseram que buscaram respostas e as consideraram satisfatórias, 29,9% não ficaram satisfeitas e 41,7% não buscaram os esclarecimentos. É interessante observar que 43,1% dos(as) titulares do programa apontaram a prefeitura como o primeiro recurso ao qual recorrem para o esclarecimento dessas dúvidas, com larga distância sobre outros meios. O segun-do recurso é a ligação para o telefone 0800, com apenas 14,8% das respostas. A escola e o posto de saúde são usados para esse fim por 9,2% e 8%, respectivamente.

As entrevistas com gestores(as) mostraram que, por vezes, os responsáveis pelo atendimento nem sempre estão preparados(as) para dar informações, principalmente com relação a inclusões ou exclusões e alterações no valor do benefício. A enorme de-sinformação acerca da inclusão no programa gera incompreensão e desconfiança por parte dos(as) titulares, gestores(as) e integrantes de instância de controle social.



O acesso a informações sobre o programa e o fluxo destas entre as esferas de governo e usuários(as) é uma lacuna importante no processo de implementação que deve ser enfrentada para garantir maior transparência ao Programa Bolsa Família.

A pesquisa revelou que o conhecimento das famílias sobre as condicionalidades determinadas para a concessão do benefício é razoável quando o assunto está relacio-nado às obrigações que devem cumprir. Dentre elas, a manutenção da criança na escola é a mais reconhecida.

19,0%NS

Figura 44 – Condicionalidades citadas pelos(as) titulares*

1,0%Outros

1,4%Compra apenas alimentos

com o dinheiro do benefício

0,9%Recadastramento periódico

33,2%Vacinar as crianças

10,3%Participar de ações de

educação alimentar

39,6%Acompanhar a saúde e o estado nutricional

dos(as) filhos(as)

74,2%Matricular e acompanhar

freqüência escolar dos(as) filhos(as)

Na fase qualitativa da pesquisa, foram relatadas dificuldades associadas ao cum-primento das condicionalidades, com destaque para problemas de transporte (distância e custo) em municípios menores, de base rural, e para o acesso aos serviços de saúde. O “custo” pago pelas famílias para cumprir as condicionalidades também varia em fun-ção do próprio tipo de serviço. O atendimento pré-natal pode ser mais custoso que a vacinação, pois o acesso a esse último é facilitado por meio de campanhas.

Como as condicionalidades estão voltadas, especificamente, para alguns dos componentes da família – crianças e adolescentes, de 0 a 15 anos, mulheres grávidas e mães em amamentação –, esse estímulo ao acesso a serviços públicos excluiu, sobre-tudo, os homens acima de 15 anos, que tradicionalmente já não freqüentam os serviços de saúde. Vale ressaltar que o acompanhamento das condicionalidades acaba recaindo sobre a mulher, sobrecarregando ainda mais sua jornada de trabalho.

Os participantes dos grupos focais manifestavam, geralmente, sua aceitação às condicionalidades, ora registrando a importância que elas tinham para garantir a pre-sença das crianças na escola “em lugar de estarem na rua”, ora por obrigarem o fun-



Figura 45 – Opinião dos(as) titulares sobre desligamento das famílias que não cumprem

com condicionalidades por grandes regiões

Não

NS/NR

Sim

Em entrevistas semi-estruturadas com gestores(as) locais, foram expressas dificul-dades nas questões referentes ao acompanhamento do cumprimento das condicionali-dades, seja pela falta de infra-estrutura, pela mobilidade das famílias, ou ainda pela falta de interesse e capacidade dos(as) responsáveis pela informação. Nos depoimentos co-lhidos nas entrevistas semi-estruturadas, percebe-se que a participação de gestores(as) e representantes municipais é considerada uma tarefa a cumprir, sem muita atenção e interesse, e o predomínio nítido de uma postura estritamente setorial.

Em alguns municípios, houve menção à freqüente simulação de informações, até mesmo pela preocupação de gestores(as) com possíveis exclusões de famílias em situação de pobreza. Mediante as dificuldades apresentadas no acompanhamen-to das condicionalidades, fica a dúvida quanto à qualidade da informação enviada pelas prefeituras.

Conclui-se que é inadequado chamar de “condicionalidade” a exigência de filhos e filhas na escola e a freqüência aos serviços de saúde, que seriam direitos dessas famí-lias. Isso encobre o lado virtuoso de favorecer a articulação do Bolsa Família com outros programas e ações ligados à saúde e à educação, além da própria pressão gerada para que esses serviços sejam de fato oferecidos à população como direito. Mais fiel ao que efetivamente ocorre seria denominar como “contrapartida” os compromissos assumi-dos pelos(as) titulares com a educação e a saúde da família.

A questão do controle social sobre a execução do Programa Bolsa Família é com-preendida por pessoas titulares do programa e por gestores(as) como espaço de fis-calização e denúncia quanto a possíveis erros no valor dos benefícios e na avaliação das necessidades sociais das famílias. Os mecanismos de controle social são pouco conhecidos pelos(as) titulares.

26,9%63,9%

9,2%

cionamento de certos serviços, especialmente os oferecidos em unidades de saúde. Consideraram, ainda, as condicionalidades como um compromisso de contrapartida que traz ganhos incontestáveis. A concordância da condicionalidade como contraparti-da obrigatória foi igualmente manifestada por gestores(as) municipais dessas áreas.


Figura 46 – Conhecimento dos(as) titulares sobre instâncias de controle social e demais

formas de participação no programa

Figura 47 – Conhecimento dos(as) titulares sobre como fazer denúncia de irregularidades

Não

Não

Sim

Sim

Dentre as pessoas que conhecem as instâncias de controle social, os mais citados são os órgãos de assistência social do município. Percebe-se, assim, a persistência de grande fragilidade nessa atribuição por parte das instâncias que recebem a responsabili-dade. Geralmente, são conselhos de assistência social já sobrecarregados com as outras funções exercidas e acabam tratando o programa de forma burocrática. É grande tam-bém o desconhecimento, pelos(as) titulares, sobre as possibilidades de participação.

Um desafio para o campo das políticas públicas é refletir acerca do papel que a so-ciedade civil deve desempenhar no controle social, para que não acabe recaindo sobre a sociedade a responsabilidade de fiscalizar as políticas em detrimento da participação efetiva em seu aprimoramento.

A cooperação a ser estabelecida entre os entes federativos, com base no Progra-ma Bolsa Família, deve contemplar a realização de programas e ações dirigidas ao seu público titular, no sentido da emancipação das famílias incluídas. No entanto, ainda é pouco expressiva a integração do Programa Bolsa Família com outras políticas. Em to-das as regiões do país, a maioria dos(as) titulares informou que o programa não os(as) ajudou a acessar programas que ampliam o acesso à educação, à saúde e ao trabalho, conforme observado no capítulo 6.

A fase qualitativa da pesquisa apontou dificuldades na inserção das famílias em outros programas sociais, seja porque essas ações não estão sendo implementadas ou pelo pouco conhecimento sobre elas. Um importante aspecto a ser considerado é em que medida o programa contribui para uma prática intersetorial no âmbito local.

10,3%

68,4%

89,7%

31,6%


23,5

23,6

60,2 25,6

Figura 48 – Tempo gasto para buscar o recurso do PBF por área

TOTAL BrASIL

Menos de 1 hora

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

De 1 a 2 horas

RuRAl

uRBANA

6,2 7,5

27,9 33,1 15,0

69,2 3,8

De 2 a 4 horas

Mais de 4 horas NS/Não lembra

63,2 5,1

Figura 49 – Dinheiro gasto para buscar o recurso do PBF por área

TOTAL BrASIL

Nada

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Até R$ 2,00

RuRAl

uRBANA

21,1 8,7

Mais de R$ 2,00 até R$ 5,00

Mais de R$ 5,00 até R$ 15,00 NS/Não lembraMais de R$ 15,00

24,5 7,2 32,7 29,6 5,7

73,9 4,5 17,9

Em entrevistas com gestores(as) municipais da área de saúde, constatou-se que alguns têm a concepção da intersetorialidade e, mais ainda, a compreensão de que o PBF pode servir para a inserção das famílias em outros programas. Parte desses gestores(as) percebem o PBF como uma porta de acesso aos serviços de saúde, dado o aumento da freqüência das famílias aos postos de saúde. Porém, é comum a ressalva de que o atendimento qualificado e a implementação de intervenções específicas para esses grupos dificilmente se operacionalizam, por causa das múltiplas atividades que o setor precisa realizar.

Uma preocupação relevante acerca do programa, freqüentemente manifestada na etapa qualitativa da pesquisa, é sobre o custo de tempo e dinheiro despendidos para buscar o recurso do Bolsa Família. As figuras 47 e 48 mostram que o despêndio de tempo e recurso é maior nas áreas rurais.


caPÍtulo8


Os(as) titulares do Programa Bolsa Família percebem a situação de pobreza de forma bastante ampla, para além dos condicionantes monetários normalmente usados como indicadores de pobreza. A concepção de pobreza que se expressa nas falas é marcada por um conjunto amplo de necessidades não-supridas, entre bens e serviços, e por um sentido relativo dessa condição, formado a partir da comparação com outros segmen-tos da mesma sociedade.

As famílias indicam vários fatores que determinam as múltiplas condições de vul-nerabilidade, além da própria renda. Dentre eles, destacam-se: problemas de saúde, fa-lência nas condições para estar empregado(a), baixa escolaridade, composição e chefia familiar, localidade de residência que, por sua vez, relaciona-se diretamente ao acesso a bens e serviços públicos. Nesse sentido, não há como falar de um perfil de pobreza, mas de múltiplos perfis, nos quais as vulnerabilidades interagem, se potencializam ou, em alguns casos, são amenizadas por fatores que constituem suporte social para as famílias e redes sociais de apoio.

Uma percepção ampliada remete à diferenciação entre os conceitos de pobreza absoluta – definição de um padrão mínimo de subsistência com relação a alguns bens considerados básicos – e pobreza relativa – comparação da situação que o indivíduo ocupa com relação aos demais. Portanto, na análise da pobreza relativa, é fundamental que seja considerado o estilo de vida legitimado em cada sociedade, envolvendo tam-bém o comportamento alimentar.

A partir de uma concepção ampla e relativa de pobreza, será definido o uso dos re-cursos, com base no que cada uma das famílias estabelece como necessidades. Essas incluem, além da alimentação, gastos com educação, vestuário, compra de remédios e material escolar, sapatos, lanche escolar, crediários para bens específicos, como eletro-domésticos, mobílias, pagamentos de contas de luz, gás, assim como outros tipos de investimento em pequenos negócios e na produção agrícola.

(...) acho que se a pessoa tiver condições de tirar R$ 10,00 daquele dinheiro todo mês pra comprar um ventilador pra filha dela, eu acho que ela pode fazer isso. Eu não acho certo ela não poder ter um ventilador, nem uma panela de pressão dentro de casa. Eu não acho que não é digno ela comprar um tênis pra o filho. Se ela tem condições de organizar esse dinheiro e comprar um tênis pro filho dela, eu acho que ela está mais do que certa. A gente não precisa chorar miséria, mostrar que a gente é morta de fome, não. Porque a dignidade a gente tem que continuar tendo (Grupo Focal, Rio de Janeiro – RJ).

Outro aspecto que se destaca nas falas dos diferentes grupos focais com relação à concepção de pobreza é que ela varia entre dois extremos, distinguindo quem visualiza

PercePções dos(as) titulares sobre o Programa


essa condição como temporária, passível de superação, de quem a identifica como uma situação mais permanente, dificilmente revertida. Essa visão difere de acordo com o contexto dos(as) titulares. Nos grupos focais, foi possível observar que as pessoas que encaram a pobreza como condição permanente, normalmente residem em municípios onde não há muitas alternativas de inserção no mercado de trabalho. Nesses casos, manifestam o desejo de recebimento permanente do recurso, o que se mostrou mais recorrente em pequenos municípios, como São Sebastião do Alto, Manarí e Soure.

Eu acho que tinha logo é que aposentar todo mundo, essas pessoas mais caren-tes, né? (Grupo Focal, Soure – PA).

Já em grandes cidades, como Rio de Janeiro, Curitiba e Recife, prevaleceu um olhar de pobreza como condição passível de ser alterada, o que se explica pela maior intensidade da dinâmica socioeconômica dos grandes centros urbanos.

A maior parte dos participantes dos grupos focais demonstrou a preferência por garantir a sobrevivência de suas famílias a partir do próprio trabalho a depender do pro-grama. Para aqueles(as) que se sentem no auge de sua capacidade produtiva, principal-mente para os homens, ser beneficiário pode causar vergonha. Nesses casos, as falas tendem a responsabilizar o Estado pela falta de oportunidades de trabalho.

Pra mim, não devia existir Bolsa Família, não devia existir Cheque Cidadão, não devia existir Ticket de negócio de mês; deveria existir trabalho pra todo mundo trabalhar e ganhar o seu dinheiro honestamente, sem depender de político e nem de ninguém. Meu modo de pensar é esse. Mas como eles não fazem o país ter desenvolvimento pra ter trabalho pra gente, então eles têm obriga-ção de nos dar. Eu acho assim. Porque às vezes a gente se sente humilhado de chegar em certos lugares, as pessoas olharem pra você porque você está dependendo de certo benefício. Mas ninguém passa o que a gente passa. Pô, mas essa mulher é tão nova pra estar pegando o Cheque Cidadão ou o Bolsa Família, mas ninguém sabe o que a gente passa. (Grupo Focal, São João de Meriti – RJ).

Na fase quantitativa da pesquisa, à questão “Você deixou de fazer algum tipo de trabalho depois que passou a receber o beneficio do Bolsa Família”, 99,5% responde-ram que não. Parcela estatisticamente insignificante dos titulares dizem que deixaram de exercer algum trabalho remunerado por causa do benefício. A pesquisa apontou ainda a opinião dos(as) titulares sobre até quando deveriam receber o benefício.


Há exemplos ricos nos relatos dos grupos focais de como a existência de uma fonte estável e regular de renda para as famílias pobres pode significar mais possibilidades de planejamento dos gastos e, conseqüentemente, maior segurança em relação à capaci-dade de garantir a alimentação da família. A certeza do acesso mensal ao recurso traz a segurança, principalmente para aquelas famílias que não contam com uma renda regular, de que ao menos a base da alimentação, como o arroz e o feijão, estarão garantidos.

Faça chuva ou faça sol, o dinheiro está lá. Eu pego faz uns cinco anos, nunca fal-tou nem um dia, nem atrasou, nem adiantou. É um dinheiro que eu sempre pude contar no dia certo. (Grupo Focal, Campo Grande – MS).

O Bolsa Família é visto como uma iniciativa que “ajuda, mas não resolve”, seja porque o recurso é insuficiente para atender às necessidades básicas da família ou por uma avalia-ção de que outras ações governamentais, principalmente no sentido de geração de trabalho e renda, seriam necessárias para reverter a situação de pobreza. Ainda assim, o programa é percebido como uma assistência necessária e indispensável frente à falta de condições dos(as) responsáveis pelos domicílios para garantir uma vida digna a suas famílias.

As falas nos grupos focais mostram que há desde pessoas que vêem o programa como uma caridade do governo até aquelas que têm uma concepção do programa mais próxima do direito, que deve ser garantido pelo Estado. Porém, a idéia do direito e da ajuda nem sempre aparecem como conceitos contraditórios.

Nós temos o direito de receber ajuda (Grupo Focal, Dourados – MS).

Figura 50 – Opinião dos(as) titulares sobre até quando acham que deveriam receber o PBF,

por área

ATÉ QUE OS(AS) FILHOS(AS) ESTEJAM NO MERCADO DE TRABALHO

Rural

10% 20% 30% 40%

2,5

ATÉ QUE OS CHEFES SE ESTABILIZEM NO EMPREGO

ENQUANTO OS(AS)FILHOS(AS) ESTIVEREM NA ESCOLA

ATÉ AS CRIANÇAS COMPLETAREM A MAIORIDADE

PARA SEMPRE

ATÉ QUANDO NECESSITARMOS

3,4

27,3

16,6

27,3

27,4

18,1

23,4

6,1

8,3

10,0

13,3

Urbano


60,0

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

TOTAL BRASIL

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Sim

40,0

Não

Figura 51 – Conhecimento dos(as) titulares sobre famílias que precisam do PBF, fizeram

cadastro e nunca receberam o benefício, por grandes regiões

43,2 56,8

51,4 48,6

73,3 26,7

65,7 34,3

53,5 46,5

Ainda que o PBF represente para as pessoas beneficiadas uma forma de aquisi-ção de direitos, ainda é percebido como um privilégio, já que muitas famílias em situ-ação de pobreza não têm acesso a ele. Na fase quantitativa da pesquisa, foi possível identificar o percentual de titulares que relataram conhecer pessoas que precisam do Bolsa Família e não o recebem.

A incapacidade do programa em atender a todas as famílias que, de acordo com a percepção dos(as) titulares, deveriam estar recebendo, somada à falta de conhecimen-to quanto aos critérios do programa, acaba reforçando a noção de que uns têm mais direitos do que outros e de que o programa é injusto.

Expectativas em relação ao governoAs expectativas das famílias em relação ao governo apontam, sobretudo, para ques-tões relacionadas à geração de trabalho e renda. A inserção no mercado de trabalho formal é a principal aspiração dos(a) titulares. Tanto nas grandes cidades como nos meios rurais, espera-se que os governos sejam capazes de ampliar a oferta de em-pregos nos setores público e privado. As dificuldades para se acessar os mercados de trabalho formal e informal são as mais diversas. Dentre elas, destacam-se a baixa escolaridade e a idade.

Contratar pessoas que têm menos estudo, né? Tem muitas pessoas com vonta-de de trabalhar, mas não têm segundo grau, não têm experiência, têm vontade, né? Mas eles não vão te pagar, né? Falta a chance da pessoa que não tem o segundo grau completo ou, então, a partir dos 35 anos. Se falar que tem filho, daí piora, que nem eu, que tenho um paizinho que é deficiente mental, eles não dão serviço. Se eu contar que tenho um pai assim, nem de diarista eu pego serviço (Grupo Focal, Piraquara – PR).


Em grandes cidades como Rio de Janeiro, Recife, Belém e Curitiba, aparece mais fortemente nas falas a dificuldade para se conseguir trabalho de carteira assinada. Par-ticipantes reproduziram relatos de empregadores que justificam a precariedade das condições de trabalho oferecidas pelos altos impostos das pequenas e médias empre-sas, o que levaria à informalidade. Nesses casos, surgiu como sugestão a redução de encargos trabalhistas.

Nos grupos de Recife e do Rio de Janeiro, formados por moradores(as) de favelas em áreas centrais das cidades, os(as) participantes indicam o cooperativismo como uma forma de geração de renda que poderia ser estimulada pelo poder público. As opiniões são provavelmente influenciadas pelas experiências promovidas por organizações não-governamentais nas favelas. Sugerem, ainda, a realização de cursos de capacitação.

Há relatos, porém, de que os cursos e projetos são insuficientes e a seleção dos(as) participantes é feita de forma personalizada. Nos grupos focais de Curitiba e São João de Meriti, houve reclamações de que os cursos profissionalizantes não chegam até as periferias, o que dificulta o acesso dos(as) mais pobres que, muitas vezes, não têm recursos nem para cobrir as despesas de transporte.

Programas de geração de emprego foram considerados, em diferentes grupos focais, como inadequados ao perfil da região. Em São Sebastião do Alto (RJ), pequeno município de vocação rural voltado principalmente para o cultivo do tomate, os(as) par-ticipantes indicam a necessidade do estabelecimento de indústrias capazes de proces-sar seu principal produto agrícola. Sugerem, ainda, a ampliação dos serviços públicos para a população com baixa ou nenhuma escolaridade, dificilmente absorvida pelos serviços públicos.

Nos municípios de São Sebastião do Alto, Manari e Catende, chama a atenção a subvalorização da atividade agrícola, que apesar de ser a principal fonte de renda das famílias participantes desses grupos focais, não aparece como atividade produtiva a ser estimulada no sentido de geração de renda.

Surgiram, ainda, relatos de demandas por políticas relacionadas ao controle e ba-rateamento do preço dos alimentos e à oferta de produtos alimentares, como frutas, legumes e verduras, a preços mais acessíveis. Essas sugestões surgem, principalmen-te, nos municípios onde já existe algum tipo de equipamento de segurança alimentar, como mercados e restaurantes populares.

Eu queria que eles colocassem um mercado da família aqui em Piraquara, o mer-cado dos pobres tem em todos os lugares, só aqui é que não tem. [...] Se a gente desse essa opinião pra esses prefeitos aqui de Piraquara, ajudava (Grupo Focal, Piraquara – PR).


caPÍtulo9


O estudo indicou a importância do Programa Bolsa Família para as famílias atendidas, seja pela garantia regular de uma renda adicional ao orçamento doméstico, que poten-cializa o planejamento de gastos, seja pela flexibilidade no uso do recurso, que amplia o poder de escolha e o consumo. Dessa forma, a transferência de renda pode atenuar as condições de vida adversas das famílias, atendendo a diferentes tipos de necessidades cotidianas supridas pela via do mercado e possibilitando, até mesmo, o investimento em atividades produtivas.

Esse conjunto de possibilidades repercute nas condições de segurança alimentar e nutricional de diferentes formas. As principais repercussões do Programa Bolsa Famí-lia na alimentação referem-se à maior estabilidade no acesso, ao aumento na quantida-de e na variedade de alimentos, bem como no consumo de alimentos, de preferência das crianças. Tais mudanças, apesar de positivas, devem ser observadas com cautela. Se, por um lado, o Programa Bolsa Família possibilitou maior consumo de importantes fontes de proteína, como o leite e seus derivados e as carnes, além do maior consumo de cereais, feijões e, em menor proporção, de frutas, legumes e verduras, por outro lado, também aumentou o consumo de alimentos com alta densidade de energia e baixo valor nutritivo, como os biscoitos, as gorduras e os açúcares.

É no Nordeste, e entre as famílias que apresentam as formas mais graves de insegu-rança alimentar (moderada e grave), onde acontecem as maiores modificações em todos os grupos de alimentos. Isso é especialmente relevante, considerando que justamente essa região reúne o maior número de famílias com alimentação insuficiente e monótona, que consomem menos alimentos de origem animal e menos frutas e hortaliças.

O padrão alimentar majoritariamente adotado contribui para a prevalência de ex-cesso de peso e de obesidade, como também de doenças, certos tipos de câncer e outras enfermidades crônicas associadas a dietas com alta densidade energética. São atingidos, de forma importante, adultos(as) que passaram por privação alimentar e des-nutrição pregressa. Essa situação impõe desafios do ponto de vista da formulação e do fortalecimento de políticas públicas de segurança alimentar e nutricional.

Nesse sentido, recomendam-se ações educativas na ótica da segurança alimentar e nutricional que usem a escola como espaço privilegiado; regulamentação da propaganda de alimentos, especialmente a destinada ao público infantil; regulamentação da oferta de refeições nas escolas, priorizando a disponibilidade de alimentos in natura; dentre outros. No entanto, cabe evitar um tipo de julgamento ou tutela sobre como os(as) usuários(as) devem usar os recursos do programa, incluindo os gastos com alimentação.

O fato de as mulheres serem em quase sua totalidade as titulares do programa e usarem os recursos de forma importante com alimentação, particularmente em itens de demanda das crianças, tem trazido também dilemas no que se refere à promoção de uma alimentação saudável no âmbito familiar. A tarefa de atender aos desejos dos(as)

consideraÇÕes Finais e recomendaÇÕes


filhos(as) ou negá-los com relação à alimentação fica a cargo da mãe, num processo decisório que pode ser perverso. Muitas mulheres, apesar de não considerarem de-terminados alimentos saudáveis, relatam dificuldades em negar esse desejo aos(às) filhos(as), que já têm tantos outros desejos negados. Portanto, o reforço a políticas públicas mais amplas de promoção de alimentação saudável e adequada é fundamental para que os pais, e especialmente as mães, sintam-se mais respaldados no processo de decisões domésticas em torno da alimentação.

Ainda que se sejam necessárias políticas para reforçar a capacidade das famílias de fazer escolhas alimentares saudáveis, deve-se ressaltar que o preço elevado dos alimentos permaneceu como principal fator que limitou o consumo de todos os tipos de alimento. Nesse sentido, é necessário ampliar a disponibilidade de produtos ali-mentares de qualidade a preços mais acessíveis e capazes de valorizar a diversidade dos hábitos regionais. Cabe reforçar programas que possibilitem a compra de produtos mais baratos, mediante intervenções que promovam a aproximação de produtores(as) e consumidores(as), especialmente nas localidades de mais difícil acesso ao comércio de alimentos e onde há produção da agricultura familiar.

Nesse sentido, fazem-se necessárias a criação e a implementação de uma política de abastecimento alimentar centrada na valorização da agricultura familiar e nos instru-mentos de regularização de preços no atacado e no varejo, via estoques de alimentos básicos, o que adquire maior importância com o atual contexto internacional de alta no preço dos alimentos.

Para as famílias atendidas pelo PBF, principalmente as rurais, a produção para o autoconsumo, apesar de superada pela aquisição de alimentos como forma principal de acesso à alimentação, permite atender à sua necessidade alimentar, mesmo com a instabilidade da renda. Em muitos casos, possibilita a alimentação mais adequada, livre de agrotóxicos e mais próxima de hábitos alimentares. O potencial dessa forma de acesso não deve ser desprezado, principalmente porque as áreas rurais apresentam índices significativos de insegurança alimentar.

Porém, os dados aqui analisados indicaram o acesso restrito à terra e à água e a fragilidade de mecanismos governamentais de financiamento e, principalmente, de assistência técnica, inacessíveis para quase a totalidade das famílias beneficiadas pelo programa envolvidas nesses setores. Esses fatores, somados aos crescentes riscos produtivos, dificultam a produção para autoconsumo e, na maioria dos casos, invia-bilizam a comercialização dos alimentos produzidos, afastando os(as) pequenos(as) produtores(as) do mercado.

A promoção de ações que possam valorizar, promover e apoiar a produção de alimentos para esse segmento mais vulnerável da agricultura familiar passa necessa-riamente pela reforma agrária, regularização fundiária, ampliação do crédito agrícola, mais especificamente do Pronaf B, e assistência técnica. Essas ações são neces-sárias no contexto em que predomina a insegurança alimentar e são escassas as oportunidades de inserção no mercado de trabalho. Cabe lembrar que muitas das políticas existentes, destinadas à agricultura familiar, não são adequadas ao perfil de agricultores(as) beneficiados(as) pelo programa, que se encontram em condições de extrema vulnerabilidade, principalmente em relação às condições de produção e acesso ao mercado.

Como pode ser observado no caso dos assentamentos rurais, quando são dadas as condições para que as famílias possam produzir, aumentam as chances de atingi-rem a condição de segurança alimentar. Os dados analisados indicam, também, que o


fortalecimento de políticas públicas que ampliem o acesso à água tanto para o consu-mo quanto para a produção, é particularmente relevante como o Programa Um Milhão de Cisternas e o mais recente Um Milhão de Cisternas + 2.

Os(as) beneficiados(as) do Bolsa Família que se dedicam à agricultura de sub-sistência combinam a condição de produtores(as) e consumidores(as) de alimentos. Portanto, ao apoiar sua produção, há melhora simultânea tanto no consumo alimentar da família quanto na oferta local de alimentos. Para isso, são necessárias intervenções que aproximem produtores(as) e consumidores(as), de modo especial nas localidades onde há dificuldade de acesso ou preços elevados, e criem mercados institucionais, ar-ticulando gastos públicos a alimentação (escolas, hospitais, presídios, abrigos, creches etc) e ao aumento da demanda aos pequenos produtores locais. Esse modelo já vem sendo implementado pelo Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, cuja capacidade de atendimento continua muito aquém da demanda apresentada.

Quanto ao acesso aos alimentos, ficou comprovada a importância do Programa de Alimentação Escolar, a segunda forma de acesso mais indicada pelas famílias, em especial para aquelas de mais baixa renda. Nesse sentido, a aprovação do projeto de lei, em tramitação no Congresso Nacional, que cria um marco regulatório para o Programa Nacional de Alimentação Escolar, reforçaria essa importância ao ampliar o atendimento para o ensino médio, além de criar melhores condições para a oferta de alimentação saudável nas escolas e garantir o fornecimento dos alimentos produzidos pela agricul-tura familiar para a alimentação escolar.

Apesar das repercussões positivas no acesso aos alimentos, a maioria das famílias ainda está em situação de insegurança alimentar. O alto índice de insegurança alimentar, identificado com base na aplicação da Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (Ebia), deve ser avaliado considerando-se alguns aspectos imprescindíveis para o correto enten-dimento de seu significado. Em primeiro lugar, as famílias estão expostas a uma série de vulnerabilidades e limitações no que diz respeito ao acesso a bens e serviços públicos essenciais que afetam sua capacidade de garantia de uma alimentação suficiente e ade-quada. Em segundo lugar, há que se diferenciar a parcela dos indivíduos classificados pela Ebia como em condição de insegurança alimentar leve, que apresentam apenas o receio de passar fome, e os outros dois segmentos em condição de insegurança alimen-tar moderada e grave, que, de fato, passam por restrição alimentar e até mesmo fome.

A gravidade do quadro de insegurança alimentar é maior na Região Nordeste, entre famílias de mais baixa renda, cujo(a) titular é preto(a) ou pardo(a), em situação de desem-prego e menor escolaridade. A insegurança alimentar também tem destaque em famílias nas quais o titular é homem sem companheira ou sem companheira e com crianças. Ain-da que esse segmento seja numericamente reduzido no conjunto de famílias estudadas, cabe destacar a necessidade de melhor compreensão das razões que levam esse tipo de família a um quadro grave de insegurança alimentar. Vários fatores podem tornar mais frágil a capacidade desses homens no cuidado familiar, incluindo a dificuldade de inserção em redes sociais de apoio, fato que merece aprofundamento analítico.

Diante dos distintos contextos de implementação e dos diferentes graus de vul-nerabilidade das famílias à pobreza, o programa pode assumir desde o papel de alívio temporário de situações adversas até o meio principal de sobrevivência, dependendo também de alguns fatores locais intimamente relacionados, como o grau de dinamismo da economia e do mercado de trabalho, que pode levar muitas vezes a uma escassez estrutural de postos de trabalho.


Na percepção dos(as) titulares do programa, entre todas as vulnerabilidades que configuram a pobreza, aquela a qual mais se ressentem é a exclusão do mercado de tra-balho, que afeta metade dos membros das famílias beneficiadas maiores de 16 anos. Ao contrário do que pensam alguns críticos do Bolsa Família, o programa não gera desestímulo ao trabalho: a maioria dos(as) participantes é enfática ao defender a pre-ferência por garantir a sobrevivência da família a partir do próprio esforço. Além disso, em determinadas circunstâncias, o Bolsa Família pode figurar como alternativa frente a situações de trabalho degradante e até mesmo escravo. Na realidade, o problema não está na renúncia a atividades produtivas e na acomodação, mas na falta de oferta de trabalho para esse grupo mais vulnerável. No caso das mulheres pobres, titulares preferenciais do programa, as barreiras de acesso ao mercado são ainda maiores, seja pelo baixo índice de escolaridade ou porque precisem tomar conta da casa, de filhos e filhas, idosos e idosas.

Nesse sentido, é necessário articular o PBF a políticas de geração de trabalho e renda. Falta clareza, porém, sobre como engajar os grupos em situação de pobreza extrema nessas possibilidades. No espectro de beneficiados(as) pelo Bolsa Família, há pessoas que com um pequeno empurrão de políticas direcionadas para a qualificação profissional ou para o desenvolvimento de pequenos negócios rurais e urbanos, podem cruzar a linha da pobreza. Porém, existe um grupo não desprezível de beneficiados(as) em situação de grande vulnerabilidade, que residem em bolsões de pobreza, em que a dinâmica socioeconômica é baixa e são escassas as oportunidades de emprego e geração de renda.

Mais recentemente, o Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome vem se propondo a enfrentar esse desafio. As propostas a ser desenhadas devem ser pensadas de forma integrada com os setores afins e as três esferas de governo. Cabe destacar iniciativas alocadas em outros ministérios, como os “Territórios de Cidadania” e as políticas de economia solidária, que apresentam potencial para garantir a inserção produtiva das famílias e até mesmo a emancipação em relação ao PBF.

Especial atenção deve ser dirigida para o tempo das jornadas da mulher, a saber, a de trabalho e a de reprodução social, mas também o tempo que ela despende no cumprimento das condicionalidades. Há que se buscar, portanto, respostas adequadas para essa sobrecarga e considerá-las nas devidas iniciativas que devem ser oferecidas para garantir a inclusão das mulheres no mercado de trabalho.

A criação e a forte ampliação dos Centros de Referência da Assistência Social (Cras) nas áreas de maior vulnerabilidade social dos municípios brasileiros foi um pas-so importante para o enfrentamento de problemas que, freqüentemente, obstruem a construção de alternativas para as famílias mais pobres. Especial repercussão incide sobre as mulheres que recebem o benefício, pelo fato de passarem a dispor de um órgão voltado para apoiá-las no enfrentamento de parte dos problemas. Cabe, des-sa maneira, prosseguir na implantação, garantindo que os Cras consigam estabelecer articulações com órgãos situados em outras áreas-chave, como educação, saúde e trabalho. No mesmo sentido, é importante que se explorem as possibilidades de os Cras estarem mobilizados para apresentarem os encaminhamentos mais adequados àqueles em condição de insegurança alimentar ainda não-assistidos.

Não há dúvidas de que a titularidade preferencial para as mulheres adotada no Pro-grama Bolsa Família traz visíveis resultados no empoderamento delas com o aumento da independência financeira, maior influência no planejamento dos gastos e no próprio respeito que passam a infundir no âmbito familiar e na comunidade. O que se exige, e


que vai além dos aprimoramentos possíveis no programa, é a inserção das mulheres no processo de desenvolvimento econômico atualmente em curso no país.

O tempo para a avaliação dos efeitos do Programa Bolsa Família sobre as famílias beneficiadas ainda é pequeno. A Ebia pode se tornar um instrumento importante nesse sentido, não apenas para medir os impactos do programa em termos de segurança ali-mentar e nutricional, mas para apoiar a formulação de demais políticas necessárias para se garantir o direito humano à alimentação. Recomenda-se, ainda, que se prossiga com estudos que permitam captar os diferentes impactos do programa sobre as mulheres, diante da titularidade que a elas é oferecida.

Na análise sobre aspectos pertinentes ao funcionamento do Bolsa Família, a pri-meira constatação foi sobre a dificuldade de adequação das normas do programa à diversidade de situações em que as pessoas beneficiadas estão inseridas. Resulta daí a recomendação de que se estabeleça maior flexibilidade nas regulamentações exis-tentes, com revisão das que não conseguem contemplar adequadamente as especifi-cidades encontradas, como no caso dos povos indígenas.

A segunda constatação foi o baixo grau de engajamento dos(as) gestores(as) locais na execução do programa, considerando-se todas as atribuições a que são chamados(as) a responder. Recomenda-se, então, maior engajamento dos(as) gestores(as) locais na execução do programa, acionando-se medidas voltadas para a capacitação e, também, o provimento de melhores condições de infra-estrutura para que possam cumprir suas atribuições. A instituição do Índice de Gestão Descentralizada (IGD) é uma medida já adotada que pode se tornar um dos mecanismos para a melhoria dessas condições. Recomenda-se, ainda, a retomada de processo de formação de gestores(as), conversa-ções e acordos entre as esferas de poder federal, estadual e municipais, para a constru-ção de consensos que poderão resultar em grandes ganhos para a gestão do programa, explorando suas potencialidades, que vão além da transferência de renda.

A terceira constatação, que chamou a atenção na pesquisa, em especial na etapa qualitativa, foi o desconhecimento sobre uma série de aspectos do Programa Bolsa Família pelos(as) titulares, por gestores(as) locais e estaduais e pela sociedade em geral. Nesse sentido, recomenda-se uma avaliação sobre o que até aqui foi realizado no tocante à comunicação com os diferentes públicos que precisam estar mais infor-mados sobre o programa e o estabelecimento de uma estratégia de comunicação com objetivos claros, identificação dos instrumentos adequados e a fixação de metas que permitam a gradativa superação dessa fragilidade. A quarta constatação, e aquela que se impõe de forma mais urgente, mediante os desafios de superação da pobreza, foi a grande dificuldade para que se estabeleçam práticas intersetoriais na implementa-ção do programa. Isso ocorre nas esferas federal, estaduais e municipais, mas é este último que necessita de maiores avanços, pelo significado do papel exercido por seus gestores e gestoras em relação às famílias beneficiadas. Propõe-se, assim, que se criem estímulos para o estabelecimento em cada município de uma instância interse-torial, responsável pela ação articulada das diversas secretarias e diversos órgãos da prefeitura envolvidos com o programa. Em esfera federal, cabe reforçar a necessidade de efetiva atuação da Câmara Social existente no âmbito da Casa Civil da Presidência da República.

Por fim, não deve deixar de ser considerada a relevância da participação social no controle social e na construção do processo de emancipação das famílias. As instâncias designadas para realizar o controle social do Bolsa Família encontram-se, em sua maioria, descomprometidas, desinformadas ou despreparadas para exercer essa função. Para


além de seu fortalecimento, cabe ainda realizar uma transição do papel a elas hoje de-legado, que deve passar a ser muito mais de formulação de demandas e propostas do que o exercício de fiscalização, sem dispor das condições para exercê-la.

Pelo que foi apresentado neste estudo, conclui-se que o Programa Bolsa Família cumpre um papel importante na provisão de renda para um contingente da população brasileira bastante vulnerável, com repercussões positivas na segurança alimentar e outras necessidades essenciais. No entanto, maior impacto do programa no bem-estar dessas famílias depende, fundamentalmente, da capacidade de integração com outros programas que apontem para a promoção de direitos e que construam as condições para sua emancipação.

REPERCUSSÕES DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA NA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DAS FAMÍLIAS BENEFICIADAS DOCUMENTO SÍNTESE – JUNHO 2008

REALIZAÇÃO

REPERCUSSÕES DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA NA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DAS FAMÍLIAS BENEFICIADASDOCUMENTO SÍNTESE – JUNHO 2008

REALIZAÇÃO

FINANCIADO POR

Financiado por


Proponente

Rede Desenvolvimento, Ensino e Sociedade (Redes)

Realização

Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (Ibase)Junho 2008

Coordenação geral

Francisco Menezes

Coordenação executiva

Edmar GadelhaMariana Santarelli

Assistente de coordenação

Rozi Billo

Consultoria temática

Delaine Martins CostaJacy Corrêa CuradoLuciene Burlandy Rosana MagalhãesRosana Salles da Costa

Consultoria estatística

Ismênia Blavatsky de MagalhãesMarco Antonio de Souza AguiarMauricio Teixeira l. Vasconcellos

Assessoria estatística

Leonardo MelloMarcia Tibau Moreira

Supervisoras regionais (etapa qualitativa)

Luciene Dias FigueiredoMaria Teresa Gomes de Oliveira RibasSchirley Andréia Henzel MochiTeresa Cristina Wanderley Correa de AraújoThatiana Fávaro

Facilitadores(as) locais (etapa qualitativa)

Ana Paula ZuchiAngela Marinho PereiraCícero de Oliveira SantosGuilherme Velasco de OliveiraHélio SamúdioJosé Manoel Flor FilhoJuliana Souza Andrade LicioLucas Gonzalis Martino Luzia Bethânia de AlcantaraMaria Tenório de SouzaMaristela Calvário Alvares PinheiroMonica Santos FranciscoNeuza Maria Pinto de QueirozNoemi Sakiara Miyasaka PorroPatricia Farias RibeiroPriscila da Silva PereiraSonia Maria de Oliveira Thaísa Santos NavolarVânia Paula Stolte

Assistentes de pesquisa

Érica de Moraes Santos WongPaloma Madanêlo de CarvalhoRaquel Ribeiro de Azevedo

Transcrição (etapa qualitativa)

Greice Regina Bolgar dos SantosLenivaldo Cavalcante da SilvaVanda Costa Seixas

Coleta e processamento de dados

Vox Populi

Revisão técnica

Mariana Santarelli

Acompanhamento editorial

Jamile Chequer

Revisão

Flávia Leiroz

Diagramação

Dotzdesign

REPERCUSSÕES DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA NA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DAS FAMÍLIAS BENEFICIADAS

IbaseAv. Rio Branco, nº 124, 8º andar - Centro - Rio de Janeiro - CEP 20040-916Telefone: (21) 2178-9400 <www.ibase.br>

Sumário

Apresentação e metodologia 4

Item 1 – Perfil dos(as) titulares e suas famílias 5

Item 2 – Uso dos recursos e gastos com alimentação 5

Item 3 – Mudanças no consumo alimentar após recebimento do PBF 6

Item 4 – Segurança alimentar e nutricional 8

Item 5 – Principais formas de acesso à alimentação 10

Item 6 – Saúde, saneamento e serviços básicos 13

Item 7 – Trabalho, renda e permanência no programa 13

Item 8 – Acesso à água 14

Item 9 – Relações sociais de gênero 15

Item 10 – Funcionamento do programa 16

Recomendações de políticas públicas 19

4 . IBASE DOCUMENTO SÍNTESE PBF

APRESENTAÇÃO

Este documento1, apresenta uma síntese dos resultados da pesquisa, que tem como prin-cipais objetivos conhecer melhor o perfil das famílias beneficiadas pelo Programa Bolsa Fa-mília, as formas pelas quais acessam a alimentação e as repercussões do Programa na segurança alimentar e nutricional. Foram, ainda, abordados aspectos do funcionamento do Programa e das relações sociais de gênero, uma vez que a maioria dos(as) titulares são mulheres. A partir deste trabalho, o Ibase espera fornecer subsídios importantes para uma reflexão mais aprofunda sobre o Programa Bolsa Família e para a proposição de políticas públicas voltadas para a garantia do direito humano à alimentação adequada das famílias brasileiras mais vulneráveis à fome.

1 Documentos mais completos estão disponíveis no site do Ibase <www.ibase.br>

Foram entrevistados (com questionários de perguntas fechadas) 5 mil titulares do cartão Bol-sa Família, em 229 municípios brasileiros do Nordeste, Centro-Oeste, Norte, Sudeste e Sul. As entrevistas foram realizadas em setembro e outubro de 2007. Os entrevistados foram es-colhidos por amostragem a partir do cadastro do Programa Bolsa Família (PBF). A coleta e o processamento de dados na fase quantitativa foi feita pelo instituto Vox Populi. Os resultados foram ponderados estatisticamente, de modo a adequá-los à realidade do cadastro do PBF (11 milhões 69 mil 178 famílias, em março de 2007). A pesquisa contou, também, com uma fase qualitativa, que ouviu 170 titulares em 15 grupos focais, entre junho e julho de 2006, gestores municipais do programa e membros de instâncias de controle social em 15 cidades de cinco estados (MS, PR, PA, PE, RJ). As fases quantitativa e qualitativa complementam-se, compondo o relatório final do trabalho.

A segurança alimentar e nutricional, em sua definição mínima, consiste na re-alização do direito de todas as pessoas ao acesso regular e permanente a ali-mentos de qualidade, em quantidade suficiente.

METODOLOGIA

IBASE DOCUMENTO SÍNTESE PBF . 5

A maioria dos(as) titulares do PBF é de mulheres (94%) – a titularidade do cartão é concedida preferencialmente às mulheres.

27% dos(as) titulares são mães solteiras.

A maior parte das mulheres titulares (85%) têm entre 15 e 49 anos.

A maior parte dos(as) titulares são pretos ou pardos (64%).

78% das famílias residem em área urbana enquanto 22% em áreas rurais. A maior con-centração de famílias rurais beneficiadas pelo PBF está na Região Nordeste (50%).

81% dos titulares sabem ler e escrever, sendo que 56% estudaram até o ensino fun-damental.

De acordo como os(as) titulares, o dinheiro do PBF é gasto principalmente com (a partir de múltipla escolha, com opção de até três respostas):

1. Alimentação – 87% (no Nordeste chega a 91% enquanto no Sul a 73%);2. Material escolar – 46% (no Norte chega a 63,5% enquanto no Nordeste a 40%);3. Vestuário – 37%;4. Remédios – 22%;5. Gás – 10%;6. Luz – 6%;7. Tratamento médico – 2%;8. Água – 1%;9. Outras opções – menos de 1%.

As famílias beneficiadas pelo PBF gastam, em média, R$ 200 mensais com alimenta-ção, o que representa 56% da renda familiar total.

Quanto mais pobre a família maior a proporção da renda gasta com alimentação.

ITEM1 PERFIL DOS(AS) TITULARES E SUAS FAMÍLIAS

ITEM2 USO DOS RECURSOS E GASTOS COM ALIMENTAÇÃO


De acordo com titulares, após recebimento do benefício do PBF, aumentou consumo de:

1. Açúcares – 78% (dos(as) titulares disseram que passaram a comprar mais deste grupo alimentar);

2. Arroz e cereais – 76%; 3. Leite – 68%; 4. Biscoitos – 63%;5. Industrializados – 62%;6. Carnes – 61%;7. Feijões – 59%;8. Óleos – 55%;9. Frutas – 55%;10. Ovos – 46%;11. Raízes – 43%;12. Vegetais – 40%.

Mudanças no consumo alimentar por regiões (tendências gerais)

Nordeste – aumento do consumo declarado de todos os grupos de alimentos, com menor proporção de leite e de seus derivados.

Sudeste – aumento mais significativo para o consumo de leites e derivados.

Centro-Oeste e Norte – foram as regiões onde, comparando-se ao restante do país, houve menos mudança no consumo dos grupos de alimentos.

Sul – o consumo de verduras e legumes foi o que menos se modificou quando com-parado aos demais grupos de alimentos.

CONCLUSõES

As modificações na alimentação das famílias, a partir do recebimento do benefício do PBF, acompanham a tendência nacional (pesquisas de Orçamento Familiar realizadas pelo IBGE em passado recente) no que diz respeito ao:

aumento no consumo de proteínas de origem animal, leite e seus derivados; aumento no consumo de biscoitos, óleos e gorduras, açúcares e alimentos industria-

lizados; aumento, em menor proporção, no consumo de vegetais e hortaliças;

ITEM3 MUDANÇAS NO CONSUMO ALIMENTAR APÓS RECEBIMENTO DO PBF


As modificações na alimentação das famílias se diferenciam da tendência nacional no que diz respeito ao aumento declarado do consumo de cereais, principalmente do arroz (76%) e dos feijões (59%), alimentos tradicionais que vêm declinando na dieta da população brasileira1.

O consumo declarado de arroz e feijão aumentou, principalmente, entre as famílias de mais baixa renda.

No geral, a dieta das famílias mostra que alimentos de maior densidade calórica e me-nor valor nutritivo prevalecem na decisão de consumo. O comportamento desfavorável do padrão alimentar contribui para o aumento da prevalência de excesso de peso e da obesidade, como também de doenças, certos tipos de câncer e outras enfermidades crônicas associadas a dietas com alta densidade energética.

Os grupos focais indicam que as famílias priorizam a compra e o consumo de alimen-tos considerados básicos e de baixos preços, capazes de propiciar a saciedade e a provisão de energia, pelo consumo de alimentos “fortes” e aqueles mais ligados ao desejo, principalmente o dos filhos.

Famílias que já tinham a alimentação básica “suprida” – programa possibilitou aumen-to na aquisição de alimentos considerados “complementares”, como frutas, verduras, legumes, alimentos industrializados e outros considerados “supérfluos”, e também da carne, alimento valorizado e de difícil acesso.

Famílias que não tinham alimentação básica suprida – programa possibilitou que pas-sassem a comprar mais alimentos considerados básicos, como feijão e arroz.

A regularidade no aporte de recursos propiciada pelo programa – possibilita planejar gastos e, conseqüentemente, modificar o padrão de consumo.

1 A pesquisa foi realizada antes da elevação de preços destes produtos, verificada principalmente a partir de 2008.


Perguntados(as) sobre o que ocorreu com a alimentação da família após o recebimento do benefício pelo PBF, os titulares do cartão disseram que aumentou:

quantidade de alimentos que já consumiam – 74%;

variedade de alimentos – 70%;

compra de alimentos que as crianças gostam – 63%.

Apesar do aumento declarado no consumo de alimentos, parcela significativa dos(as) beneficiários(as) (21%, representando 2,3 milhões de famílias) encontra-se em situação de insegurança alimentar grave (fome entre adultos e/ou crianças da família); outros 34% (ou 3,8 milhões de famílias) estão em situação de insegurança alimentar moderada (restrição na quantidade de alimentos na família). Apresentam insegurança alimentar leve, onde não há falta de alimentos, mas preocupação em relação ao consumo no futuro, 28% (ou 3,1 milhões de famílias), e 17% (ou 1,9 milhão de famílias) estão em situação de segurança alimentar e nutricional (veja gráfico abaixo).”

Classificação da famílias que recebem o PBF de acordo com a Escala Brasileira de

Insegurança Alimentar

16,9% – SAN

34,1% – IA Moderada

28,3% – IA Leve

20,7% – IA Grave

Fonte: Pesquisa Repercussões do Programa Bolsa Famílias na Segurança Alimentar e Nutricional das Famílias

Beneficiadas, 2007.

ITEM4 SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

aproximadamente 7 milhões 400 mil pessoas beneficiadas pelo PBF encontram-se em situação de SAN.

aproximadamente 12 milhões 500 mil pessoas beneficiadas pelo PBF encontram-se em situação de IA leve.

aproximadamente 18 milhões 300 mil pessoas beneficiadas pelo PBF encontram-se em situação de IA moderada.

aproximadamente 11 milhões 500 mil pessoas beneficiadas pelo PBF encontram-se em situação de IA grave.


ESCALA BRASILEIRA DE INSEGURANÇA ALIMENTAR (EBIA)

A Ebia consta de 15 perguntas centrais fechadas com respostas do tipo sim ou não, referentes aos últimos três meses, e reflete a preocupação da comida acabar antes de se poder comprar mais até a sua ausência total. A Ebia, origi-nariamente, é um método desenvolvido nos Estados Unidos e adequado para o Brasil pela Universidade de Campinas, tendo sido utilizada pelo IBGE na última PNAD. As três categorias de IA são:

IA grave – fome entre adultos e/ou crianças da família;

IA moderada – restrição na quantidade de alimentos na família;

IA leve – receio ou medo de sofrer IA em futuro próximo, reflete o componente psicológico da insegurança e problemas de qualidade de alimentação.

CONCLUSõES

Mesmo com a percepção de aumento na quantidade e na variedade dos alimentos, a partir do recebimento do benefício do PBF, a situação de IA é alta. Do ponto de vista das políticas públicas, o programa é importante para melhorar as condições de vida das famílias, embora, por si só, não garanta índices satisfatórios de segurança alimentar, questão associada a um quadro de pobreza mais amplo. É necessário manter e aprofundar o programa, associando-o a outras políticas públicas capazes de atacar problemas como a falta de saneamento básico e de acesso ao mercado formal de trabalho – fatores que guardam correlação com a insegu-rança alimentar. Oferta de alimentos mais baratos, ampliação da alimentação escolar para o ensino médio, entre outras, são também políticas governamentais que poderiam contribuir para uma melhora dos índices (no item 11 deste resumo).

São mais vulneráveis à IA grave:

famílias em que os titulares são pretos e pardos;

famílias em que os titulares não têm trabalho formal;

famílias em que os titulares não sabem ler e escrever;

famílias rurais;

famílias que não têm acesso a saneamento básico.

Quantidade de alimentos que já consumia aumentou mais entre famílias em situa-ção de IA moderada (77,6%) e grave (79,2%) do que entre aquelas em SAN (59,7%).

Variedade de alimentos aumentou mais entre famílias em situação de IA moderada (72,9%) e grave (68,7%) do que entre aquelas em SAN (59,6%).

Compra de alimentos que as crianças gostam aumentou mais entre famílias em situ-ação de IA moderada (65,2%) e grave (59,5%) do que entre aquelas em SAN (49,8%).


De acordo com os(as) titulares, as principais formas de acesso à alimentação são (a partir de múltipla escolha, com opção de até três respostas):

1. Compra de alimentos no mercado – 96,3%;2. Alimentação na escola – 33,4%;3. Ajuda de parentes e amigos – 19,8%;4. Produção de alimentos para consumo próprio – 16,6%;5. Doação de alimentos – 9,7%;6. Caça, pesca e extrativismo – 8,5%;7. Programas públicos de assistência alimentar – 4,7%.

1. Compra de alimentos no mercado

Tipo de mercado onde beneficiados(as) do PBF compram seus alimentos:

67,9% dos(as) titulares afirmam que realizam compras em supermercados e mercados de médio porte – nestes casos, 35,2% afirmam realizar compras a prazo nestes esta-belecimentos.

63,8% afirmam que realizam compras em pequenos mercados de bairro/povoado – nestes casos, 48,2% afirmam realizar compras a prazo nestes estabelecimentos.

38,8% fazem compras em feiras e mercados municipais – aqui, apenas 5% afirmam que compram a prazo.

17,5% afirmam comprar em sacolão/varejão/frutaria – sendo que apenas 11,9% afir-mam comprar a prazo nestes estabelecimentos.

CONCLUSõES

A compra em mercados é a principal forma de acesso aos alimentos em todas as re-giões do país o que faz da renda condição primordial para tal. Tanto em áreas urbanas como rurais, os supermercados e mercados de médio porte são os principais locais de compra de alimentos.

Nos grupos focais detectou-se que o recebimento do benefício do PBF amplia a possibilidade de compra a crédito por parte do titular do cartão, já que há garantia de renda.

Grupos focais mostraram que famílias que residem em localidades de mais difícil aces-so, como favelas e pequenos povoados, tendem a pagar mais caro pelos produtos

ITEM5 PRINCIPAIS FORMAS DE ACESSO À ALIMENTAÇÃO


alimentares. Compram em pequenos mercados, que, geralmente, cobram mais caro pela proximidade de casa e pela possibilidade de comprar fiado.

2. Alimentação escolar

Mais relevante para famílias que vivem em áreas urbanas e nas regiões Sudeste e Centro-Oeste.

83,4% dos(as) beneficiados(as) pelo PBF que freqüentam escola ou creche recebem merenda gratuita (aqui, o dado abrange não apenas os titulares do cartão, mas a família como um todo).

Dentre as que recebem, 71,4% comem a merenda todos os dias. Os grupos focais mostraram que a merenda nem sempre é suficiente ou do gosto dos(as) escolares.

32,9% dos(as) titulares declaram que a alimentação da família piora durante as férias escolares.

CONCLUSõES

A alimentação escolar aparece como a segunda forma mais importante de acesso à alimentação. Nos grupos focais, ficou evidente a importância da alimentação na escola para o orçamento doméstico (menos gastos em casa com alimentação das crianças).

3. Ajuda de parentes e amigos

As famílias que identificam a ajuda de parentes e amigos como uma das principais for-mas de acessar a alimentação são aquelas que se encontram nas formas mais graves de insegurança alimentar.

A solidariedade entre a própria população pobre e extremamente pobre gera redes de apoio em situações de escassez alimentar.

4. Produção para autoconsumo

Mais relevante para famílias que vivem em áreas rurais e no Nordeste.

20,8% das famílias beneficiadas pelo PBF plantam algum tipo de alimento ou criam animais para a alimentação, sendo que 78,3% destas o fazem exclusivamente para o auto-sustento.

Das famílias beneficiadas que plantam algum tipo de alimento ou criam animais para alimentação, 95,5% não recebem nenhum tipo de assistência técnica; 83,1% não acessaram nenhum tipo de crédito agrícola nos últimos três anos; e apenas 13,5% acessaram o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf).


Entre as famílias beneficiadas que produzem alimentos, 56,6% são proprietárias da terra onde trabalham. Na Região Norte, o percentual chega a 70,9% e no Nordeste a 53,8 %.

Dentre as famílias proprietárias de terra, 19,5% encontram-se em situação de SAN enquanto apenas 6,9% das não-proprietárias encontram-se nesta posição. Dentre as famílias assentadas em projetos de reforma agrária, o percentual chega a 26,5%.

CONCLUSõES

A maior parte dos beneficiados que produzem alimentos o fazem principalmente para o autoconsumo. É muito baixo o investimento em ações que possam valorizar, pro-mover e apoiar a produção de alimentos especificamente para este segmento mais vulnerável da agricultura familiar.

O acesso à terra e a políticas de fortalecimento da agricultura familiar, como pode ser observado no caso dos assentamentos rurais, aumenta as chances de as famílias atin-girem a condição de SAN.

