repÚblica federativa do brasil mutuário: prefeitura...

TP Nº 036/2019-SEUMA Página 1 de 95

Prefeitura Municipal de Sobral – CNPJ 07.598.634/0001-37 Rua Viriato de Medeiros, 1250 - Centro, Sobral

REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Mutuário: PREFEITURA MUNICIPAL DE SOBRAL

Executor: SECRETARIA DO URBANISMO E MEIO AMBIENTE - SEUMA

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL DE SOBRAL – PRODESOL

BANCO DE DESENVOLVIMENTO DA AMÉRICA LATINA – CAF

CONTRATO DE EMPRÉSTIMO Nº CFA 10569

COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO

TOMADA DE PREÇOS Nº 036/2019 – SEUMA/CPL

LICITAÇÃO DO TIPO TÉCNICA E PREÇO

TÍTULO: CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA AUXILIAR A EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL NA REVISÃO DO PLANO DIRETOR DE SOBRAL (PDS), NO ÂMBITO DO PROGRAMA DE

DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL DE SOBRAL - PRODESOL.

PROCESSOS Nº P075741/2019

SOBRAL - CEARÁ - BRASIL



TOMADA DE PREÇOS Nº 036/2019 - SEUMA

PROCESSO N° P075741/2019

LICITAÇÃO DO TIPO TÉCNICA E PREÇO VISANDO A CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA AUXILIAR A EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL NA REVISÃO DO PLANO DIRETOR DE SOBRAL (PDS),

NO ÂMBITO DO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL DE SOBRAL (PRODESOL) A Comissão Permanente de Licitação da Prefeitura Municipal de Sobral, nomeada através do Decreto nº 2180/2019 divulga para conhecimento do público interessado que na hora, data e local adiante indicado neste Edital, em sessão pública, receberá os envelopes contendo documentos de habilitação, proposta técnica e proposta comercial, para o objeto desta TOMADA DE PREÇOS Nº 036/2019, do tipo TÉCNICA E PREÇO, mediante as condições estabelecidas no presente instrumento convocatório, que se subordina às normas gerais da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 e suas alterações e Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006. HORA, DATA E LOCAL Os envelopes opacos contendo os documentos de habilitação, proposta técnica e proposta comercial deverão estar lacrados e poderão ser entregues pessoalmente ou via postal, na sala da Comissão Permanente de Licitação, a partir da publicação do Aviso de Licitação ou na sessão pública marcada para às 09:00 horas do dia 22 de julho de 2019, na sala de reuniões da Comissão Permanente de Licitação, localizada no prédio da Prefeitura Municipal de Sobral, na Rua Viriato de Medeiros, 1250 – Centro – Sobral – Ceará – CEP 62011-060. 1. GLOSSÁRIO: Sempre que as palavras ou siglas indicadas abaixo aparecerem neste Edital, ou em qualquer de seus anexos, terão os seguintes significados: ABNT: Associação Brasileira de Normas Técnicas;

AMA: Agência Municipal de Meio Ambiente;

CAF: Banco de Desenvolvimento da América Latina (Corporación Andina de Fomento – CAF);

CAU: Conselho de Arquitetura e Urbanismo;

CMPD: Conselho Municipal do Plano Diretor;

CONTRATADA/CONSULTORA: Pessoa Jurídica signatária do Contrato vencedora da licitação;

CONTRATANTE: Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente;

COURB: Coordenadoria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente;

CPL: Comissão Permanente de Licitação;

CREA: Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia;

DOM: Diário Oficial do Município;

ETM: Equipe Técnica Municipal;

MEC: Ministério da Educação;

PDS: Plano Diretor de Sobral;

PDUI: Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de Sobral;

PLANMOB: Plano de Mobilidade Urbana de Sobral;



PLHIS: Plano Local de Habitação de Interesse Social;

PMS: Prefeitura Municipal de Sobral;

PPA: Plano Plurianual;

PRODESOL: Programa de Desenvolvimento Socioambiental de Sobral;

SEUMA: Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente de Sobral;

TR: Termo de Referência;

UGP: Unidade de Gerenciamento de Projetos.

2. OBJETO 2.1. A presente licitação tem por objeto a CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA AUXILIAR A EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL NA REVISÃO DO PLANO DIRETOR DE SOBRAL (PDS), NO ÂMBITO DO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL DE SOBRAL (PRODESOL), de acordo com as especificações contidas neste Edital e seus anexos. 2.2. Os serviços serão executados de acordo com as condições estabelecidas neste Edital e seus ANEXOS, e às Normas da ABNT. 3. DAS ESPECIFICAÇÕES E QUANTITATIVOS DO OBJETO 3.1. As especificações e quantitativos do objeto constam no ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA. 4. DA FONTE DE RECURSOS 4.1. O objeto desta TOMADA DE PREÇOS possui valor global estimado em até R$ 729.752,76 (setecentos e vinte e nove mil, setecentos e cinquenta e dois reais e setenta e seis centavos), a ser pago com recursos oriundos da CAF e do Tesouro Municipal, de acordo com as seguintes dotações orçamentárias: - 24.01.15.452.0126.1.313.3.3.90.39.00.1.001.0000.00; - 24.01.15.452.0126.1.313.3.3.90.39.00.1.920.0000.00. 5. DA PARTICIPAÇÃO 5.1. Poderá participar desta Tomada de Preços toda e qualquer empresa individual ou sociedade regularmente estabelecida no país, que seja especializada no objeto da licitação, e que satisfaça a todas as exigências do presente Edital, especificações e normas, de acordo com os anexos relacionados, partes integrantes deste Edital, independente de transcrição. 5.2. É vedada a participação de consórcio ou grupo de empresas. 5.3. Não poderão participar da presente licitação, empresas que sejam consideradas inidôneas ou suspensas para participar de licitação em qualquer órgão/entidade governamental ou que estejam em recuperação judicial ou em processo de falência, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação.



5.4. As licitantes deverão proceder, antes da elaboração das propostas, à verificação minuciosa de todos os elementos fornecidos, comunicando por escrito à Comissão Permanente de Licitação, até 05 (cinco) dias úteis antes da reunião de abertura da licitação, os erros, dúvidas e/ou omissões porventura observados. A não comunicação no prazo acima estabelecido, implicará na tácita aceitação dos elementos fornecidos, não cabendo, em nenhuma hipótese, qualquer reivindicação posterior com base em imperfeições, incorreções, omissões ou falhas. 5.5. A Licitante poderá adquirir o Edital gratuitamente em meio magnético na sala da Comissão de Licitação da Prefeitura Municipal de Sobral, situada a Rua Viriato de Medeiros nº 1250, 4º andar – Centro – Sobral – Ceará – CEP 62011-060, ou pela internet no endereço: www.sobral.ce.gov.br (Link Licitações), Fone: (88) 3677-1157 e 1254, Sobral-CE. Caso a licitante opte pela aquisição do Edital em meio magnético deverá fornecer 01 (um) CD virgem. 5.6. A empresa interessada em participar da presente licitação, que obtiver gratuitamente o Edital pela internet, deverá formalizar o interesse de participar através de comunicado expresso diretamente à CPL, através do e-mail [email protected] ou através do fax (88) 3677-1219, informando os seguintes dados: n° do Edital, nome da empresa, CNPJ, endereço, telefone(s), fax, e-mail, pessoa de contato. 5.7. As respostas às consultas formuladas pelos Concorrentes à Comissão Permanente de Licitação passarão a ser parte integrante do Edital e serão encaminhadas às empresas participantes da licitação que tenham cumprido o disposto no subitem 5.6, e serão divulgadas através do site www.sobral.ce.gov.br. 5.8. A Comissão Permanente de Licitação não se responsabilizará por eventuais adendos que possam ocorrer no Edital, caso o licitante não proceda conforme estabelecido no subitem 5.6. 5.9. Será garantido às licitantes enquadradas como Microempresas e às Empresas de Pequeno Porte, tratamento diferenciado previsto na Lei Complementar n° 123, de 14 de dezembro de 2006, em seu Capítulo V – DO ACESSO AOS MERCADOS / Das Aquisições Públicas. 5.10. Tratando-se de Microempresas e Empresas de Pequeno Porte deverá ser apresentada declaração visando ao exercício da preferência prevista na Lei Complementar n° 123/06, que deverá ser feita de acordo com o modelo estabelecido do ANEXO XIII – DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA OU EMPRESA DE PEQUENO PORTE deste Edital. 5.11. Caso a Licitante seja Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, esta deverá apresentar declaração na forma do ANEXO XIII deste Edital, assinado pelo titular ou representante legal da empresa, devidamente comprovado. As empresas enquadradas no regime diferenciado e favorecido das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte que não apresentarem a declaração prevista neste subitem poderão participar normalmente do certame, porém, em igualdade de condições com as empresas não enquadradas neste regime. 5.12. É vedada a participação de empresas cujos representantes legais ou sócios sejam servidores públicos dos órgãos e entidades da Administração Pública do Município de Sobral, inclusive Fundações instituídas e/ou mantidas pelo Poder Público Municipal, como LICITANTE, direta ou indiretamente, por si ou por interposta pessoa, nos procedimentos licitatórios.

http://www.sobral.ce.gov.br/



6. DA ENTREGA DOS ENVELOPES 6.1. Os Documentos de Habilitação, em 01 (uma) via, Proposta Técnica, em 01 (uma) via e as Propostas Comerciais, em 01 (uma) via, deverão ser entregues datilografados/digitados, contidos em envelopes opacos e lacrados com cola e/ou de forma tal que torne detectável qualquer intento de violação de seu conteúdo, estes trazendo na face o seguinte sobrescrito, respectivamente: 6.1.1. O primeiro envelope conterá a documentação para habilitação e será identificado como: À COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DA PREFEITURA DE SOBRAL TOMADA DE PREÇOS Nº. _____ /2019- SEUMA/CPL ENVELOPE “A“- DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO NOME OU RAZÃO SOCIAL DO LICITANTE 6.1.2. O segundo envelope conterá a proposta técnica e deverá ser identificado como: À COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DA PREFEITURA DE SOBRAL TOMADA DE PREÇOS Nº. _____ /2019- SEUMA/CPL ENVELOPE “B“- PROPOSTA TÉCNICA NOME OU RAZÃO SOCIAL DO LICITANTE 6.1.3. O terceiro envelope conterá a proposta comercial e deverá ser identificado como: À COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DA PREFEITURA DE SOBRAL TOMADA DE PREÇOS Nº. _____ /2019- SEUMA/CPL ENVELOPE “C“- PROPOSTA COMERCIAL NOME OU RAZÃO SOCIAL DO LICITANTE 6.2. É obrigatória a assinatura de quem de direito da PROPONENTE na PROPOSTA COMERCIAL. 6.3. Os Documentos de Habilitação, Proposta Técnica e Proposta Comercial deverão ser apresentados por preposto da LICITANTE com poderes de representação legal, através de procuração pública ou particular com firma reconhecida. A não apresentação não implicará em inabilitação, no entanto, o representante não poderá pronunciar-se em nome da LICITANTE, salvo se estiver sendo representada por um de seus dirigentes, que comprove tal condição através de documento legal. 6.3.1. Qualquer pessoa poderá entregar os Documentos de Habilitação, Proposta Técnica e Proposta Comercial de mais de uma LICITANTE, porém, nenhuma pessoa, ainda que munida de procuração, poderá representar mais de uma LICITANTE junto à COMISSÃO, sob pena de exclusão sumária das LICITANTES representadas. 6.4. Os documentos apresentados deverão ser obrigatoriamente, da mesma sede, ou seja, se da matriz, todos da matriz, se de alguma filial, todos da mesma filial, com exceção dos documentos que são válidos para matriz e todas as filiais. Caso a Empresa seja vencedora, o Contrato será celebrado com a sede que apresentou a documentação.



6.5. A entrega dos envelopes de Documentos de Habilitação, Proposta Técnica e Proposta Comercial, implica na aceitação integral e irretratável dos termos deste Edital, seus anexos e instruções, bem como a observância dos regulamentos, normas e disposições legais pertinentes. 7. DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO – ENVELOPE “A”. 7.1.1. A habilitação da LICITANTE será aferida por intermédio de documentos relativos à capacitação jurídica, à regularidade fiscal, à qualificação técnica, qualificação econômico-financeira, qualificação trabalhista e declaração de superveniência de fato impeditivo. 7.2. Os Documentos de Habilitação deverão ser apresentados da seguinte forma: a) Em originais ou publicação em Órgão Oficial, ou, ainda, por qualquer processo de cópia autenticada em Cartório ou pela Comissão Permanente de Licitação. b) Dentro do prazo de validade, para aqueles cuja validade possa expirar. Na hipótese de o documento não conter expressamente o prazo de validade, deverá ser acompanhado de declaração ou regulamentação do órgão emissor que disponha sobre a validade do mesmo. Na ausência de tal declaração ou regulamentação, o documento será considerado válido pelo prazo de 60 (sessenta) dias, a partir da data de sua emissão; c) Rubricados e numerados sequencialmente, da primeira à última página, de modo a refletir seu número exato; d) A eventual falta de numeração ou a numeração incorreta poderá ser suprida pelo representante da licitante na sessão de abertura dos documentos de habilitação. e) Caso haja documentos redigidos em idioma estrangeiro, os mesmos somente serão considerados se forem acompanhados da versão em português, firmada por tradutor juramentado. 7.3. Os Documentos de Habilitação consistirão de: 7.3.1. CERTIFICADO DE REGISTRO CADASTRAL – CRC, expedido pela Comissão Permanente de Licitação - CPL, que comprove ser a LICITANTE especializada no ramo do objeto pertinente a esta Tomada de Preços. 7.4. HABILITAÇÃO JURÍDICA 7.4.1.1. Ato Constitutivo, Estatuto ou Contrato Social em vigor, ou último aditivo consolidado, devidamente registrado, em se tratando de empresário individual e sociedades empresárias, e, no caso de sociedade por ações, acompanhado de ata da assembleia que elegeu seus atuais Administradores. Em se tratando de sociedades simples, Ato Constitutivo acompanhado de prova da Diretoria em exercício. 7.5. REGULARIDADE FISCAL 7.5.1.1. Prova de inscrição na: a) Fazenda Federal (CNPJ);



b) Fazenda Estadual (CGF) ou documento comprobatório de isenção ou Fazenda Municipal. 7.5.1.2. Prova de regularidade para com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal da sede da LICITANTE: a) A comprovação de quitação para com a Fazenda Federal deverá ser feita através da Certidão Conjunta Negativa/Positiva com Efeitos de Negativa de Débitos relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN); b) A comprovação de quitação para com a Fazenda Estadual deverá ser feita através da Certidão Consolidada Negativa de Débitos inscritos na Dívida Ativa Estadual, ou, na inexistência desta, de Certidão Negativa/Positiva com Efeitos de Negativa de Débitos relativos aos Impostos de competência Estadual e de Certidão Negativa/Positiva com Efeitos de Negativa da Dívida Ativa do Estado, emitida pela Procuradoria Geral do Estado; c) A comprovação de quitação para com a Fazenda Municipal deverá ser feita através da Certidão Consolidada Negativa de Débitos inscritos na Dívida Ativa Municipal, ou, na inexistência desta, de Certidão Negativa/Positiva com Efeitos de Negativa de Débitos relativos aos Impostos de competência Municipal e de Certidão Negativa/Positiva com Efeitos de Negativa da Dívida Ativa do Município, emitida pela Procuradoria Geral do Município. c.1 As empresas participantes desta licitação obedecerão ao que determina a legislação específica do MUNICÍPIO, do domicílio da licitante. c.2 Para os municípios que emitem prova de regularidade para com a Fazenda Municipal em separado, as proponentes deverão apresentar as duas certidões, isto é, Certidão sobre Tributos Imobiliários e Certidão de Tributos Mobiliários. c.3 Caso a proponente não possua imóvel cadastrado em seu nome, deverá apresentar declaração ou documento emitido pela Prefeitura, indicando esta situação. 7.5.1.3. A prova de regularidade fiscal perante a Fazenda nacional será efetuada mediante apresentação de certidão expedida conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil – RFB e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional – PGFN, referente a todos os tributos federais e a Dívida Ativa da União – DAU por elas administrados, inclusive o Instituto Nacional de Seguro Social – INSS. 7.5.1.4. Prova de situação regular perante o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS, através de Certificado de Regularidade do FGTS - CRF, emitido pela Caixa Econômica Federal. 7.5.1.5. Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas 7.5.1.6. As Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, por ocasião da participação neste certame, deverão apresentar toda a documentação exigida para fins de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta tenha alguma restrição. 7.5.1.6.1. Havendo restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 05 (cinco) dias úteis, contado a partir do momento em que o proponente for declarado vencedor, prorrogável por igual período, a critério da Comissão Permanente de Licitação, para a regularização da documentação,



pagamento ou parcelamento de débito e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. 7.5.1.6.2. A não regularização da documentação, no prazo previsto no subitem 7.5.1.6.1. Implicará na decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital, sendo facultado à Comissão Permanente de Licitação convocar as licitantes remanescentes na ordem de classificação, para assinatura do Contrato. 7.5.2. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA 7.5.2.1. Certificado ou inscrição da licitante no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia – CREA e/ou no Conselho de Arquitetura e Urbanismo - CAU, devidamente atualizado, no qual conste o(s) nome(s) de seu(s) responsável (eis) técnico(s). 7.5.2.2. Comprovação de a licitante possuir como Responsável Técnico em seu quadro permanente ou como prestação de serviços, na data prevista para entrega dos documentos, profissional(is) de nível superior, reconhecido(s) pelo CREA ou CAU, detentor(es) de Atestado Técnico fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, acompanhado da respectiva CERTIDÃO DE ACERVO TÉCNICO, que comprove a execução de serviços de características técnicas similares às do objeto da presente licitação e cuja(s) parcela(s) de maior relevância técnica tenha(m) sido: a) Serviços de Elaboração / Revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes. 7.5.2.3. Apresentação do Atestado de Visita Técnica, expedido pela Secretaria Municipal do Urbanismo e Meio Ambiente - SEUMA, até o 3º (terceiro) dia útil imediatamente anterior à data de entrega dos Documentos de Habilitação e Propostas, em nome da licitante, comprovando que esta, através de seu representante legal, devidamente credenciado, visitou a SEUMA, e tomou conhecimento de todos os aspectos que possam influir, direta ou indiretamente, na prestação dos serviços, conforme ANEXO V - MODELO DE ATESTADO DE VISITA AO LOCAL. 7.5.2.4. Caso a licitante opte em não participar da visita no prazo acima estipulados, deverá apresentar, em substituição ao atestado de visita, DECLARAÇÃO FORMAL ASSINADA PELO RESPONSÁVEL TÉCNICO, com firma reconhecida em Cartório, sob as penalidades da lei, de que tem pleno conhecimento dessas condições e peculiaridades inerentes à natureza dos serviços objeto da licitação, que assume total responsabilidade por esse fato e que não utilizará deste para quaisquer questionamentos futuros de aspectos técnicos ou financeiros com a Prefeitura Municipal de Sobral. 7.5.2.5. Para visita à SEUMA, a licitante, com antecedência, deve entrar em contato com o órgão, através do telefone 88 3677-1166, ou pessoalmente, nos horários de 08:00 às 12:00 e de 13:00 às 15:00, para agendar data e horário. Concluída a visita, será emitido o atestado acima referenciado, assinado pelo representante legal da licitante e pelo representante da SEUMA. 7.5.3. DA QUALIFICAÇÃO ECONÔMICA E FINANCEIRA 7.5.3.1. A avaliação para todas as licitantes será apurada através da apresentação do Índice de Liquidez Geral (LG) a seguir definido, calculado com 02 (duas) casas decimais, sem arredondamentos, devidamente assinados pelo Responsável pela Pessoa Jurídica, com a comprovação de tal condição. A fonte de



informação dos valores considerados deverá ser o Balanço Patrimonial, apresentado na forma da lei. Tratando-se de Sociedade Anônima, deverão ser apresentadas as Demonstrações Contábeis por meio de uma das seguintes formas: publicação em Diário Oficial, publicação em jornal de grande circulação, ou ainda, através de cópia autenticada das mesmas. Os demais tipos societários e o empresário individual deverão apresentar cópia autenticada do Balanço Patrimonial, registrado na Junta Comercial da sede da licitante ou em outro órgão equivalente. Liquidez Geral (LG):

𝐿𝐺 = (𝐴𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑖𝑟𝑐𝑢𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒 + 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧á𝑣𝑒𝑙 𝑎 𝐿𝑜𝑛𝑔𝑜 𝑃𝑟𝑎𝑧𝑜)

(𝑃𝑎𝑠𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑖𝑟𝑐𝑢𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒 + 𝑃𝑎𝑠𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑁ã𝑜 𝐶𝑖𝑟𝑐𝑢𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒) ≥ 1,20

7.5.3.2. Certidão negativa expedida pelo Cartório Distribuidor de Falência ou de Recuperação Judicial do local da sede da PROPONENTE, com data de expedição não superior a 60 (sessenta) dias, quando não houver prazo de validade expresso no documento. 7.5.3.3. O Balanço Patrimonial, as demonstrações contábeis e os cálculos do Índice de Liquidez Geral apresentados pela proponente deverão conter assinatura do representante legal da empresa licitante e de seu contador inscrito no Conselho Regional de Contabilidade - CRC, ou, caso apresentadas por meio de publicação, de forma a possibilitar a identificação do veículo e a data de sua publicação. 7.5.3.4. Prova de valor do Patrimônio Líquido não inferior a 10% (dez por cento) do valor global ou soma dos valores globais a que a empresa concorre, valores estes estabelecidos no subitem 4.1, até a data de entrega dos Documentos de Habilitação e Propostas Comerciais e cuja comprovação será feita através do Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já apresentado e entregue na forma da lei. 7.5.4. QUALIFICAÇÃO TRABALHISTA 7.5.4.1. Declaração da licitante, comprovando o fiel cumprimento das recomendações trazidas pelo art. 7º da Constituição Federal, inciso XXXIII, isto é, que não utiliza trabalho de menores de 18 (dezoito) anos na execução de serviços perigosos ou insalubres, nem de menores de 16 (dezesseis) anos para trabalho de qualquer natureza, de acordo com o ANEXO IV - MODELO DE DECLARAÇÃO DE NÃO EMPREGAR MENORES DE IDADE. 7.5.4.2. Declaração da inexistência de fato impeditivo à participação da empresa, conforme Anexo XI - DECLARAÇÃO DE SUPERVENIÊNCIA DE FATO IMPEDITIVO PARA HABILITAÇÃO. 7.5.4.3. A LICITANTE deverá fornecer, a título de informação, endereço, número de telefone, fax, e-mail e pessoa de contato. A ausência desses dados não a tornará inabilitada. 7.5.4.4. A LICITANTE deverá fornecer, a título de informação, endereço, número de telefone, fax, e-mail e pessoa de contato, preferencialmente local. A ausência desses dados não a tornará inabilitada. 8. DA PROPOSTA TÉCNICA – ENVELOPE “B”. 8.1. O envelope “B” deverá conter os documentos a seguir relacionados, em original ou em cópia já autenticada, devendo a cada face de documento reproduzida corresponder uma autenticação, ainda que diversas reproduções sejam feitas na mesma folha, todos perfeitamente legíveis.



8.2. PROPOSTA TÉCNICA descritas com clareza, sem emendas, rasuras ou entrelinhas digitadas em 01 (uma) via, redigida em língua portuguesa, em papel timbrado da licitante, ou impressa em formulário contínuo, constando endereço e telefone, datado e assinado de forma identificável (sobre carimbo ou equivalente) pelo titular ou representante legal da licitante, conforme Anexo II – Modelo de Carta de Apresentação de Proposta Técnica, devendo ainda ser elaborada de forma a contemplar o detalhamento do Plano de Trabalho e dos profissionais indicados, conforme roteiro a seguir: 8.2.1. A proposta técnica deverá consistir de um conjunto de textos e anexos (ATESTADOS TÉCNICOS E CURRÍCULOS) e está limitada a 4 (quatro) tomos: A. CAPACITAÇÃO E EXPERIÊNCIA DA LICITANTE/PROPONENTE; B. CONHECIMENTO DO PROBLEMA: máximo de 40 (quarenta) páginas; C. PLANO DE TRABALHO E METODOLOGIA: máximo de 40 (quarenta) páginas; D. EQUIPE TÉCNICA: contendo as documentações da equipe da Licitante 8.2.2. Compreende-se como ‘página’ a folha de papel formato A4, orientação principal do papel: posição retrato, impressa fonte: ‘Arial’ – 11 pontos; parágrafos justificados com espaçamento antes e depois de 6 pontos e entre linhas simples, margens superior e esquerda: 2,5 cm e margens inferior e direita: 2,0 cm. Desenhos e mapas poderão ser apresentados em formato A4 ou A3 e serão contados no limite de páginas aqui definido, podendo ainda serem apresentados em posição paisagem. A contagem de página exclui capa, apresentação da proposta, separatórias, índice e referências bibliográficas. O conteúdo de quadros, tabelas e notas de rodapé poderá ter impressão em fonte “Arial” – 9 pontos. 8.2.3. Para efeito de julgamento técnico somente serão analisadas as primeiras páginas até o limite constante do item 8.2.1, sendo desprezadas as páginas que excederem aqueles quantitativos. 8.3. CONTEÚDO DA PROPOSTA TÉCNICA A. EXPERIÊNCIA GERAL

Objetiva comprovar a experiência anterior da licitante/proponente ou de seus Responsáveis Técnicos na execução de serviços de características compatíveis com o objeto da licitação, mediante a apresentação de atestado técnico, fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado, acompanhado da respectiva CERTIDÃO DE ACERVO TÉCNICO (C.A.T.), devidamente registrados pelo Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Ceará – CREA/CE e/ou Conselho de Arquitetura e Urbanismo - CAU, abrangendo, especialmente, a seguinte área de especialização correspondente aos trabalhos a executar:

Serviços de Consultoria em elaboração / revisão de Planos Diretores Municipais.

