relatório de atividades...urbanística e fundiária (art. 7º, i, alínea ‘c’). a propriedade...

2.º RELATÓRIO DE ATIVIDADES

NE-HABURB

Fevereiro a julho de 2.019

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Relatório de Atividades

Núcleo: Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo

Coordenador: Allan Ramalho Ferreira

Período Compreendido: 1º/fevereiro/2.019 a 31/julho/ 2.019.

Número de Integrantes afastados: Três integrantes afastados – Allan Ramalho

Ferreira (Coordenador), Vanessa Chalegre de Andrade França (Coordenadora

Auxiliar) e Rafael Negreiros Dantas de Lima (Coordenador Auxiliar).

Agentes: Tatiana Zamoner (arquiteta) e Marilene Alberini (socióloga)

Número de Integrantes Membros/Colaboradores: 20 (vinte) integrantes.

Integrantes em 31.07.2019 (17):

Allan Ramalho Ferreira (Coordenador),

Vanessa Chalegre de Andrade França (Coordenadora Auxiliar),

Rafael Negreiros Dantas de Lima (Coordenador Auxiliar),

Sabrina Nasser de Carvalho (1ª Defensora Pública do NEHABURB),

Douglas Tadashi Magami (2ª Defensora Pública do NEHABURB),

Daniella Bonilha de Carvalho (3ª Defensora Pública do NEHABURB)

Arianne Kwon Ieiri (4ª Defensora Pública do NEHABURB),

João Paulo Bonatelli (5ª Defensora Pública do NEHABURB),


NE-HABURB


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Luiza Lins Veloso (6ª Defensora Pública do NEHABURB),

Carolina Dalla Valle Bedicks (7ª Defensora Pública do NEHABURB),

Bruno Ricardo Miragaia Souza (8ª Defensoria Pública do NEHABURB),

Gisela Camillo Casotti Teixeira (9ª Defensoria Pública do NEHABURB),

Pedro Naves Magalhães (10ª Defensoria Pública do NEHABURB)

Taissa Nunes Vieira Pinheiro (12ª Defensoria Pública do NEHABURB),

Jairo Salvador de Souza (13ª Defensoria Pública do NEHABURB),

Carolina Nunes Pannain Goia (14ª Defensoria Pública do NEHABURB),

Ricardo Augusto Paganucci Lodi (15ª Defensoria Pública do NEHABURB),

Marina Costa Craveiro Peixoto (16ª Defensoria Pública do NEHABURB)

Bruno Zogaibe Batistela (17ª Defensoria Pública do NEHABURB)

Importante registrar que no período objeto do relatório os

integrantes não afastados do Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo

(membros/as e colaboradores/as) participaram, com assiduidade e pontualidade,

das reuniões ordinárias, assim como dos eventos de qualificação (seminários,

mesas e palestras); deram andamento aos procedimentos administrativos que lhes

foram encaminhados, com a elaboração de relatórios e sugestão de providências;

proferiram palestras; participaram de audiência no bojo de processo judicial

acompanhado pelo Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo, escreveram

artigos sobre a temática, entre outras atividades afetas ao Núcleo Especializado de

Habitação e Urbanismo, de modo que todos/as apresentaram atuação satisfatória

no quadro temporal deste relatório.


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QUADRO SINÓTICO

1. Compilação e remessa de informações técnico-jurídicas, sem caráter vinculativo, aos

Defensores Públicos;

2. Medidas judiciais e extrajudiciais propostas, para tutela de interesses individuais,

coletivos e difusos;

2.1. Ações judiciais propostas isoladamente

2.1-A. Remoções Administrativas- Parque Horizonte Azul (Itapecerica da Serra-SP) - PA

n.º 44/2018 – Proc. N. 1001882-88.2019.8.26.0268

2.1-B. Parque Pretória (Franco da Rocha – SP) -PA n.º 103/2008 – Proc. 1001323-

50.2019.8.26.0198

2.1-C. Vila Tupi (Bertioga-SP) - PA 13/2018. Autos n. 1001164-88.2019.8.26.0075

2.2 Ações judiciais propostas conjuntamente com o Defensor Natural

2.3. Descrição resumida dos casos judiciais mais complexos acompanhados pelo Núcleo

2.3-A. Pinheirinho, São José dos Campos/SP

2.3-B. Vila Soma, Sumaré/SP

2.3-C. Canalização do Córrego Pirajuçara

2.3-D. Atendimento habitacional para as famílias deslocadas em razão da obra do

Rodoanel – Trecho Norte

2.3-E. Jardim Jaqueline

2.3-F. Comunidade Vila Campestre (Parque Jurupará)

2.3-G. Conjunto Habitacional Real Parque

2.3-I. Ambulantes da Praça Fernando Costa – Município de São Paulo

2.3-J. Revisão das Tarifas de Transporte Municipal – Município de São Paulo (autos n.º

1002691-44.2019.8.26.0053)

2.4. Ações extrajudiciais promovidas

2.4-A. Recomendação direcionada ao Prefeito do Município de Cubatão, referente ao

Decreto n.º 10.845, de 03 de setembro de 2018, baixado pelo Sr.º Prefeito Municipal de

Cubatão, que dispõe sobre a comissão permanente de controle e contenção de ocupações

no município de Cubatão.


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2.4-B. Recomendação à Superintendência do Serviço Autônomo Municipal de Água e

Esgoto – SAMAE para fornecimento de água ao Acampamento MST Paulo kageyama –

Mogi-Guaçu

2.4-C. Recomendação à Presidência do Departamento de Águas e Esgotos de Valinhos-SP

para fornecimento de água ao Acampamento MST Marielle Vive

2.4-D. Parecer n.º 01-2019 – Controle da Política Tarifária de Ônibus no Município de São

Paulo

2.4-E. Parecer n.º 02-2019 – Influência da Lei Federal de Regularização Fundiária sobre

leis estaduais a fim de permitir o enquadramento de assentamentos humanos como ARA 1

e a regularização fundiária, por meio de PRIS

2.4-F. Parecer n.º 03-2019 – Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia

2.5. Atendimentos presenciais

2.6. Reuniões

2.7. Visitas e vistorias em comunidades

2.8. Audiências públicas

3. Realização de intercâmbio, em conjunto com a EDEPE, entre os órgãos de execução e de

atuação da Defensoria Pública do Estado, objetivando o aprimoramento das atribuições

institucionais e a uniformidade dos entendimentos ou teses jurídicas.

4. Realização e estímulo de intercâmbio com entidades públicas e privadas

4.1. Manutenção do convênio com o Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos e

Escritório Modelo da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo - EM/PUCSP

4.2. Atuação conjunta com o Ministério Público Federal

4.3. Atuação conjunta com a Defensoria Pública da União

4.3-A. Edifício Wilton Paes de Almeida, São Paulo-S

4.3-B. Organização do Seminário Nacional “Democracia, conflitos fundiários e promoção

dos Direitos Humanos – resolução CNDH n.º 10/2018”

4.4. Diálogo e eventos com o Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo

5. Representação da instituição perante conselhos e demais órgãos colegiados, por

qualquer de seus membros, por designação do Defensor Público Geral do Estado

6. Assessoria aos órgãos de execução e de atuação da Defensoria Pública do Estado

6.1. Suportes especializados prestados pela Coordenação

6.2. Suportes especializados prestado pelas agentes do NE-HABURB

6.3. Relatos de alguns suportes especializados emblemáticos


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6.3-A. Suportes prestados à Unidade Jacareí

6.3-B. Suporte prestado à Unidade Vila Mimosa

6.3-C. Suporte prestado à Unidade Santo Amaro

6.3-D. Suporte prestado à Unidade Guarujá

7. Acionamento de Cortes Internacionais

8. Contribuições para a definição das ações voltadas à implementação do Plano Anual de

Atuação da Defensoria Pública

8.1. PA n.º 08-2018 – Regionalização do atendimento nas áreas de habitação, urbanismo e

conflito agrário

8.2. PA n.º 09-2018 – Criminalização dos movimentos sociais na área de conflitos agrários

e de habitação

8.3. PA n.º 10-2018 – Protocolo Único para os procedimentos de cumprimento de ordem

de reintegração de posse / imissão de posse

9. Atividades de informação, conscientização e motivação da população vulnerável,

inclusive por intermédio dos diferentes meios de comunicação, a respeito de seus direitos

e garantias fundamentais

10. Articulação com núcleos especializados afins de Defensorias Públicas de outros

Estados e da União, estabelecidas para definição de estratégias comuns em assuntos de

âmbito nacional e para intercâmbio de experiências

11. Contribuição no planejamento, elaboração e proposição de políticas públicas visando

erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais, no âmbito de

sua área de especialidade

12. Apresentação e acompanhamento de propostas de elaboração, revisão e atualização

legislativa afetas à sua área de especialidade

13. Outras ações desenvolvidas

13.1. Atuação judicial

13.1-A. Produção técnico-processual

13.1-B. Atuação na Grande São Paulo e Interior ( e a figura do custos vulnerabilis)

13.1-C. Atuação na Capital

13.2. Atuação extrajudicial

13.2-A. Acompanhamento de procedimentos administrativos.

13.3. Reuniões ordinárias

14. Expedientes autuados com despacho de indeferimento de atuação do Núcleo.


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15. Descrição das condições de trabalho, infraestrutura e dificuldades existentes.

