Repartição de competências Repartição de competências Administrativas.Administrativas.

- Os entes federativos repartirão competências de - Os entes federativos repartirão competências de forma a atuarem com compartilhamento e forma a atuarem com compartilhamento e cooperação, para colocar em prática o estabelecido cooperação, para colocar em prática o estabelecido no artigo 225 da CF.no artigo 225 da CF.

- Os limites dessas competências encontram-se nos - Os limites dessas competências encontram-se nos artigos 21 a 24; 26 par. 1º e 30 da CF.artigos 21 a 24; 26 par. 1º e 30 da CF.

- O princípio que orienta a repartição das - O princípio que orienta a repartição das competências é o da “predominância do interesse”.competências é o da “predominância do interesse”.

..

O legislador constitucional brasileiro optou por O legislador constitucional brasileiro optou por adotar quanto à repartição de competências, o adotar quanto à repartição de competências, o “sentido de delegação de poderes (enumerados, “sentido de delegação de poderes (enumerados, reservados e concorrentes).reservados e concorrentes).

A repartição pode ser aplicada de forma A repartição pode ser aplicada de forma horizontal ou horizontal ou verticalvertical..

Horizontal: repartição radical entre os entes Horizontal: repartição radical entre os entes federados, por meio de uma atribuição específica e federados, por meio de uma atribuição específica e própria para cada um deles, em face de uma matéria própria para cada um deles, em face de uma matéria específica privativa.específica privativa.

Vertical: consiste em dividir uma mesma matéria em Vertical: consiste em dividir uma mesma matéria em diferentes níveis dentro da federação, uma delas diferentes níveis dentro da federação, uma delas estabelecendo normas gerais e outra normas estabelecendo normas gerais e outra normas particulares e específicas.particulares e específicas.

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Adm. Leg.Adm. Leg. U_______]_______]______ arts. 21 e 22U_______]_______]______ arts. 21 e 22 E_______[_______[______ art. 25, par 1º E_______[_______[______ art. 25, par 1º M_______]_______]______ art. 30, I e IIM_______]_______]______ art. 30, I e II

art. 23art. 23 art. 24 art. 24

Art. 225Art. 225

Competência MaterialCompetência Material

A competência material, seja ela exclusiva A competência material, seja ela exclusiva (art. 21), seja ela comum (art. 23), não confere (art. 21), seja ela comum (art. 23), não confere poder aos entes federados para legislar sobre poder aos entes federados para legislar sobre matérias por ela abrangidas, mas somente o matérias por ela abrangidas, mas somente o poder de execução, ou ainda, “é aquela que poder de execução, ou ainda, “é aquela que atribui a uma esfera de poder o direito de atribui a uma esfera de poder o direito de fiscalizar e impor sanções em caso de fiscalizar e impor sanções em caso de descumprimento da lei...”descumprimento da lei...”

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Observa-se que os estados e o Distrito Federal não Observa-se que os estados e o Distrito Federal não foram apontados como tendo competências foram apontados como tendo competências exclusivas, porque a CF assim não estabeleceu.exclusivas, porque a CF assim não estabeleceu.

No entanto, sobram aos estados e DF competências No entanto, sobram aos estados e DF competências para agir sobre tudo que não for competência para agir sobre tudo que não for competência exclusiva da União e dos municípios.exclusiva da União e dos municípios.

Doutra feita, o estado-membro tem competência Doutra feita, o estado-membro tem competência material para agir administrativamente , mesmo se a material para agir administrativamente , mesmo se a legislação for da União ou dos municípios.legislação for da União ou dos municípios.

..

Em relação à competência comum ambiental, Em relação à competência comum ambiental, estão nas atividades elencadas no artigo 23 da estão nas atividades elencadas no artigo 23 da CF, bem como deve ser aplicado o princípio CF, bem como deve ser aplicado o princípio da subsidiariedade nos casos de omissão da subsidiariedade nos casos de omissão legislativa, primando-se pelo fortalecimento legislativa, primando-se pelo fortalecimento do poder local.do poder local.