Serviços de Consultoria em elaboração de legislação urbanística e/ou planos de ordenamento territorial.

Serviços de Consultoria em processos de mobilização comunitária.

Serviços de Consultoria em Implementação e acompanhamento de Planos, Programas e Projetos de desenvolvimento urbano, ambiental e social.

B. PLANO DE TRABALHO



Descrição das atividades e tarefas, de forma detalhada, a serem desenvolvidas na elaboração dos serviços, indicando a Problemática especifica para revisão do plano diretor, bem como a Metodologia a ser aplicada para revisão do Plano Diretor de Sobral (PDS). Este tópico se comporá dos itens a seguir descritos: B.01. CONHECIMENTO DO PROBLEMA

Objetiva comprovar o conhecimento da licitante/proponente do problema a ser enfrentado, considerando:

Conhecimento do problema referente às questões urbanas de Planos Diretores Municipais, Planos de Mobilidade e os aspectos importantes no município de Sobral;

Conhecimento do problema referente à Mobilização Social e a processos participativos no município de Sobral.

O conhecimento do problema deverá levar em consideração todos os aspectos relevantes, estratégicos, bem como:

O estado da arte sobre a temática do planejamento urbano no Brasil, os Planos Diretores Municipais pós Estatuto da Cidade, bem como a Política de Mobilidade Urbana;

As principais preocupações e os conhecimentos técnicos da empresa participante sobre a problemática que enseja o objeto da presente licitação;

Caracterização do município no contexto regional e local nos seus aspectos socioespaciais e sobre o planejamento e a gestão territorial do município de Sobral, levando em consideração a Região Metropolitana de Sobral;

Os principais aspectos relacionados às potencialidades e desafios da cidade para a revisão do seu Plano Diretor Municipal, nos seus aspectos socioespaciais e relacionados ao processo participativo;

Breve descrição dos principais desafios na execução dos produtos a serem entregues a contratada. B.02. METODOLOGIA

Descrição das atividades e tarefas, de forma detalhada, a serem desenvolvidas na execução dos serviços, indicando a Metodologia de revisão do Plano Diretor de Sobral (PDS). A Comissão avaliará a capacidade de entendimento do conteúdo dos serviços descritos, a adequação e pertinência da proposta, se exequível e compatível aos meios propostos. C. EQUIPE TÉCNICA

Compreende a Equipe Técnica Principal e a Equipe Técnica Complementar. Deve ser apresentado a relação nominal dos profissionais de nível superior a serem alocados aos trabalhos na equipe técnica principal, com seus respectivos currículos e a indicação das funções que lhes serão atribuídas na equipe com a seguinte documentação: a) COMPROMISSO DE PARTICIPAÇÃO DOS TÉCNICOS: Compromisso de participação dos profissionais que compõem a Equipe Técnica Principal - Nível Superior, indicados pela licitante/proponente, declarando que participarão, a serviço da licitante/proponente, dos serviços objeto desta licitação, nos termos deste Edital, conforme ANEXO VI - MODELO DE COMPROMISSO DE PARTICIPAÇÃO DOS PROFISSIONAIS.



b) O profissional da EQUIPE PRINCIPAL que ocupará a função de Coordenador Geral, de nível superior, com formação em Arquitetura e Urbanismo, deverá, para efeito de qualificação, apresentar seu currículo, termo de compromisso de participação e CAT - Certidão de Acervo Técnico. A Equipe Técnica Principal é discriminada abaixo:

CARGO PERFIL E EXPERIÊNCIA MÍNIMA

01 (um) Coordenador Geral

Profissional de Nível Superior, com formação em Arquitetura e Urbanismo há pelo menos 5 (cinco) anos de prática profissional comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação na condição de coordenador da execução de serviços de elaboração/revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes.

01 (um) Arquiteto e Urbanista com especialização na área social

Profissional com formação superior em Arquitetura e Urbanismo há pelo menos 2 (dois) anos, registrado no conselho de classe, com experiência na área social e em planejamento urbano, comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS), Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes.

01 (um) profissional com nível superior com especialização na área ambiental

Profissional com formação superior há pelo menos 2 (dois) anos, com experiência na área ambiental e em planejamento urbano, comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração/revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes, com aptidões em Sistema de Informação Geográfica (QGis, ArcGIS, GVSIG, outros).

01 (um) Profissional de nível superior com especialização na área de mobilidade

Profissional com formação superior há pelo menos 2 (dois) anos, com experiência na área de mobilidade e em planejamento urbano, comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica em elaboração/revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, planos de mobilidade, estudos e planos de transporte e tráfego, especialmente urbano.

01 (um) Economista

Profissional com formação superior em Economia há pelo menos 2 (dois) anos e experiência comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração/revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes.

01 (um) Profissional com formação na Área Jurídica

Profissional com formação superior em Direito há pelo menos 2 (anos) anos de formação e atuação comprovada em elaboração de projetos de lei no âmbito de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes.



A Equipe Técnica Complementar é discriminada abaixo:


01 (um) Apoio Administrativo

Profissional com Nível Médio com domínio no pacote Office

8.4. ORIENTAÇÃO SOBRE A ELABORAÇÃO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS 8.4.1. Os documentos exigidos para o envelope “B” poderão ser apresentados em versão original ou em cópias autenticadas por Cartório competente, devendo, a cada face de documento reproduzida, corresponder uma autenticação, ainda que diversas reproduções possam constar da mesma folha, todas perfeitamente legíveis. 8.4.2. As exigências quanto ao tamanho do papel e tipo de letra são de natureza formal, não gerando a desclassificação, caso não sejam atendidas. 8.4.3. Os profissionais indicados serão avaliados e pontuados através da Avaliação do Perfil de Requisitos Individuais e complementada pela análise dos respectivos currículos. 8.4.4. A PROPOSTA TÉCNICA deverá seguir a metodologia trazida no ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA. 8.4.5. A licitante deverá apresentar proposta técnica integral, ou seja, não lhe é facultado a apresentação de forma parcial dos serviços discriminados no Anexo I – TERMO DE REFERÊNCIA. 8.4.6. O julgamento das propostas técnicas será feito de acordo com os parâmetros e condições mencionados no Capítulo do Julgamento das Propostas Técnicas e Anexos deste edital. 8.4.7. As propostas técnicas serão examinadas pela Comissão Técnica Especial – CTE, designada pelo titular da origem da licitação, através de Portaria, devendo ser emitido Parecer Técnico com fundamento nos parâmetros estabelecidos no item 8 deste Edital e pontuação ali definida, devidamente assinado e datado por quem o emitiu e ratificado pelo titular da origem desta licitação. 8.4.8. Somente serão aceitos os documentos acondicionados no envelope “B”, não admitindo o recebimento pela Comissão, de qualquer outro documento, nem permitido à licitante fazer qualquer adendo aos entregues à Comissão. 9. DA PROPOSTA COMERCIAL – ENVELOPE “C”. 9.1. Este envelope deverá conter os seguintes documentos: 9.1.1. Proposta de Preços digitada em 01(uma) via, redigida em língua portuguesa, em papel timbrado da Licitante ou impressa em formulário contínuo, com clareza, sem emendas, rasuras ou entrelinhas, constando razão social da Licitante, endereço postal completo, CNPJ, e ainda datada, rubricada em todas



as folhas e assinada (sobre carimbo ou equivalente) pelo titular ou preposto da licitante contendo, conforme ANEXO III – MODELO DE PROPOSTA DE PREÇOS, deste edital: 9.1.1.1. Especificação do objeto de acordo com o item 2.1 deste edital; 9.1.1.2. Preço global da proposta, na moeda corrente brasileira, Real, em algarismos e por extenso, com até 02 (duas) casas decimais em seus valores globais. 9.1.1.3. Prazo de validade da proposta, que não poderá ser inferior a 60 (sessenta) dias; 9.1.1.4. Acompanhará obrigatoriamente a Proposta de Preços, como parte integrante da mesma, o ANEXO IX – PLANILHA DE PREÇOS, onde estarão contidas todas as despesas necessárias para a execução do serviço, inclusive as salariais, totalização dos encargos sociais e trabalhistas, despesas adicionais, remuneração da empresa e totalização de impostos e taxas, o qual deverá conter o nome da licitante, a assinatura e o título profissional do responsável técnico pela licitante que o elaborou. 9.1.1.5. A Licitante, ao criar a planilha com o orçamento proposto, deve adotar, nos campos quantidade e valor unitário, a seguinte regra: a) Quantidade deverá ser representado com, no máximo, duas casas decimais, utilizando- se a função TRUNCAR (QUANTIDADE;2); b) Valor unitário deverá ser representado com, no máximo, duas casas decimais, utilizando-se a função TRUNCAR (VALOR UNITARIO;2). c) O PRODUTO (quantidade x valor unitário) deverá ser representado com, no máximo, duas casas decimais, utilizando-se a função TRUNCAR ((QUANTIDADE*VALOR UNITÁRIO); 2). d) Caso o orçamento possua cálculo com indexadores (Encargos Financeiros, Encargos Sociais, Remunerações, etc.), será aplicada com, no máximo, duas casas decimais, utilizando-se a seguinte função TRUNCAR ((INDEXADOR*ITEM DE SERVIÇO);2). 9.1.1.6. FICHA DE DADOS da pessoa que irá assinar o Contrato, caso a Licitante seja declarada vencedora deste certame, conforme ANEXO VIII - MODELO DE FICHA DE DADOS DO REPRESENTANTE LEGAL. A ausência dessa ficha não o tornará desclassificado. O demonstrativo de Composição dos Encargos Sociais, conforme Anexo. 9.1.2. Após a fase de habilitação não será permitido aos participantes desistirem da Licitação, sob pena de sujeitarem-se às sanções previstas para a hipótese, na Lei Federal nº 8.666/93 e alterações. ORIENTAÇÕES SOBRE AS PROPOSTAS DE PREÇOS 9.2. A licitante não poderá apresentar proposta de preços parcial, ou seja, deverá cotar o serviço na sua integralidade. 9.3. A PROPOSTA deverá ser apresentada moeda corrente nacional. 9.4. Para fins de elaboração da proposta de preços deverá ser observado o aspecto a seguir:



9.4.1. Não caberá à Contratante qualquer outro ônus além dos valores estabelecidos na proposta. 9.4.2. Nos preços propostos deverão estar incluídos todos os custos diretos e indiretos, tais como: mão-de-obra, ferramentas, equipamentos, assistência técnica, administração, benefícios, alugueis, uso de patentes, impostos, taxas, seguros e quaisquer outras despesas, incluindo-se aí, aqueles referentes aos encargos sociais, fiscais, trabalhistas, previdenciários e comerciais que ficarão a cargo da Contratada. 9.4.3. Na elaboração da proposta o preço global proposto não poderá ultrapassar o limite máximo de até R$ 729.752,76 (setecentos e vinte e nove reais, setecentos e cinquenta e dois reais e setenta e seis centavos). 9.4.4. Não serão aceitas propostas de preços nem orçamentos em cópia, mesmo que assinada por quem de direito. 9.4.5. Os valores contidos nos orçamentos serão considerados em moeda corrente nacional (Real) mesmo que não contenham o símbolo da moeda (R$). 9.4.6. Os preços constantes do orçamento da licitante deverão conter apenas duas casas decimais após a vírgula, cabendo à licitante proceder ao arredondamento ou desprezar os números após as duas casas decimais dos centavos. 9.4.7. Independente de declaração expressa, fica subentendido que no valor proposto estão incluídas todas as despesas referentes aos salários dos profissionais, encargos sociais e trabalhistas, tributos, taxas, despesas com passagens aéreas e hospedagem dos profissionais, quando for o caso, transporte, material de expediente, didático e impressos, fax, xerox, encadernações, plantas, topografias, despesas cartorárias, material e equipamentos utilizados e demais ônus atinentes à execução total do contrato. 9.4.8. No caso de divergências de valores resultantes da multiplicação entre as quantidades ofertadas e preços unitários, a Comissão procederá à correção, e considerará o novo valor obtido. Esse valor obtido acarretará a desclassificação da proposta, caso o valor da proposta fique maior que o valor global proposto nesse edital. 9.4.9. Somente serão aceitos os documentos acondicionados no envelope "C" não sendo admitido o recebimento pela Comissão, de qualquer outro documento, nem permitido à licitante fazer qualquer adendo aos entregues à Comissão. 9.4.10. O pagamento será efetuado somente quando efetivamente os serviços forem executados e aprovados pela Contratante. 10. DOS PROCEDIMENTOS GERAIS 10.1. A entrega dos envelopes contendo os documentos de habilitação, propostas técnicas e propostas de preços será feita até o dia e a hora previstos no preâmbulo deste edital, na sede da Central de Licitações da Prefeitura de Sobral - CELIC. 10.2. Após a Presidente da Comissão declarar encerrado o prazo para recebimento dos envelopes, não serão aceitos quaisquer outros documentos que não os existentes nos respectivos envelopes, nem será



permitido que se faça qualquer adendo ou esclarecimentos sobre os documentos de forma a alterar o conteúdo original dos mesmos. 10.3. Em seguida, a COMISSÃO procederá à abertura dos envelopes contendo os documentos referentes à habilitação e fará a conferência destes de acordo com as exigências deste edital, os quais serão rubricados e numerados pela COMISSÃO. Os documentos serão postos à disposição dos representantes das licitantes, para que os examinem e os rubriquem. 10.4. A COMISSÃO examinará possíveis apontamentos feitos por prepostos das licitantes, manifestando-se sobre o seu acatamento ou não. Em seguida, deliberará sobre os documentos apresentados e, julgando-os satisfatórios, declarará as licitantes habilitadas e/ou inabilitadas, fundamentando sua decisão. 10.5. O resultado da habilitação poderá ser proferido em outra sessão, a critério da Comissão, cuja data será comunicada às licitantes através de publicação no DOU, DOM e jornal de circulação, com a antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas. 10.6. Na hipótese de considerar qualquer licitante inabilitada, a Comissão fundamentará a sua decisão. Se presentes os prepostos das licitantes à sessão, a Presidente da Comissão fará diretamente a intimação dos atos relacionados com a habilitação e inabilitação. Caso os representantes não queiram interpor recurso, esta intenção deverá ser consignada em ata, por todos assinada. 10.7. Caso não estejam presentes os prepostos das licitantes, a sessão será suspensa e a intimação dos atos referidos no item anterior será feita através do DOU e DOM, iniciando-se o prazo de 05 (cinco) dias úteis para a entrega à Comissão das razões da recorrente, no primeiro dia útil seguinte à publicação. 10.8. Os recursos deverão ser protocolados na sede da Central de Licitações da Prefeitura de Sobral - CELIC, no devido prazo legal, não sendo conhecidos os interpostos fora deste prazo. 10.9. Decorridos os prazos e proferida a decisão sobre os recursos interpostos, a COMISSÃO marcará a data e o horário em que dará prosseguimento ao procedimento licitatório, comunicando às licitantes com antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas da data marcada, através de publicação no DOU, DOM e jornal de circulação. 10.10. Inexistindo recursos, ou decididos os interpostos, será feita a devolução dos envelopes contendo a proposta das empresas inabilitadas, mediante solicitação das mesmas. 10.11. Na ausência de qualquer representante de licitante, a COMISSÃO manterá em seu poder os referidos envelopes. Passado o prazo recursal, e não havendo a retirada do mesmo por parte da empresa inabilitada, este ficará sob o poder da COMISSÃO durante 30 (trinta) dias, sendo, após esse prazo, expurgado. 10.12. Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes e abertas as propostas, não caberá desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento. 10.13. Após a fase de habilitação, não cabe desistência de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão.



10.14. Os envelopes "B" - Propostas Técnicas e “C” - Proposta de Preços, devidamente colados, serão rubricados pela COMISSÃO e pelos representantes das licitantes presentes à sessão, caso esta venha a ser suspensa. 10.15. Em seguida, serão abertos os envelopes contendo as propostas técnicas das habilitadas. Os documentos neles contidos serão lidos e rubricados pela COMISSÃO e colocados à disposição das licitantes, para que os examinem e os rubriquem. 10.16. O julgamento das propostas técnicas será feito por uma Comissão Técnica Especial designada pelo titular do órgão ou entidade da qual se origina esta licitação, devendo ser emitido Parecer Técnico assinado e datado por quem o emitiu e ratificado pelo titular do órgão. 10.17. A avaliação e classificação das propostas técnicas será de acordo com os critérios constantes no Capítulo DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO deste edital. 10.18. Na hipótese de considerar qualquer licitante desclassificada, a COMISSÃO fundamentará a sua decisão; hipótese em que, não desejando interpor recurso, a licitante deverá manifestar a sua intenção, que será consignada em ata por todos assinada. 10.19. Caso a licitante desclassificada esteja ausente, a sessão será suspensa para publicação em Diário Oficial do Município da desclassificação, e serão abertos os prazos recursais. 10.20. No caso de todas as licitantes serem desclassificadas tecnicamente, a COMISSÃO poderá dar o prazo de 08 (oito) dias úteis para apresentação de novas propostas escoimadas exclusivamente das causas que ensejaram a desclassificação. 10.21. Concluído o julgamento das propostas técnicas, proceder-se-á a abertura das propostas de preços exclusivamente das licitantes que tenham atingido a valoração mínima estabelecida neste edital. 10.22. Caso a licitante desclassificada esteja ausente, a sessão será suspensa para publicação no DOM para divulgar a desclassificação e aguardados os prazos recursais. 10.23. Em seguida, proceder-se-á à abertura dos envelopes “C” - PROPOSTA DE PREÇOS das licitantes que obtiveram classificação na fase anterior. 10.24. A COMISSÃO verificará a conformidade das propostas com as exigências do edital, bem como a compatibilidade dos preços apresentados com os apontados no instrumento convocatório. 10.25. Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências deste edital, as com preços superiores aos estimados pela Administração Pública ou manifestamente inexequíveis, assim considerados aqueles que não venham a ter demonstrado sua viabilidade através de documentação. 10.26. O julgamento com a classificação das licitantes será proferido em sessão pública. Havendo licitante ausente, a Comissão publicará o mesmo no DOM e aguardará o decurso dos prazos recursais. 10.27. Não haverá desclassificação por motivo relacionado com a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento.



10.28. Na hipótese de considerar qualquer licitante desclassificada, a COMISSÃO fundamentará a sua decisão, hipótese em que, não desejando interpor recurso, a licitante deverá manifestar a sua intenção, que deverá ser consignada em ata por todos assinada. 10.29. As propostas classificadas serão ordenadas de acordo com a ordem crescente dos preços ofertados. 10.30. Em seguida a Presidente da Comissão verificará a existência de microempresas ou empresas de pequeno porte, para o cumprimento do constante na Lei Complementar 123/2006, procedendo como previsto no item abaixo. 10.31. Caso a proposta classificada em 1º lugar não seja ME ou EPP, a Presidente da Comissão procederá de acordo com os itens a seguir: 10.31.1. Fica assegurada, como critério de desempate (Lei Complementar nº 123, de 14.12.2006), preferência de contratação para as ME e EPP. 10.31.2. Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas ME e EPP sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada, depois de ordenadas as propostas de preços em ordem crescente dos preços ofertados. 10.31.3. Para efeito do disposto no item 10.31.1, ocorrendo empate, a Presidente da Comissão procederá da seguinte forma: a) a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será classificada em primeiro lugar e consequentemente declarada vencedora do certame; b) não ocorrendo à contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma da alínea anterior, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese do item 10.31.2, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito. 10.31.3.1. No caso de equivalência dos valores apresentados pela ME e EPP que se encontrem nos intervalos estabelecidos no item 10.31.2, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar nova proposta de preços, o que deverá ser registrada em ata. 10.31.4. Na hipótese de não-contratação nos termos previstos no item acima, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame. 10.31.5. Ocorrendo a situação prevista no item 10.31.3, a ME e EPP melhor classificada será convocada para apresentar nova proposta de preços após a solicitação da Presidente da Comissão, ocasião em que o representante legal da ME e EPP deverá estar presente à sessão e declarar sua nova proposta, sob pena de preclusão de seu direito. Todos os atos deverão constar da ata dos trabalhos. 10.32. À COMISSÃO é facultado suspender qualquer sessão mediante motivo devidamente justificado e marcar sua reabertura para outra ocasião, fazendo constar esta decisão da ata dos trabalhos.



10.33. A COMISSÃO poderá, para analisar os Documentos de Habilitação, as Propostas Técnicas e de Preços e outros documentos, solicitar pareceres técnicos e suspender a sessão para realizar diligências a fim de obter melhores subsídios para as suas decisões. 10.34. Todos os documentos ficam sob a guarda da CELIC, até a conclusão do processo. 10.35. Aos técnicos designados para analisarem as propostas técnicas, caberá à responsabilidade sobre as mesmas ou quaisquer outros documentos por eles solicitados, até finalizarem os trabalhos de julgamento técnico. 10.36. Todos os procedimentos da COMISSÃO e licitantes durante as sessões serão registrados em ata. 10.37. No caso de decretação de feriado que coincida com a data designada para entrega dos envelopes "A", "B" e “C” e suas aberturas, esta licitação realizar-se-á no primeiro dia útil subsequente, na mesma hora e mesmo local; podendo, no entanto, a COMISSÃO definir outra data, horário e até local, fazendo a publicação e divulgação na mesma forma do início. 10.38. Quando todas as licitantes forem inabilitadas, desclassificas tecnicamente ou todas as propostas de preços sejam desclassificadas é facultado à Comissão, mediante autorização expressa do titular da origem da licitação, fixar o prazo de 08 (oito) dias úteis, para a apresentação de documentação escoimada das causas que provocaram a inabilitação. 11. DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO 11.1. A responsabilidade pelas informações, pareceres técnicos e econômicos exarados na presente TOMADA DE PREÇOS é exclusiva da equipe técnica do Órgão/Entidade de onde a mesma é originária. A. AVALIAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO – ENVELOPE “A” 11.2. A habilitação será julgada com base nos Documentos de Habilitação apresentados, observadas as exigências pertinentes à Habilitação Jurídica, Regularidade Fiscal, Qualificação Técnica, Qualificação Econômica e Financeira e Qualificação Trabalhista. 11.3. Será habilitada a LICITANTE que apresentar na análise de balanço um valor maior ou igual a 1,20 (um inteiro e dois décimos) para o Índice de Liquidez Geral (LG) especificado no subitem 7.5.3.1 O cálculo do Índice deverá ser feito com 02 (duas) casas decimais, sem arredondamento. 11.4. Será inabilitada a licitante que deixar de apresentar qualquer um dos documentos exigidos no ENVELOPE A, ou apresentá-los em desacordo com as exigências do presente Edital e ainda, serão inabilitadas, de forma superveniente, as ME ou EPP que não normalizarem a documentação de Regularidade Fiscal no prazo definido no subitem 7.5.1.6.1. B. AVALIAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA – ENVELOPE “B” 11.5. O julgamento das propostas técnicas será global e serão aplicados os critérios discriminados neste Capítulo, e, em seguida, será feito o somatório do índice técnico de cada item para se obter o índice técnico final da licitante.



11.6. O atendimento aos requisitos mínimos, conforme disposto no item 8.3, para a instituição e equipe básica é critério de habilitação. 11.7. Os documentos constantes da Proposta Técnica serão analisados e julgados com base nos critérios descritos abaixo.

ITEM DISCRIMINAÇÃO PONTUAÇÃO

MÁXIMA

1. Experiência da Licitante 20

1.1. Experiência Geral

1.1.1. Contratos de Serviços de Consultoria em elaboração / revisão de Planos Diretores Municipais – 2,5 pontos por CAT

5

1.1.2. Contratos de Serviços de Consultoria em elaboração de legislação urbanística e/ou planos de ordenamento territorial– 2,5 pontos por CAT

5

1.1.3. Contratos de Serviços de Consultoria em processos de mobilização comunitária – 2,5 pontos por CAT

5

1.1.4. Contratos de Serviços de Consultoria em Implementação e acompanhamento de Planos, Programas e Projetos de desenvolvimento urbano, ambiental e social – 2,5 pontos por CAT

5

2. Plano de Trabalho 20

2.1. Conhecimento do Problema

2.1.1 Conhecimento do problema referente às questões urbanas de Planos Diretores Municipais, Planos de Mobilidade e os aspectos importantes no município de Sobral

10

2.1.2 Conhecimento do problema referente à Mobilização Social e a processos participativos no município de Sobral

10

2.2. Metodologia 20

2.2.1 Descrição das Atividades 5

2.2.2 Metodologia de Revisão do Plano Diretor 5

2.2.3 Cronograma de Execução 4

2.2.4 Descrição dos Produtos 3

2.2.5 Modelo de Relacionamento entre Contratante e Contratada 3

4. Equipe de Trabalho 40

4.1. Equipe Principal (Chave)

4.1.1. Coordenador Geral do Contrato 15

Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação na condição de coordenador da execução de serviços de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT

4.1.2. Arquiteto e Urbanista 5

Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação na condição de membro de equipe técnica de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT

4.1.3. Geógrafo 5



Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, especializado na área ambiental, com atuação na condição de membro de equipe técnica de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT

4.1.4. Economista 5

Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação na condição de membro de equipe técnica de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT

4.1.5. Profissional com formação na Área de mobilidade 5

Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação na condição de membro de equipe técnica em elaboração de Planos de mobilidade, estudos e planos de transporte e tráfego, especialmente urbano – 2,5 pontos por CAT

4.1.6. Profissional com formação na Área Jurídica 5

Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação em elaboração de projetos de lei no âmbito de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT

TOTAL 100

11.8. Exame da Proposta Técnica e Critérios para Pontuação As Propostas Técnicas das Licitantes serão examinadas quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste Edital e seus anexos e de acordo com os critérios para pontuação constantes deste item. Verificado o atendimento às referidas condições, proceder-se-á à classificação da Proposta Técnica, de acordo com a nota obtida e fórmula abaixo, sendo desclassificados os licitantes que obtiverem (NT) inferior a sessenta pontos: NPT = NT1 + NT2 + NT3+NT4 Onde: NPT = Nota final da Proposta Técnica da Licitante NT1 = Nota Técnica referente à Experiência da Proponente. NT2 = Nota Técnica referente ao Plano de Trabalho. NT3 = Nota Técnica referente à Metodologia. NT4 = Nota Técnica referente à Equipe de Trabalho. 11.9. EXPERIÊNCIA DA LICITANTE (20 pontos) Deverá ser comprovada por Certidões/Atestado de Capacidade Técnica em prestação de serviços, cuja parcela de maior relevância técnica e valor significativo esteja de acordo com 8.3, onde conste o nome da empresa, sendo admitida a apresentação de atestados parciais, cuja somatória contemple a integralidade das atividades, emitido pelo contratante, obrigatoriamente pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando que a empresa Licitante executou serviços de características semelhantes e de complexidade operacional compatível aos do objeto da presente licitação. 11.9.1. Experiência Geral - Contratos de serviços de consultoria, realizados pela empresa proponente ou por seus Responsáveis Técnicos, compreendendo:



Apresentar Certidão de Acervo Técnico – CAT de Serviços de Consultoria em elaboração / revisão de Planos Diretores Municipais, conforme detalhado a seguir.