5. Caça, pesca e extrativismo

Mais relevante para famílias que vivem em áreas rurais e na Região Norte.

10,1% das famílias beneficiadas pelo PBF praticam caça, pesca e/ou extrativismo (a maioria para auto-sustento). Na Região Norte, o percentual sobe para 23,4%.

Relatos dos grupos focais demonstram que estas práticas vêm diminuindo cada vez mais, dado o acelerado processo de degradação ambiental, que causa fortes impactos na oferta de alimentos encontrados na natureza.

6. Programas e ações públicas de assistência alimentar

28,5 % das famílias beneficiadas pelo PBF receberam, pelo menos, um tipo de doação ou foram beneficiadas por um programa público de assistência alimentar no mês ante-rior à pesquisa. Na Região Sudeste, o percentual chega a 40,0%.

Quais doações de alimentos/programas de assistência alimentar são mais freqüentes?

12,70% do total das famílias pesquisadas receberam leite (maior parte de governos).

12,1% do total das famílias pesquisadas receberam cesta básica (maior parte de orga-nizações não- governamentais).

CONCLUSõES

Apesar de seu potencial para contribuir com a SAN das famílias, ainda é baixo o alcance das diversas políticas governamentais de assistência alimentar hoje existentes.


38,5% das famílias beneficiadas possuem, pelo menos, uma pessoa com problema crônico de saúde.

36,8% das famílias já tiveram diagnosticada entres seus membros anemia; 31,4% hiper-tensão; 16,0% desnutrição infantil; 8,4 % deficiência de vitamina A; e 7,4% obesidade.

Apenas 42,6% têm acesso à rede de esgotos.

70,3% têm o gás de botijão como principal energia para cozinhar enquanto 24% se utilizam, principalmente, da lenha e do carvão.

CONCLUSõES

Falta de acesso a bens públicos básicos, como esgoto, interferem diretamente nas taxas de IA. Saúde e acesso a bens públicos são facetas de uma situação de pobreza que apenas o fator renda não é capaz de superar. Neste sentido, outras políticas sociais são neces-sárias (dados no item 11 deste resumo).

ITEM6 SAÚDE, SANEAMENTO E SERVIÇOS BÁSICOS

ITEM7 TRABALhO, RENDA E PERMANÊNCIA NO PROGRAMA

44% dos(as) titulares tiveram trabalho remunerado no mês anterior à pesquisa, sendo que o grau de informalidade é alto: destes, apenas 16% têm carteira assinada.

Dentre os(as) que não trabalharam no mês anterior à pesquisa, 68% estão desempre-gados(as) há mais de um ano e apenas 23% buscaram trabalho neste mesmo mês.

46% dos domicílios tiveram renda mensal total (incluindo o PBF e demais benefí-cios), no mês anterior à pesquisa, inferior a R$ 380 (valor correspondente ao salário mínimo durante a coleta de dados). As famílias de mais baixa renda estão na Região Nordeste.

À questão “Você deixou de fazer algum tipo de trabalho depois que passou a receber o benefício do Bolsa Família?”, 99,5% responderam que não; parcela estatisticamente insignificante dos(as) titulares do cartão Bolsa Família dizem que deixaram de exercer algum trabalho remunerado por causa do benefício.


12% dos(as) beneficiados(as) pelo PBF dizem que a água a que têm acesso não é sufi-ciente para as necessidades domésticas; no Norte, o percentual sobe para 19,5% e no Nordeste para 16%. Na área rural do Brasil, 23% consideram a água insuficiente.

Projeto de construção de cisternas na região do semi-árido destacado como iniciativa de acesso à água.

Nos grupos focais em áreas urbanas, foram citados problemas relacionados à regulari-dade e à qualidade da água.

ITEM8 ACESSO À ÁGUA

Perguntados sobre “Até quando acha que a família deve receber o dinheiro do Programa Bolsa Família”:

27% dos(as) titulares responderam: “Até quando necessitarmos”;

22% responderam: “Até que os filhos estejam no mercado de trabalho”;

19% acham que devem receber o benefício “para sempre”;

13% responderam: “Enquanto os filhos estiverem na escola”;

8% responderam: “Até que chefes de família possam se estabilizar no emprego”;

3% responderam: “Até que as crianças completem a maioridade”;

1% de outras respostas;

7% de respostas “Não sei/Não respondeu”.

Na soma dos resultados (excluindo-se “Para sempre”/ “Outras respostas” e “Não sei”), ob-serva-se que a maioria dos titulares (73%) têm a noção do programa como algo temporário.

CONCLUSõES

O recebimento do benefício não faz com que as pessoas deixem de procurar trabalho. Grupos focais apontaram que há abandono de trabalho quando este é de extrema preca-riedade, o que incluiu, nos relatos, situações de trabalho análogo à escravidão. O fato de os titulares serem, em sua maioria, mulheres pode explicar o baixo índice dos que tiveram trabalho remunerado no mês anterior à pesquisa (apenas 44%), já que parte das mulheres se dedica exclusivamente à gestão da casa.


ITEM9 RELAÇÕES SOCIAIS DE GÊNERO

1. Titularidade do programa é preferencial às mulheres

87,5% dos titulares do PBF acham que a titularidade deve ficar no nome da mulher – a maioria das pessoas entrevistadas são mulheres.

64% dizem que é porque elas “conhecem melhor as necessidades da família”, opção seguida por “tendem a gastar com alimentação e com os filhos”(17, 1%).

Existe um “consenso” tanto por parte dos beneficiados como de gestores em relação à titularidade preferencial às mulheres.

2. Autonomia das mulheres

As mulheres afirmam que após o recebimento do benefício do PBF:

sentem-se mais independentes financeiramente – 48,8%;

aumentou seu poder de decisão em relação ao dinheiro da família – 39,2%;

passaram a comprar fiado ou a crédito – 34%.

Casos isolados e não-generalizáveis foram observados nos grupos focais:

Uns três meses eu me virei só com os R$ 45 do Bolsa Família, porque eu e o meu marido, a gente brigava muito e ele me espancava demais. Então eu decidi me separar, saí de casa com meus três filhos e pra botar comida em casa eu só tinha os R$ 45, e foi isso que me deu mais força. O dinheiro do aluguel eu tenho, então o Bolsa Família vem e eu tenho como botar comida dentro de casa. Já vai fazer três anos que eu estou separada e está dando.” (Depoimento de beneficiária do PBF em grupo focal em favela do Rio de Janeiro – RJ)

Mudou muito porque quando só ele recebia... Ele não é desses maridos de dizer: Toma, compra roupa pra tu, toma esse dinheiro, ele não é disso, só se eu forçar muito, ou então quando eu tô muito precisada, mas pra ele chegar, receber um dinheiro dele assim e dizer: toma (...) vai comprar de roupa pra tu, é difícil. (Depoimento de beneficiária do PBF em grupo focal em Catende – PE)


3. Repercussões do PBF sobre acesso das mulheres titulares a serviços e programas nas áreas de saúde, educação e trabalho

A repercussão do recebimento do benefício para o acesso a outras políticas públicas por parte das titulares é maior na área de saúde: 42% disseram que receber o benefício do PBF fez com que aumentasse a freqüência aos serviços de saúde e 33% dizem ter mais acesso a exames pelo SUS.

Já na área de educação, 12,5% afirmaram que passaram a freqüentar curso de educação formal a partir do recebimento do benefício; 10% disseram que passaram a participar de curso de alfabetização.

Na área de trabalho, apenas 15,5% afirmaram que passaram a participar de programas de geração de renda por conta do PBF.

CONCLUSõES

O PBF traz visíveis resultados na vida das mulheres, como o aumento de sua indepen-dência financeira, maior influência no planejamento dos gastos, e no próprio respeito que passam a infundir no âmbito familiar e na comunidade. Porém, ainda é muito baixo o in-vestimento em políticas complementares capazes de garantir melhores condições para a inserção das mulheres no mercado de trabalho.

1. Conhecimento sobre o programa

25% dos(as) titulares ficaram sabendo do programa “por intermédio de amigos e pa-rentes”; 23% na escola e 21% pela TV.

74% disseram não saber porque as famílias recebem valores diferentes.

Entrevistas com gestores(as) (responsáveis pela gestão local do PBF nos municípios) mostraram que nem sempre eles estão preparados para dar informações, principal-mente com relação a inclusões e exclusões e alterações no valor do benefício.

Existe um grande desconhecimento das famílias beneficiadas com relação às regras do programa. A desinformação acerca das regras gera atmosfera de incompreensão e desconfiança por parte de beneficiados, gestores e membros de instância de con-trole social.

ITEM10 FUNCIONAMENTO DO PROGRAMA


2. Condicionalidades

A maioria dos(as) titulares do PBF (64%) acha certo que “as famílias que não cumprem com as condicionalidades sejam excluídas do programa”.

Os órgãos municipais responsáveis pelo acompanhamento relatam uma série de di-ficuldades: problemas resultantes das transferências de alunos e alunas para outras escolas; no acompanhamento das crianças que estudam em municípios vizinhos e das que estudam em escolas particulares, falta de interesse e capacidade dos responsá-veis das escolas em preparar e enviar os relatórios de freqüência.

3. Controle social

A maioria (68%) não sabe como fazer denúncias de irregularidades enquanto 90% não conhecem em seu município “algum conselho ou forma de participação da comunida-de no programa”.

A falta de um canal para denúncias sem a necessidade de identificação é vista pelas titulares como obstáculo para a fiscalização.

Persiste grande fragilidade nessa atribuição por parte das instâncias que recebem a res-ponsabilidade do controle social. Geralmente, são conselhos de assistência social que já se consideram sobrecarregados com outras funções. No entanto, mecanismos de controle com base na rede pública de fiscalização do PBF vêm sendo aprimorados.

4. Acesso a outros serviços e integração com programas complementares

Ainda é pouco expressiva a integração do PBF com outras políticas.

Dificuldades na inserção das famílias em outros programas sociais, em parte porque essas ações não estão sendo implementadas, em parte pelo pouco conhecimento a esse respeito.

Gestores de alguns municípios pesquisados percebem o PBF como uma porta de acesso aos serviços de saúde, dado o aumento da freqüência das famílias aos postos de saúde.

5. Tempo e recurso gasto para sacar o dinheiro do PBF

De acordo com titulares, o tempo gasto para buscar o dinheiro do PBF no mês anterior à pesquisa foi:

menos de 1 hora – 60%;


entre 1 e 2 horas – 26%;

entre 2 e 4 horas – 6%;

mais de 4 horas – 8%.

Na área rural, o gasto de tempo é maior: 28,8% dos beneficiados afirmaram que gastaram mais de 4 horas para buscar o dinheiro do PBF.

De acordo com titulares, o valor gasto para buscar o dinheiro do PBF no mês anterior à pesquisa foi:

nada – 63%;

até R$ 2 – 5%;

mais de R$ 2 até R$ 5 – 22%;

mais de R$ 5 – 10%.

Na área rural, o gasto é maior do que nas áreas urbanas: 61,5% afirmaram gastar mais de R$ 2 para buscar o dinheiro do PBF.

O problema de distância e transporte também se manifesta para o acesso a bens e ser-viços públicos, cujos custos em municípios menores, com os segmentos de baixa renda freqüentemente residindo em áreas distantes, são altos. Nos municípios maiores, a pro-ximidade física com aqueles serviços pode até ser melhor, mas há outras barreiras de acesso, tais como a violência, o número de pessoas a serem atendidas e a demora nas filas de atendimento.


Reforço a programas de segurança alimentar que possibilitem a oferta de produtos alimentares adequados e pouco consumidos, como legumes, verduras, frutas e car-nes, a preços mais baratos, mediante intervenções que promovam a aproximação de produtores e consumidores, especialmente nas localidades onde há dificuldade de acesso ou preços elevados.

Implementação de uma política de abastecimento alimentar centrada na valorização da agricultura familiar e nos instrumentos de regularização de preços no atacado e varejo, via estoques de alimentos básicos.

Articulação e ampliação das ações de fortalecimento da agricultura familiar que pas-sam, necessariamente, pela reforma agrária e regularização fundiária, ampliação do crédito agrícola, mais especificamente do Pronaf B, e assistência técnica. Tais inicia-tivas devem considerar o perfil das famílias beneficiadas que vivem em áreas rurais e que, em sua maioria, produzem alimentos exclusivamente para consumo próprio.

Aumento da demanda por produtos da agricultura familiar, por meio da articulação da produção local com gastos públicos em alimentação (escolas, hospitais, presídios, abrigos, creches etc.), aos moldes do que já vem sendo implementado por meio do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), do MDS, porém muito aquém da deman-da apresentada.

Ampliação da alimentação escolar para o ensino médio.

Fortalecimento de políticas que ampliem o acesso à água potável e ao esgotamento sanitário e a continuidade de iniciativas bem-sucedidas, como o programa Um Mi-lhão de Cisternas e o novo Um Milhão de Cisternas + 2 (construção de cisternas para a produção alimentar no semi-árido).

Implementação de programas direcionados para a educação alimentar dos benefi-ciados, ressaltando a importância do consumo de frutas, legumes e verduras adicio-nados à mistura do arroz e feijão, e redução do consumo de açúcares (escola como espaço privilegiado para essas ações).

Reforço de ações de regulamentação de propaganda de alimentos, de modo a mini-mizar os efeitos de alimentação de má qualidade, particularmente entre crianças.

Intensificação das políticas de assistência social entre as famílias beneficiadas, bus-cando sua integração com ações complementares capazes de melhorar suas condi-ções de saúde e educação.

RECOMENDAÇÕES DE POLÍTICAS PÚBLICAS


Implementação de politicas emancipatórias, seja no âmbito da nova Secretaria de Oportunidades, vinculada ao MDS, seja pela integração com demais políticas que pos-sibilitem oportunidades de geração de trabalho e renda nas três esferas de governo.

Retomada de processos de formação de gestores, conversações e acordos entre as esferas de poder federal, estaduais e municipais, para a construção de consensos que poderão resultar em grandes ganhos para a gestão do programa, explorando suas potencialidades, que vão além da transferência de renda.

Estabelecer vigorosa estratégia de comunicação do programa, tanto para as famílias beneficiadas como para os gestores e gestoras locais e para a sociedade em geral.

REALIZAÇÃO

FINANCIADO POR

IBASE RELATÓRIO BOLSA FAMÍLIA . 222

Roteiro Grupo Focal

Introdução

Cumprimentar e agradecer a presença.

Informar sobre a pesquisa – “Vocês foram convidadas a participar de uma pesquisa. Ela é um pouco diferente, não tenho um questionário no qual faço as perguntas e vocês respondem sim ou não. Este tipo de pesquisa, para a qual vocês foram convidadas, é mais um papo informal”.

“Queria informar que aqui não tem certo nem errado. Vai acontecer de es-tarmos falando de algum assunto, eu apontar para alguém, que tem uma opinião, que aponta para outra pessoa, e ela tem uma opinião diferente. É assim que funciona, por isso nós chamamos um grupo de discussão, pois a gente sabe que as pessoas têm opiniões diferentes sobre o mesmo assunto, e isso não signifi ca que alguém esteja errado. Nós queremos ouvir todas as opiniões”.

Informar que está sendo gravado – “Queria dizer que é muito importante para nós a participação de vocês nesta pesquisa. Eu gostaria que todas participassem. Só queria pedir para não falarem ao mesmo tempo, para que possamos ouvir o que cada uma tem a dizer”.“Nós estamos gravando a reunião para não precisarmos fi car anotando tudo o que vocês disserem, senão fi ca muito demorado e chato. Assim, posso ouvir depois, com calma, o que cada uma de vocês falou. Vocês podem dar a opinião que quiserem. Nós assumimos o compromisso que vocês não correm nenhum risco de perder o Bolsa Família pelo que disserem. Nós somos de uma organização não-governamental que não tem nenhum vín-

ANEXO1REPERCUSSÕES DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA NA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DAS FAMÍLIAS BENEFICIADAS


culo com o governo. A gravação é para uso exclusivo nosso. Ninguém será identifi cado no relatório da pesquisa. Vamos trabalhar com o conjunto das informações, e não com as opiniões individuais”.

Assunto da pesquisa – “Hoje, a conversa aqui vai ser sobre o programa Bolsa Família. Agora, é à vontade, não precisa esperar a vez. Só não pode falar mais de uma ao mesmo tempo, nem conversar com a vizinha enquan-to alguém está falando.”

Apresentação da moderadora e das convidadas, uma a uma – “Vou começar me apresentando”.(Oferecer dados pessoais que nos interessam que elas repitam: nome, ida-de, estado civil, composição familiar, idade dos(as) fi lhos(as), forma de ocu-pação (sua e do companheiro), há quanto tempo recebem o Bolsa Família).

Obs: Fazer “cabaninhas” com papel A4, anotar o nome de cada convidada, frente e verso, e colocar na frente de cada uma.

I – Primeiras impressões sobre o Bolsa Família

O que me dizem do Bolsa Família? O que vem à cabeça de vocês quan-

do falo em Bolsa Família. Pode ser só uma palavra, uma frase, o que vocês

quiserem dizer. (Deixar falar à vontade, estimular todas a se expressarem).Objetivo: • quebrar o gelo;• identifi car as primeiras impressões e as relações feitas com o BF;• levantar categorias de análise.

II – Percepção de mudanças na vida familiar em função do Bolsa Família

O Bolsa Família trouxe algum tipo de mudança na vida de vocês? Quais?

Como vocês usam o dinheiro do Bolsa Família?

Que tipo de coisas vocês não compravam/faziam e passaram a fazer

depois que receberam o recurso?

III – Segurança alimentar

A) Rotina alimentar Como é a alimentação da sua família (incluindo bebidas)?

Verifi car como é:• café da manhã;• almoço;• jantar;• lanche;• se no fi m de semana também é assim (por quê?).


O que mudou na alimentação de vocês depois que passaram a receber

o Bolsa Família?

Verifi car:• o que não comiam/bebiam e passaram a comer/beber (por quê?);• alterações na quantidade de refeições;• se a comida dura até o fi m do mês, o que acaba e o que sobra.

Você e sua família comem fora de casa? Onde?

As crianças que estão na escola recebem merenda escolar? O que elas

comem na escola?

Verifi car:• importância da merenda na alimentação das crianças;• o que aconteceria se deixassem de receber.

B) Acesso aos alimentos

De onde vêm os alimentos que são consumidos?

Verifi car o quê e quanto:• plantam;• pescam, coletam, caçam etc.; • compram/trocam;• recebem de assistência alimentar ou da ajuda de alguém (família, amigos).

De onde vem a água para o consumo da família?

Verifi car:• se é sufi ciente;• qualidade da água.

Para área rural:• Vocês têm roça, cultivam alguma coisa, criam animais? • Que animais criam? O que plantam?• O que fazem com a produção? (autoconsumo, comercialização, troca...)• A produção é sufi ciente para alimentar a família? Que produtos precisam

comprar/trocar?• Onde comercializa a produção?• Fale sobre o preço pago pela sua produção.• Quais as difi culdades enfrentadas na produção de alimentos?• O Bolsa Família mudou alguma coisa na produção de alimentos?

Como é feita a escolha dos alimentos que são comprados?

Verifi car:• onde compram alimentos (por quê?);• alimentos que sempre compram (por quê?);• quem na família infl uencia na decisão do que comprar (por quê?);• que outros fatores infl uenciam na decisão do que vai ser comprado (por quê?);• o que cortam quando o dinheiro acaba ou quando está pouco.


C) Preferências alimentares

O que vocês mais gostam de comer? Por quê?

D) Alimentação adequada

O que vocês acham da alimentação de suas famílias? Por que acham isso?

(Explorar categorias que aparecem espontaneamente).

Você considera a alimentação da sua família saudável? Por quê?

Explorar:• o que é considerado alimentação saudável;• quais são os alimentos considerados saudáveis (por quê?).

E) Escassez alimentar

Vocês já passaram por situações em que não havia comida sufi ciente para alimentar toda a família? Quando ocorre essa situação, o que fazem?

O que sentem quando isso acontece? Verifi car:• estratégias alimentares;• tipo de alimento consumido na escassez;• rede de apoio.

IV – Mulher como receptora preferencial do benefício

O cartão Bolsa Família fi ca preferencialmente no nome da mulher. O

que vocês acham disso?

Verifi car:• vantagens e desvantagens;• quem administra o recurso;• se muda alguma coisa na vida da mulher;• se causa algum tipo de problema domiciliar;• o que representa para o homem e para a mulher.

V – AVALIAÇÃO DO FUNCIONAMENTO DO PROGRAMA

Como fi caram sabendo do Bolsa Família?

Como foi o processo de cadastramento no programa?

Verifi car:• local em que foi feito;• se é simples/complicado (por quê?);• se precisa de indicação ou só atender aos requisitos básicos.

Conhecem os critérios do Bolsa Família?

Verifi car:• o que acham deles;• se chega realmente a quem mais precisa.


Sabem que obrigações têm para continuarem recebendo o Bolsa Família?

(Condicionalidades).Verifi car:• o que acham delas;• se há difi culdades para cumpri-las e quais são.

No caso de dúvidas ou problemas com relação ao Bolsa Família, o que

fazem?

Verifi car:• a quem recorrem;• como é o atendimento.

Conhecem alguma forma de controle ou fi scalização do programa que

esteja em andamento? Qual?

Verifi car:• o que fazem no caso de irregularidades;• se sabem a quem denunciar.

VI – BOLSA FAMÍLIA COMO DIREITO

Na sua opinião, o Bolsa Família é um direito ou uma ajuda?

Verifi car:• o que é direito;• o que é ajuda.

Vocês acham que é obrigação do governo garantir o Bolsa Família aos

mais pobres? Por quê?

Até quando vocês acham que devem receber o Bolsa Família?

Na opinião de vocês, o que o governo deve fazer para melhorar a vida

do povo?

Verifi car:• responsabilidades dos governos/responsabilidades das famílias;• papel do Bolsa Família.

VII – CONHECIMENTO DE OUTROS PROGRAMAS SOCIAIS

Além do Bolsa Família, conhecem/acessam outros programas sociais

que ajudam a melhorar a qualidade de vida da sua família?

Verifi car:• programas governamentais e não-governamentais;• diferenças com relação ao Bolsa Família.


Entrevista semi-estruturada Gestores(as) PBF

Gestão do programa

• Qual é a função do(a) gestor(a)?• Quais são as principais atividades do(a) gestor(a)?• Que órgão está gerindo o PBF? Esse órgão já fazia parte da estrutura or-

ganizacional da prefeitura? Quais foram os critérios utilizados para defi nir o órgão gestor?

• Quando o PBF começou a ser implementado no município?

Cadastramento

• Como é feita a divulgação do programa e a comunicação com os(as) benefi ciários(as)?

• Quantas famílias, atualmente, são atendidas no município? Como esse número foi defi nido? Há perspectiva de ampliação? Qual é a sua opinião sobre esse número?

• Quais são os critérios e como está sendo (foi) realizado o processo de captação, seleção, cadastramento e recadastramento do PBF?

• Como avalia a atuação da prefeitura para defi nir quem entra no programa?• Como avalia a vulnerabilidade das famílias para cadastro no PBF? Existem

fatores para além dos requisitos estabelecidos pelo Ministério do Desen-volvimento Social e Combate à Fome (MDS) que infl uenciam a seleção das famílias? Quais?



• Você adota alguma estratégia específi ca para chegar até as famílias mais vulneráveis? Quais?

• Na sua opinião, atingidas as metas de credenciamento, quais passam a ser as principais tarefas do(a) gestor(a) local?

Condicionalidades

• Como é realizado o acompanhamento para o cumprimento das condicio-nalidades?

• Existe algum tipo de acompanhamento das famílias no que se refere, es-pecifi camente, às contrapartidas exigidas pelo programa (mecanismos de acompanhamento da evolução das condições da família)?

• Como o município está estruturado para ofertar os serviços de saúde e educação, especifi camente aqueles que se referem às condicionalidades do PBF?

• Quais são as difi culdades encontradas no acompanhamento das condi-cionalidades?

• Quais as principais difi culdades para as(os) benefi ciários(as) cumprirem as condicionalidades?

Controle social

• Em que instância acontece o controle social do Programa Bolsa Família?• Quais as competências dessa instância com relação ao Bolsa Família?• Se a instância não é específi ca para o Bolsa Família, quais têm sido as

implicações?• No seu município, como é a atuação da instância de controle social? Comente.• Na sua opinião, a instância de controle social tem um papel na integração

entre o Bolsa Família e outros programas sociais? Que iniciativas são re-alizadas nesse sentido?

Intersetorialidade

• Quais secretarias atuam/participam do Programa Bolsa Família? Como se dá o diálogo entre as secretarias envolvidas em torno do programa? Como se dá o processo de tomada de decisão com relação à implemen-tação do programa?

• Que outros atores atuam na gestão do programa?• Na sua opinião, quais são parcerias estratégicas para otimizar o programa?

Por quê?Com relação:– à comunicação com o(a) benefi ciário(a);– ao credenciamento;– ao cumprimento das condicionalidades;– à articulação com outras políticas sociais;– ao controle social.

• No seu município, aconteceram iniciativas articuladas com o Bolsa Família que fi zeram avançar a conquista de direitos para os(as) benefi ciários(as)?


Gestão compartilhada

• O que você acha do papel do município na gestão compartilhada? Quais as vantagens e desvantagens para o município?

• Quais são os incentivos para as administrações locais implementarem o programa?

• O que você acha do recurso ser transferido diretamente ao(à) benefi ciário(a) pelo governo federal?

Segurança alimentar

• Como está a segurança alimentar no seu município? (Perceber entendi-mento de SAN).

• O que já esta sendo feito, e o que deveria ser feito, para garantir a seguran-ça alimentar dos(as) benefi ciários(as) do Bolsa Família no seu município? Que políticas nessa área estão sendo implementadas no seu município?

Portas de saída

• Como a gestão do PBF trabalha a perspectiva do desligamento das famí-lias com relação ao PBF?

• Na sua opinião, que outras políticas sociais são estratégicas para que as famí-lias possam encontrar “portas de saída” (deixar de precisar) do programa?

Opinião

• Na sua opinião, por que o governo federal criou o Bolsa Família?• Quais são os maiores entraves para o sucesso do programa?• Qual é o maior mérito do programa?


Entrevista semi-estruturada Secretarias Saúde/Educação

Atribuições

• Quais são as atribuições desta secretaria com relação ao Programa Bolsa Família?

Condicionalidades

• Quais são as condicionalidades no campo da saúde/educação acompa-nhadas no seu município?

• Como é feito esse acompanhamento?• Como o município está estruturado para ofertar os serviços de saúde e educa-

ção, especifi camente aqueles que se referem às condicionalidades do PBF?• Quais as principais difi culdades enfrentadas no acompanhamento das

condicionalidades?• Quais as principais difi culdades para as(os) benefi ciários(as) cumprirem as

condicionalidades?

Intersetorialidade

• Como é a relação desta secretaria com a equipe gestora do Bolsa Família?• Existem iniciativas de articulação ou ações conjuntas entre as secretarias?



• Como a secretaria vê a relação do PBF com outros programas que visam a combater a fome e a pobreza? (Perceber se o PBF ajuda na integração entre os programas).

• Que outras ações no campo da saúde/educação poderiam estar articula-das ao Bolsa Família com o objetivo de:– ampliar a rede de proteção social;– garantir a segurança alimentar das famílias;– abrir portas de saída.

• No seu município, aconteceram iniciativas articuladas ao Bolsa Família que fi zeram avançar a conquista de direitos para os(as) benefi ciários(as)?

Controle social

• Qual a instância de controle social que acompanha o programa Bolsa Fa-mília?

• Como é a atuação da instância de controle social do PBF no seu municí-pio? Comente sobre o assunto.

• Qual a participação das instâncias de controle social da saúde/educação no acompanhamento do programa?

• Quais as questões que têm sido tratadas no âmbito desses conselhos que considera de maior relevância para o campo da segurança alimentar e nutricional?


• Como está a situação de segurança alimentar no seu município? (Perce-ber entendimento de SAN).

• O que já está sendo feito e o que deveria ser feito para garantir a segurança alimentar dos(as) benefi ciários(as) do Bolsa Família no seu município? Que políticas você identifi ca nesta área na secretaria da qual você faz parte?

Opinião

• Na sua opinião, quais são os impactos do Bolsa Família na saúde/educação? • Quais são as principais diferenças do Bolsa Família com relação aos pro-

gramas de transferência de renda anteriores?• Na sua opinião, por que o governo federal criou o Bolsa Família?• Quais são os maiores entraves para o sucesso do programa?• Qual é o maior mérito do programa?


Entrevista semi-estruturada Instância de controle social

Características da instância de controle social

• Qual é a instância de controle social (ICS) que acompanha o Bolsa Família?• Qual é a composição da ICS?• Possui regimento interno? Comente sobre seu funcionamento.• Comente sobre a rotina de reuniões.• Como a instância está equipada para funcionar? Comente a infra-estrutura.

Controle social do Bolsa Família

• Quais as competências desta instância com relação ao PBF?• Como acontece o acompanhamento do PBF por parte da instância?• Como se dá o processo de tomada de decisões relacionadas ao PBF?• Se a instância não é específi ca para o PBF, quais têm sido as implicações?• Comente sobre a relação da instância com a comunidade.

Cadastramento

• Qual é o papel da ICS no processo de cadastramento das famílias?



Condicionalidades

• Qual é o papel da ICS no acompanhamento das condicionalidades?• Qual é o papel da ICS com relação às condições e qualidade dos serviços

públicos necessários ao cumprimento das condicionalidades?

Irregularidades

• Qual é o papel da ICS com relação a possíveis irregularidades na gestão e no recebimento do PBF ?

• Como são averiguados os casos de irregularidades que levam ao bloqueio e cancelamento do benefício?

• Como a ICS age com relação à realização de bloqueios, desbloqueios e cancelamentos de benefícios?

• Como as informações sobre irregularidades têm chegado à ICS?

Participação social

• Do seu ponto de vista, qual deveria ser o papel das organizações da socie-dade civil na gestão do PBF? (Percepção do ideal).

• Como tem sido a participação da sociedade civil no acompanhamento do programa? (Percepção do real).

• Como se dá a intervenção da sociedade civil em defi nições estratégicas para a gestão local do PBF?

• Quais são os principais entraves para a participação efetiva da sociedade civil no controle social do Bolsa Família?

Intersetorialidade

• Na sua opinião, como o Bolsa Família se relaciona com outros programas que visam a combater a fome e a pobreza? Ajuda na integração entre esses programas?

• A ICS exerce algum papel na integração desses programas?


• Como está a situação de segurança alimentar e nutricional no seu municí-pio? (Perceber entendimento sobre SAN).

• Quais as questões que têm sido tratadas na ICS que considera de maior re-levância para a segurança alimentar das famílias benefi ciadas pelo PBF?


ANEXO5QUESTIONÁRIO

1

PM 098/07

ENTREVISTADOR: V1A

QUESTIONÁRIO - VERSÃO FINAL

SETEMBRO/2007

Nº DO QUESTIONÁRIO/ID

ATENÇÃO ENTREVISTADOR: É OBRIGATÓRIO O PREENCHIMENTO DOS CAMPOS ABAIXO.

DATA DE REALIZAÇÃO DA ENTREVISTA: DIA MÊS

HORÁRIO INÍCIO: : VA HORÁRIO TÉRMINO: : VB

TEMPO DE DURAÇÃO: : VC CÓD. SUPERVISOR: VD

APRESENTAÇÃO: (LER BEM PAUSADAMENTE)

BOM DIA/ BOA TARDE/ BOA NOITE. MEU NOME É ________ . SOU ENTREVISTADOR DA VOX POPULI, UMA EMPRESA DE PESQUISA COM ATUAÇÃO NACIONAL E INTERNACIONAL. GOSTARIA DE FALAR COM ______________ (LER NOME DO BENEFICIÁRIO SORTEADO). AO FALAR COM O BENEFICIÁRIO REPITA A APRESENTAÇÃO E CONTINUE: NO MOMENTO, ESTAMOS REALIZANDO UMA PESQUISA EM TODO O BRASIL SOBRE O PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA. A) SEU NOME ESTÁ NO CADASTRO DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA E FOI SORTEADO JUNTAMENTE COM VÁRIAS OUTRAS PESSOAS PARA PARTICIPAR DA PESQUISA. EM RELAÇÃO AO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA, VOCÊ DIRIA QUE: 1 – Está recebendo o dinheiro do programa Bolsa Família� PROSSIGA 2 – Já recebeu o dinheiro do programa Bolsa Família, ..........\ mas não recebe mais > AGRADEÇA, ANOTE NA 3 – Nunca recebeu o dinheiro do programa Bolsa Família > PLANILHA DE OCORRÊNCIA 4 – NR....................................................................................../ E SUBSTITUA B) ANTES DE COMEÇARMOS A ENTREVISTA, EU PRECISO LER PARA VOCÊ ESTE TERMO DE CONSENTIMENTO (ENTREGAR A PRIMEIRA VIA DO TERMO E LER JUNTO COM O ENTREVISTADO): ENTREVISTADOR: APÓS A LEITURA, DIGA-LHE: AO FINAL DO QUESTIONÁRIO, VOU PEDIR A VOCÊ PARA ASSINAR ESTE TERMO DE CONSENTIMENTO. VOCÊ ACEITA RESPONDER AO QUESTIONÁRIO? 1 – Sim � PROSSIGA 2 – Não � PERGUNTE O MOTIVO, ANOTE NA PLANILHA DE OCORRÊNCIA, AGRADEÇA E SUBSTITUA.

0 7

2

CARACTERÍSTICAS DO DOMICÍLIO

1. A) DOMICÍLIO LOCALIZADO EM ÁREA: (ANOTAR SEM PERGUNTAR. VER INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO)

1 – Urbana 2 – Rural

V1

B) LOCALIZAÇÃO DO DOMICÍLIO: (ANOTAR SEM PERGUNTAR. VER INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO) 1 - conjunto habitacional ou casas de vila 2 - favelas ou áreas urbanas ocupadas 3 - acampamentos rurais 4 - comunidades e assentamentos rurais

5 - casa de cômodos ou cortiços 6 - apartamento ou casa independente 7 - aldeia indígena 8 - outros

V2

2. QUAL O TIPO DE DOMICÍLIO: (ANOTAR SEM PERGUNTAR. VER INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO

DO TREINAMENTO) 1 – Casa 2 – Apartamento 3 – Cômodo 4 – Barraca/Oca

V3

3. QUAL O MATERIAL PREDOMINANTE NA CONSTRUÇÃO DAS PAREDES EXTERNAS? (ANOTAR

SEM PERGUNTAR. VER INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO) 1 – Alvenaria 2 – Madeira aparelhada 3 – Taipa não-revestida

4 – Madeira aproveitada 5 – Palha 6 – Outro material

V4

4. QUANTOS CÔMODOS EXISTEM NO DOMICÍLIO, INCLUINDO BANHEIROS E COZINHA? (VER

INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO - ANOTAR COM DOIS DÍGITOS O NÚMERO DE CÔMODOS)

V5 5. QUAL A PRINCIPAL FORMA DE ILUMINAÇÃO DESTE DOMICÍLIO: (LER OPÇÕES) 1 – Rede elétrica 2 – Gerador ou energia solar 3 – Óleo, querosene ou gás de botijão 4 – Outra forma

V6

6. EXISTE ÁGUA CANALIZADA PARA PELO MENOS UM CÔMODO DESTE DOMICÍLIO?

(ESPONTÂNEA) 1 – Sim 2 – Não

V7

7. A ÁGUA UTILIZADA NESTE DOMICÍLIO VEM DE: (LER OPÇÕES – VER INSTRUÇÃO NO

QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO) 1 – Rede geral de distribuição 2 – Poço ou nascente 3 – Bica pública 4 – Carro pipa 5 – Cisterna de placa (água de chuva) 6 – Açude 7 – Outra forma

V8

3

8. A ÁGUA UTILIZADA EM SUA RESIDÊNCIA É SUFICIENTE PARA AS NECESSIDADES DOMÉSTICAS DE SUA FAMÍLIA?

1 – Sim 2 – Não

V9

9. NESTA(E) RESIDÊNCIA / TERRENO / PROPRIEDADE EXISTE BANHEIRO OU VASO SANITÁRIO?

(SE SIM), O BANHEIRO OU VASO SANITÁRIO É DE USO SÓ DE SUA RESIDÊNCIA OU É USADO POR PESSOAS DE MAIS DE UMA RESIDÊNCIA?

1 – Sim, de uso só da residência do entrevistado 2 – Sim, comum a mais de uma residência 3 – Não tem banheiro/vaso sanitário� VÁ PARA 11

V10

10. PARA ONDE VAI O ESGOTO DO BANHEIRO OU VASO SANITÁRIO DE SUA RESIDÊNCIA? (LER

OPÇÕES ATÉ “OUTRO TIPO” – VER INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO) 01 – rede coletora de esgoto ou de chuva/pluvial 02 – fossa séptica 03 – fossa rudimentar 04 – vala 05 – direto para o rio, lago ou mar – outro tipo: _____________________________________ Anotar 70 – não tem

V11

11. QUAL O PRINCIPAL TIPO DE ÁGUA PARA BEBER EM SUA RESIDÊNCIA: (LER OPÇÕES ATÉ

“OUTRO TIPO” – VER INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO) 01 – filtrada 02 - fervida 03 - filtrada e fervida 04 - tratada com cloro 05 - mineral 06 - sem nenhum tratamento pelo morador - outro tipo: _______________________________ Anotar

V12

12. QUAL É O PRINCIPAL DESTINO DO LIXO DE SUA RESIDÊNCIA: (LER OPÇÕES ATÉ “OUTRO

DESTINO” – VER INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO) 1 - coletado diretamente por serviços de limpeza 2 - coletado indiretamente 3 - queimado e/ou enterrado 4 - jogado em terreno baldio ou logradouro 5 - jogado em rio, lago, ou no mar 6 - outro destino

V13

13. O QUE VOCÊS MAIS USAM PARA COZINHAR EM SUA RESIDÊNCIA: (LER OPÇÕES ATÉ “NÃO

UTILIZA NADA/NÃO COZINHA EM CASA”) 1 - eletricidade 2 – gás de botijão 3 - gás encanado 4 - carvão ou lenha 5 - outro tipo 6 - não utiliza nada/ não cozinha em casa

V14

4

14. EM SUA RESIDÊNCIA EXISTE ________ (LER CADA UM DOS ITENS ABAIXO)? 1 – Sim 2 – Não

TV V15

Rádio V16

Telefone fixo V17

Telefone celular V18

Geladeira V19

Fogão V20

Microcomputador V21

15. NOS ÚLTIMOS 12 MESES, QUANTAS VEZES SUA RESIDÊNCIA RECEBEU VISITA DE AGENTES

COMUNITÁRIOS DE SAÚDE, OU SEJA: PROGRAMA DE SAÚDE DA FAMÍLIA; PROGRAMA AGENTE COMUNITÁRIO DE SAÚDE; AGENTES DO POSTO DE SAÚDE? (LER ATÉ OPÇÃO 4)

1 - nenhuma vez 2 - entre 1 e 3 vezes 3 - entre 4 e 6 vezes 4 - mais de 6 vezes 5 - NS/ Não se lembra

V22

VAMOS AGORA, FALAR DOS MORADORES DE SUA RESIDÊNCIA. POR FAVOR, ME DIGA O PRIMEIRO NOME DE CADA UM DOS MORADORES DE SUA RESIDÊNCIA, CONTANDO COM VOCÊ, COM CRIANÇAS E COM AGREGADOS, OU SEJA, PESSOAS QUE SÃO CONSIDERADAS DA FAMÍLIA. SE TIVER ALGUÉM QUE APENAS ALUGA UM CÔMODO DA SUA CASA, NÃO PRECISA FALAR O NOME. VAMOS COMEÇAR ANOTANDO O SEU PRÓPRIO NOME.

5

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10

IMPACTO DA MERENDA NO DOMICÍLIO

APLICAR A PRÓXIMA SOMENTE SE CÓDIGO 1 EM 37 NO QUADRO “EDUCAÇÃO” PARA ALGUM

MEMBRO DA FAMÍLIA. SENÃO, VÁ PARA 46.

45. O QUE ACONTECE COM A ALIMENTAÇÃO DA FAMÍLIA DURANTE AS FÉRIAS ESCOLARES: (LER ATÉ OPÇÃO 3)

1 - melhora 2 - piora 3 - não há alteração

V493

RESPONSÁVEL PELO DOMICÍLIO

46. DESSAS PESSOAS QUE MORAM NA SUA RESIDÊNCIA, QUEM É O PRINCIPAL RESPONSÁVEL

PELA RESIDÊNCIA? (ANOTAR O NOME E O NÚMERO DA PESSOA CORRESPONDENTE AO QUADRO “CARACTERÍSTICA DOS MORADORES”, COM DOIS DÍGITOS - MARCAR ATÉ 2 OPÇÕES)

_____________________________________________________________________ (Anotar nome)

V494

V495

_____________________________________________________________________ (Anotar nome)

GASTO E RENDA DAS FAMÍLIAS

47. O DINHEIRO DO BOLSA FAMÍLIA É GASTO PRINCIPALMENTE COM O QUÊ? (MARCAR ATÉ 3

OPÇÕES - ESPONTÂNEA)

V496

V497

01 - Alimentação 02 - Remédios 03 - Tratamento médico 04 - Material escolar 05 - Roupas e calçados 06 - Aluguel 07 - Gás 08 - Luz 09 - Creche 10 - Transporte - Outro: _________________________________________________________ Anotar

V498

48. NOS ÚLTIMOS 30 DIAS, QUAL FOI O GASTO APROXIMADO DA SUA FAMÍLIA COM

ALIMENTAÇÃO, INCLUINDO O QUE SE COME EM CASA, REFEIÇÃO E LANCHE FORA DE CASA E DINHEIRO PARA MERENDA NA ESCOLA?

R$ ________________________________,00 (Anotar)

V499

49. NOS ÚLTIMOS 30 DIAS, QUAL FOI O GASTO APROXIMADO DA SUA FAMÍLIA COM SAÚDE,

INCLUINDO MEDICAMENTOS, CONSULTAS PARTICULARES, PLANO DE SAÚDE, TRANSPORTE PARA CHEGAR ATÉ O LOCAL DE ATENDIMENTO?

R$ ________________________________,00 (Anotar)

V500

11

50. NOS ÚLTIMOS 30 DIAS, QUAL FOI O GASTO APROXIMADO DA SUA FAMÍLIA COM EDUCAÇÃO, INCLUINDO MATERIAL ESCOLAR, UNIFORME, MATRÍCULA, TRANSPORTE E INTERNET?

R$ ________________________________,00 (Anotar)

V501

51. NOS ÚLTIMOS 30 DIAS, QUAL FOI O DINHEIRO TOTAL OBTIDO POR SUA FAMÍLIA EM/NO

_________ (LER ITENS DO QUADRO): Renda de trabalho, somando a renda de todos da família, assalariados ou não, venda de produtos agrícolas ou trabalho no setor informal

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(Anotar)

V502 Aposentadoria ou pensão de instituto de previdência pública de todos da família, inclusive aposentadoria rural por idade e auxílio a portadores de deficiência

R$ _____________,00

(Anotar)

V503

Bolsa Família

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V504

PETI (Programa de Erradicação do Trabalho Infantil)

R$ _____________,00 (Anotar)

V505

Outros programas de transferência de renda do governo, mas sem ser financiamento ou linha de crédito

R$ _____________,00

(Anotar)

V506

Outras fontes, como por exemplo, pensão alimentícia, aluguel, doação...

R$ _____________,00

(Anotar)

V507 52. QUEM GANHA MAIS DINHEIRO NA SUA FAMÍLIA? (ANOTAR O NOME E O NÚMERO DA PESSOA

CORRESPONDENTE AO QUADRO “CARACTERÍSTICA DOS MORADORES”, COM DOIS DÍGITOS - MARCAR ATÉ 2 OPÇÕES)

___________________________________________________________________

(Anotar nome) ___________________________________________________________________

(Anotar nome)

V508

V509

ESCALA DE INSEGURANÇA ALIMENTAR

ATENÇÃO PARA AS INSTRUÇÕES NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO NA APLICAÇÃO DE TODO ESTE BLOCO

53. NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ TEVE PREOCUPAÇÃO DE QUE A COMIDA NA SUA CASA ACABASSE ANTES QUE TIVESSE CONDIÇÃO DE COMPRAR MAIS COMIDA?

1 – Sim 2 – Não 3 – NS/NR

V510

54. NOS ÚLTIMOS 3 MESES, A COMIDA ACABOU ANTES QUE VOCÊ TIVESSE DINHEIRO PARA

COMPRAR MAIS?


V511

55. NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ FICOU SEM DINHEIRO PARA TER UMA ALIMENTAÇÃO

SAUDÁVEL E VARIADA?


V512

12

APLIQUE 56 SOMENTE EM DOMICÍLIOS COM MORADORES MENORES DE 18 ANOS (CRIANÇAS E/ OU ADOLESCENTES). SENÃO, VÁ PARA A PRÓXIMA INSTRUÇÃO ANTES DA QUESTÃO 57.

56 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ TEVE QUE SE BASEAR EM APENAS ALGUNS POUCOS TIPOS DE

ALIMENTOS PARA ALIMENTAR OS MORADORES COM MENOS DE 18 ANOS, PORQUE O DINHEIRO ACABOU?


V513

SE CÓDIGO 2 OU 3 EM TODAS AS PERGUNTAS ANTERIORES (53, 54, 55 E 56), VÁ PARA 69. SE CÓDIGO 1 EM PELO MENOS UMA DESSAS QUESTÕES (53,54,55 E 56), APLIQUE 57 EM DIANTE.

57 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ OU ALGUM ADULTO EM SUA CASA DIMINUIU, ALGUMA VEZ, A

QUANTIDADE DE ALIMENTOS NAS REFEIÇÕES, PORQUE NÃO HAVIA DINHEIRO PARA COMPRAR A COMIDA?


V514

58 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ OU ALGUM ADULTO EM SUA CASA PULOU REFEIÇÕES,

PORQUE NÃO HAVIA DINHEIRO SUFICIENTE PARA COMPRAR A COMIDA?


V515

59 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ ALGUMA VEZ COMEU MENOS DO QUE ACHOU QUE DEVIA

PORQUE NÃO HAVIA DINHEIRO O SUFICIENTE PARA COMPRAR COMIDA?


V516

60 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ ALGUMA VEZ SENTIU FOME MAS NÃO COMEU PORQUE NÃO

PODIA COMPRAR COMIDA SUFICIENTE?


V517

61 A) NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ PERDEU PESO PORQUE NÃO TINHA DINHEIRO SUFICIENTE

PARA COMPRAR COMIDA?

1 – Sim 2 – Não------\ VÁ PARA 3 – NS/NR --/ 62

V518

B) A QUANTIDADE DE PESO QUE VOCÊ PERDEU FOI: (RESPOSTA ESTIMULADA) 1 – Pequena 2 – Média

3 – Muita 4 – NS/NR

V519

62 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ OU QUALQUER OUTRO ADULTO EM SUA CASA FICOU ALGUMA

VEZ, UM DIA INTEIRO SEM COMER OU, TEVE APENAS UMA REFEIÇÃO AO DIA, PORQUE NÃO HAVIA DINHEIRO PARA COMPRAR A COMIDA?


V520

13

APLIQUE 63 A 68 SOMENTE EM DOMÍCÍLIOS COM MORADORES MENORES DE 18 ANOS (CRIANÇAS E/OU ADOLESCENTES). SENAO, VÁ PARA 69.

63 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ NÃO PODE OFERECER A ALGUM MORADOR COM MENOS DE 18 ANOS, UMA ALIMENTAÇÃO SAUDÁVEL E VARIADA, PORQUE NÃO TINHA DINHEIRO?


V521

64 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, ALGUM MORADOR COM MENOS DE 18 ANOS NÃO COMEU EM

QUANTIDADE SUFICIENTE, PORQUE NÃO HAVIA DINHEIRO PARA COMPRAR COMIDA?


V522

65 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, VOCÊ, ALGUMA VEZ, DIMINUIU A QUANTIDADE DE ALIMENTOS DAS REFEIÇÕES DE ALGUM MORADOR COM MENOS DE 18 ANOS, PORQUE NÃO HAVIA DINHEIRO SUFICIENTE PARA COMPRAR A COMIDA?


V523

66 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, ALGUMA VEZ, ALGUM MORADOR COM MENOS DE 18 ANOS DEIXOU

DE FAZER ALGUMA REFEIÇÃO, PORQUE NÃO HAVIA DINHEIRO PARA COMPRAR A COMIDA?


V524

67 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, ALGUM MORADOR COM MENOS DE 18 ANOS TEVE FOME, MAS VOCÊ

SIMPLESMENTE NÃO PODIA COMPRAR MAIS COMIDA?


V525

68 NOS ÚLTIMOS 3 MESES, ALGUM MORADOR COM MENOS DE 18 ANOS FICOU SEM COMER POR

UM DIA INTEIRO, PORQUE NÃO HAVIA DINHEIRO PARA COMPRAR COMIDA?


V526

69 - A) ALGUMA VEZ, FALTOU ALIMENTOS EM SUA RESIDÊNCIA?

1 – Sim �APLIQUE B 2 – Não.....\ VÁ PARA 3 – NS/NR./ 70

V527

B) O QUE VOCÊS FIZERAM PARA SE ALIMENTAR? (ESPONTÂNEA - MARCAR ATÉ 3 OPÇÕES)

V528

V529

01 - pediram alimentos emprestados a parentes e amigos 02 - prestaram pequenos serviços a parentes e amigos em troca de alimentos 03 - compram fiado 04 - deixaram de comprar alimentos supérfluos (biscoitos, refrigerantes,...) 05 - deixaram de comprar carnes 06 - deixaram de comprar frutas, verduras e legumes 07 - aproveitaram sobras de alimentos 08 - xeparam em feiras e mercados 09 - recorreram a políticos - outros: ________________________________________ (Anotar)

70 - nunca ocorreu esta situação

V530

14

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poca

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V54

6

V54

7

V54

8

V54

9 __

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

V

550

05

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me

de a

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, am

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de m

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M

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V55

1

V55

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V55

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V55

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____

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____

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____

____

V

555

06

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V55

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7

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____

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____

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____

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V

560

07

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(pão

de

milh

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V

561

V

562

V

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____

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V56

5

15

A

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C

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gua

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a co

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V

567

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V57

0

09

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1

V57

2

V57

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V57

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V

575

10

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ra,

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ta, b

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V57

6

V57

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____

____

V

580

11

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V58

1

V58

2

V58

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V58

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V

585

12

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V58

6

V58

7

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V

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13

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1

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V

595

14

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V

596

V

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V60

0

15

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V60

1

V60

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V

605

16

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610

17

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V61

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V62

0

19

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1

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V

625

20

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V63

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21

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V

635

22

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V

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V64

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23

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V

641

V

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V64

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17

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V

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V67

5

18

74. EM SUA OPINIÃO, O QUE OCORREU COM A ALIMENTAÇÃO DA SUA FAMÍLIA A PARTIR DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA EM RELAÇÃO A _______________(LER CADA ITEM): AUMENTOU, DIMINUIU OU NÃO HOUVE ALTERAÇÃO?

1 – Aumentou 3 – Não houve alteração 2 – Diminuiu 4 – NS/NR

Quantidade de alimentos que já consumia V676

Variedade de alimentos V677

Número de refeições em casa V678

Número de refeições fora de casa V679

Compra de alimentos que as crianças gostam V680

Refeições nos fins de semana V681

75. VOCÊ OU ALGUÉM NA FAMÍLIA TEM OU JÁ TEVE PROBLEMAS LIGADOS À SAÚDE QUE TENHA

SIDO DIAGNOSTICADO POR MÉDICO, COMO ____________ (LER CADA ITEM)? 1 – Sim 2 – Não 3 – NS/NR

Desnutrição V682

Obesidade (excesso de peso) V683

Deficiência de vitamina A V684

Bócio (Papo) V685

Anemia V686

Diabetes V687

Colesterol Alto (gordura no sangue) V688

Anemia Falciforme V689

Doença celíaca V690

Hipertensão (pressão alta)

V691

19

ACESSO À ALIMENTAÇÃO

76. VOU LER ALGUMAS FORMAS DE OBTER ALIMENTAÇÃO E GOSTARIA QUE VOCÊ ME DISSESSE

QUAIS SÃO AS MAIS IMPORTANTES PARA SUA FAMÍLIA. (VER INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO – LER ATÉ OPÇÃO 7 - MARCAR ATÉ 3 OPÇÕES)

V692

V693

1 - caça, pesca, extrativismo 2 - produção de alimentos para o próprio consumo, como agricultura familiar e criação de animais 3 - compra de alimentos no mercado 4 - alimentação na escola 5 - programas públicos de assistência alimentar 6 - doação de alimentos 7 - ajuda de parentes e amigos

V694

SE CÓDIGO 1 EM 76, CODIFIQUE 1 EM 77 AUTOMATICAMENTE)

77. SUA FAMÍLIA PRATICA CAÇA, PESCA OU EXTRATIVISMO? 1 - Sim 2 - Não � VÁ PARA INSTRUÇÃO ANTES DE 80

V695

78. OS PRODUTOS OBTIDOS DA CAÇA, PESCA OU EXTRATIVISMO SÃO DESTINADOS: (LER ATÉ

OPÇÃO 3) 1 – exclusivamente para o sustento da sua família 2 – exclusivamente para a comercialização 3 – para o sustento da sua família e para comercialização 4 – NS 5 – NR

V696

79. DEPOIS QUE VOCÊS PASSARAM A RECEBER O BOLSA FAMÍLIA A SUA FAMÍLIA PASSOU A

CAÇAR, PESCAR OU PRATICAR EXTRATIVISMO: (LER ATÉ OPÇÃO 3) 1 - mais 2 - menos 3 - não houve alteração 4 - NS 5 - NR

V697

SE CÓDIGO 2 EM 76, CODIFIQUE 1 EM 80 AUTOMATICAMENTE

80. SUA FAMÍLIA PLANTA ALGUM TIPO DE ALIMENTO OU CRIA ANIMAIS PARA ALIMENTAÇÃO? 1 – Sim 2 – Não � VÁ PARA 93

V698

81. DEPOIS QUE VOCÊS PASSARAM A RECEBER O BOLSA FAMÍLIA A SUA FAMÍLIA PASSOU A

PLANTAR E CRIAR ANIMAIS: (LER ATÉ OPÇÃO 3) 1 - mais 2 - menos 3 - não houve alteração 4 - NS 5 - NR

V699

20

82. SUA FAMÍLIA TEM DIFICULDADES NA AGRICULTURA E/OU NA CRIAÇÃO DE ANIMAIS (SE SIM), QUAIS SÃO AS PRINCIPAIS DIFICULDADES ENFRENTADAS NA AGRICULTURA E CRIAÇÃO DE ANIMAIS? (ESPONTÂNEA - MARCAR ATÉ 3 OPÇÕES)

V700

V701

01 - pouca terra 02 - pouca água 03 - acesso limitado ou inadequado à crédito 04 - baixa formação técnica 05 - acesso limitado a assistência técnica 06 - alto custo dos insumos (adubo, semente, agrotóxico,...) 07 - alto custo da mão-de-obra 08 - riscos associados à produção (estiagem, secas, enchentes, pragas,...) 09 - baixa remuneração da produção 10 - infra-estrutura para a comercialização 11 - falta de tempo 12 - falta de interesse por parte das novas gerações - outro: _______________________________________________________ (Anotar) 70 - não há dificuldades

V702

83. OS PRODUTOS OBTIDOS DA AGRICULTURA E/OU CRIAÇÃO DE ANIMAIS SÃO DESTINADOS:

(LER ATÉ OPÇÃO 3) 1 - exclusivamente para o sustento da família => VÁ PARA 85 2 - exclusivamente para a comercialização 3 - para o sustento da família e para comercialização 4 - NS 5 - NR

V703

84 QUAIS AS FORMAS DE COMERCIALIZAÇÃO DA PRODUÇÃO UTILIZADAS PELA SUA FAMÍLIA?

(VER INSTRUÇÕES NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO – ESPONTÂNEA – REGISTRAR ATÉ 7 OPÇÕES)

V704

V705

V706

V707

V708

V709

01 – Programas governamentais 02 – Venda direta ao consumidor 03 – Venda para atravessador 04 – Venda para comércio local e centrais urbanas de abastecimento (incluindo feiras) 05 – Venda para cooperativa 06 – Venda para indústria alimentícia (empresas, fábricas,...) - outra: _______________________________ (Anotar)

V710

85 EM RELAÇÃO À TERRA EM QUE SE PLANTA E/OU CRIA ANIMAIS, SUA FAMÍLIA É: (VER

INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO - LER ATÉ A OPÇÃO 09) 01 - Proprietária 02 - Arrendatária 03 - Posseira 04 - Parceira (meeiro, terceiro, quarteiro...) 05 - Assentada pelo Programa Nacional de Reforma Agrária 06 - Beneficiária do Banco da Terra (crédito fundiário) 07 - Comodatária (colono) 08 - Uso coletivo 09 - Empregada (remunerada) - Outra opção: _______________________________ (Anotar)

V711

21

86 QUAL O TAMANHO DA ÁREA PERTENCENTE/UTILIZADA PELA SUA FAMÍLIA? (ESPONTÂNEA)

1 – Até 2 hectares 2 – Mais de 2 a 5 hectares 3 – Mais de 5 a 10 hectares 4 – Mais de 10 a 20 hectares 5 – Mais de 20 a 50 hectares 6 – Mais de 50 hectares – Outro: _______________________________ (anotar a resposta e a unidade de

medida, por exemplo: 10 alqueires mineiro/baiano/paulista... 5 alqueirões... 800 litros... 100 braças... 30.000 metros quadrados... etc.)