Política Nacional de Meio-AmbientePolítica Nacional de Meio-Ambiente

A Lei 6938/1981 instituiu o SISNAMA – Sistema A Lei 6938/1981 instituiu o SISNAMA – Sistema Nacional do Meio-Ambiente, na esteira do norte-Nacional do Meio-Ambiente, na esteira do norte-americano americano National Environmental Protection ActNational Environmental Protection Act, de , de 1969.1969.

Tem como principal finalidade a preservação, Tem como principal finalidade a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental, assim melhoria e recuperação da qualidade ambiental, assim como a instalação de uma rede de agências de como a instalação de uma rede de agências de controle governamental de configuração complexa controle governamental de configuração complexa (art. 2º Lei 6938/1981).(art. 2º Lei 6938/1981).

Os dez princípios do PNMAOs dez princípios do PNMA

Ação governamental no equilíbrio ecológico;Ação governamental no equilíbrio ecológico; Racionalização do uso do solo, subsolo, água e Racionalização do uso do solo, subsolo, água e

ar;ar; Planejamento e fiscalização dos recursos Planejamento e fiscalização dos recursos

ambientais;ambientais; Proteção dos ecossistemas com preservação de Proteção dos ecossistemas com preservação de

áreas representativas;áreas representativas; Controle e zoneamento das atividades Controle e zoneamento das atividades

potencial ou efetivamente poluidoras;potencial ou efetivamente poluidoras;

..

Incentivo ao estudo e à pesquisa de Incentivo ao estudo e à pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a tecnologias orientadas para o uso racional e a proteção dos recursos ambientais;proteção dos recursos ambientais;

Acompanhamento do estado da qualidade Acompanhamento do estado da qualidade ambiental;ambiental;

Recuperação das áreas degradadas;Recuperação das áreas degradadas; Proteção das áreas ameaçadas de degradação;Proteção das áreas ameaçadas de degradação; Educação ambiental a todos os níveis de Educação ambiental a todos os níveis de

ensino, inclusive da comunidade, objetivando ensino, inclusive da comunidade, objetivando capacitar na defesa do meio-ambiente.capacitar na defesa do meio-ambiente.

O artigo 4º da Lei 6938/181 aponta os O artigo 4º da Lei 6938/181 aponta os objetivos específicos da política nacional do objetivos específicos da política nacional do

meio-ambiente:meio-ambiente: Compatibilização dos desenvolvimento econômico e Compatibilização dos desenvolvimento econômico e

social com a preservação da qualidade do meio-social com a preservação da qualidade do meio-ambiente;ambiente;

Definição de áreas prioritárias de ação governamental Definição de áreas prioritárias de ação governamental relativa à qualidade e ao equilíbrio ecológico;relativa à qualidade e ao equilíbrio ecológico;

Estabelecimento de critérios e padrões de qualidade Estabelecimento de critérios e padrões de qualidade relativas ao manejo dos recursos ambientais;relativas ao manejo dos recursos ambientais;

Desenvolvimento de pesquisas e tecnologias Desenvolvimento de pesquisas e tecnologias nacionais para o uso racional dos recursos nacionais para o uso racional dos recursos ambientais;ambientais;

..

Difusão de tecnologias de manejo do meio-Difusão de tecnologias de manejo do meio-ambiente , divulgação de dados e informações ambiente , divulgação de dados e informações ambientais e formação de uma consciência pública ambientais e formação de uma consciência pública sobre a necessidade de preservação da qualidade sobre a necessidade de preservação da qualidade ambiental e equilíbrio ecológico;ambiental e equilíbrio ecológico;

Preservação e restauração dos recursos ambientais Preservação e restauração dos recursos ambientais para utilização racional e disponibilidade para utilização racional e disponibilidade permanente;permanente;

Imposição ao poluidor e ao predador da obrigação de Imposição ao poluidor e ao predador da obrigação de indenizar e/ou indenizar os danos causados e ao indenizar e/ou indenizar os danos causados e ao usuário de contribuir pela utilização de recursos usuário de contribuir pela utilização de recursos ambientais com fins econômicos.ambientais com fins econômicos.