Experiência Pontuação

Contratos de Serviços de Consultoria em elaboração / revisão de Planos Diretores Municipais – 2,5 pontos por CAT

5

Contratos de Serviços de Consultoria em elaboração de legislação urbanística e/ou planos de ordenamento territorial– 2,5 pontos por CAT

5

Contratos de Serviços de Consultoria em processos de mobilização comunitária – 2,5 pontos por CAT

5

C Contratos de Serviços de Consultoria em Implementação e acompanhamento de Planos, Programas e Projetos de desenvolvimento urbano, ambiental e social – 2,5 pontos por CAT

5

Total 20

11.10. PLANO DE TRABALHO (20 pontos) Este item será julgado segundo a análise de textos apresentados aos quais serão atribuídos pontos, conforme o quadro a seguir, a partir da avaliação da qualidade, amplitude, pertinência, profundidade de abordagem, e outros atributos, tendo como referência a pontuação indicada na Tabela do item 11.7. Tais aspectos deverão ser considerados para o reconhecimento da atualidade e conhecimento do proponente com as questões que o trabalho deverá responder. O 11.10. Plano de Trabalho deverá manter coerência com o Termo de Referência descrito no ANEXO do edital.

a) Conhecimento do problema referente às questões urbanas de Planos Diretores Municipais, Planos de Mobilidade e os aspectos importantes no município de Sobral;

b) Conhecimento do problema referente à Mobilização Social e a processos participativos no município de Sobral.

AVALIAÇÃO PERCENTUAL DOS PONTOS

Ótimo 100%

Bom 80%

Regular 60%

Suficiente 40%

Insuficiente ZERO

Ótimo – 100% (cem por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais o Licitante apresenta proposições mais abrangentes que as mínimas apontadas no Termo de Referência; evidenciando conhecimento mais aprofundado das questões pertinentes aos serviços objeto da Licitação, melhoramentos significativos na metodologia de atuação, na apresentação de resultados e/ou nas formas de organização para execução dos serviços, que demonstrem estar sendo oferecido um serviço de qualidade técnica superior em relação aos Produtos esperados explicitados no Termo de Referência. Bom – 80% (oitenta por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais o Licitante apresenta as proposições relevantes apontadas no Termo de Referência; de forma completa, e com melhoramentos pontuais em relação aos Produtos esperados explicitados pela Entidade Contratante no Termo de Referência.



Regular – 60% (sessenta por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais o Licitante apresenta as proposições relevantes apontadas no Termo de Referência; de forma completa, apenas atendendo aos Produtos esperados apontados pela Entidade Contratante. Suficiente – 40% (quarenta por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais o Licitante apresenta as proposições relevantes apontadas no Termo de Referência; mas de forma incompleta, não satisfazendo a todos os Produtos esperados apontados pela Entidade Contratante. Insuficiente – 0% (zero por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais a Licitante não apresenta as proposições relevantes apontadas no Termo de Referência; 11.11. METODOLOGIA (20 pontos) Os textos apresentados pelos proponentes, relativos a todos os subitens, serão analisados quanto à coerência e adequação ao objeto e escopo dos serviços e pontuados individualmente segundo o quadro a seguir, tendo como referência a pontuação indicada na Tabela do item 11.7. A Metodologia deverá manter coerência com o Termo de Referência descrito no ANEXO do edital. As características esperadas de cada subitem são as seguintes: a) Descrição das Atividades – boa explicitação das tarefas a serem executadas e da forma como serão conduzidas, de forma a oferecer ao contratante um bom instrumento de controle e acompanhamento dos trabalhos, além do inter-relacionamento entre as atividades, segundo o ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA. b) Metodologia de Revisão do Plano Diretor – distinção da descrição das atividades pela exposição de técnicas de planejamento e de caráter analítico que serão empregados nas atividades. c) Cronograma de Execução – adequado encadeamento das atividades e adequada distribuição da entrega dos produtos justificando as razões para os prazos propostos para o desenvolvimento das atividades convencendo de que estes são factíveis. d) Descrição dos Produtos – boa qualidade na apresentação dos produtos e na sua composição de modo a bem documentar as justificativas, os procedimentos e as conclusões das atividades realizadas. e) Modelo de Relacionamento entre Contratante e Contratada – boa organização dos instrumentos e meios em geral.

AVALIAÇÃO PERCENTUAL DOS PONTOS

Ótimo 100%

Bom 80%

Regular 60%

Suficiente 40%

Insuficiente ZERO

Ótimo – 100 % (cem por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais o Licitante apresenta proposições mais abrangentes que as mínimas apontadas no Termo de Referência; evidenciando conhecimento mais aprofundado das questões pertinentes aos serviços objeto da Licitação, melhoramentos significativos na metodologia de atuação, na apresentação de resultados e/ou nas formas de organização para execução dos serviços, que demonstrem estar sendo oferecido um serviço de qualidade técnica superior em relação aos Produtos esperados explicitados no Termo de Referência.



Bom – 80% (oitenta por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais o Licitante apresenta as proposições relevantes apontadas no Termo de Referência; de forma completa, e com melhoramentos pontuais em relação aos Produtos esperados explicitados pela Entidade Contratante no Termo de Referência. Regular – 60% (sessenta por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais o Licitante apresenta as proposições relevantes apontadas no Termo de Referência; de forma completa, apenas atendendo aos Produtos esperados apontados pela Entidade Contratante. Suficiente – 40% (quarenta por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais o Licitante apresenta as proposições relevantes apontadas no Termo de Referência; mas de forma incompleta, não satisfazendo a todos os Produtos esperados apontados pela Entidade Contratante. Insuficiente – 0% (zero por cento): serão enquadrados nesta qualificação os Subitens de avaliação em relação aos quais a Licitante não apresenta as proposições relevantes apontadas no Termo de Referência; 11.12. EQUIPE DE TRABALHO (40 pontos) Os currículos de cada componente da Equipe Principal deverão ser formatados de acordo com o ANEXO VII, não deverá estender-se além de 05 (cinco) páginas. Nele deve ser apresentada tão somente a experiência do profissional, em atividades correlatas à função para ele prevista nesta Licitação. 11.12.1. Os perfis esperados para os profissionais que desempenharam a função de coordenação e que comporão a EQUIPE PRINCIPAL são os seguintes: a) Coordenador Geral do Contrato: Ação principal: Coordenação Geral do processo de implementação e acompanhamento das atividades objeto desta licitação. Descrição sumária de formação e experiência: Profissional de Nível Superior, com formação em Arquitetura e Urbanismo há pelo menos 5 (cinco) anos de prática profissional comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação na condição de coordenador da execução de serviços de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes. O Coordenador Geral do Contrato deverá apresentar, Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação na condição de coordenador da execução de serviços de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT, até o total de 10 pontos. b) Arquiteto e Urbanista: Ação principal: Elaborar / revisar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano.



Descrição sumária de formação e experiência: Profissional com formação superior em Arquitetura e Urbanismo há pelo menos 4 (quatro) anos, registrado no conselho de classe, e experiência comprovada em planejamento urbano, por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT, até o total de 5 pontos. c) Geógrafo: Ação principal: Elaborar / revisar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano. Descrição sumária de formação e experiência: Profissional com formação superior em Geografia há pelo menos 4 (quatro) anos, especializado na área ambiental e experiência comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT, até o total de 5 pontos d) Economista: Ação principal: Elaborar / revisar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano. Descrição sumária de formação e experiência: Profissional com formação superior em Economia há pelo menos 4 (quatro) anos e experiência comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT, até o total de 5 pontos e) Profissional com formação na Área de mobilidade: Ação principal: Elaborar / revisar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano. Descrição sumária de formação e experiência: Profissional com formação superior, especializado na área de mobilidade há pelo menos 4 (quatro) anos de formação e atuação comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica em elaboração de Planos de mobilidade, estudos e planos de transporte e tráfego, especialmente urbano – 2,5 pontos por CAT, até o total de 5 pontos f) Profissional com formação na Área Jurídica: Ação principal: Elaborar / revisar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano. Descrição sumária de formação e experiência: Profissional com formação superior em Direito e há pelo menos 4 (quatro) anos de formação e atuação comprovada em elaboração de projetos de lei no âmbito de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes – 2,5 pontos por CAT, até o total de 5 pontos 11.12.2. Será desclassificada a proposta técnica que:



a) Não atender às exigências contidas neste edital e/ou impuser condições;

b) Na avaliação obtiver média inferior a 60,00 (sessenta) pontos. C. AVALIAÇÃO DA PROPOSTA COMERCIAL 11.13. Serão avaliados os envelopes com as propostas comerciais somente daquelas licitantes que atingirem a nota técnica mínima, ou seja, 60% (sessenta por cento) do total máximo previsto para a pontuação técnica. 11.14. Para o cálculo da nota da proposta comercial (NC) será utilizada a seguinte fórmula: NC(i) = 100 x MinPP / Ppi Onde: NC(i) = Nota da proposta comercial MinPP = Proposta de menor preço Ppi = Proposta de preço em avaliação A proposta de menor preço terá a nota 100 (cem). 11.15. O Resultado Final (RF) será a soma da Nota Técnica Final NT(i) multiplicada pelo fator 0,80, com a Nota da Proposta Comercial NC(i) multiplicada pelo fator 0,20, ou seja: RF = NT(i) x 0,80 + NC(i) x 0,20 11.16. Será proclamada vencedora desta licitação a licitante que apresentar proposta que, atendendo todas as condições do Edital e seus componentes, alcançar o maior resultado final (RF). 11.17. No caso de divergência de valores resultantes de multiplicação entre as quantidades ofertadas x preço unitário e o preço total, a Comissão procederá à nova multiplicação, e considerará novo valor obtido. 11.18. Não serão levadas em consideração, vantagens não previstas neste Edital, nem ofertas sobre as propostas dos demais licitantes. 11.19. Os cálculos da Nota Técnica, Nota Financeira e da Nota Final, deverão ser feitos sem arredondamento e com 2 (dois) casas decimais. 11.20. Havendo absoluta igualdade na média obtida por duas ou mais licitantes, será feito sorteio classificatório, na presença das licitantes. 11.21. Serão desclassificadas as propostas de preços que: a) Não atenderem às exigências deste edital; b) Apresentarem preços global ou unitário simbólico, irrisório ou de valor zero, incompatíveis com os

preços praticados no mercado; c) Apresentarem preços manifestamente inexequíveis, assim considerados aqueles que não venham a

ter demonstrado sua viabilidade através de documentação; Apresentarem preços superiores aos discriminados no item 9.4.3, deste edital.



11.21.1. Serão consideradas manifestamente inexequíveis, segundo o §1º do artigo 48 da Lei 8.666/93, propostas comerciais com valor global inferior ao limite de 70% do valor da média aritmética dos valores das propostas comerciais de todas as proponentes que apresentarem propostas com preços superiores a 50% do valor de referência descriminado no item 9.4.3 deste edital. 11.22. Quando todas as propostas comerciais forem desclassificadas a Comissão poderá, mediante autorização expressa do titular da origem da licitação, fixar aos licitantes o prazo de 08 dias úteis para à apresentação de outras propostas escoimadas das causas que provocaram a desclassificação. 11.23. O resultado final da licitação será divulgado através de sessão pública ou ainda, de publicação no DOM. 12. DA ADJUDICAÇÃO 12.1. O objeto da licitação será adjudicado ao autor da proposta vencedora, mediante Contrato a ser firmado entre este e o CONTRATANTE. O adjudicatário tem o prazo de 05 (cinco) dias úteis para assinatura do Contrato, contado da data de sua convocação para esse fim. 12.2. Além das obrigações legais regulamentares e das demais constantes deste instrumento e seus anexos, antes da assinatura do Contrato, obriga-se a PROPONENTE a: 12.2.1. Apresentar garantia, antes da assinatura do Contrato, numa das seguintes modalidades, no valor correspondente a 5% (cinco por cento) da contratação: a) Caução em dinheiro ou em Títulos da Dívida Pública, vedada a prestação de garantia através de Títulos da Dívida Agrária. No caso de opção pela garantia em Títulos da Dívida Pública, tais títulos deverão ser acompanhados de documento emitido pela SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL, o qual atestará a sua validade, exequibilidade e avaliação de resgate atual; b) Fiança bancária (ANEXO XV – MODELO DE CARTA DE FIANÇA BANCÁRIA - GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO); c) Seguro-garantia. 12.2.1.1. Na garantia para a execução do Contrato deverá estar expresso seu prazo de validade superior a 90 (noventa) dias do prazo contratual. 12.2.2. Prestar garantia adicional na forma do §2º do Art. 48 da Lei nº 8.666/93, quando for o caso. 12.2.3. Na ocorrência de acréscimo contratual de valor deverá ser prestada garantia proporcional ao valor acrescido, nas mesmas condições estabelecidas no subitem 12.2.1 12.2.4. Apresentar, após solicitação do CONTRATANTE, no prazo máximo de 02 (dois) dias úteis, as Composições de Preços Unitários para cada serviço constante do orçamento apresentado, contendo todos os insumos e coeficientes de produtividade de cada serviço, quais sejam: equipamentos, mão-de-obra (direta e indireta), totalização de encargos sociais, insumos, transportes, Benefício de Despesas Indiretas - BDI, totalização de impostos e taxas e quaisquer outros necessários à execução dos serviços, devendo o valor total da Composição de Preços Unitários de cada serviço ser igual ao valor proposto.



12.2.4.1. As Composições de Preços Unitários citadas no subitem anterior deverão ser entregues ao CONTRATANTE, para análise e aprovação, e, consequente autorização para assinatura do Contrato. 12.2.4.2. Nas Composições de Preços Unitários deverão ser considerados os valores de mão de obra não inferiores aos pisos salariais normativos da categoria correspondente, fixados por Dissídio Coletivo, Acordos ou Convenções Coletivas de Trabalho. 12.2.4.3. Caso alguma Composição de Preços Unitários apresentada pela vencedora, seja considerada inadequada para a execução do serviço, esta deverá apresentar no prazo máximo de 3 (três) dias úteis, nova Composição de Preços Unitários deste serviço, mantendo-se inalterado o valor total proposto. 12.2.4.4. Os tributos referentes ao Imposto de Renda – Pessoa Jurídica - IRPJ e Contribuição Social Sobre o Lucro Líquido - CSLL não deverão integrar o cálculo do Benefício de Despesas Indiretas - BDI, nem tampouco a planilha de custo direto, por se constituírem em tributos de natureza direta e personalística, que oneram pessoalmente a CONTRATADA, não devendo ser repassados ao CONTRATANTE, como também os custos de mobilização e desmobilização de canteiro. 12.3. Quando a licitante adjudicatária não cumprir as obrigações constantes deste Edital e não assinar o Contrato no prazo de 05 (cinco) dias úteis, é facultado ao CONTRATANTE convidar a segunda classificada, e assim sucessivamente, para assinar o Contrato nas mesmas condições da primeira colocada, inclusive quanto ao preço, ou revogar a licitação. 12.4. A CONTRATADA fica obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, até os limites previstos em lei. 13. DOS PRAZOS 13.1. Os serviços objetos desta licitação deverão ser executados e concluídos dentro do prazo de 7 (sete) meses, contados a partir do 5º dia útil após a emissão da Ordem de Serviço, podendo ser prorrogado nos termos da Lei nº 8.666/93 e suas alterações. 13.2. Os pedidos de prorrogação deverão se fazer acompanhar de um relatório circunstanciado. Esses pedidos serão analisados e julgados pela fiscalização da Prefeitura Municipal de Sobral. 13.3. Os pedidos de prorrogação de prazos serão dirigidos ao CONTRATANTE, até 10 (dez) dias antes da data do término do prazo contratual. 13.4. Os atrasos ocasionados por motivo de força maior ou caso fortuito, desde que notificados no prazo de 48 (quarenta e oito) horas e aceitos pelo CONTRATANTE, não serão considerados como inadimplemento contratual. 13.5. O prazo de vigência será de 12 (doze) meses, contados a partir da publicação do extrato do Contrato junto ao Diário Oficial do Município, podendo ser prorrogado de acordo com solicitação e acordo com as partes. 14. DOS PREÇOS E DO REAJUSTAMENTO



14.1. Os preços são firmes e irreajustáveis pelo período de 12 (doze) meses da apresentação da proposta. Caso o prazo exceda a 12 (doze) meses os preços contratuais serão reajustados, tomando-se por base a data da apresentação da proposta, pela variação do Índice Nacional de Custo de Construção Civil e Obras Públicas, série: Índice de Obras Rodoviárias – Serviços de Consultoria, COLUNA 39, constante da revista "CONJUNTURA ECONOMICA", editada pela Fundação Getúlio Vargas 14.2. No cálculo dos reajustes se utilizará a seguinte fórmula:

𝑅 = 𝑉 [𝐼−𝐼𝑜

𝐼0] Onde:

R = Valor do reajuste procurado; V = Valor contratual dos serviços a serem reajustados; Io = Índice inicial - refere-se ao mês da apresentação da proposta; I = Índice final - refere-se ao mês de aniversário anual da proposta. 14.2.1. O FATOR deve ser truncado na quarta casa decimal, ou seja, desprezar totalmente da quinta casa decimal em diante. 15. DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO

15.1. Os pagamentos serão efetuados a empresa contratada em Reais (R$), referente a todos os custos relativos à realização de cada etapa e cada produto entregue, à mão de obra, aos encargos sociais, trabalhistas e fiscais e às despesas com hospedagem e alimentação durante a execução do contrato, às despesas computacionais, com impressão de relatórios, e as demais despesas necessárias à perfeita elaboração dos produtos da consultoria objeto do presente termo de referência, conforme detalhamento abaixo:

15% (quinze por cento) após a entrega do Produto 1 - Plano Executivo de Trabalho pela

CONTRATADA e aprovação pela Equipe Técnica Municipal;

25% (vinte e cinco por cento) após a entrega pela CONTRATADA do Produto 2 – Relatório de

Caracterização e Diagnóstico do Município (Versão Consolidada) e pela Equipe Técnica Municipal;

25% (vinte e cinco por cento) após a entrega do Produto 3 – Plano de Ação e Propostas pela

CONTRADA e aprovação pela Equipe Técnica Municipal;

25% (vinte e cinco por cento) após a entrega do Produto 4 – Minuta do Projeto de Lei da Revisão do

PDS pela CONTRATADA e aprovação pela Equipe Técnica Municipal;

10% (dez por cento) após a entrega do Produto 5 – Plano Diretor Revisado Consolidado pela

CONTRATADA e aprovação pela Equipe Técnica Municipal.

a) O pagamento será feito após apresentação e aprovação dos relatórios, mediante apresentação da nota fiscal discriminada, devidamente atestada pelo gestor do contrato, cumpridas todas as exigências contratuais.

b) O pagamento será efetuado em até 30 (trinta) dias após o recebimento das Notas Fiscais;



c) O prazo mencionado na alínea “b”, acima, terá início no primeiro dia útil após o efetivo recebimento das Notas Fiscais.

15.2. As notas fiscais/faturas que apresentarem incorreções serão devolvidas à Contratada e seu vencimento passará a contar da entrega das notas fiscais/faturas válidas. 15.3. O pedido de pagamento deverá vir devidamente instruído com a documentação necessária: 15.3.1. Atestado de prestação dos serviços emitido pela Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente 15.3.2. Primeira via da Nota Fiscal ou Nota Fiscal – Fatura 15.3.3. Comprovantes de Regularidade Fiscal (os mesmos não podem estar com suas validades vencidas):

Certidão de Regularidade expedida pelo INSS;

Certidão de Regularidade expedida pelo FGTS;

Certidão de Regularidade junto à Fazenda do Município do licitante - Certidão Negativa de Débito tanto mobiliário quanto imobiliário ou equivalente;

Certidão Conjunta de Regularidade da Receita Federal e Dívida Ativa da União expedida pela Fazenda Federal;

Certidão de Regularidade expedida pela Fazenda Estadual;

Certidão negativa de débitos trabalhistas (CNDT), emitida pelo TST (Tribunal Superior do Trabalho).

15.3.4. O pagamento será efetuado por crédito em conta corrente preferencialmente no BANCO ITAÚ. 16. DAS OBRIGAÇÕES DA PROPONENTE VENCEDORA 16.1. Executar e entregar o objeto da licitação de acordo com as instruções, prazos de entrega e com os planos de trabalho estabelecidos, em consonância com o conteúdo da proposta apresentada e com este edital e seus anexos. 16.2. Manter em serviço somente pessoal devidamente credenciado. 16.3. Preservar e manter o Município de Sobral e sua administração isentos de reivindicações, queixas e representações referentes aos serviços, responsabilizando-se, expressamente, pelos acidentes que ocorrerem com seus empregados, pela organização e pagamento dos salários corretamente, encargos fiscais, trabalhistas, securitários e recolhimento dos encargos sociais, conforme artigo 71 da Lei 8.666/93. 16.4. Responder pelos danos materiais ao patrimônio público ou de terceiros, seja judicial ou extrajudicialmente. 16.5. Manter a realização do objeto da licitação independentemente de paralisação por parte de seus empregados. 17. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS



17.1. No caso de inadimplemento de suas obrigações, a licitante estará sujeita, sem prejuízo das sanções legais nas esferas civil e criminal, às seguintes penalidades administrativas: a) Multa; b) Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos; c) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. 17.2. Incidirá multa de 3% (três por cento) sobre o valor de referência para a licitação, na hipótese de o infrator retardar a execução do certame, descumprir preceito normativo ou as obrigações assumidas, tais como: a) Deixar de entregar documentação exigida para o certame licitatório; b) Desistir da proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela administração; c) Tumultuar a sessão pública da licitação; d) Descumprir requisitos de habilitação, a despeito da declaração em sentido contrário; e) Propor recursos manifestamente protelatórios em sede de licitação; f) Comportar-se de modo inidôneo; g) Fizer declaração falsa; h) Cometer fraude fiscal; i) Praticar atos ilícitos visando a frustrar os objetivos da licitação; j) Deixar de regularizar os documentos fiscais no prazo concedido, na hipótese de o infrator se enquadrar como microempresa ou empresa de pequeno porte, nos termos da lei complementar federal nº 123, de 14 de dezembro de 2006; 17.3. Em caso de o vencedor recusar-se a assinar o contrato, ou recusar-se a aceitar ou retirar o instrumento equivalente, incidirá multa indenizatória de 10% (dez por cento) sobre o valor total da adjudicação da licitação, sem prejuízo das sanções previstas neste instrumento. 17.4. O licitante recolherá a multa por meio de Documento de Arrecadação Municipal (DAM), o qual poderá ser substituído por outro instrumento legal, em nome do órgão contratante. Caso não o faça, será cobrado pela via judicial. 17.5. Os efeitos da declaração de inidoneidade permanecem enquanto perdurarem os motivos que determinaram a aplicação da penalidade ou até que seja promovida a reabilitação pelo infrator perante a própria autoridade que a aplicou.