V712

87 SUA FAMÍLIA TEVE NOS ÚLTIMOS 3 ANOS, ALGUMA FORMA DE CRÉDITO, EMPRÉSTIMO OU

FINANCIAMENTO AGRÍCOLA? (SE SIM), QUAL FOI OU FORAM OS CRÉDITOS AGRÍCOLAS QUE SUA FAMÍLIA TEVE? (ESPONTÂNEA - MARCAR ATÉ 4 OPÇÕES)

V713

V714

01 - Não teve => VÁ PARA 90 02 - Pronaf (Prog.Nac.de Fortal.da Agricultura Familiar) => APLIQUE A PRÓXIMA 03 - Fundos constitucionais------------------------------------------------------\ 04 - Crédito através de cooperativas de crédito ou de fundo rotativo > VÁ > PARA - Outros: ____________________________________________ > 89 (Anotar)-------------------------------------/

V715

V716

88 PARA QUE FOI UTILIZADO O CRÉDITO/EMPRÉSTIMO/FINANCIAMENTO AGRÍCOLA? (VER

INSTRUÇÃO NO QUESTIONÁRIO DO TREINAMENTO – ESPONTÂNEA)

1 – custeio 2 – investimento 3 – NS/NR

V717

89 SUA FAMÍLIA DEIXOU DE PAGAR OU ESTA ATRASADA NO PAGAMENTO DO CRÉDITO/ EMPRÉSTIMO/FINANCIAMENTO AGRÍCOLA?

1 – Sim 2 – Não

VÁ PARA 91

V718

90 POR QUE SUA FAMÍLIA NUNCA USOU CRÉDITO AGRÍCOLA? (ESPONTÂNEA)

01 - não quer investir em sua produção agrícola 02 - não quer se endividar 03 - não sabe como acessar 04 - não tem a documentação necessária 05 - não tem avalista 06 - pediu crédito e não foi atendido

- outro: ______________________________ (Anotar)

V719

91 SUA FAMÍLIA RECEBE ALGUM TIPO DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA NA AGRICULTURA E/OU NA CRIAÇÃO DE ANIMAIS? (ESPONTÂNEA)

1 - Sim 2 - Não

V720

92 SEUS FILHOS PRETENDEM CONTINUAR A PLANTAR E/OU CRIAR ANIMAIS PARA O CONSUMO? (ESPONTÂNEA)

1 - Sim 2 - Não

3 - NS/NR 4 - NA

V721

22

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24

RELAÇÕES SOCIAIS DE GÊNERO (APLICAR O BLOCO RESERVADAMENTE)

100. NA SUA OPINIÃO, O PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA DEVE FICAR NO NOME DE QUEM (LER ATÉ

OPÇÃO 2) 1 - homem 2 - mulher 3 - tanto faz => VÁ PARA 102

V845

101. POR QUÊ? (NÃO LER OPÇÕES DE RESPOSTA) 01 - conhecem melhor as necessidades da família 02 - tendem a gastar com alimentação e com os filhos 03 - são mais eficientes na gestão do recurso 04 - são os/as responsáveis pela família 05 - estão apenas de passagem na família 06 - tendem a gastar com bebidas e outras diversões - Outro: ____________________________________ (Anotar)

V846

102. VOU LER ALGUMAS SITUAÇÕES, PARA QUE VOCÊ ME DIGA SE OCORRERAM OU NÃO. DEPOIS QUE VOCÊ PASSOU A RECEBER O BOLSA FAMÍLIA ___________? (LER ITENS DO QUADRO): 1 – Sim 2 – Não 3 – NS/NR 4 – NSA

Aconteceram conflitos familiares relacionados ao uso do dinheiro V847

Aumentou a pressão dos filhos(as) para comprar produtos que eles preferem V848

Aumentou seu poder de decisão em relação ao dinheiro da família V849

Você passou a “comprar fiado” e a crédito V850

Você passou a se sentir mais independente financeiramente V851

Você passou a se sentir mais respeitado(a) por seu(sua) companheiro(a) V852

PERCEPÇÃO SOBRE DIREITOS SOCIAIS ENTREVISTADOR, LEIA: ALGUMAS PESSOAS ACREDITAM QUE O BOLSA FAMÍLIA AJUDOU-LHES A FAZER ALGUNS CURSOS, A FREQUENTAR SERVIÇOS DE SAÚDE E A TER MAIS OPORTUNIDADES DE TRABALHO. OUTRAS PESSOAS ACREDITAM QUE NÃO. 103. O QUANTO O BOLSA FAMÍLIA LHE AJUDOU A ________ (LER ITENS DO QUADRO): (LER ATÉ

OPÇÃO 3) 1 – Ajudou muito 2 – Ajudou um pouco 3 – Não ajudou 4 – NS/NR

Freqüentar algum curso de educação formal, como ensino fundamental, médio, superior. V853

Participar de curso de alfabetização de jovens e adultos – AJA ou curso de Educação de Jovens e Adultos – EJA. V854

25

104. O QUANTO O BOLSA FAMÍLIA LHE AJUDOU A ________ (LER ITENS DO QUADRO): (LER ATÉ OPÇÃO 3)

1 – Ajudou muito 2 – Ajudou um pouco 3 – Não ajudou 4 – NS/NR

Aumentar a freqüência aos serviços de saúde e as práticas de cuidado a saúde V855

A participar de grupos de promoção a saúde como por exemplo, diabetes, hipertensos... V856

Ter mais informação sobre assuntos como planejamento familiar, gravidez, menopausa... V857

Ter mais acesso a exames pelo SUS V858 105. O QUANTO O BOLSA FAMÍLIA LHE AJUDOU A ________ (LER ITENS DO QUADRO): (LER ATÉ

OPÇÃO 3) 1 – Ajudou muito 2 – Ajudou um pouco 3 – Não ajudou 4 – NS/NR

Participar de programas de geração de renda V859

Participar de cursos profissionalizantes V860

Iniciar ou passar a investir mais em seu próprio negócio V861

Conseguir alguma forma de crédito para investir em seu negócio V862

Começar a participar de alguma associação ou cooperativa de trabalho V863 106. A) VOCÊ DEIXOU DE EXERCER ALGUM TRABALHO REMUNERADO POR CAUSA DO BOLSA

FAMÍLIA? 1 – Sim => APLIQUE “B” 2 – Não => VÁ PARA 107

V864

B) POR QUÊ? (ESPONTÂNEA - MARCAR ATÉ 4 OPÇÕES)

V865

V866

V867

01 - Porque o trabalho era mal remunerado 02 - Porque o trabalho era desgastante ou degradante (pesado, exploratório,...) 03 - Porque o benefício é suficiente para cobrir as necessidades - Outro motivo: ____________________________________________ (Anotar) 80 - NS 90 - NR

V868

26

107. NOS ÚLTIMOS 12 MESES VOCÊ PARTICIPOU DE: (LER ITENS DO QUADRO) 1 – Citou 2 – Não citou

Alguma associação comunitária ou de bairro V869

Algum sindicato, federação ou associação de classe V870

Algum partido político V871

Algum movimento social V872

Algum conselho de controle social V873

SE CÓDIGO 2 (NÃO CITOU) EM TODOS OS ITENS, VÁ PARA QUESTÃO 109. 108. A PARTIR DO RECEBIMENTO DO BOLSA FAMÍLIA, SUA PARTICIPAÇÃO POLÍTICA EM

ASSOCIAÇÕES, SINDICATOS, PARTIDOS, MOVIMENTOS SOCIAIS OU CONSELHOS: (LER ATÉ OPÇÃO 3)

1 - aumentou 2 - diminuiu 3 - não houve alteração 4 - NS 5 - NR

V874

FUNCIONAMENTO DO PROGRAMA 109. COMO VOCÊ FICOU SABENDO DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA, PELA PRIMEIRA VEZ?

(ESPONTÂNEA) 01 - TV 02 - rádio 03 - jornal 04 - carro de som 05 - na secretaria ou núcleo de assistência social 06 - na escola 07 - no posto de saúde/ hospital 08 - no sindicato 09 - na igreja 10 - através de amigos ou parentes - outro: _____________________________ (Anotar)

V875

110. NEM TODA FAMÍLIA PODE SER BENEFICIÁRIA DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA. VOCÊ SABE

QUAIS OS CRITÉRIOS/CONDIÇÕES QUE UMA FAMÍLIA DEVE TER PARA PODER PARTICIPAR DO PROGRAMA? (SE SIM), QUAIS? (ESPONTÂNEA – ANOTAR ATÉ 3 RESPOSTAS)

V876

V877

01 - Chefe de família desempregado(a) 02 - Não ter carteira assinada 03 - Comprovar baixa renda (ser pobre) 04 - Ter filhos matriculados na escola 05 - Apresentar problemas de saúde que incapacitem para o trabalho - Outro: ____________________________ (Anotar)

V878

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27

111. VOCÊ SABE POR QUE ALGUMAS FAMÍLIAS GANHAM UM DETERMINADO VALOR E OUTRAS GANHAM UM VALOR DIFERENTE?

1 – Sim 2 – Não 3 – NS 4 – NR

V879

112. AS FAMÍLIAS CADASTRADAS NO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA PRECISAM CUMPRIR

DETERMINADAS OBRIGAÇÕES PARA CONTINUAR RECEBENDO O DINHEIRO. VOCÊ SABE QUAIS SÃO ESSAS OBRIGAÇÕES? (ESPONTÂNEA – ANOTAR ATÉ 3 RESPOSTAS)

V880

V881

01 - matricular e acompanhar a freqüência escolar das crianças no ensino fundamental 02 - acompanhar a saúde e o estado nutricional dos filhos 03 - participar de ações de educação alimentar 04 - vacinação das crianças - outras: ____________________________ (Anotar) 80 - Não sabe=> VÁ PARA 116

V882

113. A SUA FAMÍLIA TEM DIFICULDADES PARA CUMPRIR COM ESSAS OBRIGAÇÕES? 1 – sim 2 – não => VÁ PARA 115

V883

114. QUAIS SÃO AS PRINCIPAIS DIFICULDADES PARA SE CUMPRIR COM ESSAS OBRIGAÇÕES?

(ESPONTÂNEA – ANOTAR ATÉ 3 RESPOSTAS)

V884

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01 - dificuldades para se conseguir vagas nas escolas 02 - distância das escolas 03 - distância dos serviços de saúde 04 - falta de transporte 05 - tempo de espera em filas para o atendimento nas unidades de saúde 06 - inexistência de atividades complementares de educação alimentar 07 - falta de profissionais e equipamentos para o desenvolvimento das ações - outra: _____________________________________________________ (Anotar) 80 - NS 90 - NR

V886

115. EM SUA OPINIÃO, VOCÊ ACHA CERTO QUE AS FAMÍLIAS QUE NÃO CUMPREM COM ESSAS

OBRIGAÇÕES SEJAM EXCLUÍDAS DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA? 1 – Sim 2 – Não 3 – NS/NR

V887

116. A) VOCÊ JÁ TEVE DÚVIDAS SOBRE O PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA? 1 – Sim => APLIQUE “B” 2 – Não => VÁ PARA 117

V888

B) VOCÊ BUSCOU AS INFORMAÇÕES/ESCLARECIMENTOS SOBRE ESSAS DÚVIDAS? (SE SIM) ESTAS INFORMAÇÕES/ESCLARECIMENTOS FORAM SATISFATÓRIOS? 1 – Buscou e foram satisfatórios 2 – Buscou e não foram satisfatórios 3 – Não buscou informações/esclarecimentos

V889

28

117. SE VOCÊ TIVER DÚVIDAS SOBRE O PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA, SABE ONDE BUSCAR INFORMAÇÃO? (ESPONTÂNEA – ANOTAR ATÉ 5 OPÇÕES)

V890

V891

V892

V893

01 – Sim, na prefeitura (secretaria de assistência social/ saúde/ educação,...) 02 – Sim, na escola 03 – Sim, no posto de saúde 04 – Sim, pelo 0800 do Bolsa Família 05 – Sim, no questionário do treinamento do beneficiário 06 – Sim, com amigos e parentes que possam ajudar 07 – Sim, no banco (CEF/Lotérica) - Outro: _______________________________ (Anotar) 80 – Não sabe onde buscar 90 – NR

V894

118. NO CASO DE COISAS ERRADAS NO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA, VOCÊ SABE COMO FAZER

DENÚNCIAS? 1 – Sim 2 – Não

V895

119. A) VOCÊ TEM CONHECIMENTO, EM SEU MUNICÍPIO, DE ALGUM CONSELHO OU FORMA DE

PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE NO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA? 1 – sim � APLIQUE “B” 2 – não�� VÁ PARA 120

V896

B) QUAL? ______________________________________________________________ (Anotar)

V897

120. VOCÊ CONHECE ALGUMA PESSOA, QUE, A SEU VER, PRECISA DO BOLSA FAMÍLIA, SE

CADASTROU E NUNCA RECEBEU O BENEFÍCIO? 1 – Sim 2 – Não

V898

121. QUANTO TEMPO VOCÊ GASTOU NO DESLOCAMENTO PARA BUSCAR O DINHEIRO DO BOLSA

FAMÍLIA NO ÚLTIMO MÊS? (LER ATÉ OPÇÃO 4) 1 - menos do que 1 hora 2 - entre 1 e 2 horas 3 - entre 2 e 4 horas 4 - mais do que 4 horas 5 - NS/Não lembra

V899

122. QUANTO DINHEIRO VOCÊ GASTOU NO DESLOCAMENTO OU TRANSPORTE PARA RECEBER

O DINHEIRO DO BOLSA FAMÍLIA NO ÚLTIMO MÊS: (LER ATÉ OPÇÃO 5) 1 – Nada 2 – Até R$ 2,00 3 – Mais de R$ 2,00 até R$ 5,00 4 – Mais de R$ 5,00 até R$ 15,00 5 – Mais de R$ 15,00 6 – NS/Não lembra

V900

29

123. ATÉ QUANDO VOCÊ ACHA QUE SUA FAMÍLIA DEVERIA CONTINUAR RECEBENDO O DINHEIRO DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA? (ESPONTÂNEA)

01 - enquanto filhos(as) estiverem na escola 02 - até que chefes de família possam se estabilizar em um emprego 03 - até que os filhos estejam inseridos no mercado de trabalho 04 - até quando necessitarmos 05 - para sempre - outros: _________________________________________ (Anotar) 80 - NS 90 - NR

V901

ATENÇÃO ENTREVISTADOR: PEÇA PARA O BENEFICIÁRIO ASSINAR O TERMO

DE CONSENTIMENTO.

OBTENÇÃO DA ENTREVISTA

ENTREVISTADOR: UTILIZE ESTE ESPAÇO PARA O CONTROLE DE VISITAS. PRIMEIRA VISITA: DATA _______/_______ HORA _______:_______ h OCORRÊNCIA: _________________________________________________________________________

SEGUNDA VISITA: DATA _______/_______ HORA _______:_______ h OCORRÊNCIA: _________________________________________________________________________

TERCEIRA VISITA: DATA _______/_______ HORA _______:_______ h OCORRÊNCIA: _________________________________________________________________________ - ENTREVISTA REALIZADA NA: (anotar automaticamente) 1 – Primeira visita 2 – Segunda visita 3 – Terceira visita

V902

30

IDENTIFICAÇÃO DO QUESTIONÁRIO/BENEFICIÁRIO – OBRIGATÓRIO PREENCHIMENTO

NUMERO DA LISTAGEM: ________________________________________ V903

NOME DO ENTREVISTADO: ___________________________________ (PERGUNTAR SÓ O 1º NOME). Endereço da Listagem: ___________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ Anote uma referência do domicílio: __________________________________________________________ Bairro: ________________________________________________________________________________

CEP: _____________________________________________ -

MUNICÍPIO DA LISTAGEM: _____________________________

V904

ESTADO DA LISTAGEM: __________________________________________________ V905

REGIÃO DA LISTAGEM: __________________________________________________ V906

Telefone 1: ( ) - FALAR COM: ____________________




31

Se o beneficiário mudou de endereço e foi localizado, registre o novo endereço abaixo:

Endereço atual do beneficiário: _____________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ __________________ Anote uma referência do domicílio: __________________________________________________________ Bairro: ________________________________________________________________________________

CEP: _______________________________________________

Município: ________________________________________________

Estado: ______________________________________________________________________

Região: __________________________________________________________________________ Código e nome do entrevistador:

________________________________________________________

Código e nome do supervisor:

________________________________________________________

Checagem:

________________________________________________________


ANEXO6ERROS DE AMOSTRAGEM

Uma forma comumente usada para dar indicação sobre a precisão de uma amostra é baseada nos erros de amostragem. Esses erros, derivados do proces-so de seleção probabilística da amostra, são calculados com base nos dados da própria amostra e variam de acordo com a variável estudada.

Duas formas costumam ser usadas para sua apresentação: (1) por meio dos coefi cientes de variação dos estimadores; (2) por meio de intervalos de confi an-ça das estimativas. No caso, optou-se por apresentar os intervalos de confi ança de algumas variáveis escolhidas por meio de tabelas que informam o valor da estimativa e o seu intervalo de confi ança de nível 95%.

Com esses intervalos, indica-se que existe probabilidade de 95% do valor verdadeiro e desconhecido da variável na população de pesquisa (conjunto de pessoas benefi ciárias ativas em março de 2007, data de referência do cadastro de seleção) estar nele contido. Assim, quanto menor a amplitude do intervalo de confi ança, maior a precisão da amostra para a variável considerada.

Como a maior parte das variáveis pesquisadas é categorizada, o estimador utilizado neste anexo é o de proporção. Uma vez que os pesos amostrais são constantes por estrato (amostra autoponderada por macrorregião), a notação descrita no capítulo 2 pode ser simplifi cada.

Assim, se Phi for o estimador de proporção para um conglomerado (muni-cípio) i do estrato h (h = 1, 2, 3, 4, 5) qualquer, o estimador da proporção de um estrato, representado por Ph, será dado pela expressão (1) e sua variância pela expressão (2) –

(1),

(2),


onde:m é o número de conglomerados (=50) do estrato h.O intervalo de confi ança de 95% para uma proporção em nível de estrato é:

onde:1,96 é a abscissa da distribuição normal (0; 1) que corresponde à probabili-

dade de 95%.Como a amostra é independente por estrato, o estimador de uma propor-

ção nacional é apresentado na expressão (4); sua variância consta da expressão (5); e o intervalo de confi ança é apresentado na expressão (6):

(4),

(5),

(6).

Os quadros a seguir apresentam o erro de amostragem para algumas pro-porções observadas em perguntas formuladas. São seis tabelas, uma para cada região e outra para o total do país. Em cada tabela, a primeira coluna indica a pergunta e a categoria cuja proporção foi estimada, a segunda coluna fornece o valor da proporção estimada, enquanto as duas últimas colunas fornecem os limites inferiores e superiores do intervalo de confi ança da proporção estimada.

,


Quadro 1 – Brasil

QUESTÕES SELECIONADAS PROPORÇÃOINTERVALOS DE CONFIANÇA (95%)

Limite inferior Limite superior

QUESTÃO 8 – A água é sufi ciente para as ne-cessidades domésticas – % Sim 87,83 85,29 90,37

QUESTÃO 22 – Tem algum problema crônico de saúde (titular) – % Sim 22,10 20,04 24,16

QUESTÃO 29 – Nos últimos 30 dias, trabalhou ou não (titular) – % Teve trabalho 43,67 41,28 46,07

QUESTÃO 39 – Curso que freqüenta ou curso mais elevado que freqüentou (titular) – % En-sino Fundamental/Supletivo 1º grau

60,14 57,55 62,74

QUESTÃO 71 – Depois que passou a receber o Bolsa Família, o consumo de carnes – % Aumentou

60,88 56,92 64,83

QUESTÃO 74 – O que ocorreu com a variedade de alimentos a partir do Programa Bolsa Famí-lia – % Aumentou

69,83 66,77 72,89

QUESTÃO 80 – A família planta algum tipo de alimento ou cria animais para alimentação – % Sim

20,77 17,37 24,17

QUESTÃO 81 (*) – Depois de receber o Bolsa Família, passou a plantar e criar animais – % Mais

11,93 7,99 15,88

QUESTÃO 111 – Sabe por que algumas famí-lias ganham um determinado valor e outras ganham um valor diferente – % Sim

20,70 18,11 23,29

QUESTÃO 120 – Conhece alguma pessoa que precisa do Bolsa Família, se cadastrou e nunca recebeu o benefício – % Sim

59,96 56,86 63,06

Ebia – Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (dicotômica) – % Insegurança alimentar

83,15 80,53 85,77

QUESTÃO 96 – Gênero de quem da família mais infl uencia na decisão do que deve ser comprado com o dinheiro do Bolsa Família – % Mulher

90,40 88,46 92,33

(*) Nota: As famílias benefi ciárias que respondem, na questão 80, que não plantam alimento ou criam animais, não res-pondem à questão 81. Portanto, há poucos benefi ciários que respondem a essa questão e, em alguns conglomerados, ela acabou não sendo aplicada (todos responderam não na questão 80). Assim, para o cálculo do erro nessa questão, foram considerados apenas os conglomerados em que pelo menos uma pessoas benefi ciária respondia à questão.


Quadro 2 – Norte






QUESTÃO 39 – Curso que freqüenta ou curso mais elevado que freqüentou (titular) – % Ensino Fundamental/Supletivo 1º grau

61,93 57,13 66,72


57,08 49,33 64,82


69,9 64,34 75,46


21,3 15,26 27,34


15,39 8,49 22,28


17,5 13,96 21,04


73,3 68,69 77,91

Ebia – Escala Brasileira de Insegurança Ali-mentar (dicotômica) – % Insegurança alimentar

83,7 78,14 89,26


90,1 86,89 93,31



Quadro 3 – Nordeste







53,2 48,89 57,52


67,52 60,52 74,52


72,2 66,99 77,41


25,3 19,36 31,24


9,48 3,42 15,54


21,4 16,96 25,84


65,7 60,39 71,01


87,1 82,87 91,33


89,4 85,77 93,03



Quadro 4 – Sudeste



QUESTÃO 8 – A água é sufi ciente para as ne-cessidades domésticas – % Sim 90 88,73 95,27


QUESTÃO 29 – Nos últimos 30 dias, trabalhou ou não (titular) – % Teve trabalho 50 45,56 54,44


70,97 66,52 75,42


52,7 46,76 58,63


66 60,51 71,49


14,5 9,06 19,94


8,51 2,68 14,33


23 18,36 27,64


51,4 45,81 56,99


80,3 75,23 85,37


91,8 89,79 93,81



Quadro 5 – Sul







65,1 57,81 72,39


49,75 43,23 56,27


65,8 60,46 71,14


19,4 12,18 26,62


14,41 7 21,82


13,6 9,62 17,58


43,2 37,92 48,48


72,9 67,07 78,73


92,7 90,35 95,05



Quadro 6 – Centro-Oeste







59,43 53,67 65,18


63,55 57,23 69,87


73,2 69,2 77,2


10,6 7,1 14,1


9,17 1,64 16,69


20,9 15,44 26,36


53,5 48,69 58,31


76,9 70,69 83,11


89,4 85,18 93,62


PM098/07 - Pesquisa Repercussões do PBF (Resultado expandido)

CARACTERÍSTICAS DO DOMICÍLIOv1 - Área

RESULTADO Casos %

GERAL

Urbana 8661893 78,30%Rural 2407285 21,70%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v2 - Localização do domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL

Conjunto habitacional ou casas de vila 3066876 27,70%Favelas ou áreas urbanas ocupadas 852903 7,70%Acampamentos rurais 21060 0,20%

Comunidades e assentamentos rurais 588026 5,30%Casa de cômodos ou cortiços 2090991 18,90%Apartamento ou casa independente 4320050 39,00%Outros 129273 1,20%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE



SUDESTE

Conjunto habitacional ou casas de vila 518730 18,00%Favelas ou áreas urbanas ocupadas 299710 10,40%

Comunidades e assentamentos rurais 158501 5,50%Casa de cômodos ou cortiços 838613 29,10%Apartamento ou casa independente 956768 33,20%Outros 109510 3,80%

SUDESTE

BASE 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%

SUL



v3 - Tipo de domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL

Casa 10784645 97,40%Apartamento 43785 0,40%Cômodo 223845 2,00%Barraca/Oca 16903 0,20%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v4 - Material predominante na construção das paredes externas

RESULTADO Casos %

GERAL

Alvenaria 8966280 81,00%Madeira aparelhada 622319 5,60%Taipa não-revestida 612251 5,50%Madeira aproveitada 503086 4,50%Palha 15992 0,10%Outro material 349251 3,20%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Alvenaria 536532 89,70%Madeira aparelhada 37085 6,20%Taipa não-revestida 1794 0,30%Madeira aproveitada 17944 3,00%Outro material 4785 0,80%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE

Alvenaria 4747510 86,00%Madeira aparelhada 5520 0,10%Taipa não-revestida 546516 9,90%Madeira aproveitada 33122 0,60%Palha 5520 0,10%Outro material 182172 3,30%Total 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE

Alvenaria 465978 44,50%Madeira aparelhada 271210 25,90%Taipa não-revestida 47121 4,50%

NORTEMadeira aproveitada 245031 23,40%Palha 10471 1,00%Outro material 7330 0,70%Total 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE


SUL


v5 - Número de cômodos no domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL

1 209284 1,90%2 568818 5,10%3 1331942 12,00%4 2671299 24,10%5 3375753 30,50%6 1897666 17,10%7 649794 5,90%8 244139 2,20%9 78876 0,70%10 21566 0,20%11 17159 0,20%12 2882 0,00%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

1 6580 1,10%2 26916 4,50%3 68188 11,40%4 142956 23,90%5 209947 35,10%6 95104 15,90%7 32300 5,40%8 13757 2,30%9 1196 0,20%10 598 0,10%11 598 0,10%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE

1 88326 1,60%2 215294 3,90%3 485792 8,80%4 1214479 22,00%5 1716832 31,10%6 1137194 20,60%7 408507 7,40%8 171131 3,10%9 55204 1,00%10 11041 0,20%11 16561 0,30%BASE 5520361 100,00%Total 5520361 100,00%

NORTE

1 73300 7,00%2 110997 10,60%3 166496 15,90%4 351840 33,60%5 205240 19,60%6 90054 8,60%7 29320 2,80%8 13613 1,30%9 3141 0,30%10 3141 0,30%BASE 1047142 100,00%Total 1047142 100,00%

SUDESTE

1 28818 1,00%2 144092 5,00%3 458211 15,90%4 697403 24,20%5 910659 31,60%6 432275 15,00%

SUDESTE 7 146973 5,10%8 37464 1,30%9 17291 0,60%10 5764 0,20%12 2882 0,10%BASE 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%

SUL

1 12260 1,20%2 71519 7,00%3 153255 15,00%4 264621 25,90%5 333075 32,60%6 143038 14,00%7 32694 3,20%8 8174 0,80%9 2043 0,20%10 1022 0,10%BASE 1021703 100,00%Total 1021703 100,00%

v6 - Forma de iluminação do domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL

Rede elétrica 10733113 97,00%Gerador ou energia solar 12825 0,10%Óleo,querosene ou gás de botijão 239693 2,20%Outra forma 83548 0,80%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Rede elétrica 592160 99,00%Óleo,querosene ou gás de botijão 3589 0,60%Outra forma 2393 0,40%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Rede elétrica 2847249 98,80%Óleo,querosene ou gás de botijão 8645 0,30%Outra forma 25936 0,90%BASE 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%

SUL


v7 - Existe água canalizada para pelo menos um cômodo do domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL

Sim 9424912 85,10%Não 1644266 14,90%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL

Sim 976748 95,60%

SULNão 44955 4,40%Total 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00%

v8 - Proveniência da água

RESULTADO Casos %

GERAL

Rede geral de distribuição 8425155 76,10%Poço ou nascente 1886344 17,00%Bica pública 37411 0,30%Carro pipa 46149 0,40%Cisterna de placa 164567 1,50%Açude 66488 0,60%Outra forma 443065 4,00%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Rede geral de distribuição 510812 85,40%Poço ou nascente 55627 9,30%Cisterna de placa 26916 4,50%Outra forma 4785 0,80%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE

Rede geral de distribuição 643992 61,50%Poço ou nascente 362311 34,60%Bica pública 5236 0,50%Carro pipa 2094 0,20%Cisterna de placa 4189 0,40%Outra forma 29320 2,80%BASE 1047142 100,00%Total 1047142 100,00%

SUDESTE


SUL

Rede geral de distribuição 864361 84,60%Poço ou nascente 144060 14,10%Bica pública 4087 0,40%Carro pipa 2043 0,20%Outra forma 7152 0,70%BASE 1021703 100,00%Total 1021703 100,00%

v9 - A água é suficiente para as necessidades domésticas

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL

Sim 998204 97,70%Não 23499 2,30%Total 1021703 100,00%

SUL

BASE 1021703 100,00%

v10 - Existe banheiro ou vaso sanitário

RESULTADO Casos %

GERAL

9124887 82,40%Sim,comum a mais de uma residência 329720 3,00%Não tem banheiro/vaso sanitário 1614570 14,60%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v11 - Para onde vai o esgoto do banheiro ou vaso sanitário

RESULTADO Casos %

GERAL

4024370 42,60%Fossa séptica 1806148 19,10%Fossa rudimentar 2800214 29,60%Vala 474230 5,00%Direto para o rio,lago ou mar 326040 3,40%Não tem 23606 0,20%Total 9454608 100,00%BASE 9454608 85,40%

CENTRO OESTE

187218 32,20%Fossa séptica 172863 29,70%Fossa rudimentar 215331 37,00%Vala 5383 0,90%Direto para o rio,lago ou mar 1196 0,20%BASE 581991 97,30%Total 581991 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

1933709 68,70%Fossa séptica 250719 8,90%Fossa rudimentar 328529 11,70%Vala 144092 5,10%

Sim,de uso só da residência do entrevistado






Rede coletora de esgoto ou de chuva/pluvial





SUDESTEDireto para o rio,lago ou mar 155619 5,50%Não tem 2882 0,10%Total 2815549 100,00%BASE 2815549 97,70%

SUL


v12 - Tipo de água para beber

RESULTADO Casos %

GERAL

Filtrada 4627993 41,80%Fervida 299784 2,70%Filtrada e fervida 55124 0,50%Tratada com cloro 1415331 12,80%Mineral 370975 3,40%

Sem nenhum tratamento pelo morador 4259324 38,50%Coada 40645 0,40%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


Sem nenhum tratamento pelo morador 143554 24,00%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE



NORTE



SUDESTE



SUL




v13 - Destino do lixo

RESULTADO Casos %

GERAL

8461226 76,40%Coletado indiretamente 333171 3,00%Queimado e/ou enterrado 1776152 16,00%

Jogado em terreno baldio ou logradouro 456842 4,10%Jogado em rio, lago ou no mar 14967 0,10%Outro destino 26820 0,20%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE



SUDESTE


Jogado em terreno baldio ou logradouro 69164 2,40%Outro destino 2882 0,10%BASE 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%

SUL



v14 - Energia mais utilizada para cozinhar

RESULTADO Casos %

GERAL

Eletricidade 542444 4,90%Gás de botijão 7786782 70,30%Gás encanado 67534 0,60%Carvão ou lenha 2659308 24,00%Outro tipo 1047 0,00%Não utiliza nada/não cozinha em casa 12062 0,10%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Eletricidade 27514 4,60%Gás de botijão 501242 83,80%Gás encanado 8972 1,50%Carvão ou lenha 60412 10,10%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE

Eletricidade 220814 4,00%Gás de botijão 3428144 62,10%Gás encanado 27602 0,50%Carvão ou lenha 1832760 33,20%

Coletado diretamente por serviços de limpeza






NORDESTENão utiliza nada/não cozinha em casa 11041 0,20%BASE 5520361 100,00%Total 5520361 100,00%

NORTE

Eletricidade 52357 5,00%Gás de botijão 773838 73,90%Gás encanado 8377 0,80%Carvão ou lenha 211523 20,20%Outro tipo 1047 0,10%BASE 1047142 100,00%Total 1047142 100,00%

SUDESTE

Eletricidade 198846 6,90%Gás de botijão 2328519 80,80%Gás encanado 14409 0,50%Carvão ou lenha 340056 11,80%BASE 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%

SUL

Eletricidade 42912 4,20%Gás de botijão 755039 73,90%Gás encanado 8174 0,80%Carvão ou lenha 214558 21,00%Não utiliza nada/não cozinha em casa 1022 0,10%BASE 1021703 100,00%Total 1021703 100,00%

v15 a v21 - Posse de aparelhos

Sim Não TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos %

GERAL

TV 10020859 90,50% 1048319 9,50% 11069178 100,00%Rádio 8090034 73,10% 2979144 26,90% 11069178 100,00%Telefone fixo 1594511 14,40% 9474667 85,60% 11069178 100,00%Telefone celular 4315203 39,00% 6753975 61,00% 11069178 100,00%Geladeira 8652292 78,20% 2416886 21,80% 11069178 100,00%Fogão 10374574 93,70% 694604 6,30% 11069178 100,00%Microcomputador 364655 3,30% 10704523 96,70% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v22 - Visita de agentes comunitários de saúde nos últimos 12 meses

RESULTADO Casos %

GERAL

Nenhuma vez 2395749 21,60%Entre 1 e 3 vezes 2141772 19,30%

GERALEntre 4 e 6 vezes 1218094 11,00%Mais de 6 vezes 5023025 45,40%NS/Não se lembra 290538 2,60%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Nenhuma vez 120226 20,10%Entre 1 e 3 vezes 102282 17,10%Entre 4 e 6 vezes 58618 9,80%Mais de 6 vezes 300865 50,30%NS/Não se lembra 16150 2,70%Total 598141 100,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


CARACTERIZAÇÃO DO ENTREVISTADO (TITULAR)v24 – Sexo (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Masculino 703501 6,40%Feminino 10365677 93,60%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v25 - Idade (TITULAR) - 1ª recod.

RESULTADO Casos %

GERAL

15 a 18 anos 5764 0,10%19 a 29 anos 2367207 21,40%30 a 45 anos 6089320 55,00%46 a 60 anos 2236129 20,20%Mais de 60 anos 370758 3,30%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

19 a 29 anos 106469 17,80%30 a 45 anos 366062 61,20%46 a 60 anos 102880 17,20%Mais de 60 anos 22729 3,80%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

15 a 18 anos 5764 0,20%19 a 29 anos 628239 21,80%30 a 45 anos 1674344 58,10%46 a 60 anos 510084 17,70%Mais de 60 anos 63400 2,20%Total 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00%

SUL


v25 - Idade (TITULAR) - 2ª recod.

RESULTADO Casos %

GERAL

15 a 18 anos 5764 0,10%19 a 24 anos 780720 7,10%25 a 29 anos 1586487 14,30%30 a 34 anos 1960414 17,70%35 a 39 anos 2150748 19,40%40 a 44 anos 1732458 15,70%45 a 49 anos 1184096 10,70%50 a 54 anos 737467 6,70%55 a 59 anos 507834 4,60%60 a 64 anos 218422 2,00%65 a 69 anos 117477 1,10%70 a 74 anos 55741 0,50%75 a 79 anos 16552 0,10%80 anos ou mais 14998 0,10%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

19 a 24 anos 30505 5,10%25 a 29 anos 75964 12,70%30 a 34 anos 144152 24,10%35 a 39 anos 126208 21,10%40 a 44 anos 81945 13,70%45 a 49 anos 53235 8,90%50 a 54 anos 36487 6,10%55 a 59 anos 23327 3,90%60 a 64 anos 8972 1,50%65 a 69 anos 11963 2,00%70 a 74 anos 1794 0,30%75 a 79 anos 2991 0,50%80 anos ou mais 598 0,10%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

15 a 18 anos 5764 0,20%19 a 24 anos 161383 5,60%25 a 29 anos 466857 16,20%30 a 34 anos 547548 19,00%35 a 39 anos 593657 20,60%40 a 44 anos 466857 16,20%45 a 49 anos 270892 9,40%50 a 54 anos 190201 6,60%55 a 59 anos 109510 3,80%60 a 64 anos 28818 1,00%65 a 69 anos 20173 0,70%70 a 74 anos 11527 0,40%75 a 79 anos 2882 0,10%80 anos ou mais 5764 0,20%Total 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00%

SUL


v26 - Raça (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Branca 3771169 34,10%Negra 1242302 11,20%Parda 5900080 53,30%Amarela 53477 0,50%Indígena 69724 0,60%NS/NR 32426 0,30%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Branca 188414 31,50%Negra 68786 11,50%Parda 327183 54,70%Amarela 4187 0,70%Indígena 9570 1,60%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Branca 1184433 41,10%Negra 397693 13,80%Parda 1279533 44,40%Amarela 14409 0,50%Indígena 5764 0,20%BASE 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%

SUL


v28 - Posse de certidão de nascimento ou documento de identidade (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERALSim 11069178 100,00%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTESim 598141 100,00%Total 598141 100,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTESim 5520361 100,00%Total 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00%

NORTESim 1047142 100,00%Total 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTESim 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00%

SULSim 1021703 100,00%Total 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00%

CARACTERIZAÇÃO DAS FAMÍLIASVARIÁVEL CRIADA - Número de moradores no domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL

Até 4 pessoas 5957209 53,80%5 a 8 pessoas 4715616 42,60%9 pessoas ou mais 396353 3,60%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v24 a v108 – Sexo (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERALMasculino 24996879 48,40%Feminino 26681258 51,60%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTEMasculino 1265666 47,20%Feminino 1415800 52,80%

CENTRO OESTEBASE 598141 100,00%

NORDESTEMasculino 12553301 48,60%Feminino 13259907 51,40%BASE 5520361 100,00%

NORTEMasculino 2692202 48,00%Feminino 2920479 52,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTEMasculino 6354437 48,40%Feminino 6778067 51,60%BASE 2881831 100,00%

SULMasculino 2131272 48,00%Feminino 2307005 52,00%BASE 1021703 100,00%

v25 a v109 - Idade (TITULAR + MORADORES) - 1ª recod.

RESULTADO casos %

GERAL

Até 5 anos 5900652 11,40%6 a 9 anos 6216812 12,00%10 a 14 anos 8552989 16,60%15 a 18 anos 5533697 10,70%19 a 29 anos 8111660 15,70%30 a 45 anos 11207012 21,70%46 a 60 anos 4701076 9,10%Mais de 60 anos 1454239 2,80%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v25 a v109 - Idade (TITULAR + MORADORES) - 2ª recod.

RESULTADO casos %

GERAL

Menos de 1 ano 679109 1,30%1 a 4 anos 3912164 7,60%5 a 9 anos 7526192 14,60%10 a 14 anos 8552989 16,60%15 a 18 anos 5533697 10,70%19 a 24 anos 4805610 9,30%25 a 29 anos 3306050 6,40%

GERAL

30 a 34 anos 3587930 6,90%35 a 39 anos 3865114 7,50%40 a 44 anos 3257909 6,30%45 a 49 anos 2343354 4,50%50 a 54 anos 1527021 3,00%55 a 59 anos 1152225 2,20%60 a 64 anos 669964 1,30%65 a 69 anos 454911 0,90%70 a 74 anos 158316 0,30%75 a 79 anos 174767 0,30%80 anos ou mais 170815 0,30%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Menos de 1 ano 32898 1,20%1 a 4 anos 181835 6,80%5 a 9 anos 379221 14,10%10 a 14 anos 488083 18,20%15 a 18 anos 297874 11,10%19 a 24 anos 203368 7,60%25 a 29 anos 167479 6,20%30 a 34 anos 226097 8,40%35 a 39 anos 220116 8,20%40 a 44 anos 170470 6,40%45 a 49 anos 101086 3,80%50 a 54 anos 75964 2,80%55 a 59 anos 53235 2,00%60 a 64 anos 31103 1,20%65 a 69 anos 28113 1,00%70 a 74 anos 10767 0,40%75 a 79 anos 8972 0,30%80 anos ou mais 4785 0,20%BASE 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Menos de 1 ano 175792 1,30%1 a 4 anos 1017286 7,70%5 a 9 anos 2025927 15,40%10 a 14 anos 2288174 17,40%15 a 18 anos 1374633 10,50%19 a 24 anos 974059 7,40%25 a 29 anos 841495 6,40%30 a 34 anos 1020168 7,80%35 a 39 anos 1048986 8,00%40 a 44 anos 821322 6,30%45 a 49 anos 593657 4,50%

SUDESTE

50 a 54 anos 400575 3,10%55 a 59 anos 265128 2,00%60 a 64 anos 126801 1,00%65 a 69 anos 57637 0,40%70 a 74 anos 43227 0,30%75 a 79 anos 34582 0,30%80 anos ou mais 23055 0,20%BASE 2881831 100,00%

SUL


v26 a v110 - Raça (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Branca 16952027 32,80%Negra 4864153 9,40%Parda 29343418 56,80%Amarela 197815 0,40%Indígena 246062 0,50%NS/NR 74662 0,10%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Branca 5121014 39,00%Negra 1492788 11,40%Parda 6449538 49,10%Amarela 51873 0,40%Indígena 17291 0,10%BASE 2881831 100,00%

SUL


v33 a v111 - Parentesco com o titular (exclui o titular)

RESULTADO casos %

GERAL

Cônjuge,companheiro(a) 7780180 19,20%Filho(a),enteado(a) 27700324 68,20%Pai,mãe,sogro(a) 978148 2,40%Neto(a),bisneto(a) 2042315 5,00%Irmão,irmã 883971 2,20%Nora,genro 213396 0,50%

GERAL

Outro parente 906954 2,20%Agregado 103671 0,30%BASE 10967542 99,10%

CENTRO OESTE

Cônjuge,companheiro(a) 400754 19,20%Filho(a),enteado(a) 1423576 68,30%Pai,mãe,sogro(a) 49048 2,40%Neto(a),bisneto(a) 123217 5,90%Irmão,irmã 30505 1,50%Nora,genro 11365 0,50%Outro parente 37683 1,80%Agregado 7178 0,30%BASE 596347 99,70%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


VARIÁVEL CRIADA - No domicílio possui ou não cônjuge

RESULTADO Casos %

GERAL

Tem cônjuge 7780180 70,30%Não tem cônjuge 3288998 29,70%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


VARIÁVEL CRIADA - Tipos de família (crianças = 18 anos ou menos)

RESULTADO Casos %

GERAL

6856409 61,90%Titular é mulher, com companheiro e crianças

GERAL

530696 4,80%

3008063 27,20%

89738 0,80%

584272 5,30%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

357090 59,70%

29907 5,00%

183031 30,60%

8374 1,40%

19739 3,30%Total 598141 100,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

3455746 62,60%

287059 5,20%

1358009 24,60%

38643 0,70%

380905 6,90%Total 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE

671218 64,10%

61781 5,90%

276445 26,40%

10471 1,00%

27226 2,60%Total 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

1783853 61,90%

100864 3,50%

878958 30,50%

23055 0,80%

95100 3,30%Total 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00%

SUL

588501 57,60%

51085 5,00%

311619 30,50%

9195 0,90%

61302 6,00%Total 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00%

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 51193008 99,10%Não 458844 0,90%NS/NR 26285 0,10%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Sim 2670101 99,60%Não 10168 0,40%NS/NR 1196 0,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

Sim 25487507 98,70%Não 320181 1,20%NS/NR 5520 0,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE

Sim 5565560 99,20%Não 45027 0,80%

Titular é homem, com companheira e criançasTitular é mulher, sem companheiro e com crinçasTitular é homem, sem companheira e com crinçasO domicílio não possui crianças de 18 anos ou menos

Titular é mulher, com companheiro e criançasTitular é homem, com companheira e criançasTitular é mulher, sem companheiro e com crinçasTitular é homem, sem companheira e com crinçasO domicílio não possui crianças de 18 anos ou menos





v28 a v112 - Posse de certidão de nascimento ou documento de identidade (TITULAR + MORADORES)

NORTENS/NR 2094 0,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

Sim 13048931 99,40%Não 69164 0,50%NS/NR 14409 0,10%BASE 2881831 100,00%

SUL

Sim 4420909 99,60%Não 14304 0,30%NS/NR 3065 0,10%BASE 1021703 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL

304145 2,70%

Todos os moradores têm doc. identidade 10765033 97,30%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

9570 1,60%


NORDESTE

187692 3,40%


NORTE

42933 4,10%


SUDESTE

54755 1,90%


SUL

9195 0,90%


SAÚDE DO TITULARv114 - Tem algum problema crônico de saúde (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Sim 2446234 22,10%Não 8615112 77,80%NS/NR 7833 0,10%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Sim 147143 24,60%Não 450998 75,40%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


VARIÁVEL CRIADA - Domicílios têm moradores sem certidão de nascimento ou documento de identidade

Pelo menos um morador não tem doc. identidade






v115 - Tem algum problema mental permanente (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v116 - Portador de deficiência física (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v117 - Uso regular de medicamentos (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Sim 884722 30,70%Não 1997109 69,30%

SUDESTETotal 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00%

SUL


v118 - Procurou atendimento médico ou de saúde nos últimos 6 meses (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v119 - Onde foi feito o atendimento médico ou de saúde (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Hospital público ou posto de saúde 6309217 97,30%Agente comunitário de saúde 73120 1,10%

30587 0,50%Clínica,hospital ou médico particular 69303 1,10%Total 6482227 100,00%BASE 6482227 58,60%

CENTRO OESTE

Hospital público ou posto de saúde 379221 99,10%

598 0,20%Clínica,hospital ou médico particular 2991 0,80%BASE 382810 64,00%Total 382810 100,00%

NORDESTE



NORTE



SUDESTE



SUL



Clínica médica ou hospital de plano de saúde






v119 AGREGADA - Onde foi feito o atendimento médico ou de saúde (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Serviço público 6382337 98,50%Serviço particular 99890 1,50%Total 6482227 100,00%BASE 6482227 58,60%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v120 a v123 - Costuma comer em casa ou levar de casa (TITULAR)

Sim Não NS/NR TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos %

GERAL

Café da manhã 10463099 94,50% 600558 5,40% 5520 0,00% 11069178 100,00%Almoço 10404501 94,00% 659156 6,00% 5520 0,00% 11069178 100,00%Lanche 8087758 73,10% 2966899 26,80% 14521 0,10% 11069178 100,00%Jantar/lanche da noite 10767266 97,30% 290871 2,60% 11041 0,10% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Café da manhã 535336 89,50% 62805 10,50% 598141 100,00%Almoço 560458 93,70% 37683 6,30% 598141 100,00%Lanche 385801 64,50% 211742 35,40% 598 0,10% 598141 100,00%Jantar/lanche da noite 567038 94,80% 31103 5,20% 598141 100,00%BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE

Café da manhã 5327148 96,50% 187692 3,40% 5520 0,10% 5520361 100,00%Almoço 5260904 95,30% 253937 4,60% 5520 0,10% 5520361 100,00%Lanche 4107149 74,40% 1402172 25,40% 11041 0,20% 5520361 100,00%Jantar/lanche da noite 5409954 98,00% 99366 1,80% 11041 0,20% 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00% 5520361 100,00%

NORTE

Café da manhã 1013633 96,80% 33509 3,20% 1047142 100,00%Almoço 979078 93,50% 68064 6,50% 1047142 100,00%Lanche 875411 83,60% 171731 16,40% 1047142 100,00%Jantar/lanche da noite 1032482 98,60% 14660 1,40% 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00% 1047142 100,00%

SUDESTE

Café da manhã 2654166 92,10% 227665 7,90% 2881831 100,00%Almoço 2642639 91,70% 239192 8,30% 2881831 100,00%Lanche 1933709 67,10% 945241 32,80% 2882 0,10% 2881831 100,00%Jantar/lanche da noite 2763676 95,90% 118155 4,10% 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00% 2881831 100,00%

SUL

Café da manhã 932815 91,30% 88888 8,70% 1021703 100,00%Almoço 961423 94,10% 60280 5,90% 1021703 100,00%Lanche 785690 76,90% 236013 23,10% 1021703 100,00%Jantar/lanche da noite 994117 97,30% 27586 2,70% 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00% 1021703 100,00%

SAÚDE DOS MORADORESv114 a v268 - Tem algum problema crônico de saúde (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 6230465 12,10%Não 45421579 87,90%NS/NR 26093 0,10%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Sim 350511 13,10%Não 2329759 86,90%NS/NR 1196 0,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

Sim 2638733 10,20%Não 23163435 89,70%NS/NR 11041 0,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE

Sim 515194 9,20%Não 5093299 90,70%

NORTENS/NR 4189 0,10%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

Sim 1974054 15,00%Não 11149804 84,90%NS/NR 8645 0,10%BASE 2881831 100,00%

SUL

Sim 751973 16,90%Não 3685283 83,00%NS/NR 1022 0,00%BASE 1021703 100,00%

VARIÁVEL CRIADA - Tem algum problema crônico de saúde (considera titular e outros moradores)

RESULTADO Casos %

GERAL4256162 38,50%

Nenhum morador no domicílio possui 6813016 61,50%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE238060 39,80%


NORDESTE1871402 33,90%


NORTE359170 34,30%


SUDESTE1308351 45,40%


SUL479179 46,90%


v115 a v269 - Tem algum problema mental permanente (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 988646 1,90%Não 50674129 98,10%NS/NR 15362 0,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Sim 59216 2,20%Não 2621054 97,70%NS/NR 1196 0,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

Sim 502353 1,90%Não 25305335 98,00%NS/NR 5520 0,00%BASE 5520361 100,00%

NORTESim 76441 1,40%Não 5536240 98,60%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

Sim 221901 1,70%Não 12901957 98,20%NS/NR 8645 0,10%BASE 2881831 100,00%

SULSim 128735 2,90%Não 4309543 97,10%BASE 1021703 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL849423 7,70%




Pelo menos um morador no domicílio possui






VARIÁVEL CRIADA - Tem algum problema mental permanente (considera titular e outros moradores)



NORDESTE430588 7,80%


NORTE69111 6,60%


SUDESTE195965 6,80%


SUL108301 10,60%


v116 a v270 - Portador de deficiência física (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 1229719 2,40%Não 50430772 97,60%NS/NR 17646 0,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Sim 65197 2,40%Não 2615671 97,50%NS/NR 598 0,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

Sim 596199 2,30%Não 25211489 97,70%NS/NR 5520 0,00%BASE 5520361 100,00%


SUDESTE

Sim 319883 2,40%Não 12801093 97,50%NS/NR 11527 0,10%BASE 2881831 100,00%

SULSim 115452 2,60%Não 4322825 97,40%BASE 1021703 100,00%

VARIÁVEL CRIADA - Portador de deficiência física (considera titular e outros moradores)

RESULTADO Casos %

GERAL

1063547 9,60%

Nenhum morador no domicílio é portador10005631 90,40%

Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

50244 8,40%

Nenhum morador no domicílio é portador 547897 91,60%Total 598141 100,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

529955 9,60%

Nenhum morador no domicílio é portador4990406 90,40%

Total 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE

116233 11,10%


SUDESTE

268010 9,30%


SUL

99105 9,70%

Nenhum morador no domicílio é portador 922598 90,30%Total 1021703 100,00%





Pelo menos um morador no domicílio é portador






SUL

BASE 1021703 100,00%

v117 a v271 - Uso regular de medicamentos (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 6657297 12,90%Não 45012927 87,10%NS/NR 7913 0,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Sim 379820 14,20%Não 2299254 85,70%NS/NR 2393 0,10%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

Sim 3003076 11,60%Não 22804611 88,30%NS/NR 5520 0,00%BASE 5520361 100,00%


SUDESTESim 2005754 15,30%Não 11126749 84,70%BASE 2881831 100,00%

SULSim 734604 16,60%Não 3703673 83,40%BASE 1021703 100,00%

VARIÁVEL CRIADA - Uso regular de medicamentos (considera titular e outros moradores)

RESULTADO Casos %

GERAL

Pelo menos um morador no domicílio faz 4756356 43,00%Nenhum morador no domicílio faz 6312822 57,00%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO casos %

GERAL

Sim 23564005 45,60%Não 28099080 54,40%NS/NR 15052 0,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Sim 1298564 48,40%Não 1381706 51,50%NS/NR 1196 0,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTESim 11366423 44,00%Não 14446785 56,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE

Sim 2135123 38,00%Não 3473370 61,90%NS/NR 4189 0,10%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

Sim 6896222 52,50%Não 6227637 47,40%NS/NR 8645 0,10%BASE 2881831 100,00%

v118 a v272 - Procurou atendimento médico ou de saúde nos últimos 6 meses (TITULAR + MORADORES)

SUL

Sim 1867673 42,10%Não 2569583 57,90%NS/NR 1022 0,00%BASE 1021703 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL

9370537 84,70%

Nenhum morador no domicílio procurou 1698641 15,30%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

519186 86,80%


NORDESTE

4615022 83,60%


NORTE

840855 80,30%


SUDESTE

2564830 89,00%


SUL

830645 81,30%


v119 a v273 - Onde foi feito o atendimento médico ou de saúde (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL


108486 0,50%Clínica,hospital ou médico particular 202642 0,90%NS/NR 3091 0,00%BASE 9370537 84,70%

CENTRO OESTE


2393 0,20%Clínica,hospital ou médico particular 7776 0,60%BASE 519186 86,80%

NORDESTE



NORTE


7330 0,30%Clínica,hospital ou médico particular 6283 0,30%NS/NR 1047 0,00%BASE 840855 80,30%

SUDESTE



SUL


13282 0,70%Clínica,hospital ou médico particular 6130 0,30%

VARIÁVEL CRIADA - Procurou atendimento médico ou de saúde nos últimos 6 meses (considera titular e outros moradores)

Pelo menos um morador no domicílio procurou












SUL

NS/NR 2043 0,10%BASE 830645 81,30%

RESULTADO casos %

GERAL

Serviço público 23249786 98,70%Serviço particular 311128 1,30%NS/NR 3091 0,00%BASE 9370537 84,70%

CENTRO OESTEServiço público 1288396 99,20%Serviço particular 10168 0,80%BASE 519186 86,80%

NORDESTEServiço público 11233935 98,80%Serviço particular 132489 1,20%BASE 4615022 83,60%

NORTE


SUDESTEServiço público 6760776 98,00%Serviço particular 135446 2,00%BASE 2564830 89,00%

SUL


Costuma comer em casa ou levar de casa (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Café da manhãSim 49197953 95,20%Não 2450270 4,70%NS/NR 29914 0,10%

AlmoçoSim 48683733 94,20%Não 2938957 5,70%NS/NR 55447 0,10%

LancheSim 37876907 73,30%Não 13705350 26,50%NS/NR 95879 0,20%

Jantar/lanche da noiteSim 50590157 97,90%Não 1015972 2,00%NS/NR 72008 0,10%

BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Café da manhãSim 2424265 90,40%Não 257201 9,60%

AlmoçoSim 2503220 93,40%Não 178246 6,60%


Jantar/lanche da noiteSim 2585764 96,40%Não 95703 3,60%

BASE 598141 100,00%

NORDESTE





BASE 5520361 100,00%

NORTE


AlmoçoSim 5311104 94,60%Não 301577 5,40%



BASE 1047142 100,00%

SUDESTE


v119 a v273 AGREGADAS - Onde foi feito o atendimento médico ou de saúde (TITULAR + MORADORES)