GUIA DE TABELAS:

TABELA N.º 1. ATENDIMENTOS

TABELA N.º 2. REUNIÕES

TABELA N.º 3. VISITAS INSTITUCIONAIS E VISTORIAS TÉCNICAS

TABELA N.º 4. PARTICIPAÇÃO EM EVENTOS

TABELA N.º 5. SUPORTES ESPECIALIZADOS PRESTADOS PELA COORDENAÇÃO

TABELA N.º 6. SUPORTES PRESTADOS PELA AGENTE SOCIÓLOGA

TABELA N.º 7. SUPORTES PRESTADOS PELA AGENTE ARQUITETA

TABELA N.º 8. MONITORAMENTO DE PROPOSTA DO VI CICLO DE CONFERÊNCIAS



TABELA N.º 11. EVENTOS DE EDUCAÇÃO EM DIREITOS PROMOVIDOS PELO NÚCLEO

TABELA N.º 12. PEÇAS PROCESSUAIS PRODUZIDAS NO PERÍODO

TABELA N.º 13. SÍNTESE DA PRODUÇÃO TÉCNICO-PROCESSUAL

TABELA N.º 14. MONITORAMENTO – COMARCAS DO INTERIOR E GR. SÃO PAULO

TABELA N.º 15. ATUAÇÃO DO NE-HABURB NO INTERIOR E NA GR. SÃO PAULO

TABELA N.º 16. MONITORAMENTO – COMARCA DA CAPITAL

TABELA N.º 17. MONITORAMENTO – PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS

TABELA N.º 18. REUNIÕES ORDINÁRIAS

ANEXOS

- Iniciais

- Boletins Informativos

- Recomendações

- Comunicados

-Materiais Informativos

- Pareceres e Notas Técnicas

- Eventos Organizados pelo Núcleo

Eventos organizados pelo Núcleo

- Pareceres e Notas técnicas


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ATIVIDADES DESENVOLVIDAS

1. COMPILAÇÃO E REMESSA DE INFORMAÇÕES TÉCNICO-JURÍDICAS, SEM

CARÁTER VINCULATIVO, AOS DEFENSORES PÚBLICOS

O NE-HABURB, no período objeto do presente relatório, atualizou,

frequentemente, o seu subportal1 com modelos de peças (elaboradas tanto por

seus coordenadores/as, quanto por seus membros e colaboradores/as), pareceres

e notas técnicas, recomendações, legislação, jurisprudência do Tribunal de Justiça

de São Paulo e Tribunais Superiores, recomendações de leitura, eventos e vídeos,

assim como demais assuntos de interesse para atuação na temática da habitação e

urbanismo.

No período, foram enviados por e-mail institucional DOIS boletins

informativos (março e julho de 2019- anexos) e UM comunicado (anexo), com

notícias, modelo de peças, legislação temática, material de apoio, bem como

informações sobre eventos e sugestões de leitura.

A pedido do Núcleo de Segunda Instância e Tribunais Superiores

(NSITS), foi elaborado um memorial, denominado “A atuação da Defensoria

Pública como custos vulnerabilis nos litígios coletivos possessórios: a experiência

do Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo”.

Está programado para Setembro a atualização do Guia de Defesa em

Possessórias, com a atualização doutrinária, jurisprudencial e redacional das teses

desenvolvidas, incorporando-se, ainda, as experiências exitosas do Núcleo e dos

demais defensores e defensoras públicas na atuação institucional nos eixos

habitação, urbanismo e questões agrárias.

1 https://www.defensoria.sp.def.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=2994


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2. MEDIDAS JUDICIAIS E EXTRAJUDICIAIS PROPOSTAS, PARA TUTELA DE

INTERESSES INDIVIDUAIS, COLETIVOS E DIFUSOS

2.1. Ações judiciais propostas isoladamente

2.1-A. Remoções Administrativas- Parque Horizonte Azul (Itapecerica da

Serra-SP) - PA n.º 44/2018 – Proc. N. 1001882-88.2019.8.26.0268

RESUMO DO CASO: Os moradores da Comunidade Parque Horizonte Azul

residem, desde meados de maio de 2017, em casas edificadas (todas de alvenaria)

localizadas nas Ruas Silvestre, Prudente Leray, Espírito Santo, Manoel Soares da Silva,

Vilfredo Pareto, Agatino Esparta e Ceará, região próxima à Represa Guarapiranga, na

cidade de Itapecerica da Serra. Ingressaram no terreno mediante ocupação das casas que

ali já existiam, deixadas pelos antigos ocupantes (realocados em empreendimento do

Programa Minha Casa Minha Vida). Trata-se de loteamento irregular demarcado como

ZEIS 3 no zoneamento municipal, conforme Lei Municipal nº 1.706/2006 (Plano Diretor

de Bairro da Unidade Territorial de Planejamento Jardim Jacira). Conforme referida

normativa, as ZEIS (Zona Especial de Interesse Social) 3 tratam-se de áreas de loteamentos

irregulares ou clandestinos para a implementação de ações de apoio à regularização

urbanística e fundiária (art. 7º, I, alínea ‘c’). A propriedade formal do terreno, segundo

informações da própria prefeitura, pertence ao espólio de José Macedo, sendo que foi o

próprio titular registral que loteou clandestinamente a gleba há mais de 40 (quarenta)

anos, de modo que a área passou a ser ocupada por cerca de 5.000 famílias. Os moradores

ocupam parte deste terreno, justamente aquele abandonado pelos antigos ocupantes

realocados para o empreendimento PMCMV, como narrado anteriormente. Neste

fragmento do terreno, moram cerca de 37 (trinta e sete) famílias, integradas por crianças,

idosos e pessoas com deficiência. Essas famílias procuraram o atendimento da Defensoria

Pública. Em fevereiro do corrente ano, os moradores tiveram notícias de que a prefeitura

demoliria as suas casas, pois representantes da empresa contratada pelo município

compareceram à comunidade. Desde então, eles têm recebido ameaças constantes de que

suas casas serão demolidas pela Municipalidade de Itapecerica da Serra. Entes municipais,

recorrentemente, comparecem na localidade para fotografar as moradias, em empreitadas

de intimidação e coação para a desocupação das casas. Os moradores nunca receberam


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qualquer comunicado oficial, escrito ou verbal, do Poder Público. Apesar de reiteradas

solicitações junto ao órgão municipal, ainda assim não foram prestadas informações

oficiais, tampouco orientações pelos agentes públicos daquela Municipalidade. Ressalte-se

que os moradores que desocuparam anteriormente as casas foram encaminhados ao

atendimento habitacional em empreendimento próximo ao local. Contudo, para os atuais

ocupantes o Município não garante nenhum tipo de atendimento habitacional ou

assistencial. Ocorre que entre os últimos dias 22 e 26 de abril os funcionários da Prefeitura

têm comparecido à localidade, sem ordem judicial ou mesmo ato administrativo, sem

aviso prévio ou qualquer planejamento de desocupação e realocação (inclusive de idosos,

crianças e pessoas com deficiência), e têm realizado coação para a desocupação das

construções pelas famílias. Trata-se de postura do Município que já vinha acontecendo em

relação à área vizinha, chamada de ‘Jardim Horizonte Azul’, o que ensejou o ajuizamento

de ação pela Defensoria em favor dos moradores daquele núcleo em novembro de 2018

(proc. nº 1005204-53.2018.8.26.0268). Desamparados e sem abrigo, dessa vez os

moradores do Parque Horizonte Azul procuraram o atendimento da Defensoria Pública do

Estado de São Paulo que, em razão da inexistência instalação de unidade na cidade de

Itapecerica da Serra, presta assistência jurídica integral por seu Núcleo Especializado de

Habitação e Urbanismo.

OBJETO DA DEMANDA: Foram formulados os seguintes pedidos: (a) a

concessão, in limine, inaudita altera parte, de mandado proibitório, a fim de que a

Municipalidade-ré seja impedida de realizar quaisquer atos que impliquem na remoção

dos moradores e demolição das suas casas, na Comunidade Parque Horizonte Azul, sem

ordem judicial, sob pena de multa, a ser estabelecida por este Juízo. A concessão liminar se

faz necessária, pois, a Prefeitura informou aos moradores que a remoção administrativa

irá ocorrera a qualquer momento; (b) em caráter definitivo, a procedência do pedido,

confirmando-se o mandado proibitório expedido, sob pena de multa, bem como: Se se

tratar de área de risco, a elaboração de laudo técnico sobre o risco e a possibilidade de

mitigação; o cadastramento pela Prefeitura dos ocupantes das áreas a serem removidas,

tudo à luz da Lei 12.608/12.

ÚLTIMO ANDAMENTO:

1005204-53.2018.8.26.0268

DIGITAL Defensoria apresentou manifestação sobre os meios do cumprimento da reintegração.


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2072276-34.2019.8.26.0000

DIGITAL PGJ apresentou parecer.

1001882-88.2019.8.26.0268

DIGITAL Juiz indefeiru o pedido liminar. Mandado de citação cumprido.

2.1-B. Parque Pretória (Franco da Rocha – SP) -PA n.º 103/2008 – Proc.