17.5.1. A reabilitação será concedida quando, após o decurso do prazo de 2 (dois) anos a contar da data em que foi publicada a decisão administrativa no Diário Oficial do Município, o infrator ressarcir a administração pelos prejuízos resultantes de sua conduta. 17.6. As sanções previstas nas alíneas “b” e “c” do item 17.1 poderão ser aplicadas juntamente com a prevista em sua na alínea “a”. 17.7. Nenhuma sanção será aplicada sem garantia da ampla defesa e do contraditório, na forma da lei. 18. DA RESCISÃO 18.1. O CONTRATANTE poderá rescindir o Contrato, independente de interpelação judicial ou extrajudicial e de qualquer indenização, nos seguintes casos: a) O não cumprimento ou o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especificações ou prazos, por parte da CONTRATADA; b) A decretação de falência ou a instauração de insolvência civil da CONTRATADA; c) O cometimento de infrações à Legislação Trabalhista por parte da CONTRATADA; d) Razões de interesse público ou na ocorrência das hipóteses do art. 78 do Estatuto das Licitações; e) A ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regularmente comprovado, impeditiva da execução do Contrato. 19. DA IMPUGNAÇÃO 19.1. Segundo o Art. 41 § 1º da Lei 8.666/93 “Qualquer cidadão é parte legitima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta lei”, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para abertura dos envelopes de habilitação, devendo a administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis. 19.2. O interessado em apresentar impugnação ao presente edital deverá observar os seguintes procedimentos: 19.2.1. A impugnação deve ser apresentada de forma escrita, fundamentada e conter assinatura do impugnante; 19.2.2. A impugnação em via original, poderá ser protocolizada no setor de protocolo, localizado no 1º andar do Paço Municipal, sito à Rua Viriato de Medeiros nº 1250, Centro, Sobral-CE no horário das 8:00hs às 12:00hs e das 13:00hs às 17:00hs, ou enviado para o e-mail [email protected],br, sendo ambos dirigidos à Comissão Permanente de Licitação; 19.2.3. Somente será apreciado o teor dos documentos protocolados na forma definida nos itens anteriores.

mailto:[email protected],br



19.3. Quem impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato do procedimento licitatório, incorrerá em pena de detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos e multa, nos termos do Art. 93 da Lei 8.666/93, assegurados o contraditório e a ampla defesa. 20. DAS DEMAIS CONDIÇÕES 20.1. A apresentação da proposta implica na aceitação plena das condições estabelecidas nesta Tomada de Preços. 20.2. É reservado ao CONTRATANTE o direito de anular ou revogar esta licitação sem que tal ato gere qualquer indenização ao participante. 20.3. Das decisões proferidas pela Comissão Permanente de Licitação caberão recursos nos prazos e condições estabelecidos no art. 109, da Lei Federal n° 8.666/93, que deverão ser registrados no protocolo da PMS. 20.4. Os recursos deverão ser protocolizados no setor de protocolo, localizado no 1º andar do Paço Municipal e dirigidos à Comissão Permanente de Licitação, interpostos mediante petição escrita, devidamente arrazoada e subscrita pelo representante legal da recorrente, que comprovará sua condição como tal. 20.5. Os recursos deverão ser entregues a Comissão Permanente de Licitação no prazo legal, não sendo conhecidos os interpostos fora dele. 20.6. Os casos omissos e eventuais esclarecimentos adicionais a este Edital e seus ANEXOS, deverão ser dirigidos, por escrito, diretamente à Comissão Permanente de Licitação, no horário comercial, de 2ª a 6ª feira, ou através do fac-símile n° (88) 3677-1219, ou e-mail [email protected], até 05 (cinco) dias anteriores à data de entrega dos Documentos de Habilitação e das Propostas Comerciais. 20.7. A parte CONTRATANTE poderá realizar diligência(s), inclusive de vistoria in loco, durante todo o procedimento licitatório, até mesmo depois da respectiva homologação, notadamente para conferir a existência da possibilidade física, estrutura e laboral (empregados) por parte da CONTRATADA, podendo a parte CONTRATANTE solicitar à CONTRATADA, a qualquer tempo, os documentos que entender necessários, ocasião em que a empresa CONTRATADA terá um prazo de até 48 (quarenta e oito) horas para entregá-los à solicitante. 20.8. Na hipótese de constatação de eventual incongruência estrutural e/ou documental por parte da CONTRATADA, ou mesmo outras razões que impossibilitem a contratação ou indiquem qualquer prejuízo ao interesse público, poderá a parte CONTRATANTE tomar todas as providências que se fizerem cabíveis, inclusive desclassificar a parte licitante então vencedora do certame, aplicar sanções, etc., tudo na forma da Lei. 20.9. O andamento desta Tomada de Preços, bem como todas as atas de julgamento de cada fase deste certame licitatório, estará disponível para ciência dos licitantes na sala da Comissão Permanente de Licitação. 20.10. As intimações serão feitas por meio de e-mail, mala direta, via fax, publicação em Diário Oficial ou disponibilizadas no site www.sobral.ce.gov.br. Campo: Serviços/Licitações.

http://www.sobral.ce.gov.br/



21. DOS ANEXOS 21.1. Compõem o presente instrumento os seguintes anexos: ANEXO I. TERMO DE REFERÊNCIA; ANEXO II. MODELO DE CARTA DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA TÉCNICA; ANEXO III. MODELO DE PROPOSTA DE PREÇOS; ANEXO IV. MODELO DE DECLARAÇÃO DE NÃO EMPREGAR MENORES DE IDADE; ANEXO V. MODELO DE ATESTADO DE VISITA AO LOCAL (OU DECLÍNIO DO DIREITO DE VISITA); ANEXO VI. MODELO DE COMPROMISSO DE PARTICIPAÇÃO DOS PROFISSIONAIS; ANEXO VII. MODELO DE CURRÍCULO DOS PROFISSIONAIS; ANEXO VIII. MODELO DE FICHA DE DADOS DO REPRESENTANTE LEGAL; ANEXO IX. PLANILHA DE PREÇOS; ANEXO X. COMPOSIÇÃO ANALÍTICA DE ENCARGOS SOCIAIS; ANEXO XI. DECLARAÇÃO DE SUPERVENIÊNCIA DE FATO IMPEDITIVO PARA HABILITAÇÃO ANEXO XII. JUSTIFICATIVA DA NÃO PARTICIPAÇÃO DE COOPERATIVAS. ANEXO XIII. MODELO MERAMENTE SUGESTIVO DE DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA E EMPRESA DE PEQUENO PORTE ANEXO XIV. MODELO DE CARTA DE FIANÇA BANCÁRIA - GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO ANEXO XV. MINUTA DO CONTRATO.

Sobral-CE, 14 de junho de 2019. A Comissão:

_____________________________________ KARMELINA MARJORIE NOGUEIRA BARROSO Presidente da Comissão de Licitação

___________________________________ MARILIA GOUVEIA FERREIRA LIMA Secretaria da SEUMA

_____________________________________ EDSON LUIS LOPES ANDRADE Membro

___________________________________ RODRIGO CARVALHO ARRUDA BARRETO Coordenador Jurídico da SEUMA OAB/CE – 20.238

_____________________________________ LUIZ GONZAGA BASTOS VIANA SOBRINHO Membro

Referente Edital de TP-036/2019



ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA

1. UNIDADE REQUISITANTE: SECRETARIA DO URBANISMO E MEIO AMBIENTE - SEUMA

2. OBJETO: Contratação de consultoria especializada para auxiliar a equipe técnica municipal na revisão

do Plano Diretor de Sobral (PDS), no âmbito do Programa De Desenvolvimento Socioambiental de Sobral

– PRODESOL, conforme as especificações e quantitativos previstos neste Termo de Referência.

2.1. Este objeto será realizado através de licitação na modalidade TOMADA DE PREÇOS, do tipo TÉCNICA E PREÇO.

3. TERMINOLOGIA, DEFINIÇÕES, SIGLAS E CONCEITOS BÁSICOS

ABNT: Associação Brasileira de Normas Técnicas;

AMA: Agência Municipal de Meio Ambiente;

CAF: Banco de Desenvolvimento da América Latina (Corporación Andina de Fomento – CAF);

CAU: Conselho de Arquitetura e Urbanismo;

CMPD: Conselho Municipal do Plano Diretor;

CONTRATADA/CONSULTORA: Pessoa Jurídica signatária do Contrato vencedora da licitação;

CONTRATANTE: Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente;

COURB: Coordenadoria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente;

CPL: Comissão Permanente de Licitação;

CREA: Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia;

DOM: Diário Oficial do Município;

ETM: Equipe Técnica Municipal;

MEC: Ministério da Educação;

PDS: Plano Diretor de Sobral;

PDUI: Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de Sobral;

PLANMOB: Plano de Mobilidade Urbana de Sobral;

PLHIS: Plano Local de Habitação de Interesse Social;

PMS: Prefeitura Municipal de Sobral;

PPA: Plano Plurianual;

PRODESOL: Programa de Desenvolvimento Socioambiental de Sobral;

SEUMA: Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente de Sobral;

TR: Termo de Referência;



UGP I: Unidade de Gerenciamento de Projetos – Projetos Especiais de Urbanismo.

4. CONTEXTUALIZAÇÃO DO PROGRAMA

O Programa de Desenvolvimento Socioambiental de Sobral – PRODESOL, fruto de um acordo de empréstimo com o Banco de Desenvolvimento da América Latina – CAF, tem como objetivo principal melhorar a qualidade dos serviços públicos por meio de investimentos em saneamento básico e ambiental, gestão socioambiental e requalificação da infraestrutura urbana do Município.

Os objetivos específicos do Programa são:

Ampliação e requalificação dos sistemas de esgotamento sanitário e abastecimento de água;

Melhoria do sistema de coleta de resíduos sólidos;

Requalificação e ampliação de equipamentos públicos e da infraestrutura urbana;

Recuperação e revitalização de áreas degradadas; e

Melhoria da segurança cidadã.

O mutuário do empréstimo com o CAF é a Prefeitura Municipal de Sobral. O garantidor da operação de crédito internacional é a República Federativa do Brasil. O executor do Programa, perante o CAF, é a Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente – SEUMA.

A administração, coordenação e supervisão do Programa serão realizadas através de uma Unidade de Gerenciamento de Projeto (UGP), unidade administrativa dependente do Órgão Executor.

O prazo de execução do Programa está estimado em 5 (cinco) anos e o seu custo total em US$ 62.500.000 (sessenta e dois milhões e quinhentos mil dólares americanos) dos quais US$ 50.000.000 (cinquenta milhões de dólares americanos) correspondem ao Empréstimo e US$ 12.500.000 (doze milhões e quinhentos mil dólares americanos) ao aporte local.

O Programa está estruturado em 5 componentes de investimento e 2 componentes de Gestão do Programa e outros gastos.

O Componente I – Saneamento Ambiental: Este componente tem por objetivo expandir e melhorar os

sistemas de esgotamento sanitário e água potável, bem como o sistema de coleta de resíduos sólidos.

Componente II – Gestão Ambiental: Este componente tem por objetivo melhorar as condições urbanas

e a gestão ambiental.

Componente III – Mobilidade Urbana: Este componente tem por objetivo melhorar a mobilidade

urbana.

Componente IV – Infraestrutura Social: Este componente tem por objetivo melhorar os equipamentos

de saúde, formação esportiva e de lazer.

Componente V – Fortalecimento Institucional: Este componente tem por objetivo melhorar as

condições de Segurança Cidadã.

Componente VI - Gestão do Programa: Este componente envolve ações para: 1) Supervisão Técnica e



Ambiental de obras; 2) Apoio a Unidade de Gerenciamento do Programa; e 3) Auditoria externa.

Componente VII – Outros Gastos: Esse componente envolve os gastos destinados à: 1) Comissão de

financiamento; e 2) Custos de avaliação e estruturação.

O PRODESOL envolve ações estruturantes para o desenvolvimento do Município, haja vista expansão e melhoria dos sistemas de esgotamento sanitário e água potável, sistema de coleta de resíduos sólidos, bem como da melhoria da mobilidade urbana e infraestrutura social. Além de ações de gestão ambiental e fortalecimento institucional.

4.1. O MUNICÍPIO DE SOBRAL

O município de Sobral está situado na Região Noroeste do Estado do Ceará, a 238 km da capital Fortaleza, tendo a BR-222, CE-240 e CE-362 como principais vias de acesso. Com uma área total de 2.122,897 km2, o município é constituído de 17 distritos, a saber: Sobral (Sede), Aprazível, Aracatiaçu, Baracho, Bilheira, Bonfim, Caioca, Caracará, Jaibaras, Jordão, Patos, Patriarca, Pedra de Fogo, Rafael Arruda, Salgado dos Machados, São José do Torto e Taperuaba. Importante polo de influência na Região, é o principal município da Região Metropolitana de Sobral – RMS (3ª Região Metropolitana do Estado do Ceará), oficializada por meio da Lei Complementar nº 168, de 27 dezembro de 2016, que confere a ela requisitos importantes para seu planejamento.

Segundo o Censo de 2010, a população do município de Sobral é de 188.233 pessoas (densidade demográfica de 88,67% hab/km²), sendo 166.310 residentes em área urbana. Em 2018, conforme estimativa realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, a população de Sobral será de 206.644 pessoas. Sobral apresentou ainda em 2010 o segundo maior Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Estado, de 0,714, estando atrás apenas da capital Fortaleza (IDHM Municípios 2010, PNUD). Em 2014 foi o município fora da Região Metropolitana de Fortaleza (RMF) com o maior Produto Interno Bruto (PIB) no Estado, alcançando R$ 3,38 bilhões. Seu PIB per capita nesse ano foi de R$ 19 mil, maior que o estadual que foi de R$ 14,3 mil (IBGE, 2014).

Na educação, Sobral ocupa o primeiro lugar do país na avaliação dos anos iniciais (1o ao 5o ano), com 8,8 no último IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica), entre mais de 5.570 municípios brasileiros avaliados em 2015. Da mesma forma, a saúde se destaca nos índices de cobertura da estratégia de saúde da família, com um alcance de 100%, ultrapassando Fortaleza (49,43%). Hoje, Sobral tem como uma das principais metas a universalização do acesso à saúde. Para tanto, deve aumentar o número de atendimentos com a construção e ampliação de centros de saúde.

Sobre seu patrimônio cultural, destaca-se o conjunto arquitetônico e urbanístico localizado na sede do município, tombado em 1999 pelo IPHAN (Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional) por seu importante acervo arquitetônico, histórico, cultural e paisagístico.

O perímetro urbano do Distrito Sede concentra-se, em quase sua totalidade, entre o rio Acaraú e a serra da Meruoca e contém a maior parte da população do município. O mesmo tem seu território distribuído em 35 bairros e apresenta as melhores condições de infraestrutura urbana. Apesar deste aspecto, seu processo acelerado de expansão nas últimas décadas, principalmente através de novos loteamentos, tem causado impactos diretos nos serviços públicos, o que evidencia a importância do planejamento urbano e territorial e intensifica a necessidade da revisão do Plano Diretor.

4.2. OS PLANOS URBANÍSTICOS DE SOBRAL



Ao longo dos últimos 10 (dez) anos e, em especial, nesta gestão, a realização de novos estudos técnicos e a participação da sociedade civil nos processos decisórios são prioridade para o planejamento territorial do Município, culminando na formulação de diversos planos urbanísticos e na expansão do banco de dados geográficos da PMS. São exemplos disto, dentre outros que serão considerados para construção do diagnóstico e proposição das diretrizes do Plano Diretor:

Plano Local de Habitação de Interesse Social - PLHIS (2012): tem como objetivo geral estabelecer um marco de referência para o enfrentamento das questões habitacionais no município, através do estabelecimento de uma política habitacional apoiada em princípios, diretrizes, objetivos, metas, recursos e instrumentos técnicos e jurídicos necessários para sua implementação. A elaboração do PLHIS de Sobral toma como referência o Plano Nacional de Habitação (PlanHab), onde foram estabelecidos princípios e diretrizes que devem ser atendidos no planejamento da solução do problema habitacional. Durante sua realização contou com diversas audiências públicas na sede do município e nos seus distritos;

Plano Sobral de Futuro (2016): é um plano de desenvolvimento local que busca definir ações para intensificar avanços em áreas como educação, saúde e renda, promovendo o desenvolvimento sustentável da cidade para os próximos 30 anos. Durante seu transcurso, houve um intenso processo participativo que envolveu tanto a sede de Sobral e como seus distritos, culminando em produtos como o Diagnóstico Integrado e Eixos e Diretrizes;

Plano Plurianual – PPA (2017): é um instrumento de planejamento obrigatório, previsto no art. 165 da Constituição Federal, destinado a organizar e viabilizar a ação pública. Por meio dele, é declarado o conjunto das políticas públicas do governo para um período de quatro anos e os caminhos a serem trilhados para viabilizar as metas previstas. Serve para orientar o Estado e a sociedade no sentido de viabilizar os objetivos públicos. Mais de 4.000 pessoas participaram do processo para elaboração e definição das prioridades para o PPA 2018/2021. Esse total de pessoas é referente as 4 Conferências Temáticas, as 9 audiências territoriais na sede e nos distritos, das diferentes regiões de Sobral: Aracatiaçu, Jaibaras, Sede Oeste, Sede Sul, Sede Leste, Sede Norte, Taperuaba, Jordão, Aprazível e Sede Centro e na audiência pública final. Foi também disponibilizado a Consulta Pública pela WEB, onde a população também pode eleger prioridades entre as ações propostas;

Plano de Mobilidade Urbana - PlanMob (2017): é um instrumento de planejamento urbano, integrado ao Plano Diretor, que contém diretrizes, ações e projetos que devem proporcionar o acesso amplo e democrático aos meios de transportes e seus serviços, de forma integrada à sustentabilidade ambiental, social e econômica. O processo contou com entrega de sete relatórios, uma cartilha educativa e a realização de três audiências públicas, além de pesquisas e consultas públicas. Para a realização do plano, foram feitos diversos e detalhados levantamentos de informações em campo, estudos da legislação vigente e diagnósticos sobre a situação atual do município que culminaram em propostas que buscam promover uma mobilidade urbana que permita aos cidadãos o direito de acesso livre, seguro e eficiente aos espaços urbanos do município;

Plano de Fortalecimento da Gestão Fiscal e Tributária das Cidades (2018): faz parte do escopo da implantação de um cadastro multifinalitário para o município, tendo por objetivo principal ampliar a capacidade fiscal e institucional de Sobral. Através dos diversos levantamentos realizados e produtos gerados, obteve-se uma base de dados municipais que inclui informações fiscais, socioeconômicas, urbanas, ambientais e de infraestrutura que auxilia na elaboração de projetos e planos de desenvolvimento urbano, mobilidade urbana e saneamento ambiental, entre outros;

Plano de Arborização de Sobral - PAS (2018): é o documento que orienta o planejamento, execução e gestão da arborização urbana por meio de diretrizes de plantio e conservação de árvores em logradouros públicos, praças, parques e jardins para curto, médio e longo prazo e deve ser integrado ao



Plano Diretor. Resultou em produtos como a caracterização e diagnóstico e plano de diretrizes, legitimado através de pesquisa, consulta e audiência públicas;

Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado - PDUI (2018): é o plano para a Região Metropolitana de Sobral que estabelece diretrizes, projetos e ações para toda a região, previsto no Estatuto da Metrópole. Contempla diversos campos de interesse comum dos municípios integrantes da RMS, notadamente: ordenamento territorial, desenvolvimento econômico e social, mobilidade, saneamento ambiental, habitação, educação, saúde e segurança pública. Durante sua realização, apresentou um intenso processo participativo, através de oficinas e audiências públicas realizadas em diversas cidades da RMS;

Plano de Reutilização da Área Remanescente do Aeroporto de Sobral (2018): é o plano de desenvolvimento territorial e urbano que avalia a viabilidade de construção de um novo aeroporto regional para Sobral fora da zona urbana, apresentando possibilidades econômicas, urbanísticas e sociais de ocupação da área remanescente do atual aeroporto, contando ainda com o diagnóstico da situação de uso e ocupação do solo da Sede e seu mercado imobiliário.

Vale ressaltar ainda que, subsidiados por esses novos planos, os técnicos municipais vêm trabalhando em novas proposições para a legislação urbanística de Sobral, que culminou na revisão do Perímetro Urbano do Distrito Sede (dezembro/2017) e na revisão da Lei de Uso e Ocupação do Solo de Sobral (julho/2018). Estas revisões e os novos planos apresentados, obtidos por meio de processos participativos, devem dar suporte à construção do novo Plano Diretor, de forma a dar continuidade ao processo de planejamento e de participação social no Município.

5. JUSTIFICATIVA

Segundo o artigo 41 da Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001, nomeada Estatuto da Cidade, a propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no Plano Diretor, assegurado o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, à justiça social e ao desenvolvimento de atividades econômicas. Em resumo, o Plano Diretor é o instrumento que o Poder Público Municipal dispõe para implementar uma cidade socialmente justa e equilibrada nos seus aspectos urbanos e ambientais.

Como exigência do Estatuto da Cidade, a revisão do Plano Diretor é, primordialmente, oportunidade para o Gestor Municipal rever o projeto de desenvolvimento do Município, adotando medidas que atendam às novas demandas e estabeleçam novas diretrizes, através da discussão do interesse público, em primeira instância, e do interesse privado, em benefício do interesse de todos. Por isso, o Município deve adotar um Plano Diretor que possibilite o desenvolvimento e a melhoria da qualidade de vida da população.

Considerando que o Plano Diretor do Município de Sobral foi aprovado em 2000 e sua primeira revisão foi realizada no ano de 2008, a revisão decenal se faz necessária, haja vista a determinação legal supramencionada.

Nesse contexto, a Prefeitura Municipal de Sobral por meio da Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente, através do financiamento do Banco de Desenvolvimento da América Latina, busca dar continuidade ao seu papel como gestora do desenvolvimento urbano municipal, compreendendo como prioridade a revisão do Plano Diretor.

A revisão do Plano Diretor de Sobral será realizada no âmbito do PRODESOL e possibilitará a discussão da



política de desenvolvimento urbano e suas consequências na rede hidrográfica, além de estudar o adensamento demográfico e construtivo ao longo da rede estrutural de transporte e seus efeitos ambientais potenciais e efetividade das ações propostas para a proteção dos mananciais.

Portanto, o presente Termo de Referência tem a finalidade de definir a natureza, abrangência, responsabilidades e atribuições dos serviços técnicos especializados que deverão auxiliar a Equipe Técnica Municipal na revisão do Plano Diretor de Sobral, bem como informar aos licitantes os objetivos e diretrizes gerais dos serviços a serem executados.

6. OBJETIVO GERAL

O objetivo geral da revisão do Plano Diretor de Sobral é possibilitar a gestão, o uso e a ocupação do solo de forma apropriada à realidade do Município, devendo-se priorizar o planejamento estratégico pautado nas questões atuais e no cenário futuro de crescimento, considerando a necessidade de atualização de dados, reavaliação do Plano de Ações e adequação da legislação integrante do Plano Diretor às legislações vigentes, à dinâmica municipal e aos procedimentos e sistemas já existentes na Prefeitura.

7. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

A revisão do Plano Diretor será realizada visando a:

Adaptação dos instrumentos legais à Constituição Federal, Constituição Estadual e Lei Orgânica

Municipal, em especial às Leis Federais nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979; nº 9.785, de 29 de janeiro

de 1999; nº 10.257, 10 de julho de 2001; nº 12.587, de 3 de janeiro de 2012 e outras pertinentes;

Sistematização das informações existentes para construção do diagnóstico municipal. O diagnóstico

deverá analisar as mudanças ocorridas no município durante os últimos 10 anos, como o crescimento

urbano, social e econômico, alterações de uso e ocupação do solo, mercado imobiliário, tendências em

curso (áreas em retração, em expansão, entre outros) de migrações internas, dentre outros;

Delimitação das áreas urbanas onde poderão ser aplicados o parcelamento, a edificação ou a

utilização compulsória, considerando a existência de infraestrutura e de demanda para utilização, na

forma do Art. 5º do Estatuto da Cidade;

Revisão do macrozoneamento e do zoneamento de todo o território municipal com vistas ao

desenvolvimento sustentável;

Apresentação de diretrizes para implantação e organização da infraestrutura e dos serviços

públicos;

Regulamentação de anteprojetos de leis específicas em função dos objetivos e diretrizes de ação

propostos no Plano;

Utilização do Plano como instrumento norteador de planejamento para os planos setoriais do

PRODESOL.

8. PREMISSAS



Além dos objetivos específicos mencionados, as atividades a serem desenvolvidas pela consultoria devem ser construídas levando em consideração:

O Plano de Trabalho a ser definido em conjunto com o Município para a Revisão do Plano Diretor

com a metodologia a ser desenvolvida;

O banco de dados que a Prefeitura disponibilizará para a formulação de diagnósticos sobre o

munícipio;

Os diagnósticos e proposições obtidas através dos planos urbanísticos formulado nos últimos 5

anos;

A Equipe Técnica Municipal que será designada como responsável pelo processo de revisão do

Plano Diretor de Sobral.

O trabalho deverá seguir à risca os princípios estabelecidos pelo Estatuto da Cidade, Lei Federal n° 10.257, de 10 de julho de 2001, regulamentada pelos artigos 182 e 183 da Constituição Federal. Aquela estabelece parâmetros e diretrizes da política urbana no Brasil e será o documento principal a ser considerado nesta revisão, para que o município possa garantir o cumprimento da função social da cidade, da propriedade e oferecer instrumentos necessários que possam intervir nos processos de planejamento, gestão urbana e territorial.

Para a elaboração dos trabalhos descritos nesse Termo de Referência deverão ser observados os seguintes dispositivos legais e normativos, bem como outros não apontados neste Termo de Referência, mas que venham a ser considerados de relevância no processo:

Aeroportos: Constituição Federal - art. 21; Lei nº 7.565/86; Portaria nº 1141/GM5/87;

Habitação: Lei nº 11.124/2005; Decreto nº 5.796, de 6 de junho de 2006 que regulamenta a Lei n°

11.124, de 16 de junho de 2005; Lei n º 11.977, de 07 de julho de 2009.

Política Urbana: Constituição Federal - arts. 20, 182, 183; Lei nº 10.257/2001;

Participação Pública: Lei nº 10.257/2001 (Estatuto da Cidade);

Parcelamento do Solo Urbano: Lei nº 6.766/1979; Lei nº 9.785/99; Lei nº 4.591/1964

(Condomínios); Lei nº 13.465/2017 (o condomínio de lotes, o condomínio urbano simples e o loteamento

de acesso controlado);

Trânsito: Lei nº 9.503/1997; Resoluções CONTRAN nº 001/1997 a 141/2002;

Mobilidade Urbana: Lei nº 12.587/2012;

NBR 9050/2015: Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos.

NBR 5422/85: Linhas Aéreas de Transmissão, Áreas proibidas à ocupação urbana: Faixa de 12,50 m

para cada lado a partir do eixo;

Política Ambiental: Constituição Federal - art. 5º, 20, 23, 225; Lei nº 6.938/81. Lei nº 7.804/1988.