SUDESTE




BASE 2881831 100,00%

SUL


AlmoçoSim 4176722 94,10%Não 261556 5,90%

LancheSim 3513637 79,20%Não 924641 20,80%


BASE 1021703 100,00%

TRABALHO (TITULAR)v279 - Nos últimos 30 dias trabalhou ou não (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Teve trabalho remunerado 4715381 42,60%

119043 1,10%Não teve trabalho remunerado 3907877 35,30%Nunca trabalhou 1875335 16,90%É aposentado/pensionista 451543 4,10%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE



SUDESTE



SUL



v280 - Atividade profissional (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Empregado(a) doméstico(a) 1351450 28,00%Empregado do setor privado 720964 14,90%Servidor público 409443 8,50%Trabalhador por conta própria 2341946 48,40%Aprendiz ou estagiário 10620 0,20%

Teve trabalho remunerado,mas estava afastado






GERAL

Total 4834423 100,00%BASE 4834423 43,70%

CENTRO OESTE

Empregado(a) doméstico(a) 85534 29,10%Empregado do setor privado 55029 18,70%Servidor público 28711 9,80%Trabalhador por conta própria 123217 42,00%Aprendiz ou estagiário 1196 0,40%Total 293687 100,00%BASE 293687 49,10%

NORDESTE


NORTE

Empregado(a) doméstico(a) 144506 32,50%Empregado do setor privado 47121 10,60%Servidor público 55499 12,50%Trabalhador por conta própria 196863 44,30%BASE 443988 42,40%Total 443988 100,00%

SUDESTE


SUL


v281 - Forma de recebimento do salário (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Só em dinheiro 4460948 92,30%Só em bens 75035 1,60%Em dinheiro e bens 298441 6,20%Total 4834423 100,00%BASE 4834423 43,70%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL

Só em dinheiro 473048 97,30%Em dinheiro e bens 13282 2,70%BASE 486331 47,60%Total 486331 100,00%

v282 - Tem carteira assinada (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v283 - Há quantos meses atrás trabalhou em alguma atividade remunerada (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Há menos de 3 meses 335110 8,60%Entre 3 e 6 meses 431958 11,10%Entre 6 e 12 meses 350907 9,00%Há mais de 12 meses 2662548 68,10%NS 127353 3,30%Total 3907877 100,00%BASE 3907877 35,30%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v284 - Procurou trabalho nos últimos 30 dias (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE

Sim 712127 21,30%Não 2627692 78,40%NS/NR 11041 0,30%Total 3350859 100,00%

NORDESTE

BASE 3350859 60,70%

NORTE


SUDESTE


SUL


TRABALHO (MORADORES COM 10 ANOS OU MAIS)v279 a v349 - Nos últimos 30 dias trabalhou ou não (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL


364975 0,90%Não teve trabalho remunerado 7449366 18,80%Nunca trabalhou 15424694 39,00%É aposentado/pensionista 1337799 3,40%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE



SUDESTE



SUL



v280 a v350 - Atividade profissional (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Empregado(a) doméstico(a) 2677178 17,40%Empregado do setor privado 3715189 24,20%Servidor público 865908 5,60%Empregador 9234 0,10%Trabalhador por conta própria 7907279 51,50%Aprendiz ou estagiário 174025 1,10%BASE 9391551 84,80%

CENTRO OESTE


NORDESTE

Empregado(a) doméstico(a) 1104072 14,90%







NORDESTE

Empregado do setor privado 1600905 21,70%Servidor público 452670 6,10%Empregador 5520 0,10%Trabalhador por conta própria 4129230 55,90%Aprendiz ou estagiário 99366 1,30%BASE 4504615 81,60%

NORTE


SUDESTE

Empregado(a) doméstico(a) 939477 21,80%Empregado do setor privado 1253596 29,10%Servidor público 201728 4,70%Trabalhador por conta própria 1873190 43,40%Aprendiz ou estagiário 43227 1,00%BASE 2579239 89,50%

SUL


v281 a v351 - Forma de recebimento do salário (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Só em dinheiro 14343133 93,40%Só em bens 242642 1,60%Em dinheiro e bens 763037 5,00%BASE 9391551 84,80%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v282 a v352 - Tem carteira assinada (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 3058804 19,90%Não 12233418 79,70%NS/NR 56591 0,40%BASE 9391551 84,80%

CENTRO OESTE

Sim 223705 26,20%Não 620870 72,80%NS/NR 8374 1,00%BASE 531149 88,80%

NORDESTE

Sim 1087511 14,70%Não 6276650 84,90%NS/NR 27602 0,40%BASE 4504615 81,60%

NORTE

Sim 198957 13,30%Não 1293220 86,50%NS/NR 3141 0,20%BASE 917296 87,60%

SUDESTE

Sim 1193078 27,70%Não 3103732 72,00%NS/NR 14409 0,30%BASE 2579239 89,50%

SUL

Sim 355553 27,40%Não 938945 72,40%NS/NR 3065 0,20%BASE 859252 84,10%

RESULTADO casos %

GERAL

Há menos de 3 meses 1029507 13,80%Entre 3 e 6 meses 1113917 15,00%Entre 6 e 12 meses 962589 12,90%Há mais de 12 meses 4053344 54,40%NS 290009 3,90%BASE 5470721 49,40%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v284 a v354 - Procurou trabalho nos últimos 30 dias (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 4442166 18,30%Não 19611514 81,00%NS/NR 158180 0,70%BASE 10042996 90,70%

CENTRO OESTE

Sim 239256 19,40%Não 979157 79,30%NS/NR 16150 1,30%BASE 541318 90,50%

NORDESTE

Sim 2434479 19,30%Não 10080179 80,00%NS/NR 82805 0,70%BASE 5051130 91,50%

NORTE

Sim 388490 14,60%Não 2251355 84,90%NS/NR 12566 0,50%BASE 981172 93,70%

SUDESTE

Sim 1066277 19,00%Não 4498538 80,30%NS/NR 37464 0,70%BASE 2527366 87,70%

SUL

Sim 313663 14,80%Não 1802284 84,80%NS/NR 9195 0,40%BASE 942010 92,20%

EDUCAÇÃO (TITULAR)v356 - Sabe ler e escrever (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE

Sim 530551 88,70%Não 66992 11,20%

v283 a v353 - Há quantos meses atrás trabalhou em alguma atividade remunerada (TITULAR + MORADORES)

CENTRO OESTE NS/NR 598 0,10%Total 598141 100,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v357 - Freqüenta ou freqüentou escola/creche (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

Freqüenta escola/creche pública 673052 6,10%Freqüenta escola/creche particular 47994 0,40%

9545325 86,20%Nunca freqüentou 801761 7,20%NS/NR 1047 0,00%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


519186 86,80%Nunca freqüentou 40075 6,70%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE



NORTE


848185 81,00%Nunca freqüentou 83771 8,00%NS/NR 1047 0,10%Total 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE



SUL

Freqüenta escola/creche pública 36781 3,60%


v358 - A escola/creche oferece merenda gratuita (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE

Sim 187692 50,70%Não 182172 49,30%

Não freqüenta,mas já freqüentou escola ou creche






NORDESTEBASE 369864 6,70%Total 369864 100,00%

NORTE


SUDESTE


SUL


v359 - Com que freqüência come a merenda oferecida (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

45552 13,90%

132278 40,40%Quase todos os dias 59892 18,30%Raramente 58326 17,80%Nunca 31136 9,50%Total 327184 100,00%BASE 327184 3,00%

CENTRO OESTE

1196 7,70%


NORDESTE

33122 17,60%


NORTE

7330 17,90%

24084 59,00%Quase todos os dias 7330 17,90%Nunca 2094 5,10%BASE 40839 3,90%Total 40839 100,00%

SUDESTE

2882 3,80%


SUL

1022 12,50%

7152 87,50%BASE 8174 0,80%Total 8174 100,00%

v360 - Curso freqüenta/curso mais elevado freqüentou (TITULAR)

RESULTADO Casos %

GERAL

923306 9,00%

Classe de alfabetização de adultos/AJA 1165657 11,40%Ensino fundamental ou 1º grau 5710601 55,60%Supletivo/EJA 466999 4,50%Ensino médio ou 2º grau 1750327 17,00%Supletivo/EJA 150589 1,50%Pré-vestibular 7166 0,10%Superior-graduação 68830 0,70%NS/NR 22896 0,20%Total 10266370 100,00%BASE 10266370 92,70%

Todos os dias considerando finais de semana e fériasTodos os dias exceto finais de semana e férias






Creche/pré-escolar/classe de alfabetização de crianças

CENTRO OESTE

41870 7,50%


NORDESTE

645882 12,70%


NORTE

26179 2,70%


SUDESTE

129682 4,80%

Classe de alfabetização de adultos/AJA 126801 4,70%Ensino fundamental ou 1º grau 1786735 66,10%Supletivo/EJA 132564 4,90%Ensino médio ou 2º grau 469738 17,40%Supletivo/EJA 40346 1,50%Superior-graduação 14409 0,50%NS/NR 2882 0,10%BASE 2703157 93,80%Total 2703157 100,00%

SUL

79693 8,50%

Classe de alfabetização de adultos/AJA 156321 16,60%Ensino fundamental ou 1º grau 591566 62,80%Supletivo/EJA 28608 3,00%Ensino médio ou 2º grau 77649 8,20%Supletivo/EJA 5109 0,50%Superior-graduação 3065 0,30%BASE 942010 92,20%Total 942010 100,00%

VARIÁVEL CRIADA - Escolaridade (questão 36 + quesão 39) - TITULAR

RESULTADO Casos %

GERAL

Nenhuma escolaridade/pré-escolar 2891771 26,10%Fundamental 6177600 55,80%Médio 1908081 17,20%Superior 68830 0,60%NS/NR 22896 0,20%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE

Nenhuma escolaridade/pré-escolar 1816199 32,90%Fundamental 2716018 49,20%Médio 938461 17,00%Superior 38643 0,70%






NORDESTENS/NR 11041 0,20%Total 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE


SUDESTE


SUL

Nenhuma escolaridade/pré-escolar 315706 30,90%Fundamental 620174 60,70%Médio 82758 8,10%Superior 3065 0,30%BASE 1021703 100,00%Total 1021703 100,00%

EDUCAÇÃO (MORADORES DE 6 ANOS OU MAIS)v356 a v428 - Sabe ler e escrever (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 38253038 83,60%Não 7474737 16,30%NS/NR 49709 0,10%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Sim 2173644 90,30%Não 230882 9,60%NS/NR 2991 0,10%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

Sim 17725879 77,30%Não 5178099 22,60%NS/NR 27602 0,10%BASE 5520361 100,00%

NORTE

Sim 4240925 86,30%Não 661794 13,50%NS/NR 10471 0,20%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

Sim 10541738 91,10%Não 1025932 8,90%NS/NR 8645 0,10%BASE 2881831 100,00%

SULSim 3570852 90,40%Não 378030 9,60%BASE 1021703 100,00%

v357 a v429 - Freqüenta ou freqüentou escola/creche (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL


21952642 48,00%Nunca freqüentou 2389996 5,20%NS/NR 24901 0,10%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE


2166537 44,10%Nunca freqüentou 286917 5,80%





NORTE

NS/NR 9424 0,20%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE


5772307 49,90%Nunca freqüentou 435156 3,80%BASE 2881831 100,00%

SUL



v358 a v430 - A escola/creche oferece merenda gratuita (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 17866369 83,40%Não 3425121 16,00%NS/NR 118456 0,60%BASE 9611173 86,80%

CENTRO OESTE

Sim 971979 84,90%Não 165087 14,40%NS/NR 8374 0,70%BASE 531149 88,80%

NORDESTE

Sim 8495836 79,70%Não 2103258 19,70%NS/NR 55204 0,50%BASE 4675746 84,70%

NORTE

Sim 2048210 83,60%Não 392678 16,00%NS/NR 9424 0,40%BASE 952899 91,00%

SUDESTE

Sim 4731967 88,10%Não 596539 11,10%NS/NR 40346 0,80%BASE 2553302 88,60%

SUL

Sim 1618378 90,40%Não 167559 9,40%NS/NR 5109 0,30%BASE 898077 87,90%

v359 a v431 - Com que freqüência come a merenda oferecida (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

1643864 9,20%

11114088 62,20%Quase todos os dias 3158204 17,70%Raramente 1487673 8,30%Nunca 416023 2,30%NS/NR 46517 0,30%BASE 8706773 78,70%

CENTRO OESTE

43664 4,50%


NORDESTE

662443 7,80%


NORTE

358123 17,50%








SUDESTE

380402 8,00%


SUL

199232 12,30%


v360 a v432 - Curso freqüenta/curso mais elevado freqüentou (TITULAR + MORADORES)

RESULTADO casos %

GERAL

5079135 11,70%

Classe de alfabetização de adultos/AJA 2337883 5,40%Ensino fundamental ou 1º grau 26564764 61,30%Supletivo/EJA 1383162 3,20%Ensino médio ou 2º grau 7198186 16,60%Supletivo/EJA 350461 0,80%Pré-vestibular 46323 0,10%Superior-graduação 208067 0,50%Mestrado ou doutorado 5520 0,00%NS/NR 189084 0,40%BASE 11007942 99,40%

CENTRO OESTE

276341 12,10%

Classe de alfabetização de adultos/AJA 115441 5,00%Ensino fundamental ou 1º grau 1344023 58,80%Supletivo/EJA 95703 4,20%Ensino médio ou 2º grau 409727 17,90%Supletivo/EJA 17944 0,80%Pré-vestibular 1196 0,10%Superior-graduação 14954 0,70%NS/NR 11963 0,50%BASE 596347 99,70%

NORDESTE

3124524 14,50%

Classe de alfabetização de adultos/AJA 1496018 6,90%Ensino fundamental ou 1º grau 12343527 57,20%Supletivo/EJA 612760 2,80%Ensino médio ou 2º grau 3588235 16,60%Supletivo/EJA 138009 0,60%Pré-vestibular 27602 0,10%Superior-graduação 99366 0,50%Mestrado ou doutorado 5520 0,00%NS/NR 126968 0,60%BASE 5481718 99,30%

NORTE

294247 6,40%


SUDESTE

953886 8,60%









SUL

430137 11,50%


VARIÁVEL CRIADA - Escolaridade (questão 36 + questão 39) - MORADORES

RESULTADO casos %

GERAL

Nenhuma escolaridade/pré-escolar 9831916 21,50%Fundamental 27947927 61,10%Médio 7594970 16,60%Superior 213588 0,50%NS/NR 189084 0,40%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


AMAMENTAÇÃO (CRIANÇAS DE 2 ANOS OU MENOS)v434 a v488 - Foi amamentado ou não

RESULTADO casos %

GERAL

Sim 1983512 87,10%Não 286742 12,60%NS/NR 8187 0,40%BASE 2096441 18,90%

CENTRO OESTE

Sim 87329 91,80%Não 7178 7,50%NS/NR 598 0,60%BASE 85534 14,30%

NORDESTE

Sim 910860 82,90%Não 182172 16,60%NS/NR 5520 0,50%BASE 1037828 18,80%

NORTE

Sim 268068 94,10%Não 15707 5,50%NS/NR 1047 0,40%BASE 246078 23,50%

SUDESTESim 561957 92,00%Não 48991 8,00%BASE 553312 19,20%

SUL

Sim 155299 82,20%Não 32694 17,30%NS/NR 1022 0,50%BASE 173690 17,00%


IMPACTO DA MERENDA NO DOMICÍLIOv493 - O que acontece com a alimentação da família durante as férias escolares

RESULTADO Casos %

GERAL

Melhora 610409 7,00%Piora 2867990 32,90%Não há alteração 5228374 60,00%Total 8706773 100,00%BASE 8706773 78,70%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESPONSÁVEL PELO DOMICÍLIOVARIÁVEL CRIADA v494+v495 – Sexo do principal responsável pelo domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL

Só homem 4893071 44,20%Só mulher 4024861 36,40%Homem e mulher 2151247 19,40%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


GASTO E RENDA DAS FAMÍLIASv496+v497+v498 - O dinheiro do Bolsa Família e gasto com o quê (espontânea)

RESULTADO casos %

GERAL

Alimentação 9630353 87,00%Material escolar 5044310 45,60%Vestuário 4109832 37,10%

GERAL

Remédios 2444982 22,10%Gás 1086381 9,80%Luz 655541 5,90%Tratamento médico 195843 1,80%Água 118441 1,10%Transporte 102646 0,90%Outras despesas com educação 95323 0,90%Aluguel 83251 0,80%Outros 51113 0,50%Outras despesas domésticas 25415 0,20%Outras despesas com saúde 6960 0,10%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Alimentação 482700 80,70%Material escolar 362473 60,60%Vestuário 220714 36,90%Remédios 102880 17,20%Gás 50244 8,40%Luz 27514 4,60%Tratamento médico 7776 1,30%Água 3589 0,60%Transporte 8374 1,40%Outras despesas com educação 1794 0,30%Aluguel 1794 0,30%Outros 2393 0,40%Outras despesas com saúde 1196 0,20%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

Alimentação 5040090 91,30%Material escolar 2202624 39,90%Vestuário 1943167 35,20%Remédios 1429773 25,90%Gás 585158 10,60%Luz 386425 7,00%Tratamento médico 88326 1,60%Água 77285 1,40%Transporte 60724 1,10%Outras despesas com educação 49683 0,90%Aluguel 49683 0,90%Outros 22081 0,40%Outras despesas domésticas 16561 0,30%BASE 5520361 100,00%

NORTE

Alimentação 845044 80,70%Material escolar 664935 63,50%Vestuário 483780 46,20%Remédios 210476 20,10%Gás 67017 6,40%Luz 33509 3,20%Tratamento médico 28273 2,70%Água 1047 0,10%Transporte 15707 1,50%Outras despesas com educação 14660 1,40%Aluguel 7330 0,70%Outros 6283 0,60%Outras despesas domésticas 1047 0,10%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

Alimentação 2518720 87,40%Material escolar 1305469 45,30%Vestuário 994232 34,50%Remédios 579248 20,10%Gás 308356 10,70%Luz 149855 5,20%Tratamento médico 48991 1,70%Água 20173 0,70%Transporte 8645 0,30%Outras despesas com educação 23055 0,80%Aluguel 17291 0,60%Outros 17291 0,60%Outras despesas domésticas 5764 0,20%Outras despesas com saúde 5764 0,20%BASE 2881831 100,00%

SUL

Alimentação 743800 72,80%Material escolar 508808 49,80%Vestuário 467940 45,80%Remédios 122604 12,00%Gás 75606 7,40%Luz 58237 5,70%Tratamento médico 22477 2,20%Água 16347 1,60%Transporte 9195 0,90%Outras despesas com educação 6130 0,60%Aluguel 7152 0,70%

SUL

Outros 3065 0,30%Outras despesas domésticas 2043 0,20%BASE 1021703 100,00%

v499 a v501 - Gasto da família nos últimos 30 dias

Teve o gasto Não teve o gasto NS/NR TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos %

GERAL

Alimentação 10968131 99,10% 35691 0,30% 65356 0,60% 11069178 100,00%Saúde 7269614 65,70% 3762655 34,00% 36909 0,30% 11069178 100,00%Educação 5825854 52,60% 5212125 47,10% 31199 0,30% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Alimentação 594552 99,40% 2393 0,40% 1196 0,20% 598141 100,00%Saúde 378623 63,30% 219518 36,70% 598141 100,00%Educação 373240 62,40% 224303 37,50% 598 0,10% 598141 100,00%BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Alimentação 2867422 99,50% 11527 0,40% 2882 0,10% 2881831 100,00%Saúde 1910654 66,30% 971177 33,70% 2881831 100,00%Educação 1510079 52,40% 1371752 47,60% 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00% 2881831 100,00%

SUL


v499 - Gasto da família com alimentação nos últimos 30 dias

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL 10968131

CENTRO OESTE 594552

NORDESTE 5492759

NORTE 993738

SUDESTE 2867422

SUL 1019660

Descriptives

RESULTADO Statistic Std. Error

GERAL

Mean 200,25 0,03

200,18

200,325% Trimmed Mean 192,1Median 200Variance 13274,68Std. Deviation 115,22Minimum 10Maximum 1300

CENTRO OESTE

Mean 216,34 0,14

216,06


NORDESTE

Mean 174,94 0,05

174,85

175,035% Trimmed Mean 166,33Median 150Variance 11434,9Std. Deviation 106,93

v499 - Gasto da família com alimentação nos últimos 30 diasv499 - Gasto da família com alimentação nos últimos 30 diasv499 - Gasto da família com alimentação nos últimos 30 diasv499 - Gasto da família com alimentação nos últimos 30 diasv499 - Gasto da família com alimentação nos últimos 30 diasv499 - Gasto da família com alimentação nos últimos 30 dias


95% Confidence Interval for Mean

Lower BoundUpper Bound







NORDESTE

Minimum 15Maximum 800

NORTE

Mean 216,49 0,11

216,27


SUDESTE

Mean 231,29 0,07

231,16


SUL

Mean 224,12 0,12

223,89


v500 - Gasto da família com saúde nos últimos 30 dias

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL 7269614

CENTRO OESTE 378623

NORDESTE 3759366

NORTE 674359

SUDESTE 1910654

SUL 546611

Descriptives


GERAL

Mean 63,59 0,04

63,52


CENTRO OESTE

Mean 72,23 0,12

72


NORDESTE

Mean 56,13 0,05

56,03

56,245% Trimmed Mean 43,71Median 30











v500 - Gasto da família com saúde nos últimos 30 diasv500 - Gasto da família com saúde nos últimos 30 diasv500 - Gasto da família com saúde nos últimos 30 diasv500 - Gasto da família com saúde nos últimos 30 diasv500 - Gasto da família com saúde nos últimos 30 diasv500 - Gasto da família com saúde nos últimos 30 dias










NORDESTE

Variance 11199,81Std. Deviation 105,83Minimum 1Maximum 2000

NORTE

Mean 68,13 0,1

67,94


SUDESTE

Mean 69,14 0,05

69,04


SUL

Mean 83,89 0,18

83,54


v501 - Gasto da família com educação nos últimos 30 dias

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL 5825854

CENTRO OESTE 373240

NORDESTE 2727058

NORTE 700538

SUDESTE1510079

SUL514938

Descriptives


GERAL

Mean 32,6 0,02

32,57


CENTRO OESTE

Mean 39,85 0,08

39,7


NORDESTE

Mean 28,15 0,02

28,11

28,2











v501 - Gasto da família com educação nos últimos 30 diasv501 - Gasto da família com educação nos últimos 30 diasv501 - Gasto da família com educação nos últimos 30 diasv501 - Gasto da família com educação nos últimos 30 diasv501 - Gasto da família com educação nos últimos 30 diasv501 - Gasto da família com educação nos últimos 30 dias










NORDESTE 5% Trimmed Mean 23,82Median 20Variance 1355,89Std. Deviation 36,82Minimum 1Maximum 600

NORTE

Mean 44,62 0,05

44,52


SUDESTE

Mean 32,39 0,03

32,33


SUL

Mean 35,21 0,05

35,11


v502 a v507 - Dinheiro obtido pela família

NS/NR Total

RESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos %

GERAL

9518291 86,00% 1499567 13,50% 51321 0,50% 11069178 100,00%Aposentadoria ou pensão 1618148 14,60% 9451030 85,40% 11069178 100,00%Bolsa Família 11069178 100,00% 11069178 100,00%PETI 91697 0,80% 10977481 99,20% 11069178 100,00%

213724 1,90% 10855454 98,10% 11069178 100,00%

1025492 9,30% 10043686 90,70% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


14355 2,40% 583786 97,60% 598141 100,00%

50244 8,40% 547897 91,60% 598141 100,00%BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE


49683 0,90% 5470678 99,10% 5520361 100,00%

496832 9,00% 5023529 91,00% 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00% 5520361 100,00%

NORTE












Teve renda proveniente dessa

espécie

Não teve renda proveniente dessa

espécie

Renda de trabalho (somando a renda de todos da família, assalariados ou não)

Outros programas de transferência de renda do governoOutras fontes, como pensão alimentícia, aluguel, doação






NORTE

16754 1,60% 1030388 98,40% 1047142 100,00%

56546 5,40% 990596 94,60% 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00% 1047142 100,00%

SUDESTE


126801 4,40% 2755030 95,60% 2881831 100,00%

322765 11,20% 2559066 88,80% 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00% 2881831 100,00%

SUL


6130 0,60% 1015573 99,40% 1021703 100,00%

99105 9,70% 922598 90,30% 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00% 1021703 100,00%

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL9518291

CENTRO OESTE551486

NORDESTE4603981

NORTE931956

SUDESTE2570593

SUL860274

Descriptives


GERAL

Mean 334,92 0,08

334,77


CENTRO OESTE

Mean 422,21 0,32

421,57


NORDESTE

Mean 265,53 0,1

265,34

265,725% Trimmed Mean 244,81Median 200Variance 42857,6Std. Deviation 207,02Minimum 12






v502 - Renda de trabalho (somando a renda de todos da família, assalariados ou não)
















NORDESTE

Maximum 2000

NORTE

Mean 378,55 0,24

378,09


SUDESTE

Mean 413,64 0,16

413,32


SUL

Mean 367,86 0,24

367,39


v503 - Aposentadoria ou pensão

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL v503 - Aposentadoria ou pensão 1618148CENTRO OESTE v503 - Aposentadoria ou pensão 69384NORDESTE v503 - Aposentadoria ou pensão 888778NORTE v503 - Aposentadoria ou pensão 138223SUDESTE v503 - Aposentadoria ou pensão 374638SUL v503 - Aposentadoria ou pensão 147125

Descriptives


GERAL v503 - Aposentadoria ou pensão

Mean 387,72 0,14

387,44

3885% Trimmed Mean 381,64Median 380Variance 32029,21Std. Deviation 178,97Minimum 7Maximum 1140

CENTRO OESTE v503 - Aposentadoria ou pensão

Mean 382,48 0,58

381,34


NORDESTE v503 - Aposentadoria ou pensão

Mean 394,17 0,19

393,79


NORTE v503 - Aposentadoria ou pensão

Mean 400,33 0,51

















NORTE v503 - Aposentadoria ou pensão

399,33


SUDESTE v503 - Aposentadoria ou pensão

Mean 366,62 0,29

366,04


SUL v503 - Aposentadoria ou pensão

Mean 393,09 0,36

392,38


v504 - Renda proveniente do Bolsa Família (não é per capita)

RESULTADO Casos %

GERAL

Até R$60,00 4161964 37,60%Mais de R$60,00 6907214 62,40%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v504 - Bolsa Família

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL v504 - Bolsa Família 11069178CENTRO OESTE v504 - Bolsa Família 598141NORDESTE v504 - Bolsa Família 5520361NORTE v504 - Bolsa Família 1047142SUDESTE v504 - Bolsa Família 2881831SUL v504 - Bolsa Família 1021703

Descriptives


GERAL v504 - Bolsa Família

Mean 71,67 0,01

71,65

71,695% Trimmed Mean 72,17Median 76Variance 1005,24









GERAL v504 - Bolsa Família

Std. Deviation 31,71Minimum 12Maximum 380

CENTRO OESTE v504 - Bolsa Família

Mean 63,25 0,04

63,16


NORDESTE v504 - Bolsa Família

Mean 76,07 0,01

76,04


NORTE v504 - Bolsa Família

Mean 79,68 0,03

79,62


SUDESTE v504 - Bolsa Família

Mean 65,21 0,02

65,17


SUL v504 - Bolsa Família

Mean 62,86 0,03

62,8


v505 - PETI

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL v505 - PETI 91697CENTRO OESTE v505 - PETI 1794NORDESTE v505 - PETI 38643NORTE v505 - PETI 13613SUDESTE v505 - PETI 34582SUL v505 - PETI 3065

Descriptives


GERAL v505 - PETI

Mean 16,74 0,06

16,61

16,865% Trimmed Mean 14,45Median 7Variance 378,4Std. Deviation 19,45Minimum 7













GERAL v505 - PETI

Maximum 90

CENTRO OESTE v505 - PETI

Mean 60 0,63

58,76


NORDESTE v505 - PETI

Mean 9,57 0,03

9,51


NORTE v505 - PETI

Mean 19,62 0,15

19,31


SUDESTE v505 - PETI

Mean 20,67 0,13

20,42


SUL v505 - PETI

Mean 24,67 0,45

23,78


v506 - Outros programas de transferência de renda do governo

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL 213724

CENTRO OESTE 14355

NORDESTE 49683

NORTE 16754

SUDESTE 126801

SUL 6130

Descriptives


GERAL

Mean 112,3 0,29

111,73












v506 - Outros programas de transferência de renda do governov506 - Outros programas de transferência de renda do governov506 - Outros programas de transferência de renda do governov506 - Outros programas de transferência de renda do governov506 - Outros programas de transferência de renda do governov506 - Outros programas de transferência de renda do governo




GERAL


CENTRO OESTE

Mean 84 0,28

83,45

84,555% Trimmed Mean 83,56Median 87,5Variance 1133,66Std. Deviation 33,67Minimum 24Maximum 150

NORDESTE

Mean 128,22 1

126,27


NORTE

Mean 47,31 0,69

45,96


SUDESTE

Mean 117,84 0,26

117,33


SUL

Mean 112,67 1,61

109,52


v507 - Outras fontes, como pensão alimentícia, aluguel, doação

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL 1025492

CENTRO OESTE 50244

NORDESTE 496832

NORTE 56546

SUDESTE 322765

SUL 99105

Descriptives


GERAL

Mean 139,17 0,13

138,92

139,435% Trimmed Mean 126,05

















v507 - Outras fontes, como pensão alimentícia, aluguel, doaçãov507 - Outras fontes, como pensão alimentícia, aluguel, doaçãov507 - Outras fontes, como pensão alimentícia, aluguel, doaçãov507 - Outras fontes, como pensão alimentícia, aluguel, doaçãov507 - Outras fontes, como pensão alimentícia, aluguel, doaçãov507 - Outras fontes, como pensão alimentícia, aluguel, doação




GERALMedian 100Variance 17596,68Std. Deviation 132,65Minimum 7Maximum 1000

CENTRO OESTE

Mean 182,02 0,67

180,71


NORDESTE

Mean 124,47 0,18

124,12


NORTE

Mean 121,35 0,46

120,45


SUDESTE

Mean 154,06 0,23

153,6

154,525% Trimmed Mean 141,33Median 117,5Variance 17608,26Std. Deviation 132,7Minimum 7Maximum 830

SUL

Mean 152,85 0,49

151,89


Renda total (soma v502 a v507)

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL Renda total (soma v502 a v507) 11069178CENTRO OESTE Renda total (soma v502 a v507) 598141NORDESTE Renda total (soma v502 a v507) 5520361NORTE Renda total (soma v502 a v507) 1047142SUDESTE Renda total (soma v502 a v507) 2881831SUL Renda total (soma v502 a v507) 1021703

Descriptives


GERAL Renda total (soma v502 a v507)

Mean 431,55 0,08

431,39




















GERAL Renda total (soma v502 a v507)


CENTRO OESTE Renda total (soma v502 a v507)

Mean 514,38 0,34

513,71


NORDESTE Renda total (soma v502 a v507)

Mean 373,4 0,11

373,19


NORTE Renda total (soma v502 a v507)

Mean 477 0,27

476,47


SUDESTE Renda total (soma v502 a v507)

Mean 504,53 0,17

504,19


SUL Renda total (soma v502 a v507)

Mean 444,78 0,24

444,3


SOMA v502 a v507 - Renda total do domicílio (per capita)

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL

Até R$60,00 191058 18,70%Mais de R$60,00 830645 81,30%











SULTotal 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00%

Renda total per capita (soma v502 a v507)

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL Renda total per capita (soma v502 a v507) 11069178

CENTRO OESTE Renda total per capita (soma v502 a v507) 598141

NORDESTE Renda total per capita (soma v502 a v507) 5520361

NORTE Renda total per capita (soma v502 a v507) 1047142

SUDESTE Renda total per capita (soma v502 a v507) 2881831

SUL Renda total per capita (soma v502 a v507) 1021703

Descriptives


GERAL Renda total per capita (soma v502 a v507)

Mean 98,73 0,02

98,69

98,775% Trimmed Mean 93,13Median 86,8Variance 3990,52Std. Deviation 63,17Minimum 3,6Maximum 636

CENTRO OESTE Renda total per capita (soma v502 a v507)

Mean 119,98 0,08

119,83

120,125% Trimmed Mean 116,46Median 109Variance 3431,09Std. Deviation 58,58Minimum 7,5Maximum 415

NORDESTE Renda total per capita (soma v502 a v507)

Mean 85,91 0,03

85,86


NORTE Renda total per capita (soma v502 a v507)

Mean 97,97 0,06

97,86

98,095% Trimmed Mean 92,86Median 86,53Variance 3613,71Std. Deviation 60,11Minimum 4,09Maximum 604,8

SUDESTE Renda total per capita (soma v502 a v507)

Mean 115,72 0,04

115,64

115,795% Trimmed Mean 110,02Median 104Variance 4446,74Std. Deviation 66,68Minimum 3,6Maximum 636

SUL Renda total per capita (soma v502 a v507)

Mean 108,46 0,06

108,35

108,585% Trimmed Mean 103,66Median 99













SUL Renda total per capita (soma v502 a v507)

Variance 3687,21Std. Deviation 60,72Minimum 4,5Maximum 438

VARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com alimentação sobre a renda total

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL10968131

CENTRO OESTE594552

NORDESTE5492759

NORTE993738

SUDESTE2867422

SUL1019660

Descriptives


GERAL

Mean 55,76 0,02

55,73

55,795% Trimmed Mean 51,62Median 50Variance 2679,66Std. Deviation 51,77Minimum 3,39Maximum 1666,67

CENTRO OESTE

Mean 49,1 0,05

49,01


NORDESTE

Mean 55,68 0,02

55,65


NORTE

Mean 51,07 0,03

51,01


SUDESTE

Mean 56,43 0,04

56,36

56,55% Trimmed Mean 50,36Median 48,93Variance 3983,61Std. Deviation 63,12Minimum 3,55






















SUDESTE

Maximum 1166,67

SUL

Mean 62,74 0,09

62,57


VARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com saúde sobre a renda total

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL 7269614

CENTRO OESTE 378623

NORDESTE 3759366

NORTE 674359

SUDESTE 1910654

SUL 546611

Descriptives


GERAL

Mean 16,45 0,01

16,43


CENTRO OESTE

Mean 16,94 0,04

16,85


NORDESTE

Mean 15,97 0,01

15,95


NORTE

Mean 15,63 0,02

15,58


SUDESTE

Mean 16,55 0,02

16,52

16,585% Trimmed Mean 13,7Median 10,93





VARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com saúde sobre a renda totalVARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com saúde sobre a renda totalVARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com saúde sobre a renda totalVARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com saúde sobre a renda totalVARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com saúde sobre a renda totalVARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com saúde sobre a renda total
















SUDESTE

Variance 461,36Std. Deviation 21,48Minimum 0,17Maximum 300

SUL

Mean 20,01 0,04

19,92


VARIÁVEL CRIADA - Percentual do gasto com educação sobre a renda total

Cases

ValidRESULTADO N

GERAL5825854

CENTRO OESTE373240

NORDESTE2727058

NORTE700538

SUDESTE1510079

SUL514938

Descriptives


GERAL

Mean 8,98 0,01

8,97

95% Trimmed Mean 7,41Median 5,81Variance 193,53Std. Deviation 13,91Minimum 0,13Maximum 400

CENTRO OESTE

Mean 9,15 0,02

9,12


NORDESTE

Mean 8,7 0,01

8,69


NORTE

Mean 11,39 0,02

11,36

11,425% Trimmed Mean 9,7Median 7,58Variance 171,41Std. Deviation 13,09Minimum 0,18























NORTE

Maximum 177,78

SUDESTE

Mean 8,05 0,02

8,01


SUL

Mean 9,82 0,02

9,77


VARIÁVEL CRIADA v508+v509 - Gênero de quem ganha mais dinheiro no domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL

Só homem 5761827 52,10%Só mulher 4523202 40,90%Homem e mulher 773858 7,00%NS 10291 0,10%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE

Só homem 2787782 50,50%Só mulher 2428959 44,00%Homem e mulher 303620 5,50%BASE 5520361 100,00%Total 5520361 100,00%

NORTE


SUDESTE


SUL

Só homem 519025 50,80%Só mulher 410725 40,20%Homem e mulher 91953 9,00%BASE 1021703 100,00%Total 1021703 100,00%

ESCALA BRASILEIRA DE INSEGURANÇA ALIMENTAR – EBIAv510 - Nos últimos 3 meses teve preocupação de que a comida acabasse

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE

Sim 785356 75,00%Não 260738 24,90%








NORTE NS/NR 1047 0,10%Total 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL

Sim 7729208 74,40%

v511 - Nos últimos 3 meses a comida acabou antes que tivesse dinheiro para comprar mais

v512 - Nos últimos 3 meses ficou sem dinheiro para ter uma alimentação saudável e variada

v513 - Nos últimos 3 meses teve que se basear em alguns poucos tipos de alimentos para alimentar menores de 18 anos

GERALNão 2635502 25,40%NS/NR 19472 0,20%Total 10384182 100,00%BASE 10384182 93,80%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE

Sim 419904 47,90%Não 453412 51,70%

v514 - Nos últimos 3 meses algum adulto diminuiu a quantidade de alimentos nas refeições porque não havia dinheiro para comprar comida

v515 - Nos últimos 3 meses algum adulto pulou refeições porque não havia dinheiro pra comprar comida

NORTE NS/NR 3141 0,40%Total 876458 100,00%BASE 876458 83,70%

SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v516 - Nos últimos 3 meses comeu menos do que achou que devia porque não tinha dinheiro para comprar comida

v517 - Nos últimos 3 meses sentiu fome mas não comeu porque não podia comprar comida suficiente

v518 - Nos últimos 3 meses perdeu peso porque não tinha dinheiro para comprar comida

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v519 - A quantidade de peso que perdeu foi

RESULTADO Casos %

GERAL

Pequena 906763 43,90%Média 786146 38,10%Muita 313451 15,20%NS/NR 57900 2,80%Total 2064261 100,00%BASE 2064261 18,60%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


v520 - Nos últimos 3 meses algum adulto ficou um dia inteiro sem comer ou teve apenas uma refeição ao dia

GERAL

BASE 9203594 83,10%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Sim 688758 30,80%

v521 - Nos últimos 3 meses não pôde oferecer a algum morador com menos de 18 anos uma alimentação saudável e variada

v522 - Nos últimos 3 meses algum morador com menos de 18 anos não comeu em quantidade suficiente

SUDESTENão 1541780 68,90%NS/NR 5764 0,30%Total 2236301 100,00%BASE 2236301 77,60%

SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


v523 - Nos últimos 3 meses diminuiu a quantidade de alimentos das refeições de algum morador com menos de 18 anos

v524 - Nos últimos 3 meses algum morador com menos de 18 anos deixou de fazer alguma refeição

v525 - Nos últimos 3 meses algum morador com menos de 18 teve fome, mas não podia comprar comida

GERAL

BASE 8717314 78,80%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL

SAN 1865584 16,90%IA 9203594 83,10%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

SAN 138171 23,10%IA 459970 76,90%Total 598141 100,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

SAN 712127 12,90%IA 4808234 87,10%Total 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE

SAN 170684 16,30%IA 876458 83,70%Total 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

SAN 567721 19,70%IA 2314110 80,30%Total 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00%

v526 - Nos últimos 3 meses algum morador com menos de 18 anos ficou sem comer por um dia inteiro

EBIA - Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (dicotômica)

SUL

SAN 276882 27,10%IA 744821 72,90%Total 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL

SAN 1865584 16,90%IA leve 3136325 28,30%IA moderada 3773412 34,10%IA grave 2293857 20,70%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


ESTRATÉGIAS EM ESCASSEZ ALIMENTARv527 - Alguma vez faltou alimentos no domicílio

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


EBIA - Escala Brasileira de Insegurança Alimentar (ordinal)

v528+v529+v530 - O que fizeram para se alimentar

RESULTADO casos %

GERAL

Ajuda amigos e parentes 4036847 72,71%Compram fiado 2767275 49,84%Deixaram de comprar alimentos 864523 15,57%

553270 9,97%Pediram ajuda 271059 4,88%Aproveitaram sobras de alimentos 225511 4,06%Outros 81078 1,46%Ficaram sem comer 62088 1,12%BASE 5551812 100,00%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE



SUDESTE



SUL



PERCEPÇÃO SOBRE MUDANÇAS NO CONSUMO DOS ALIMENTOS - GRUPO 1v533,v543,...,v623 - Depois que passou a receber o Bolsa família o consumo de:

Aumentou Diminuiu Não se alterou NS/NR TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

GERAL

Arroz 6524953 59,40% 86014 0,80% 4364169 39,70% 11778 0,10% 10986913 100,00%BASE 10986913 99,30% 10986913 99,30%Farinha de mandioca 4281503 49,90% 156985 1,80% 4122381 48,10% 15827 0,20% 8576696 100,00%BASE 8576696 77,50% 8576696 77,50%Farinha de milho 2236522 49,30% 69931 1,50% 2229108 49,10% 4535561 100,00%BASE 4535561 41,00% 4535561 41,00%Creme de arroz, amido de milho 1591144 62,90% 57240 2,30% 879723 34,80% 2882 0,10% 2530989 100,00%BASE 2530989 22,90% 2530989 22,90%Pão 5735240 58,10% 240463 2,40% 3876546 39,30% 21022 0,20% 9873271 100,00%BASE 9873271 89,20% 9873271 89,20%Cuscuz 2917173 58,40% 114579 2,30% 1953758 39,10% 12088 0,20% 4997598 100,00%BASE 4997598 45,10% 4997598 45,10%

Prestaram pequenos serviços em troca de alimentos






GERAL

Tapioca 789144 45,40% 88259 5,10% 856966 49,30% 5520 0,30% 1739889 100,00%BASE 1739889 15,70% 1739889 15,70%Macarrão 4901280 53,00% 228280 2,50% 4126317 44,60% 9255877 100,00%BASE 9255877 83,60% 9255877 83,60%Tubérculos e raízes 2582325 42,70% 173972 2,90% 3293964 54,40% 1645 0,00% 6051906 100,00%BASE 6051906 54,70% 6051906 54,70%Milho 622021 36,70% 35921 2,10% 1036817 61,20% 598 0,00% 1695357 100,00%BASE 1695357 15,30% 1695357 15,30%

CENTRO OESTE

Arroz 310435 52,00% 1196 0,20% 285911 47,80% 597543 100,00%BASE 597543 99,90% 597543 99,90%Farinha de mandioca 183629 45,50% 218920 54,30% 598 0,10% 403147 100,00%BASE 403147 67,40% 403147 67,40%Farinha de milho 77160 46,40% 89123 53,60% 166283 100,00%BASE 166283 27,80% 166283 27,80%Creme de arroz, amido de milho 56823 59,00% 39477 41,00% 96301 100,00%BASE 96301 16,10% 96301 16,10%Pão 317613 60,70% 598 0,10% 202770 38,70% 2393 0,50% 523373 100,00%BASE 523373 87,50% 523373 87,50%Cuscuz 68786 52,50% 62207 47,50% 130993 100,00%BASE 130993 21,90% 130993 21,90%Tapioca 34692 48,30% 37085 51,70% 71777 100,00%BASE 71777 12,00% 71777 12,00%Macarrão 289500 54,50% 241649 45,50% 531149 100,00%BASE 531149 88,80% 531149 88,80%Tubérculos e raízes 177648 46,60% 203368 53,30% 598 0,20% 381614 100,00%BASE 381614 63,80% 381614 63,80%Milho 55627 41,20% 78955 58,40% 598 0,40% 135180 100,00%BASE 135180 22,60% 135180 22,60%

NORDESTE

Arroz 3753845 68,80% 27602 0,50% 1667149 30,60% 5520 0,10% 5454117 100,00%BASE 5454117 98,80% 5454117 98,80%Farinha de mandioca 2699457 55,80% 110407 2,30% 2020452 41,70% 11041 0,20% 4841357 100,00%BASE 4841357 87,70% 4841357 87,70%Farinha de milho 1159276 59,30% 33122 1,70% 761810 39,00% 1954208 100,00%BASE 1954208 35,40% 1954208 35,40%Creme de arroz, amido de milho 960543 69,60% 38643 2,80% 380905 27,60% 1380090 100,00%BASE 1380090 25,00% 1380090 25,00%Pão 3030678 63,80% 176652 3,70% 1529140 32,20% 16561 0,30% 4753031 100,00%BASE 4753031 86,10% 4753031 86,10%Cuscuz 2561448 61,80% 104887 2,50% 1468416 35,40% 11041 0,30% 4145791 100,00%BASE 4145791 75,10% 4145791 75,10%Tapioca 557556 48,60% 77285 6,70% 507873 44,20% 5520 0,50% 1148235 100,00%BASE 1148235 20,80% 1148235 20,80%Macarrão 2533846 59,20% 160090 3,70% 1584344 37,00% 4278280 100,00%BASE 4278280 77,50% 4278280 77,50%Tubérculos e raízes 988145 44,20% 121448 5,40% 1126154 50,40% 2235746 100,00%BASE 2235746 40,50% 2235746 40,50%Milho 276018 41,00% 16561 2,50% 380905 56,60% 673484 100,00%BASE 673484 12,20% 673484 12,20%

NORTE

Arroz 584305 56,40% 2094 0,20% 443988 42,90% 5236 0,50% 1035623 100,00%BASE 1035623 98,90% 1035623 98,90%Farinha de mandioca 476450 47,90% 4189 0,40% 508911 51,20% 4189 0,40% 993738 100,00%BASE 993738 94,90% 993738 94,90%Farinha de milho 106808 48,60% 113091 51,40% 219900 100,00%BASE 219900 21,00% 219900 21,00%Creme de arroz, amido de milho 194768 66,20% 4189 1,40% 95290 32,40% 294247 100,00%BASE 294247 28,10% 294247 28,10%Pão 519382 55,00% 4189 0,40% 418857 44,40% 1047 0,10% 943475 100,00%BASE 943475 90,10% 943475 90,10%Cuscuz 116233 36,60% 1047 0,30% 198957 62,70% 1047 0,30% 317284 100,00%BASE 317284 30,30% 317284 30,30%Tapioca 119374 34,00% 4189 1,20% 227230 64,80% 350793 100,00%BASE 350793 33,50% 350793 33,50%Macarrão 387443 46,90% 6283 0,80% 432470 52,30% 826195 100,00%BASE 826195 78,90% 826195 78,90%Tubérculos e raízes 179061 33,20% 4189 0,80% 354981 65,80% 1047 0,20% 539278 100,00%BASE 539278 51,50% 539278 51,50%Milho 40839 34,80% 1047 0,90% 75394 64,30% 117280 100,00%BASE 117280 11,20% 117280 11,20%

SUDESTE

Arroz 1357342 47,10% 48991 1,70% 1472616 51,20% 2878949 100,00%BASE 2878949 99,90% 2878949 99,90%Farinha de mandioca 668585 37,40% 40346 2,30% 1077805 60,30% 1786735 100,00%BASE 1786735 62,00% 1786735 62,00%Farinha de milho 573484 38,20% 31700 2,10% 896249 59,70% 1501434 100,00%BASE 1501434 52,10% 1501434 52,10%Creme de arroz, amido de milho 273774 49,00% 14409 2,60% 268010 47,90% 2882 0,50% 559075 100,00%BASE 559075 19,40% 559075 19,40%Pão 1383279 52,10% 51873 2,00% 1219015 45,90% 2654166 100,00%BASE 2654166 92,10% 2654166 92,10%Cuscuz 95100 34,70% 8645 3,20% 170028 62,10% 273774 100,00%BASE 273774 9,50% 273774 9,50%

SUDESTE

Tapioca 66282 43,40% 5764 3,80% 80691 52,80% 152737 100,00%BASE 152737 5,30% 152737 5,30%Macarrão 1227660 45,90% 54755 2,00% 1394806 52,10% 2677221 100,00%BASE 2677221 92,90% 2677221 92,90%Tubérculos e raízes 864549 41,30% 43227 2,10% 1184433 56,60% 2092209 100,00%BASE 2092209 72,60% 2092209 72,60%Milho 172910 33,70% 17291 3,40% 322765 62,90% 512966 100,00%BASE 512966 17,80% 512966 17,80%

SUL

Arroz 519025 50,90% 6130 0,60% 494504 48,40% 1022 0,10% 1020681 100,00%BASE 1020681 99,90% 1020681 99,90%Farinha de mandioca 253382 45,90% 2043 0,40% 296294 53,70% 551720 100,00%BASE 551720 54,00% 551720 54,00%Farinha de milho 319793 46,10% 5109 0,70% 368835 53,20% 693736 100,00%BASE 693736 67,90% 693736 67,90%Creme de arroz, amido de milho 105235 52,30% 96040 47,70% 201275 100,00%BASE 201275 19,70% 201275 19,70%Pão 484287 48,50% 7152 0,70% 506765 50,70% 1022 0,10% 999226 100,00%BASE 999226 97,80% 999226 97,80%Cuscuz 75606 58,30% 54150 41,70% 129756 100,00%BASE 129756 12,70% 129756 12,70%Tapioca 11239 68,80% 1022 6,30% 4087 25,00% 16347 100,00%BASE 16347 1,60% 16347 1,60%Macarrão 462831 49,10% 7152 0,80% 473048 50,20% 943032 100,00%BASE 943032 92,30% 943032 92,30%Tubérculos e raízes 372922 46,40% 5109 0,60% 425028 52,90% 803059 100,00%BASE 803059 78,60% 803059 78,60%Milho 76628 29,90% 1022 0,40% 178798 69,70% 256447 100,00%BASE 256447 25,10% 256447 25,10%

v534,v544,...,v624 - A maior parte dos alimentos desse tipo são:

Comprados Doados Total


GERAL

Arroz 10601304 96,50% 210342 1,90% 175267 1,60% 10986913 100,00%BASE 10986913 99,30% 10986913 99,30%Farinha de mandioca 8060370 94,00% 332187 3,90% 184139 2,10% 8576696 100,00%BASE 8576696 77,50% 8576696 77,50%Farinha de milho 4400708 97,00% 54901 1,20% 79952 1,80% 4535561 100,00%BASE 4535561 41,00% 4535561 41,00%Creme de arroz, amido de milho 2471518 97,70% 4138 0,20% 55333 2,20% 2530989 100,00%BASE 2530989 22,90% 2530989 22,90%Pão 9333017 94,50% 345846 3,50% 194408 2,00% 9873271 100,00%BASE 9873271 89,20% 9873271 89,20%Cuscuz 4687209 93,80% 235048 4,70% 75341 1,50% 4997598 100,00%BASE 4997598 45,10% 4997598 45,10%Tapioca 1480241 85,10% 179997 10,30% 79651 4,60% 1739889 100,00%BASE 1739889 15,70% 1739889 15,70%Macarrão 9009449 97,30% 101416 1,10% 145012 1,60% 9255877 100,00%BASE 9255877 83,60% 9255877 83,60%Tubérculos e raízes 5240144 86,60% 483137 8,00% 328625 5,40% 6051906 100,00%BASE 6051906 54,70% 6051906 54,70%Milho 1356805 80,00% 211112 12,50% 127440 7,50% 1695357 100,00%BASE 1695357 15,30% 1695357 15,30%

CENTRO OESTE

Arroz 583187 97,60% 4785 0,80% 9570 1,60% 597543 100,00%BASE 597543 99,90% 597543 99,90%Farinha de mandioca 389390 96,60% 4187 1,00% 9570 2,40% 403147 100,00%BASE 403147 67,40% 403147 67,40%Farinha de milho 163891 98,60% 598 0,40% 1794 1,10% 166283 100,00%BASE 166283 27,80% 166283 27,80%Creme de arroz, amido de milho 94506 98,10% 1794 1,90% 96301 100,00%BASE 96301 16,10% 96301 16,10%Pão 492270 94,10% 19739 3,80% 11365 2,20% 523373 100,00%BASE 523373 87,50% 523373 87,50%Cuscuz 104675 79,90% 22131 16,90% 4187 3,20% 130993 100,00%BASE 130993 21,90% 130993 21,90%Tapioca 58020 80,80% 13159 18,30% 598 0,80% 71777 100,00%BASE 71777 12,00% 71777 12,00%Macarrão 520981 98,10% 598 0,10% 9570 1,80% 531149 100,00%BASE 531149 88,80% 531149 88,80%Tubérculos e raízes 357688 93,70% 11365 3,00% 12561 3,30% 381614 100,00%BASE 381614 63,80% 381614 63,80%Milho 127404 94,20% 4187 3,10% 3589 2,70% 135180 100,00%BASE 135180 22,60% 135180 22,60%

NORDESTE

Arroz 5260904 96,50% 138009 2,50% 55204 1,00% 5454117 100,00%BASE 5454117 98,80% 5454117 98,80%Farinha de mandioca 4548777 94,00% 209774 4,30% 82805 1,70% 4841357 100,00%BASE 4841357 87,70% 4841357 87,70%Farinha de milho 1921086 98,30% 22081 1,10% 11041 0,60% 1954208 100,00%BASE 1954208 35,40% 1954208 35,40%Creme de arroz, amido de milho 1352488 98,00% 27602 2,00% 1380090 100,00%

Produzidos pela própria família

NORDESTE

BASE 1380090 25,00% 1380090 25,00%Pão 4648144 97,80% 11041 0,20% 93846 2,00% 4753031 100,00%BASE 4753031 86,10% 4753031 86,10%Cuscuz 3991221 96,30% 99366 2,40% 55204 1,30% 4145791 100,00%BASE 4145791 75,10% 4145791 75,10%Tapioca 1010226 88,00% 77285 6,70% 60724 5,30% 1148235 100,00%BASE 1148235 20,80% 1148235 20,80%Macarrão 4228597 98,80% 11041 0,30% 38643 0,90% 4278280 100,00%BASE 4278280 77,50% 4278280 77,50%Tubérculos e raízes 1882443 84,20% 198733 8,90% 154570 6,90% 2235746 100,00%BASE 2235746 40,50% 2235746 40,50%Milho 436109 64,80% 138009 20,50% 99366 14,80% 673484 100,00%BASE 673484 12,20% 673484 12,20%

NORTE


SUDESTE


SUL

Arroz 986965 96,70% 21456 2,10% 12260 1,20% 1020681 100,00%BASE 1020681 99,90% 1020681 99,90%Farinha de mandioca 539459 97,80% 5109 0,90% 7152 1,30% 551720 100,00%BASE 551720 54,00% 551720 54,00%Farinha de milho 665129 95,90% 20434 2,90% 8174 1,20% 693736 100,00%BASE 693736 67,90% 693736 67,90%Creme de arroz, amido de milho 199232 99,00% 2043 1,00% 201275 100,00%BASE 201275 19,70% 201275 19,70%Pão 735626 73,60% 248274 24,80% 15326 1,50% 999226 100,00%BASE 999226 97,80% 999226 97,80%Cuscuz 93997 72,40% 34738 26,80% 1022 0,80% 129756 100,00%BASE 129756 12,70% 129756 12,70%Tapioca 16347 100,00% 16347 100,00%BASE 16347 1,60% 16347 1,60%Macarrão 853122 90,50% 84801 9,00% 5109 0,50% 943032 100,00%BASE 943032 92,30% 943032 92,30%Tubérculos e raízes 680454 84,70% 107279 13,40% 15326 1,90% 803059 100,00%BASE 803059 78,60% 803059 78,60%Milho 211493 82,50% 39846 15,50% 5109 2,00% 256447 100,00%BASE 256447 25,10% 256447 25,10%

v535 - Motivo pelo qual ninguém comeu ARROZ nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL

Não é do gosto da família 27602 33,60%Não temos costume de comer 1047 1,30%São caros 31790 38,60%

GERALFaltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 3480 4,20%Faltou produção para o auto-sustento 1047 1,30%Outros 17298 21,00%Total 82265 100,00%BASE 82265 0,70%

CENTRO OESTEFaltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 598 100,00%BASE 598 0,10%Total 598 100,00%

NORDESTE

Não é do gosto da família 27602 41,70%São caros 27602 41,70%Outros 11041 16,70%BASE 66244 1,20%Total 66244 100,00%

NORTE

Não temos costume de comer 1047 9,10%São caros 4189 36,40%Faltou produção para o auto-sustento 1047 9,10%Outros 5236 45,50%BASE 11519 1,10%Total 11519 100,00%

SUDESTEFaltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 2882 100,00%BASE 2882 0,10%Total 2882 100,00%