Instrumentos da PNMA (art. 9º):Instrumentos da PNMA (art. 9º):

A) Padrões de qualidade ambiental: estabelec. da A) Padrões de qualidade ambiental: estabelec. da capacidade de suporte pelo meio-ambiente e capacidade de suporte pelo meio-ambiente e prevenir e corrigir os inconvenientes e prevenir e corrigir os inconvenientes e prejuízos da poluição. Tais padrões vêm prejuízos da poluição. Tais padrões vêm estabelecidos em resoluções do CONAMA e estabelecidos em resoluções do CONAMA e incluem, por exemplo, os padrões de qualidade incluem, por exemplo, os padrões de qualidade do ar (PRONAR – Res. 3/1990), das águas do ar (PRONAR – Res. 3/1990), das águas (Res. 357/2005) e poluição de veículos (Res. 357/2005) e poluição de veículos automotores (PROCONVE – Res. 18/1986).automotores (PROCONVE – Res. 18/1986).

..

B) Zoneamento ambiental: serve para seccionar B) Zoneamento ambiental: serve para seccionar o espaço ambiental para compatibilizar a vida e o espaço ambiental para compatibilizar a vida e as atividades econômicas em cada região. as atividades econômicas em cada região. Consiste na limitação do direito de propriedade Consiste na limitação do direito de propriedade libera ou restringe atividades: Podem ser libera ou restringe atividades: Podem ser zonas zonas de uso estritamente industrialde uso estritamente industrial, de , de uso uso predominantemente industrialpredominantemente industrial, de , de uso uso diversificadodiversificado ou de ou de reserva ambientalreserva ambiental. A . A regulamentação se encontra no Decreto regulamentação se encontra no Decreto 4297/2002 (Zoneamento Ecológico-4297/2002 (Zoneamento Ecológico-Econômico).Econômico).

.. C) Avaliação de impacto Ambiental (AIA): é C) Avaliação de impacto Ambiental (AIA): é definido como o conjunto de procedimentos definido como o conjunto de procedimentos preventivos dentro dos processo de controle preventivos dentro dos processo de controle ambiental. A Partir da Lei 6938/1981, o ambiental. A Partir da Lei 6938/1981, o procedimento passa a ser exigido em qualquer procedimento passa a ser exigido em qualquer situação considerada efetiva ou potencialmente situação considerada efetiva ou potencialmente poluidora ao meio-ambiente. A resolução poluidora ao meio-ambiente. A resolução 1/1986 do CONAMA exige o AIA em seu 1/1986 do CONAMA exige o AIA em seu artigo 2º, apresentando um rol de atividades artigo 2º, apresentando um rol de atividades cujo licenciamento depende de realização de cujo licenciamento depende de realização de estudo de impacto ambiental.estudo de impacto ambiental.

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D) licenciamento e revisão de atividade efetiva D) licenciamento e revisão de atividade efetiva ou potencialmente poluidora. O licenciamento ou potencialmente poluidora. O licenciamento ambiental está previsto no art. 10 da Lei ambiental está previsto no art. 10 da Lei 6938/1981, com disciplina de licenciamento 6938/1981, com disciplina de licenciamento nos artigos 17 a 32 do Decreto 99.274/1990. nos artigos 17 a 32 do Decreto 99.274/1990. Assim, as concessões de licenças são dadas Assim, as concessões de licenças são dadas após estudo de impacto ambiental.após estudo de impacto ambiental.

..