Decreto nº 99.274/1990;



Defesa Civil: Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012;

Recursos Hídricos: Constituição Federal - art. 20, 23; Lei n° 12.651/2012 (Código Florestal); Lei nº

9.433/1997 (Política Nacional de Recursos Hídricos); Decreto nº 24.643/1934 (Código das Águas);

Resolução CONAMA nº 020/1986; Lei nº 7.990/1989 (Compensação); Lei nº 8.001/1990 (Compensação);

Vegetação e Florestas: Constituição Federal - art. 23; Lei n° 12.651/2012 (Código Florestal); Lei nº

5.106/1966; Lei nº 7.803/89;

Poluição Sonora: Resolução CONAMA nº 001/1990;

Saneamento Básico: Lei nº 11.445, de 05 de janeiro de 2007;

Leis urbanísticas e ambientais municipais e suas alterações: Plano Diretor Participativo (Lei

Complementar nº 028/2008); Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo (Lei Complementar nº 006/2000);

Código de Obras e Posturas (Lei Complementar nº 007/2000); Sistema Viário Básico (Lei Complementar

nº 249/2000); Altera a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo (Lei Complementar nº 33/2010);

Altera a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo (Lei Complementar nº 35/2012); Utilização dos

Espaços Públicos Urbanos de uso comum (Lei nº 1484/2015); Altera o Código de Obras e Posturas (Lei

Complementar nº 49/2017); Altera o Perímetro Urbano da Sede e Delimita os seus Bairros (Lei

Complementar nº 56/2017); Plano municipal de mobilidade urbana de Sobral - PLANMOB (Lei n°

1812/2018); Altera o Zoneamento Urbano (Lei Complementar Nº 60/2018); Regras para o Uso e Ocupação

de Espaços Públicos (Lei Nº 1792/2018); Regularização de Obras e da outras providências (Lei nº

1806/2018); Criação da REVIS Pedra da Andorinha (Decreto nº 1225/2010); Lei das Áreas Verdes (Lei nº

1485/2015); Criação da Área de Proteção Ambiental na Serra do Rosário (Lei nº 812/ 2018); Política

Municipal de Resíduos Sólidos de Sobral (Lei nº 1789/2018), dentre outras.

9. ABRANGÊNCIA

A revisão deverá continuar abrangendo a totalidade do município, conforme o Estatuto da Cidade (art. 40), que menciona que “o Plano Diretor, aprovado por Lei Municipal, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana”.

Deverão ser identificadas todas as áreas de interesse comum, visto que todas estão contempladas com a revisão, regulação do uso e ocupação do solo, de acordo com os princípios e diretrizes para elaboração de Planos Diretores Municipais (Ministério das Cidades, 2001).

10. METODOLOGIA DOS PROCESSOS PARTICIPATIVOS

Envolver a sociedade na definição do futuro da cidade e, consequentemente, em todo o processo de revisão do PDS, é fundamental. A concretização das premissas da gestão democrática da cidade – conforme estabelece a Constituição Federal e o Estatuto das Cidades – ocorre exatamente na efetivação da participação social nos processos decisórios, para que a mesma tenha efetividade e reflita a realidade atual do município e dos seus moradores.

O processo participativo será a base fundamental de todos os trabalhos da revisão do Plano Diretor. Esse



processo será realizado pela Empresa Consultora, conjuntamente com a Equipe Técnica Municipal. Para tanto, esta participação deverá permear todas as etapas de trabalho apresentadas neste Termo de Referência, garantindo que todo o processo de revisão seja pactuado pelos diversos setores da sociedade civil conjuntamente com o governo.

Espera-se nestas etapas:

Etapa 1 – apresentação, para a sociedade em geral, da equipe municipal responsável pela execução da revisão do Plano Diretor de Sobral e a empresa consultora que irá auxiliá-la. Este será o início do diálogo que será estabelecido entre as equipes técnicas e a população, onde se apresentará a proposta do processo de trabalho a ser realizado para a revisão do PDS, explicando a importância desse momento para a cidade e como a sociedade participará desse processo;

Etapa 2 – elaboração de leituras comunitárias para o reconhecimento da situação atual do território, através de reuniões específicas a serem realizadas de forma descentralizada (nos bairros e distritos), a fim de obter as potencialidades e deficiências do Município com base na vivência da população e apresentação, para a sociedade em geral, da Caracterização e Diagnóstico produzidos para validação dos trabalhos desta etapa;

Etapa 3 – apresentação e pactuação coletiva das Diretrizes e Propostas, contando ainda com a realização de reuniões temáticas com entidades, empresários e setores específicos da sociedade;

Etapa 4 – apresentação e alinhamento, com a Câmara Municipal, das minutas de lei que revisarão a legislação urbanística vigente e regulamentarão o Plano Diretor acordado nas etapas anteriores;

Etapa 5 – disponibilização, para a sociedade em geral, do Plano Diretor consolidado e do resumo das suas principais ações e diretrizes, a fim de possibilitar o controle e monitoramento de sua implementação pela população.

11. CONSULTAS E AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

Na perspectiva da legitimação da construção conjunta do Plano, a participação da sociedade nesse processo será um fator indispensável. Assim sendo, para a revisão do PDS serão adotados dois formatos de processos participativos: virtual e presencial.

a) Processo Participativo Virtual - Consulta Pública:

A Consulta Pública será realizada por meio de um site que estará disponível durante todo o processo de revisão do Plano de Diretor. Caberá à consultoria criar este “site” explanando sobre o trabalho (finalidade, espaço para participação popular, etc.), disponibilizando os produtos realizados e oferecendo um espaço para dúvidas, sugestões e contribuições. Após o encerramento do período, em cada produto, para contribuições, a consultora deverá elaborar um relatório consolidando as informações relevantes, no prazo sugerido no cronograma.

b) Processo Participativo Presencial – Fórum de Lançamento, Reuniões Setoriais e Audiências

Públicas:

Consiste em eventos presenciais que tem como objetivo central a veiculação e transparência de informações, visando um momento de participação popular por meio de discussões de temas que constituem a necessidade de revisão do Plano Diretor. Esse processo se difere da Consulta Pública visto que se caracteriza pela oralidade presencial, enquanto a Consulta envolve manifestação de opiniões por



escrito enviadas por meio digital. Qualquer modificação sugerida em contribuição em Fórum ou Audiência Pública deve ser registrada e incorporada na versão final do Plano Diretor Consolidado. Para a realização do Processo Participativo Presencial deve-se considerar:

Serão realizadas 2 (duas) Audiências Públicas e 1 (um) Fórum de Lançamento na sede do Município

de Sobral. O local com infraestrutura, logística e recursos audiovisuais será definido a cargo da Equipe

Técnica Municipal;

Será disponibilizado, a cargo da Prefeitura, conforme demanda, transporte nos distritos para a

população participar destes momentos, garantindo a oportunidade para que toda sociedade possa

colaborar e construir conjuntamente com as equipes esse importante documento de planejamento e

desenvolvimento urbano;

A elaboração, preparação e impressão dos materiais de divulgação para as Audiências Públicas

(panfletos, cartazes e/ou banners eletrônicos) será a cargo da Empresa Consultora, devendo estar prontos

10 (dez) dias antes da data das audiências para que, a cargo da Equipe Técnica Municipal, possa ser

realizada a mobilização necessária para o evento, podendo ser solicitado o auxílio da Empresa Consultora

no processo;

Deverá ser impresso e disponibilizado, em quantidade mínima, para cada audiência/fórum: 200

folders de resumo do conteúdo da audiência, 150 cartazes para divulgação, 3 banners.

A Empresa Consultora e a Equipe Técnica Municipal deverão realizar, participar e efetuar os registros

necessários de todos os eventos e reuniões. A Empresa consultora conduzirá cada uma das reuniões e

elaborará os Relatórios dos Processos Participativos de cada etapa, contendo também nestes as

contribuições da Consulta Pública, quando houver;

A empresa consultora será responsável por providenciar o coffee-break para cada Audiência Pública

e Fórum de Lançamento, bem como água a disposição durante todos os eventos;

A empresa consultora deverá produzir e disponibilizar uma lista de presença na qual deverá constar

nome completo, número do documento de identidade ou CPF, telefone, endereço de correio eletrônico e

instituição que representa. Tal material deverá constar no relatório sobre a realização da audiência pública.

As Audiências e Fórum destinam-se a apresentar à comunidade as informações e características da revisão do PDS, bem como os projetos que a compõem e tem por finalidade recolher sugestões e críticas da população.

Para a legitimação do PDS é importante que os interessados estejam informados sobre o tema a ser discutido. Para tanto, antes da realização das Audiências Públicas e do Fórum de Lançamento deverá ser disponibilizado, no site a ser criado, as informações e os produtos que serão apresentados, com pelo menos 5 dias de antecedência do dia dos eventos, a fim de alimentar o período de Consulta Pública.

Para a realização das audiências será necessária a ampla divulgação no município, de forma que assegure a participação de representantes de diversos setores públicos e privados e da sociedade civil, bem como a participação da gestão municipal. A data, o horário e local de realização das audiências públicas deverão ser divulgados com antecedência, através da imprensa local, internet e outros, e deverão ser realizadas



em data, horário e local de fácil acesso que propiciem uma maior participação popular. A Empresa Consultora deverá apresentar uma metodologia de mobilização atual e compatível com a realidade do Município no Plano Executivo de Trabalho a ser realizado.

Tendo em vista que nos últimos anos há uma disseminação da participação popular em redes sociais e de modo virtual, além da modalidade presencial, é prevista a participação através de meios virtuais. Para isto, a Empresa Consultora deverá elaborar e disponibilizar uma página na internet, na qual deverão ser disponibilizadas todas as informações referentes ao processo de revisão do PDS:

Estatuto da Metrópole, Estatuto da Cidade, entre outros;

Mapas temáticos;

Calendário das atividades;

Produtos preliminares e consolidados;

Cartilhas educativas;

Apresentações Digitais;

Fotos e lista de frequência dos eventos participativos; e

Notícias sobre o processo.

Todas as contribuições realizadas no site deverão ser consideradas juntamente com as informações levantadas nos eventos presenciais, de forma a garantir que os produtos elencados sejam construídos de maneira que retratem de fato os anseios da população de Sobral, com um maior espectro de participação possível.

ETAPAS DE TRABALHO

O serviço da Empresa Consultora deverá ser desenvolvido conforme as etapas descritas a seguir, prevendo em cada uma delas, como resultado, produtos específicos.

Os produtos de cada etapa deverão ser submetidos para aprovação da Equipe Técnica Municipal (ETM). A etapa subsequente será iniciada com a anuência e deliberação da SEUMA.

ETAPA PREPARATÓRIA

Consiste nos alinhamentos iniciais com o Contratante e na articulação institucional dos órgãos e gestores públicos envolvidos, preparando a participação e colhendo as contribuições iniciais da Empresa Consultora.

Esta etapa, junto com assinatura do Contrato e da Ordem de Serviço, prevê reuniões de nivelamento entre a Empresa Contratada, a Equipe Técnica Municipal e agentes institucionais para discussão do escopo de trabalho, da metodologia a ser seguida e da estrutura organizacional dos trabalhos, além da disponibilização e apresentação da base de dados do município à Consultora.

ETAPA 1 – ELABORAÇÃO DO PLANO EXECUTIVO DE TRABALHO



Consiste na apresentação pelo contratado do cronograma e metodologia detalhada a ser adotada para execução dos serviços, contendo a identificação dos envolvidos, bem como:

a) A estrutura de gerenciamento e coordenação dos trabalhos;

b) As atribuições e responsabilidades dos envolvidos;

c) A estratégia de sensibilização, comunicação, mobilização, capacitação e participação da população,

com a identificação dos diferentes atores que deverão estar envolvidos com o processo;

d) Os procedimentos que a empresa irá adotar para atendimento das fases/etapas posteriores e seus

respectivos produtos;

e) As formas utilizadas para dar publicidade no decorrer dos trabalhos, com a apresentação dos

mecanismos de participação popular e de acesso às informações;

f) O cronograma previsto para realização dos eventos de discussão com a sociedade, com

mapeamento das atividades por bairros e por temas abordados;

g) Os prazos estimados para entrega dos produtos;

h) Outros itens considerados pertinentes pela empresa contratada.

Deverá ainda ser elaborado um plano de mobilização social, contemplando a identificação dos diferentes atores a serem envolvidos no processo e o detalhamento dos processos participativos, um plano de comunicação, contemplando estratégias de sensibilização, divulgação, comunicação e mobilização e uma página eletrônica (site), para dar publicidade às informações sobre o processo e aos produtos desenvolvidos ao longo dos trabalhos. Estes devem ser incorporados ao conteúdo do Plano Executivo de Trabalho, previsto na Etapa 1.

De forma a possibilitar a troca de conhecimento entre a Consultora e a ETM e o nivelamento de conteúdos para as atividades previstas para a Revisão do Plano Diretor de Sobral, também deverá ser aplicada, nesta etapa, uma Oficina, a ser realizada pela Empresa Contratada para a Equipe Técnica Municipal e convidados, de carga horária mínima de 6h, anterior a realização do Fórum de Lançamento. Esta Oficina deverá abordar, através da experiência da Empresa e das recomendações atuais para desenvolvimento urbano democrático, os princípios e procedimentos necessários para um trabalho de revisão de planos diretores, apresentando ainda de forma aprofundada o rebatimento desses aspectos no Plano Executivo de Trabalho proposto.

ATIVIDADES PÚBLICAS DA ETAPA 1

Fórum de Lançamento: Deverá ser realizado 01 (um) Fórum de Lançamento da Revisão do Plano

Diretor Municipal. Será o momento de apresentar, para a sociedade em geral, a equipe municipal

responsável pela execução da revisão do Plano Diretor de Sobral e a empresa consultora que irá auxiliá-

la, além de captar a expectativa e anseios dos setores representativos do município. Esta será a primeira

oportunidade de estabelecer um diálogo entre a empresa contratada e a população. Para este Fórum

deverá ser feita ampla divulgação por parte da prefeitura municipal, de modo a assegurar a participação

dos munícipes.



a) Objetivo evento: Divulgar o início das atividades e a metodologia de trabalho a ser adotada durante

a revisão do Plano;

b) Local: Sede do município;

c) Participantes: número mínimo de 50 convidados;

d) Duração: 1 (um) turno (manhã, tarde ou noite);

e) Coffee Break: para, no mínimo, 100 pessoas, a cargo da Empresa Consultora;

f) Material de divulgação e material a ser distribuído na reunião: a cargo da Empresa Consultora;

g) Distribuição do material de divulgação e mobilização: a cargo da Equipe Técnica Municipal;

h) Espaço Físico (instalações), logística e equipamentos: a cargo da Equipe Técnica Municipal.

A Empresa Consultora deverá participar da elaboração e realização das atividades previstas nesta etapa.

PRODUTO RESULTANTE DA ETAPA 1:

Produto 1 – Plano Executivo de Trabalho, contendo:

Metodologia detalhada de trabalho e cronograma de atividades (com o planejamento e organização

das atividades);

Plano de Mobilização Social;

Plano de Comunicação;

Página Eletrônica (Site);

Relatório do Processo Participativo com a lista de presença e fotos, onde será apresentado com

detalhes as atividades realizadas e os questionamentos, sugestões e críticas dos presentes, bem como

contribuições realizadas através da consulta pública.

ETAPA 2 – SISTEMATIZAÇÃO DAS INFORMAÇÕES PARA CARACTERIZAÇÃO E DIAGNÓSTICO

Os trabalhos desenvolvidos nesta etapa objetivam a caracterização e a análise da situação do município de Sobral frente à dinâmica de ocupação do espaço urbano, identificando os principais problemas, conflitos e suas potencialidades para a concretização da Revisão do Plano Diretor. A Caracterização consiste na coleta de dados e sistematização das informações existentes no Município, bem como resultados dos levantamentos realizados em campo. Os dados levantados devem contemplar: (a) Localização geográfica da sede do município; (b) Altitude; (c) Unidade fitogeográfica (vegetação); (d) Características climáticas; (e) População; (f) Caracterização socioeconômica; (g) Área da malha urbana do município. Além dos itens acima, devem ser considerados o histórico do município com suas características e sua evolução até a atualidade.

Nesta etapa, será necessária a organização de informações existentes e coleta de dados primários e secundários para realização de um diagnóstico. Este documento deverá conter, além das informações compiladas das secretarias municipais, informações da base de dados do IBGE, do IPECE, diálogo com as



associações de classe, universidades, sistema S, demais órgãos públicos, dentre outras informações sobre os principais problemas e deficiências identificados no levantamento de dados, para avaliar a dinâmica municipal. Este documento será obtido em conjunto com discussões junto à sociedade civil organizada, através de fóruns comunitários a serem realizados pela ETM, com o auxílio da Empresa Consultora, nos bairros e distritos com estratégia a ser definida no Plano Executivo de Trabalho.

Todas as informações levantadas deverão estar convenientemente espacializadas em mapas, em escala adequada, apresentados em meio físico e/ou meio digital. Deverá ainda ser feita análise individualizada de cada aspecto abordado, sua inter-relação e inserção no contexto socioespacial, permitindo uma visão ampla das condicionantes, deficiências e potencialidades.

Nesse sentido, julga-se necessária a realização da Caracterização e Diagnóstico de forma conjunta entre as equipes, em duas versões: preliminar, realizada em conjunto com os fóruns comunitários, a ser legitimada em audiência pública; final, apresentando em seu conteúdo as contribuições obtidas na audiência pública. Essas versões serão executadas conforme descrição disposta a seguir.

VERSÃO PRELIMINAR

Esta versão deverá realizar a sistematização das informações existentes no banco de dados e a produção, quando necessário, de novos levantamentos para construção do diagnóstico municipal, em versão preliminar.

Os principais objetivos dessa leitura estão indicados a seguir:

Avaliação do Plano Diretor Municipal e suas leis complementares vigentes;

Atualização das informações que subsidiaram os Planos Diretores Municipais dentro dos temas

prioritários: aspectos regionais, ambientais, socioeconômicos, sócio espaciais, patrimônio histórico e

cultural, paisagístico e arqueológico, infraestrutura e serviços públicos, mobilidade, circulação e

institucionais, a fim de confrontá-las com a realidade atual do Município;

Compreensão das potencialidades e problemas do município a serem equacionados a partir do

Plano Diretor Municipal em seus aspectos urbano e rural;

Compatibilização das questões levantadas na leitura técnica com as políticas e planos setoriais

como: Mobilidade Urbana, Habitação, Saneamento, Socioeconomia, Patrimônio Histórico, Uso e

Ocupação do Solo, Meio Ambiente, Turismo e Cultura.

Com as informações quantitativas e qualitativas relevantes levantadas, a caracterização e o diagnóstico será subdividido entre a Equipe Técnica Municipal e a Empresa Consultora, de forma a dinamizar o processo de sistematização das informações. O acompanhamento e a validação dos todos os aspectos apresentados a seguir deverão ser constantes entre as equipes.

A sistematização das informações a cargo da Equipe Técnica Municipal deverá abordar os seguintes aspectos:

a) Aspectos Regionais

Vocação, potencial estratégico e principais fatores que concorrem para o desenvolvimento



municipal;

Centralidade, área de influência e relações com municípios vizinhos;

Principais condicionantes, deficiências e potencialidades do ponto de vista:

Ambiental;

Infraestrutura;

Socioeconômico;

Mobilidade urbana;

Patrimônio histórico e cultural;

Distribuição espacial da população (rural e urbana).

b) Aspectos Socioespaciais

Evolução urbana, o uso e ocupação do solo urbano, demanda por solo urbano atual e para os

próximos 10 (dez) anos, identificando os principais entraves espaciais existentes;

Tipologia de uso e ocupação do solo nas áreas de expansão urbana e rural;

Análise da tipologia habitacional e da demanda;

Identificação das áreas de ocupação irregular e clandestina, avaliando seu impacto ambiental e

urbanístico;

Equipamentos urbanos e espaços públicos bem como a relação entre eles e a dinâmica da cidade.

No que tange à ocupação do solo a leitura técnica deverá observar ainda:

A implantação das edificações nos terrenos;

A intensidade de utilização dos lotes;

Nas áreas de risco, já ocupadas, deve ser pesquisado o número de famílias em situação de maior

e/ou menor risco iminente, de modo que possa estabelecer parâmetros para o planejamento de ações de

regularização fundiária. No que tange ao Plano Diretor, especificamente, essas áreas serão tratadas como

poligonais (zonas de especial interesse social) objeto de um projeto de regularização fundiária;

A proporção entre espaços construídos e abertos;

Os recuos, afastamentos e gabaritos;

A tipologia de construção predominante na cidade, estendendo-se às áreas urbanizadas no meio

rural;

A ocupação em áreas de riscos iminentes;

A problemática de verticalização do solo;



A distribuição espacial da população: áreas de alta densidade de ocupação, bairros populares,

bairros de melhor padrão construtivo, áreas de invasão, setores da cidade excessivamente adensados e

vazios urbanos;

Áreas de interesse histórico ou cultural;

Estrutura fundiária – parcelamentos irregulares e ou clandestinos;

Loteamentos aprovados e não implantados;

Loteamentos aprovados e não registrados;

Tendências de expansão urbana com especial atenção aos vazios urbanos existentes, bem como a

relação entre eles (mobilidade, ocupação do solo e a dinâmica da cidade);

Principais estradas vicinais, destacando trechos problemáticos, entre outros fatores;

Identificação de áreas enfatizando a relação da densidade construtiva e da densidade demográfica

com a capacidade de suporte da infraestrutura urbana (áreas com infraestrutura ociosa e áreas ocupadas

com precariedade de infraestrutura);

Principais infraestruturas existentes na área rural;

Localização e caracterização das comunidades e assentamentos rurais;

Análise das informações e mapeamento com base nos setores censitários do IBGE: abastecimento

de água, destino de esgoto e destino do lixo entre outros;

Análise da legislação municipal em vigor relacionada aos temas acima, principalmente ao uso e

ocupação do solo e loteamentos avaliando seus rebatimentos na proposta de revisão do Plano Diretor

Municipal.

c) Aspectos sobre o patrimônio histórico-cultural, paisagístico e arqueológico

Identificação dos bens tombados no município a nível municipal, estadual ou federal e diagnóstico

do seu estado de conservação e preservação;

Identificação dos bens com necessidade de restauração;

Identificação dos aspectos culturais e naturais do município passíveis de receber proteção e

representantes para o processo de identificação da população sobralense;

Análise das ações e investimentos realizados visando a preservação do patrimônio sobralense nos

últimos 10 anos;

Apontamento das áreas significativas sob o ponto de vista arqueológico;

Análise da legislação municipal em vigor relacionada aos temas e seus rebatimentos na proposta

de revisão do Plano Diretor Municipal.



d) Aspectos Institucionais

Caracterização das unidades administrativas da estrutura organizacional do Município que se

relacionam com a gestão do Plano Diretor Municipal;

Análise da legislação vigente no Município, principalmente o Plano Diretor Municipal e leis como

Código de Obras e Edificações, Posturas, Lei de Parcelamento do Solo, entre outras. O enfoque da análise

deve ser a adequação ou inadequação de cada um dos instrumentos da Lei, em particular em relação a:

questões constitucionais, Lei Orgânica Municipal e demais leis federais, estaduais e municipais

pertinentes; questões físico-ambientais e adequação à realidade do uso e ocupação do solo existente;

Equacionamento das recomendações de órgãos e instituições;

Sistema de informações municipais disponíveis para a gestão do desenvolvimento local (dados do

Cadastro Imobiliário e Econômico e demais bancos de dados municipais, identificando-os).

A sistematização das informações a cargo da Empresa Consultora deverá abordar os seguintes aspectos:

e) Aspectos Ambientais (obrigatoriamente tendo como referência as bacias e microbacias

hidrográficas)

Identificação das condições de clima, geomorfologia, condicionantes geotécnicos,

Declividades, hipsometria, vertentes, drenagem natural, recursos hídricos, biota e áreas de

preservação;

Caracterização dos espaços potenciais para áreas de expansão urbana, de conservação e

preservação permanente, áreas públicas de lazer, assim como locais para arborização pública;

Áreas potenciais de risco para ocupação: áreas inundáveis, áreas de alta declividade (acima de

30%), erosão, entre outras;

Áreas de preservação ambiental;

Áreas previamente estabelecidas em Lei ou necessárias à proteção de mananciais;

Áreas com vegetação de porte ou locais notáveis pela paisagem;

Categorização das áreas ambientais encontradas com os conceitos e categorias estabelecidos na

Lei 9985 de 18 de julho de 2000 – Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC);

Pontos estratégicos de poluição ou perigo: pontos de lançamento de esgoto não tratado, depósito

de lixo, pedreiras, indústrias poluentes, depósitos explosivos ou inflamáveis.

f) Aspectos Socioeconômicos

Avaliação de dados referentes à população, no mínimo dos últimos dez anos, taxa de crescimento,

evolução, densidade demográfica, migração, condições de saúde e educação/escolaridade, consumo de



água e energia;

Geração de valor: emprego e renda, perfil produtivo, potencial produtivo (agropecuária, comércio,

serviços, indústrias e turismo), finanças públicas;

Identificação da capacidade de investimento do Município, visando à priorização dos investimentos

caracterizados como necessários, para a efetivação dos objetivos, diretrizes e metas do Plano Diretor

Municipal;

Estado atual de arrecadação própria do município, sua evolução anual e projeção para os próximos

dez anos, considerando também possíveis fontes alternativas de recursos financeiros e possibilidade de

realização de operações de crédito (capacidade de endividamento);

Desenvolvimento humano: IDHM, Índice Firjan;

Dinâmica demográfica: número de habitantes, projeção populacional prevista pelo IBGE em

aproximadamente 10 (dez) anos;

Caracterização do potencial turístico do Município, incluindo os recursos naturais;

Caracterização do potencial de comércio e serviço (setor terciário) do Município;

Caracterização do potencial logístico do Município.

g) Aspectos de Infraestrutura e Serviços Públicos

Saneamento Básico: levantamento quantitativo das áreas de abastecimento de água, esgotamento

sanitário, drenagem e coleta de resíduos sólidos, assim como pontos de deficiência;

Pavimentação: localizar vias pavimentadas, pontos e/ou trechos problemáticos das vias não

pavimentadas, entre outros;

Energia elétrica e iluminação pública: locais servidos por iluminação pública; locais com serviço

deficiente, entre outros problemas mais frequentes;

Telecomunicações, Estações de Rádio Base (ERBs);

Equipamentos comunitários e sociais: equipamentos de saúde e educação (postos de saúde,

hospitais, estabelecimentos de ensino segundo o respectivo nível), creches, equipamentos para

assistência social especial (asilos, orfanatos, CREAS, CRAS), cultura, esporte, recreação, lazer e segurança

pública.

h) Aspectos de Mobilidade e Acessibilidade

Sistema viário e transporte coletivo, circulação de pessoas inclusive transporte coletivo de

empregados de empresas e transporte coletivo urbano, municipal e intermunicipal;

Pontos críticos de acidentes de trânsito;



Hierarquia viária;

Locais de congestionamentos e gargalos de circulação;

Deficiência e irregularidade de estacionamentos;

Localização de vias pavimentadas (com o tipo de pavimento) e não pavimentadas;

Infraestrutura viária deficitária (condições de pavimentação);

Deficiência no transporte coletivo rural e urbano;

Adensamento demográfico incompatível com o viário;

Polos geradores de tráfego (escolas, supermercados, centros comerciais, etc.) em locais que

comprometem a segurança e o desempenho do sistema viário;

Locais de concentração de operações de carga e descarga;

Condições de segurança e acessibilidade para a travessia de pedestres;

Condições das calçadas, deficiência/ausência de tratamento para pessoas com mobilidade reduzida

ou com deficiência;

Condições de acessibilidade às edificações com atendimento ao público;

Condições de segurança para trânsito de ciclistas/demanda;

Itinerários de ônibus do serviço público;

Áreas servidas por ônibus;

Pontos de táxi ou lotação;

Transporte alternativo;

Problemas relativos à insuficiência do serviço, periodicidade, superlotação etc.