SULOutros 1022 100,00%BASE 1022 0,10%Total 1022 100,00%

v545 - Motivo pelo qual ninguém comeu FARINHA DE MANDIOCA nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL

Não é do gosto da família 771007 30,90%Não temos costume de comer 1093016 43,90%São difíceis de preparar 7143 0,30%São caros 293659 11,80%Não tem para vender com facilidade 3480 0,10%

2882 0,10%

20544 0,80%Não é saudável 18001 0,70%Falta tempo para comprar/preparar 6720 0,30%Faltou produção para o auto-sustento 37370 1,50%Outros 238661 9,60%Total 2492482 100,00%BASE 2492482 22,50%

CENTRO OESTE


598 0,30%Não é saudável 1196 0,60%Falta tempo para comprar/preparar 1794 0,90%Faltou produção para o auto-sustento 2393 1,20%Outros 30505 15,60%BASE 194994 32,60%Total 194994 100,00%

NORDESTE


11041 1,60%Não é saudável 11041 1,60%Faltou produção para o auto-sustento 16561 2,40%Outros 44163 6,50%BASE 679004 12,30%Total 679004 100,00%

NORTE


3141 5,90%Faltou produção para o auto-sustento 1047 2,00%Outros 12566 23,50%BASE 53404 5,10%Total 53404 100,00%

SUDESTE

Não é do gosto da família 308356 28,20%Não temos costume de comer 533139 48,70%São difíceis de preparar 2882 0,30%

É difícil chegar aos locais de venda destes alimentosNão podem comer porque estão em dieta alimentar especial

Não podem comer porque estão em dieta alimentar especial



SUDESTE

São caros 89337 8,20%Não tem para vender com facilidade 2882 0,30%

2882 0,30%

5764 0,50%Não é saudável 5764 0,50%Falta tempo para comprar/preparar 2882 0,30%Outros 141210 12,90%BASE 1095096 38,00%Total 1095096 100,00%

SUL

Não é do gosto da família 148147 31,50%Não temos costume de comer 234992 50,00%São difíceis de preparar 3065 0,70%São caros 54150 11,50%Falta tempo para comprar/preparar 2043 0,40%Faltou produção para o auto-sustento 17369 3,70%Outros 10217 2,20%BASE 469983 46,00%Total 469983 100,00%

v550 - Motivo pelo qual ninguém comeu FARINHA DE MILHO nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


16520 0,30%

17691 0,30%Não é saudável 1620 0,00%Falta tempo para comprar/preparar 34470 0,50%

Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 598 0,00%Faltou produção para o auto-sustento 47173 0,70%Outros 665625 10,20%Total 6533617 100,00%BASE 6533617 59,00%

CENTRO OESTE

Não é do gosto da família 88525 20,50%Não temos costume de comer 215929 50,00%São difíceis de preparar 2393 0,60%São caros 74768 17,30%


Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 598 0,10%Faltou produção para o auto-sustento 1196 0,30%Outros 45459 10,50%BASE 431858 72,20%Total 431858 100,00%

NORDESTE


5520 0,20%

5520 0,20%Falta tempo para comprar/preparar 16561 0,50%Faltou produção para o auto-sustento 11041 0,30%Outros 287059 8,00%BASE 3566153 64,60%Total 3566153 100,00%

NORTE


5236 0,60%


SUDESTE

Não é do gosto da família 363111 26,30%






SUDESTE

Não temos costume de comer 582130 42,20%São difíceis de preparar 2882 0,20%São caros 146973 10,60%Não tem para vender com facilidade 5764 0,40%

5764 0,40%


SUL



RESULTADO Casos %

GERAL


5998 0,10%



CENTRO OESTE

Não é do gosto da família 77160 15,40%Não temos costume de comer 223705 44,60%São difíceis de preparar 1196 0,20%São caros 163891 32,70%Não é saudável 598 0,10%Falta tempo para comprar/preparar 1196 0,20%

Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 598 0,10%Outros 33496 6,70%BASE 501840 83,90%Total 501840 100,00%

NORDESTE

Não é do gosto da família 739728 17,90%Não temos costume de comer 1827239 44,10%São caros 1468416 35,50%Não tem para vender com facilidade 11041 0,30%

5520 0,10%Outros 88326 2,10%BASE 4140271 75,00%Total 4140271 100,00%

NORTE


2094 0,30%


SUDESTE




v555 - Motivo pelo qual ninguém comeu CREME DE ARROZ, AMIDO DE MILHO nos últimos sete dias




SUDESTE

2882 0,10%

5764 0,20%Falta tempo para comprar/preparar 5764 0,20%


SUL


1022 0,10%


v560 - Motivo pelo qual ninguém comeu PÃO nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


100850 8,40%



CENTRO OESTE

Não é do gosto da família 4785 6,40%Não temos costume de comer 19739 26,40%São caros 36487 48,80%Não tem para vender com facilidade 2991 4,00%Outros 10767 14,40%BASE 74768 12,50%Total 74768 100,00%

NORDESTE



NORTE


17801 17,20%



SUDESTE


5764 2,50%

Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 5764 2,50%Outros 89337 39,20%




É difícil chegar aos locais de venda destes alimentos



SUDESTE

BASE 227665 7,90%Total 227665 100,00%

SUL

Não é do gosto da família 2043 9,10%Não temos costume de comer 4087 18,20%São caros 15326 68,20%Faltou produção para o auto-sustento 1022 4,50%BASE 22477 2,20%Total 22477 100,00%

v565 - Motivo pelo qual ninguém comeu CUSCUZ nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


32920 0,50%



CENTRO OESTE




NORDESTE


16561 1,20%


NORTE


8377 1,10%


SUDESTE


5764 0,20%







SUDESTE

Faltou produção para o auto-sustento 5764 0,20%Outros 181555 7,00%BASE 2608057 90,50%Total 2608057 100,00%

SUL


1022 0,10%


v570 - Motivo pelo qual ninguém comeu TAPIOCA nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


95704 1,00%

23631 0,30%Não é saudável 5125 0,10%Falta água para cozinhar 598 0,00%Falta tempo para comprar/preparar 91384 1,00%


CENTRO OESTE




NORDESTE


66244 1,50%


NORTE


11519 1,70%

4189 0,60%Não é saudável 1047 0,20%Falta tempo para comprar/preparar 5236 0,80%Faltou produção para o auto-sustento 20943 3,00%Outros 92148 13,20%






NORTE

BASE 696349 66,50%Total 696349 100,00%

SUDESTE


8645 0,30%


SUL




v575 - Motivo pelo qual ninguém comeu MACARRÃO nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


14425 0,80%



CENTRO OESTE




NORDESTE



NORTE


3141 1,40%

1047 0,50%Não é saudável 1047 0,50%







NORTE

Falta tempo para comprar/preparar 3141 1,40%Faltou produção para o auto-sustento 9424 4,30%Outros 68064 30,80%BASE 220947 21,10%Total 220947 100,00%

SUDESTE


5764 2,80%


SUL




v580 - Motivo pelo qual ninguém comeu TUBÉRCULOS E RAÍZES nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


134144 2,70%



CENTRO OESTE




NORDESTE


104887 3,20%


Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 5520 0,20%Faltou produção para o auto-sustento 165611 5,00%






NORDESTE

Outros 347783 10,60%Total 3284615 100,00%BASE 3284615 59,50%

NORTE


8377 1,60%


SUDESTE


17291 2,20%


SUL



v625 - Motivo pelo qual ninguém comeu MILHO nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


189117 2,00%

5520 0,10%Falta tempo para comprar/preparar 27862 0,30%Faltou produção para o auto-sustento 319328 3,40%Outros 1120952 12,00%Total 9373821 100,00%BASE 9373821 84,70%

CENTRO OESTE



NORDESTE


104887 2,20%

5520 0,10%Falta tempo para comprar/preparar 11041 0,20%Faltou produção para o auto-sustento 204253 4,20%Outros 480271 9,90%







NORDESTE

Total 4846877 100,00%BASE 4846877 87,80%

NORTE



SUDESTE



SUL



PERCEPÇÃO SOBRE MUDANÇAS NO CONSUMO DOS ALIMENTOS - GRUPO 2

RESULTADO Casos %

GERAL

Aumentou 5447299 62,50%Diminuiu 221850 2,50%Não se alterou 3039165 34,90%NS/NR 1022 0,00%Total 8709336 100,00%BASE 8709336 78,70%

CENTRO OESTE

Aumentou 286510 67,80%Diminuiu 598 0,10%Não se alterou 135180 32,00%BASE 422288 70,60%Total 422288 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v539 - A maior parte dos alimentos do tipo BISCOITOS, BOLOS E BOLACHAS são:

RESULTADO Casos %

GERAL

Comprados 8454451 97,10%




v538 - Depois que passou a receber o Bolsa Família o consumo de BISCOITOS, BOLOS OU BOLACHAS:

GERALProduzidos pela própria família 129553 1,50%Doados 125331 1,40%Total 8709336 100,00%BASE 8709336 78,70%

CENTRO OESTE

Comprados 412717 97,70%Produzidos pela própria família 4785 1,10%Doados 4785 1,10%Total 422288 100,00%BASE 422288 70,60%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


19756 0,80%

9901 0,40%Não é saudável 3116 0,10%Falta tempo para comprar / preparar 8854 0,40%

Faltou gás, lenha ou álcool para cozinhar 5125 0,20%Faltou produção para o auto-sustento 23847 1,00%Outros 408521 17,30%Total 2359842 100,00%BASE 2359842 21,30%

CENTRO OESTE


598 0,30%

Faltou gás, lenha ou álcool para cozinhar 1196 0,70%Faltou produção para o auto-sustento 1196 0,70%Outros 28113 16,00%BASE 175853 29,40%Total 175853 100,00%

NORDESTE



NORTE


5236 2,00%


v540 - Motivo pelo qual ninguém comeu BISCOITOS, BOLOS OU BOLACHAS nos últimos sete dias





NORTE


SUDESTE


2882 0,50%

5764 0,90%Falta tempo para comprar / preparar 5764 0,90%


SUL


2043 0,60%Não é saudável 1022 0,30%Falta tempo para comprar / preparar 2043 0,60%Faltou produção para o auto-sustento 5109 1,60%Outros 13282 4,10%BASE 321836 31,50%Total 321836 100,00%

PERCEPÇÃO SOBRE MUDANÇAS NO CONSUMO DOS ALIMENTOS - GRUPO 3v583,v588 - Depois que passou a receber o Bolsa Família o consumo de:


GERAL

Leite e derivados do leite 5547058 61,30% 178062 2,00% 3326050 36,70% 3480 0,00% 9054650 100,00%BASE 9054650 81,80% 9054650 81,80%Achocolatados 2052885 57,00% 54174 1,50% 1487816 41,30% 3929 0,10% 3598804 100,00%BASE 3598804 32,50% 3598804 32,50%

CENTRO OESTE

Leite e derivados do leite 317015 63,00% 598 0,10% 184826 36,70% 598 0,10% 503037 100,00%BASE 503037 84,10% 503037 84,10%Achocolatados 147741 61,70% 91516 38,20% 239256 100,00%BASE 239256 40,00% 239256 40,00%

NORDESTE

Leite e derivados do leite 2798823 66,60% 115928 2,80% 1286244 30,60% 4200995 100,00%BASE 4200995 76,10% 4200995 76,10%Achocolatados 701086 60,50% 22081 1,90% 436109 37,60% 1159276 100,00%BASE 1159276 21,00% 1159276 21,00%

NORTE

Leite e derivados do leite 594777 64,30% 4189 0,50% 325661 35,20% 924626 100,00%BASE 924626 88,30% 924626 88,30%Achocolatados 156024 52,70% 1047 0,40% 138223 46,60% 1047 0,40% 296341 100,00%BASE 296341 28,30% 296341 28,30%

SUDESTE

Leite e derivados do leite 1374633 54,60% 46109 1,80% 1095096 43,50% 2882 0,10% 2518720 100,00%BASE 2518720 87,40% 2518720 87,40%Achocolatados 806913 56,10% 25936 1,80% 602303 41,90% 2882 0,20% 1438034 100,00%BASE 1438034 49,90% 1438034 49,90%

SUL


v584,v589 - A maior parte dos alimentos desse tipo são:



GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE

Leite e derivados do leite 3720723 88,60% 126968 3,00% 353303 8,40% 4200995 100,00%BASE 4200995 76,10% 4200995 76,10%Achocolatados 1142715 98,60% 16561 1,40% 1159276 100,00%BASE 1159276 21,00% 1159276 21,00%




NORTE


SUDESTE

Leite e derivados do leite 2161373 85,80% 83573 3,30% 273774 10,90% 2518720 100,00%BASE 2518720 87,40% 2518720 87,40%Achocolatados 1400570 97,40% 37464 2,60% 1438034 100,00%BASE 1438034 49,90% 1438034 49,90%

SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


11952 0,60%



CENTRO OESTE


1196 1,30%Falta tempo para comprar/preparar 598 0,60%Outros 11963 12,60%BASE 95104 15,90%Total 95104 100,00%

NORDESTE



NORTE



SUDESTE


2882 0,80%


SUL

Não é do gosto da família 9195 8,00%Não temos costume de comer 15326 13,40%São caros 81736 71,40%Faltou produção para o auto-sustento 6130 5,40%Outros 2043 1,80%

v585 - Motivo pelo qual ninguém tomou/comeu LEITE E DERIVADOS DO LEITE nos últimos sete dias






SUL

BASE 114431 11,20%Total 114431 100,00%

v590 - Motivo pelo qual ninguém tomou ACHOCOLATADOS nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


9165 0,10%



CENTRO OESTE




NORDESTE



NORTE


6283 0,80%


SUDESTE


2882 0,20%


SUL


4087 0,70%Não é saudável 1022 0,20%Falta tempo para comprar/preparar 1022 0,20%Faltou produção para o auto-sustento 3065 0,60%







SUL

Outros 2043 0,40%BASE 555806 54,40%Total 555806 100,00%

PERCEPÇÃO SOBRE MUDANÇAS NO CONSUMO DOS ALIMENTOS - GRUPO 4v593 - Depois que passou a receber o Bolsa Família o consumo de OVOS:

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v594 - A maior parte dos OVOS são:

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v595 - Motivo pelo qual ninguém comeu OVOS nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


GERAL


5764 0,30%



CENTRO OESTE


1196 1,00%Não é saudável 1794 1,40%

Faltou gás, lenha ou álcool para cozinhar598 0,50%

Faltou produção para o auto-sustento 1794 1,40%Outros 22131 17,70%BASE 125011 20,90%Total 125011 100,00%

NORDESTE



NORTE



SUDESTE


5764 1,30%

2882 0,70%Não é saudável 8645 2,00%Outros 123919 28,70%BASE 432275 15,00%Total 432275 100,00%

SUL











RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE

Aumentou 239855 57,10%Não se alterou 180040 42,90%BASE 419895 70,20%Total 419895 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v599 - A maior parte dos alimentos como FRUTAS E SUCOS NATURAIS são:

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


89708 2,70%

v598 - Depois que passou a receber o Bolsa Família o consumo de FRUTAS E SUCOS NATURAIS:

v600 - Motivo pelo qual ninguém comeu/bebeu FRUTAS E SUCOS NATURAIS nos últimos sete dias


GERAL Falta água para cozinhar 1047 0,00%Falta tempo para comprar / preparar 2991 0,10%

Faltou gás, lenha ou álcool para cozinhar1022 0,00%

Faltou produção para o auto-sustento 43980 1,30%Outros 447367 13,60%Total 3293732 100,00%BASE 3293732 29,80%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE


2094 0,90%Falta água para cozinhar 1047 0,40%Faltou produção para o auto-sustento 13613 5,80%Outros 43980 18,80%BASE 233513 22,30%Total 233513 100,00%

SUDESTE



SUL





GERAL

Verduras 3169837 46,20% 141448 2,10% 3539806 51,60% 10731 0,20% 6861822 100,00%BASE 6861822 62,00% 6861822 62,00%Legumes 3154947 47,70% 191698 2,90% 3260836 49,30% 1645 0,00% 6609127 100,00%BASE 6609127 59,70% 6609127 59,70%

CENTRO OESTE

Verduras 251817 54,00% 598 0,10% 213536 45,80% 465952 100,00%BASE 465952 77,90% 465952 77,90%Legumes 223107 54,10% 189013 45,80% 598 0,10% 412717 100,00%BASE 412717 69,00% 412717 69,00%

NORDESTE

Verduras 1247602 49,50% 88326 3,50% 1181357 46,80% 5520 0,20% 2522805 100,00%BASE 2522805 45,70% 2522805 45,70%Legumes 1589864 52,60% 149050 4,90% 1286244 42,50% 3025158 100,00%BASE 3025158 54,80% 3025158 54,80%

NORTE

Verduras 251314 40,10% 4189 0,70% 366500 58,50% 4189 0,70% 626191 100,00%





NORTEBASE 626191 59,80% 626191 59,80%Legumes 175920 34,50% 3141 0,60% 329850 64,70% 1047 0,20% 509958 100,00%BASE 509958 48,70% 509958 48,70%

SUDESTE


SUL

Verduras 390291 44,20% 5109 0,60% 487352 55,10% 1022 0,10% 883773 100,00%BASE 883773 86,50% 883773 86,50%Legumes 287099 42,10% 2043 0,30% 392334 57,60% 681476 100,00%BASE 681476 66,70% 681476 66,70%




GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v605 - Motivo pelo qual ninguém comeu VERDURAS nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


124817 3,00%Falta água para cozinhar 1047 0,00%Falta tempo para comprar/preparar 19549 0,50%


CENTRO OESTE




NORDESTE



NORTE






NORTE

Não temos costume de comer 131940 31,30%São caros 89007 21,10%Não tem para vender com facilidade 50263 11,90%

18849 4,50%Falta água para cozinhar 1047 0,20%Faltou produção para o auto-sustento 17801 4,20%Outros 64923 15,40%BASE 420951 40,20%Total 420951 100,00%

SUDESTE



SUL

Não é do gosto da família 10217 7,40%Não temos costume de comer 34738 25,20%São caros 74584 54,10%Não tem para vender com facilidade 2043 1,50%Faltou produção para o auto-sustento 10217 7,40%Outros 6130 4,40%BASE 137930 13,50%Total 137930 100,00%

v610 - Motivo pelo qual ninguém comeu LEGUMES nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


157230 3,50%



CENTRO OESTE




NORDESTE


104887 4,20%


NORTE







NORTE

Não tem para vender com facilidade 45027 8,40%



SUDESTE



SUL

Não é do gosto da família 37803 11,10%Não temos costume de comer 101149 29,70%São difíceis de preparar 2043 0,60%São caros 142017 41,70%Não tem para vender com facilidade 3065 0,90%Falta tempo para comprar/preparar 3065 0,90%Faltou produção para o auto-sustento 37803 11,10%Outros 13282 3,90%BASE 340227 33,30%Total 340227 100,00%



GERAL

Feijão 6229860 56,80% 98889 0,90% 4622837 42,20% 9260 0,10% 10960846 100,00%BASE 10960846 99,00% 10960846 99,00%Outras leguminosas 313543 43,90% 6785 1,00% 393324 55,10% 713652 100,00%BASE 713652 6,40% 713652 6,40%

CENTRO OESTE

Feijão 319407 53,80% 1196 0,20% 272154 45,90% 598 0,10% 593356 100,00%BASE 593356 99,20% 593356 99,20%Outras leguminosas 7776 39,40% 11963 60,60% 19739 100,00%BASE 19739 3,30% 19739 3,30%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Feijão 1270887 44,50% 51873 1,80% 1536016 53,70% 2858776 100,00%BASE 2858776 99,20% 2858776 99,20%Outras leguminosas 92219 42,10% 5764 2,60% 121037 55,30% 219019 100,00%BASE 219019 7,60% 219019 7,60%

SUL





GERAL


CENTRO OESTE

Feijão 580795 97,90% 598 0,10% 11963 2,00% 593356 100,00%BASE 593356 99,20% 593356 99,20%Outras leguminosas 19739 100,00% 19739 100,00%BASE 19739 3,30% 19739 3,30%

NORDESTE


NORTE

Feijão 954994 95,70% 30367 3,00% 12566 1,30% 997926 100,00%




NORTEBASE 997926 95,30% 997926 95,30%Outras leguminosas 45027 100,00% 45027 100,00%BASE 45027 4,30% 45027 4,30%

SUDESTE


SUL


v615 - Motivo pelo qual ninguém comeu FEIJÃO nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL




CENTRO OESTE


Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 598 12,50%BASE 4785 0,80%Total 4785 100,00%

NORDESTE

Não é do gosto da família 5520 25,00%São caros 11041 50,00%

5520 25,00%BASE 22081 0,40%Total 22081 100,00%

NORTE



SUDESTE



SUL

Não temos costume de comer 2043 22,20%São difíceis de preparar 1022 11,10%São caros 1022 11,10%Falta tempo para comprar/preparar 1022 11,10%


v620 - Motivo pelo qual ninguém comeu OUTRAS LEGUMINOSAS nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


60855 0,60%

3929 0,00%





GERALNão é saudável 12062 0,10%Falta tempo para comprar/preparar 2243 0,00%


CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE


13613 1,40%


SUDESTE


34582 1,30%

2882 0,10%


SUL



PERCEPÇÃO SOBRE MUDANÇAS NO CONSUMO DOS ALIMENTOS - GRUPO 8v628 - Depois que passou a receber o Bolsa Família o consumo de CARNE:

RESULTADO Casos %

GERAL







CENTRO OESTE

Aumentou 364268 63,60%Não se alterou 208751 36,40%BASE 573019 95,80%Total 573019 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v629 - A maior parte dos alimentos como CARNE são:

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v630 - Motivo pelo qual ninguém comeu CARNE nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL

Não é do gosto da família 5520 1,30%Não temos costume de comer 32581 7,40%São caros 336111 76,30%Não tem para vender com facilidade 1022 0,20%Não é saudável 5520 1,30%


CENTRO OESTE

Não temos costume de comer 598 2,40%São caros 22131 88,10%

Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 598 2,40%Outros 1794 7,10%

CENTRO OESTE

BASE 25122 4,20%Total 25122 100,00%

NORDESTE

Não é do gosto da família 5520 2,70%Não temos costume de comer 22081 10,80%São caros 154570 75,70%Não é saudável 5520 2,70%Outros 16561 8,10%BASE 204253 3,70%Total 204253 100,00%

NORTE

Não temos costume de comer 2094 9,50%São caros 8377 38,10%Faltou produção para o auto-sustento 3141 14,30%Outros 8377 38,10%BASE 21990 2,10%Total 21990 100,00%

SUDESTE

Não temos costume de comer 5764 3,90%São caros 115273 78,40%Outros 25936 17,60%BASE 146973 5,10%Total 146973 100,00%

SUL

Não temos costume de comer 2043 4,90%São caros 35760 85,40%Não tem para vender com facilidade 1022 2,40%Outros 3065 7,30%BASE 41890 4,10%Total 41890 100,00%


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v654 - A maior parte dos alimentos como MARGARINA, MANTEIGA, ÓLEOS são:

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE

Comprados 546701 98,70%Produzidos pela própria família 598 0,10%Doados 6580 1,20%Total 553879 100,00%

v653 - Depois que passou a receber o Bolsa Família o consumo de MARGARINA, MANTEIGA, ÓLEOS:

CENTRO OESTE

BASE 553879 92,60%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Comprados 2688748 97,90%Doados 57637 2,10%BASE 2746385 95,30%Total 2746385 100,00%

SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


6811 1,20%



CENTRO OESTE

Não é do gosto da família 598 1,40%Não temos costume de comer 13159 29,70%São caros 25720 58,10%Não é saudável 598 1,40%Falta tempo para comprar/preparar 598 1,40%Outros 3589 8,10%BASE 44262 7,40%Total 44262 100,00%

NORDESTE


NORTE



SUDESTE


5764 4,30%Não é saudável 2882 2,10%


SUL


1022 1,30%Faltou produção para o auto-sustento 7152 8,80%

v655 - Motivo pelo qual ninguém comeu MARGARINA, MANTEIGA, ÓLEOS nos últimos sete dias





SUL

BASE 81736 8,00%Total 81736 100,00%

PERCEPÇÃO SOBRE MUDANÇAS NO CONSUMO DOS ALIMENTOS - GRUPO 10v633,v638,...,v673 - Depois que passou a receber Bolsa Família, o consumo de:


GERAL

Embutidos 2797622 53,80% 151404 2,90% 2249646 43,30% 2094 0,00% 5200767 100,00%BASE 5200767 47,00% 5200767 47,00%Açucar,mel,melado de cana,rapadura 6276532 57,30% 60449 0,60% 4617616 42,10% 3904 0,00% 10958501 100,00%BASE 10958501 99,00% 10958501 99,00%

1705391 45,80% 53286 1,40% 1961839 52,70% 4163 0,10% 3724679 100,00%BASE 3724679 33,60% 3724679 33,60%Refrigerantes 2497711 43,50% 269598 4,70% 2976583 51,80% 1047 0,00% 5744939 100,00%BASE 5744939 51,90% 5744939 51,90%Bebidas alcoólicas 105317 11,40% 51166 5,50% 769550 83,00% 1047 0,10% 927081 100,00%BASE 927081 8,40% 927081 8,40%Café,chimarrão,chá 5755350 52,90% 78358 0,70% 5032655 46,30% 7615 0,10% 10873978 100,00%BASE 10873978 98,20% 10873978 98,20%

1686247 47,90% 142403 4,00% 1691735 48,00% 1047 0,00% 3521432 100,00%BASE 3521432 31,80% 3521432 31,80%Frituras 527741 38,10% 63523 4,60% 793898 57,30% 1385162 100,00%BASE 1385162 12,50% 1385162 12,50%

CENTRO OESTE

Embutidos 96899 51,10% 92712 48,90% 189611 100,00%BASE 189611 31,70% 189611 31,70%Açucar,mel,melado de cana,rapadura 274547 46,90% 311033 53,10% 585580 100,00%BASE 585580 97,90% 585580 97,90%

95104 50,30% 93908 49,70% 189013 100,00%BASE 189013 31,60% 189013 31,60%Refrigerantes 178246 48,30% 2393 0,60% 188414 51,10% 369053 100,00%BASE 369053 61,70% 369053 61,70%Bebidas alcoólicas 598 1,80% 33496 98,20% 34094 100,00%BASE 34094 5,70% 34094 5,70%Café,chimarrão,chá 277537 48,20% 298472 51,80% 576010 100,00%BASE 576010 96,30% 576010 96,30%

65796 51,20% 598 0,50% 62207 48,40% 128600 100,00%BASE 128600 21,50% 128600 21,50%Frituras 34692 45,30% 41870 54,70% 76562 100,00%BASE 76562 12,80% 76562 12,80%

NORDESTE

Embutidos 1600905 60,00% 110407 4,10% 955022 35,80% 2666334 100,00%BASE 2666334 48,30% 2666334 48,30%Açucar,mel,melado de cana,rapadura 3820090 69,50% 11041 0,20% 1661629 30,30% 5492759 100,00%BASE 5492759 99,50% 5492759 99,50%

618280 45,30% 38643 2,80% 706606 51,80% 1363529 100,00%BASE 1363529 24,70% 1363529 24,70%Refrigerantes 1142715 48,00% 220814 9,30% 1015746 42,70% 2379276 100,00%BASE 2379276 43,10% 2379276 43,10%Bebidas alcoólicas 88326 18,80% 33122 7,10% 347783 74,10% 469231 100,00%BASE 469231 8,50% 469231 8,50%Café,chimarrão,chá 3483348 63,80% 38643 0,70% 1932126 35,40% 5520 0,10% 5459637 100,00%BASE 5459637 98,90% 5459637 98,90%

982624 53,10% 115928 6,30% 750769 40,60% 1849321 100,00%BASE 1849321 33,50% 1849321 33,50%Frituras 215294 39,40% 44163 8,10% 287059 52,50% 546516 100,00%BASE 546516 9,90% 546516 9,90%

NORTE

Embutidos 186391 44,80% 4189 1,00% 223041 53,70% 2094 0,50% 415715 100,00%BASE 415715 39,70% 415715 39,70%Açucar,mel,melado de cana,rapadura 586400 56,80% 2094 0,20% 443988 43,00% 1032482 100,00%BASE 1032482 98,60% 1032482 98,60%

159166 44,10% 2094 0,60% 196863 54,50% 3141 0,90% 361264 100,00%BASE 361264 34,50% 361264 34,50%Refrigerantes 236654 42,90% 8377 1,50% 305765 55,40% 1047 0,20% 551844 100,00%BASE 551844 52,70% 551844 52,70%Bebidas alcoólicas 9424 13,20% 8377 11,80% 52357 73,50% 1047 1,50% 71206 100,00%BASE 71206 6,80% 71206 6,80%Café,chimarrão,chá 528807 51,80% 1047 0,10% 489015 47,90% 2094 0,20% 1020963 100,00%BASE 1020963 97,50% 1020963 97,50%

169637 35,90% 9424 2,00% 292153 61,90% 1047 0,20% 472261 100,00%BASE 472261 45,10% 472261 45,10%Frituras 65970 39,90% 1047 0,60% 98431 59,50% 165448 100,00%BASE 165448 15,80% 165448 15,80%

SUDESTE

Embutidos 674348 46,70% 31700 2,20% 737749 51,10% 1443797 100,00%

Doces,geléias,sorvetes,gelatinas,balas,bombons

Produtos enlatados e prontos para o consumo







SUDESTE

BASE 1443797 50,10% 1443797 50,10%Açucar,mel,melado de cana,rapadura 1146969 40,30% 43227 1,50% 1651289 58,10% 2882 0,10% 2844367 100,00%BASE 2844367 98,70% 2844367 98,70%

608066 45,30% 11527 0,90% 723340 53,90% 1342933 100,00%BASE 1342933 46,60% 1342933 46,60%Refrigerantes 688758 37,20% 28818 1,60% 1132560 61,20% 1850136 100,00%BASE 1850136 64,20% 1850136 64,20%Bebidas alcoólicas 2882 1,00% 8645 3,00% 276656 96,00% 288183 100,00%BASE 288183 10,00% 288183 10,00%Café,chimarrão,chá 1051868 37,50% 34582 1,20% 1720453 61,30% 2806903 100,00%BASE 2806903 97,40% 2806903 97,40%


SUL

Embutidos 239079 49,30% 5109 1,10% 241122 49,70% 485309 100,00%BASE 485309 47,50% 485309 47,50%Açucar,mel,melado de cana,rapadura 448528 44,70% 4087 0,40% 549676 54,80% 1022 0,10% 1003312 100,00%BASE 1003312 98,20% 1003312 98,20%

224775 48,00% 1022 0,20% 241122 51,50% 1022 0,20% 467940 100,00%BASE 467940 45,80% 467940 45,80%Refrigerantes 251339 42,30% 9195 1,50% 334097 56,20% 594631 100,00%BASE 594631 58,20% 594631 58,20%Bebidas alcoólicas 4087 6,30% 1022 1,60% 59259 92,10% 64367 100,00%BASE 64367 6,30% 64367 6,30%Café,chimarrão,chá 413790 41,00% 4087 0,40% 592588 58,60% 1010464 100,00%BASE 1010464 98,90% 1010464 98,90%


v634,v639,...,v674 - A maior parte dos alimentos desse tipo são:



GERAL



3470227 98,50% 51204 1,50% 3521432 100,00%BASE 3521432 31,80% 3521432 31,80%Frituras 1233593 89,10% 98217 7,10% 53353 3,90% 1385162 100,00%BASE 1385162 12,50% 1385162 12,50%

CENTRO OESTE


181835 96,20% 2393 1,30% 4785 2,50% 189013 100,00%BASE 189013 31,60% 189013 31,60%Refrigerantes 356492 96,60% 12561 3,40% 369053 100,00%BASE 369053 61,70% 369053 61,70%Bebidas alcoólicas 31701 93,00% 2393 7,00% 34094 100,00%BASE 34094 5,70% 34094 5,70%Café,chimarrão,chá 564047 97,90% 598 0,10% 11365 2,00% 576010 100,00%BASE 576010 96,30% 576010 96,30%


NORDESTE


1269683 93,10% 27602 2,00% 66244 4,90% 1363529 100,00%BASE 1363529 24,70% 1363529 24,70%











NORDESTE

Refrigerantes 2296470 96,50% 82805 3,50% 2379276 100,00%BASE 2379276 43,10% 2379276 43,10%Bebidas alcoólicas 419547 89,40% 49683 10,60% 469231 100,00%BASE 469231 8,50% 469231 8,50%Café,chimarrão,chá 5349230 98,00% 38643 0,70% 71765 1,30% 5459637 100,00%BASE 5459637 98,90% 5459637 98,90%


NORTE


347651 96,20% 7330 2,00% 6283 1,70% 361264 100,00%BASE 361264 34,50% 361264 34,50%Refrigerantes 541372 98,10% 1047 0,20% 9424 1,70% 551844 100,00%BASE 551844 52,70% 551844 52,70%Bebidas alcoólicas 67017 94,10% 4189 5,90% 71206 100,00%BASE 71206 6,80% 71206 6,80%Café,chimarrão,chá 997926 97,70% 14660 1,40% 8377 0,80% 1020963 100,00%BASE 1020963 97,50% 1020963 97,50%


SUDESTE


1282415 95,50% 23055 1,70% 37464 2,80% 1342933 100,00%BASE 1342933 46,60% 1342933 46,60%Refrigerantes 1809790 97,80% 40346 2,20% 1850136 100,00%BASE 1850136 64,20% 1850136 64,20%Bebidas alcoólicas 268010 93,00% 20173 7,00% 288183 100,00%BASE 288183 10,00% 288183 10,00%Café,chimarrão,chá 2662812 94,90% 69164 2,50% 74928 2,70% 2806903 100,00%BASE 2806903 97,40% 2806903 97,40%


SUL




v635 - Motivo pelo qual ninguém comeu EMBUTIDOS nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


60385 1,00%


Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 8402 0,10%Faltou produção para o auto-sustento 14324 0,20%Outros 603909 10,30%









GERAL

Total 5868411 100,00%BASE 5868411 53,00%

CENTRO OESTE



NORDESTE


27602 1,00%

11041 0,40%Não é saudável 60724 2,10%


NORTE


16754 2,70%


SUDESTE


14409 1,00%



SUL


1022 0,20%


RESULTADO Casos %

GERAL


8811 8,00%Não é saudável 19471 17,60%






v640 - Motivo pelo qual ninguém comeu AÇÚCAR, MEL, MELADO DE CANA, RAPADURA nos últimos sete dias


GERAL

Falta tempo para comprar/preparar 598 0,50%Outros 22771 20,60%Total 110677 100,00%BASE 110677 1,00%

CENTRO OESTE



NORDESTE

Não temos costume de comer 5520 20,00%


NORTE



SUDESTE


SUL

Não é do gosto da família 2043 11,10%Não temos costume de comer 10217 55,60%São caros 5109 27,80%Não é saudável 1022 5,60%BASE 18391 1,80%Total 18391 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL


49332 0,70%



CENTRO OESTE




NORDESTE

Não é do gosto da família 237376 5,70%Não temos costume de comer 1131674 27,20%




v645 - Motivo pelo qual ninguém comeu DOCES, GELÉIAS, SORVETES, GELATINAS, BALAS, BOMBONS nos últimos sete dias



NORDESTE


27602 0,70%

16561 0,40%Não é saudável 126968 3,10%


NORTE


18849 2,70%

3141 0,50%Não é saudável 34556 5,00%Falta água para cozinhar 1047 0,20%Faltou produção para o auto-sustento 7330 1,10%Outros 69111 10,10%BASE 685878 65,50%Total 685878 100,00%

SUDESTE


2882 0,20%


SUL



v650 - Motivo pelo qual ninguém tomou REFRIGERANTES nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


27753 0,50%

37368 0,70%Não é saudável 240781 4,50%Falta água para cozinhar 598 0,00%Falta tempo para comprar/preparar 1047 0,00%Faltou produção para o auto-sustento 16729 0,30%Outros 519582 9,80%Total 5324239 100,00%BASE 5324239 48,10%

CENTRO OESTE


1196 0,50%Não é saudável 13757 6,00%Falta água para cozinhar 598 0,30%Outros 25720 11,20%BASE 229088 38,30%Total 229088 100,00%

NORDESTE

Não é do gosto da família 143529 4,60%Não temos costume de comer 358823 11,40%







NORDESTE


5520 0,20%


NORTE


12566 2,50%


SUDESTE


8645 0,80%


SUL


1022 0,20%


v660 - Motivo pelo qual ninguém tomou BEBIDAS ALCOÓLICAS nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


1047 0,00%

2069 0,00%Não é saudável 763418 7,50%


CENTRO OESTE

Não é do gosto da família 275743 48,90%Não temos costume de comer 135778 24,10%São difíceis de preparar 2393 0,40%São caros 28113 5,00%Não é saudável 97497 17,30%


NORDESTE







NORDESTENão tem para vender com facilidade 5520 0,10%Não é saudável 220814 4,40%Outros 49683 1,00%BASE 5051130 91,50%Total 5051130 100,00%

NORTE


1047 0,10%


SUDESTE


SUL



v665 - Motivo pelo qual ninguém tomou CAFÉ, CHIMARRÃO, CHÁ nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL

Não é do gosto da família 82660 42,30%Não temos costume de comer 62013 31,80%São caros 16129 8,30%Não é saudável 6119 3,10%Falta tempo para comprar/preparar 1794 0,90%

Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar5549 2,80%

Outros 20936 10,70%Total 195200 100,00%BASE 195200 1,80%

CENTRO OESTE

Não é do gosto da família 5383 24,30%Não temos costume de comer 8374 37,80%São caros 3589 16,20%Não é saudável 598 2,70%Falta tempo para comprar/preparar 1794 8,10%

Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 598 2,70%Outros 1794 8,10%Total 22131 100,00%BASE 22131 3,70%

NORDESTE


NORTE



SUDESTE





SUL


Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar 1022 9,10%BASE 11239 1,10%Total 11239 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL


34944 0,50%



CENTRO OESTE


598 0,10%

1794 0,40%Não é saudável 17346 3,70%Falta água para cozinhar 598 0,10%Outros 51440 11,00%BASE 469541 78,50%Total 469541 100,00%

NORDESTE


11041 0,30%


NORTE


14660 2,60%

5236 0,90%Não é saudável 33509 5,80%


SUDESTE


8645 0,40%

2882 0,10%Não é saudável 37464 1,90%Falta tempo para comprar/preparar 5764 0,30%Faltou produção para o auto-sustento 2882 0,10%Outros 224783 11,40%

v670 - Motivo pelo qual ninguém comeu PRODUTOS ENLATADOS E PRONTOS PARA O CONSUMO nos últimos sete dias






SUDESTE

BASE 1974054 68,50%Total 1974054 100,00%

SUL



v675 - Motivo pelo qual ninguém comeu FRITURAS nos últimos sete dias

RESULTADO Casos %

GERAL


91959 0,90%


Faltou gás,lenha ou álcool para cozinhar3291 0,00%

Faltou produção para o auto-sustento 43284 0,40%Outros 641168 6,60%Total 9684016 100,00%BASE 9684016 87,50%

CENTRO OESTE


2393 0,50%



NORDESTE


71765 1,40%


NORTE


17801 2,00%



SUDESTE







SUDESTE



SUL



MUDANÇAS NA ALIMENTAÇÃO A PARTIR DO PBFv676 a v681 - O que ocorreu com a alimentação da família a partir do Programa Bolsa Família

Aumentou Diminuiu Não houve alteração NS/NR TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

GERAL

Quantidade de alimentos que já consumia 8161703 73,70% 124748 1,10% 2775916 25,10% 6811 0,10% 11069178 100,00%Variedade de alimentos 7729781 69,80% 239161 2,20% 3090543 27,90% 9693 0,10% 11069178 100,00%Número de refeições em casa 4504905 40,70% 292154 2,60% 6260182 56,60% 11936 0,10% 11069178 100,00%Número de refeições fora de casa 1656114 15,00% 925052 8,40% 8295083 74,90% 192929 1,70% 11069178 100,00%

6950125 62,80% 269342 2,40% 3732461 33,70% 117249 1,10% 11069178 100,00%Refeições nos fins de semana 4281531 38,70% 335099 3,00% 6431922 58,10% 20626 0,20% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Quantidade de alimentos que já consumia 434849 72,70% 2393 0,40% 160900 26,90% 598141 100,00%Variedade de alimentos 437839 73,20% 3589 0,60% 156713 26,20% 598141 100,00%Número de refeições em casa 245238 41,00% 15552 2,60% 336155 56,20% 1196 0,20% 598141 100,00%Número de refeições fora de casa 89123 14,90% 41272 6,90% 462961 77,40% 4785 0,80% 598141 100,00%


NORDESTE

Quantidade de alimentos que já consumia 4399728 79,70% 27602 0,50% 1093031 19,80% 5520361 100,00%Variedade de alimentos 3985701 72,20% 132489 2,40% 1402172 25,40% 5520361 100,00%Número de refeições em casa 2368235 42,90% 121448 2,20% 3030678 54,90% 5520361 100,00%Número de refeições fora de casa 894298 16,20% 414027 7,50% 4057465 73,50% 154570 2,80% 5520361 100,00%

3610316 65,40% 121448 2,20% 1689230 30,60% 99366 1,80% 5520361 100,00%Refeições nos fins de semana 2257828 40,90% 138009 2,50% 3124524 56,60% 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00% 5520361 100,00%

NORTE



SUDESTE



SUL

Quantidade de alimentos que já consumia 643673 63,00% 33716 3,30% 344314 33,70% 1021703 100,00%Variedade de alimentos 672281 65,80% 25543 2,50% 323880 31,70% 1021703 100,00%Número de refeições em casa 387225 37,90% 58237 5,70% 576240 56,40% 1021703 100,00%Número de refeições fora de casa 170624 16,70% 117496 11,50% 725409 71,00% 8174 0,80% 1021703 100,00%

622217 60,90% 38825 3,80% 357596 35,00% 3065 0,30% 1021703 100,00%









SUL

Refeições nos fins de semana 464875 45,50% 42912 4,20% 512895 50,20% 1022 0,10% 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00% 1021703 100,00%

v682 a v691 - O titular/alguém na família tem ou já teve problemas ligados à saúdeSim Não NS/NR Total


GERAL

Desnutrição 1775370 16,00% 9256536 83,60% 37272 0,30% 11069178 100,00%Obesidade 815108 7,40% 10227896 92,40% 26174 0,20% 11069178 100,00%Deficiência de vitamina A 933308 8,40% 9931141 89,70% 204729 1,80% 11069178 100,00%Bócio 151887 1,40% 10424106 94,20% 493184 4,50% 11069178 100,00%Anemia 4078086 36,80% 6955343 62,80% 35749 0,30% 11069178 100,00%Diabetes 898967 8,10% 10125181 91,50% 45030 0,40% 11069178 100,00%Colesterol alto 1822698 16,50% 9146389 82,60% 100091 0,90% 11069178 100,00%Anemia falciforme 281750 2,50% 10261055 92,70% 526373 4,80% 11069178 100,00%Doença celíaca 121965 1,10% 10385236 93,80% 561977 5,10% 11069178 100,00%Hipertensão 3481044 31,40% 7547898 68,20% 40236 0,40% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE

Desnutrição 187438 17,90% 857609 81,90% 2094 0,20% 1047142 100,00%Obesidade 56546 5,40% 990596 94,60% 1047142 100,00%Deficiência de vitamina A 104714 10,00% 926721 88,50% 15707 1,50% 1047142 100,00%Bócio 32461 3,10% 1009445 96,40% 5236 0,50% 1047142 100,00%Anemia 489015 46,70% 556032 53,10% 2094 0,20% 1047142 100,00%Diabetes 86913 8,30% 957088 91,40% 3141 0,30% 1047142 100,00%Colesterol alto 162307 15,50% 880646 84,10% 4189 0,40% 1047142 100,00%Anemia falciforme 42933 4,10% 979078 93,50% 25131 2,40% 1047142 100,00%Doença celíaca 13613 1,30% 1022011 97,60% 11519 1,10% 1047142 100,00%Hipertensão 250267 23,90% 791639 75,60% 5236 0,50% 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00% 1047142 100,00%

SUDESTE


SUL


ACESSO À ALIMENTAÇÃOv692+v693+v694 - Formas mais importantes de obter alimentação

RESULTADO casos %

GERAL

Caça,pesca,extrativismo 935635 8,50%

Produção de alimentos p/próprio consumo 1833889 16,60%

GERAL

Compra de alimentos no mercado 10658882 96,30%Alimentação na escola 3692554 33,40%

521243 4,70%Doação de alimentos 1077539 9,70%Ajuda de parentes e amigos 2191309 19,80%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


Produção de alimentos p/próprio consumo 41870 7,00%Compra de alimentos no mercado 580197 97,00%Alimentação na escola 264976 44,30%


NORDESTE




NORTE


Produção de alimentos p/próprio consumo172778 16,50%

Compra de alimentos no mercado 981172 93,70%Alimentação na escola 253408 24,20%


SUDESTE




SUL




v695 - A família pratica caça, pesca ou extrativismo

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL

Sim 34738 3,40%Não 986965 96,60%Total 1021703 100,00%

Programas públicos de assistência alimentar






SUL

BASE 1021703 100,00%

v696 - Destino de produtos obtidos da caça, pesca ou extrativismo

RESULTADO Casos %

GERAL

994844 89,10%

Exclusivamente para a comercialização 5100 0,50%

111426 10,00%NS/NR 5764 0,50%Total 1117133 100,00%BASE 1117133 10,10%

CENTRO OESTE

40075 95,70%


598 1,40%BASE 41870 7,00%Total 41870 100,00%

NORDESTE

607240 93,20%

44163 6,80%BASE 651403 11,80%Total 651403 100,00%

NORTE

196863 80,30%

48169 19,70%BASE 245031 23,40%Total 245031 100,00%

SUDESTE

121037 84,00%

Exclusivamente para a comercialização2882 2,00%

14409 10,00%NS/NR 5764 4,00%Total 144092 100,00%BASE 144092 5,00%

SUL

29629 85,30%


4087 11,80%BASE 34738 3,40%Total 34738 100,00%

v697 - Depois de receber o Bolsa Família passou a praticar a caça, pesca ou extrativismo:

RESULTADO Casos %

GERAL

Mais 10756 1,00%Menos 160083 14,30%Não houve alteração 930084 83,30%NS/NR 16210 1,50%Total 1117133 100,00%BASE 1117133 10,10%

CENTRO OESTE

Menos 5981 14,30%Não houve alteração 35888 85,70%BASE 41870 7,00%Total 41870 100,00%

NORDESTE

Mais 5520 0,80%Menos 115928 17,80%Não houve alteração 529955 81,40%BASE 651403 11,80%Total 651403 100,00%

NORTE

Mais 5236 2,10%Menos 30367 12,40%Não houve alteração 200004 81,60%NS/NR 9424 3,80%Total 245031 100,00%BASE 245031 23,40%

SUDESTE

Menos 5764 4,00%Não houve alteração 132564 92,00%NS/NR 5764 4,00%BASE 144092 5,00%Total 144092 100,00%

SUL

Menos 2043 5,90%Não houve alteração 31673 91,20%NS/NR 1022 2,90%BASE 34738 3,40%

Exclusivamente para o sustento da sua família

Para o sustento da sua família e para comercialização



Exclusivamente para o sustento da sua famíliaPara o sustento da sua família e para comercialização






SUL

Total 34738 100,00%

v698 - A família planta algum tipo de alimento ou cria animais para alimentação

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v699 - Depois de receber o Bolsa Família passou a plantar e criar animais:

RESULTADO Casos %

GERAL

Mais 274063 11,90%Menos 61774 2,70%Não houve alteração 1954673 85,00%NS 8662 0,40%Total 2299171 100,00%BASE 2299171 20,80%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v700+v701+v702 - Dificuldades enfrentadas na agricultura e/ou criação de animais

RESULTADO casos %

GERAL

Pouca terra 719059 31,27%Não há dificuldades 677119 29,45%Pouca água 595243 25,89%Alto custo dos insumos 575867 25,05%Riscos associados à produção 288751 12,56%Alto custo da mão-de-obra 167203 7,27%Baixa remuneração da produção 114580 4,98%Baixa formação técnica 89114 3,88%

Acesso limitado ou inadequado à crédito 76517 3,33%Infra-estrutura para a comercialização 39490 1,72%

GERAL

31844 1,39%Falta de tempo 26815 1,17%Outras 23727 1,03%Acesso limitado a assistência técnica 19307 0,84%BASE 2299171 100,00%

CENTRO OESTE




NORDESTE




NORTE




SUDESTE



2882 0,69%Falta de tempo 8645 2,07%Acesso limitado a assistência técnica 2882 0,69%BASE 417865 100,00%

SUL

Pouca terra 56194 28,35%Não há dificuldades 95018 47,94%Pouca água 16347 8,25%Alto custo dos insumos 22477 11,34%Riscos associados à produção 26564 13,40%Alto custo da mão-de-obra 4087 2,06%Baixa remuneração da produção 8174 4,12%


Falta de interesse por parte das novas gerações





SUL

Falta de tempo 2043 1,03%BASE 198210 100,00%

v703 - Destino de produtos obtidos da agricultura e/ou criação de animais

RESULTADO Casos %

GERAL

1801365 78,30%


482226 21,00%NS 3065 0,10%Total 2299171 100,00%BASE 2299171 20,80%

CENTRO OESTE

57422 90,60%

5981 9,40%BASE 63403 10,60%Total 63403 100,00%

NORDESTE

1043348 74,70%


347783 24,90%BASE 1396651 25,30%Total 1396651 100,00%

NORTE

169637 76,10%


52357 23,50%BASE 223041 21,30%Total 223041 100,00%

SUDESTE

374638 89,70%


40346 9,70%BASE 417865 14,50%Total 417865 100,00%

SUL

156321 78,90%


35760 18,00%NS 3065 1,50%Total 198210 100,00%BASE 198210 19,40%

v704 a v710 - Formas de comercialização da produção utilizadas pela família

RESULTADO casos %

GERAL

Venda direta ao consumidor 231301 37,50%

176145 28,60%Venda para atravessador 159179 25,80%Venda para indústria alimentícia 24775 4,00%Venda para cooperativa 22881 3,70%Programas governamentais 2069 0,30%BASE 497806 4,50%

CENTRO OESTE


2393 25,00%Venda para atravessador 1794 18,80%Venda para cooperativa 1196 12,50%BASE 5981 1,00%

NORDESTE


143529 33,80%Venda para atravessador 115928 27,30%Venda para indústria alimentícia 5520 1,30%Venda para cooperativa 5520 1,30%BASE 353303 6,40%

NORTE


12566 18,50%Venda para atravessador 19896 29,20%Venda para indústria alimentícia 1047 1,50%Programas governamentais 1047 1,50%BASE 53404 5,10%

SUDESTE













Venda p/comércio local e centrais urbanas de abastecimento




SUDESTE11527 19,00%

Venda para atravessador 14409 23,80%Venda para indústria alimentícia 2882 4,80%Venda para cooperativa 2882 4,80%BASE 43227 1,50%

SUL


6130 11,50%Venda para atravessador 7152 13,50%Venda para indústria alimentícia 15326 28,80%Venda para cooperativa 13282 25,00%Programas governamentais 1022 1,90%BASE 41890 4,10%

v711 - Em relação à terra em que se planta e/ou cria animais, a família é:

RESULTADO Casos %

GERAL

Proprietária 1301144 56,60%Arrendatária 264679 11,50%Parceira 232621 10,10%Posseira 146390 6,40%Cedido por parentes 110732 4,80%Comodatária 89578 3,90%Uso coletivo 58760 2,60%

54039 2,40%Empregada 41229 1,80%Total 2299171 100,00%BASE 2299171 20,80%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE



SUDESTE



SUL

Proprietária 126691 63,90%Arrendatária 17369 8,80%Parceira 16347 8,20%Posseira 7152 3,60%Cedido por parentes 3065 1,50%



Assentada pelo Programa Nacional de Reforma Agrária





SUL Comodatária 2043 1,00%Uso coletivo 4087 2,10%


v712 - Tamanho da área pertencente/utilizada pela família

RESULTADO Casos %

GERAL

Até 2 hectares 1414758 61,50%Mais de 2 a 5 hectares 461871 20,10%Mais de 5 a 10 hectares 123329 5,40%Mais de 10 a 20 hectares 77484 3,40%Mais de 20 a 50 hectares 132565 5,80%Mais de 50 hectares 27007 1,20%NS 62158 2,70%Total 2299171 100,00%BASE 2299171 20,80%

CENTRO OESTE

Até 2 hectares 41870 66,00%Mais de 2 a 5 hectares 5981 9,40%Mais de 5 a 10 hectares 4785 7,50%Mais de 10 a 20 hectares 2991 4,70%Mais de 20 a 50 hectares 2991 4,70%NS 4785 7,50%BASE 63403 10,60%Total 63403 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Até 2 hectares 317001 75,90%Mais de 2 a 5 hectares 57637 13,80%Mais de 5 a 10 hectares 8645 2,10%Mais de 10 a 20 hectares 8645 2,10%Mais de 20 a 50 hectares 17291 4,10%NS 8645 2,10%BASE 417865 14,50%Total 417865 100,00%

SUL


RESULTADO casos %

GERAL

Não teve 1926086 83,10%Pronaf 312416 13,50%

36984 1,60%Empréstimos bancários 31585 1,40%Outros 9683 0,40%BASE 2299171 20,80%

CENTRO OESTE

Não teve 58020 91,50%Pronaf 4785 7,50%Empréstimos bancários 598 0,90%BASE 63403 10,60%

NORDESTE

Não teve 1148235 81,20%Pronaf 215294 15,20%

22081 1,60%


v713 a 716 - Nos últimos 3 anos quais créditos, financiamentos ou empréstimos agrícolas a família teve

Crédito através de cooperativas de créd.ou fundo rotativo


NORDESTEEmpréstimos bancários 22081 1,60%Outros 5520 0,40%BASE 1396651 25,30%

NORTE

Não teve 196863 88,30%Pronaf 14660 6,60%

5236 2,30%Empréstimos bancários 3141 1,40%Outros 3141 1,40%BASE 223041 21,30%

SUDESTE

Não teve 371756 89,00%Pronaf 31700 7,60%

8645 2,10%Empréstimos bancários 5764 1,40%BASE 417865 14,50%

SUL

Não teve 151212 75,90%Pronaf 45977 23,10%

1022 0,50%Outros 1022 0,50%BASE 198210 19,40%

v717 - Para que foi utilizado o crédito/empréstimo/financiamento agrícola

RESULTADO Casos %

GERAL

Custeio 122842 39,30%Investimento 184053 58,90%NS/NR 5520 1,80%Total 312416 100,00%BASE 312416 2,80%

CENTRO OESTE

Custeio 3589 75,00%Investimento 1196 25,00%BASE 4785 0,80%Total 4785 100,00%

NORDESTE

Custeio 55204 25,60%Investimento 154570 71,80%NS/NR 5520 2,60%Total 215294 100,00%BASE 215294 3,90%

NORTE


SUDESTE


SUL


v718 - Deixou de pagar o crédito/empréstimo/financiamento agrícola

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL





v719 - Por que a família nunca usou crédito agrícola

RESULTADO Casos %

GERAL

Não quer se endividar 1090558 56,60%

286825 14,90%Não sabe como acessar 153866 8,00%Não houve necessidade 139464 7,20%Pediu crédito e não foi atendido 116560 6,10%Não tem a documentação necessária 61618 3,20%Não tem avalista 49402 2,60%Não tem terra 19785 1,00%NS 4527 0,20%Outros motivos 3480 0,20%Total 1926086 100,00%BASE 1926086 17,40%

CENTRO OESTE



NORDESTE


121448 10,60%Não sabe como acessar 93846 8,20%Não houve necessidade 71765 6,20%Pediu crédito e não foi atendido 77285 6,70%Não tem a documentação necessária 27602 2,40%Não tem avalista 38643 3,40%Não tem terra 5520 0,50%BASE 1148235 20,80%Total 1148235 100,00%

NORTE


31414 16,00%Não sabe como acessar 23037 11,70%Não houve necessidade 11519 5,90%Pediu crédito e não foi atendido 24084 12,20%Não tem a documentação necessária 8377 4,30%Não tem avalista 5236 2,70%Não tem terra 6283 3,20%NS 1047 0,50%BASE 196863 18,80%Total 196863 100,00%

SUDESTE



SUL


30651 20,30%Não sabe como acessar 4087 2,70%Não houve necessidade 18391 12,20%Pediu crédito e não foi atendido 3065 2,00%Não tem a documentação necessária 7152 4,70%Não tem avalista 2043 1,40%Não tem terra 1022 0,70%BASE 151212 14,80%Total 151212 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL

Sim 103322 4,50%Não 2195849 95,50%Total 2299171 100,00%

Não quer investir em sua produção agrícola






v720 - A família recebe algum tipo de assistência técnica na agricultura e/ou na criação de animais

GERAL

BASE 2299171 20,80%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v721 - Os filhos pretendem continuar a plantar e/ou criar animais para o consumo

RESULTADO Casos %

GERAL

Sim 951732 41,40%Não 681785 29,70%NS/NR 596712 26,00%NA 68943 3,00%Total 2299171 100,00%BASE 2299171 20,80%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


LOCAIS DE COMPRA DE ALIMENTOSv722 a v731 - Tipo de estabelecimento

Sim Não TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos %

GERAL

7512287 67,90% 3556891 32,10% 11069178 100,00%

7065084 63,80% 4004094 36,20% 11069178 100,00%

4296828 38,80% 6772350 61,20% 11069178 100,00%

1937032 17,50% 9132146 82,50% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

480905 80,40% 117236 19,60% 598141 100,00%

Costuma comprar alimentos em supermercados e mercados de médio porte?