1001323-50.2019.8.26.0198

RESUMO DO CASO: Trata-se de assentamento precário situado na

cidade de Franco da Rocha, denominado Parque Pretória, com acesso pela Rodovia

Prefeito Luiz Salomão Chamma ou Estrada do Governo, conforme localização em

anexo. A ocupação do bairro “Parque Pretória” iniciou-se há mais de 30 anos,

sendo que, atualmente, moram mais de 2.000 famílias na área, sendo estas

predominantemente de baixa renda. Com cerca de 1.840.262,20 m2, a comunidade

encontra-se inserida em área de propriedade do Estado de São Paulo classificada

como zona especial de interesse social – ZEIS, de acordo com o Plano Diretor

Municipal. Tendo em vista a consolidação e o tempo de ocupação do bairro, houve

várias tratativas para a regularização fundiária e urbanística da área que

envolveram o Município de Franco da Rocha, o Estado de São Paulo, a CDHU e o

ITESP, mas todas sem sucesso, conforme documentos ora juntados. Houve a

elaboração de projeto de urbanização que, contudo, não foi executado pelo

Município, sob a alegação de que deveria haver a doação da área pelo Estado ao

Município, o que não ocorreu. Posteriormente, o Município firmou um convênio

com o ITESP, mas não houve a sua concretização por falta de verbas. Apesar da

precariedade existente no território, há fornecimento de energia elétrica no local e

grande parte dos moradores conta com o serviço de fornecimento de água. Há

cerca de 1 mês iniciou-se a circulação de ônibus em parcela da comunidade.

Contudo, ainda há parte da comunidade que não é abastecida pelo serviço de água

e a maior parte dos moradores não conta com o serviço de coleta e tratamento de

esgoto. Ademais, apenas pequena parcela das vias da comunidade são

pavimentadas, o que causa diversos transtornos aos moradores e, em época de


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chuvas, alguns pontos ficam intransitáveis por meio de veículo automotor ou

mesmo a pé. Além das precariedades acima relatadas, não é disponibilizado aos

moradores da área o serviço oficial de postagem, prestado pelos Correios, pois o

órgão alega que a falta de numeração das casas impede a prestação do serviço.

Desta forma, o Município de Franco da Rocha iniciou o trabalho de numeração dos

imóveis. Contudo, tal trabalho não foi concluído e a numeração já implementada

apresenta-se confusa, o que impede que os Correios consigam entregar as

correspondências aos moradores do bairro. Assim, apesar da consolidação da

ocupação e de alguns avanços já alcançados com vistas à sua regularização, fato é

que ainda há muito a se fazer no tocante ao fornecimento dos serviços de água e

esgoto, pavimentação das vias e numeração das casas. Desta forma, é a presente

ação para garantir aos moradores da comunidade Parque Pretória, em Franco da

Rocha, o acesso a tais serviços e melhoramentos urbanos. Em resposta a ofício

encaminhado pela Defensoria Pública em 2018, a SABESP informou que “para os

imóveis localizados em cotas superiores foi necessária a construção de um

equipamento de bombeamento (booster), que foi concluído no início deste ano,

permitindo assentar mais 5.115,00 metros de rede de água para beneficiar 146

imóveis. Esta obra será realizada no próximo semestre e deixará o bairro plenamente

abastecido. Quanto ao atendimento de esgoto, somente será possível implantar rede

no restante da Pretória após a conclusão da obra Estação de Tratamento de Esgoto

de Franco da Rocha, cuja licitação está prevista para o final deste ano”. Contudo,

passados meses das datas previstas para a conclusão das obras, nada foi realizado

e muitos moradores continuam sem o fornecimento de água e de esgoto no local.

Em relação ao pedido de asfaltamento das vias do bairro, o Município informou

que pavimentou o principal acesso ao bairro. Quanto às vias internas do

assentamento, segundo informações recentes dos moradores, houve apenas a

pavimentação das ruas internas que fazem parte do itinerário do ônibus que

passou a circular no bairro há cerca de um mês. As demais ruas permanecem sem

pavimentação. Ressalte-se que, na busca de solucionar todos os problemas do

bairro foi instaurado, pelo Ministério Público, o Inquérito Civil n° 05/2001 – HU.

Contudo, os problemas acima relatados restaram sem solução. Em atendimento


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feito pela Defensoria Pública aos moradores, em 11 de abril de 2019, os moradores

relataram a continuidade do serviço parcial de água – que não atinge todos os

moradores; a ausência de tratamento de esgoto; a pavimentação apenas da via

principal do bairro, onde passam ônibus; numeração das casas não finalizada e

atendimento de energia elétrica suspenso. É evidente que a comunidade não pode

permanecer sem esses serviços básicos, sobretudo o fornecimento de água e

esgoto. Esta é a situação fática da comunidade. Diante desta situação, somada a

omissão do Poder Público, fez-se necessária a propositura da presente ação.

OBJETO DA DEMANDA: (a) a concessão da liminar, inaudita altera parte,

na forma dos artigos 11 e 12 da Lei nº 7.347/85, para determinar: (i) que os Réus

promovam, imediatamente, o fornecimento contínuo de água aos moradores do

local que ainda não contam com o serviço, mesmo que por meio uma solução

provisória, como caminhões-pipas ou outro meio equivalente; (ii) que os Réus

executem as obras necessárias à implantação do serviço de coleta e de tratamento

de esgoto para todos os moradores da comunidade Parque Pretória; (iii) que o

Município promova a pavimentação e a drenagem de todas as vias públicas do

assentamento Parque Pretória; (iv) que o Município implemente a numeração

oficial dos imóveis do assentamento Parque Pretória, sob pena de multa diária no

valor de R$10.000,00 (dez mil reais); ao final, a confirmação da liminar e a

procedência dos seguintes pedidos: (a) condenar os Réus a prestarem o serviço

público essencial de fornecimento de água e coleta e tratamento de esgoto a todos

os moradores do Parque Pretória, de forma contínua, com a execução de todas as

obras necessárias a tanto, sob pena de multa diária e execução específica, nos

termos do artigo 11 da Lei nº 7347/85; (b) condenar o Município de Franco da

Rocha à execução das obras de pavimentação e de drenagem das vias públicas do

Parque Pretória; (c) condenar o Município de Franco da Rocha a proceder à

numeração oficial dos imóveis existentes no assentamento Parque Pretória; (d)

condenar os Réus a pagarem as custas processuais e os honorários de sucumbência

à Defensoria Pública do Estado de São Paulo.

ÚLTIMO ANDAMENTO:


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1001323.50.2019.8.26.0198 DIGITAL Não foi deferida tutela de urgência. Núcleo analisará recurso.

2.1-C. Vila Tupi (Bertioga-SP) - PA 13/2018. Autos n. 1001164-

88.2019.8.26.0075

RESUMO DO CASO: O Núcleo de Habitação e Urbanismo da Defensoria

Pública do Estado de São Paulo recebeu moradores e moradoras do bairro Vila

Tupi, situado na cidade de Bertioga-SP, no ano de 2018, os quais informavam que

apesar de residirem no local há mais de 20 (vinte) anos, sofriam risco de remoção

intentada por autonominados titulares do terreno. Foi possível depreender, a

partir dos relatos e dos documentos analisados, que o conflito fundiário se arrasta

por décadas, sem uma solução jurisdicional definitiva, nada obstante as múltiplas

ações judiciais aforadas (e algumas julgadas). A contenda, sinteticamente, envolve

as delimitações dos imóveis registrados sob a transcrição nº 12.568 (área de

73.400 m²) e a matrícula nº 9.200 (área de 70.000 m²), ambas do 1º Cartório de

Registro de Imóveis de Santos/SP. A titular da transcrição nº 12.568, Sr.ª Nilza

Pinto Costola, afirma que vendeu 50 (cinquenta) lotes na área, mediante

autorização judicial (ver petição inicial da ação anulatória nº 0001701-

76.2011.8.26.0562, sem nunca ser questionada judicialmente. Entretanto, no ano

de 2010, teria sido procurada por compradores dos terrenos, que sofriam risco de

remoção pelos titulares da matrícula nº 9.200 do 1º CRI de Santos. A Sra. Nilza

Pinto Costola alega que suspeitou que haveria sobreposição de áreas. Entretanto,

após solicitar perícia extrajudicial, elaborada pela Arquiteta e Urbanista Nicley dos

Santos Campolino, verificou haver erro de localização da área referente à matrícula

nº 9.200. Assim, não haveria tal sobreposição. Na verdade, realizou-se uma análise

da cadeia de transcrições que dão origem à matrícula nº 9.200, concluindo-se que

haveria nulidade, pois o terreno registrado não existiria fisicamente,

considerando-se que toda a área teria sido anteriormente transmitida para a

Sociedade Urbanística Bertioga Ltda (análise mais completa da perícia nos tópicos


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abaixo). Por outro lado, o Espólio de Clauer Trench de Freitas, titular da matrícula

nº 9.200, alega, no bojo da ação reivindicatória nº 0001712-14.2011.8.26.0075, ser

proprietário do terreno, afiançando-se em decisão favorável na ação

reivindicatória nº 806/84, de forma que seu imóvel teria sido alvo de grilagem. Na

petição inicial da ação reivindicatória nº 562.01.1984.000563-0/000000-000 o

postulante Clauer Trench de Freitas se apresentava como sucessor universal de

Floriano de Freitas, o que lhe conferiria o domínio sobre o imóvel da matrícula nº

9.200 do CRI de Santos. A certidão vintenária apresentada nesta ação apresenta a

transcrição nº 26.971, em que Floriano de Freitas adquiriu o imóvel do Espólio de

Aristeu Tavares. Deste modo, ambos titulares das matrículas mencionadas

disputam uma área, sobre a qual se intensificou a ocupação por população de baixa

renda, a partir da década de 1.990, consolidando-se o Bairro da Vila Tupi. Estes

moradores adquiriram lotes da titular da transcrição nº 12.568, Nilza Pinto

Costola, também responsável pela instalação de infraestrutura essencial no bairro.