E) Incentivos à produção e à instalação de E) Incentivos à produção e à instalação de equipamentos e à criação ou absorção de equipamentos e à criação ou absorção de tecnologia, voltados para a melhoria da tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental.qualidade ambiental.

F) Criação de espaços territoriais F) Criação de espaços territoriais especialmente protegidos pelo poder público especialmente protegidos pelo poder público federal, estadual e municipal, como áreas de federal, estadual e municipal, como áreas de proteção ambiental, áreas de relevante proteção ambiental, áreas de relevante interesse ecológico, reservas extrativistas. A interesse ecológico, reservas extrativistas. A matéria está regulamentada no art. 3º do matéria está regulamentada no art. 3º do Decreto 89.366/1984.Decreto 89.366/1984.

..

G) O Sistema Nacional de Informações sobre G) O Sistema Nacional de Informações sobre o Meio-Ambiente (SINIMA). O MMA o Meio-Ambiente (SINIMA). O MMA disponibiliza na internet uma rede nacional de disponibiliza na internet uma rede nacional de informação ambiental (SINIMA).informação ambiental (SINIMA).

H) O Cadastro Técnico Federal de Atividades H) O Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental. Para a e Instrumento de Defesa Ambiental. Para a abertura de um processo de licenciamento abertura de um processo de licenciamento ambiental junto ao IBAMA é obrigatório o ambiental junto ao IBAMA é obrigatório o cadastramento junto ao Cadastro Técnico cadastramento junto ao Cadastro Técnico Federal tanto para os empreendedores quanto Federal tanto para os empreendedores quanto para os que prestam assessoria.para os que prestam assessoria.

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I) Penalidades disciplinares e compensatórias I) Penalidades disciplinares e compensatórias ao não cumprimento das medidas necessárias à ao não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção da degradação preservação ou correção da degradação ambiental. O exemplo clássico é o das sanções ambiental. O exemplo clássico é o das sanções estabelecidas na Lei de Crimes Ambientais estabelecidas na Lei de Crimes Ambientais (9605/1998), que dispõe tanto sanções penais (9605/1998), que dispõe tanto sanções penais quanto administrativas com relação às quanto administrativas com relação às condutas e atividades lesivas ao meio-condutas e atividades lesivas ao meio-ambiente.ambiente.

.. J) A instituição do Relatório de Qualidade do J) A instituição do Relatório de Qualidade do Meio-Ambiente, a ser divulgado anualmente Meio-Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio-Ambiente e pelo Instituto Brasileiro do Meio-Ambiente e Recursos Renováveis.Recursos Renováveis.

..

K) Garantia de prestação de informações K) Garantia de prestação de informações relativas ao meio-ambiente, obrigando-se o relativas ao meio-ambiente, obrigando-se o poder executivo a produzi-las quando poder executivo a produzi-las quando inexistentes. Além do disposto na CF, a Lei inexistentes. Além do disposto na CF, a Lei 10.650/2003 dispõe sobre o acesso público aos 10.650/2003 dispõe sobre o acesso público aos dados e informações ambientais existentes nos dados e informações ambientais existentes nos órgãos e entidades integrantes do SISNAMA, órgãos e entidades integrantes do SISNAMA, a permitir o acesso público documentos e a permitir o acesso público documentos e processos sobre matéria ambiental, seja qual processos sobre matéria ambiental, seja qual for.for.

..

L) Cadastro Técnico Federal de atividades L) Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras de potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras de recursos ambientais. Tal instrumento de recursos ambientais. Tal instrumento de controle visa monitorar as atividades controle visa monitorar as atividades potencialmente poluidoras e/ou da extração à potencialmente poluidoras e/ou da extração à produção, transporte e armazenamento de produção, transporte e armazenamento de produtos potencialmente perigosos, assim produtos potencialmente perigosos, assim como produtos da fauna e da flora.como produtos da fauna e da flora.

..