Costuma comprar alimentos em pequenos mercados do bairro/povoado?

Costuma comprar alimentos em feiras/mercados municipais?Costuma comprar alimentos em sacolão/varejão/frutaria?


CENTRO OESTE 364866 61,00% 233275 39,00% 598141 100,00%

188414 31,50% 409727 68,50% 598141 100,00%

178246 29,80% 419895 70,20% 598141 100,00%BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE

3212850 58,20% 2307511 41,80% 5520361 100,00%

4074026 73,80% 1446335 26,20% 5520361 100,00%

2710497 49,10% 2809864 50,90% 5520361 100,00%

336742 6,10% 5183619 93,90% 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00% 5520361 100,00%

NORTE

723575 69,10% 323567 30,90% 1047142 100,00%

758131 72,40% 289011 27,60% 1047142 100,00%

453412 43,30% 593730 56,70% 1047142 100,00%

143458 13,70% 903684 86,30% 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00% 1047142 100,00%

SUDESTE

2406329 83,50% 475502 16,50% 2881831 100,00%

1311233 45,50% 1570598 54,50% 2881831 100,00%

844376 29,30% 2037455 70,70% 2881831 100,00%

1149851 39,90% 1731980 60,10% 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00% 2881831 100,00%

SUL

688628 67,40% 333075 32,60% 1021703 100,00%

556828 54,50% 464875 45,50% 1021703 100,00%

100127 9,80% 921576 90,20% 1021703 100,00%

128735 12,60% 892968 87,40% 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00% 1021703 100,00%

v723 - Por que compra em supermercados e mercados de médio porte

RESULTADO Casos %

GERAL

Melhor preço 4340812 57,80%Proximidade de casa 928321 12,40%Possibilidade de comprar fiado 862182 11,50%Variedade de produtos 652633 8,70%Única opção 461979 6,10%Melhor qualidade 240951 3,20%Outros 25410 0,30%Total 7512287 100,00%BASE 7512287 67,90%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE

Melhor preço 358123 49,50%Proximidade de casa 84819 11,70%Possibilidade de comprar fiado 73300 10,10%Variedade de produtos 108903 15,10%Única opção 50263 6,90%















NORTEMelhor qualidade 47121 6,50%Outros 1047 0,10%Total 723575 100,00%BASE 723575 69,10%

SUDESTE


SUL

Melhor preço 492461 71,50%Proximidade de casa 54150 7,90%Possibilidade de comprar fiado 40868 5,90%Variedade de produtos 17369 2,50%Única opção 74584 10,80%Melhor qualidade 9195 1,30%BASE 688628 67,40%Total 688628 100,00%

v724 - Forma de pagamento das compras em supermercados e mercados de médio porte

RESULTADO Casos %

GERAL

Pagamento à vista 4853855 64,60%Fiado 1049322 14,00%Pagamento a prazo 885898 11,80%Sistema de cadernetas 704042 9,40%Outros 19170 0,30%Total 7512287 100,00%BASE 7512287 67,90%

CENTRO OESTE


NORDESTE

Pagamento à vista 1871402 58,20%Fiado 673484 21,00%Pagamento a prazo 303620 9,50%Sistema de cadernetas 364344 11,30%BASE 3212850 58,20%Total 3212850 100,00%

NORTE


SUDESTE


SUL


v726 - Por que compra em pequenos mercados do bairro/povoado

RESULTADO Casos %

GERAL

Proximidade de casa 3249775 46,00%Melhor preço 1739193 24,60%Possibilidade de comprar fiado 1489579 21,10%Única opção 399262 5,70%Melhor qualidade 128251 1,80%Variedade de produtos 53666 0,80%Outros 5359 0,10%Total 7065084 100,00%BASE 7065084 63,80%

CENTRO OESTE

Proximidade de casa 214134 58,70%Melhor preço 81945 22,50%

CENTRO OESTE

Possibilidade de comprar fiado 34094 9,30%Única opção 26318 7,20%Melhor qualidade 4785 1,30%Variedade de produtos 2393 0,70%Outros 1196 0,30%Total 364866 100,00%BASE 364866 61,00%

NORDESTE

Proximidade de casa 1490497 36,60%Melhor preço 1148235 28,20%Possibilidade de comprar fiado 1054389 25,90%Única opção 259457 6,40%Melhor qualidade 88326 2,20%Variedade de produtos 33122 0,80%BASE 4074026 73,80%Total 4074026 100,00%

NORTE


SUDESTE

Proximidade de casa 881840 67,30%Melhor preço 221901 16,90%Possibilidade de comprar fiado 152737 11,60%Única opção 46109 3,50%Melhor qualidade 2882 0,20%Variedade de produtos 5764 0,40%BASE 1311233 45,50%Total 1311233 100,00%

SUL


v727 - Forma de pagamento das compras em pequenos mercados do bairro/povoado

RESULTADO Casos %

GERAL

Pagamento à vista 3643967 51,60%Fiado 1774451 25,10%Sistema de cadernetas 1066721 15,10%Pagamento a prazo 562074 8,00%Outros 17871 0,30%Total 7065084 100,00%BASE 7065084 63,80%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Pagamento à vista 873195 66,60%Fiado 227665 17,40%Sistema de cadernetas 152737 11,60%Pagamento a prazo 57637 4,40%BASE 1311233 45,50%Total 1311233 100,00%

SUL

Pagamento à vista 355553 63,90%

SUL

Fiado 90932 16,30%Sistema de cadernetas 55172 9,90%Pagamento a prazo 53129 9,50%Outros 2043 0,40%Total 556828 100,00%BASE 556828 54,50%

v729 - Por que compra em feiras/mercados municipais

RESULTADO Casos %

GERAL

Melhor preço 2496359 58,10%Variedade de produtos 740207 17,20%Proximidade de casa 382296 8,90%Melhor qualidade 361826 8,40%Única opção 252206 5,90%Possibilidade de comprar fiado 62737 1,50%Outros 1196 0,00%Total 4296828 100,00%BASE 4296828 38,80%

CENTRO OESTE

Melhor preço 93310 49,50%Variedade de produtos 18542 9,80%Proximidade de casa 32898 17,50%Melhor qualidade 28711 15,20%Única opção 11963 6,30%Possibilidade de comprar fiado 1794 1,00%Outros 1196 0,60%Total 188414 100,00%BASE 188414 31,50%

NORDESTE

Melhor preço 1683710 62,10%Variedade de produtos 535475 19,80%Proximidade de casa 115928 4,30%Melhor qualidade 154570 5,70%Única opção 171131 6,30%Possibilidade de comprar fiado 49683 1,80%BASE 2710497 49,10%Total 2710497 100,00%

NORTE


SUDESTE


SUL

Melhor preço 68454 68,40%Variedade de produtos 10217 10,20%Proximidade de casa 16347 16,30%Melhor qualidade 4087 4,10%Única opção 1022 1,00%BASE 100127 9,80%Total 100127 100,00%

v730 - Forma de pagamento das compras em feiras/mercados municipais

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE

Pagamento à vista 2555927 94,30%Fiado 77285 2,90%Sistema de cadernetas 55204 2,00%Pagamento a prazo 22081 0,80%BASE 2710497 49,10%

NORDESTE

Total 2710497 100,00%

NORTE


SUDESTE


SUL

Pagamento à vista 98083 98,00%Pagamento a prazo 2043 2,00%BASE 100127 9,80%Total 100127 100,00%

v732 - Por que compra em sacolão/varejão/frutaria

RESULTADO Casos %

GERAL

Melhor preço 948092 48,90%Proximidade de casa 374823 19,40%Melhor qualidade 264970 13,70%Variedade de produtos 209425 10,80%Única opção 88706 4,60%Possibilidade de comprar fiado 48133 2,50%Outros 2882 0,10%Total 1937032 100,00%BASE 1937032 17,50%

CENTRO OESTE

Melhor preço 74768 41,90%Proximidade de casa 47851 26,80%Melhor qualidade 31103 17,40%Variedade de produtos 11365 6,40%Única opção 8972 5,00%Possibilidade de comprar fiado 4187 2,30%BASE 178246 29,80%Total 178246 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Melhor preço 541784 47,10%Proximidade de casa 253601 22,10%Melhor qualidade 178674 15,50%Variedade de produtos 97982 8,50%Única opção 48991 4,30%Possibilidade de comprar fiado 25936 2,30%Outros 2882 0,30%Total 1149851 100,00%BASE 1149851 39,90%

SUL

Melhor preço 99105 77,00%Proximidade de casa 12260 9,50%Melhor qualidade 8174 6,30%Variedade de produtos 6130 4,80%Possibilidade de comprar fiado 3065 2,40%BASE 128735 12,60%Total 128735 100,00%

v733 - Forma de pagamento das compras em sacolão/varejão/frutaria

RESULTADO Casos %

GERAL

Pagamento à vista 1703896 88,00%Pagamento a prazo 100644 5,20%Fiado 68919 3,60%Sistema de cadernetas 60093 3,10%Outros 3480 0,20%Total 1937032 100,00%

GERAL

BASE 1937032 17,50%

CENTRO OESTE

Pagamento à vista 160302 89,90%Pagamento a prazo 10767 6,00%Fiado 2991 1,70%Sistema de cadernetas 3589 2,00%Outros 598 0,30%Total 178246 100,00%BASE 178246 29,80%

NORDESTE

Pagamento à vista 292579 86,90%Pagamento a prazo 38643 11,50%Fiado 5520 1,60%BASE 336742 6,10%Total 336742 100,00%

NORTE

Pagamento à vista 116233 81,00%Pagamento a prazo 12566 8,80%Fiado 7330 5,10%Sistema de cadernetas 7330 5,10%BASE 143458 13,70%Total 143458 100,00%

SUDESTE

Pagamento à vista 1017286 88,50%Pagamento a prazo 34582 3,00%Fiado 48991 4,30%Sistema de cadernetas 46109 4,00%Outros 2882 0,30%Total 1149851 100,00%BASE 1149851 39,90%

SUL

Pagamento à vista 117496 91,30%Pagamento a prazo 4087 3,20%Fiado 4087 3,20%Sistema de cadernetas 3065 2,40%BASE 128735 12,60%Total 128735 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


DOAÇÃO DE ALIMENTOS E PROGRAMAS PÚBLICOS DE SEGURANÇA ALIMENTARv735 a v834 - Nos últimos 12 meses a família recebeu/utilizou doações/programas

Sim Não NS/NR TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos %

GERAL

1344705 12,10% 9717931 87,80% 6542 0,10% 11069178 100,00%

382901 3,50% 10683395 96,50% 2882 0,00% 11069178 100,00%

1408577 12,70% 9660601 87,30% 11069178 100,00%

VARIÁVEL CRIADA v734+v734a - Gênero de quem da família mais influencia na decisão do que deve ser comprado com o dinheiro do Bolsa Família

Nos últimos 12 meses sua família recebeu doação de cesta básica?

Nos últimos 12 meses sua família recebeu doação de refeições prontas?

Nos últimos 12 meses sua família recebeu doação de leite?

GERAL

174118 1,60% 10895060 98,40% 11069178 100,00%

8340 0,10% 11060838 99,90% 11069178 100,00%

3904 0,00% 11065274 100,00% 11069178 100,00%

14786 0,10% 11054392 99,90% 11069178 100,00%

630867 5,70% 10432791 94,30% 5520 0,00% 11069178 100,00%

426552 3,90% 10642626 96,10% 11069178 100,00%

117781 1,10% 10948515 98,90% 2882 0,00% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

78955 13,20% 519186 86,80% 598141 100,00%

17346 2,90% 580795 97,10% 598141 100,00%

44262 7,40% 553879 92,60% 598141 100,00%

17944 3,00% 580197 97,00% 598141 100,00%

2393 0,40% 595748 99,60% 598141 100,00%

598141 100,00% 598141 100,00%

1794 0,30% 596347 99,70% 598141 100,00%

13159 2,20% 584982 97,80% 598141 100,00%

13159 2,20% 584982 97,80% 598141 100,00%

7178 1,20% 590963 98,80% 598141 100,00%

Nos últimos 12 meses sua família recebeu alimentos de hortas comunitárias?

Nos últimos 12 meses sua família recebeu alimentos de banco de alimentos?

Nos últimos 12 meses sua família recebeu alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)?

Nos últimos 12 meses sua família recebeu alimentos de cozinhas comunitárias?

Nos últimos 12 meses sua família recebeu suplementação de ferro em postos de saúde?

Nos últimos 12 meses sua família recebeu suplementação de vitamina A em postos de saúde?Nos últimos 12 meses sua família recebeu alimentação do trabalhador?










CENTRO OESTE

BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE

463710 8,40% 5051130 91,50% 5520 0,10% 5520361 100,00%

176652 3,20% 5343709 96,80% 5520361 100,00%

656923 11,90% 4863438 88,10% 5520361 100,00%

33122 0,60% 5487239 99,40% 5520361 100,00%

5520361 100,00% 5520361 100,00%

5520361 100,00% 5520361 100,00%

5520361 100,00% 5520361 100,00%

331222 6,00% 5183619 93,90% 5520 0,10% 5520361 100,00%

276018 5,00% 5244343 95,00% 5520361 100,00%

33122 0,60% 5487239 99,40% 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00% 5520361 100,00%

NORTE

95290 9,10% 951852 90,90% 1047142 100,00%

16754 1,60% 1030388 98,40% 1047142 100,00%

20943 2,00% 1026199 98,00% 1047142 100,00%

3141 0,30% 1044001 99,70% 1047142 100,00%

1047142 100,00% 1047142 100,00%

1047142 100,00% 1047142 100,00%

3141 0,30% 1044001 99,70% 1047142 100,00%

59687 5,70% 987455 94,30% 1047142 100,00%

47121 4,50% 1000021 95,50% 1047142 100,00%

17801 1,70% 1029341 98,30% 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00% 1047142 100,00%

SUDESTE

550430 19,10% 2331401 80,90% 2881831 100,00%

152737 5,30% 2726212 94,60% 2882 0,10% 2881831 100,00%

596539 20,70% 2285292 79,30% 2881831 100,00%

106628 3,70% 2775203 96,30% 2881831 100,00%

2882 0,10% 2878949 99,90% 2881831 100,00%

2882 0,10% 2878949 99,90% 2881831 100,00%

5764 0,20% 2876067 99,80% 2881831 100,00%

193083 6,70% 2688748 93,30% 2881831 100,00%

74928 2,60% 2806903 97,40% 2881831 100,00%

57637 2,00% 2821313 97,90% 2882 0,10% 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00% 2881831 100,00%

SUL

156321 15,30% 864361 84,60% 1022 0,10% 1021703 100,00%

19412 1,90% 1002291 98,10% 1021703 100,00%

89910 8,80% 931793 91,20% 1021703 100,00%































SUL

13282 1,30% 1008421 98,70% 1021703 100,00%

3065 0,30% 1018638 99,70% 1021703 100,00%

1022 0,10% 1020681 99,90% 1021703 100,00%

4087 0,40% 1017616 99,60% 1021703 100,00%

33716 3,30% 987987 96,70% 1021703 100,00%

15326 1,50% 1006377 98,50% 1021703 100,00%

2043 0,20% 1019660 99,80% 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00% 1021703 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL

3159564 28,50%

7909614 71,50%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

145946 24,40%

452195 75,60%Total 598141 100,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE

1424253 25,80%

4096108 74,20%Total 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE

183250 17,50%

863892 82,50%Total 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE

1152732 40,00%

1729099 60,00%Total 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00%

SUL

253382 24,80%

768321 75,20%Total 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00%

v736 a v835 - Freqüência com que a família recebeu/utilizou doações/programas

Diariamente Semanalmente Mensalmente NS/NR Total

RESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

GERAL

4736 0,40% 31002 2,30% 454632 33,80% 852092 63,40% 2243 0,20% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%

85833 22,40% 74140 19,40% 6785 1,80% 214048 55,90% 2094 0,50% 382901 100,00%BASE 382901 3,50% 382901 3,50%

470175 33,40% 484072 34,40% 186729 13,30% 265956 18,90% 1645 0,10% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

8007 4,60% 59657 34,30% 17855 10,30% 88599 50,90% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

598 7,20% 5100 61,20% 1022 12,30% 1620 19,40% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

2882 73,80% 1022 26,20% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

1620 11,00% 3091 20,90% 10076 68,10% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%







VARIÁVEL CRIADA v735 a v834 - Nos últimos 12 meses a família recebeu/utilizou doações/programas

Recebe/utiliza pelo menos uma doação/programaNão recebe/utiliza nenhuma doação/programa






Sem periodicidade fixa

Com que freqüência recebeu doação de cesta básica?

Com que freqüência recebeu doação de refeições prontas?

Com que freqüência recebeu doação de leite?

Com que freqüência recebeu alimentos de hortas comunitárias?

Com que freqüência recebeu alimentos de banco de alimentos?

Com que freqüência recebeu alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)?

Com que freqüência recebeu alimentos de cozinhas comunitárias?

GERAL

6596 1,00% 18630 3,00% 165021 26,20% 440619 69,80% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%

8267 1,90% 11693 2,70% 130770 30,70% 275822 64,70% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%

21101 17,90% 2882 2,40% 81752 69,40% 12047 10,20% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE

598 0,80% 1196 1,50% 19739 25,00% 56225 71,20% 1196 1,50% 78955 100,00%BASE 78955 13,20% 78955 13,20%

1794 10,30% 11365 65,50% 4187 24,10% 17346 100,00%BASE 17346 2,90% 17346 2,90%

20337 45,90% 5981 13,50% 2393 5,40% 14954 33,80% 598 1,40% 44262 100,00%BASE 44262 7,40% 44262 7,40%

1196 6,70% 3589 20,00% 598 3,30% 12561 70,00% 17944 100,00%BASE 17944 3,00% 17944 3,00%

598 25,00% 1196 50,00% 598 25,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

598 33,30% 1196 66,70% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

598 4,50% 3589 27,30% 8972 68,20% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

1196 9,10% 1196 9,10% 4187 31,80% 6580 50,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

1196 16,70% 5981 83,30% 7178 100,00%BASE 7178 1,20% 7178 1,20%

NORDESTE

5520 1,20% 99366 21,40% 358823 77,40% 463710 100,00%BASE 463710 8,40% 463710 8,40%

22081 12,50% 33122 18,70% 121448 68,70% 176652 100,00%BASE 176652 3,20% 176652 3,20%

298099 45,40% 231855 35,30% 33122 5,00% 93846 14,30% 656923 100,00%BASE 656923 11,90% 656923 11,90%

16561 50,00% 5520 16,70% 11041 33,30% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

BASE

BASE

BASE

16561 5,00% 49683 15,00% 264977 80,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%

5520 2,00% 77285 28,00% 193213 70,00% 276018 100,00%BASE 276018 5,00% 276018 5,00%

33122 100,00% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

NORTE

2094 2,20% 1047 1,10% 27226 28,60% 63876 67,00% 1047 1,10% 95290 100,00%BASE 95290 9,10% 95290 9,10%

2094 12,50% 4189 25,00% 8377 50,00% 2094 12,50% 16754 100,00%BASE 16754 1,60% 16754 1,60%

2094 10,00% 4189 20,00% 3141 15,00% 10471 50,00% 1047 5,00% 20943 100,00%BASE 20943 2,00% 20943 2,00%

1047 33,30% 1047 33,30% 1047 33,30% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

Com que freqüência recebeu suplementação de ferro em postos de saúde?

Com que freqüência recebeu suplementação de vitamina A em postos de saúde?

Com que freqüência recebeu alimentação do trabalhador?

























NORTE

BASE

BASE

1047 33,30% 2094 66,70% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

2094 3,50% 1047 1,80% 16754 28,10% 39791 66,70% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

4189 8,90% 2094 4,40% 9424 20,00% 31414 66,70% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%

8377 47,10% 3141 17,60% 6283 35,30% 17801 100,00%BASE 17801 1,70% 17801 1,70%

SUDESTE

20173 3,70% 244956 44,50% 285301 51,80% 550430 100,00%BASE 550430 19,10% 550430 19,10%

54755 35,80% 17291 11,30% 5764 3,80% 74928 49,10% 152737 100,00%BASE 152737 5,30% 152737 5,30%

121037 20,30% 210374 35,30% 129682 21,70% 135446 22,70% 596539 100,00%BASE 596539 20,70% 596539 20,70%

5764 5,40% 37464 35,10% 8645 8,10% 54755 51,40% 106628 100,00%BASE 106628 3,70% 106628 3,70%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

2882 1,50% 80691 41,80% 109510 56,70% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%

2882 3,80% 2882 3,80% 31700 42,30% 37464 50,00% 74928 100,00%BASE 74928 2,60% 74928 2,60%

11527 20,00% 2882 5,00% 37464 65,00% 5764 10,00% 57637 100,00%BASE 57637 2,00% 57637 2,00%

SUL

2043 1,30% 3065 2,00% 63346 40,50% 87866 56,20% 156321 100,00%BASE 156321 15,30% 156321 15,30%

5109 26,30% 8174 42,10% 1022 5,30% 5109 26,30% 19412 100,00%BASE 19412 1,90% 19412 1,90%

28608 31,80% 31673 35,20% 18391 20,50% 11239 12,50% 89910 100,00%BASE 89910 8,80% 89910 8,80%

2043 15,40% 2043 15,40% 9195 69,20% 13282 100,00%BASE 13282 1,30% 13282 1,30%

1022 33,30% 1022 33,30% 1022 33,30% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

1022 25,00% 2043 50,00% 1022 25,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

1022 3,00% 1022 3,00% 14304 42,40% 17369 51,50% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%

8174 53,30% 7152 46,70% 15326 100,00%BASE 15326 1,50% 15326 1,50%

2043 100,00% 2043 100,00%BASE 2043 0,20% 2043 0,20%

v737 a v836 - Recebeu/utilizou doações/programas do Governo



























Citou Não citou TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos %

GERAL

Governo - Doação de cesta básica 290693 21,60% 1054012 78,40% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%

Governo - Doação de refeições prontas 44647 11,70% 338254 88,30% 382901 100,00%BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Governo - Doação de leite 1038609 73,70% 369968 26,30% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

23948 13,80% 150170 86,20% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

2218 26,60% 6122 73,40% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

3904 100,00% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

4138 28,00% 10649 72,00% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

619684 98,20% 11183 1,80% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%

396419 92,90% 30132 7,10% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%Governo - Alimentação do trabalhador 4787 4,10% 112995 95,90% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE



1196 6,70% 16748 93,30% 17944 100,00%BASE 17944 3,00% 17944 3,00%

1196 50,00% 1196 50,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

1794 100,00% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%Governo - Alimentação do trabalhador 598 8,30% 6580 91,70% 7178 100,00%BASE 7178 1,20% 7178 1,20%

NORDESTE



11041 33,30% 22081 66,70% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%

264977 96,00% 11041 4,00% 276018 100,00%BASE 276018 5,00% 276018 5,00%Governo - Alimentação do trabalhador 33122 100,00% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

NORTE


Governo - Alimentos de hortas comunitárias

Governo - Alimentos de banco de alimentos

Governo - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Governo - Alimentos de cozinhas comunitárias

Governo - Suplementação de ferro em postos de saúde

Governo - Suplementação de vitamina A em postos de saúde













NORTE

Governo - Doação de refeições prontas1047 6,30% 15707 93,70% 16754 100,00%

BASE 16754 1,60% 16754 1,60%Governo - Doação de leite 9424 45,00% 11519 55,00% 20943 100,00%BASE 20943 2,00% 20943 2,00%

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

BASE

BASE

2094 66,70% 1047 33,30% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

54451 91,20% 5236 8,80% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

37697 80,00% 9424 20,00% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%Governo - Alimentação do trabalhador 4189 23,50% 13613 76,50% 17801 100,00%BASE 17801 1,70% 17801 1,70%

SUDESTE



8645 8,10% 97982 91,90% 106628 100,00%BASE 106628 3,70% 106628 3,70%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

190201 98,50% 2882 1,50% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%


SUL



3065 23,10% 10217 76,90% 13282 100,00%BASE 13282 1,30% 13282 1,30%

1022 33,30% 2043 66,70% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

2043 50,00% 2043 50,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

30651 90,90% 3065 9,10% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%


v738 a v837 - Recebeu/utilizou doações/programas de familiares


GERAL

Familiares - Doação de cesta básica 428376 31,90% 916329 68,10% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%



















GERAL

Familiares - Doação de refeições prontas 230408 60,20% 152493 39,80% 382901 100,00%BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Familiares - Doação de leite 167508 11,90% 1241069 88,10% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

47065 27,00% 127053 73,00% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

1620 19,40% 6720 80,60% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

3904 100,00% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

6362 43,00% 8425 57,00% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

630867 100,00% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%

426552 100,00% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%

Familiares - Alimentação do trabalhador 3740 3,20% 114042 96,80% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE



7776 43,30% 10168 56,70% 17944 100,00%BASE 17944 3,00% 17944 3,00%

598 25,00% 1794 75,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

598 33,30% 1196 66,70% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%


NORDESTE



5520 16,70% 27602 83,30% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%

276018 100,00% 276018 100,00%BASE 276018 5,00% 276018 5,00%

Familiares - Alimentação do trabalhador 33122 100,00% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

NORTE


Familiares - Doação de refeições prontas 11519 68,80% 5236 31,30% 16754 100,00%BASE 16754 1,60% 16754 1,60%

Familiares - Alimentos de hortas comunitárias

Familiares - Alimentos de banco de alimentos

Familiares - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Familiares - Alimentos de cozinhas comunitárias

Familiares - Suplementação de ferro em postos de saúde

Familiares - Suplementação de vitamina A em postos de saúde













NORTE

Familiares - Doação de leite 8377 40,00% 12566 60,00% 20943 100,00%BASE 20943 2,00% 20943 2,00%

1047 33,30% 2094 66,70% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

BASE

BASE

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

59687 100,00% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

47121 100,00% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%


SUDESTE



31700 29,70% 74928 70,30% 106628 100,00%BASE 106628 3,70% 106628 3,70%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

193083 100,00% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%

74928 100,00% 74928 100,00%BASE 74928 2,60% 74928 2,60%


SUL



1022 7,70% 12260 92,30% 13282 100,00%BASE 13282 1,30% 13282 1,30%

1022 33,30% 2043 66,70% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

4087 100,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

33716 100,00% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%

15326 100,00% 15326 100,00%BASE 15326 1,50% 15326 1,50%


v739 a v838 - Recebeu/utilizou doações/programas de amigos


GERAL

Amigos - Doação de cesta básica 222019 16,50% 1122687 83,50% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%Amigos - Doação de refeições prontas 94639 24,70% 288262 75,30% 382901 100,00%



















GERAL

BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Amigos - Doação de leite 112320 8,00% 1296257 92,00% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

Amigos - Alimentos de hortas comunitárias 72412 41,60% 101705 58,40% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

Amigos - Alimentos de banco de alimentos 8340 100,00% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

3904 100,00% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

2882 19,50% 11904 80,50% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

630867 100,00% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%

426552 100,00% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%Amigos - Alimentação do trabalhador 117781 100,00% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE

Amigos - Doação de cesta básica 15552 19,70% 63403 80,30% 78955 100,00%BASE 78955 13,20% 78955 13,20%Amigos - Doação de refeições prontas 2393 13,80% 14954 86,20% 17346 100,00%BASE 17346 2,90% 17346 2,90%Amigos - Doação de leite 5981 13,50% 38281 86,50% 44262 100,00%BASE 44262 7,40% 44262 7,40%



BASE

1794 100,00% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%


NORDESTE



Amigos - Alimentos de banco de alimentos

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%


NORTE



Amigos - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Amigos - Alimentos de cozinhas comunitárias

Amigos - Suplementação de ferro em postos de saúde

Amigos - Suplementação de vitamina A em postos de saúde









NORTE

Amigos - Alimentos de banco de alimentos

BASE

BASE

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

59687 100,00% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%


SUDESTE




2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 50,00% 2882 50,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

193083 100,00% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%


SUL




1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

4087 100,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

33716 100,00% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%


v740 a v839 - Recebeu/utilizou doações/programas da Igreja


GERAL

Igreja - Doação de cesta básica 320069 23,80% 1024636 76,20% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%Igreja - Doação de refeições prontas 20902 5,50% 362000 94,50% 382901 100,00%BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Igreja - Doação de leite 66464 4,70% 1342113 95,30% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

Igreja - Alimentos de hortas comunitárias 9000 5,20% 165117 94,80% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

Igreja - Alimentos de banco de alimentos 598 7,20% 7741 92,80% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%













GERAL3904 100,00% 3904 100,00%

BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

3265 22,10% 11521 77,90% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

630867 100,00% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%

426552 100,00% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%Igreja - Alimentação do trabalhador 1047 0,90% 116734 99,10% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE



Igreja - Alimentos de banco de alimentos 598 25,00% 1794 75,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

1196 66,70% 598 33,30% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%Igreja - Alimentação do trabalhador 7178 100,00% 7178 100,00%BASE 7178 1,20% 7178 1,20%

NORDESTE



Igreja - Alimentos de banco de alimentos

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%


NORTE


Igreja - Alimentos de hortas comunitárias 3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

Igreja - Alimentos de banco de alimentos

BASE

BASE

1047 33,30% 2094 66,70% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

59687 100,00% 59687 100,00%

Igreja - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Igreja - Alimentos de cozinhas comunitárias

Igreja - Suplementação de ferro em postos de saúde

Igreja - Suplementação de vitamina A em postos de saúde












NORTE

BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

47121 100,00% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%Igreja - Alimentação do trabalhador 1047 5,90% 16754 94,10% 17801 100,00%BASE 17801 1,70% 17801 1,70%

SUDESTE



Igreja - Alimentos de banco de alimentos 2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

193083 100,00% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%


SUL


Igreja - Alimentos de hortas comunitárias 13282 100,00% 13282 100,00%BASE 13282 1,30% 13282 1,30%

Igreja - Alimentos de banco de alimentos 3065 100,00% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

1022 25,00% 3065 75,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

33716 100,00% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%


v741 a v840 - Recebeu/utilizou doações/programas do empregador


GERAL

Empregador - Doação de cesta básica 123674 9,20% 1221031 90,80% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%

Empregador - Doação de refeições prontas 18095 4,70% 364806 95,30% 382901 100,00%BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Empregador - Doação de leite 20462 1,50% 1388115 98,50% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

4527 2,60% 169591 97,40% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

8340 100,00% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

3904 100,00% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

14786 100,00% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

630867 100,00% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%










Empregador - Alimentos de hortas comunitárias

Empregador - Alimentos de banco de alimentos

Empregador - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Empregador - Alimentos de cozinhas comunitárias

Empregador - Suplementação de ferro em postos de saúde

GERAL

426552 100,00% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%

Empregador - Alimentação do trabalhador 93020 79,00% 24761 21,00% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE


Empregador - Doação de refeições prontas 17346 100,00% 17346 100,00%BASE 17346 2,90% 17346 2,90%Empregador - Doação de leite 2393 5,40% 41870 94,60% 44262 100,00%BASE 44262 7,40% 44262 7,40%

598 3,30% 17346 96,70% 17944 100,00%BASE 17944 3,00% 17944 3,00%

2393 100,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

1794 100,00% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%


NORDESTE



33122 100,00% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%

276018 100,00% 276018 100,00%BASE 276018 5,00% 276018 5,00%


NORTE


Empregador - Doação de refeições prontas 1047 6,30% 15707 93,70% 16754 100,00%BASE 16754 1,60% 16754 1,60%Empregador - Doação de leite 20943 100,00% 20943 100,00%BASE 20943 2,00% 20943 2,00%

1047 33,30% 2094 66,70% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

BASE

BASE

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

59687 100,00% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

47121 100,00% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%

Empregador - Suplementação de vitamina A em postos de saúde



















NORTE


SUDESTE



2882 2,70% 103746 97,30% 106628 100,00%BASE 106628 3,70% 106628 3,70%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

193083 100,00% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%

74928 100,00% 74928 100,00%BASE 74928 2,60% 74928 2,60%


SUL


Empregador - Doação de refeições prontas 19412 100,00% 19412 100,00%BASE 19412 1,90% 19412 1,90%Empregador - Doação de leite 1022 1,10% 88888 98,90% 89910 100,00%BASE 89910 8,80% 89910 8,80%

13282 100,00% 13282 100,00%BASE 13282 1,30% 13282 1,30%

3065 100,00% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

4087 100,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

33716 100,00% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%

15326 100,00% 15326 100,00%BASE 15326 1,50% 15326 1,50%

Empregador - Alimentação do trabalhador1022 50,00% 1022 50,00% 2043 100,00%

BASE 2043 0,20% 2043 0,20%

v742 a v841 - Recebeu/utilizou doações/programas de feiras livres


GERAL

Feira livre - Doação de cesta básica 1344705 100,00% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%

Feira livre - Doação de refeições prontas382901 100,00% 382901 100,00%

BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Feira livre - Doação de leite 1408577 100,00% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

174118 100,00% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

8340 100,00% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

3904 100,00% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

14786 100,00% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

630867 100,00% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%













Feira livre - Alimentos de hortas comunitárias

Feira livre - Alimentos de banco de alimentos

Feira livre - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Feira livre - Alimentos de cozinhas comunitárias

Feira livre - Suplementação de ferro em postos de saúde

GERAL

426552 100,00% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%

Feira livre - Alimentação do trabalhador 117781 100,00% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE


Feira livre - Doação de refeições prontas 17346 100,00% 17346 100,00%BASE 17346 2,90% 17346 2,90%Feira livre - Doação de leite 44262 100,00% 44262 100,00%BASE 44262 7,40% 44262 7,40%

17944 100,00% 17944 100,00%BASE 17944 3,00% 17944 3,00%

2393 100,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

1794 100,00% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%


NORDESTE



33122 100,00% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%

276018 100,00% 276018 100,00%BASE 276018 5,00% 276018 5,00%


NORTE



3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

BASE

BASE

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

59687 100,00% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

47121 100,00% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%

Feira livre - Suplementação de vitamina A em postos de saúde



















NORTE


SUDESTE



106628 100,00% 106628 100,00%BASE 106628 3,70% 106628 3,70%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

193083 100,00% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%

74928 100,00% 74928 100,00%BASE 74928 2,60% 74928 2,60%


SUL



13282 100,00% 13282 100,00%BASE 13282 1,30% 13282 1,30%

3065 100,00% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

4087 100,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

33716 100,00% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%

15326 100,00% 15326 100,00%BASE 15326 1,50% 15326 1,50%

Feira livre - Alimentação do trabalhador2043 100,00% 2043 100,00%

BASE 2043 0,20% 2043 0,20%

v743 a v842 - Recebeu/utilizou doações/programas de restaurantes


GERAL

Restaurante - Doação de cesta básica 1344705 100,00% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%

Restaurante - Doação de refeições prontas6119 1,60% 376783 98,40% 382901 100,00%

BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Restaurante - Doação de leite 1408577 100,00% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

174118 100,00% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

8340 100,00% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

3904 100,00% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

14786 100,00% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

630867 100,00% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%













Restaurante - Alimentos de hortas comunitárias

Restaurante - Alimentos de banco de alimentos

Restaurante - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Restaurante - Alimentos de cozinhas comunitárias

Restaurante - Suplementação de ferro em postos de saúde

GERAL

426552 100,00% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%

Restaurante - Alimentação do trabalhador 117781 100,00% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE


Restaurante - Doação de refeições prontas 598 3,40% 16748 96,60% 17346 100,00%BASE 17346 2,90% 17346 2,90%Restaurante - Doação de leite 44262 100,00% 44262 100,00%BASE 44262 7,40% 44262 7,40%

17944 100,00% 17944 100,00%BASE 17944 3,00% 17944 3,00%

2393 100,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

1794 100,00% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%


NORDESTE


Restaurante - Doação de refeições prontas 5520 3,10% 171131 96,90% 176652 100,00%BASE 176652 3,20% 176652 3,20%Restaurante - Doação de leite 656923 100,00% 656923 100,00%BASE 656923 11,90% 656923 11,90%

33122 100,00% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%

276018 100,00% 276018 100,00%BASE 276018 5,00% 276018 5,00%


NORTE


Restaurante - Doação de refeições prontas 16754 100,00% 16754 100,00%BASE 16754 1,60% 16754 1,60%Restaurante - Doação de leite 20943 100,00% 20943 100,00%BASE 20943 2,00% 20943 2,00%

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

BASE

BASE

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

59687 100,00% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

47121 100,00% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%

Restaurante - Suplementação de vitamina A em postos de saúde



















NORTE


SUDESTE



106628 100,00% 106628 100,00%BASE 106628 3,70% 106628 3,70%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

193083 100,00% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%

74928 100,00% 74928 100,00%BASE 74928 2,60% 74928 2,60%


SUL



13282 100,00% 13282 100,00%BASE 13282 1,30% 13282 1,30%

3065 100,00% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

4087 100,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

33716 100,00% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%

15326 100,00% 15326 100,00%BASE 15326 1,50% 15326 1,50%

Restaurante - Alimentação do trabalhador2043 100,00% 2043 100,00%

BASE 2043 0,20% 2043 0,20%

v744 a v843 - Recebeu/utilizou doações/programas de políticos


GERAL

Políticos - Doação de cesta básica 44056 3,30% 1300649 96,70% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%

Políticos - Doação de refeições prontas382901 100,00% 382901 100,00%

BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Políticos - Doação de leite 6717 0,50% 1401860 99,50% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

9000 5,20% 165117 94,80% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

8340 100,00% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

3904 100,00% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

14786 100,00% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

630867 100,00% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%













Políticos - Alimentos de hortas comunitárias

Políticos - Alimentos de banco de alimentos

Políticos - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Políticos - Alimentos de cozinhas comunitárias

Políticos - Suplementação de ferro em postos de saúde

GERAL

426552 100,00% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%Políticos - Alimentação do trabalhador 1047 0,90% 116734 99,10% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE


Políticos - Doação de refeições prontas 17346 100,00% 17346 100,00%BASE 17346 2,90% 17346 2,90%Políticos - Doação de leite 1196 2,70% 43066 97,30% 44262 100,00%BASE 44262 7,40% 44262 7,40%

598 3,30% 17346 96,70% 17944 100,00%BASE 17944 3,00% 17944 3,00%

2393 100,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

1794 100,00% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%Políticos - Alimentação do trabalhador 7178 100,00% 7178 100,00%BASE 7178 1,20% 7178 1,20%

NORDESTE


Políticos - Doação de refeições prontas 176652 100,00% 176652 100,00%BASE 176652 3,20% 176652 3,20%Políticos - Doação de leite 5520 0,80% 651403 99,20% 656923 100,00%BASE 656923 11,90% 656923 11,90%

5520 16,70% 27602 83,30% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%


NORTE


Políticos - Doação de refeições prontas 16754 100,00% 16754 100,00%BASE 16754 1,60% 16754 1,60%Políticos - Doação de leite 20943 100,00% 20943 100,00%BASE 20943 2,00% 20943 2,00%

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

BASE

BASE

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

59687 100,00% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

47121 100,00% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%Políticos - Alimentação do trabalhador 1047 5,90% 16754 94,10% 17801 100,00%BASE 17801 1,70% 17801 1,70%

Políticos - Suplementação de vitamina A em postos de saúde



















SUDESTE



2882 2,70% 103746 97,30% 106628 100,00%BASE 106628 3,70% 106628 3,70%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

193083 100,00% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%


SUL



13282 100,00% 13282 100,00%BASE 13282 1,30% 13282 1,30%

3065 100,00% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

4087 100,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

33716 100,00% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%


v745 a v844 - Recebeu/utilizou doações/programas de outros meios


GERAL

Outros - Doação de cesta básica 123918 9,20% 1220787 90,80% 1344705 100,00%BASE 1344705 12,10% 1344705 12,10%Outros - Doação de refeições prontas 20711 5,40% 362190 94,60% 382901 100,00%BASE 382901 3,50% 382901 3,50%Outros - Doação de leite 35655 2,50% 1372922 97,50% 1408577 100,00%BASE 1408577 12,70% 1408577 12,70%

Outros - Alimentos de hortas comunitárias 8165 4,70% 165953 95,30% 174118 100,00%BASE 174118 1,60% 174118 1,60%

Outros - Alimentos de banco de alimentos 3904 46,80% 4436 53,20% 8340 100,00%BASE 8340 0,10% 8340 0,10%

3904 100,00% 3904 100,00%BASE 3904 0,00% 3904 0,00%

1022 6,90% 13765 93,10% 14786 100,00%BASE 14786 0,10% 14786 0,10%

10136 1,60% 620731 98,40% 630867 100,00%BASE 630867 5,70% 630867 5,70%

18019 4,20% 408533 95,80% 426552 100,00%BASE 426552 3,90% 426552 3,90%Outros - Alimentação do trabalhador 11284 9,60% 106497 90,40% 117781 100,00%BASE 117781 1,10% 117781 1,10%

CENTRO OESTE

Outros - Doação de cesta básica 2991 3,80% 75964 96,20% 78955 100,00%













Outros - Alimentos de Programa de Aquisição de Alimentos(PAA)

Outros - Alimentos de cozinhas comunitárias

Outros - Suplementação de ferro em postos de saúde

Outros - Suplementação de vitamina A em postos de saúde

CENTRO OESTE

BASE 78955 13,20% 78955 13,20%Outros - Doação de refeições prontas 598 3,40% 16748 96,60% 17346 100,00%BASE 17346 2,90% 17346 2,90%Outros - Doação de leite 598 1,40% 43664 98,60% 44262 100,00%BASE 44262 7,40% 44262 7,40%


Outros - Alimentos de banco de alimentos 2393 100,00% 2393 100,00%BASE 2393 0,40% 2393 0,40%

BASE

1794 100,00% 1794 100,00%BASE 1794 0,30% 1794 0,30%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%

13159 100,00% 13159 100,00%BASE 13159 2,20% 13159 2,20%Outros - Alimentação do trabalhador 7178 100,00% 7178 100,00%BASE 7178 1,20% 7178 1,20%

NORDESTE


Outros - Alimentos de hortas comunitárias 33122 100,00% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

Outros - Alimentos de banco de alimentos

BASE

BASE

BASE

331222 100,00% 331222 100,00%BASE 331222 6,00% 331222 6,00%

276018 100,00% 276018 100,00%BASE 276018 5,00% 276018 5,00%Outros - Alimentação do trabalhador 5520 16,70% 27602 83,30% 33122 100,00%BASE 33122 0,60% 33122 0,60%

NORTE

Outros - Doação de cesta básica 5236 5,50% 90054 94,50% 95290 100,00%BASE 95290 9,10% 95290 9,10%Outros - Doação de refeições prontas 16754 100,00% 16754 100,00%BASE 16754 1,60% 16754 1,60%Outros - Doação de leite 20943 100,00% 20943 100,00%BASE 20943 2,00% 20943 2,00%

Outros - Alimentos de hortas comunitárias 3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

Outros - Alimentos de banco de alimentos

BASE

BASE

3141 100,00% 3141 100,00%BASE 3141 0,30% 3141 0,30%

4189 7,00% 55499 93,00% 59687 100,00%BASE 59687 5,70% 59687 5,70%

7330 15,60% 39791 84,40% 47121 100,00%BASE 47121 4,50% 47121 4,50%Outros - Alimentação do trabalhador 17801 100,00% 17801 100,00%BASE 17801 1,70% 17801 1,70%

SUDESTE


Outros - Alimentos de hortas comunitárias 2882 2,70% 103746 97,30% 106628 100,00%













SUDESTE

BASE 106628 3,70% 106628 3,70%

Outros - Alimentos de banco de alimentos 2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

2882 100,00% 2882 100,00%BASE 2882 0,10% 2882 0,10%

5764 100,00% 5764 100,00%BASE 5764 0,20% 5764 0,20%

2882 1,50% 190201 98,50% 193083 100,00%BASE 193083 6,70% 193083 6,70%

8645 11,50% 66282 88,50% 74928 100,00%BASE 74928 2,60% 74928 2,60%Outros - Alimentação do trabalhador 5764 10,00% 51873 90,00% 57637 100,00%BASE 57637 2,00% 57637 2,00%

SUL



Outros - Alimentos de banco de alimentos 1022 33,30% 2043 66,70% 3065 100,00%BASE 3065 0,30% 3065 0,30%

1022 100,00% 1022 100,00%BASE 1022 0,10% 1022 0,10%

1022 25,00% 3065 75,00% 4087 100,00%BASE 4087 0,40% 4087 0,40%

3065 9,10% 30651 90,90% 33716 100,00%BASE 33716 3,30% 33716 3,30%

2043 13,30% 13282 86,70% 15326 100,00%BASE 15326 1,50% 15326 1,50%Outros - Alimentação do trabalhador 2043 100,00% 2043 100,00%BASE 2043 0,20% 2043 0,20%

RELAÇÕES SOCIAIS DE GÊNEROv845 - Gênero da pessoa que o Programa Bolsa Família deve ficar no nome

RESULTADO Casos %

GERAL

Homem 349944 3,20%Mulher 9683942 87,50%Tanto faz 1035292 9,40%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL










v846 - Por quê?

RESULTADO Casos %

GERAL

6458878 64,40%

1716249 17,10%

São mais eficientes na gestão do recurso 996070 9,90%São os/as responsáveis pela família 655911 6,50%

124039 1,20%Outros 78627 0,80%NS 4112 0,00%Total 10033886 100,00%BASE 10033886 90,60%

CENTRO OESTE

315220 58,60%

81347 15,10%



NORDESTE

3450226 67,80%

844615 16,60%



NORTE

565457 62,40%

185344 20,40%


13613 1,50%Outros 3141 0,30%NS 1047 0,10%Total 906825 100,00%BASE 906825 86,60%

SUDESTE

1561952 59,40%

432275 16,40%



SUL

566023 65,20%

172668 19,90%


16347 1,90%NS 3065 0,40%BASE 868448 85,00%Total 868448 100,00%

v847 a v852 - O que ocorreu depois que passou a receber o Bolsa Família

Sim Não NS/NR NSA TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

GERAL

404880 3,70% 10546123 95,30% 103433 0,90% 14741 0,10% 11069178 100,00%

3049914 27,60% 7860829 71,00% 74576 0,70% 83859 0,80% 11069178 100,00%

4215901 38,10% 6704236 60,60% 136293 1,20% 12749 0,10% 11069178 100,00%

Conhecem melhor as necessidades da famíliaTendem a gastar com alimentação e com os filhos












Aconteceram conflitos familiares relacionados ao uso do dinheiro

Aumentou a pressão dos filhos(as) para comprar produtos que eles preferem

Aumentou seu poder de decisão em relação ao dinheiro da família

GERAL Você passou a comprar fiado e a crédito 3749461 33,90% 7219940 65,20% 93968 0,80% 5808 0,10% 11069178 100,00%

5282554 47,70% 5654577 51,10% 126739 1,10% 5309 0,00% 11069178 100,00%

2986235 27,00% 7036403 63,60% 444615 4,00% 601924 5,40% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

14954 2,50% 574814 96,10% 8374 1,40% 598141 100,00%

153722 25,70% 434849 72,70% 8374 1,40% 1196 0,20% 598141 100,00%

183629 30,70% 405540 67,80% 8972 1,50% 598141 100,00%

Você passou a comprar fiado e a crédito 117236 19,60% 471933 78,90% 8374 1,40% 598 0,10% 598141 100,00%

225499 37,70% 363072 60,70% 8374 1,40% 1196 0,20% 598141 100,00%

125610 21,00% 437839 73,20% 16748 2,80% 17944 3,00% 598141 100,00%BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE

303620 5,50% 5150497 93,30% 60724 1,10% 5520 0,10% 5520361 100,00%

1391131 25,20% 4024343 72,90% 33122 0,60% 71765 1,30% 5520361 100,00%

2434479 44,10% 3014117 54,60% 66244 1,20% 5520 0,10% 5520361 100,00%

Você passou a comprar fiado e a crédito 2373755 43,00% 3096923 56,10% 49683 0,90% 5520361 100,00%

3063800 55,50% 2395837 43,40% 60724 1,10% 5520361 100,00%

1783077 32,30% 2997556 54,30% 298099 5,40% 441629 8,00% 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00% 5520361 100,00%

NORTE

21990 2,10% 1010492 96,50% 13613 1,30% 1047 0,10% 1047142 100,00%

282728 27,00% 751848 71,80% 11519 1,10% 1047 0,10% 1047142 100,00%

301577 28,80% 718339 68,60% 24084 2,30% 3141 0,30% 1047142 100,00%


371735 35,50% 646087 61,70% 28273 2,70% 1047 0,10% 1047142 100,00%

227230 21,70% 748707 71,50% 59687 5,70% 11519 1,10% 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00% 1047142 100,00%

SUDESTE

48991 1,70% 2821313 97,90% 11527 0,40% 2881831 100,00%

974059 33,80% 1887599 65,50% 14409 0,50% 5764 0,20% 2881831 100,00%

1129678 39,20% 1723335 59,80% 28818 1,00% 2881831 100,00%

Você passou a comprar fiado e a crédito 737749 25,60% 2126791 73,80% 17291 0,60% 2881831 100,00%

1380397 47,90% 1481261 51,40% 20173 0,70% 2881831 100,00%

734867 25,50% 2028809 70,40% 54755 1,90% 63400 2,20% 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00% 2881831 100,00%

SUL

15326 1,50% 989009 96,80% 9195 0,90% 8174 0,80% 1021703 100,00%

248274 24,30% 762190 74,60% 7152 0,70% 4087 0,40% 1021703 100,00%

166538 16,30% 842905 82,50% 8174 0,80% 4087 0,40% 1021703 100,00%


241122 23,60% 768321 75,20% 9195 0,90% 3065 0,30% 1021703 100,00%

115452 11,30% 823493 80,60% 15326 1,50% 67432 6,60% 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00% 1021703 100,00%

PERCEPÇÃO SOBRE DIREITOS SOCIAISv853,v854 - O quanto o Bolsa Família lhe ajudou a:

Ajudou muito Ajudou um pouco Não ajudou NS/NR TotalRESULTADO Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Você passou a se sentir mais independente financeiramente

Você passou a se sentir mais respeitado(a) por seu(sua) companheiro(a)


























GERAL621300 5,60% 777623 7,00% 9499881 85,80% 170374 1,50% 11069178 100,00%

375162 3,40% 708694 6,40% 9806448 88,60% 178874 1,60% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE40075 6,70% 41272 6,90% 508420 85,00% 8374 1,40% 598141 100,00%

31103 5,20% 35290 5,90% 522177 87,30% 9570 1,60% 598141 100,00%BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE176652 3,20% 353303 6,40% 4924162 89,20% 66244 1,20% 5520361 100,00%

82805 1,50% 342262 6,20% 5023529 91,00% 71765 1,30% 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00% 5520361 100,00%

NORTE110997 10,60% 97384 9,30% 770697 73,60% 68064 6,50% 1047142 100,00%

98431 9,40% 72253 6,90% 811535 77,50% 64923 6,20% 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00% 1047142 100,00%

SUDESTE187319 6,50% 167146 5,80% 2512957 87,20% 14409 0,50% 2881831 100,00%

106628 3,70% 138328 4,80% 2619584 90,90% 17291 0,60% 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00% 2881831 100,00%

SUL106257 10,40% 118518 11,60% 783646 76,70% 13282 1,30% 1021703 100,00%

56194 5,50% 120561 11,80% 829623 81,20% 15326 1,50% 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00% 1021703 100,00%

v855 a v858 - O quanto o Bolsa Família lhe ajudou a:


GERAL

2624503 23,70% 2035484 18,40% 6344250 57,30% 64941 0,60% 11069178 100,00%

1078145 9,70% 1330273 12,00% 8510976 76,90% 149785 1,40% 11069178 100,00%

1439710 13,00% 1393384 12,60% 8110523 73,30% 125561 1,10% 11069178 100,00%Ter mais acesso a exames pelo SUS 1976858 17,90% 1618098 14,60% 7382953 66,70% 91269 0,80% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

175853 29,40% 85534 14,30% 334959 56,00% 1794 0,30% 598141 100,00%

93908 15,70% 64001 10,70% 433652 72,50% 6580 1,10% 598141 100,00%


NORDESTE

1148235 20,80% 1142715 20,70% 3212850 58,20% 16561 0,30% 5520361 100,00%

425068 7,70% 656923 11,90% 4366606 79,10% 71765 1,30% 5520361 100,00%


NORTE

400008 38,20% 189533 18,10% 429328 41,00% 28273 2,70% 1047142 100,00%

182203 17,40% 131940 12,60% 695302 66,40% 37697 3,60% 1047142 100,00%


Freqüentar algum curso de educação formal,como ensino fundamental,médio,superior

Participar de curso de alfabetização de jovens e adultos - AJA ou curso de Educação de Jovens e Adultos - EJA











Aumentar a freqüência aos serviços de saúde e as práticas de cuidado a saúde

A participar de grupos de promoção a saúde como por exemplo,diabetes,hipertensos

Ter mais informação sobre assuntos como planejamento familiar,gravidz,menopausa










SUDESTE

654176 22,70% 472620 16,40% 1737744 60,30% 17291 0,60% 2881831 100,00%

273774 9,50% 317001 11,00% 2259356 78,40% 31700 1,10% 2881831 100,00%


SUL

246230 24,10% 145082 14,20% 629369 61,60% 1022 0,10% 1021703 100,00%

103192 10,10% 160407 15,70% 756060 74,00% 2043 0,20% 1021703 100,00%


v859 a v863 - O quanto o Bolsa Família lhe ajudou a:


GERAL

842270 7,60% 900057 8,10% 9178900 82,90% 147951 1,30% 11069178 100,00%

Participar de cursos profissionalizantes 251784 2,30% 598607 5,40% 10140330 91,60% 78457 0,70% 11069178 100,00%

144253 1,30% 601022 5,40% 10235140 92,50% 88764 0,80% 11069178 100,00%

100369 0,90% 511873 4,60% 10356818 93,60% 100118 0,90% 11069178 100,00%

92270 0,80% 509732 4,60% 10392429 93,90% 74746 0,70% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

55029 9,20% 43066 7,20% 494663 82,70% 5383 0,90% 598141 100,00%


8374 1,40% 24524 4,10% 560458 93,70% 4785 0,80% 598141 100,00%

4187 0,70% 19739 3,30% 568832 95,10% 5383 0,90% 598141 100,00%

4187 0,70% 16150 2,70% 573617 95,90% 4187 0,70% 598141 100,00%BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE

469231 8,50% 463710 8,40% 4482533 81,20% 104887 1,90% 5520361 100,00%


22081 0,40% 331222 6,00% 5111854 92,60% 55204 1,00% 5520361 100,00%

33122 0,60% 287059 5,20% 5139456 93,10% 60724 1,10% 5520361 100,00%

16561 0,30% 281538 5,10% 5183619 93,90% 38643 0,70% 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00% 5520361 100,00%