Merece destaque o fato de alguns moradores residirem na área há mais de 40

(quarenta) anos. Em que pesem os contratos onerosos formulados, a ação

reivindicatória nº 0001712-14.2011.8.26.0075 teve como resultado o

compelimento de diversos moradores à adesão a acordo com Clauer Trench de

Freitas, o titular da matrícula nº 9.200. Estes acordos foram homologados por

sentença judicial. A gravidade da situação é alarmante, posto que a insegurança

jurídica de transcrições registrais conduziu para que pessoas de boa-fé,

adquirissem terrenos de uma legítima proprietária e que, anos depois, fossem

forçados a pactuar com outro que se apresenta como legítimo proprietário. Alguns

dos ocupantes adquiriram a mesma área duas vezes, mediante contratos assinados

com os titulares das duas matrículas em disputa. São dezenas de famílias colocadas

em situação de insegurança, sendo despejadas, após investirem décadas de suas

vidas para construção de suas casas, sem qualquer esforço dos recente pactuante.

Em razão dos referidos acordos – que mostraremos serem nulos – diversos

moradores vêm sofrendo ações judiciais para remoção, em razão das cláusulas

excessivamente onerosas do negócio jurídico entabulado e homologado


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judicialmente. Em contrapartida, foram ajuizadas diversas demandas individuais

anulatórias dos acordos, ajuizadas pelos moradores da Vila Tupi.

OBJETO DA DEMANDA: (a) Declarar a nulidade de todos os Termos de

Acordo firmados pelo Espólio de Clauer Trench de Freitas, titular da matrícula nº

9.200, nos autos da Ação reivindicatória nº 0001712-14.2011.8.26.0075, com os

moradores da Vila Tupi, diante da da impossibilidade de venda ou promessa de

venda de parcela de loteamento ou desmembramento não registrado com fulcro

no art. 166, inc. II, do Código Civil combinado com o art. 37 da Lei n. 6.766/79; ou

Anular todos os Termos de Acordo firmados pelo Espólio de Clauer Trench de

Freitas, titular da matrícula nº 9.200, nos autos da Ação reivindicatória nº

0001712-14.2011.8.26.0075, com os moradores da Vila Tupi, tendo em vista o

reconhecimento dos vícios de vontade por lesão e erro, previstos nos arts. 138 e ss,

e 157, do Código Civil; (b) Subsidiariamente, Declarar a nulidade de pleno direito,

com fulcro no art. 51 do Código de Defesa do Consumidor, das seguintes cláusulas

abusivas dos Termos de Acordo: Obrigação de abrir mão de pretensões judiciais e

desistência de ações judiciais (art. 51, I e IV); Negativa de ressarcimento das

parcelas pagas (art. 51, II); Transferência da responsabilidade de regularização

fundiária à Prefeitura Municipal e dos registros ao comprador (art. 51, III);

Estabelecimento de ruas e travessas, ou seja, áreas públicas como base de cálculo

do acordo (art. 51, IV); Imposição de indenização de custos de serviços de terceiros

no valor de 5% do acordo (art. 51, VIII); Renúncia do direito de indenização de

benfeitorias (art. 51, XVI, CDC e art. 34 da Lei nº 6.766/79; Perda total das parcelas

pagas, resolução do contrato por inadimplência e retomada do bem sem ação

própria, utilizando-se a própria ação em que foi formulado o acordo (art. 53);

Declarar a nulidade de pleno direito, com fulcro no art. 28, §1ª, da Lei nº 9069/95,

da cláusula de reajuste, juros e periodicidade do ajustamento; (c) Anular o

procedimento de regularização fundiária da Vila Tupi instaurado pela Prefeitura

Municipal de Bertioga; (d) Condenar a Municipalidade a instaurar novo

procedimento de regularização fundiária da área sub judice, com procedimento em

conformidade coma Lei nº 13.465/17; (e) Declarar o direito dos moradores da Vila

Tupi à Legitimação Fundiária dos imóveis que ocupam como suas residências há


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décadas, nos termos do artigo 23 da Lei 13.465/17 e seguintes; (f) Que os réus

sejam condenados a pagar os ônus sucumbenciais e honorários advocatícios em

favor da Defensoria pública do Estado de São Paulo;

ÚLTIMO ANDAMENTO:

1001164-88.2019.8.26.0075 DIGITAL Concedida tutela de urgência. Aguardando citação das partes-rés;

2.2. Medidas Judiciais propostas conjuntamente com Defensor Natural

Neste semestre, o Núcleo não ajuizou ação civil pública, ou outra

ação coletiva, com Defensor Público natural.

Houve o ajuizamento de ação civil pública juntamente com o Núcleo

Especializado de Defesa do Consumidor (Nudecon) e Instituo Brasileiro de Defesa

do Consumidor (IDEC), que é relatada no capítulo próprio.

Outrossim, diante da complexidade, passamos a acompanhar,

juntamente com o Defensor Público Douglas Tadashi Magami, membro do Núcleo

Especializado de Habitação e Urbanismo e lotado na Unidade Santo Amaro, ação

civil pública, originalmente ajuizada por aquele Defensor, em face da Fazenda

Pública do Município de São Paulo e Câmara Municipal, relativa à intervenção

urbana “Arco do Jurubatuba” – autos n.º 1010569-20.2019.8.26.0053, em

tramitação na 5.ª Vara da Fazenda Pública do Foro Central da Comarca da Capital.

Atualmente, o processo se encontra na fase de especificação de provas.

2.3 – Descrição resumida dos casos judiciais mais complexos acompanhados

pelo Núcleo

2.3-A – Pinheirinho, São José dos Campos/SP

RESUMO DO CASO: A Defensoria Pública do Estado de São Paulo

ajuizou ação civil pública (processo nº 0009769-96.2013.8.26.0577) que objetivou

a reparação de danos sofridos por ex-moradores da comunidade Pinheirinho,


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localizada em São José dos Campos, que tiveram seus direitos fundamentais

violados em razão de reintegração de posse ocorrida no ano de 2012. Em sede de

antecipação de tutela, requereu-se que fosse determinado ao Município e à massa

falida da sociedade Selecta Comércio e Industria Ltda., réus do processo, que

custeassem programa governamental destinado às vítimas dos atos lesivos,

abrangendo, inclusive, a promoção de sua qualificação profissional. Pleiteou-se,

ainda, o acolhimento do pedido de tutela antecipada para que a massa falida fosse

obrigada a retirar os resíduos sólidos que se encontravam no imóvel. Não obstante,

o r. Juízo de primeiro grau indeferiu a petição inicial, adotando como fundamentos

a ilegitimidade ativa da Defensoria Pública, a falta de interesse de agir, a falta de

logicidade entre os fatos narrados e a conclusão e, por fim, a impossibilidade

jurídica do pedido. A Defensoria Pública apelou da r. sentença extintiva (que

posteriormente veio a ser reformada em sede de AREsp, conforme será melhor

elucidado). Em razão do pedido de tutela antecipada e com fundamento no artigo

14 da Lei 7.347, pleiteou ao r. Juízo de primeira instância que o recurso de

apelação fosse recebido no efeito suspensivo ativo. Ocorre que, além de negar o

pedido, o r. Juízo a quo condenou a Defensoria Pública por litigância de má-fé

consistente no pagamento de 1% (um por cento) sobre o valor da causa, sob o

argumento de que o pedido de concessão do efeito suspensivo ativo seria

teratológico e impossível. Desta decisão foi interposto recurso de agravo de

instrumento (nº 0108868-24.2013.8.26.0000) sobre o qual versam os presentes

memoriais, julgado monocraticamente para negar provimento ao recurso e manter

a condenação por litigância de má-fé. Ato contínuo, foi apresentado agravo interno

(nº 0108868-24.2013.8.26.0000/50000), também desprovido. Ambas as decisões

foram fundamentadas, respeitosamente, com a mera transcrição das decisões

anteriormente proferidas. A Defensoria Pública, por vislumbrar determinadas

omissões no bojo da r. decisão, opôs embargos de declaração, os quais também não

foram providos. Logo, entendendo que houve violação a dispositivos de leis

federais e, também, às normas da Constituição Federal, a Defensoria Pública do

Estado de São Paulo interpôs Recurso Especial e Recurso Extraordinário (RE

1.080.959 e REsp 974.828). Entretanto, ambos os recursos tiveram seguimento


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negado sob o fundamento de que não teria ocorrido violação às leis e normas

constitucionais apontadas. Em agravo contra despacho denegatório, argumentou-

se que a manutenção da r. decisão representaria claro óbice ao acesso à justiça,

sobretudo porque a imposição da multa ocorreu em razão do mero exercício do

direito de ação/interpor recurso no bojo de ação civil pública movida pela

Defensoria Pública. Explicou-se, ainda, que a manutenção da multa serviria como

precedente inibitório da atuação da Instituição, resultando em retrocesso no

exercício da ampla defesa dos vulneráveis. O Superior Tribunal de Justiça negou

seguimento ao recurso. O Supremo Tribunal Federal, por sua vez, em despacho

proferido no Recurso Extraordinário, determinou a devolução dos autos ao

Tribunal de origem para que fosse observado o procedimento previsto nos incisos

I e II do artigo 1.030 do Código de Processo Civil quanto à argumentação de ofensa

ao princípio da motivação das decisões. Paralelamente, em 27 de junho de 2017, a

r. decisão de indeferimento da petição inicial da ação civil pública originariamente

proposta foi anulada por decisão do Superior Tribunal de Justiça (REsp 1.069.543),

determinando, assim, o retorno dos autos à origem para regular prosseguimento

do feito.