Analisar a coerência da legislação municipal em vigor relacionada aos temas acima e seus

rebatimentos na proposta de revisão do Plano Diretor Municipal.

VERSÃO CONSOLIDADA

Visando a elaboração do produto desta etapa em versão consolidada, complementando, desta forma, a leitura realizada em forma preliminar, a Empresa Consultora deverá verificar o atendimento de todos os aspectos apresentados neste Termo de Referência como de relevância para a realização do diagnóstico municipal, considerando também as contribuições obtida através dos processos de participação popular previstos.


Fóruns Comunitários: Serão realizadas oficinas participativas e leituras comunitárias nos territórios



do Município, a fim de complementar o diagnóstico técnico e de potencialidades e deficiências com base

na vivência da população;

Audiência Pública: Será realizada no mínimo 1 (uma) audiência, a fim de apresentar à população a

caracterização e diagnóstico do município através da versão preliminar;

Reuniões com Gestores Municipais: Poderão ser realizadas reuniões com os gestores municipais

com vistas ao levantamento e mapeamento de informações sobre as ações previstas pela municipalidade

com rebatimentos no uso e ocupação do solo, proporcionando discussões sobre os pontos de conflito

entre as ações previstas pela municipalidade com rebatimento no uso e ocupação do território; as

compatibilidades e/ou incompatibilidades com demais iniciativas de planejamento do governo municipal;

as intenções gerais do governo com relação ao Plano Diretor Municipal.


REALIZAÇÃO DA PRIMEIRA AUDIÊNCIA PÚBLICA

A primeira rodada de Audiências ocorrerá após a elaboração da versão preliminar da Caracterização e Diagnóstico e pretende validar e coletar contribuições e dados com a comunidade, que será consolidada em versão final, com a inclusão das considerações dos participantes das audiências.

AUDIÊNCIAS PÚBLICAS:

a) Objetivo evento: Consolidação das informações do Relatório de Caracterização e Diagnóstico;








PRODUTOS RESULTANTES DA ETAPA 2:

Produto 2 – Relatório de Caracterização e Diagnóstico (Versão Preliminar), contendo:

Relatório Técnico de cada estudo realizado, sobre os temas prioritários: Aspectos regionais,

ambientais, socioeconômicos, sócio espaciais, patrimônio histórico, cultural, paisagístico e arqueológico,

infraestrutura e serviços públicos, mobilidade e acessibilidade, institucionais;

Cartas temáticas georeferenciadas em escala compatível em formato .pdf e em formatos editáveis

em extensão .shp .dwg .kml .dxf, .doc, entre outros;




detalhes as atividades realizadas e os questionamentos, sugestões e críticas dos presentes.

Produto 3 – Relatório de Caracterização e Diagnóstico do Município (Versão Consolidada), contendo:

Complementação das informações e cartografia do relatório técnico realizado em versão

preliminar, conforme necessidade, sobre os temas prioritários: Aspectos regionais, ambientais,

socioeconômicos, sócio espaciais, patrimônio histórico, cultural, paisagístico e arqueológico,

infraestrutura e serviços públicos, mobilidade e circulação, institucionais;

Complementação das informações do relatório técnico a partir das considerações pertinentes

realizadas na consulta pública e na audiência pública;




ETAPA 3 – DEFINIÇÃO E PACTUAÇÃO DAS DIRETRIZES E PROPOSTAS

Nesta etapa deverão ser construídas as diretrizes da política urbana e territorial do Município de Sobral realizada a partir da caracterização e diagnóstico pactuados nos fóruns, reuniões e audiências públicas.

Com base nas avaliações efetuadas na etapa passada, deverão ser elaboradas diretrizes para as ações institucionais, socioeconômicas e ambientais como também proposições para aos aspectos físico-espaciais e de infraestrutura e serviços públicos, contemplando especificamente propostas de intervenção para curto, médio e longo prazo, incluindo:

Diretrizes para o estabelecimento de uma Política de Desenvolvimento Urbano e Municipal;

Diretrizes para o estabelecimento de uma sistemática permanente de planejamento urbano;

Proposta de projetos estruturantes dos diversos setores estratégicos a serem executados a curto,

médio e longo prazo, considerando a estimativa de seus custos e as estimativas e projeções orçamentárias

municipais;

Diretrizes para a dinamização e ampliação das atividades econômicas a fim de estruturar o

fortalecimento da economia do município (emprego, renda, geração de receitas e outros);

Propostas, instrumentos e mecanismos referentes a:

Racionalização da ocupação do espaço urbano;

Distribuição equitativa dos usos, atividades, infraestrutura social e urbana e densidades

construtivas e demográficas;

Estruturação e hierarquização do sistema viário, assim como a articulação dos sistemas de

transporte e formas alternativas de circulação e transporte público;

Parâmetros para o dimensionamento de logradouros públicos;



Estruturação de sistemas e zonas de circulação que priorizem pedestres, ciclistas e baixa velocidade

para veículos motorizados;

Valorização e ampliação de arborização pública, de áreas livres de uso público, de praças e parques,

com critérios e normas para a Arborização Pública;

Proteção e valorização do patrimônio natural, paisagístico, histórico, artístico, cultural,

arqueológico e demais elementos que caracterizam a identidade do município;

Diretrizes para a qualificação do espaço urbano, considerando o fomento às edificações e

infraestruturas urbanas sustentáveis e acessíveis;

Procedimentos e instrumentos para atuação nas ocupações irregulares e clandestinas e contenção

de sua proliferação;

Identificação de parâmetros e ações para possibilitar a regularização da situação fundiária das áreas

ocupadas irregularmente ou a relocação da população de áreas de risco, nestes casos, também

identificando diretrizes de uso e ocupação dessas áreas após a desocupação;

Procedimentos e instrumentos a serem adotados nos projetos de parcelamento, (loteamentos,

desmembramentos e remembramentos) e consulta prévia;

Procedimentos a serem adotados para compatibilizar e regulamentar a relação entre edificação,

atividades desenvolvidas nela e os impactos provocados;

Processos e recursos para a atualização permanente dos instrumentos de política e planejamento

territorial e para a institucionalização e o funcionamento de mecanismos de gestão democrática.

As diretrizes anteriormente citadas deverão ser articuladas e especializadas, quando necessário, em mapa georreferenciado, em escala apropriada, constituindo um Macrozoneamento, abrangendo o território de todo o Município. Para a concepção do Macrozoneamento o embasamento físico-territorial e ambiental deve considerar as bacias e micro-bacias hidrográficas.

Os principais objetivos dessa etapa são:

A definição das diretrizes para o desenvolvimento sustentável do município, considerando os

resultados da leitura da realidade atual;

A definição de estratégias e instrumentos para garantir a implementação das diretrizes e propostas

pactuadas.

Para obtenção das diretrizes conforme exposto neste Termo de Referência, será realizado,

primeiramente, uma proposta pela Equipe Técnica Municipal, que será discutida e complementada pela

participação da Empresa Consultora. Essa versão preliminar será levada à Audiência Pública, quando, após

sua realização, deverá ser entregue, pela Contratada, a versão consolidada, apresentando as

contribuições levantadas pela participação popular e atendendo os aspectos apresentados neste item

como necessários para a construção desta etapa.




Audiência Pública: Será realizada no mínimo 1 (uma) audiência para apresentação das propostas,

reunindo associações de bairros, representantes dos movimentos sociais e moradores. Nestas audiências

será apresentada e pactuada as diretrizes e propostas para a revisão do Plano Diretor.

Reuniões com Gestores Municipais: Poderão ser realizados encontros para discussão e pactuação

com o governo municipal sobre as propostas da Revisão do Plano Diretor Municipal, prevendo os ajustes

e complementações a partir das discussões ocorridas na reunião com o Governo Municipal. Deverá estar

presente, no relatório da audiência pública, o relatório da reunião com o Governo Municipal com anexos

de fotos e listas de presença.

Reuniões com Segmentos Específicos: Poderão ser realizadas reuniões, quando consideradas

pertinentes pela ETM, de pactuação das propostas com segmentos específicos da sociedade que possuam

em suas atividades forte relação com o território municipal, no intuito de complementar as propostas de

cada segmento com relação ao Plano Diretor Municipal, bem como convergências e conflitos entre os

segmentos indicados. Deverá estar presente, no relatório da audiência pública, o relatório destas reuniões

com anexos de fotos e listas de presença.


REALIZAÇÃO DA SEGUNDA AUDIÊNCIA PÚBLICA

A segunda rodada de Audiências ocorrerá após a elaboração da versão preliminar das Diretrizes e Propostas e pretende validar e coletar contribuições e dados com a comunidade, que será consolidada em versão final, com a inclusão das considerações dos participantes das audiências.

AUDIÊNCIAS PÚBLICAS:

a) Objetivo evento: Consolidação das Diretrizes e Propostas;









Produto 4 – Plano de Diretrizes e Propostas, contendo:



Complementação das informações, conforme necessidade, das Diretrizes e Propostas elaboradas a

partir da vivência e experiência dos técnicos municipais, considerando as fraquezas e potencialidades

observadas na caracterização e diagnóstico do município;

Complementação da cartografia, conforme necessidade, das cartas temáticas georeferenciadas das

propostas e projetos estruturantes em escala compatível em formato .pdf e em formatos editáveis em

extensão .shp .dwg .kml .dxf, .doc, entre outros;

Complementação das informações do relatório técnico a partir das considerações pertinentes

realizadas na consulta pública e na audiência pública;




ETAPA 4 – PROPOSIÇÕES PARA A LEGISLAÇÃO BÁSICA

Nesta etapa a empresa consultora elaborará as minutas da Lei da Revisão do Plano Diretor de Sobral e suas leis complementares a partir das propostas discutidas e pactuadas na Etapa 3. Estas minutas serão obtidas através da revisão e atualização das leis existentes e elaboração de novas leis, quando necessário, mediante leitura e compreensão das necessidades do município obtidas no processo de Revisão do Plano Diretor.

A Empresa Contratada deverá elaborar/revisar e disponibilizar as minutas das leis abaixo, bem como de outras leis elaboradas, para análise prévia e aprovação pela Comissão de Avaliação da Câmara Municipal e Equipe Técnica Municipal.

As minutas de projetos de leis deverão seguir a forma jurídica padrão, e conter mensagem de encaminhamento a Câmara de Vereadores, como qualquer processo de revisão legal, com mapas, desenhos, tabelas e dados listados de fácil compreensão, mantendo a estrutura lógica da legislação vigente.

Porém, a revisão dessa legislação não pode ser um procedimento meramente formal. As leis que serão discutidas e atualizadas trazem, antes de tudo, a visão para o desenvolvimento do município nos próximos 10 anos. Sendo assim, é preciso muita acuidade para definir o escopo a ser proposto para que todos os temas de importância tenham espaço no processo.

É importante ainda atentar ao fato de que o desdobramento legal dessa revisão não cabe tão somente à lei de diretrizes do PDS. Neste sentido, o plano revisado consiste num agrupamento de leis coerentes entre si e que expressam o ideário social sobre o futuro do município. O que está em discussão não é apenas a legislação, mas a política de desenvolvimento municipal. Desta forma, identificamos o grupo de leis que precisam fazer parte deste escopo, podendo ser complementado com outras leis conforme necessidade:

a) Lei de Diretrizes

A Lei de Diretrizes deve ter como base as diretrizes e propostas para o desenvolvimento urbano do município, elaboradas na Etapa 3. No Plano Diretor devem estar definidos os instrumentos de política urbana previstos no Estatuto da Cidade (IPTU progressivo, Outorga Onerosa, Direito de Preempção, dentre outros), que devem ser aplicados à realidade do município.



b) Lei de Organização Territorial

Determina a Área Urbana e Área Rural da sede e dos distritos definindo as que são passíveis de tributação municipal, onde a gestão irá prover os espaços de equipamentos e serviços, bem como exercer o seu poder de polícia. Deve considerar a previsão de áreas para expansão urbana. A proposta de perímetro seja das áreas urbanas ou rurais deve ser apresentada sob a forma de minuta de Anteprojeto de Lei, acompanhada de mapas urbano em escala apropriada. Para essa etapa será necessária a revisão dos perímetros urbanos e distritais. Considerando que o perímetro urbano da sede municipal foi recentemente revisado e aprovado, deve ter-se como foco principal a proposta de delimitação urbana para o perímetro urbano dos demais distritos.

c) Lei de Parcelamento do Solo

Define os procedimentos relacionados aos loteamentos, desmembramentos e unificação de lotes urbanos, condomínios e os requisitos urbanísticos: tamanho mínimo dos lotes, a infraestrutura a ser implantada, prazos estabelecidos, parcela que deve ser doada ao poder público com a definição de seu uso, a definição das áreas prioritárias e das áreas impróprias ao parcelamento, faixas de servidões, faixas de proteção, faixas de domínio e outros requisitos em função da peculiaridade local. Ressalte-se que a Lei de Parcelamento é uma regulamentação da Lei Federal nº 6766/79 e alterações sofridas pela Lei Federal nº 9.785/99 e Lei Federal nº 13.465/2017. No contexto local a legislação municipal correlata ao parcelamento do solo e a lei complementar nº 006/2000, atualmente em vigor, que necessita de revisão que deverá ser acompanhada de mapas em escala apropriada.

d) Lei de Uso e Ocupação do Solo Urbano

Lei base de orientação do uso do território, a qual divide a área delimitada pelo perímetro urbano em zonas, analisa a distribuição da população neste espaço em função da infraestrutura existente, bem como define a localização das atividades pertinentes em cada zona. Serão definidos parâmetros de uso e ocupação do solo conforme condicionantes socioespaciais. Esses parâmetros buscam garantir a função social da propriedade urbana. Para isto, são utilizados os chamados índices urbanísticos (coeficiente de aproveitamento, taxa de ocupação, gabarito, recuo, afastamento e taxa de permeabilidade) e as classificações dos usos (permitidos, permissíveis e proibidos) em cada zona. É importante a definição de Zonas Especiais de Interesse Social – ZEIS, destinadas à habitação de interesse social; das Zonas Especiais de Interesse Ambiental – ZEIA, destinados à manutenção do equilíbrio socioambiental do Município; Zona Especial de Interesse do Patrimônio Histórico e Cultural – ZEIP, que requerem preservação e reabilitação do sítio histórico; e de Zonas Especiais de Promoção Econômica – ZEPE, cujo objetivo é o fomento à dinamização econômica. A área urbana da sede e dos distritos deve ser zoneada e cada zona ter sua delimitação e indicadores de uso descritos. O produto é uma minuta de Anteprojeto de Lei, acompanhada de mapa em escala apropriada. Considerando que o Zoneamento Urbano da Sede do Município foi recentemente atualizado, deve ter-se como foco principal a revisão dos indicadores e parâmetros definidos, além do zoneamento dos distritos.

e) Lei do Código de Obras e de Posturas

Regulamenta as edificações, as normas para aprovação de projetos, as posturas municipais e a relação entre os munícipes e a administração. O Código deve dispor sobre as regras gerais e específicas a serem obedecidas quando da elaboração de projeto, fase de licenciamento e execução de obras públicas ou particulares nos limites do Município. Nas posturas municipais deve versar sobre propaganda e publicidade, ocupação do espaço público e comércio ambulante além de conter medidas de polícia



administrativa de competência do município em matéria de higiene, ordem pública e costumes a serem observadas pelos estabelecimentos industriais, comerciais e prestadores de serviço. O Código deve também definir áreas mínimas dos ambientes das edificações para assegurar condições adequadas às atividades básicas como habitação, trabalho, lazer e circulação.

f) Lei do Sistema Viário e Transporte

Observando o Plano de Mobilidade Urbana de Sobral (PlanMob), esta lei define a hierarquização e dimensionamento das vias públicas da área urbana do Município, bem como projeta as vias principais nas áreas ainda não parceladas, transformando-se em diretrizes para os novos parcelamentos e novos arruametos. Ressalte-se que as vias devem ser dimensionadas detalhadamente de acordo com a sua classificação, quer seja em rodovias, vias arteriais, vias estruturais, vias coletoras, vias industriais, vias comerciais, vias de serviços, vias locais, vias de pedestres etc. Deve se considerar também a distribuição do tráfego quanto ao tipo de transporte, regulando a circulação de ônibus, veículos particulares, trens, bicicletas, motocicletas, taxi, mototaxis, transporte escolar, transporte de carga, transporte de bens, etc. Bem como prever uma otimização da circulação de pedestres e ciclistas, permitindo uma melhor acessibilidade e fluidez de trânsito no município. O produto é uma minuta de Anteprojeto de Lei, devidamente acompanhada por mapas em escala apropriada e os respectivos perfis das vias, sendo que parte desses mapas já foram finalizados.

É importante ressaltar que, durante o processo, caso haja necessidade, outras leis poderão e deverão ser incluídas. Também, vale destacar que algumas leis serão apenas adequadas às premissas definidas no Plano Diretor, uma vez que algumas delas foram recentemente revisadas.

As peças gráficas das Minutas das Leis deverão considerar:

Uso e Ocupação do Solo Urbano e Rural, o qual divide o território do município em zonas e áreas,

define a distribuição da população neste espaço em função da infraestrutura existente e das

condicionantes ambientais.

Para as zonas urbanas são utilizados parâmetros urbanísticos – parâmetros mínimos (para fazer

cumprir a função social da propriedade), parâmetros básicos (parâmetros em função da capacidade de

suporte da infraestrutura) e parâmetros máximos (parâmetros atingidos com a utilização da outorga

onerosa do direito de construir ou a transferência do direito de construir). Os parâmetros urbanísticos a

serem definidos, em compatibilidade com a infraestrutura, são: coeficiente de aproveitamento, taxas de

ocupação, gabarito (número máximo de pavimentos), altura máxima da edificação, recuo e afastamento,

taxa mínima de permeabilidade, tamanho mínimo do lote e classificações dos usos que garantam a

qualidade ambiental e paisagística do espaço urbano.

A definição dos parâmetros urbanísticos mínimo, básico e máximo deve se embasar na capacidade

de suporte das infraestruturas urbanas, existentes ou projetadas.

Para as áreas urbanas e rurais os parâmetros utilizados devem ainda se embasar nas condicionantes

ambientais (mananciais, florestas, declividades acentuadas etc.), condicionantes de proteção de

infraestrutura (faixas de proteção de rodovias, dutos, linhas de alta tensão, cones de aproximação e faixas

de proteção de aeródromos, etc.) e parâmetros de potencialidade de exploração econômica (extrativismo

vegetal, extrativismo mineral, agricultura, pecuária, silvicultura, etc.).



Sistema Viário, hierarquizando e dimensionando as vias públicas, criando ciclovias e alargando

calçadas, bem como sua definição para novos parcelamentos e eixos estruturantes da expansão urbana.

Também devem constar nos Anexos da Minuta da Lei da Revisão do Plano Diretor Municipal:

Previsão para regulamentação dos instrumentos previstos na Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho

de 2001 – Estatuto da Cidade, e outras que se mostrarem necessárias para implementação das propostas

previstas na Revisão do Plano Diretor Municipal;

Sistema de acompanhamento e controle da implementação do Plano.


Reuniões com a Câmara Municipal: Deverão ser realizadas reuniões para apresentação da minuta

do Projeto de Lei, após a entrega, em versão preliminar, ao Município, do Projeto de Lei da Revisão do

Plano Diretor Municipal para encaminhamentos junto à Câmara Municipal;



Produto 5 – Minutas dos Projetos de Leis, contendo:

As minutas do Projetos de Leis com seus anexos e mapas georreferenciados, todos em arquivos em

formato .pdf e em formatos editáveis em extensão .shp .dwg .kml .dxf, .doc, entre outros.

ETAPA 5 – PLANO DIRETOR MUNICIPAL REVISADO

A Equipe Técnica Municipal apresentará, nesta etapa, a consolidação de todos os produtos realizados para a revisão do Plano Diretor de Sobral, bem como todas as informações produzidas entre dados e mapas em formato editável, apresentando também um sumário executivo dos produtos e trabalhos realizados.

A Empresa Consultora, nesta etapa deverá auxiliar, quando solicitada, na disponibilização e compilação das informações, devendo, ao final, entregar 3 (três) vias impressas do Plano Diretor Municipal Revisado e 3 (três) vias impressas do Sumário Executivo.

PRODUTOS RESULTANTES DA ETAPA 5:

Produto 6 – Plano Diretor Revisado Consolidado, contendo:

A compilação das etapas de trabalho em um arquivo a ser disponibilizado para a população em meio

digital a fim de disponibilizar ao público o processo de revisão do Plano Diretor de Sobral, com seus anexos

e mapas georreferenciados em formatos editáveis em extensão .shp .dwg .kml .dxf, .doc, entre outros;

A confecção de um Sumário Executivo a ser disponibilizado para a população em meio digital.

12. DOS PRAZOS

Os serviços objetos desta licitação deverão ser executados e concluídos dentro do prazo de 7 (sete) meses,

contados a partir do 5º dia útil após a emissão da Ordem de Serviço, podendo ser prorrogado nos termos



da Lei nº 8.666/93 e suas alterações.

Os pedidos de prorrogação deverão se fazer acompanhar de um relatório circunstanciado. Esses pedidos

serão analisados e julgados pela fiscalização da Prefeitura Municipal de Sobral.

Os pedidos de prorrogação de prazos serão dirigidos ao CONTRATANTE, até 10 (dez) dias antes da data do

término do prazo contratual.

Os atrasos ocasionados por motivo de força maior ou caso fortuito, desde que notificados no prazo de 48

(quarenta e oito) horas e aceitos pelo CONTRATANTE, não serão considerados como inadimplemento

contratual.

O prazo de vigência será de 12 (doze) meses, contados a partir da publicação do extrato do Contrato junto

ao Diário Oficial do Município, podendo ser prorrogado de acordo com solicitação e acordo com as partes.

13. EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL (ETM)

O município constituirá uma Equipe Técnica Municipal, a ser criada por Decreto / Portaria do Chefe do Executivo, composta por técnicos do Governo Municipal, para realizar da Revisão do Plano Diretor de Sobral, sistematizando informações, realizando os estudos e as proposições necessárias, assim como, analisando e atestando as entregas dos trabalhos da Consultoria e sua participação no processo.

Os membros da Equipe Contratada, bem como os demais servidores/funcionários responsáveis pelo Planejamento Urbano Municipal, deverão dar apoio à Equipe Técnica Municipal no que se refere aos aspectos relacionados com o Plano Diretor Municipal, possibilitando ao longo de todo o processo a transferência de conhecimento e informações necessárias para o bom andamento do trabalho.

São objetivos específicos da Equipe Técnica Municipal:

Propor, providenciar, fornecer e compilar dados, pesquisas, mapas e qualquer outro tipo de

informações existentes no âmbito municipal para a elaboração da Revisão do Plano Diretor de Sobral,

com o auxílio da Empresa Contratada;

Ser o canal de interlocução entre a Consultoria e demais secretarias ou órgãos municipais;

Auxiliar, acompanhar, gerir, fiscalizar e atestar a execução do contrato que rege as ações da

Consultoria para a Revisão do Plano Diretor de Sobral.

O processo de revisão de um plano diretor envolve complexidade técnica que depende da colaboração

interdisciplinar de profissionais habilitados e da atuação de equipes especializadas na elaboração de seus

elementos.

Assim, a Equipe Técnica Municipal é composta de uma equipe principal e uma equipe complementar e

deverão ter a seguinte composição mínima:

Equipe Técnica Principal



CARGO PERFIL


Profissional de Nível Superior, com formação em Arquitetura e Urbanismo, registrado no conselho de classe, designado para atuação na condição de coordenador geral na execução do serviço de revisão do Plano Diretor de Sobral.

01 (um) Coordenador Adjunto

Profissional de Nível Superior, com formação em Arquitetura e Urbanismo, registrado no conselho de classe, designado para atuação na condição de coordenador adjunto na execução do serviço de revisão do Plano Diretor de Sobral.

04 (quatro) Arquitetos e Urbanistas

Profissional de Nível Superior, com formação em Arquitetura e Urbanismo, registrado no conselho de classe, designado para atuação na execução do serviço de revisão do Plano Diretor de Sobral na condição de membro de equipe técnica.

01 (um) Geógrafo Profissional de Nível Superior, com formação em Geografia, designado para atuação na execução do serviço de revisão do Plano Diretor de Sobral na condição de membro de equipe técnica.

Equipe Técnica Complementar

CARGO PERFIL

01 (um) Arquiteto e Urbanista

Profissional de Nível Superior, com formação em Arquitetura e Urbanismo, registrado no conselho de classe, designado para atuação na execução do serviço de revisão do Plano Diretor de Sobral na condição de membro complementar de equipe técnica.

01 (um) Engenheiro Civil

Profissional de Nível Superior, com formação Engenharia Civil, registrado no conselho de classe, designado para atuação na execução do serviço de revisão do Plano Diretor de Sobral na condição de membro complementar de equipe técnica.