NORTE

81677 7,80% 77489 7,40% 862845 82,40% 25131 2,40% 1047142 100,00%


45027 4,30% 56546 5,40% 923579 88,20% 21990 2,10% 1047142 100,00%

33509 3,20% 38744 3,70% 947664 90,50% 27226 2,60% 1047142 100,00%

33509 3,20% 38744 3,70% 949758 90,70% 25131 2,40% 1047142 100,00%BASE 1047142 100,00% 1047142 100,00%

SUDESTE

155619 5,40% 207492 7,20% 2507193 87,00% 11527 0,40% 2881831 100,00%


43227 1,50% 100864 3,50% 2731976 94,80% 5764 0,20% 2881831 100,00%

17291 0,60% 83573 2,90% 2775203 96,30% 5764 0,20% 2881831 100,00%

28818 1,00% 86455 3,00% 2760794 95,80% 5764 0,20% 2881831 100,00%BASE 2881831 100,00% 2881831 100,00%

SUL

80715 7,90% 108301 10,60% 831666 81,40% 1022 0,10% 1021703 100,00%


25543 2,50% 87866 8,60% 907272 88,80% 1022 0,10% 1021703 100,00%

12260 1,20% 82758 8,10% 925663 90,60% 1022 0,10% 1021703 100,00%

9195 0,90% 86845 8,50% 924641 90,50% 1022 0,10% 1021703 100,00%







Participar de programas de geração de renda

Iniciar ou passar a investir mais em seu próprio negócioConseguir alguma forma de crédito para investir em seu negócioComeçãr a participar de alguma associação ou cooperativa de trabalho











SUL

BASE 1021703 100,00% 1021703 100,00%

v864 - Deixou de exercer algum trabalho remunerado por causa do Bolsa Família

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO casos %

GERAL

11069 35,20%Para cuidar dos filhos 7615 24,20%Problemas de saúde 6023 19,10%Medo de perder o benefício 4138 13,10%NS/NR 1620 5,10%

Porque o trabalho era mal remunerado 1022 3,20%BASE 31486 0,30%


NS/NR 598 50,00%BASE 1196 0,20%

NORDESTE5520 50,00%

Para cuidar dos filhos 5520 50,00%BASE 11041 0,20%

NORTE

1047 12,50%Para cuidar dos filhos 2094 25,00%Problemas de saúde 3141 37,50%Medo de perder o benefício 2094 25,00%BASE 8377 0,80%

SUDESTE2882 50,00%

Problemas de saúde 2882 50,00%BASE 5764 0,20%

SUL

1022 20,00%Medo de perder o benefício 2043 40,00%NS/NR 1022 20,00%

Porque o trabalho era mal remunerado 1022 20,00%BASE 5109 0,50%

v869 a v873 - Nos últimos 12 meses participou de:


GERAL

819274 7,40% 10249904 92,60% 11069178 100,00%

467104 4,20% 10602074 95,80% 11069178 100,00%Algum partido político 81231 0,70% 10987947 99,30% 11069178 100,00%Algum movimento social 210454 1,90% 10858724 98,10% 11069178 100,00%Algum conselho de controle social 116615 1,10% 10952563 98,90% 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00% 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

29907 5,00% 568234 95,00% 598141 100,00%

4785 0,80% 593356 99,20% 598141 100,00%

v865 a v868 - Por quê deixou de exercer algum trabalho remunerado por causa do Bolsa Família

Porque o trabalho era desgastante ou degradante






Alguma associação comunitária ou de bairroAlgum sindicato,federação ou associação de classe


CENTRO OESTE Algum partido político 7178 1,20% 590963 98,80% 598141 100,00%Algum movimento social 10767 1,80% 587374 98,20% 598141 100,00%Algum conselho de controle social 5383 0,90% 592758 99,10% 598141 100,00%BASE 598141 100,00% 598141 100,00%

NORDESTE

369864 6,70% 5150497 93,30% 5520361 100,00%


NORTE

83771 8,00% 963371 92,00% 1047142 100,00%


SUDESTE

279538 9,70% 2602293 90,30% 2881831 100,00%


SUL

56194 5,50% 965509 94,50% 1021703 100,00%


RESULTADO Casos %

GERAL

Aumentou 165909 12,10%Diminuiu 21176 1,50%Não houve alteração 1142559 83,60%NS/NR 37474 2,70%Total 1367119 100,00%BASE 1367119 12,40%

CENTRO OESTE

Aumentou 7178 17,10%Não houve alteração 34094 81,40%NS/NR 598 1,40%BASE 41870 7,00%Total 41870 100,00%

NORDESTE

Aumentou 71765 10,00%Diminuiu 11041 1,50%Não houve alteração 634842 88,50%BASE 717647 13,00%Total 717647 100,00%

NORTE


SUDESTE


SUL


FUNCIONAMENTO DO PROGRAMAv875 - Como ficou sabendo do Programa Bolsa Família

RESULTADO Casos %

GERAL

Através de amigos e parentes 2658213 24,00%Na escola 2566885 23,20%





v874 - A partir do recebimento do Bolsa Família, a participação política em associações, sindicatos, partidos, movimento ou conselhos:

GERAL

TV 2366211 21,40%

1056566 9,50%No posto de saúde/hospital 785442 7,10%Rádio 619937 5,60%Visita do agente de saúde 613697 5,50%Carro de som 143868 1,30%Outros 101014 0,90%Na igreja 46389 0,40%Jornal 38889 0,40%Prefeitura 31431 0,30%

28910 0,30%NS 11727 0,10%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Através de amigos e parentes 134582 22,50%Na escola 190807 31,90%TV 90917 15,20%


2991 0,50%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE


430588 7,80%No posto de saúde/hospital 408507 7,40%Rádio 325701 5,90%Visita do agente de saúde 480271 8,70%Carro de som 93846 1,70%Outros 55204 1,00%Na igreja 11041 0,20%Jornal 22081 0,40%Prefeitura 11041 0,20%NS 5520 0,10%BASE 5520361 100,00%Total 5520361 100,00%

NORTE


158118 15,10%No posto de saúde/hospital 99478 9,50%Rádio 64923 6,20%Visita do agente de saúde 63876 6,10%Carro de som 20943 2,00%Outros 7330 0,70%Na igreja 13613 1,30%Jornal 9424 0,90%

23037 2,20%NS 3141 0,30%BASE 1047142 100,00%Total 1047142 100,00%

SUDESTE



2882 0,10%BASE 2881831 100,00%

Na secretaria ou núcleo de assistência social

Programas do Ministério do Desenvolvimento Social








SUDESTE

Total 2881831 100,00%

SUL


124648 12,20%No posto de saúde/hospital 74584 7,30%Rádio 96040 9,40%Visita do agente de saúde 33716 3,30%Carro de som 1022 0,10%Outros 11239 1,10%Na igreja 6130 0,60%Jornal 1022 0,10%NS 3065 0,30%BASE 1021703 100,00%Total 1021703 100,00%

RESULTADO casos %

GERAL

Baixa renda 6780712 61,26%Ter filhos matriculados na escola 4866778 43,97%NS 2487707 22,47%Chefe de família desempregado(a) 1755623 15,86%Não ter carteira assinada 1341762 12,12%Problemas de saúde 750122 6,78%Outros 128534 1,16%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE

Sim 125011 20,90%Não 454587 76,00%NS/NR 18542 3,10%


v876+v877+v878 - Quais os critérios/condições que uma família deve ter para poder participar do Programa Bolsa Família

v879 - Sabe por que algumas famílias ganham um determinado valor e outras ganham um valor diferente

CENTRO OESTETotal 598141 100,00%BASE 598141 100,00%

NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO casos %

GERAL

As crianças devem freqüentar a escola 8211184 74,18%

4384052 39,61%Vacinação das crianças 3671688 33,17%NS 2097604 18,95%

Participar de ações de educação alimentar 1139598 10,30%

151869 1,37%Outros 111892 1,01%Recadastramento periódico 98984 0,89%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE





NORDESTE





NORTE



Participar de ações de educação alimentar 171731 16,40%Outros 7330 0,70%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE




14409 0,50%

v880+v881+v882 - Sabe quais as obrigações deve cumprir para receber o dinheiro do Bolsa Família

Acompanhar a saúde e o estado nutricional dos filhos

Comprar alimentos com o dinheiro do benefício








SUDESTE

Outros 66282 2,30%Recadastramento periódico 37464 1,30%BASE 2881831 100,00%

SUL





v883 - A família tem dificuldades para cumprir com essas obrigações

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v884+v885+v886 - Dificuldades para se cumprir com essas obrigações

RESULTADO casos %

GERAL

Distância das escolas 79229 27,29%Distância dos serviços de saúde 76892 26,48%Falta de transporte 59620 20,53%

46003 15,84%

40845 14,07%Manter a criança na escola 38731 13,34%

32108 11,06%Dificuldade financeira 29050 10,00%

7615 2,62%NS/NR 6805 2,34%Dificuldade de comprovação do gasto 598 0,21%BASE 290373 100,00%

CENTRO OESTE


2393 25,01%

1196 12,50%Manter a criança na escola 3589 37,50%NS/NR 598 6,25%Dificuldade de comprovação do gasto 598 6,25%BASE 9570 100,00%

NORDESTE


5520 5,26%




Tempo de espera em filas p/atendimento nas unidades de saúde

Falta de profissionais e equipam.p/desenvolvimento das ações

Dificuldades para se conseguir vagas nas escolas

Inexistência de atividades complementares de educ.alimentar





NORDESTE

5520 5,26%Dificuldade financeira 22081 21,05%

5520 5,26%BASE 104887 100,00%

NORTE


3141 7,50%


4189 10,00%

2094 5,00%NS/NR 3141 7,50%BASE 41886 100,00%

SUDESTE


28818 26,32%


17291 15,79%Dificuldade financeira 2882 2,63%BASE 109510 100,00%

SUL


6130 25,00%

5109 20,84%Dificuldade financeira 4087 16,67%NS/NR 3065 12,50%BASE 24521 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v888 - Já teve dúvidas sobre o Programa Bolsa Família

RESULTADO Casos %

GERAL

Sim 2419384 21,90%Não 8649794 78,10%


Inexistência de atividades complementares de educ.alimentar



Dificuldades para se conseguir vagas nas escolasInexistência de atividades complementares de educ.alimentar




Tempo de espera em filas p/atendimento nas unidades de saúdeDificuldades para se conseguir vagas nas escolas

v887 - Acha certo que as famílias que não cumprem com essas obrigações sejam excluídas do programa?

GERALTotal 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v889 - Buscou informações/esclarecimentos sobre essas dúvidas

RESULTADO Casos %

GERAL

Buscou e foram satisfatórios 686865 28,40%Buscou e não foram satisfatórios 724585 29,90%

Não buscou informações/esclarecimentos 1007935 41,70%Total 2419384 100,00%BASE 2419384 21,90%

CENTRO OESTE



NORDESTE



NORTE



SUDESTE



SUL



RESULTADO casos %

GERAL

Na prefeitura 6832508 43,10%Pelo 0800 do Bolsa Família 2341547 14,80%NS/NR 2232222 14,10%Na escola 1455591 9,20%No posto de saúde 1265775 8,00%No banco(CEF/Lotérica) 1048040 6,60%Outros 353062 2,20%

Com amigos e parentes que possam ajudar 223944 1,40%

79925 0,50%Fundec 25353 0,20%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE

Na prefeitura 330174 37,80%Pelo 0800 do Bolsa Família 126208 14,50%NS/NR 148937 17,10%Na escola 93908 10,80%

v890 a v894 - Sabe onde buscar informação se tiver dúvidas sobre o Programa Bolsa Família

No questionário do treinamento do beneficiário

CENTRO OESTENo posto de saúde 65796 7,50%No banco(CEF/Lotérica) 58618 6,70%Outros 7776 0,90%

Com amigos e parentes que possam ajudar 22729 2,60%Fundec 18542 2,10%BASE 598141 100,00%

NORDESTE



33122 0,40%BASE 5520361 100,00%

NORTE



17801 1,10%Fundec 1047 0,10%BASE 1047142 100,00%

SUDESTE



25936 0,60%Fundec 5764 0,10%BASE 2881831 100,00%

SUL



3065 0,20%BASE 1021703 100,00%

v895 - Sabe como fazer denúncias no caso de irregularidades no Programa Bolsa Família

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL

Sim 210471 20,60%





SULNão 811232 79,40%Total 1021703 100,00%BASE 1021703 100,00%

RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


v897 - Qual?

RESULTADO Casos %

GERAL

Órgãos de Assistência Social do Município 429509 37,70%Outros órgãos ligados às prefeituras 165051 14,50%Outros 122119 10,70%Posto de Saúde 117266 10,30%Conselho-tutelar 91195 8,00%Casa passagem 48991 4,30%Fumbel 43227 3,80%Associação comunitária 35460 3,10%

32374 2,80%Escola 28447 2,50%Igreja 24823 2,20%Total 1138461 100,00%BASE 1138461 10,30%

CENTRO OESTE

Órgãos de Assistência Social do Município 22131 34,30%Outros órgãos ligados às prefeituras 17346 26,90%Outros 7178 11,10%Posto de Saúde 8374 13,00%Conselho-tutelar 598 0,90%Associação comunitária 1794 2,80%

5383 8,30%Escola 1196 1,90%Igreja 598 0,90%BASE 64599 10,80%Total 64599 100,00%

NORDESTE



NORTE


v896 - Tem conhecimento de algum conselho ou forma de participação da comunidade no Programa Bolsa Família

Órgãos do Ministério do Desenvolvimento Social



NORTE


SUDESTE

Órgãos de Assistência Social do Município 86455 22,90%Outros órgãos ligados às prefeituras 66282 17,60%Outros 43227 11,50%Posto de Saúde 46109 12,20%Conselho-tutelar 11527 3,10%Casa passagem 48991 13,00%Fumbel 43227 11,50%Associação comunitária 5764 1,50%

8645 2,30%Escola 5764 1,50%Igreja 11527 3,10%Total 377520 100,00%BASE 377520 13,10%

SUL



RESULTADO Casos %

GERAL


CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL

Menos do que 1 hora 6661810 60,20%Entre 1 e 2 horas 2831835 25,60%Entre 2 e 4 horas 690172 6,20%Mais do que 4 horas 834598 7,50%NS/Não lembra 50763 0,50%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE

Menos do que 1 hora 3356379 60,80%




v898 - Conhece alguma pessoa que precisa do Bolsa Família, se cadastrou e nunca recebeu o benefício

v899 - No último mês quanto tempo gastou no deslocamento para buscar o dinheiro do Bolsa Família

NORDESTE

Entre 1 e 2 horas 1302805 23,60%Entre 2 e 4 horas 375385 6,80%Mais do que 4 horas 474751 8,60%NS/Não lembra 11041 0,20%Total 5520361 100,00%BASE 5520361 100,00%

NORTE


SUDESTE


SUL


RESULTADO Casos %

GERAL

Nada 6995562 63,20%Até R$ 2,00 566017 5,10%Mais de R$ 2,00 até R$ 5,00 2336442 21,10%Mais de R$ 5,00 até R$ 15,00 961173 8,70%Mais de R$ 15,00 187886 1,70%NS/Não lembra 22098 0,20%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


NORDESTE


NORTE


SUDESTE

Nada 1953881 67,80%Até R$ 2,00 40346 1,40%Mais de R$ 2,00 até R$ 5,00 706049 24,50%Mais de R$ 5,00 até R$ 15,00 155619 5,40%Mais de R$ 15,00 25936 0,90%BASE 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%

SUL


v900 - No último mês quanto gastou no deslocamento ou transporte para receber o dinheiro do Bolsa Família

RESULTADO Casos %

GERAL

Até quando necessitarmos 3035818 27,40%

2468544 22,30%Para sempre 2100071 19,00%

Enquanto filhos(as) estiverem na escola 1397121 12,60%

873110 7,90%NS/NR 740629 6,70%Até crianças completarem maioridade 361401 3,30%Até o chefe da família se aposentar 70574 0,60%Outros 21909 0,20%Total 11069178 100,00%BASE 11069178 100,00%

CENTRO OESTE


149535 25,00%Para sempre 60412 10,10%


58020 9,70%NS/NR 51440 8,60%Até crianças completarem maioridade 31701 5,30%Outros 3589 0,60%BASE 598141 100,00%Total 598141 100,00%

NORDESTE


1203439 21,80%Para sempre 1501538 27,20%



NORTE


284823 27,20%Para sempre 163354 15,60%


68064 6,50%NS/NR 130893 12,50%Até crianças completarem maioridade 52357 5,00%Outros 5236 0,50%BASE 1047142 100,00%Total 1047142 100,00%

SUDESTE


657057 22,80%Para sempre 308356 10,70%


299710 10,40%NS/NR 175792 6,10%Até crianças completarem maioridade 138328 4,80%Até o chefe da família se aposentar 5764 0,20%BASE 2881831 100,00%Total 2881831 100,00%

SUL


173690 17,00%Para sempre 66411 6,50%



v901 - Até quando acha que a família deveria receber o dinheiro do Programa Bolsa Família

Até que os filhos estejam inseridos no mercado de trabalho

Até que chefes de família possam se estabilizar em emprego











RELATÓRIO FINAL

II ETAPA DA PESQUISA REPERCUSSÕES DO PROGRAMA

BOLSA FAMÍLIA NA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

DIÁLOGOS SOBRE O DIREITO HUMANO

À ALIMENTAÇÃO NO BRASIL

REALIZAÇÃO FINANCIADO POR

Os DIÁLOGOS SOBRE DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO NO

BRASIL tiveram como objetivo investigar a percepção de

representantes da sociedade civil organizada sobre o Programa

Bolsa Família e as políticas públicas de segurança alimentar e

nutricional. Realizados em seis estados brasileiros, os Diálogos

fecham a pesquisa do Ibase intitulada “Repercussões do

Programa Bolsa Família na Segurança Alimentar e Nutricional

das Famílias Beneficiadas”, realizada com o apoio da

Financiadora de Estudos e Projetos (Finep).

Para a realização desta última etapa da pesquisa foi utilizada a

metodologia de GRUPOS DE DIÁLOGO que se mostrou adequada

aos seus objetivos e estabeleceu um ambiente favorável ao

debate acerca do Programa Bolsa Família e sua articulação com

as políticas de SAN. Ao estimular a formulação de uma lista

mínima de acordos, construída após um dia de diálogo entre os

mais diversos atores, esta metodologia mostrou-se muito

adequada aos debates de SAN que se caracterizam por sua

pluralidade e transversalidade.

Entendendo o potencial formativo dos Diálogos, o Ibase

apresenta este Kit contendo o Relatório Final dos Diálogos, o

Caderno de Trabalho, o Guia do Moderador e um CD contendo o

material necessário à realização do Diálogo. Um longo caminho

nos espera até que possamos enfim alcançar uma sociedade

mais justa em que todos(as) possam usufruir plenamente do

direito à alimentação. Desejamos que este material fortaleça

nossos passos. Bom trabalho e boa caminhada para todos(as)!

RELATÓRIO FINAL





Uma publicação

Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (Ibase)

Financiado por


DIÁLOGOS SOBRE O DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO NO BRASIL RELATÓRIO FINAL

II ETAPA DA PESQUISA REPERCUSSÕES DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA NA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Uma publicaçãoInstituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas (Ibase)

Financiado porFinanciadora de Estudos e Projetos (Finep)

ProponenteRede Desenvolvimento, Ensino e Sociedade (Redes)

Coordenação geralFrancisco Menezes

Coordenação executivaMariana Santarelli

Assistente de coordenaçãoRozi Billo

Pesquisadores(as)Edmar GadelhaJuliana Casemiro

Consultora de metodologiaAna Paula Corti

Facilitadores(as) locais Fabiane Cristina Albuquerque Juliana FreitasMárcia Vilenice de Macedo DiasRosely Carlos Augusto Solange Aparecida de OliveiraTatiana Simon Bastos

Apoio localConselho de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea–BA)Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea–GO)Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea–RS)Fase – PAFian BrasilRede de Educação Cidadã – PA

Texto finalJuliana CasemiroMariana Santarelli

Edição e revisãoMárcia Lisboa

Acompanhamento editorialAna BittencourtFlávia Mattar

FotosMariana SantarelliMarcus Vini

Revisão finalAna BittencourtFlávia MattarJuliana CasemiroMariana Santarelli

Projeto gráfico e diagramaçãoAna Mannarino

IbaseAv. Rio Branco 124 80 andar Centro Rio de Janeiro RJ CEP 20040 916Tel.: (21) 2178 9400 Fax: (21) 2178 9402 www.ibase.br [email protected]

I. APRESENTAÇÃO

II. METODOLOGIA

III. AS VOZES DO DIÁLOGO

IV. CAMINHOS PARA O DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO

A. PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA E ASSISTÊNCIA ALIMENTAR

B. PRODUÇÃO E ABASTECIMENTO

C. TRABALHO E RENDA

D. INTERSETORIALIDADE, CONTROLE SOCIAL E PARTICIPAÇÃO

V. ALTERAÇÕES DE RUMO: O QUE MUDOU A PARTIR DO DIÁLOGO

VI. PONTES, ESQUINAS E CRUZAMENTOS: A RELAÇÃO DOS DIÁLOGOS COM A

AGENDA PÚBLICA

VII. NOSSO CAMINHO: 13 PASSOS RUMO À GARANTIA DO DIREITO HUMANO À

ALIMENTAÇÃO ADEQUADA E SAUDÁVEL

4

6

10

15

15

20

26

28

33

35

38

SUMÁRIO

4 | APRESENTAÇÃO

Este relatório integra a pesquisa Repercussões do Programa Bolsa Família (PBF) na Segurança

Alimentar e Nutricional das Famílias Beneficiadas, realizada em nível nacional com o apoio da

Financiadora de Estudos e Projetos (Finep). A etapa principal da pesquisa apontou que aproxima-

damente 6 milhões de famílias beneficiadas pelo programa encontravam-se em situação de inse-

gurança alimentar moderada ou grave, ou seja, tiveram, nos três meses anteriores, restrições

severas na quantidade e qualidade de alimentos e até mesmo fome. De acordo com o levantamen-

to, o programa apresenta efeitos positivos na alimentação das famílias, que passaram a ter maior

estabilidade no acesso e aumento na quantidade e variedade de alimentos consumidos. É impor-

tante reconhecer os méritos do programa no que diz respeito à alimentação das famílias, porém a

persistência de altos índices de insegurança alimentar indica que a fome no Brasil é mais complexa

e que o PBF é insuficiente para garantir à população o direito humano à alimentação1.

As análises dos resultados da pesquisa recomendaram a ampliação e o aprimoramento de uma

série de outras políticas públicas que, associadas ao programa, pudessem vir a garantir a sobera-

nia e a segurança alimentar e nutricional em nosso país. Para aprofundar o debate sobre tais polí-

ticas e conhecer o ponto de vista da sociedade civil organizada sobre o Programa Bolsa Família, o

Ibase promoveu esta nova etapa de verificação, denominada Diálogos sobre o direito humano à

alimentação no Brasil.

Por meio da metodologia Grupos de Diálogo, procurou-se investigar a compreensão e a relevância

atribuída por representantes da sociedade civil organizada ao Programa Bolsa Família e outras

políticas públicas de segurança alimentar e nutricional (SAN), identificando os principais consen-

sos em torno do aprimoramento ou da ampliação deste espectro de políticas públicas.

Participaram desta segunda etapa da pesquisa cerca de 150 representantes de movimentos sociais

e entidades da sociedade civil em seis estados brasileiros a partir da questão orientadora: como

garantir o direito humano à alimentação às famílias mais vulneráveis à fome? Reuniram-se para

um mesmo debate atores sociais de diferentes segmentos e formas de atuação, com a proposta de

provocar os(as) participantes a pensarem as políticas de SAN em sua amplitude e de forma inte-

grada, com o objetivo de fazer aflorar novos sentidos e possibilidades.

O diálogo foi feito a partir de quatro propostas de “caminhos” de políticas públicas: transferência

de renda (Programa Bolsa Família), produção e abastecimento, assistência alimentar e geração de

trabalho e renda. Estes caminhos foram elaborados a partir das recomendações derivadas da pes-

quisa sobre o Programa Bolsa Família e do debate público em torno da soberania e da segurança

alimentar e nutricional e do Direito Humano à Alimentação Adequada e Saudável (DHAAS).

I. APRESENTAÇÃO

1. O relatório síntese da pesquisa Repercussões do Programa Bolsa Família na Segurança Alimentar e Nutricional está

disponível em <www.ibase.br> e no CD em anexo. Os dados quantitativos da pesquisa foram coletados em setembro e

outubro de 2007.

APRESENTAÇÃO | 5

A escolha da metodologia Grupos de Diálogo se deu pela experiência exitosa que o Ibase vem acu-

mulando com este método em estudos sobre o tema da juventude e por seu caráter de processo

investigativo e de formação, que permite aos(às) participantes o acesso a informações qualifica-

das sobre o tema do diálogo, seja pelo material de apoio que subsidia o debate ou pela troca com

outros integrantes. Os grupos foram ainda uma oportunidade de divulgar e debater de forma qua-

lificada os resultados da pesquisa sobre o PBF, realizada pelo Ibase.

As análises produzidas buscam identificar quais são os caminhos, trilhas e rumos apontados pelos

participantes dos Grupos de Diálogo para a realização do Direito Humano à Alimentação Ade-

quada e Saudável, especialmente, das famílias mais vulneráveis à fome. Procuram também estabe-

lecer um diálogo com a agenda pública de debates referentes aos temas em questão e com as

oportunidades de construção e aprimoramento das políticas públicas em curso, dentre elas o

Programa Bolsa Família.

O grande objetivo desta publicação é agregar olhares e recomendações dos diversos segmentos

da sociedade civil organizada que têm relação direta ou indireta com a construção da pauta da

soberania e da segurança alimentar e nutricional, além de contribuir para que suas demandas

mais recentes ganhem visibilidade e possam ser incorporadas na construção desse grande proje-

to de enfrentamento da fome em nosso país. As análises buscaram o máximo de aproximação com

terminologias, conceitos e formas de expressão dos participantes dos Grupos de Diálogo.

O relatório apresenta as principais conclusões extraídas dos seis Grupos de Diálogo realizados, a

descrição da metodologia e uma breve avaliação do método adotado. Segue, com o relatório, o

Caderno de Diálogo – material de apoio usado na pesquisa –, o Guia do Moderador – contendo ins-

truções breves para mediar os diálogos –, e o CD – que reúne estes e outros documentos afins.

Todo o material pode ser livremente reproduzido por quem tiver interesse em adotá-lo como base

em processos de formação e investigação. Pedimos, apenas, que a fonte seja citada.

A metodologia Grupos de Diálogo vem sendo usada pela Área Programática de Juventude do Ibase

desde 20052, em um esforço conjunto com outras entidades3 de adaptá-la à realidade do país e às

demandas da pesquisa Juventude Brasileira e Democracia. Tal adaptação originou-se da troca de

experiência com pesquisadores(as) canadenses do Canadian Policy Reserch Networks (CPRN), a

partir dos estudos de Daniel Yankelovich.

A realização de Grupos de Diálogo tem se mostrado adequada aos debates de políticas públicas e

seu ponto de partida é sempre uma questão socialmente relevante. O principal pressuposto meto-

dológico é que as opiniões não são formadas individualmente, mas pela interação com informações

e opiniões de outras pessoas. O processo investigativo permite aos(às) participantes ter acesso a

informações qualificadas, ouvir e expor diferentes pontos vista e realizar reflexões coletivas acerca

de um tema. Desta forma, a pesquisa apresenta-se também como aprendizado para os grupos.

A fim de orientar os debates propõe-se uma pergunta central (Questão do Diálogo) e cenários

(Caminhos do Diálogo), a partir dos quais é conduzido o diálogo. A fim de apreender em que medi-

da as pessoas mudam de opinião a partir das informações e do diálogo, são aplicadas Fichas de

opinião Pré e Pós-Diálogo.

A QUESTÃO E OS CAMINHOS DO DIÁLOGO

Sendo os Grupos de Diálogo parte integrante de uma pesquisa sobre o PBF, todo o material e

método foram produzidos com o intuito de avaliar este programa. Contudo, o aprofundamento

sobre as possibilidades e os limites da metodologia apontou como oportuna e necessária a opção

por uma abordagem mais ampla, que abarcasse um conjunto maior de políticas públicas para o

Direito Humano à Alimentação Adequada e Saudável, não se restringindo a apenas uma política.

Esta opção vai também ao encontro das análises da primeira fase da pesquisa que apontaram a

necessidade de aprofundar ações complementares ao Programa Bolsa Família.

A Questão do Diálogo deve, ao mesmo tempo, garantir o foco dos debates e provocar as reflexões

necessárias ao debate. A pergunta apresentada delimitou o espectro de reflexão às ações voltadas

aos brasileiros e às brasileiras mais vulneráveis à fome, ou seja, às famílias beneficiadas pelo PBF,

público-alvo da primeira etapa da pesquisa.

6 | METODOLOGIA

II. METODOLOGIA

2. Ibase e Pólis. Juventude Brasileira e Democracia – participação, esferas e políticas públicas. Rio de Janeiro: Ibase;

São Paulo: Pólis, 2006. Disponível em <www.ibase.br>.

3. Rede parceira: Ação Educativa, Centro de Referência Integral de Adolescentes, Escola de Formação Quilombo dos

Palmares, Instituto de Estudos Socioeconômicos, Instituto Universidade Popular, Iser Assessoria, Observatório Jovem

do Rio de Janeiro da Universidade Federal Fluminense e Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

QUESTÃO DO DIÁLOGO: COMO GARANTIR O DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃOADEQUADA AOS(ÀS) BRASILEIROS(AS) MAIS VULNERÁVEIS À FOME?

Os Caminhos (ou cenários) do Diálogo, por terem como base as possibilidades disponíveis na so-

ciedade, devem expressar alternativas para se tratar ou enfocar tal questão. Eles expressam alter-

nativas políticas entre o conservadorismo e a proposta mais progressista. Devem guardar diferen-

ças claras e marcadas entre si, de modo a gerarem um grau de tensão suficiente para estimular o

debate e permitir a expressão de opiniões divergentes e/ou concorrentes. Desta maneira, foram

identificados os quatro Caminhos a seguir.

CAMINHO 1: POLÍTICAS DE ASSISTÊNCIA ALIMENTAR

Atualmente, uma boa parcela da população brasileira vive em situação de insegurança alimentar

grave, ou seja, passa fome. Diante de tal quadro, é dever do Estado assegurar o direito humano à

alimentação desta população, por meio de políticas de assistência alimentar, de caráter emergen-

cial, que distribuam alimentos a quem precisa.

CAMINHO 2: POLÍTICAS DE PRODUÇÃO E ABASTECIMENTO ALIMENTAR

A produção e a venda de alimentos são guiadas pela lógica do mercado e do lucro, não estão vol-

tadas às necessidades alimentares da população. O alto preço dos alimentos e o acesso desigual

afetam, principalmente, as famílias mais pobres, que não conseguem garantir uma alimentação

adequada e saudável. Os governos devem prover políticas que sejam capazes de assegurar o

preço dos alimentos e de ampliar a oferta de alimentos saudáveis e pouco consumidos, buscando

aproximar produtores(as) locais e consumidores(as).

CAMINHO 3: PROGRAMAS DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA (BOLSA FAMÍLIA)

Um contingente significativo de famílias no Brasil é atingido pela fome, um problema inaceitável

em um país que é considerado a sexta maior economia do mundo. As mais pobres destinam a

maior parte de seus orçamentos domésticos para a alimentação. Ao transferir renda, o Programa

Bolsa Família amplia o poder de compra dessas pessoas e lhes dá a oportunidade de gerir este

recurso de forma autônoma, priorizando determinados alimentos e respeitando hábitos de alimen-

tação presentes em seus contextos sociais e em suas famílias.

METODOLOGIA | 7

CAMINHO 4: POLÍTICAS DE GERAÇÃO DE TRABALHO E RENDA

É por meio do trabalho que as pessoas obtêm, de forma digna, os recursos necessários à sua so-

brevivência. A fome é causada pela falta de oportunidades de emprego e de trabalho, sem as quais

as pessoas não podem contar com uma renda que lhes permita alimentação correta. Para reduzir

a fome, é fundamental que o Estado brasileiro estimule políticas de geração de trabalho e renda

para as famílias mais pobres, seja na abertura de novos postos de trabalho, seja no estímulo a

empreendimentos solidários e iniciativas de desenvolvimento local.

DIA DE DIÁLOGO

Foram realizados Grupos de Diálogo (GDs) nas capitais de seis estados brasileiros, contemplando

um relativo equilíbrio regional: Rio de Janeiro e Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Bahia, Goiás e

Pará. Na região Sudeste, houve dois grupos, sendo que o Rio de Janeiro sediou o GD-teste.

Todos esses estados contaram com um(a) facilitador(a), responsável pela mobilização e articula-

ção dos(as) participantes dos GDs. Em cada um deles, quatro relatores(as) de pesquisa acompa-

nharam e registraram os debates em pequenos grupos.

Com duração de aproximadamente oito horas, a programação do Dia de Diálogo foi construída

pela equipe a fim de contemplar pelo menos quatro questões essenciais da metodologia: preenchi-

mento de Fichas Pré e Pós-Diálogo, apresentação do Panorama – exposição de informações sobre

o Direito Humano à Alimentação Adequada e Saudável no Brasil – e da Questão, diálogo em peque-

nos grupos e debate final com a construção de consensos.

O Dia de Diálogo foi conduzido por moderadores(as) da equipe de pesquisa do Ibase. A função de

moderar o debate inclui: a apresentação da metodologia, do Panorama, da Questão e dos Caminhos

do Diálogo; o acompanhamento dos trabalhos em pequenos grupos, auxiliando e esclarecendo dúvi-

das acerca do diálogo; e a animação e provocação do debate final, zelando pelo cumprimento do

horário e pela garantia de oportunidade de fala a todos(as). Uma função importante atribuída ao

moderador e à moderadora foi a de problematizar as escolhas dos caminhos e suas conseqüên-

cias, encorajando a identificação tanto de consensos como de diferenças.

Pela manhã, os(as) participantes eram separados(as) em quatro pequenos grupos (observando o

equilíbrio de movimentos, a atuação campo-cidade e o gênero). Havia a leitura e o diálogo sobre

os caminhos, iniciando a construção de consensos. Os grupos eram orientados a fazer escolhas em

relação aos caminhos. Cada qual teve a opção de escolher um caminho ou combiná-los, e ainda

definir prioridades em relação aos caminhos indicados.

À tarde, eram feitas as apresentações dos grupos. A partir de então, as falas começavam a ser grava-

das para posterior transcrição e análise. Ao final do Dia de Diálogo, o grupo, com a mediação do(a)

pesquisador(a), construía uma lista de consensos (semelhanças) e de diferenças (pontos sem acor-

dos), que eram registrados em pedaços de cartolina e depois afixadas na parede formando um mural.

8 | METODOLOGIA

Quanto aos aspectos éticos da pesquisa, deve-se destacar que os(as) participantes, após serem

esclarecidos sobre os objetivos e procedimentos da pesquisa, assinaram um termo de consenti-

mento livre e esclarecido.

O principal material produzido para o Dia de Diálogo foi o Caderno de Trabalho, que reúne infor-

mações sobre a pesquisa e a metodologia adotada; o Panorama do Diálogo; dados da primeira fase

da pesquisa, no que se refere a quem são os(as) beneficiários(as) do PBF e como acessam a ali-

mentação; a Questão do Diálogo; e os Caminhos do Diálogo.

É uma exigência metodológica que a apresentação dos caminhos seja bem equilibrada, de manei-

ra que o texto ou a forma como se expõe um ou outro caminho não influencie na escolha ou preferên-

cia do grupo. Cada caminho foi apresentado em duas páginas do Caderno de Trabalho, contendo:

título, uma fotografia, a síntese do caminho, itens com informações complementares (“Saiba

mais”), além dos pontos favoráveis e desfavoráveis dos discursos presentes na sociedade sobre

cada caminho. Vale ressaltar que as posições descritas nos pontos favoráveis e desfavoráveis não

refletem a opinião do Ibase, e sim diferentes pontos de vista presentes na sociedade.

Foram usadas Fichas Pré e Pós-Diálogo, que adotam uma escala de zero a sete para medir a con-

cordância ou preferência inicial e final dos(as) participantes com os quatro caminhos. Todos e

todas atribuíram uma nota a cada um dos caminhos antes e depois do Diálogo. Na Ficha Pós-

Diálogo, havia espaço para observações, questionando sobre condições para aceitação do cami-

nho. Em anexo à ficha, foi apresentado ao(à) integrante um conjunto de questões para a constru-

ção do perfil dos(as) participantes de cada diálogo.

As orientações para o trabalho em pequenos grupos foram descritas e apresentadas antes do início

das atividades, sendo entregues a cada pessoa. Para o debate final, foi preparado outro instru-

mento, a fim de provocar a observação dos consensos e das diferenças.

METODOLOGIA | 9

FIGURA 2: PARTICIPANTES POR SEXO

Cada GD reuniu de 25 a 40 representantes de movimentos/organizações com atuação no campo

da segurança alimentar e nutricional e/ou que desenvolviam ações diretas com as famílias consi-

deradas mais vulneráveis à fome. Em cada local, a pesquisa contou com um(a) facilitador(a), indi-

cado(a) por entidades ou militantes sociais afins ao tema. A partir de uma lista de segmentos pro-

duzida pela III Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, fornecida pela equipe

de pesquisa, os(as) facilitadores(as) prepararam a relação de pessoas convidadas, conforme a rea-

lidade de seu estado, mobilizando-as e articulando-as para integrarem os GDs.

Procurou-se valorizar a diversidade na composição dos grupos em relação não só ao tempo e à

maturidade de reflexão sobre o tema, mas também ao equilíbrio de gênero e de geração. Apesar

de a maior participação ter sido de pessoas de 30 e 45 anos, jovens entre 19 e 29 anos tiveram

representação expressiva: 17%. Quanto à distribuição por gênero, as mulheres foram maioria.

FIGURA 1: PARTICIPANTES POR FAIXA ETÁRIA

10 | AS VOZES DO DIÁLOGO

III. AS VOZES DO DIÁLOGO

49

17

4.1

4.1

25.9

19 a 29 anos (17%)

30 a 45 anos (49%)

46 a 60 anos (25.9%)

mais de 60 anos (4.1%)

NS/NO (4.1%)

56.5

29.9

13.6

Masculino (29.9%)

Feminino (56.5%)

NR (13.6%)

Fonte: Diálogos sobre o direito humano à alimentação no Brasil, Ibase 2008.


AS VOZES DO DIÁLOGO | 11

33.317.7

1.4

3.4

44.2

Até a 4ª série completa (3.4%)

Até a 8ª série completa (17.7%)

Até ensino médio completo (33.3%)

Ensino superior – completo ou incompleto (44.2%)

NS/NR (1.4%)

70.1

1.4

1.4

4.8

22.4

Preta / parda (70.1%)

Branca (22.4%)

Amarela (1.4%)

Indígena (4.8%)

NO (1.4%)

Grande parte dos(as) participantes dos GDs possuía nível superior, apesar de os grupos terem

apresentado boa diversidade no que se refere à escolaridade. Chama a atenção o fato de 70,1%

terem se declarado pretos(as) ou pardos(as).

FIGURA 3: PARTICIPANTES POR ESCOLARIDADE

FIGURA 4: PARTICIPANTES POR COR/ RAÇA



A distribuição percentual dos(as) participantes dos GDs por área de atuação (figura 5) mostra que

a mais citada foi a de educação e cultura, seguida pela reforma agrária e agricultura e por econo-

mia solidária e cooperativismo.

FIGURA 5: PARTICIPANTES POR ÁREA DE ATUAÇÃO4


NS/NR

Outros

Infância e juventude

Agricultura/ Pesca/ Abastecimento

Meio ambiente

Assistência social

Movimento negro/ Comunidades tradicionais

Direito humano à alimentação/ SAN

Movimento de mulheres

Saúde e nutrição

Economia solidária e cooperativismo

Reforma agrária/ Agricultura familiar

Educação e cultura

0 5 10 15 20 25 30

2.0

4.8

2.7

8.2

15.0

15.6

17.7

18.4

20.4

20.4

25.9

28.6

29.3

Foram convidadas preferencialmente para os GDs pessoas que já tivessem alguma participação no

movimento de segurança alimentar, mas que não fossem dirigentes, presidentes ou da cúpula da

organização, associação ou movimento. Apesar deste perfil de atuação mais de base, buscou-se que

os(as) participantes(as) identificados(as) fossem potenciais formadores(as) de opinião, sendo lide-

ranças comunitárias ou mais intermediárias dentro de sua organização, movimento ou entidade.

Esta composição mista conseguiu ser garantida, visto que 42,2% dos(as) participantes(as) dos GDs

afirmaram pertencer a movimentos sociais e 25,9% atuam em associações ou federações comuni-

tárias ou de base.

4. Nesta pergunta os(as) participantes poderiam dar mais de uma resposta.


FIGURA 6: PARTICIPANTES POR SEGMENTO5

AS VOZES DO DIÁLOGO | 13

0 10 20 30 40 50

NS/NR

Outros

Centrais sindicais/ Federações/ Associações de classe

Instituições religiosas

Pastorais sociais

ONGs

Associações/ Federações comunitárias de base

Movimentos sociais 42.2

3.4

4.1

11.6

12.2

17.7

20.4

25.9

28.6

13.6

57.8

Sim (28.6%)

Não (57.8%)

NS/NR (13.6%)

A participação em conselhos, fóruns ou conferências de segurança alimentar e nutricional não era

pré-requisito para integrar os GDs. Contudo, pelo perfil das entidades e organizações convidadas

e pelas áreas de atuação, esperava-se que boa parte das pessoas que compuseram os Diálogos já

tivessem participado de espaços de discussão e deliberação sobre Segurança Alimentar e Nutri-

cional. No entanto, apenas 28,6% afirmaram participar de algum conselho de SAN, e 21,1% de

fóruns da área. A maioria declarou nunca ter participado de conferências de SAN.

FIGURA 7: PARTICIPAÇÃO EM CONSELHOS DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

5. Nesta pergunta os(as) participantes poderiam dar mais de uma resposta.



FIGURA 8: PARTICIPAÇÃO EM FÓRUNS DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL


FIGURA 9: PARTICIPAÇÃO EM CONFERÊNCIAS DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

21.1

16.362.6

Sim (21.1%)

Não (62.2%)

NS/NR (16.3%)

21.1

16.362.6

Sim (21.1%)

Não (62.6%)

NS/NR (16.3%)



A fome no Brasil é um fenômeno complexo e multifacetado, portanto são muitos os caminhos para

enfrentá-la. A resposta para este problema histórico não se dará por uma única ação, muito menos

no curto prazo. São estes alguns dos consensos construídos nos Grupos de Diálogo e que se apre-

sentam como pressupostos para delinear as escolhas feitas pelos grupos. Os seis GDs realizados

optaram por combinações que incluíram elementos dos quatro caminhos propostos. No entendi-

mento dos(as) participantes, tais caminhos são relevantes, “complementares”, “interligados”, “não

se dissociam”. Cada um deles atinge certa especificidade ou dimensão do processo de inclusão e

conquista de direitos. Segundo os grupos, todos eles “fazem parte da solução”, levam a um lugar

comum: o do direito humano à alimentação.

Como pano de fundo da discussão referente à combinação de caminhos está o entendimento do

grupo acerca do que é considerado estrutural e o que seria emergencial, embora não tenha sido

estabelecida contradição entre estas duas naturezas de políticas públicas. O grupo entende que a

garantia do direito humano à alimentação é um processo, que passa por iniciativas de curto, médio

e longo prazo, de emergenciais a estruturantes. São consideradas políticas estruturantes aquelas

relacionadas à produção e distribuição de alimentos e à geração de trabalho e renda; e emergen-

ciais, o Programa Bolsa Família e as iniciativas de assistência alimentar.

A saída está na articulação dos quatro caminhos. Por quê? Porque o que exige ali é uma mu-

dança estrutural no nosso modo de ver, e essa mudança é estrutural: ela só se dá dentro de

um processo a curto, médio e longo prazo.

Rio Grande do Sul

Os(as) participantes do Diálogo fazem uma separação, mas não uma ruptura, entre as políticas emer-

genciais e as estruturantes. De forma geral, houve uma preocupação em combiná-las, entendendo a

importância de todos os caminhos, embora as políticas estruturantes sejam mais valorizadas.

Tendo como base a forma como foi conduzido o debate pelos próprios grupos, a análise se organi-

za a partir de quatro grandes eixos: Programa Bolsa Família e assistência alimentar; produção e

abastecimento alimentar; trabalho e renda; e intersetorialidade, controle social e participação.

Neste capítulo será apresentada uma síntese dos saberes e das práticas relacionadas a cada um

destes eixos e as correspondentes proposições de políticas públicas expressas pelos grupos.

A. PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA E ASSISTÊNCIA ALIMENTAR

Durante os Dias de Diálogo, houve uma grande tendência em avaliar de forma conjunta as políticas

de assistência alimentar e o Programa Bolsa Família (PBF). Significados comuns foram atribuídos

às iniciativas de ambos os caminhos, qualificados com expressões como “compensatório”, “as-

sistencialista”, “emergencial” ou ainda “de curto prazo”. Surpreende na análise das falas o fato de,

ainda que a avaliação de tais iniciativas, nos diferentes GDs, esteja impregnada de significados

CAMINHOS PARA O DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO | 15

IV. CAMINHOS PARA O DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO

comumente empregados para desqualificar as políticas públicas ou classificá-las em segundo

plano, os grupos avaliarem que, tanto o Programa Bolsa Família como as ações de assistência ali-

mentar são fundamentais para a garantia do direito humano à alimentação.

Este posicionamento parte da compreensão comum de que quem está vivenciando a insegurança

alimentar precisa ser assistido(a) e de que o Estado tem a obrigação de garantir a todos(as) os(as)

brasileiros(as) o direito humano a uma alimentação adequada. Pressupõe que uma grande parcela

da população do país esteja à margem do processo de desenvolvimento nacional e fora do merca-

do de trabalho, e que esta exclusão social é fruto da profunda e histórica desigualdade brasileira.

Há, portanto, uma dívida social a ser paga.

Essa população é fruto do sistema que negou direitos. Deve receber assistência.

Rio Grande do Sul

Do ponto de vista dos(as) participantes dos GDs, a superação da pobreza depende de ações mais

emergenciais, que garantam direitos mínimos, mas deve ser acompanhada de ações consideradas

mais estruturantes, como as de produção e abastecimento, e aquelas capazes de gerar emprego e

renda. Apesar de consideradas necessárias, políticas de natureza assistencial devem ser imple-

mentadas por um tempo determinado e de forma complementar, pois não garantem a emancipa-

ção da população e não resolvem o problema da fome a médio e longo prazo.

É certo o dever do Estado em garantir alimentos a quem precisa, porque recolhe impostos pa-

ra dar qualidade de vida à população. Porém, para ter direito à cidadania é mais importante

que a pessoa seja sujeito de seu processo.

Minas Gerais

Em relação ao Programa Bolsa Família, não há uma visão comum: todos os GDs reconheceram a neces-

sidade de políticas compensatórias aos que estão estruturalmente excluídos do mercado, valorizando

assim o papel que o PBF desempenha neste sentido. É comum a avaliação de que muitas pessoas não

teriam outros meios de sobreviver não fosse por esta política. O programa é visto como um “processo

de inclusão”, como “única política que chega aos(às) mais pobres”, como programa que tira as pessoas

da “miserabilidade”. Esta linha de percepção é mais defendida por aqueles(as) que já vivenciaram ou

estabelecem uma relação mais próxima com a pobreza e a insegurança alimentar, como no caso de

participantes que já passaram fome ou que têm uma atuação direta com comunidades pobres.

Ainda que a visão sobre o Bolsa Família seja predominantemente positiva e que se reconheça a

necessidade de garantir direitos mínimos às pessoas mais pobres, o programa também é percebido

como uma política “isolada” como estratégia de combate à pobreza e à fome. As condicionalidades

são consideradas insuficientes para garantir a emancipação das famílias, assim como o investimento

em políticas complementares capazes de facilitar a inserção das famílias no mercado de trabalho. Os

grupos expressaram o receio de que o PBF se torne a ação prioritária do governo no combate à fome,

em detrimento aos demais caminhos propostos pelo GD, devido à sua amplitude e à centralidade que

tem sido dada ao programa, em termos de orçamento e discurso oficial do governo.

16 | CAMINHOS PARA O DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO

(…) Hoje as pessoas precisam, sim, de ajuda assistencialista imediata, mas também de ações pen-

sadas e planejadas para longo prazo, como trabalho, educação e conscientização. (…) Não dá para

esperar para gerar emprego para que eles possam se alimentar (…)

Goiás

O Bolsa Família é um complemento emergencial, mas não é como uma política principal do

governo, e me parece que é isso que está querendo ser puxado.

Pará

É clara para os grupos a necessidade de maior investimento em iniciativas de geração de trabalho

e renda articuladas ao PBF. Falta, porém, clareza em relação ao que se quer dizer com isso. São

muitas as falas que indicam processos de capacitação e formação, sem maior aprofundamento.

Esta falta de clareza se confirma no debate referente ao Caminho 4, sobre a geração de trabalho e

renda, que, apesar de apontado como o mais importante, foi o menos propositivo.

Nos Grupos de Diálogo, ainda que não de forma predominante, foi presente a idéia de que o Bolsa

Família gera acomodação. Por vezes, a responsabilidade recai sobre os pobres, que, do ponto de

vista de alguns/algumas participantes, preferem receber benefícios do que trabalhar. Em outros

momentos, recai sobre o próprio desenho do programa, que estimularia esta postura por não

encaminhar as famílias para o mercado de trabalho. Houve relatos de pessoas que consideram

preconceituoso o discurso da “acomodação dos pobres”, e que não concordam com a visão de que

o programa, além de desestímulo ao trabalho, gera desmobilização. Para elas, a falta de organiza-

ção e participação das camadas mais pobres nas decisões que afetam suas vidas ocorre, sobretu-

do, por falta de apoio para a organização coletiva.

Essas pessoas que recebem essa Bolsa Família ficam tão acomodadas… Algumas pessoas que a

gente conhece, a gente que trabalha com um grupo de mulheres na base, lá na zona rural…

ficam tão acomodadas a receberem… Chegar no fim do mês, ir lá, e pegar o cartão para sua sus-

tentabilidade… Eu acho que é [importante] criar formações, capacitações, qualificar esse pes-

soal do Bolsa Família para que não fique só naqueles R$ 120, R$ 90… fique esperando, sabe?

Bahia

Surgiu em um dos GDs a preocupação com a origem deste tipo de discurso, tão presente na opinião

pública, e que vem sendo incorporado também pela sociedade civil organizada, e com “estigmas e

estereótipos” que podem fazer com que as poucas conquistas para os mais pobres sejam perdidas.

(…) quando a gente se posiciona e fala ‘Ah, as famílias se acomodam’, a gente tem até que

tomar cuidado com esse discurso porque cria estigmas e estereótipos para essas famílias.

Também porque é dever, é papel do Estado ter esses programas, mas articulado a isso, aquilo

que todos os grupos pontuaram, que é o quê? A inserção do trabalho, a efetivação de políticas

associadas à cultura e à educação.

Goiás


Em alguns dos GDs surgiram propostas em torno do estabelecimento de prazos determinados para o

Programa Bolsa Família. Algumas delas dizem respeito à determinação da duração do vínculo das

famílias, outras pretendem definir metas para a extinção do programa. As recomendações expressam

a preocupação, por um lado, de que as famílias permaneçam eternamente no programa e deixem de

buscar formas de auto-sustentação, por medo de perder o benefício, e por outro, o receio de que os

governos priorizem o PBF e não adotem metas que venham a propiciar a emancipação das famílias.

Minha grande preocupação com o programa é de que ele seja eterno. Ele não é visto como

deveria, como uma coisa com período pra começar e terminar.

Bahia

As pessoas não querem mais arrumar um emprego porque já têm a Bolsa Família. Não deveria

ser uma coisa de mão beijada, mas que fosse feita uma troca para não ser totalmente gratuito.

Pará

(…)diagnosticada a situação, elas começam a receber essa ajuda. Só que durante um ano, por

exemplo, elas vão receber toda essa assistência, mas vão ter que encontrar uma forma de tra-

balhar, uma forma de ganhar. Não é só um emprego formal não, tem “ene” formas de uma

pessoa se manter sem ter um emprego formal, né?

Goiás

Para os(as) participantes dos Grupos de Diálogo, as famílias beneficiadas pelo PBF precisam ser

“acompanhadas”, o que, em outras palavras, significa fortalecer as ações de assistência social e

ampliar as políticas complementares ao programa, que, com o tempo, possam viabilizar sua emanci-

pação. As ações complementares propostas são principalmente as de formação profissional e gera-

ção de trabalho e renda, seguidas de iniciativas de educação alimentar. Foram também recomenda-

das ações específicas no campo da educação e da cultura. Dentre as recomendações no campo da

educação alimentar, merece destaque a proposta de “reeducação alimentar comunitária”, que esta-

belece relação entre assistência alimentar, educação nutricional, consumo e produção de alimentos.

As falas explicitam desconfianças sobre a focalização do Programa Bolsa Família e as formas de

cadastro. Houve relatos, principalmente, sobre famílias que deveriam receber o PBF e não rece-

bem. Como aspecto positivo, foi ressaltado o fato de que o programa é transferido diretamente

para a população pobre, sem a intermediação do município. Isto evitaria a corrupção e contribui-

ria para o rompimento da cultura coronelista no âmbito local. Tal estratégia garante ainda que o

recurso transferido chegue, de fato, às famílias.

Em relação às políticas de assistência alimentar, as mais citadas pelos(as) participantes dos Gru-

pos de Diálogo foram as doações de cestas básicas. Equipamentos públicos, como restaurantes

populares e bancos de alimentos, foram pouco citados e considerados mais adequados aos gran-

des centros urbanos. Os grupos apresentaram concordância com a distribuição de cestas básicas

nos casos de “situações extremas”, referindo-se, sobretudo, aos casos de calamidade ou acidentes


naturais (secas, incêndios, enchentes, guerras). A distribuição de cestas básicas é vista como fator

importante para a sustentabilidade de acampamentos da reforma agrária, representando uma

ação estratégica para a garantia do objetivo maior, que é viver dignamente a partir da terra.

Nós queremos a terra. Nossa briga não é pela cesta básica, nossa briga é pela terra. Mas en-

quanto não chega, enquanto eles não têm a boa vontade de fazer o assentamento, a gente bri-

ga, no bom sentido da palavra, para que exista o recurso do MDS para as cestas.

Bahia

No que diz respeito à distribuição de alimentos pelo Estado, para a camada da população mais vul-

nerável à fome, os grupos apontaram uma série de ressalvas. Dentre elas, ganhou mais destaque

a de que os alimentos doados devem ser de qualidade e adequados do ponto de vista nutricional e

cultural. Os(as) participantes dos GDs relataram uma série de casos de inadequação dos alimentos

oferecidos, seja na alimentação escolar ou nas cestas básicas oferecidas. No caso de povos tradi-

cionais, como os indígenas, recomendaram que cada comunidade seja consultada previamente à

definição da composição das cestas.

Nós [indígenas] sofremos nesta parte das cestas básicas que são distribuídas porque temos

uma cultura diferente. Então, as famílias não aceitam as comidas que estão na cesta. Acho que

quando foram formando estas cestas, tinham que consultar as comunidades.

Rio Grande do Sul

As iniciativas de assistência alimentar são mais valorizadas quando ganham sentido no fortaleci-

mento dos sistemas locais de produção e consumo. Em todos os grupos, de forma mais explícita

ou menos, tais políticas são recomendadas contanto que associadas à produção local de alimen-

tos. Desta forma, para além de levar comida a quem precisa, tais políticas incorporariam um cará-

ter mais estruturante visto que favoreceriam também o desenvolvimento local.

Para os grupos, as compras públicas feitas com o objetivo de suprir as iniciativas de assistência ali-

mentar não devem seguir a lógica mercantil, que necessariamente privilegia a indústria de alimentos

e favorece a concentração da distribuição de alimentos. Devem ser orientadas, todavia, para o fortale-

cimento da agricultura familiar e da produção local e a valorização dos hábitos alimentares regionais.

Essa questão de você estar ligando a distribuição de alimentos à industria alimentícia, pra mim, é

uma grande falha da política: você acaba mudando a cultura de um povo, quando uma indústria se

propõe a este papel. Ela tem a intenção, infelizmente, de levar a sua marca para aquela família.

Bahia

Eu diria que, parcialmente, considero importante: tem que dar condições para a ação emer-

gencial caminhar para a estrutural. Por exemplo: trabalhar as cestas básicas do programa de

aquisição de alimentos da agricultura familiar é política emergencial, mas não é com cestas

básicas que vêm de grandes empresas. Ajudaria a família do agricultor e a família que recebe.

Mataria dois coelhos com uma cajadada só.