ÚLTIMO ANDAMENTO: Não houve acolhimento do pedido de

reconsideração da Defensoria quanto à multa aplicada. Os Núcleos Especializados

de Habitação e Urbanismo (NE-HABURB) e Segunda Instâncias e Tribunais

Superiores (NSITS) estão analisando a medida judicial mais adequada.

A.3-B - Vila Soma, Sumaré/SP

- Ação Cautelar nº 4085 – proposta perante o Supremo Tribunal

Federal, teve medida liminar concedida para suspender a ordem de remoção de

pessoas nos autos do processo nº 0008497-20.2012.8.26.0604 – Ação de

Reintegração de Posse movida por particulares em tramitação junto à 2ª Vara Cível

de Sumaré. O processo foi distribuído para o Ministro Dias Toffoli, que em 20 de

junho de 2018, buscou encaminhar o caso para tentativa de conciliação. As partes

se manifestaram favoravelmente, de forma que foi designada audiência de


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conciliação para o dia 03 de setembro de 2018. O ato foi realizado com a presença

da Defensoria Pública do Estado de São Paulo, o advogado representante dos

moradores da Vila Soma, Ministério Público Federal, representante da secretaria

da Presidência da República e os advogados das empresas Soma Equipamentos

Industriais S/A e Melhoramentos Agrícolas Vifer Ltda. Na oportunidade, após o

diálogo entre as partes, foi constatado por todos os presentes, incluindo o Juiz-

Auxiliar condutor da audiência, Márcio Boscaro, que não havia possibilidade de se

alcançar alguma solução amigável sem que houvesse a participação. O

entendimento foi formado, pois qualquer possibilidade de permanência da

população no local, envolve tratativas com as três esferas da federação (Município,

Estado e União), seja para regularização fundiária ou construção de unidades

habitacionais. Assim, foram expedidos ofícios para a Prefeitura Municipal de

Sumaré, Secretaria de Habitação do Governo do Estado de São Paulo, Companhia

de Habitação e Urbanismo do Estado de São Paulo (CDHU), Secretaria de Governo

da Presidência da República, representado pelo Advogado-Geral da União.

Somente após a manifestação destas entidades, se indicou que poderá haver a

designação de nova audiência de conciliação. Um fator de incerteza na AC 4085 é o

fato da ação ter sido redistribuída para a Ministra Camen Lúcia em 13 de setembro

de 2018, em substituição ao Ministro Dias Toffoli, que assumiu a presidência do

Supremo Tribunal Federal. Este último apresentou uma visão conciliatória ao

processo, porém ainda não se tem qualquer prognóstico sobre qual será a postura

a ser adotada ante a nova condutora do processo. Espera-se que se continue a

caminhar para a tentativa de um acordo que mantenha os moradores no terreno,

como indica as possibilidades tratadas pela Lei Federal nº 13.465/2017 e as

decisões realizadas junto ao âmbito do Grupo de Trabalho durante o ano de 2017,

demonstrando que o custo de dinheiro público para a permanência na área é

menor, além de todas as demais vantagens sociais, urbanísticas e ambientais. Por

conseguinte, o esforço comum deve ser em prosseguir com o preceito basilar de

não permitir que a suspensão da reintegração de posse seja revertida, ainda que

diante das dificuldades geradas pelas alterações de governo, morosidade e

omissões por parte do Poder Público. ÚLTIMO ANDAMENTO: A Ministra Carmen


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Lúcia, ao analisar provocação unilateral da parte contrária, revogou a liminar

concedida e extinguiu a cautelar diante de comunicação de trânsito em julgado e

consequente encerramento do processo principal. Entretanto, ao analisar

embargos de declaração da Defensoria Pública, que comprovou a interposição de

agravo em face da decisão denegatória de seguimento de Recurso extraordinária,

com preliminar de falta de intimação pessoal da instituição, reestabeleceu a

liminar e converteu os embargos declaratórios em agravo interno, submetendo a

análise à Turma.

- Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado de

São Paulo, sob o nº 4003957-21.2013.8.26.0604, em perante à 1ª Vara Cível

de Sumaré/SP – restou arquivada por decisão do juízo de primeira instância, após

confirmada pela 10ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça do Estado de

São Paulo, por se entender que o objeto da ação estava prejudicado, vez que o

Ministério Público não poderia agir na defesa de mero interesse privado de

cumprimento de reintegração de posse movida por particular, mas deveria

analisar o caso a partir da perspectiva do direito urbanístico. O efeito do referido

respaldou o desenvolvimento do Inquérito Civil nº 2412/015 instaurado pelo

Ministério Público Estadual, em Sumaré, atualmente no sentido de corroborar com

a necessidade de provimento habitacional às famílias da Vila Soma, porém a I.

Promotoria de Justiça na cidade tem adotado posturas muito modestas em relação

ao cumprimento do entendimento do próprio Procurador, bem como ainda não

aplicou as medidas solicitadas pelas famílias no sentido de avançar na

regularização fundiária de interesse social e melhorias aos serviços essenciais

básicos à dignidade humana, como acesso à água, saneamento e coleta de lixo

adequados.

- A.2-c. Ação Civil Pública ajuizada pela Defensoria Pública do

Estado de São Paulo, sob o nº 1008001-66.2015.8.26.0604, em tramitação

junto à 2ª Vara Cível de Sumaré/SP – é certo que primeiramente houve a decisão

do juízo de primeira instância de extingui-la, posteriormente reformada por

decisão da 5ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça do Estado de São


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Paulo, determinando seu devido prosseguimento. Importante ressaltar que a ação

tem como pedidos: a) declaração da perda do imóvel em razão do abandono,

fazendo com que o Município arrecade o bem, procedendo a regularização

fundiária e, posteriormente, concedendo o imóvel aos moradores para fins de

moradia; b) subsidiariamente, em caso de não se aceitar tal pedido, obrigar o

município a fornecer aos moradores auxílio moradia no valor de 80% do salário

mínimo. Contudo, o acórdão da da 5ª Câmara de Direito Público do Tribunal de

Justiça do Estado de São Paulo anulou a sentença do juízo de primeira instância,

“determinando o retorno dos autos à origem exclusivamente para o conhecimento do

pedido subsidiário”. Ou seja, percebe-se que há uma resistência do Poder Judiciário

em afrontar a propriedade privada, ainda que abandonada, se omitindo quanto ao

pedido de declaração da perda da propriedade pelo abandono e determinação de

regularização fundiária, limitando-se a avaliar o pedido de auxílio-aluguel. A

situação ensejou a interposição de Recurso Especial para o Superior Tribunal de

Justiça e de Recurso Extraordinário para o Supremo Tribunal Federal, ambos não

recebidos pelo Tribunal de Justiça de São Paulo, em decisões recentes emitidas em

26 de novembro de 2018. As referidas decisões que impedem que os recursos

sejam analisados pelo STF e pelo STJ ainda serão confrontadas por recursos a

serem feitos pela Defensoria Pública de São Paulo. ÚLTIMO ANDAMENTO:

Apresentado o recurso em face da decisão denegatória de seguimento do RE e

RESP, pelo TJSP, os autos foram encaminhados ao STJ.

O Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo está colaborando

com a Associação de Moradores, Ministério Público e Municipalidade para a

elaboração de projeto de regularização fundiária como solução conciliatória, tanto

na ação de reintegração de posse, quanto na ação falimentar, de modo a permitir a

permanência dos moradores na localidade.