M) Instrumentos econômicos como concessão M) Instrumentos econômicos como concessão florestal, servidão ambiental, seguro ambiental florestal, servidão ambiental, seguro ambiental e outros. A concessão florestal foi regulada e outros. A concessão florestal foi regulada pela Lei 11.284/2006, que dispõe sobre a pela Lei 11.284/2006, que dispõe sobre a gestão de florestas públicas, institui o Serviço gestão de florestas públicas, institui o Serviço Florestal Brasileiro e cria o Fundo Nacional de Florestal Brasileiro e cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal. A servidão Desenvolvimento Florestal. A servidão ambiental possibilitada por esta Lei possibilita ambiental possibilitada por esta Lei possibilita que um proprietário imponha uma limitação de que um proprietário imponha uma limitação de uso, limitada ou perpétua e assim conserve uso, limitada ou perpétua e assim conserve suas terras.suas terras.

Os principais órgãos do PNMA e o Os principais órgãos do PNMA e o SISNAMA.SISNAMA.

O artigo 6º da Lei 6938/1981dispõe que o O artigo 6º da Lei 6938/1981dispõe que o SISNAMA seja formado e integrado por uma SISNAMA seja formado e integrado por uma rede de órgãos disciplinados, compondo as rede de órgãos disciplinados, compondo as entidades da União, dos estados, do DF e entidades da União, dos estados, do DF e municípios, bem como as fundações instituídas municípios, bem como as fundações instituídas pelo poder público, responsáveis pela pelo poder público, responsáveis pela produção e melhoria na qualidade ambiental. produção e melhoria na qualidade ambiental. São eles:São eles:

..Órgão SuperiorÓrgão Superior Conselho de GovernoConselho de Governo

Órgão Consultivo e Órgão Consultivo e DeliberativoDeliberativo

CONAMACONAMA

Órgão CentralÓrgão Central Ministério do Meio-Ambiente.Ministério do Meio-Ambiente.

Órgãos ExecutoresÓrgãos Executores IBAMA e INSTITUTO CHICO IBAMA e INSTITUTO CHICO MENDESMENDES

Órgãos SetoriaisÓrgãos Setoriais Órgãos da adm. Pública Federal Órgãos da adm. Pública Federal voltado ao MA.voltado ao MA.

Órgãos SeccionaisÓrgãos Seccionais Órgãos da adm. Pública estadual Órgãos da adm. Pública estadual voltados à proteção do MA.voltados à proteção do MA.

Órgãos LocaisÓrgãos Locais Órgãos da adm. Pública municipal Órgãos da adm. Pública municipal voltados para a proteção do MA.voltados para a proteção do MA.

O CONAMA (competências – art. 8º Lei O CONAMA (competências – art. 8º Lei 6938/1981 e Decreto 99274/1990.6938/1981 e Decreto 99274/1990.

Criado pelo art. 6º, II da Lei 6938/1981, é Criado pelo art. 6º, II da Lei 6938/1981, é definido como um órgão consultivo e definido como um órgão consultivo e deliberativo com as finalidades de deliberativo com as finalidades de assessorar, assessorar, estudar e proporestudar e propor ao Conselho de Governo, ao Conselho de Governo, diretrizes e políticas governamentaisdiretrizes e políticas governamentais para o para o meio-ambiente e os recursos naturais e meio-ambiente e os recursos naturais e deliberardeliberar, no âmbito de sua competência, , no âmbito de sua competência, sobre sobre normas e padrões compatíveis com o normas e padrões compatíveis com o meio-ambiente ecologicamente equilibradomeio-ambiente ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida.e essencial à sadia qualidade de vida.

CONAMA - ComposiçãoCONAMA - Composição

Determinado pelo Decreto 99.274/1990, o CONAMA Determinado pelo Decreto 99.274/1990, o CONAMA é composto de um Plenário, uma Câmara Especial é composto de um Plenário, uma Câmara Especial Recursal, um Comitê de Integração de Políticas Recursal, um Comitê de Integração de Políticas Ambientais, Câmaras Técnicas, Grupos de Trabalho e Ambientais, Câmaras Técnicas, Grupos de Trabalho e Grupos Assessores.Grupos Assessores.