Rio Grande do Sul


Um dos grupos chegou mesmo a sugerir a necessidade de estratégias que direcionem o recurso

proveniente do Bolsa Família para a economia local.

Então, nós entendemos que deveria existir algum mecanismo que vinculasse a renda dos bene-

ficiários do Programa Bolsa Família à aquisição de produtores locais. Por quê? (…) A questão

é o seguinte: com essa renda, adquirem bens alimentícios, com produtos de quem? Das gran-

des corporações nacionais, dos grandes supermercados, dos grandes né? E aí, os produtores

rurais locais ficam enfraquecidos, né? Então, nós pensamos que deveria ter um mecanismo,

não sei, uma estratégica para reverter essa lógica.

Bahia

Os grupos avaliaram que as políticas de assistência alimentar são insuficientes para atender a

todas as pessoas que precisam. Os municípios não têm investido em mapear as regiões onde há

maior concentração de famílias em situação de insegurança alimentar. Tampouco em pesquisas

que ajudem a identificar quais são as necessidades alimentares da população, o que leva a

ações mal focalizadas e ineficientes. Os(as) participantes dos GDs identificam também um enor-

me desperdício de alimentos produzidos, não só pela industria e pelo comércio, mas também

pelos(as) pequenos(as) produtores(as). Do ponto de vista dos grupos, faltam estratégias para se

combater este desperdício.

A alimentação escolar foi bastante valorizada como forma de fazer chegar alimentos às famílias

mais pobres, porém as mesmas ressalvas que se aplicam às iniciativas de assistência alimentar

cabem para a merenda escolar. Deve haver maior preocupação com a qualidade, a diversificação e

a adequação dos alimentos, e também maior articulação com a produção local. De acordo com

os(as) participantes, falta vontade política, por parte das prefeituras, de organizar a compra direta

dos(as) produtores(as) locais.

Um grande consenso que saiu como resultado de todos os GDs é que o controle social das políticas

de assistência alimentar e do programa Bolsa Família precisa ser fortalecido, de forma a inibir prá-

ticas clientelistas, coronelistas e eleitoreiras que costumam acompanhar tais iniciativas. O contro-

le social foi apontado como um dos principais limites destes programas.

B. PRODUÇÃO E ABASTECIMENTO

O debate sobre o caminho referente à produção e ao abastecimento alimentar foi considerado

pelos(as) participantes dos Grupos de Diálogo como prioritário para a garantia do direito humano

à alimentação, e estruturante, pela sua capacidade de garantir a soberania alimentar do país e de

viabilizar a autonomia das famílias pobres rurais, que deixariam de depender de programas de

caráter mais assistencial.

A política de produção e abastecimento é, a meu ver, estruturante, é onde está a esperança de

autonomia das famílias.

Bahia


No contexto dos Grupos de Diálogo, há um grande consenso quando se fala de políticas de produção

e abastecimento alimentar: a intervenção do Estado, no que diz respeito a estas políticas, tem seu

foco no mercado, e não na soberania e segurança alimentar da população. São muitos os sinais

apontados, dentre os quais se destaca a priorização de investimento em políticas voltadas para o

agronegócio e a exportação em detrimento da agricultura familiar. Os(as) participantes destacam

ainda que a baixa intervenção do Estado no abastecimento alimentar favorece a concentração

desta atividade em grandes redes de distribuição e comercialização, o que prejudica a pequena pro-

dução e compromete o acesso aos alimentos, principalmente para as famílias de mais baixa renda.

O agronegócio é muito mais incentivado do que o pequeno. Enquanto eles colocam milhões, bilhões na

mão do agronegócio, para o pequeno são uns centavinhos.

Bahia

O Brasil está tomado por redes multinacionais que dominam grande parte da distribuição de ali-

mentos no país. Uma parte destes alimentos vem do agronegócio, e a agricultura familiar não

consegue pôr os produtos nesse esquema de distribuição. Só que não tem nenhuma intervenção

do governo para controlar a distribuição dos alimentos.

Rio Grande do Sul

Na visão dos(as) participantes, as políticas de produção e abastecimento devem estar centradas

no atendimento das necessidades alimentares e de auto-sustento da população, invertendo a lógi-

ca das políticas atuais, que apontam prioritariamente para o mercado externo e o lucro. Para os

grupos, o Estado deve ampliar sua intervenção no fortalecimento de redes locais de produção, co-

mercialização e consumo.

Outro consenso possível em todos os seis Grupos de Diálogo foi o de que a agricultura familiar (ou

camponesa) é a forma de produção mais adequada para suprir as necessidades alimentares da

população brasileira, tanto no sentido da quantidade e da qualidade dos alimentos, quanto da sus-

tentabilidade ambiental.

A soberania alimentar da população dependeria, então, de maior incentivo à agricultura familiar. No

debate dos grupos, os conceitos de soberania, segurança alimentar e direito humano à alimentação

apareceram como conceitos complementares, sendo que a discussão sobre soberania alimentar foi

marcada não apenas no sentido de afirmar que a produção de alimentos deve estar centrada no mer-

cado nacional, mas também por valorizar os circuitos de produção e consumo local e a adequação dos

alimentos produzidos aos hábitos alimentares de cada região. Políticas de incentivo à produção fami-

liar são vistas ainda como iniciativas que podem garantir a geração de renda e a autonomia para as fa-

mílias pobres que produzem alimentos. São consideradas estratégias que, para além da segurança ali-

mentar, podem garantir as condições para que as famílias rurais permaneçam no campo de forma

autônoma e digna.

É preciso dar condições para o agricultor ficar no campo, e não vir para as cidades aumentar

os bolsões de pobreza.

Rio Grande do Sul


A promoção e a efetivação para a agricultura familiar, no nível rural e no urbano, por parte

dos governantes, com ações estruturantes, gerariam e promoveriam o desenvolvimento, né?

Se a agricultura familiar tivesse esse apoio, essa estrutura que a gente falava aqui de cima…

geraria e promoveria o desenvolvimento local para as pessoas, para as famílias.

Rio de Janeiro

A idéia fundamental que norteou o debate nos seis Grupos de Diálogo é a de que o alimento não deve

ser tratado como mercadoria e que o Estado deve desempenhar um papel para que a produção e a dis-

tribuição de alimentos não fiquem sujeitas exclusivamente aos anseios do mercado, sob o risco de vio-

lação do direito humano à alimentação. As estratégias apontadas pelos diferentes Grupos de Diálogo

como forma de consolidar um modelo de produção e abastecimento fundamentado na soberania ali-

mentar e no direito humano à alimentação aparecem de forma clara e apresentam grande similaridade.

Em linhas gerais, os consensos construídos pelos diferentes Grupos de Diálogo apontam para

demandas antigas, como a reforma agrária e as diversas estratégias de fortalecimento da agricul-

tura familiar. O que o Diálogo traz como novidade é a valorização de iniciativas públicas capazes

de aproximar ou “encurtar o caminho” entre a produção e o consumo, entre o campo e a cidade, e

de assegurar o preço dos alimentos. Neste campo de ação se destacam o Programa de Aquisição

de Alimentos (PAA)6, criado em 2004, e os instrumentos públicos de abastecimento alimentar.

Surgiu nos grupos uma série de depoimentos que apontam a inexistência de políticas capazes de

distribuir de forma justa os alimentos e de apoiar a comercialização dos produtos da agricultura

familiar. Atualmente, o PAA aparece como a única iniciativa de amplitude nacional que cumpre

este papel, porém ainda de forma limitada. Na avaliação de alguns/algumas participantes, canais

públicos de abastecimento alimentar, como as centrais de abastecimento, os mercados e as feiras

municipais, não são mais prioridade tanto do poder público como dos(as) próprios(as) agriculto-

res(as), que, com o tempo, foram deixando de reivindicar e ocupar estes espaços. De maneira

geral, os grupos apontam o potencial de iniciativas desta natureza.

O Estado tem a obrigação de investir na questão de feiras municipais, que, pra mim, é a ques-

tão de diminuir esse caminho entre o produtor e o consumidor.

Bahia

A gente precisa ter um controle maior dessas centrais (de abastecimento) e favorecer real-

mente o pequeno agricultor daquele município, exemplo de BH, em que agricultores foram for-

talecidos, organizados em cooperativas, orientados para a produção com qualidade sanitária,

e para a comercialização organizada em bairros mais populares, incentivando a alimentação

de qualidade a baixo custo e garantia de preço justo para o produtor.

Bahia


6. O PAA é um mecanismo de política pública que permite ao governo comprar produtos da agricultura familiar de

maneira rápida e descomplicada e encaminhar esses alimentos a quem precisa. O programa é interministerial, coorde-

nado pelos ministérios de Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) e Desenvolvimento Agrário (MDA), e execu-

tado pelos governos estaduais e municipais e, em âmbito federal, pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab).

Dentro da lógica de aproximação da produção e do consumo, foram valorizadas iniciativas que

articulam a produção local de alimentos aos gastos públicos com alimentação (escolas, hospitais,

presídios, restaurantes populares, cozinhas comunitárias…), aos moldes do quem vem sendo feito

pelo PAA. O programa é destacado como um exemplo de política que garante, em uma única ação,

a independência do(a) pequeno(a) agricultor(a) e o fornecimento de uma alimentação saudável e

adequada a quem está em situação de vulnerabilidade alimentar.

Porém, na avaliação dos(as) participantes, o PAA ainda atende um número muito pequeno de

famílias e tem-se tornado cada vez mais “engessado”, por conta da burocracia e das exigências.

Muitas vezes é inacessível às pessoas que vivem da pequena agricultura, justamente aquelas que

enfrentam as maiores dificuldades para inserir seus produtos no mercado.

Os grupos expressam, por um lado, o reconhecimento das boas intenções do governo federal no

sentido de aperfeiçoar esta política, e por outro, a falta de apoio político local, especialmente mu-

nicipal, a estas iniciativas. A longo prazo, reconhecem o risco de que, na falta de outras iniciativas

de apoio à comercialização, os(as) pequenos(as) produtores(as) se tornem dependentes das com-

pras governamentais. Ainda que o PAA tenha sofrido uma série de críticas, ele foi amplamente dis-

cutido e valorizado em todos os grupos de diálogo e reconhecido como uma das poucas iniciativas

do governo com ampla aceitação, que agrada a todos e todas, a “gregos e troianos”.

O PAA consegue agregar um conjunto de ações que eu nem sei se quem o idealizou tem noção

disso. Eu trabalho na assessoria a grupos que acessam o programa. Há transformações no

campo dos costumes, do hábito alimentar até, troca de conhecimento entre agricultores, coo-

peração entre as comunidades.

Bahia

O caminho referente à produção e ao abastecimento alimentar é apontado como estruturante, não

só por sua capacidade de garantir a soberania alimentar do país, mas também como estratégia de

autonomização das famílias rurais. Neste sentido, diferentes depoimentos apontaram para a

necessidade de um tratamento diferenciado para o(a) agricultor(a) familiar na sua relação com o

Estado. Atualmente, a produção e a comercialização são dificultadas por uma série de exigências,

burocracias e custos que acabam por fragilizar ainda mais a agricultura familiar.

Dentre todas as dificuldades enfrentadas, as que obtiveram maior destaque na discussão dos gru-

pos foram as relacionadas ao atendimento dos padrões sanitários e às certificações exigidas pela

legislação. Se por um lado agricultores e agricultoras reconhecem a necessidade deste tipo de

controle, por outro, não encontram estrutura nem assistência para sua orientação. Do ponto de

vista dos(as) participantes dos Grupos de Diálogo, a legislação precisa ser flexibilizada e as pes-

soas que vivem da agricultura familiar devem receber apoio, formação e assistência técnica para

se adequarem às exigências da lei. Estas barreiras de acesso ao mercado vão privá-las de fornecer

alimentos mesmo para as iniciativas públicas como o PAA e a alimentação escolar.


Há dois processos que contribuem para segurança do produto: a questão da redução dos agrotóxicos

– aí tem o processo de certificação orgânica – e o processo de sanidade. Então, o que foi que o gover-

no fez agora? Mandou fechar todos os frigoríficos, por uma questão de higiene e de processamento

dos caprinos. Agora, para ele fechar, poderia ter primeiro criado estrutura, porque se no semi-árido

uma das bases econômicas maior é a caprinovinocultura, então se você dificulta o processamento e

a comercialização dessa base de produção das famílias, você vai deixar as famílias vulneráveis à

fome, porque o que se tem é o bode; se não pode vender, com que dinheiro que vão viver?

Bahia

(…) nós vimos em comunidades rurais escolas consumindo leite importado (…) famílias campo-

nesas que estão ali não conseguem, estão impedidas de abastecer as escolas com alimentos.

Pará

Os impostos e encargos são altos a ponto de inviabilizar a formalização das iniciativas e o excesso de

exigências e burocracia para acessar crédito acaba por excluir desta possibilidade uma série de produ-

tores(as). Na discussão dos grupos, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

(Pronaf) apareceu de forma destacada. Ainda que os grupos reconheçam a disposição do governo em

aumentar o orçamento destinado ao crédito agrícola, de acordo com os(as) participantes, a lógica do

Pronaf precisa ser revista e adequada ao modelo de produção camponesa. A forma como o programa

foi concebido não se adéqua ao modo de produção de agricultores(as) familiares, e tende a induzir sua

inserção na cadeia do agronegócio. Além de sua inadequação, as exigências de documentação e

garantias tornam o programa inacessível ou pouco atraente para grande parte deles e delas. Os gru-

pos avaliam que, para se tornar sustentável, o programa precisa contar com um forte componente de

assistência técnica aos produtores e às produtoras.

O Pronaf, como ele está hoje, na verdade, insere o produtor familiar no agronegócio, mas não

insere o produtor no modelo de agricultura camponesa.

Pará

No nosso caso, indígenas, trabalhamos com quase mil Pronafs, mas faltou assistência técnica

por parte da Funai, e a gente teve dois verões puxados, por falta de chuva. E aí os índios, des-

preparados, até pra alimentação dos animais, não tiveram como fazer plantio. Então, este ano

mesmo, a situação foi difícil dentro da comunidade indígena. Nós ficamos complicados. E até

agora estamos ainda numa situação difícil.

Porto Alegre

Ainda que bem-intencionadas, as políticas voltadas para o fortalecimento da agricultura familiar,

pelos motivos já relatados, tornam-se excludentes e inacessíveis para as pessoas mais vulneráveis

que, mediante a incapacidade de comercializar sua produção, acabam por se dedicar exclusiva-

mente ao cultivo de alimento para o autoconsumo. A necessidade de gerar renda, em muitos

casos, faz com que potenciais autônomos(as) produtores(as) de alimentos se tornem trabalhado-

res(as) temporários(as), migrem para outros mercados de trabalho pouco qualificados e mal-remu-

nerados e até mesmo para os bolsões de pobreza das grandes cidades, reforçando ainda mais o

quadro de insegurança alimentar, seja no campo ou nas grandes cidades.


Os Grupos de Diálogo frisaram a importância de trazer a reforma agrária para o centro do debate

sobre o direito humano à alimentação. Para eles, não há como garantir a segurança alimentar no

país, muito menos das famílias mais pobres, se não houver um amplo processo de reforma agrária

e de democratização do acesso aos recursos hídricos. Estas estratégias são consideradas funda-

mentais para ampliar a base de produção de alimentos baratos e de qualidade, o que apresenta

estreita relação com a soberania alimentar.

Dá a impressão de que o governo se faz de surdo (…) para favorecer a questão da alimentação

saudável, alimentação adequada, segurança alimentar, condições dignas de vida para as pes-

soas. Tem que haver a questão da distribuição das terras, né? Então, isso foi levantado na

conferência de segurança alimentar, isso foi levantado na conferência dos territórios, mas a

gente não vê isso acontecendo.(…) O povo grita, pede isso (…).

Minas Gerais

Para além do acesso á terra, o acesso à água, aos recursos hídricos, aí dentro estão as tecno-

logias de convivência com o semi-árido, tecnologia de captação de água e armazenamento,

cuidado com a água, a transposição. Eu senti que o documento é indiferente a isso.

Bahia

Como forma de organização da força produtiva, os Grupos de Diálogo valorizaram as cooperativas

e associações de produtores. Redes de produção e consumo foram também estratégias indicadas

como forma de escoar a produção. Nos consensos construídos ao final de cada um dos grupos,

esteve presente, como proposta de enfrentamento da fome, o fortalecimento da economia solidá-

ria. Porém, ela aparece mais como valor do que proposta de políticas públicas, sendo muito indica-

da como estratégia de geração de trabalho e renda em contextos urbanos. A agroecologia não

ganhou nos Grupos de Diálogo o mesmo destaque que vem conquistando no debate público, ainda

que tenha sido apontada por alguns/algumas participantes como o sistema “ideal”, por ser ecolo-

gica e economicamente sustentável e socialmente justo e solidário.

As dificuldades que as famílias enfrentam para permanecer no campo passam também pela inade-

quação do sistema educacional à realidade das famílias rurais. Segundo depoimentos, cada vez

mais cedo as crianças são afastadas de suas comunidades para estudar, tanto no sentido da neces-

sidade de deslocamento para chegar às escolas, como pelo conteúdo daquilo que é ensinado. Os

relatos sobre o transporte escolar reportam ao risco, ao cansaço e ao desconforto impostos a

crianças e jovens que acabam mudando-se para a área urbana dos municípios.

A falta de opção em termos de lazer e cultura leva os jovens para as cidades, bem como a escassez

de oportunidade de geração de trabalho e renda, que faz com que muitas vezes os próprios pais e

as próprias mães incentivem filhos e filhas a ir para as cidades, em busca de educação e trabalho.

O currículo educacional das escolas não prepara os(as) jovens para o mundo do trabalho rural.

Neste sentido, os grupos apontam a necessidade de uma educação voltada para a realidade do

campo, aos moldes de uma série de experiências de “escolas-famílias” que vêm sendo implemen-

tadas pelo país, praticamente sem apoio governamental.


As crianças estão sendo raptadas lá da roça. De madrugada, entra um ônibus velho caindo aos peda-

ços trazendo para cidade. Para vivenciar, para estudar no mundo às vezes que está fora da realidade.

Goiás

Para continuar na área rural produzindo, e produzindo com qualidade, tem que ter uma educação

diferenciada, e aí nos importa muito algumas escolas que têm dado certo, algumas escolas de famí-

lia rural que têm dado certo com a pedagogia da alternância. (…)

Pará

C. TRABALHO E RENDA

As políticas de geração de trabalho e renda foram apontadas como prioritárias para responder à

Questão do Diálogo: como garantir o direito humano à alimentação às famílias mais vulneráveis à

fome? Percebe-se a partir das falas que este ponto de vista expressa, sobretudo, um valor: a cen-

tralidade do trabalho remunerado na sociedade em que vivemos, e seu significado para a dignida-

de e autonomia das famílias. É por meio do próprio trabalho, e não de políticas assistenciais, que

as famílias mais vulneráveis à fome devem obter seu sustento.

O trabalho é estruturante para a vida do homem e da mulher. Então, através do trabalho, [a

pessoa] vai conseguir ter auto-estima, responsabilidade e autonomia. E com essa situação, ter

comida, ter cultura, ter moradia, educação, acesso a saúde…

Minas Gerais

Apesar de apontado como prioritário, este foi o caminho que apresentou as análises mais sintéti-

cas, e também a menor clareza de propostas em termos de políticas públicas. Em relação às famí-

lias que vivem no campo, as propostas apareceram de forma mais clara e combinadas com as polí-

ticas de produção e abastecimento alimentar. No entendimento do grupo, o(a) trabalhador(a) do

campo não precisa necessariamente de um emprego ou trabalho de carteira assinada, para gerar

renda: o fundamental é o acesso à terra, à água e às condições de produção.

Mais do que emprego e trabalho, as pessoas precisam de ocupação de mão-de-obra, e essa

ocupação pode vir pelo acesso à terra. Então, dos quatro caminhos, eu acho que o que está

faltando realmente é a questão da política de reforma agrária.

Bahia

Para as famílias urbanas, as alternativas de geração de trabalho e renda não aparecem de forma tão

clara. De modo geral, aparecem como alternativas duas grandes tendências: a economia solidária, o co-

operativismo e a autogestão; e a formação e a capacitação, visando à inserção no mercado de trabalho.

Um dos grupos apontou a necessidade de mobilizar os diferentes segmentos da sociedade para

elaborar e fazer avançar uma proposta popular de enfrentamento da crise do trabalho, centrada

em “uma economia para descentralizar, desburocratizar e apostar mesmo numa emancipação,

num novo modelo”.


A gente precisa construir pontos populares de trabalho. Precisamos que o Estado, nas suas

três esferas, garanta estruturas: estrutura local, estrutura de maquinário, estrutura física e

estrutura de trabalho mesmo. Isso seria administrado pelos próprios trabalhadores e associa-

ções. (…) É preciso começar a discutir isso: se a gente também não for ousada de propor algu-

ma coisa, vão ser só essas políticas públicas compensatórias.

Rio de Janeiro

Assim como no caminho referente à produção e ao abastecimento, os grupos apontam a necessida-

de de adequação da legislação para a realidade dos pequenos empreendimentos, com o objetivo de

viabilizar a produção familiar, tanto no campo como na cidade. Os(as) participantes diagnosticaram

que as leis existentes tratam da mesma forma pequenos(as) e grandes empreendedores(as). Os

impostos que recaem sobre o(a) pequeno(a) empreendedor(a) e as cooperativas, muitas vezes,

inviabilizam os negócios. As cooperativas também não avançam por fatores como a falta de asses-

soria e a dificuldade para inserir os produtos no mercado. Os grupos ressaltaram ainda que há, por

parte da população, uma descrença no trabalho coletivo e a preferência por empregos formais.

Iniciativas de trabalho e renda são fundamentais, né? Pra gente poder fortalecer essas inicia-

tivas de pequenas cooperativas, grupos de produção… Porém, a gente tem que ver que ainda

existem muitos entraves burocráticos, né? Encargos, taxas… E isso dificulta muito. São muitos

tributos que impedem os pequenos grupos de se criar e de se manter durante algum tempo.

Rio de Janeiro

Nós somos tão sobrecarregados de impostos quanto qualquer empresa grande, e nós somos

uma cooperativa pequena, só buscando geração de renda para suprir nossas necessidades.

Rio Grande do Sul

Fiz curso de costura, formei um grupo de mulheres, e começamos. Formamos uma cooperati-

va para resolver nosso problema de desemprego, mas é muito difícil de conseguir. Consegui-

mos com a Petrobras as máquinas, mas pra vender o produto, é muito difícil. E também para a

equipe formar profissional: quando elas tão aprendendo, elas arranjam emprego com carteira

assinada e saem. Eu mesma já fiz isso, e depois voltei para a cooperativa.

Rio Grande do Sul

Também em consonância com o caminho referente à produção e ao abastecimento, foram valorizadas

iniciativas capazes de fortalecer as redes locais de produção e consumo. Neste sentido, é considerado

estratégico o incentivo à criação e ao fortalecimento de redes de produção e comércio solidário.

Foi consenso construído em todos os GDs a necessidade de maiores investimentos na qualificação

profissional da população mais pobre, com a ressalva de que, mesmo se forem empreendidos gran-

des investimentos neste tipo de ação, o mercado não será capaz de absorver toda a mão-de-obra

disponível. São justamente as pessoas mais vulneráveis e, portanto, mais expostas à fome, que

continuarão a enfrentar as maiores barreiras de acesso. Foram poucas as alternativas propostas

especificamente para lidar com esta camada da população, e um dos GDs apontou a necessidade

de intervenção do Estado, no sentido da formação de “frentes de trabalho”.


Ainda que as pessoas sejam qualificadas, o mercado não vai conseguir absorver. E não vai

absorver principalmente aqueles que estão nas condições mais vulneráveis. (…). E aí, se quiser-

mos ser amplos, teremos que perguntar o que fazer com esses excedentes? Porque os que têm

oportunidade estão vislumbrando um futuro. Agora o que fazer com quem não tem o amanhã?

Rio Grande do Sul

O Programa de Aquisição de Alimentos mais uma vez aparece como caminho, destacando-se ainda

sua importância para a geração de trabalho e renda no campo.

D. INTERSETORIALIDADE, CONTROLE SOCIAL E PARTICIPAÇÃO

Durante o momento de avaliação dos Dias de Diálogo, uma das questões mais valorizadas foi a

oportunidade do encontro entre diferentes organizações e entidades da sociedade civil organiza-

da, representando os mais diversos segmentos de atuação, ligados, direta ou indiretamente, à luta

pela efetivação do direito humano à alimentação adequada e saudável. Esta reunião de olhares

diversos em um espaço de valorização da identificação de consensos evidenciou o direito humano

à alimentação e o Programa Bolsa Família sob diferentes luzes e enfoques, mas, ao mesmo tempo,

trouxe à pauta a auto-avaliação da atuação dos(as) participantes dos GDs e de suas organizações.

A composição do grupo e seu histórico de participação social fizeram emergir, ao longo dos Dias

de Diálogo, debates acerca de aspectos relacionados à intersetorialidade e ao controle social. É

consenso para o grupo a necessidade de fortalecimento da participação da sociedade civil na for-

mulação e no controle social das políticas públicas, bem como a avaliação de que estas precisam

estar melhor integradas setorialmente e em seus diferentes níveis.

Uma política pública, mesmo que seja um programa, não pode ser mantida somente com o

controle do Estado. A sociedade civil está aí para fazer também esse controle social, e todo

mundo foi unânime em avaliar que esse é um ponto bastante negativo no Programa Bolsa

Família: a falta desse controle social pela sociedade civil.

Bahia

Mas as políticas também precisam ser pensadas em três níveis, né? Na responsabilidade do gover-

no federal, na responsabilidade do estado e responsabilidades do município. Elas não podem estar

dissociadas umas das outras, né? Todos eles têm que assumir sua cota de responsabilidade, né?

Goiás

Diversas falas demonstram o entendimento sobre a indivisibilidade dos direitos humanos, ou seja,

de o direito humano à alimentação depender da realização de outros direitos. Isto requer o envol-

vimento de diferentes setores, como a saúde, a educação, o trabalho, entre outros. O entendimen-

to acerca da intersetorialidade também se revela nas escolhas feitas pelos grupos, que optaram,

em sua maioria, por combinar os caminhos propostos – ou seja, apresentaram um novo caminho


contendo elementos de todos os caminhos – e por valorizar ações que integram os diferentes seto-

res, por exemplo, quando propõem a associação do PBF com ações de geração de trabalho e renda

e educação, ou ainda quando reconhecem o caráter integrador do PAA.

A ineficiência no fornecimento de serviços públicos básicos, como saúde, educação, saneamento

básico e habitação, cria terreno fértil para perpetuar relações de clientelismo, coronelismo e as-

sistencialismo, uma das preocupações mais expressas nos Diálogos. Somando-se este fato à vulne-

rabilidade social das famílias que residem em áreas empobrecidas, sejam rurais ou urbanas, e a

dificuldade em estabelecer canais de diálogo da sociedade civil organizada com o governo local,

configura-se um cenário complexo para a concretização da participação popular.

(…) a gente conhece de perto o que significa o clientelismo político, né? As benesses daqueles

que ocupam o poder para distribuir os cartões do Bolsa Família, para inserir nos mais diferen-

tes programas. Eu costumo dizer que o gato, o cachorro e o papagaio da primeira dama têm

direito, têm acesso a tudo a todos esses benefícios, né? Porque é exatamente os que estão

mais próximos e, com isso, lamentavelmente não se consegue um controle social eficaz. Eu sei

que o Bolsa Família tem um índice pequeno de desvio, mas ainda é alvo desses desvios de

clientelismo e de favoritismo.

Goiás

Mesmo indiretamente valorizado, o discurso da intersetorialidade, no que diz respeito à integração

das políticas setoriais, não apareceu nos GDs de forma muito marcada. Maior destaque foi dado a

aspectos relacionados à relação entre os níveis de governo, em especial à falta de engajamento

dos governos municipais com as políticas de SAN e aos desafios da relação entre governo e socie-

dade civil organizada no controle social das políticas públicas.

No que diz respeito à integração entre as três esferas de governo, os grupos percebem dificulda-

des no estabelecimento de conexões, contrapartidas e na divisão de responsabilidades. A avalia-

ção é de que esta dificuldade de articulação gera fragmentação, descontinuidade e desperdício de

recursos públicos. Os Diálogos foram marcados por duras críticas à atuação dos governos munici-

pais, questionados quanto à falta de iniciativa, à ineficiência na gestão dos programas existentes,

ao desvio de recursos públicos e à baixa interlocução com os movimentos e organizações sociais,

até no que diz respeito ao controle social.

Eu vejo que existem vários empreendimentos interessantes, importantes que se tivesse um

apoio da vontade política estariam muito mais fortes, né? Porque aí fariam a interligação com

as esferas estaduais e federais. Então, isso captaria mais recurso para o município em prol

desses empreendimentos.

Pará

Então, se você me pergunta qual é a contrapartida com o município, eu vou falar que é zero

vírgula zero, entendeu? Isso é falta de apoio, é falta de apoio mínimo.

Rio Grande do Sul


Tem município que nem a parte da Conab (para a alimentação escolar) aceita receber. Mas é

dada, é 0800. (…) Uma coisa dada de graça, né? Isso é pra gente ter idéia do tamanho da

dimensão da vontade política desses gestores.

Bahia

A atuação da esfera federal no que diz respeito às políticas de SAN é reconhecida e valorizada

pelos(as) participantes dos GDs. Foi presente a posição de que o governo federal tem feito sua

parte, e os municípios não.

Isso porque os municípios não estão sintonizados com a política do governo federal, do gover-

no estadual e das organizações que querem combater a fome.

Bahia

Em alguns dos grupos foi destacada a necessidade de sensibilização dos(as) gestores(as) públi-

cos(as) e representantes do Poder Legislativo para o direito humano à alimentação. Avaliou-se

ainda o desempenho de funcionários(as) públicos(as), considerando que são atores fundamentais

para a efetivação deste direito, seja porque mantêm uma relação direta com a população vulnerável

à fome ou porque estão à frente de importantes decisões que vão impactar a vida destas pessoas.

Os gestores, claro que não são todos, mas boa parte dos gestores estão precisando ser sensi-

bilizados, ter uma formação melhor para lidar com esse público.

Minas Gerais

(…) falando no Bolsa Família, as mães têm que ir uma vez por mês para determinados assun-

tos, e vão com muita má vontade. É lógico que vão, elas vão porque são obrigadas. Direito

humano não pode ser obrigado. (…) Os técnicos também não foram treinados. Direito humano

à alimentação adequada também envolve o trato dos técnicos, né?

Goiás

Se por um lado há uma responsabilização marcante dos governos, principalmente os municipais,

em relação à ineficiência dos sistemas locais de segurança alimentar e nutricional, por outro lado,

os(as) representantes da sociedade civil organizada presentes nos Grupos de Diálogo também

reconhecem sua parcela de responsabilidade, principalmente no que tange ao controle social des-

tas políticas. Foi consenso em todos os GDs a necessidade de fortalecimento do controle social das

políticas públicas, com ênfase na participação da sociedade civil organizada.

Eu tenho clareza também que só uma pressão social, uma movimentação da sociedade civil, é

que garantiria tudo isso que a gente está colocando aqui.

Rio de Janeiro

Os municípios, e a partir deste ano, também os estados, recebem o recurso para promoverem

essa capacitação (de beneficiários e beneficiárias do PBF). Agora, muitas pessoas não sabem

que isso é obrigatório, como contrapartida do município e do estado, e aí precisa fortalecer a


questão do controle social As pessoas precisam saber o que está vindo e quais são as outras

coisas que estão envolvidas além do recebimento do recurso pela família.

Bahia

Para os Grupos de Diálogo, o Estado não é capaz de realizar o controle social das políticas e não

reconhece o papel que a sociedade civil pode exercer, o que se reflete na inoperância das instâncias

de controle social existentes e na baixa interlocução com os diversos atores sociais não-governamen-

tais. Se os(as) participantes dos GDs manifestam por um lado o descontentamento com o pequeno

espaço garantido pelos governos para o diálogo com a sociedade civil organizada, por outro ainda

demonstram timidez e incerteza quanto às possibilidades apontadas para maior participação.

Há uma unanimidade no que se refere à necessidade de efetivar e aprimorar as formas de controle

social existentes. Não só os espaços são questionados, mas também a efetividade e a qualidade da

participação exigida: muitos são os relatos de representações, que ocupam os espaços de conse-

lho por interesses corporativos ou por manterem relações de fidelidade política com as autorida-

des políticas. Há também um questionamento quanto à grande quantidade de instâncias de con-

trole social que se formaram recentemente.

Em alguns momentos, a discussão sobre o controle social, principalmente do PBF, se misturou com

o diagnóstico de que as famílias precisam de maior acompanhamento para que possam conquistar

autonomia. Neste sentido, apareceram divergências e dúvidas sobre quais seriam os limites entre

o papel do Estado e o da sociedade civil organizada. Há uma convergência no sentido de que as

atuações devem buscar maior aproximação das famílias mais vulneráveis, mas falta clareza sobre

o papel que a sociedade civil organizada deve desempenhar neste sentido.

O grupo sugeriu que a gente colocasse que tudo fosse para ser repassado para as pessoas que

precisam, não através do governo municipal, mas através de associações. Por quê? A gente

acredita que assim vai realmente chegar para toda essa gente que precisa, certo? Não vai

ficar uma coisa meio desviada, não.

Goiás

Eu não sei se é papel do governo isso aqui, ou é papel nosso da sociedade civil organizada, né?

De estar trabalhando também aí em parceria com esses beneficiários (…) e questionando

obviamente os governos, as administrações públicas, para que os beneficiários não fiquem

reféns só dessa lógica do assistencialismo.

Rio de Janeiro

Muitas falas revelam que outros espaços de participação popular, para além do controle social,

estão sendo experimentados, e que existe uma grande disposição de organizações e movimentos

de continuarem atuando pela promoção do direito humano à alimentação adequada e saudável.

Para além da participação direta em espaços como conselhos e comitês de políticas públicas,

os(as) participantes reconhecem como imprescindível que a sociedade civil organizada se faça

mais presente no debate sobre políticas públicas para a promoção e a proteção do direito à ali-

mentação. Apontam também o incentivo ao protagonismo dos(as) beneficiados(as) pelo PBF e de

outras políticas no campo da SAN como estratégia de fortalecimento do controle social.


(…) tem que articular isso tudo de maneira que funcione, e cabe não só ao Estado, mas à sociedade

civil também. Eu acho que o fortalecimento do controle social é muito importante para que essas

políticas públicas tenham resultado, né? E também quanto a difundir, divulgar essas políticas, tam-

bém não deve ser responsabilidade só do Estado: os movimentos sociais, as redes têm obrigação (…)

Quando nós falamos em segurança alimentar e nutricional, quando falamos em direito humano à ali-

mentação adequada, todos nós temos um papel a desempenhar.

Goiás

Em alguns GDs ressurgiu o debate sobre os comitês gestores.7 Houve integrantes que manifesta-

ram a valorização dessa proposta e o descontentamento com a extinção precoce de uma instância

para a qual foram convocados a participar.

Vocês querem ver? O controle social (produzido) pelos comitês gestores do Programa Bolsa

Família era uma excelente coisa. Ele fazia com que o Bolsa Família fosse realmente um proje-

to de transformação, (mas) sofreu o processo político de ações de atores políticos, e acabou.

Não permitiu que o programa saísse dessa área assistencialista.(…) Então, tudo isso foi per-

dendo a característica. Isso mostra que o problema não é a estrutura: o problema é a forma

como essas estruturas são tocadas; são as pessoas que estão tocando essas estruturas que

está descaracterizando.

Rio de Janeiro

Em meio ao debate sobre a definição de papéis e de parcerias entre Estado e sociedade civil

organizada, emerge a questão da participação popular, percebida por muitas pessoas como uma

estratégia viável de controle social das políticas públicas. A sociedade civil organizada se sente

responsável e é altamente cobrada a exercer este papel, porém tal discussão guarda ainda mui-

tas indefinições tanto no que se refere às suas formas como em relação à sua função e efetivida-

de. O consenso quanto à necessidade de se fortalecer o controle social das políticas públicas

parece amadurecido, mas há muitas dúvidas quanto à definição de papéis e a preocupação em

não estabelecer a participação como um fim em si mesmo ou, dito de outra forma, em não cons-

truir a participação pela participação.

Eu acho que essa coisa de exigir a participação, exigir a presença das pessoas no que se faz, é

pouco demais. Isso é muito atrasado. Eu acho que tem que pensar numa forma mais efetiva de

participação das pessoas para que tenha sentido a participação delas em qualquer atividade

que for estabelecida.

Minas Gerais


7. Comitês Gestores: “… nasceram em 2003, com o lançamento do programa Bolsa Família, para que a sociedade civil se

tornasse protagonista nesse processo de implantação. O objetivo desses grupos é a fiscalização do cadastro único, o rece-

bimento e uso do cartão, e sugerir políticas públicas estruturantes, como geração de renda e assistência social. Os mem-

bros do comitê são eleitos por representantes do governo e poder público.” <www.planalto.gov.br/Consea> Acesso em 19

de novembro de 2008.

ALTERAÇÕES DE RUMO: O QUE MUDOU A PARTIR DO DIÁLOGO | 33

V. ALTERAÇÕES DE RUMO: O QUE MUDOU A PARTIR DO DIÁLOGO

Conforme descrito no capítulo de metodologia, os(as) integrantes dos GDs preencheram Fichas de

Opinião em relação aos Caminhos do Diálogo em dois momentos: antes e depois do diálogo. Foi

usada uma escala de zero a sete para medir a concordância/preferência inicial e final dos(as) parti-

cipantes em relação a cada um dos quatro caminhos apresentados. O objetivo deste instrumento

de pesquisa é verificar em que medida o diálogo leva as pessoas a mudanças de opinião.

A tabela 1 mostra que não houve mudança estatística significativa entre as opiniões iniciais e finais

médias do grupo em relação a cada um dos caminhos (utilizando teste T para amostras pareadas).

Ainda assim, é possível inferir algumas análises a partir das tabelas apresentadas.

TABELA 1: MÉDIA DAS OPINIÕES INICIAIS E FINAIS DOS(AS) PARTICIPANTES DOS GRUPOS DE

DIÁLOGO SOBRE O DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO – FICHAS PRÉ E PÓS-DIÁLOGO

Caminhos Opinião inicial média Opinião final média

Caminho 1 6,0 5,9

Caminho 2 6,4 6,4

Caminho 3 5,6 5,9

Caminho 4 6,9 6,7

É possível constatar uma grande concordância com o caminho 4 – Políticas de geração de trabalho

e renda –, que mantém a média elevada em ambas as avaliações – pré e pós. Este caminho obteve

a maior pontuação média na soma de todos os GDs, e também de cada GD isoladamente.

A Tabela 1 mostra que os(as) participantes atribuíram menor nota inicial ao caminho 3 – Programas

de transferência de renda/Bolsa Família. Porém, é justamente este caminho o que mais sofre alte-

rações ao final do diálogo. Examinando-se separadamente os resultados de cada GD, observa-se

que, em cinco dos seis GDs houve maior concordância com o caminho 3, ao final do diálogo.

Ainda que as notas médias iniciais e finais não tenham sofrido alterações significativas, a tabela 2

revela que os Grupos de Diálogo provocaram mudanças nas opiniões individuais para ambos os lados.


34 | ALTERAÇÕES DE RUMO: O QUE MUDOU A PARTIR DO DIÁLOGO

TABELA 2: DESLOCAMENTO DE OPINIÃO PRÉ E PÓS-DIÁLOGO DOS(DAS) PARTICIPANTES DOS

GRUPOS DE DIÁLOGO SOBRE O DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO

Caminhos Ficou menos favorável Manteve-se estável

Caminho 1 22.0% 57.5%

Caminho 2 11.8% 69.3%

Caminho 3 22.1% 41.8%

Caminho 4 9.8% 85.3%

Ficou mais favorável

20.5%

18.9%

36.1%

4.9%

A tendência de maior concordância em relação ao Programa Bolsa Família após o diálogo se con-

firma também na Tabela 2. Em 36,1% dos casos, os(as) participantes se tornaram mais favoráveis

a este caminho ao final do diálogo, o maior percentual de mudança. Este resultado encontra coe-

rência também com as falas coletadas durante o momento de avaliação dos Dias de Diálogo, que

valorizaram a pesquisa como estratégia de formação e de ampliação do conhecimento dos(as)

participantes acerca do PBF. Foi possível perceber que, no início do diálogo, a visão sobre o progra-

ma apontou uma série de preconceitos que puderam ser debatidos e reavaliados ao longo dos Dias

de Diálogo.

As mudanças de opinião sobre o caminho 1 – assistência alimentar –, também foram marcantes e

se deram de forma similar para ambos os lados. Em relação ao caminho 2 – produção e abasteci-

mento –, observa-se que, dentre aquelas pessoas que mudaram de opinião, a maior parte passou a

ser mais favorável, reforçando a análise de que quando devidamente compreendidas, políticas

desta natureza ganham o apoio público. O caminho 4 – trabalho e renda –, além se ser aquele em

torno do qual há maior consenso, é também o que menos se altera a partir do diálogo.

As mudanças de opinião que aconteceram a partir dos Grupos de Diálogo demonstram a capacida-

de da metodologia e confirmam seu pressuposto de que a opinião é formada a partir do acesso à

informação e da troca de idéias. Apontam ainda para o potencial do diálogo como forma de cons-

truir consensos solidificados a partir do debate amplo, diverso e qualificado.


Os principais consensos desenhados ao longo do Dia de Diálogo apresentam muitas semelhanças

com as propostas que vêm sendo construídas nos espaços de debate da soberania e da segurança

alimentar e nutricional, nos diferentes fóruns, conferências e Conselhos de Segurança Alimentar

e Nutricional (Conseas). As tradicionais demandas expressadas nos Grupos de Diálogo se renovam,

visto que dialogam com as políticas públicas em curso, especialmente aquelas que ganharam

maior amplitude nos últimos anos. Passam também a apresentar novos significados e novas

potencialidades quando pensadas, não de forma isolada, mas a partir de um conjunto maior de ini-

ciativas voltadas para a garantia do direito humano à alimentação, com iniciativas que vão da pro-

dução de alimentos à assistência alimentar.

Em relação às políticas mais relacionadas à produção de alimentos, os(as) participantes dos gru-

pos expressam o amadurecimento de demandas históricas das organizações e dos movimentos

sociais do campo, o que se reflete em propostas consistentes. Algumas delas vêm ganhando rele-

vância no campo das políticas públicas, outras nem tanto, por exemplo, a mais antiga delas, a

reforma agrária, que ainda não ganhou a centralidade que lhe cabe como política de enfrentamen-

to da fome.

As políticas que estão em andamento, como o Pronaf e o PAA, apesar de valorizadas, são questiona-

das principalmente quanto à sua capacidade de atender às pessoas mais vulneráveis e propiciar sua

autonomia. Do ponto de vista da pergunta orientadora do debate – como garantir o direito humano à

alimentação às famílias mais vulneráveis à fome? –, tal questionamento não é pouco relevante.

Alternativas educacionais voltadas para a realidade do campo, como as “escolas-famílias”, vêm

sendo experimentadas principalmente pela sociedade civil organizada por todo o país, mas, ape-

sar de sua eficiência, ainda não ganharam espaço na agenda pública da segurança alimentar e

nutricional; tampouco foram encampadas como políticas públicas.

Os consensos construídos acerca das políticas de assistência alimentar e do Programa Bolsa

Família demonstram maior reconhecimento, por parte de representantes de movimentos sociais e

de organizações da sociedade civil, do papel que iniciativas mais assistenciais podem desempe-

nhar na garantia do direito humano à alimentação. Os Grupos de Diálogo, ao trazerem para a

pauta de debate de movimentos sociais tais políticas, fazem aflorar críticas, sugestões, mas,

sobretudo, o apoio a iniciativas desta natureza, posicionamento que nem sempre aparece de

forma clara, até mesmo porque não faz parte de sua agenda de demandas históricas.

Em relação às políticas públicas de abastecimento, percebe-se que esta discussão ainda é feita de

forma fragmentada, seja pela complexidade do tema, que exige uma compreensão mais sistêmica,

ou porque as alternativas propostas ainda não são apresentadas ou organizadas sob esta denomi-

nação. As iniciativas existentes são dispersas, e ainda não tomaram forma de proposta de política

nacional. Porém, o que pode ser percebido ao longo dos Dias de Diálogo é que, quando devidamente

VI. PONTES, ESQUINAS E CRUZAMENTOS: A RELAÇÃO DOS DIÁLOGOS COM A AGENDA PÚBLICA

PONTES, ESQUINAS E CRUZAMENTOS: A RELAÇÃO DOS DIÁLOGOS COM A AGENDA PÚBLICA | 35

36 | PONTES, ESQUINAS E CRUZAMENTOS: A RELAÇÃO DOS DIÁLOGOS COM A AGENDA PÚBLICA

compreendidas em seu potencial de aproximação da produção e do consumo, as políticas de abas-

tecimento ganham relevância e passam a ser consideradas prioritárias e estruturantes da sobera-

nia e segurança alimentar e nutricional.

Na visão dos GDs, a forma ideal de garantir alimentação adequada para as famílias mais vulnerá-

veis à fome é a partir do próprio trabalho, o que dá centralidade ao caminho referente à geração

de trabalho e renda. A falta de clareza dos grupos sobre as propostas que levam a este ideal tam-

bém está refletida no próprio campo de construção das políticas públicas, tanto que um dos maio-

res desafios do atual governo é formular estratégias massivas, capazes de emancipar as famílias

pobres beneficiadas pelo Programa Bolsa Família.

O discurso dos(as) representantes de movimentos sociais e organizações não-governamentais pre-

sentes nos GDs revelam de forma unânime a necessidade de fortalecimento do controle social das

políticas públicas, posicionamento que se confronta com a realidade de esvaziamento dos conse-

lhos, instâncias oficiais designadas para exercer tal atribuição, em especial dos conselhos munici-

pais que, na maior parte dos casos, são responsáveis pela acompanhamento das políticas.

Os motivos que explicam tal esvaziamento são os mais diversos e dependem, sobretudo, da dinâ-

mica socioorganizativa de cada uma das localidades. Há de se reconhecer, porém, que a não-parti-

cipação nestes espaços se apresenta muitas vezes como estratégia deliberada de alguns movi-

mentos e organizações. Neste sentido, cabe questionar se os espaços existentes se adéquam aos

anseios de participação social da sociedade civil organizada, ou ainda em que medida este seg-

mento identifica o município, como lócus estratégico de intervenção política.

Ao juntar em um Dia de Diálogo atores sociais de diferentes segmentos e associar no debate políti-

cas de diferentes naturezas, as reflexões são produzidas a partir de uma visão mais sistêmica. Ao

longo do debate, foram valorizadas ações que combinam elementos dos diferentes caminhos, prin-

cipalmente as que articulam iniciativas mais emergenciais com aquelas consideradas de médio e

longo prazo, como a transferência de renda acompanhada de qualificação profissional e o PAA. As

ações de assistência alimentar, por exemplo, passam a ser mais valorizadas, visto que são reco-

nhecidas por seu potencial não só de fazer chegar alimentos aos que têm dificuldade de acesso,

mas também por sua capacidade de gerar desenvolvimento, a partir da associação da distribuição

de alimentos à produção local e do respeito aos hábitos alimentares regionais.

A tendência dos GDs de combinar os caminhos e apontar possibilidades de articulação entre eles é

também reflexo de indícios de superação de uma visão dicotômica que tende a posicionar em lados

opostos políticas consideradas emergenciais ou assistenciais e as estruturantes. Nos consensos

construídos ao final de cada um dos Grupos de Diálogo, as escolhas feitas não estabeleceram con-

tradições nem hierarquias entre estas duas naturezas de políticas públicas, o que representa um

avanço, tanto no sentido do reconhecimento da assistência alimentar como um direito como em

relação às condições para se fazer avançar a integração e intersetorialidade das políticas públicas.

Na minha opinião, existe uma certa crítica que é a aversão às políticas assistenciais, compen-

satórias e tal, na verdade, esse é o diálogo antigo da tradição socialista (…) contra o assisten-

cialismo, dentro do pressuposto de que é possível construir uma sociedade igualitária a partir

de políticas estruturantes. São elas que vão formar a sociedade igualitária. Eu defendo políti-

cas especiais porque acho que a alimentação é direito inerente.

Minas Gerais

Na discussão de novos rumos e de implementação de mudanças estruturais, foi muito debatida a

importância de se retomar e atualizar os debates acerca do modelo de desenvolvimento. Diante

dos vários limites apresentados pela atual conjuntura, esta discussão sobre modelo de desenvolvi-

mento apresentou-se fortemente costurando ou, muitas vezes, remodelando os debates.

(…) às vezes fica até difícil a gente estabelecer quais seriam esses caminhos. (…) Fortalecer o

Estado que a gente tem (…), realizar as reformas estruturais (…,) a reforma agrária, a reforma sani-

tária, reforma na educação, reforma urbana(…)

Minas Gerais

(…) a fome é causada; ela tem motivo, não é uma coisa que acontece espontaneamente, por-

que eu quero deixar de comer, eu vou passar fome, eu vou parar de comer e pronto. É porque,

infelizmente hoje, no nosso país e no mundo, existe uma porcentagem de homens e mulheres

que retêm tipos de produção de meios de produção nas suas mãos As riquezas estão concen-

tradas aqui no nosso país por menos de 1% da população(…) É um problema estrutural, é um

problema da sociedade capitalista, da concentração de riquezas nas mãos de poucos, e que

nós precisamos debater(…)

Pará

PONTES, ESQUINAS E CRUZAMENTOS: A RELAÇÃO DOS DIÁLOGOS COM A AGENDA PÚBLICA | 37

38 | NOSSO CAMINHO: 13 PASSOS RUMO À GARANTIA DO DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA E SAUDÁVEL

VII. NOSSO CAMINHO: 13 PASSOS RUMO À GARANTIA DO DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA E SAUDÁVEL

Programa Bolsa Família e políticas de assistência alimentar garantidos a todas as famílias

vulneráveis à fome – O Programa Bolsa Família e os programas de assistência alimentar devem

ser firmados como direito a ser garantido pelo Estado, de forma emergencial e ágil, a todos as pes-

soas que necessitam.

PBF aprimorado no que se refere ao controle social, à gestão municipal e ao acompanhamento

das famílias – Os(as) gestores(as) municipais devem aprimorar sua capacidade de acompanha-

mento das famílias, garantindo a transparência do cadastro e a qualidade dos serviços de saúde e

educação, estabelecendo parcerias com a sociedade civil organizada, com a finalidade de inibir

desvios e práticas assistencialistas.

Assistência alimentar com respeito à cultura local – Programas de assistência alimentar devem

valorizar a cultura alimentar local e incentivar a aquisição de produtos regionais, dando priorida-

de à produção familiar e camponesa.

Tempo determinado para o PBF e programas de assistência alimentar e articulação com ini-

ciativas emancipatórias- Devem ser feitos mais investimentos em iniciativas de geração de tra-

balho e renda, com o objetivo de criar condições para que as famílias possam garantir sua alimen-

tação por meio do próprio trabalho.

Intervenção do Estado no fortalecimento de iniciativas de abastecimento alimentar – Canais

públicos de abastecimentos, capazes de aproximar ou encurtar o caminho entre a produção e o

consumo e de assegurar o preço dos alimentos, devem ser priorizados como estratégia de garan-

tia da soberania e da segurança alimentar. O Estado deve desempenhar um papel para que a pro-

dução e a distribuição de alimentos não fiquem sujeitas exclusivamente aos anseios do mercado,

sob o risco de violação do Direito Humano à Alimentação Adequada e Saudável.

Reforma agrária e apoio à produção familiar e camponesa – A agricultura familiar é a forma de

produção mais adequada para suprir as necessidades alimentares da população brasileira, tanto

no sentido da quantidade e qualidade dos alimentos, como da sustentabilidade socioambiental.

O acesso à terra e à água deve ser garantido, bem como o apoio à agricultura familiar e campone-

sa, por meio de crédito e assistência técnica qualificada, contínua e integrada às necessidades e à

cultura local.

Articulação da produção de alimentos aos gastos públicos com alimentação – Compras gover-

namentais de alimentos para abastecer escolas, hospitais, presídios, programas de assistência ali-

mentar, entre outros, devem priorizar a produção local de alimentos. O Programa de Aquisição de

Alimentos, por favorecer este tipo de articulação, precisa ser ampliado.

Um olhar diferenciado para os pequenos empreendedores – Para incentivar agricultura familiar,

cooperativas e associações de pequenos(as) produtores(as) do campo e da cidade, é preciso um

olhar diferenciado no que se refere aos tributos, à legislação, ao apoio, à comercialização, ao aces-

so a crédito e aos mercados governamentais. É necessária maior atenção às suas especificidades

valorizando potencialidades e dando o apoio técnico necessário à qualificação dos produtos.

Educação voltada para a realidade do campo – O fortalecimento do vínculo cultural com a terra

e o apoio à formação técnica devem ser incentivados por meio das Escolas do Campo. Dessa

forma, há uma atuação tanto no incentivo à agricultura familiar e camponesa como à garantia da

qualidade de vida de crianças e jovens que vivem em áreas rurais e comunidades tradicionais.

Geração de trabalho e renda como estratégia de emancipação – O trabalho é estruturante para

a vida e um desafio para a garantia do DHAAS. O apoio à agricultura familiar e à economia solidá-

ria, bem como o incentivo ao cooperativismo e ao associativismo fazem parte da solução. É preci-

so ampliar os debates e massificar iniciativas públicas de geração de trabalho e renda, com aten-

ção especial à juventude e à população urbana.

Intersetorialidade e integração entre os governos – Não é possível garantir a Segurança Ali-

mentar e Nutricional da população brasileira pela atuação isolada de uma esfera ou um setor de

governo. A intersetorialidade depende de maior força de vontade por parte dos governos, principal-

mente dos municipais, de implementar ações que integrem diferentes setores e iniciativas públicas.

Incentivo à participação e ao controle social – Os governos devem reconhecer e incentivar a

participação da sociedade civil no controle social das políticas de SAN e representantes de movi-

mentos e organizações sociais devem ocupar estes espaços, buscando monitorar e qualificar a

atuação dos governos.

Promover debates acerca do modelo de desenvolvimento – O Programa Bolsa Família ainda é

essencial no Brasil por causa de um histórico de desigualdade social que criou um contingente

significativo de brasileiros e brasileiras com seu direito à alimentação negado. É necessário que,

para além das atuais intervenções compensatórias, sejam empenhados esforços na discussão do

modelo de desenvolvimento, uma análise mais profunda que indique os rumos para a correção efe-

tiva da exclusão social, da pobreza e da fome no Brasil.

NOSSO CAMINHO: 13 PASSOS RUMO À GARANTIA DO DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA E SAUDÁVEL | 39

RIO DE JANEIRO, JANEIRO DE 2009

RELATÓRIO FINAL





REALIZAÇÃO FINANCIADO POR

Os DIÁLOGOS SOBRE DIREITO HUMANO À ALIMENTAÇÃO NO

BRASIL tiveram como objetivo investigar a percepção de

representantes da sociedade civil organizada sobre o Programa

Bolsa Família e as políticas públicas de segurança alimentar e

nutricional. Realizados em seis estados brasileiros, os Diálogos

fecham a pesquisa do Ibase intitulada “Repercussões do

Programa Bolsa Família na Segurança Alimentar e Nutricional

das Famílias Beneficiadas”, realizada com o apoio da

Financiadora de Estudos e Projetos (Finep).

Para a realização desta última etapa da pesquisa foi utilizada a

metodologia de GRUPOS DE DIÁLOGO que se mostrou adequada

aos seus objetivos e estabeleceu um ambiente favorável ao

debate acerca do Programa Bolsa Família e sua articulação com

as políticas de SAN. Ao estimular a formulação de uma lista

mínima de acordos, construída após um dia de diálogo entre os

mais diversos atores, esta metodologia mostrou-se muito

adequada aos debates de SAN que se caracterizam por sua

pluralidade e transversalidade.

Entendendo o potencial formativo dos Diálogos, o Ibase

apresenta este Kit contendo o Relatório Final dos Diálogos, o

Caderno de Trabalho, o Guia do Moderador e um CD contendo o

material necessário à realização do Diálogo. Um longo caminho

nos espera até que possamos enfim alcançar uma sociedade

mais justa em que todos(as) possam usufruir plenamente do

direito à alimentação. Desejamos que este material fortaleça

nossos passos. Bom trabalho e boa caminhada para todos(as)!

repercussão do bolsa família

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