2.3-C. Canalização do Córrego Pirajuçara


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RESUMO DO CASO: Esta ação tem por objeto impor aos réus a

obrigação de dar cumprimento integral aos direitos essenciais à saúde, moradia

(sob o viés de fornecimento de infraestrutura básica) e meio ambiente saudável

aos moradores das comunidades ribeirinhas do Córrego Pirajuçara, em trechos

que abarcam os municípios de São Paulo, Taboão da Serra e Embu das Artes, por

intermédio da realização de obras para solucionar os problemas de enchentes que

castigam a população desde o a década de 60 do século passado, notadamente a

canalização do córrego em trechos a serem descritos no corpo desta exordial. A

comunidade sofre constantemente com enchentes que colocam em risco a vida de

pessoas, dentre elas inúmeros idosos e crianças. Sofreu, inclusive, a catástrofe de

22 janeiro de 2014, que vitimou mais de 1800 pessoas (segundo as contas da

Municipalidade de São Paulo), fato que por si já deveria ter imprimido celeridade à

resolução do conflito. Além do risco de morte com eventual nova enchente, 91%

das famílias locais (de 900 famílias) sobrevivem sem saneamento básico, situação

que não pode ser admitida. Sabe-se que o Plano Diretor de Macrodrenagem do Alto

Tietê, divulgado em 1999 (há quase vinte anos!), concluiu que a única solução

possível para resolução da situação é a canalização de todos os trechos do córrego

e a instalação de reservatórios de contenção. Desde então, a despeito da previsão

orçamentária (DOC 6), do recebimento de recursos via contrato com a Caixa

Econômica Federal (DOC 7), da celebração de convênios de cooperação entre as

pessoas jurídicas ora rés, da licitação e celebração de contratos para execução das

obras (DOC 8-11), a população aguarda indefinidamente, sem justificativa, a

entrega do prometido. A informação que se tem é que todo o processo está

paralisado, embora reconhecido que a população à mercê das mudanças climáticas,

aguarda o próximo episódio dramático que poderá ceifar suas vidas ou destruir

seus bens. O silêncio, no caso em questão, é inaceitável, impondo-se o ajuizamento

da competente Ação Civil Pública de Obrigação de Fazer para compelir os

requeridos a finalmente executarem a canalização do Córrego Pirajuçara.

ÚLTIMO ANDAMENTO: Apresentadas as contestações e as réplicas, os autos

estão aguardando pela designação da terceira audiência de conciliação.


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2.3-D – Atendimento habitacional para as famílias deslocadas em razão da

obra do Rodoanel – Trecho Norte

RESUMO DO CASO: Trata-se de Ação Civil Pública (0012195-

96.2016.8.26.0053 – 11.ª Vara da Fazenda Pública do Foro Central da Comarca da

Capital) proposta em atuação conjunta do Ministério Público Federal, da

Defensoria Pública do Estado de São Paulo e do Pólis Instituto de Estudos,

Formação e Assessoria em Políticas Sociais, em face da DERSA – Desenvolvimento

Rodoviário S/A, do Estado de São Paulo e da União. A demanda questiona a opção,

nas obras do trecho Norte do Rodoanel, pelo traçado com maior impacto nas áreas

urbanas (macro-diretriz interna), que promoveria a remoção involuntária de

moradores de, aproximadamente, dez comunidades, sem garantir o adequado

reassentamento dos mesmos. Os autores requereram liminarmente a abstenção

dos réus de promoverem qualquer ato que implicasse na remoção de famílias até

que se atendessem todos os requisitos indicados na exordial; e, ao fim, o

julgamento procedente da ação para condenar os réus a realizarem o atendimento

habitacional das famílias atingidas pela obra do Rodoanel Trecho Norte na forma

especificada nos itens d.1; d.2; d.3 e d.4 dos pedidos e a pagarem indenização por

dano moral aos moradores removidos sem observância do quanto disposto no

EIA/RIMA. Após a remessa dos autos para a Justiça Estadual e a exclusão da União

do polo passivo da ação, foi apresentada contestação pelo Estado de São Paulo, que

se soma a defesas anteriores da DERSA S/A).

ÚLTIMO ANDAMENTO: O Juízo indeferiu provas solicitadas pela

Defensoria Pública. Houve interposição de agravo de instrumento.

2.3-E. Jardim Jaqueline

RESUMO DO CASO: Trata-se de ação de reintegração de posse

(processo nº 1005330-27.2016.8.26.0704 - 1ª Vara da Fazenda Pública do Foro

Central da Comarca de São Paulo), com pedido de liminar, ajuizada pela CTEEP em


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face de José Magalhães e outros, distribuída em 15 de agosto de 2016. Relata a

autora que, ao realizar vistoria, descobriu que estes passaram a residir e ocupar

indevidamente em parte da faixa de segurança da “Linha de Transmissão

denominada LT Xavante – Milton Fornaro entre o vão das torres 29 e 30”. Informa

que, como há passagem de linha de transmissão de alta tensão, existe risco à vida

dos ocupantes e ao regular fornecimento de energia e pleiteia que seja considerada

a data da formalização da notificação extrajudicial como a do esbulho para fins de

concessão da liminar. Pleiteia a concessão de medida liminar inaudita altera pars

determinando a saída imediata dos requeridos do imóvel e autorizando a autora a

demoli-los imediatamente. Por fim, requerem a confirmação do pedido liminar,

mediante a procedência dos pedidos em tutela definitiva. Apresentam um desenho

da área e cópia de notificação feita a José Magalhães de Paiva para desocupar a

área (fls. 125/126). A petição inicial não é instruída com nenhum laudo que

corrobore a afirmação da parte agravada de que o imóvel apresentaria riscos às

famílias ocupantes ou à transmissão de energia elétrica. A petição inicial é

emendada a fls. 140/141 para requerer a remoção de todos os ocupantes da área

de servidão indicada na inicial. À fl. 142, o douto juízo entendeu que os

documentos que instruem a inicial não são suficientes para a comprovação do

esbulho possessório, afirmando que o croqui de fl. 125 foi feito unilateralmente

pela autora e a notificação de fl. 126 foi direcionada apenas a José de Magalhães,

apesar de a autora requerer a reintegração de posse de toda a faixa de servidão, e

não apenas da área ocupada por José de Magalhães. Assim sendo, determinou a

expedição de mandado de constatação para que o oficial de justiça fizesse vistoria

na área, descrevesse as construções existentes e suas destinações, informasse as

pessoas que residem no local, identificando-as, bem como que qualificasse todos os

ocupantes da área. Às fls. 148/149, a oficial de justiça certifica que constatou que a

área indicada no croqui de fl. 125 encontra-se parcialmente ocupada por diversas

pessoas e descreveu a destinação de cada uma das ocupações, apontando os nomes

dos ocupantes. Nas decisões de fls. 151 e 158 foi determinado à autora que

delimitasse corretamente a área a ser reintegrada. A CTEEP, contudo, apenas

informou que a área seria a compreendida entre as torres 29 e 30 da linha de


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transmissão e indica os números das transcrições do imóvel (fl. 160) Apesar de

não corretamente delimitada a área e tampouco haver a comprovação do

cometimento de esbulho a menos de ano e dia do ajuizamento da ação, foi deferida

a medida liminar para reintegrar a autora na posse do imóvel (fls. 161/163), pois

considerou o juízo que o esbulho teria ocorrido há menos de ano e dia. Embora

concedida a liminar, não foi possível à oficial de justiça executar o cumprimento da

ordem de reintegração de posse. Assim sendo, determinou-se que a autora

apresentasse manifestação acerca da necessidade de realizar levantamento

topográfico da área a ser reintegrada e sobre os riscos que a demolição (parcial ou

total) poderia causar aos imóveis a serem atingidos pela ordem. Os agravantes

apresentaram contestação em 11 de maio de 2018, oportunidade em que se deram

por citados (fls. 184/582). Após, às fls. 583/603, a autora apresentou relatório de

inspeção execução de reintegração de posse, indicando quais imóveis seriam

atingidos pela ordem de reintegração de posse e, se parcialmente atingidos, qual a

metragem do imóvel que deverá ser demolida. Contudo, não há qualquer indicação

no relatório sobre como se dará a demolição parcial dos imóveis e, ainda, se haverá

algum risco para as construções. Entretanto, à fl. 604, foi determinada a expedição

do mandado de reintegração de posse. ÚLTIMO ANDAMENTO: Realizada

audiência de mediação, a Municipalidade se compromeu a cumpriu integralmente

o acordo anterior até dezembro do corrente ano.

2.3-F. Comunidade da Vila Campestre (Parque Jurupará)

RESUMO DO CASO: De acordo com o Plano de Manejo elaborado pelo

Estado de São Paulo previamente à criação do Parque, há mais de 300 anos antes

de ser transformada em Parque a área já contava com ocupação humana com

indícios de tradicionalidade. Em razão da evidência e ocupação tradicional, o Plano

de Manejo, elaborado no ano de 2010, recomendava como medida prioritária a

conclusão dos estudos em 8 (oito) meses para realização de levantamentos

complementares da população tradicional, buscando, assim, a manutenção e

valorização do patrimônio histórico-cultural, material e imaterial. Não obstante, os


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estudos não foram realizados. Apesar disso, a criação do Parque Estadual foi

concluída e, a partir de então, o Estado de São Paulo iniciou uma série de

intervenções na área, nenhuma delas visando a identificação e proteção de famílias

tradicionais. A situação agravou-se a partir do momento em que o Estado passou a

mover ações individuais para remoção dos habitantes do local sem a devida

conclusão de estudo antropológico que permitisse a identificação eventual

tradicionalidade dos moradores do Parque. Por outro lado, evidenciou-se uma

situação de abandono do Parque e de adoção de práticas restritivas, que levaram à

expulsão indireta de diversas famílias que habitavam a área. Em razão da conduta

do Estado, a Defensoria Pública requereu na ação civil pública a concessão da

medida de urgência para: 1. Suspender as ações judiciais propostas pela Fazenda

do Estado com o intuito de remover pessoas do Parque até o julgamento definitivo

da ação; 2. Determinar a imediata produção de laudo complementar de caráter

pericial que envolvesse estudo antropológico, nos termos indicados no Plano de

Manejo do Parque Estadual do Jurupará; 3. Obrigar o Estado a cumprir os artigos

42 da Lei 9.985/00 e 39 do Decreto 4.340/02, que determinam a obrigação de

garantir condições de permanência das populações tradicionais no âmbito do

Parque. Como pedido definitivo, pretendeu-se, a partir do estudo complementar a

ser produzido judicialmente, proceder à Revisão do Plano de Manejo e garantir o

adequado tratamento às famílias identificadas como tradicionais, reconhecendo-se

eventuais danos materiais e morais sofridos em razão da conduta do Estado

(Autos n,º 1052411-82.2016.8.26.0053 – 2.ª vara do Foro de Ibiúna-TJSP).