Integram o Plenário do CONAMA os representantes Integram o Plenário do CONAMA os representantes de diversos segmentos da sociedade, além do de diversos segmentos da sociedade, além do Ministro do Meio-Ambiente e Secretário, Ministro do Meio-Ambiente e Secretário, representantes do IBAMA, Instituto Chico Mendes e representantes do IBAMA, Instituto Chico Mendes e da Agência Nacional de Águas (ANA).da Agência Nacional de Águas (ANA).

A câmara recursal do (CONAMA)A câmara recursal do (CONAMA)

Instituída pelo Decreto 6792/2009, serve de Instituída pelo Decreto 6792/2009, serve de instância final de julgamento das multas e instância final de julgamento das multas e outras penalidades administrativas impostas outras penalidades administrativas impostas pelo IBAMA. A Câmara será composta por pelo IBAMA. A Câmara será composta por um representante e um suplente dos órgãos:um representante e um suplente dos órgãos:

Presidência – MMA; Min. Da Justiça; Inst. Presidência – MMA; Min. Da Justiça; Inst. Chico Mendes (ICMBIO); IBAMA; entidade Chico Mendes (ICMBIO); IBAMA; entidade ambientalista; entidades empresariais e ambientalista; entidades empresariais e entidades de trabalhadores.entidades de trabalhadores.

CONAMA - ATRIBUIÇÕESCONAMA - ATRIBUIÇÕES estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio

Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis-IBAMA, dos Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis-IBAMA, dos demais órgãos integrantes do SISNAMA e de Conselheiros do demais órgãos integrantes do SISNAMA e de Conselheiros do CONAMA, normas e critérios para o licenciamento de CONAMA, normas e critérios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser concedido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e concedido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e Municípios e supervisionado pelo referido Instituto;Municípios e supervisionado pelo referido Instituto;

determinar, quando julgar necessário, a realização de estudos determinar, quando julgar necessário, a realização de estudos das alternativas e das possíveis conseqüências ambientais de das alternativas e das possíveis conseqüências ambientais de projetos públicos ou privados, requisitando aos órgãos projetos públicos ou privados, requisitando aos órgãos federais, estaduais e municipais, bem como às entidades federais, estaduais e municipais, bem como às entidades privadas, informações, notadamente as indispensáveis à privadas, informações, notadamente as indispensáveis à apreciação de Estudos Prévios de Impacto Ambiental e apreciação de Estudos Prévios de Impacto Ambiental e respectivos Relatórios, no caso de obras ou atividades de respectivos Relatórios, no caso de obras ou atividades de significativa degradação ambiental, em especial nas áreas significativa degradação ambiental, em especial nas áreas consideradas patrimônio nacional;consideradas patrimônio nacional;

..

decidir, por meio da Câmara Especial Recursal - CER, em decidir, por meio da Câmara Especial Recursal - CER, em última instância administrativa, em grau de recurso, sobre as última instância administrativa, em grau de recurso, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;

determinar, mediante representação do IBAMA, a perda ou determinar, mediante representação do IBAMA, a perda ou restrição de benefícios fiscais concedidos pelo Poder Público, restrição de benefícios fiscais concedidos pelo Poder Público, em caráter geral ou condicional, e a perda ou suspensão de em caráter geral ou condicional, e a perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento em estabelecimentos participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito;oficiais de crédito;

estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de controle da poluição causada por veículos automotores, controle da poluição causada por veículos automotores, aeronaves e embarcações, mediante audiência dos Ministérios aeronaves e embarcações, mediante audiência dos Ministérios competentes;competentes;

estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e à estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e à manutenção da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso manutenção da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hídricos;racional dos recursos ambientais, principalmente os hídricos;

estabelecer os critérios técnicos para a declaração de áreas estabelecer os critérios técnicos para a declaração de áreas críticas, saturadas ou em vias de saturação;críticas, saturadas ou em vias de saturação;