01 (um) Geógrafo Profissional de Nível Superior, com formação em Geografia, designado para atuação na execução do serviço de revisão do Plano Diretor de Sobral na condição de membro complementar de equipe técnica.


Profissional de Nível Superior, com formação em Direito, registrado no conselho de classe, designado para atuação na execução do serviço de revisão do Plano Diretor de Sobral na condição de membro complementar de equipe técnica.

14. PRODUTOS

PRODUTO ETAPA



Produto 1 – Plano Executivo de Trabalho, contendo:

Metodologia detalhada de trabalho e cronograma de atividades (com o planejamento e organização das atividades);

Plano de Mobilização Social; Plano de Comunicação; Página Eletrônica (Site); Relatório do Processo Participativo com a lista de presença e fotos, onde será

apresentado com detalhes as atividades realizadas e os questionamentos,

sugestões e críticas dos presentes, bem como contribuições realizadas através

da consulta pública.

ETAPA 1

Produto 2 – Relatório de Caracterização e Diagnóstico do Município (Versão Preliminar), contendo:

Relatório Técnico de cada estudo realizado, sobre os temas prioritários:

Aspectos regionais, ambientais, socioeconômicos, sócio espaciais, patrimônio

histórico, cultural, paisagístico e arqueológico, infraestrutura e serviços

públicos, mobilidade e acessibilidade, institucionais;

Cartas temáticas georeferenciadas em escala compatível em formato .pdf e em

formatos editáveis em extensão .shp .dwg .kml .dxf, .doc, entre outros;

Relatório do Processo Participativo com a lista de presença e fotos, onde será


sugestões e críticas dos presentes.

ETAPA 2

Produto 3 – Relatório de Caracterização e Diagnóstico (Versão Consolidada), contendo:

Complementação das informações e cartografia do relatório técnico realizado

em versão preliminar, conforme necessidade, sobre os temas prioritários:

Aspectos regionais, ambientais, socioeconômicos, sócio espaciais, patrimônio

histórico, cultural, paisagístico e arqueológico, infraestrutura e serviços

públicos, mobilidade e circulação, institucionais;

Complementação das informações do relatório técnico a partir das

considerações pertinentes realizadas na consulta pública e na audiência

pública;





Produto 4 – Plano de Diretrizes e Propostas, contendo:

Complementação das informações, conforme necessidade, das Diretrizes e



Propostas elaboradas a partir da vivência e experiência dos técnicos municipais,

considerando as fraquezas e potencialidades observadas na caracterização e

diagnóstico do município;

Complementação da cartografia, conforme necessidade, das cartas temáticas

georeferenciadas das propostas e projetos estruturantes em escala compatível

em formato .pdf e em formatos editáveis em extensão .shp .dwg .kml .dxf, .doc,

entre outros;

Complementação das informações do relatório técnico a partir das

considerações pertinentes realizadas na consulta pública e na audiência

pública;





Produto 5 – Minutas dos Projetos de Leis, contendo:

As minutas do Projetos de Leis com seus anexos e mapas georreferenciados, todos em arquivos em formato .pdf e em formatos editáveis em extensão .shp .dwg .kml .dxf, .doc, entre outros.

ETAPA 4

Produto 6 – Plano Diretor Revisado Consolidado, contendo:

A compilação de todos os trabalhos produzidos em um arquivo a ser disponibilizado para a população sobre o processo de revisão do Plano Diretor de Sobral, com seus anexos e mapas georreferenciados em formatos editáveis em extensão .shp .dwg .kml .dxf, .doc, entre outros;

A confecção de um Sumário Executivo a ser disponibilizado para a população.

ETAPA 5

FORMA DE APRESENTAÇÃO DOS PRODUTOS

A apresentação do Plano deverá ser feita por meio de relatórios. Os documentos deverão ser apresentados

em formato digital, entregues em arquivo (pdf).

Ressalta-se que para uma melhor estruturação dos documentos, recomenda-se observância às normas da

ABNT.

Cada documento deverá ser datado, assinado e protocolado pelo contratado, de modo a fluir o processo

de protocolo, trâmites internos, avaliação e processo de pagamento.

A contratada deverá exercer acuracidade sobre as informações apresentadas, tanto no texto como nos

memoriais, mapas, quadros, desenhos, fotografias e figuras (se pertinentes) para melhor demonstração

dos resultados. Devendo ser orientado para permitir clareza, objetividade, consistência das informações,



justificativas de resultados e texto com correções ortográficas. A apresentação dos trabalhos deverá ser

da melhor qualidade, de modo a refletir o padrão de qualidade da própria Consultora e dos trabalhos

realizados.

Versão Preliminar dos Produtos

Para as etapas 2 e 3, a ETM deverá formatar e apresentar versões preliminares dos documentos a Empresa

Consultora que serão discutidos em reuniões de avaliação e levados à apreciação da população por meio

das audiências e consultas públicas. As versões deverão ser entregues em meio digital, respeitando o

cronograma.

VERSÃO FINAL

Após as alterações necessárias, com a conclusão e validação dos Produtos, deverá ser produzida a versão

final, incluindo as alterações propostas provenientes das discussões nas audiências e consultas públicas.

Para as etapas que não possuem relatórios em versão preliminar (Etapa 1 e 4), deverá ser encaminhado

para a Equipe Técnica Municipal os produtos finalizados para e possíveis alterações e posteriores

validações, sendo considerado a entrega da versão final do produto, o relatório revisado após

apreciação da ETM.

As versões deverão ser entregues em meio digital, respeitando o cronograma.

Formatação

Toda o conteúdo textual deverá ser apresentado considerando os formatos indicados no quadro a seguir:

ITEM DISCRIMINAÇÃO FORMATO

1 CORPO DO TEXTO Fonte: arial/times new roman / tamanho: 12/ regular (sem negrito)

2 CAPÍTULOS Fonte: arial/times new roman maiúscula/ tamanho: 12 / negrito / itálico / sub-linhado.

3 SUBCAPÍTULOS Fonte: arial /times new roman maiúscula / tamanho: 12 / negrito.

4 SUBITENS Fonte: arial /times new roman minúscula/ tamanho: 12 / negrito.

5 MARGENS Superior: 3,0 cm / inferior: 2,0 cm / ME: 3,0 cm / MD: 2,0 cm.

6 FIGURAS, FOTOGRAFIAS, TABELAS E GRÁFICOS

Deverão ser numerados e discriminados sequencialmente sendo que a legenda destes dados deverá estar centralizada na parte inferior da página. Fonte para legenda: arial/ times new roman negrito tamanho 8.

7 MAPAS Na cartografia, os mapas básicos devem estar na escala adequada.



ITEM DISCRIMINAÇÃO FORMATO

8 PARÁGRAFOS Espaçamento entre linhas: 1,5 cm.

Unidades

As unidades do Sistema Métrico Internacional deverão ser utilizadas nos relatórios, desenhos e memoriais.

Havendo necessidade de citar outras unidades, os valores expressos deverão ser indicados entre

parênteses, ao lado da correspondente unidade oficial.

Redação

A redação de todos os documentos do projeto deverá seguir obrigatoriamente as normas da ABNT, bem

como ser na língua portuguesa (Brasil/ABNT).

Número de Vias

Todos os relatórios correspondentes aos produtos estabelecidos nestes Termos de Referência deverão ser

apresentados em 3 (três) vias impressas em papel timbrado, e encadernadas adequadamente, e 1 (uma)

via em meio digital, em formato aberto (documento do Microsoft Office, Corel, InDesign etc.), editáveis

(livres de qualquer processo de bloqueio), e fechado (PDF navegável e pesquisável por palavra-chave).



15. CRONOGRAMA FÍSICO DE EXECUÇÃO

O prazo para execução dos serviços é de 7 (sete) meses a partir da data de emissão da Ordem de Serviço, conforme cronograma físico de execução apresentado abaixo:

ETAPA / PRODUTO MÊS 1 MÊS 2 MÊS 3 MÊS 4 MÊS 5 MÊS 6 MÊS 7

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

ETAPA 1 – ELABORAÇÃO DE PLANO EXECUTIVO DE TRABALHO

Produto 1 – Plano Executivo de Trabalho

Oficina e Fórum de Lançamento

ETAPA 2 – PERFIL E DIAGNÓSTICO

Produto 2 – Relatório de Caracterização e Diagnóstico (Versão Preliminar)

Audiências Públicas

Produto 3 – Relatório de Caracterização e Diagnóstico (Versão Consolidada)

ETAPA 3 – PLANO DE AÇÃO: DIRETRIZES E PROPOSTAS

Entrega preliminar do Plano de Diretrizes e Propostas

Audiências Públicas

Produto 5 – Plano de Diretrizes e Propostas

ETAPA 4 – MINUTA DO PROJETO LEI DA REVISÃO DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL

Produto 6 – Minutas dos Projetos de Leis

ETAPA 5 – PLANO DIRETOR MUNICIPAL REVISADO

Produto 7 – Plano Diretor Consolidado

Eventos para partição popular Entrega final dos produtos

0



16. PAGAMENTO

O valor total do contrato deverá ser pago a empresa contratada em reais (R$), referente a todos os custos relativos à realização de cada etapa e cada produto entregue, à mão de obra, aos encargos sociais, trabalhistas e fiscais e às despesas com hospedagem e alimentação durante a execução do contrato, às despesas computacionais, com impressão de relatórios, e as demais despesas necessárias à perfeita elaboração dos produtos da consultoria objeto do presente termo de referência, conforme detalhamento abaixo.


CONTRATADA com a consequente aprovação pela Equipe Técnica Municipal;

25% (vinte e cinco por cento) após a entrega do Produto 2 – Relatório de Caracterização e

Diagnóstico do Município (Versão Consolidada) pela CONTRATADA e aprovação pela Equipe Técnica

Municipal;







O pagamento será feito após apresentação e aprovação dos relatórios, mediante apresentação da nota fiscal discriminada, devidamente atestada pelo gestor do contrato, cumpridas todas as exigências contratuais.

O pagamento será efetuado em até 30 (trinta) dias após o recebimento das Notas Fiscais;


As notas fiscais/faturas que apresentarem incorreções serão devolvidas à Contratada e seu vencimento passará a contar da entrega das notas fiscais/faturas válidas.

O pedido de pagamento deverá vir devidamente instruído com a documentação necessária:

Atestado de prestação dos serviços emitido pela Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente

Primeira via da Nota Fiscal ou Nota Fiscal – Fatura

Comprovantes de Regularidade Fiscal (os mesmos não podem estar com suas validades vencidas):









O pagamento será efetuado por crédito em conta corrente preferencialmente no BANCO ITAÚ.

17. SUBCONTRATAÇÃO

Só poderá haver a subcontratação com anuência prévia do Contratante.

18. QUALIFICAÇÃO DA CONSULTORA

A equipe formada pela Empresa Consultora para a revisão do Plano terá um Coordenador Geral, o qual

será responsável pela organização e desenvolvimento dos trabalhos sob responsabilidade da Contratada.

Ao Coordenador caberá liderar as discussões e entendimentos com a Secretaria do Urbanismo e Meio

Ambiente e as instituições a serem envolvidas durante a realização dos serviços, devendo para isto ser

assessorado por seus auxiliares, especialistas nas diversas disciplinas que constituem o escopo dos

trabalhos.

O processo de revisão de um plano diretor envolve complexidade técnica que depende da colaboração

interdisciplinar de profissionais habilitados e da atuação de equipes especializadas na elaboração de seus

elementos.

Assim, a Equipe Técnica da Empresa Consultora também é composta de uma equipe principal e uma

equipe complementar e deverão ter a seguinte composição mínima:

Equipe Técnica Principal



Profissional de Nível Superior, com formação em Arquitetura e Urbanismo há pelo menos 5 (cinco) anos de prática profissional comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica, registrados no conselho de classe, notadamente com atuação na condição de coordenador da execução de serviços de elaboração/revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes.

01 (um) Arquiteto e Urbanista com especialização na área social

Profissional com formação superior em Arquitetura e Urbanismo há pelo menos 2 (dois) anos, registrado no conselho de classe, com experiência na área social e em planejamento urbano, comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração / revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS), Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes.




01 (um) profissional com nível superior com especialização na área ambiental

Profissional com formação superior há pelo menos 2 (dois) anos, com experiência na área ambiental e em planejamento urbano, comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração/revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes, com aptidões em Sistema de Informação Geográfica (QGis, ArcGIS, GVSIG, outros).

01 (um) Profissional de nível superior com especialização na área de mobilidade

Profissional com formação superior há pelo menos 2 (dois) anos, com experiência na área de mobilidade e em planejamento urbano, comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica em elaboração/revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, planos de mobilidade, estudos e planos de transporte e tráfego, especialmente urbano.

01 (um) Economista

Profissional com formação superior em Economia há pelo menos 2 (dois) anos e experiência comprovada por meio de Certidões/Atestados de Capacidade Técnica na condição de membro de equipe técnica de elaboração/revisão de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes.


Profissional com formação superior em Direito há pelo menos 2 (anos) anos de formação e atuação comprovada em elaboração de projetos de lei no âmbito de Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, Planos de Uso e Ocupação do Solo ou equivalentes.

Equipe Técnica Complementar

CARGO PERFIL E EXPERIÊNCIA MÍNIMA (EM ANOS)

01 (um) Apoio Administrativo

Profissional com Nível Médio com domínio no pacote Office

19. INSTALAÇÕES E EQUIPAMENTOS EXIGIDOS DA CONSULTORIA

Notebook, Data Show, Flip Chart, equipamentos eletrônicos necessários para fotografia.

20. LOCAL DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

Os serviços deverão ser executados: (a) na sede da Consultora; e (b) na área abrangida pelos serviços, indicada neste TR. 21. ENDEREÇO DO CONTRATANTE

Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente

Rua Viriato de Medeiros, 1250, Centro



CEP: 62.011-065 / Sobral – CE / Brasil

Telefone: +55 (88) 3677-1100



ANEXO II – MODELO DE CARTA DE APRESENTAÇÃO DE PROPOSTA TÉCNICA (PAPEL TIMBRADO DA LICITANTE)

Local e data

À Comissão Permanente de Licitações da Prefeitura de Sobral

Ref.: TOMADA DE PREÇOS nº ___/2019 – SEUMA

Prezados Senhores,

Estando devidamente autorizado a representar e agir em nome de (nome da Licitante), e tendo visto

e compreendido totalmente as informações fornecidas no edital TOMADA DE PREÇOS nº ........./2019 –

SEUMA, o abaixo assinado apresenta proposta técnica para CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA

ESPECIALIZADA PARA AUXILIAR A EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL NA REVISÃO DO PLANO DIRETOR DE

SOBRAL (PDS), NO ÂMBITO DO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL DE SOBRAL

(PRODESOL), pelo período de 210 (duzentos e dez) dias, tendo por objetivo o cumprimento de suas

atribuições conforme Anexo I – Termo de Referência, observadas as normas e especificações

estabelecidas.

1. Esta proposta é feita com o entendimento de que:

a) O período de validade da mesma é de ..... (........) dias corridos, contados a partir da data limite

para sua apresentação;

b) O signatário, em nome de (nome da licitante), aceita perante a Secretaria do Urbanismo e Meio

Ambiente a plena responsabilidade pela execução dos serviços, comprometendo–se a observar

rigorosamente as especificações das Normas Técnicas Brasileiras e as recomendações e instruções da

CONTRATANTE, e aceita integralmente, sem reservas, as condições estabelecidas no Edital e seus anexos;

e

c) O prazo de execução total dos serviços é de 210 (duzentos e dez) dias contados a partir do 5º dia

útil da ordem de serviço, podendo ser prorrogado na forma do art. 57, da Lei nº 8.666/93.

nome e assinatura do Representante Legal

RG nº :

[carimbo]



ANEXO III – MODELO DE PROPOSTA DE PREÇO (PAPEL TIMBRADO DA LICITANTE)

Local e data

À Comissão Permanente de Licitações da Prefeitura de Sobral

Ref.: TOMADA DE PREÇOS nº /2019 – SEUMA

Prezados Senhores,

Apresentamos à Vossa Senhoria nossa proposta para execução dos serviços objeto do Edital de TOMADA

DE PREÇOS nº ......../2019 – SEUMA, para a contratação

de........................................................................................., pelo preço global de R$ ( ________________),

com prazo de execução de 7 (sete) meses.

Caso nos seja adjudicado o objeto da presente licitação, nos comprometemos a assinar o Contrato no

prazo determinado no documento de convocação, indicando para esse fim o

Sr.___________________________, Carteira de Identidade n° _____________expedida em _/__/____,

Órgão Expedidor_________e CPF n° ____________, como representante legal desta empresa.

Informamos que o prazo de validade da nossa proposta é de _____dias, a contar da data de abertura da

licitação.

Finalizando, declaramos que estamos de pleno acordo com todas as condições estabelecidas no Edital da

licitação e seus anexos.

Atenciosamente,

...........................................................

EMPRESA LICITANTE / CNPJ REPRESENTANTE LEGAL / CPF



ANEXO IV – MODELO DE DECLARAÇÃO DE NÃO EMPREGAR MENORES DE IDADE

(PAPEL TIMBRADO DA LICITANTE)

Local e data

À

Comissão Permanente de Licitações da Prefeitura de Sobral

Ref.: TOMADA DE PREÇOS nº __/2019 – SEUMA

DECLARAÇÃO

......................................................., inscrita no CNPJ nº ........................., por intermédio de

seu representante legal o(a) Sr(a) ......................................., portador (a) da Carteira de

Identidade nº ......................... e do CPF nº ....................................... DECLARA, sob as sanções administrativas cabíveis e sob as penas da lei, para fins do disposto no inciso XXXIII do artigo 7º da Constituição Federal, bem como do disposto no inciso V do art. 27 da Lei Nº. 8.666, de 21 de junho de 1993, acrescida pela Lei nº. 9.854, de 27 de Outubro de 1999, que não emprega menor de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição de aprendiz a partir de 14 (quatorze) anos.

............................................ (DATA)

.......................................................... (NOME)



ANEXO V – MODELO DE ATESTADO DE VISITA AO LOCAL (OU DECLÍNIO DO DIREITO DE VISITA) (PAPEL TIMBRADO DO ÓRGÃO RESPONSÁVEL)

Local e data

À



Prezados Senhores,

Pela presente declaramos expressamente que esta empresa, através de preposto devidamente

credenciado por esta, visitou a Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente, e tomou conhecimento de

todas as informações e das condições locais que possam influir direta ou indiretamente na execução de

sua proposta e dos serviços objeto desta licitação.

OU

Pela presente declaramos, sob as penalidades da lei, de que a Empresa _____________ tem pleno

conhecimento das condições e peculiaridades inerentes à natureza dos serviços objeto da licitação,

DECLINANDO DA VISITA prevista no Edital, assumindo total responsabilidade por esse fato e que não se

utilizará deste para quaisquer questionamentos futuros de aspectos técnicos ou financeiros com a

Prefeitura Municipal de Sobral.

Atenciosamente.

Qualificação da Empresa:

Nome: Endereço:

Preposto:

FIRMA LICITANTE/CNPJ



ANEXO VI – MODELO DE COMPROMISSO DE PARTICIPAÇÃO DOS PROFISSIONAIS (PAPEL TIMBRADO DA LICITANTE)

Local e data

À



Prezados Senhores,

Pelo presente autorizo a incluir meu nome para compor a Equipe Técnica, conforme os termos da Lei, e

comprometo–me a participar dos serviços de____________________________ (função), nos termos do

Edital em referência.

Atenciosamente,

NOME DO PROFISSIONAL

nº CPF

(meramente sugestivo)



ANEXO VII – MODELO DE CURRÍCULO DOS PROFISSIONAIS

CARGO PROPOSTO:

Nome da Empresa:

Nome do Membro da Equipe: Profissão:

Data de Nascimento: Nacionalidade:

Nº de Inscrição no Órgão de Classe:

VÍNCULO:

( ) Permanente, ( ) Eventual, ( ) A contratar

IDIOMAS:

Inglês ( ) Lê, ( ) Fala, ( ) Escreve

Espanhol ( ) Lê, ( ) Fala, ( ) Escreve

Francês ( ) Lê, ( ) Fala, ( ) Escreve

FORMAÇÃO:

Graduação: Instituição:

Ano de Conclusão:

Pós– Graduação:

Instituição:

Ano de Conclusão:

EXPERIÊNCIA PROFISSIONAL: (INDICAR POR PERÍODO, DO MAIS RECENTE AO MAIS ANTIGO)

Para cada item de experiência elencar: Período:

Nome da Empresa: Natureza do Serviço: Função:

Declaro que as informações fornecidas em meu Currículo Profissional constituem a verdade a respeito de

minhas qualificações e experiência.

Local e data

Assinatura do profissional



ANEXO VIII – MODELO DE FICHA DE DADOS DO REPRESENTANTE LEGAL (PAPEL TIMBRADO DA LICITANTE)

Dados pessoais do(s) representante(s) e/ou procurador(es) da futura CONTRATADA, indicando(s) para

assinatura do Contrato:

NOME: NACIONALIDADE: ESTADO CIVIL: PROFISSÃO: RG: CIDADE: UF: FONE: FAX:



ANEXO IX – PLANILHA DE PREÇOS

ORÇAMENTO

Objeto da Seleção: REVISÃO DO PLANO DIRETOR DE SOBRAL

Prazo de Execução: 7 meses Data do orçamento: 09/05/2019

Elaborado por: UGP PRODESOL

ITEM TABELA DNIT UNID QUANT. PREÇO UNIT.

(R$) PREÇO

TOTAL (R$)

1. Equipe Técnica Pessoa

mês 271.979,19 1.1. Equipe Chave 258.549,34

(i) Coordenador Geral dos Trabalhos NÍVEL SUPERIOR - PROFISSIONAL PLENO (Experiência Profissional >= 5 anos) 1 7 10.650,04 74.550,28

(ii) Arquiteto e Urbanista com especialização na Área Social

NÍVEL SUPERIOR - PROFISSIONAL JÚNIOR (Experiência Profissional >= 2 anos) 1 5 8.761,86 43.809,30

(iii) Geógrafo com especialização na área ambiental NÍVEL SUPERIOR - PROFISSIONAL JÚNIOR (Experiência Profissional >= 2 anos) 1 5 8.761,86 43.809,30

(iv) Economista NÍVEL SUPERIOR - PROFISSIONAL JÚNIOR (Experiência Profissional >= 2 anos) 1 5 8.761,86 43.809,30

(v) Profissional com formação na Área de mobilidade NÍVEL SUPERIOR - PROFISSIONAL JÚNIOR (Experiência Profissional >= 2 anos) 1 5 8.761,86 43.809,30

(vi) Profissional com formação na Área Jurídica NÍVEL SUPERIOR - PROFISSIONAL JÚNIOR (Experiência Profissional >= 2 anos) 1 1 8.761,86 8.761,86

1.2. Equipe de apoio à equipe chave 13.429,85



(i) Apoio Técnico-Administrativo NÍVEL AUXILIAR - AUXILIAR DE ESCRITÓRIO 1 7 1.918,55 13.429,85

3. Encargos sociais (84,04% s/1.1 e 1.2) 228.571,31

4. Custo Administrativo (30%) 81.593,76 5. Custo total da mão de obra(1+2+3) 582.144,26 6. Lucro (10%) 58.214,43 7. Impostos (13,96% de 5+6) 89.394,07 8. Valor total em R$ 729.752,76

9. Valor total em US$1 192.040,20 1 Câmbio base 1US$ = R$ 3,80 - Dolar médio Orçamento Elaborado com base nos valores da Tabela de Preços de Consultoria do DNIT, Instrução de Serviço DG nº. 03, de 07 de março de 2012 (atualizada: março/2019)



ANEXO X - COMPOSIÇÃO ANALÍTICA DE ENCARGOS SOCIAIS



ANEXO XI – DECLARAÇÃO DE SUPERVENIÊNCIA DE FATO IMPEDITIVO PARA HABILITAÇÃO (NOME DA EMPRESA), CNPJ/CGC n.º , (endereço completo), sediada , declara, sob as penas da Lei, que até a presente data inexistem fatos impeditivos para sua habilitação na TOMADA DE PREÇOS nº /2019, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores. (Local), ____de _________de 2019. __________________________________________________ (Nome e assinatura do representante da pessoa jurídica) (Número do CPF e identidade do declarante) Empresa



ANEXO XII – JUSTIFICATIVA DA NÃO PARTICIPAÇÃO DE COOPERATIVAS O Município de Sobral vem por meio deste apresentar justificativa acerca da não participação de Empresas enquadradas na modalidade de Cooperativa no presente procedimento licitatório. Destacamos o disposto no Termo de Conciliação Judicial firmado entre a União Federal e o Ministério Público do Trabalho, ocorrido na Ação Civil Pública nº 01082–2002– 020–10–00–0, no qual a União Federal se compromete a não mais contratar cooperativas que atuem em atividades como serviços de limpeza, conservação e manutenção de prédios, de equipamentos, de veículos e instalações, dentre outros. Na mesma linha caminha o entendimento do Tribunal de Contas da União ao autorizar a vedação à participação de cooperativas no certame quando houver subordinação entre os profissionais alocados para a execução dos serviços e a cooperativa (Acórdão nº 2221/2013 – Plenário, TC 029.289/2009–0, relator Ministro José Múcio Monteiro, 21.8.2013; Acórdão nº 975/2005 – Segunda Câmara; Acórdão nº 1815/2003 – Plenário; Acórdão nº 307/2004 – Plenário que culminaram com a publicação da Súmula nº 281 do TCU), como é o caso da presente contratação. Atestamos, por fim, que permitir a participação das mesmas representaria desrespeitar o Princípio Constitucional da Eficiência, previsto no Artigo 37 da Constituição Federal de 1988, considerando que todo e qualquer procedimento referente ao contrato, aos aditivos e pagamentos necessitariam obrigatoriamente da assinatura, e consequente anuência, de todos os cooperados dificultando, ou até impossibilitando, a célere execução do objeto pretendido.