ÚLTIMO ANDAMENTO: Juízo designará audiência de saneamento.

2.3-G. Conjunto Habitacional Real Parque

RESUMO DO CASO: Trata-se de ação civil pública proposta pela

Defensoria Pública do Estado de São Paulo em face do Município de São Paulo,

Consórcio OAS – CONSTRAN – REAL PARQUE e Consórcio DOMUS. A presente ação

encontra origem no Procedimento Administrativo nº 20/2014, instaurado pelo

Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo da Defensoria Pública do Estado


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de São Paulo. O procedimento foi inaugurado com o propósito de apurar a

existência de graves falhas estruturais decorrentes da qualidade construtiva do

conjunto habitacional. O empreendimento Real Parque foi edificado para atender

demanda habitacional de uma comunidade estabelecida na região. No entanto, os

edifícios, apesar de sua construção recente, apresentam problemas no sistema de

drenagem das águas pluviais, infiltrações, rachaduras, além de outras falhas

decorrentes do emprego de material de inferior qualidade, umidade e passagem de

rede elétrica sem proteção. Fundamenta-se a exordial na responsabilidade dos

requeridos pela manutenção do empreendimento, conforme determina o item 4.1

do contrato de "Permissão de Uso Oneroso com caráter social com opção de

compra", celebrado entre os moradores do conjunto e a Municipalidade (fls. 503

dos autos). Entretanto, diante da omissão do polo passivo na resolução de tais

problemáticas, a obrigação tem recaído aos moradores que contratam, por conta

própria, terceiros para realizar reparos dentro de suas unidades habitacionais. Foi

requerida a concessão de medida liminar com fins antecipatórios de tutela, a fim

de que os requeridos realizassem as obras necessárias à correção dos problemas

descritos no laudo de vistoria como de risco alto, eliminando os riscos à segurança

e saúde dos moradores do Conjunto Habitacional Residencial Real Parque, sob

pena de multa diária de R$50.000,00 (cinquenta mil reais).

ÚLTIMO ANDAMENTO: Ajuizada a demanda, apresentada as contestações e

realizadas as emendas à inicial, foi apresentada réplica pela Defensoria. A instituição foi

intimada para especificar provas.

2.3-I. Ambulantes da Praça Fernando Costa – Município de São Paulo

RESUMO DO CASO: A referida ação civil pública (1061107-

39.2018.8.26.0053), promovida em parceria com o Centro Gaspar Garcia de

Direitos Humanos, conduz à apreciação do Poder Judiciário a análise da

regularidade das suspensões e cassações de termos de permissão de uso, os

chamados TPUs, de trabalhadores ambulantes, da praça em razão da inobservância

dos requisitos para a prática destes atos administrativos que deram ensejo a


NE-HABURB


28

privação indevida do direito ao trabalho, do acesso à renda, e à inclusão, destas

pessoas, em sua maioria idosas e pessoas com deficiência, comprometendo

dramaticamente as suas subsistências e de suas famílias. Não foi a primeira vez

que este mérito é apresentado ao bojo de uma relação jurídico-processual e

submetido ao apreço do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo. Houve ações

civis públicas promovidas pela Defensoria Pública do Estado de São Paulo e pelo

Centro Gaspar Garcia nesse sentido, relacionadas a episódios da cassação de TPUs

de trabalhadores ambulantes, no Município de São Paulo, ocorridos no ano de

2012. Pugna-se julgamento procedente do pedido para declarar nulos os atos e

processos administrativos de cassação e de revogação de termo de permissão de

uso (TPUs), dos trabalhadores e trabalhadoras ambulantes, com pontos atrelados à

Praça Fernando Costa, vinculada à Prefeitura Regional da Sé, praticados pela

Municipalidade de São Paulo, por violação dos direitos dos trabalhadores e das

trabalhadoras ambulantes previstos em tratados internacionais, na Constituição da

República e, outrossim, na própria legislação urbanística do Município de São

Paulo, isto é, devido processo legal, tanto no seu aspecto formal (violação ao

princípio do contraditório – constituição de um processo kafkaniano), como no seu

aspecto substancial (violação do princípio da proporcionalidade), boa-fé objetiva,

que também se estende às relações mantidas entre Administração Pública e

administrados, notadamente para o escopo de controle do ato administrativo no

que toca à sua finalidade (desvio de finalidade), e, principalmente, por ausência do

requisitos procedimental consistente na prévia oitiva da Comissão Permanente de

Ambulantes (CPA).

ÚLTIMO ANDAMENTO: proferiu-se sentença de improcedência, Foi interposta apelação.

Aguardando julgamento do recurso;.

2.3-J. Revisão das Tarifas de Transporte Municipal – Município de São Paulo

RESUMO DO CASO: A majoração do valor das tarifas de transporte

municipal foi objeto de ação civil pública elaborada em trabalho conjunto do

Núcleo de Habitação e Urbanismo com o Núcleo do Consumidor e proposta em

janeiro de 2019. A temática se relaciona com o direito à cidade, tendo em vista que


NE-HABURB


29

a mobilidade trata da vivência das pessoas com o espaço, a partir de um

planejamento urbano que permita o deslocamento e a apropriação da cidade pelos

usos. Por outro lado, a lógica do consumidor, especialmente o de baixa renda,

implica na avaliação da regularidade dos reajustes das tarifas do serviço de

transporte. Deste modo, foi proposta a ação civil pública nº 1002691-

44.2019.8.26.0053, que questiona a nulidade da Portaria nº 189/2018, da

Secretaria Municipal de Mobilidade e Transporte, que reajustou as tarifas. Os

fundamentos apresentados foram centrados em uma lógica jurídica que evitasse as

polarizações políticas do tema, focando nos aspectos da ausência de democracia

participativa na definição dos preços – estandarte jurídico estabelecido,

especialmente, a partir das reivindicações das jornadas de 2013 – e de vícios na

formação do ato administrativo. Portanto, os argumentos desenvolvidos na

demanda foram: (1) Falta de parâmetro legal ou contratual para o reajuste,

violando o art. 37, caput, da Constituição Federal por (tema discutido no item 3.2

da presente peça): (a) Falta de contrato de licitação com regras e reajuste de preço

das tarifas e remuneração das empresas; (b) Falta de previsão contratual para

reajuste de preço das passagens nos contratos emergenciais, violando o art. 3º, §1º

da Lei nº 10.192/01; (c) Falta de fato imprevisível e superveniente à celebração

dos contratos emergenciais que justificasse a majoração das tarifas ou a

remuneração das empresas; (2) Vício na formação do ato administrativo de

aumento das tarifas por: (a) Não submissão do ato ao Conselho Municipal de

Transporte e Trânsito – CMTT, nos termos do Decreto Municipal nº 54.058/2013;

(b) Ausência de participação popular, em razão da não realização de qualquer

audiência ou consulta pública, violando a previsão do art. 15, I e III da Lei nº

12.587/2012

ÚLTIMO ANDAMENTO: Defensoria Pública foi intimada para apresentar

réplica.

2.4. Ações extrajudiciais promovidas


NE-HABURB


30

2.4-A. Recomendação direcionada ao Prefeito do Município de Cubatão,

referente ao Decreto n.º 10.845, de 03 de setembro de 2018, baixado pelo Sr.º

Prefeito Municipal de Cubatão, que dispõe sobre a comissão permanente de

controle e contenção de ocupações no município de Cubatão.

Trata-se de recomendação (tombada com o n.º 01/2019) direcionada

ao Sr.º Prefeito para que exerça o poder de autotutela e anule, por seu próprio ato,

o Decreto n.º 10.845, de 03 de setembro de 2018, porquanto eivado de vícios que o

torna inconstitucional em razão da violação dos direitos humanos enunciados nos

tratados acolhidos e incorporados pela República Federativa do Brasil, dos direitos

fundamentais previstos na Constituição da República, das normas constitucionais

que organizam o Estado brasileiro. Também se recomendou à Municipalidade a

adoção da Lei Federal n.º 12.608/25012 em caso de verificação de ocupações em

áreas suscetíveis à ocorrência de deslizamento de grande impacto, inundações

bruscas ou processos geológicos ou hidrológicos correlatos

2.4-B. Recomendação à Superintendência do Serviço Autônomo Municipal de

Água e Esgoto – SAMAE para fornecimento de água ao Acampamento MST

Paulo kageyama – Mogi-Guaçu

Recomendou-se à Superintendência do Serviço Autônomo Municipal de

Água e Esgoto – SAMAE, do Município de Mogi-Guaçu, o fornecimento, em 48

(quarenta e oito) horas, água potável para as famílias que estão acampadas na

Fazenda Campininha, no Acampamento Paulo Kageyama, sob pena de adoção das

medidas administrativas e judiciais pertinentes, inclusive de natureza

indenizatória pelos danos já implementados.