..

acompanhar a implementação do Sistema Nacional de acompanhar a implementação do Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza-SNUC Unidades de Conservação da Natureza-SNUC conforme disposto no inciso I do art. 6 o da Lei conforme disposto no inciso I do art. 6 o da Lei 9985/2000;9985/2000;

estabelecer sistemática de monitoramento, avaliação e estabelecer sistemática de monitoramento, avaliação e cumprimento das normas ambientais;cumprimento das normas ambientais;

incentivar a criação, a estruturação e o fortalecimento incentivar a criação, a estruturação e o fortalecimento institucional dos Conselhos Estaduais e Municipais institucional dos Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente e gestão de recursos ambientais e de Meio Ambiente e gestão de recursos ambientais e dos Comitês de Bacia Hidrográfica;dos Comitês de Bacia Hidrográfica;

avaliar regularmente a implementação e a execução avaliar regularmente a implementação e a execução da política e normas ambientais do País, da política e normas ambientais do País, estabelecendo sistemas de indicadores;estabelecendo sistemas de indicadores;

..

recomendar ao órgão ambiental competente a recomendar ao órgão ambiental competente a elaboração do Relatório de Qualidade Ambiental, elaboração do Relatório de Qualidade Ambiental, previsto no inciso X do art. 9 o da previsto no inciso X do art. 9 o da Lei 6.938Lei 6.938, de 1981;, de 1981;

estabelecer sistema de divulgação de seus trabalhos;estabelecer sistema de divulgação de seus trabalhos; promover a integração dos órgãos colegiados de meio promover a integração dos órgãos colegiados de meio

ambiente;ambiente; elaborar, aprovar e acompanhar a implementação da elaborar, aprovar e acompanhar a implementação da

Agenda Nacional do Meio Ambiente, a ser proposta Agenda Nacional do Meio Ambiente, a ser proposta aos órgãos e às entidades do SISNAMA, sob a forma aos órgãos e às entidades do SISNAMA, sob a forma de recomendação;de recomendação;

..

deliberar, sob a forma de resoluções, proposições, deliberar, sob a forma de resoluções, proposições, recomendações e moções, visando o cumprimento recomendações e moções, visando o cumprimento dos objetivos da Política Nacional de Meio dos objetivos da Política Nacional de Meio Ambiente;Ambiente;

elaborar o seu regimento interno.elaborar o seu regimento interno. São atos do CONAMA:São atos do CONAMA: ResoluçõesResoluções, quando se tratar de deliberação vinculada , quando se tratar de deliberação vinculada

a diretrizes e normas técnicas, critérios e padrões a diretrizes e normas técnicas, critérios e padrões relativos à proteção ambiental e ao uso sustentável relativos à proteção ambiental e ao uso sustentável dos recursos ambientais;dos recursos ambientais;

MoçõesMoções, quando se tratar de manifestação, de , quando se tratar de manifestação, de qualquer natureza, relacionada com a temática qualquer natureza, relacionada com a temática ambiental;ambiental;

..

RecomendaçõesRecomendações, quando se tratar de manifestação , quando se tratar de manifestação acerca da implementação de políticas, programas acerca da implementação de políticas, programas públicos e normas com repercussão na área públicos e normas com repercussão na área ambiental, inclusive sobre os termos de parceria de ambiental, inclusive sobre os termos de parceria de que trata a Lei no 9.790, de 23 de março de 1999;que trata a Lei no 9.790, de 23 de março de 1999;

Proposições, quando se tratar de matéria ambiental a Proposições, quando se tratar de matéria ambiental a ser encaminhada ao Conselho de Governo ou às ser encaminhada ao Conselho de Governo ou às Comissões do Senado Federal e da Câmara dos Comissões do Senado Federal e da Câmara dos Deputados;Deputados;

Decisões, quando se tratar de multas e outras Decisões, quando se tratar de multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA, em última penalidades impostas pelo IBAMA, em última instância administrativa e grau de recurso, por meio instância administrativa e grau de recurso, por meio de deliberação da Câmara Especial Recursal - CER. de deliberação da Câmara Especial Recursal - CER.