ANEXO XIII – DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA E EMPRESA DE PEQUENO PORTE DECLARAÇÃO (nome /razão social)_______________, inscrita no CNPJ nº__________,por intermédio de seu representante legal o(a) Sr(a) __________________, portado(a) da Carteira de Identidade nº_____e CPF nº_____________, DECLARA, sob as sanções administrativas cabíveis e sob as penas da lei, ser: ( ) Microempresa ( ) Empresa de Pequeno Porte. nos termos da legislação vigente, não possuindo nenhum dos impedimentos previstos no §4 do artigo 3º da Lei Complementar nº 123/06. (Local), ____de _________de 2019. __________________________________________________ (Nome e assinatura do representante da Empresa) (Número do CPF e identidade do declarante) Empresa



ANEXO XIV – MODELO DE CARTA DE FIANÇA BANCÁRIA - GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO

(PAPEL TIMBRADO DA INSTITUIÇÃO FINANCEIRA) Local e data À Prefeitura Municipal de Sobral Sobral-Ce, Ref.: TOMADA DE PREÇOS N° /2019 SEUMA Prezados Senhores Pela presente Carta de Fiança, o Banco XXXXXXXX, com sede na rua XXXXXXXX, CNPJ n° XXXXXXXXX, por si diretamente e seus sucessores, se obriga perante a Prefeitura Municipal de Sobral, em caráter irrevogável e irretratável como fiador solidário e principal pagador, com expressa renúncia ao benefício estatuído no artigo 827 do Código Civil Brasileiro, da firma XXXXXXXXX, com sede na rua XXXXXXXXXX, CNPJ n° XXXXXXX ,da importância de R$ XXXXXX (XXXXXXXXXXXXXX), correspondente a XX (XXXXXXX por cento) do valor do Contrato, a qual será reajustada a partir da data de entrega dos Documentos de Habilitação e Propostas Comerciais da TOMADA DE PREÇOS N° /2019 SEUMA, na mesma periodicidade e fórmula de reajuste constante do Contrato n° _______, datado de XXXXXXX. A presente fiança é prestada para o fim específico de garantir o cumprimento, por parte de nossa afiançada, das obrigações estipuladas no Contrato antes referido, celebrado, por nossa afiançada e a Prefeitura Municipal de Sobral. Por força da presente fiança e em consonância com o Contrato acima indicado, obriga-se este Banco a pagar a Prefeitura Municipal de Sobral, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, contado do simples aviso que pela mesma lhe for dado, até o limite do valor fixado acima, quaisquer importâncias cobertas por esta fiança. Esta garantia vigorará pelo prazo superior a XX (XXXXX) dias do prazo do contrato acima mencionado e seu(s) aditamento(s), até a extinção de todas as obrigações assumidas por nossa afiançada através do referido Contrato. Na ocorrência de acréscimo contratual de valor, o valor desta garantia será aditado no valor proporcional ao montante acrescido ao contrato. Nenhuma objeção ou oposição da nossa afiançada será admitida ou invocada por este Banco para o fim de escusar do cumprimento da obrigação assumida neste ato e por este instrumento perante a Prefeitura Municipal de Sobral. Declara, ainda, este Banco fiador, que a presente fiança está devidamente contabilizada e que satisfaz às determinações do Banco Central do Brasil e aos preceitos da legislação bancária aplicáveis e que os signatários deste instrumento estão autorizados a prestar a presente fiança. Declara, finalmente, que está autorizado pelo Banco Central do Brasil a expedir Carta de Fiança e que o valor da presente se contém dentro dos limites que lhe são autorizados pela referida entidade federal. A presente fiança foi emitida em 01 (uma) única via. Local e data ........................................... ................................................... Nome do Representante Legal Nome do Representante Legal (Reconhecer a firma) (Reconhecer a firma)



ANEXO XV MINUTA DO CONTRATO

PROCESSO(S) N°

CONTRATO Nº ____/2019

CONTRATO QUE ENTRE SI CELEBRAM A PREFEITURA MUNICIPAL DE SOBRAL, POR INTERMEDIO DA SECRETARIA DO URBANISMO E MEIO AMBIENTE DE SOBRAL – SEUMA E A EMPRESA XXXXXXXXX, VENCEDORA DA LICITAÇÃO, ABAIXO QUALIFICADOS, PARA O FIM QUE NELE SE DECLARA.

Aos XX (XX) dias do mês de XXXXXX do ano de 2019 (dois mil e dezenove), a PREFEITURA MUNICIPAL DE SOBRAL, com sede na Rua Viriato de Medeiros, 1250 – Centro – Sobral – Ceará – CEP 62011-060, CNPJ sob nº 07.280.803./0001-96, por intermédio da SECRETARIA DO URBANISMO E MEIO AMBIENTE DE SOBRAL – SEUMA doravante denominada PMS e/ou CONTRATANTE, neste ato representado pela Secretária do Urbanismo e Meio Ambiente de Sobral, a Srta. MARÍLIA GOUVEIA FERREIRA LIMA, brasileira, portadora da célula de identidade nº ________ e CPF nº ____________, residente e domiciliado na Cidade de _______, Estado do ________, e a empresa ______________, estabelecida na Cidade de _______, Estado do ________, sito à ________________, inscrita no CNPJ sob nº _____________, aqui denominada de CONTRATADA, neste ato representada por ____________(qualificar), residente e domiciliado na ____________, RESOLVEM celebrar este Contrato, em conformidade com as disposições contidas na Lei no 8.666/93 e suas alterações, na TOMADA DE PREÇOS N° ________/2019-SEUMA e seus ANEXOS, na proposta da CONTRATADA, tudo fazendo parte deste Contrato, independente de transcrição e mediante as Cláusulas e condições a seguir:

CLÁUSULA PRIMEIRA - DO FUNDAMENTO

O presente Contrato tem como fundamento a Lei nº 8.666/93 e suas alterações, a TOMADA DE PREÇOS nº _______/2019-SEUMA e seus ANEXOS, devidamente homologada, a proposta da CONTRATADA, tudo parte integrante deste termo, independente de transcrição.

CLÁUSULA SEGUNDA - DO OBJETO

Este contrato tem como objeto a contratação de empresa para CONTRATAÇÃO DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA AUXILIAR A EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL NA REVISÃO DO PLANO DIRETOR DE SOBRAL (PDS), NO ÂMBITO DO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL DE SOBRAL (PRODESOL), tudo de acordo com as especificações contidas nos anexos deste edital, em Regime de Empreitada por Preço Unitário.

CLÁUSULA TERCEIRA - DO VALOR E DA FONTE DE RECURSOS

O valor global deste Contrato é de R$ ........................ (............................), a ser pago com recursos oriundos da CAF, de acordo com as seguintes dotações orçamentárias:

- 24.01.15.452.0126.1.313.3.3.90.39.00.1.001.0000.00; - 24.01.15.452.0126.1.313.3.3.90.39.00.1.920.0000.00.



CLÁUSULA QUARTA – DO PRAZO DE VIGÊNCIA E EXECUÇÃO

O prazo de vigência será de 12 (doze) meses, contados a partir da publicação do extrato do Contrato junto ao Diário Oficial do Município, podendo ser prorrogado de acordo com solicitação e acordo com as partes.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - 13.1. Os serviços objetos desta licitação deverão ser executados e concluídos dentro do prazo de 7 (sete) meses, contados a partir do 5º dia útil após a emissão da Ordem de Serviço.

PARÁGRAFO SEGUNDO - Os prazos acima poderão ser prorrogados nos termos da Lei nº 8.666/93 e suas alterações.

PARÁGRAFO TERCEIRO - Os pedidos de prorrogação deverão se fazer acompanhar de um relatório circunstanciado.

PARÁGRAFO QUARTO - Os serviços contratados serão incitados em até 05 (cinco) dias úteis apos a emissão da Ordem de Serviços pelo contratante.

PARÁGRAFO QUINTO - Os atrasos ocasionados por motivo de força maior ou caso fortuito, desde que notificados no prazo de 48 (quarenta e oito) hortas e aceitos pelo CONTRATANTE, não serão considerados como inadimplemento contratual.

PARÁGRAFO SEXTO - Em todo caso, e em observância ao parágrafo único do art. 61 da Lei nº 8.666/93, a publicação do extrato do Contrato Administrativo junto ao Diário Oficial do Município de Sobral, providência que dá eficácia jurídica ao referido instrumento, nunca será posterior ao início da vigência contratual.

CLÁUSULA QUINTA - DA GARANTIA CONTRATUAL

A Contratada prestará garantia de execução em uma das modalidades previstas no §1º do art. 56, da Lei nº 8.666/93, correspondente a 5% (cinco por cento) do preço global, que lhe será devolvida em uma única parcela, quando do recebimento definitivo de que trata a Cláusula Décima Terceira deste Contrato, conforme valor abaixo:

I. VALOR: R$ ........... (.....................................), nos termos do art. 56, § 2.º da Lei Federal n.º 8.666/ 93;

II. MODALIDADE:

a) Caução em dinheiro ou em título da dívida pública, vedada a prestação de garantia através de Títulos da Dívida Agrária; ou

b) Fiança bancária: a licitante entregará o documento original fornecido pela Instituição que a concede, no qual constará:

i. BENEFICIÁRIO: ..................

ii. OBJETO: Garantia contratual referente a ...................

iii. VALOR: R$..................

iv. PRAZO DE VALIDADE.....................



vi. Que a liberação será feita mediante a devolução pelo ......... do documento original ou, automaticamente, após o prazo de validade da carta.); ou

c) Seguro-garantia.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - O Contratante reserva-se no direito de, a qualquer tempo, exigir a substituição da garantia, nos casos de falência ou recuperação judicial do prestador ou de alienação de bens que possa comprometer a sua solvência.

PARÁGRAFO SEGUNDO - Caso a garantia venha a ser prestada ou substituída por caução em títulos, fica o Contratante autorizado, expressa e irrevogavelmente, a vender os títulos caucionados, creditando o respectivo montante a seu favor, no caso de descumprimento do presente Contrato pela Contratada.

PARÁGRAFO TERCEIRO - A caução em dinheiro ou título da dívida pública, durante a vigência deste Contrato, poderá ser substituída por carta de fiança de instituição bancária, com validade durante todo o período de execução do serviço, compreendidas eventuais prorrogações ou atrasos, perdurando até a data de assinatura do termo de recebimento definitivo dos serviços.

PARÁGRAFO QUARTO - Na ocorrência de acréscimo contratual de valor deverá ser prestada garantia proporcional ao valor acrescido, nas mesmas condições estabelecidas na presente Cláusula.

PARÁGRAFO QUINTO – Na garantia para a execução do Contrato deverá estar expresso seu prazo de validade superior a 90 (noventa) dias do prazo contratual.

PARÁGRAFO SEXTO - A liberação da garantia será feita após a conclusão de todos os serviços e em 90 (noventa) dias após o recebimento do Termo de Recebimento Definitivo e, quando tiver sido constituída em dinheiro, o seu valor original será corrigido pela variação do IGPM, entre a data da sua devolução e a data do depósito.

CLÁUSULA SEXTA - DOS PREÇOS E DO REAJUSTAMENTO

PARAGRAFO PRIMEIRO - Os preços são firmes e irreajustáveis pelo período de 12 (doze) meses da apresentação da proposta. Caso o prazo exceda a 12 (doze) meses os preços contratuais serão reajustados, tomando-se por base a data da apresentação da proposta, pela variação do Índice Nacional de Custo de Construção Civil e Obras Públicas, série: Índice de Obras Rodoviárias – Serviços de Consultoria, COLUNA 39, constante da revista "CONJUNTURA ECONOMICA", editada pela Fundação Getúlio Vargas PARAGRAFO SEGUNDO - No cálculo dos reajustes se utilizará a seguinte fórmula:

𝑅 = 𝑉 [𝐼−𝐼𝑜

𝐼0] Onde:

R = Valor do reajuste procurado; V = Valor contratual dos serviços a serem reajustados; Io = Índice inicial - refere-se ao mês da apresentação da proposta; I = Índice final - refere-se ao mês de aniversário anual da proposta. PARAGRAFO TERCEIRO - O FATOR deve ser truncado na quarta casa decimal, ou seja, desprezar totalmente da quinta casa decimal em diante.



CLÁUSULA SÉTIMA - DA FORMA DE PAGAMENTO

PARAGRAFO PRIMEIRO - Os pagamentos serão efetuados a empresa contratada em Reais (R$), referente a todos os custos relativos à realização de cada etapa e cada produto entregue, à mão de obra, aos encargos sociais, trabalhistas e fiscais e às despesas com hospedagem e alimentação durante a execução do contrato, às despesas computacionais, com impressão de relatórios, e as demais despesas necessárias à perfeita elaboração dos produtos da consultoria objeto do presente termo de referência, conforme detalhamento abaixo:


CONTRATADA e aprovação pela Equipe Técnica Municipal;

25% (vinte e cinco por cento) após a entrega pela CONTRATADA do Produto 2 – Relatório de

Caracterização e Diagnóstico do Município (Versão Consolidada) e pela Equipe Técnica Municipal;







a) O pagamento será feito após apresentação e aprovação dos relatórios, mediante apresentação da nota fiscal discriminada, devidamente atestada pelo gestor do contrato, cumpridas todas as exigências contratuais.

b) O pagamento será efetuado em até 30 (trinta) dias após o recebimento das Notas Fiscais;


PARAGRAFO SEGUNDO - As notas fiscais/faturas que apresentarem incorreções serão devolvidas à Contratada e seu vencimento passará a contar da entrega das notas fiscais/faturas válidas. PARAGRAFO TERCEIRO - O pedido de pagamento deverá vir devidamente instruído com a documentação necessária: a) Atestado de prestação dos serviços emitido pela Secretaria do Urbanismo e Meio Ambiente

b) Primeira via da Nota Fiscal ou Nota Fiscal – Fatura

c) Comprovantes de Regularidade Fiscal (os mesmos não podem estar com suas validades vencidas):









O pagamento será efetuado por crédito em conta corrente preferencialmente no BANCO ITAÚ.

CLÁUSULA OITAVA - DOS ACRÉSCIMOS E /OU SUPRESSÕES

À Contratante cabe o direito de promover acréscimos ou supressões que se fizerem necessários no objeto deste contrato, até o limite permito por lei, mantidas todas as demais condições.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - A Contratante reserva-se no direito de, a qualquer tempo, introduzir modificações ou alterações nos serviços objeto deste instrumento.

PARÁGRAFO SEGUNDO - Caso as alterações e /ou modificações impliquem aumento ou diminuição dos serviços que tenham preços unitários cotados na proposta, o valor respectivo, para efeito de pagamento ou abatimento, será apurado com base nas cotações apresentadas no orçamento.

PARÁGRAFO TERCEIRO - Em caso de inclusão de itens novos, obedecerão a seguinte ordem de consulta para a definição do preço:

a) Tabela de referência com a data base da utilizada pelo contratante na licitação;

b) Tabela de referência atualizada, com retroação à data base da utilizada pelo contratante na licitação, pelos mesmos índices de reajustes previstos no edital;

c) Coleta de preços de mercado, com retroação à data base da utilizada pelo contratante na licitação, pelos mesmos índices de reajustes previstos no edital;

PARÁGRAFO QUARTO - Em qualquer dos casos abordados no item acima, será aplicado desconto, da seguinte forma:

a) Inexistindo itens correlatos aos itens novos, será aplicado o desconto médio global da proposta em relação ao orçamento de referência;

b) Existindo itens correlatos aos itens novos, será aplicado o desconto médio dos itens correlatos da proposta em relação aos preços de referência desses itens

PARÁGRAFO QUINTO - Caso as alterações e/ou modificações impliquem aumento ou diminuição dos serviços que tenham preços unitários cotados na proposta, o valor respectivo, para efeito de pagamento ou abatimento, será apurado com base nas cotações apresentadas no orçamento.

PARÁGRAFO SEXTO - Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites estabelecidos na Lei nº 8.666/93, salvo o caso de supressão, quando houver acordo celebrado entre os contratantes.

CLÁUSULA NONA – DA PROGRAMAÇÃO DA EXECUÇÃO CONTRATUAL E DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO



Será emitida Ordem de Serviço para mobilização da equipe pela SEUMA, que deverá disponibilizar os serviços em até 05 dias úteis após o recebimento da mesma.

CLÁUSULA DÉCIMA - DAS OBRIGAÇÕES

São obrigações da Contratada:

I. Executar os serviços pelo preço global estipulado no Contrato e entregá-los totalmente concluídos, de acordo com o projeto básico e observadas todas as normas do edital e do contrato.

II. Responder pelos danos causados diretamente à Contratante ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do Contrato, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade à fiscalização ou o acompanhamento pelo Contratante.

III. Responder durante o prazo de 90 dias após a execução dos serviços, pelas faltas ou reparos, desde que a fiscalização da Contratante comprove que danos ocorridos tenham resultado de execução imperfeita ou inadequada às especificações de origem.

IV. A subcontratação, total ou parcial, só será permitida mediante prévia autorização do titular da Contratante;

V. Executar o serviço através de pessoas idôneas, assumindo total responsabilidade por quaisquer danos ou falta que venham a cometer no desempenho de suas funções, podendo a SEUMA solicitar a substituição daqueles, cuja conduta seja julgada inconveniente;

VI. Substituir os profissionais nos casos de impedimentos fortuitos, de maneira que não se prejudique o bom andamento e a boa prestação dos serviços;

VII. Facilitar a ação da FISCALIZAÇÃO na inspeção do serviço, prestando, prontamente, os esclarecimentos que forem solicitados pela CONTRATANTE;

VIII. Responder perante a CONTRATANTE, mesmo no caso de ausência ou omissão da FISCALIZAÇÃO, indenizando-a devidamente por quaisquer atos ou fatos lesivos aos seus interesses, que possam interferir na execução do Contrato, quer sejam eles praticados por empregados, prepostos ou mandatários seus. A responsabilidade se estenderá a danos causados a terceiros, devendo a CONTRATADA adotar medidas preventivas contra esses danos, com fiel observância das normas emanadas das autoridades competentes e das disposições legais vigentes;

IX. Responder, perante as leis vigentes, pelo sigilo dos documentos manuseados, sendo que a CONTRATADA não deverá, mesmo após o término do Contrato, sem o consentimento prévio por escrito da CONTRATANTE, fazer uso de quaisquer documentos ou informações especificadas no parágrafo anterior, a não ser para fins de execução do Contrato;

X. Pagar seus empregados no prazo previsto em lei, ficando excluída qualquer solidariedade da CONTRATANTE por eventuais autuações administrativas e/ou judiciais uma vez que a inadimplência da CONTRATADA com referência às suas obrigações não se transfere à CONTRATANTE;

XI. Responder, pecuniariamente, por todos os danos e/ou prejuízos que forem causados à União, Estado, Município ou terceiros, decorrentes da prestação do serviço;

XII. Manter durante toda a execução do serviço em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.

XIII. Fornecer toda e qualquer documentação produzida durante a execução do objeto do Contrato, de forma convencional e em meio digital.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - São obrigações da contratante:

I. Proporcionar à contratada todas as condições necessárias ao pleno cumprimento das obrigações decorrentes do objeto contratual, consoante estabelece a Lei Federal no 8.666/1993 e suas alterações posteriores.



II. Fiscalizar a execução do objeto contratual, através de sua unidade competente, podendo, em decorrência, solicitar providências da contratada, que atenderá ou justificará de imediato sua impossibilidade.

III. Notificar a contratada de qualquer irregularidade decorrente da execução do objeto contratual. IV. Efetuar os pagamentos devidos à contratada. V. Aplicar as penalidades previstas em lei e neste instrumento.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

PARAGRAFO PRIMEIRO - No caso de inadimplemento de suas obrigações, a contratada estará sujeita, sem prejuízo das sanções legais nas esferas civil e criminal, às seguintes penalidades:

I - Multas, estipuladas na forma a seguir:

a) multa moratória de 0,33% (trinta e três centésimos por cento) por dia de atraso na entrega de material ou execução de serviços, até o limite de 9,99%, correspondente a até 30 (trinta) dias de atraso, calculado sobre o valor correspondente à parte inadimplente, excluída, quando for o caso, a parcela correspondente aos impostos destacados no documento fiscal;

b) multa indenizatória de 10% (dez por cento) sobre o valor total da adjudicação da licitação em caso de recusa do infrator em assinar o contrato, ou recusar-se a aceitar ou retirar o instrumento equivalente;

c) multa de 3% (três por cento) sobre o valor de referência para a licitação, na hipótese do infrator retardar o procedimento de contratação ou descumprir preceito normativo ou as obrigações assumidas, de acordo com as hipóteses exemplificativas previstas no art. 55, inciso III, alíneas "a" a "f", do Decreto Municipal nº 1886/2017;

d) multa de 3% (três por cento) sobre o valor total da adjudicação da licitação, quando houver descumprimento das normas jurídicas atinentes ou das obrigações assumidas de acordo com as hipóteses exemplificativas previstas no art. 55, inciso IV, alíneas "a" a "o", do Decreto Municipal nº 1886/2017;

e) multa de 5% (cinco por cento) sobre o valor total da adjudicação da licitação, na hipótese de o infrator entregar objeto contratual em desacordo com a qualidade, especificações e condições contratadas e/ou com vício, irregularidade ou defeito oculto, que torne o objeto impróprio para o fim a que se destina;

f) multa indenizatória de 10% (dez por cento) sobre o valor total do contrato, quando o infrator der causa, respectivamente, à rescisão do contrato;

g) multa indenizatória, a título de perdas e danos, na hipótese de o infrator ensejar a rescisão do contrato e sua conduta implicar em gastos à Administração Pública superiores aos contratados ou registrados.

II - O licitante que ensejar falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a Administração Municipal e será descredenciado nos sistemas cadastrais de fornecedores, pelo prazo de até 05 (cinco) anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, sem prejuízo das multas previstas neste instrumento e das demais cominações legais.

PARAGRAFO SEGUNDO - O CONTRATADO recolherá a multa por meio de:



I - Documento de Arrecadação Municipal (DAM), podendo ser substituído por outro instrumento legal, em nome do Órgão contratante. Caso não o faça, será cobrado pela via judicial.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA - DA RESCISÃO

A inexecução total ou parcial deste contrato e a ocorrência de quaisquer dos motivos constantes no art. 77 e 78, da Lei Federal nº 8.666/1993 será causa para sua rescisão, na forma do art. 79, com as consequências previstas no art. 80, do mesmo diploma legal.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - Este contrato poderá ser rescindido a qualquer tempo pela CONTRATANTE, mediante aviso prévio de no mínimo 30 (trinta) dias, nos casos das rescisões decorrentes do previsto no inciso XII, do art. 78, da Lei Federal nº 8.666/1993, sem que caiba à CONTRATADA direito à indenização de qualquer espécie.

PARÁGRAFO SEGUNDO - A rescisão amigável do Contrato, por acordo entre as partes, deverá ser precedida de autorização escrita e fundamentada do titular do órgão ou entidade licitadora.

PARÁGRAFO TERCEIRO - Quando a rescisão ocorrer com base nos itens X a XV desta Cláusula, sem que haja culpa da CONTRATADA, esta será ressarcida dos prejuízos regularmente comprovados que tiver sofrido, tendo direito a:

I. Devolução de garantia, quando for exigida; II. Pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão; III. Pagamento do custo da desmobilização.

PARÁGRAFO QUARTO - O CONTRATANTE, a seu critério, poderá determinar a execução antecipada dos serviços, obrigando-se a CONTRATADA a realizá-los.

PARÁGRAFO QUINTO - A CONTRATADA reconhece os direitos da Administração no caso de rescisão administrativa nos termos do artigo 77 da Lei 8666/93.

PARÁGRAFO SEXTO - Os casos omissos serão resolvidos pela Administração, de acordo com a legislação aplicável a espécie.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA - DA FISCALIZAÇÃO

A execução do Contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por representante da Contratante especialmente designado para tal fim. Havendo necessidade de correção de serviços contratados, a Contratada se compromete a corrigi-los e/ou refazê-los sem ônus para a Contratante, devendo esta proceder à nova fiscalização.

PARÁGRAFO PRIMEIRO - As decisões e providências que ultrapassarem a competência do representante da Contratante deverão ser levadas aos seus superiores, em tempo hábil, para a adoção das medidas convenientes.

CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – PRODUTOS

A empresa consultora deverá apresentar ao longo da duração do contrato os produtos, a saber:

Produto 1 - Plano Executivo de Trabalho pela CONTRATADA e aprovação pela Equipe Técnica Municipal;

Produto 2 – Relatório de Caracterização e Diagnóstico do Município (Versão Consolidada) e pela Equipe



Técnica Municipal;

Produto 3 – Plano de Ação e Propostas pela CONTRADA e aprovação pela Equipe Técnica Municipal;

Produto 4 – Minuta do Projeto de Lei da Revisão do PDS pela CONTRATADA e aprovação pela Equipe

Técnica Municipal;

Produto 5 – Plano Diretor Revisado Consolidado pela CONTRATADA e aprovação pela Equipe Técnica

Municipal.

CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA - DA PUBLICAÇÃO DO CONTRATO

Até o 5º (quinto) dia útil do mês seguinte ao da assinatura deste termo, a Contratante providenciará a publicação de resumo no Diário Oficial do Município de Sobral, bem como no Diário Oficial da União.

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

A Contratante não cederá recursos humanos ou materiais para a realização dos serviços de que trata o presente Contrato, ficando por conta e risco da Contratada todas as despesas inerentes a sua execução.

CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA - DO FORO

Fica eleito o Foro da Cidade de Sobral, Estado do Ceará, para dirimir as questões que porventura surgirem durante a execução do presente Contrato.

E, por assim terem justo e combinado o Contrato, ambas as partes firmam o presente termo, com duas testemunhas que também o assinam, em 02 (duas) vias de igual teor, que serão distribuídas entre Contratante e Contratada para os efeitos legais.

Sobral, .... de .................de .............2019.

CONTRATANTE CONTRATADA TESTEMUNHAS: 1. 2.

repÚblica federativa do brasil mutuário: prefeitura...

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