Licenciamento AmbientalLicenciamento Ambiental art. 10 – Lei 6938/81.art. 10 – Lei 6938/81. Lei complementar 140/2011Lei complementar 140/2011 Artigos 23, 24 e 30 da CF.Artigos 23, 24 e 30 da CF. É o procedimento administrativo obrigatório para construção, É o procedimento administrativo obrigatório para construção,

instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental. sob qualquer forma, de causar degradação ambiental.

Competência:Competência: União – IBAMA União – IBAMA Quando a necessidade ou interesse for nacional e regional;Quando a necessidade ou interesse for nacional e regional; Estados: Quando a necessidade ou interesse for de 2 ou mais Estados: Quando a necessidade ou interesse for de 2 ou mais

municípios municípios Municípios: Secretarias municipais de meio-ambienteMunicípios: Secretarias municipais de meio-ambiente

Fases do licenciamento.Fases do licenciamento.

a) a) Licença PréviaLicença Prévia: é o ato que aprova a : é o ato que aprova a localização, concepção do empreendimento e localização, concepção do empreendimento e estabelece os requisitos básicos a serem estabelece os requisitos básicos a serem atendidos nas próximas fases; trata-se de atendidos nas próximas fases; trata-se de licença ligada à fase preliminar de licença ligada à fase preliminar de planejamento da atividade, já que traça planejamento da atividade, já que traça diretrizes relacionadas à localização e diretrizes relacionadas à localização e instalação do empreendimento. instalação do empreendimento. 5 anos. 5 anos.

..

b) b) Licença de InstalaçãoLicença de Instalação: é o ato que autoriza a : é o ato que autoriza a implantação do empreendimento, de acordo com o implantação do empreendimento, de acordo com o projeto executivo aprovado. Depende da demonstração de projeto executivo aprovado. Depende da demonstração de possibilidade de efetivação do empreendimento, possibilidade de efetivação do empreendimento, analisando o projeto executivo e eventual estudo de analisando o projeto executivo e eventual estudo de impacto ambiental. impacto ambiental. 6 anos 6 anos

c) c) Licença de Operação: Licença de Operação: é o ato que autoriza o início da é o ato que autoriza o início da atividade e o funcionamento de seus equipamentos de atividade e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluição, nos termos das licenças anteriores. controle de poluição, nos termos das licenças anteriores. Aqui o empreendimento já está pronto e pode funcionar. Aqui o empreendimento já está pronto e pode funcionar. A licença de operação é concedida se for constado o A licença de operação é concedida se for constado o respeito às licenças ante-riores. respeito às licenças ante-riores. Sua validade é de 4 a 10 Sua validade é de 4 a 10 anosanos. .

* Licença Ambiental é sempre temporária e não gera * Licença Ambiental é sempre temporária e não gera direito adquirido.direito adquirido.

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Relatório do Impacto Ambiental (RIMA) Relatório do Impacto Ambiental (RIMA) É o relatório de impacto ambiental depois de É o relatório de impacto ambiental depois de

ter feito o estudo. Trata-se de estudo ter feito o estudo. Trata-se de estudo PÚBLICO, mas pode ser decretado o sigilo PÚBLICO, mas pode ser decretado o sigilo motivado (Ex: Segredo Industrial). motivado (Ex: Segredo Industrial).

Resolução CONAMA 01/86 Resolução CONAMA 01/86 Rol exemplificativo Rol exemplificativo Quem indica e paga é o EMPREENDEDORQuem indica e paga é o EMPREENDEDOR