2.4-C. Recomendação à Presidência do Departamento de Águas e Esgotos de

Valinhos-SP para fornecimento de água ao Acampamento MST Marielle Vive

Recomendou-se à Presidência do Departamento de Águas e Esgotos de

Valinhos-SP, o fornecimento, em 48 (quarenta e oito) horas, água potável para as


NE-HABURB


31

famílias que estão acampadas no Acampamento Marielle Vive, situada na Estrada

de Jequitibá, no município de Valinhos, ainda que mediante caminhões-pipa, sob

pena de adoção das medidas administrativas e judiciais (cíveis, administrativas e

criminais) pertinentes, inclusive de natureza indenizatória pelos danos já

implementados.

2.4-D. Parecer n.º 01-2019 – Controle da Política Tarifária de Ônibus no

Município de São Paulo

Embora registrado como Parecer (tombado como n.º 01/2019- anexo),

trata-se de memorial, apresentado aos Desembargadores componentes do Órgão

Especial do Tribunal de Justiça, para a análise do agravo sobre decisão em

procedimento de suspensão de segurança apresentado pelo Município de São

Paulo, a qual requer a imediata suspensão da liminar concedida na ação civil

pública nº 1002691-44.2019.8.26.0053, que corre na 11ª Vara da Fazenda Pública

da Capital.

2.4.-E. Parecer n.º 02-2019 – Influência da Lei Federal de Regularização

Fundiária sobre leis estaduais a fim de permitir o enquadramento de

assentamentos humanos como ARA 1 e a regularização fundiária, por

meio de PRIS

A Dr.ª Arianne Kwon Ieri, Defensora Pública atuante na Unidade de

Santo Amaro, em consulta formulada a este Núcleo Especializado, aduz que as Leis

Estaduais n.º 12.233/2.006 (art. 44) e 13.579/2.009 (art. 77), que definem,

respectivamente, as áreas de proteção e recuperação dos mananciais das Bacias

Hidrográficas dos Reservatórios Guarapiranga e Billings, trouxeram previsão no

que tange à possibilidade de regularização fundiária de assentamentos

habitacionais enquadrados como ARA 1 e objetos de Programa de Recuperação de

Interesse Social (PRIS), sem a necessidade de compensação ambiental, desde que a


NE-HABURB


32

implantação tenha ocorrido até a data da lei (Guarapiranga) ou até 2006 (Billings).

A partir deste quadro normativo estadual, indaga: é possível superar o marco

temporal previsto em ambas as leis, a partir da edição da Lei de Regularização

Fundiária, para que os assentamentos habitacionais implantados posteriormente

aos marcos temporais mencionados acima possam ser enquadrados como ARA 1 e,

após serem objeto de PRIS, sejam passíveis de regularização sem a necessidade da

compensação ambiental específica prevista para outras áreas?

Objetivamente, em Parecer tombado como 03/2019 (anexo)

respondemos à consulta formulada: pelas vias metodológicas formais e material

desenvolvidas, é possível argumentar no sentido da superação dos marcos

temporais previstos nas Leis Estaduais n.º 12.233/2.006 (art. 44) e 13.579/2.009

(art. 77), a partir da Lei Federal n.º 13.465/2.017 e do Código Florestal, para que

os assentamentos habitacionais implantados posteriormente aos referidos marcos

temporais possam ser enquadrados como ARA 1, observados os demais requisitos,

e, após serem objeto de PRIS, sejam passíveis de regularização fundiária sem a

necessidade da compensação ambiental específica prevista para outras áreas.

2.4-F. Parecer n.º 03-2019 – Concessão de Uso Especial para Fins de

Moradia

Trata-se de parecer decorrente da consulta formulada pelo Defensor

Público Alex Gomes Seixa, da Unidade de Guarujá, Regional de Santos. O Defensor

Público consulente informa que tem recebido diversos casos de usuários que

pretendem a declaração de concessão de direito real de uso, após a selagem de

determinada área. Interpostas as ações declaratórias nesse sentido pelo Defensor

Público, o juiz de piso e o desembargador têm entendido que o requerimento

administrativo e a posterior negativa são condições prévias ao ajuizamento da

ação, mesmo com a alegação de que a Municipalidade foi oficiada antes do

ajuizamento da demanda. Desta forma, o Defensor Público consulente apresenta as

seguintes indagações: (1) A jurisprudência realmente em se posicionado neste


NE-HABURB


33

sentido? (2) Os marcos legais da MP 2220 e da Lei 13.465/2017 realmente são

impeditivos para o ajuizamento da CUEM? (3) Quando há risco de remoção

forçada, devo proceder primeiro com a manutenção de posse e posteriormente

com a CUEM ou ajuízo a CUEM requerendo a manutenção da posse a título de

tutela de urgência/ (4) Há algum modelo de requerimento administrativo de

CUEM? As respostas foram respondidas em Parecer, tombado como 03/2019

(anexo).

2.5 – Atendimentos presenciais

Foram contabilizados 33 (TRINTA E TRÊS) atendimentos

de comunidades, iniciais ou em continuidade.

Cumpre, resumidamente, destacar a complexidade do

atendimento coletivo. O Núcleo não atende, sequer excepcionalmente demandas

individuais (que são devidamente encaminhadas para os demais órgãos de

execução, com orientação plena dos usuários e usuárias). Temos uma miúda sala

de reunião no 7.º andar, onde também funciona o “arquivo morto”. No geral

comparece uma comissão de moradores para atendimento (raramente uma pessoa

apenas exerce a liderança). Quando necessário, utilizamos a sala de reunião do 3.º

andar, da Unidade Central, que comporta cerca de vinte pessoas. Os atendimentos

também são demorados, exigindo acompanhamento por um dos coordenadores do

NE-HABURB, além do auxílio das agentes socióloga e arquiteta.

TABELA N.º 1 – ATENDIMENTOS

DATA LOCAL NATUREZA COMUNIDADE ASSUNTO 13/02/2019 Sede do NE-

HABURB Atendimento

em Continuidade

Comunidade Alto da Alegria

Atendimento - PA 28/2012 -

Alto da Alegria


NE-HABURB


34

14/02/2019 Sede do NE-HABURB

Atendimento em

Continuidade

Comunidade Jardim Apurá

Atendimento - PA 25/2017 (Jd. Apurá)


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Fazendinha (PA

90/2008)

Atendimento - Comunidade Fazendinha

(Rua Gervásio Leite Rebelo) PA 90/2008


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Jurupará

Atendimento Jurupará - PA

151/2008 26/02/2019 Sede do NE-

HABURB Atendimento

em Continuidade

Vila Aymoré

Atendimento - PA 28/2014


Atendimento Inicial

Comunidade Pq. Horizonte Azul

Atendimento Inicial - Parque

Horizonte Azul 12/03/2019 Sede do NE-

HABURB Atendimento

Inicial Moradores do

Conj. José Bonifácio

Atendimento - Conj. José Bonifácio (Itaquera)


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Jardim

Horizonte Azul


(Jardim Horizonte Azul

– Itapecerica da Serra )


Atendimento em

Continuidade

Moradores da Rua Marconi,

138

Atendimento - Rua Marconi

(PA 24/2013) 20/03/2019 Sede do NE-

HABURB Atendimento

em Continuidade

Vereador Ney Lira

Reunião Vila Tupi - Bertioga (PA 13/2018)


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Jardim Régis

Atendimento - Comunidade Jardim Régis

(PA 107/2008)

28/03/2019 Núcleo do Consumidor

Atendimento em

Continuidade

NUDECON e NE-HABURB

Atendimento - Conselheiro

Nébias 28/03/2019 Sede do NE-

HABURB Atendimento

em Comunidade

Jardim Vitória Atendimento - Jardim Vitória


NE-HABURB


35

Continuidade (PA 40/2018)


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Jd. Mirelle

Atendimento - Jd. Mirelle (PA

56/13) 10/04/2019 Sede do NE-

HABURB Atendimento

em Continuidade

Favela Fazendinha

Favela Fazendinha

(PA 11/2011) 11/04/2019 Sede do NE-

HABURB Atendimento

em Continuidade

Comunidade Parque Pretória

Atendimento - Parque

PRetória (PA 103/2008)


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Chácara Cocaia

Comunidade Chácara Cocaia


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Jd. Horizonte Azul

Atendimento Jd. Horizonte

Azul (PA 44/2018)


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Vista Linda -

Bertioga


09/05/2019 Sede do Núcleo

Atendimento em

Continuidade

Comunidade Vila Aymoré

Atendimento - Vila Aymoré (28/2014)

21/05/2019 Atendimento em

Continuidade

PA 20/2017 Atendimento - Cracolândia


Atendimento em

Continuidade

Comunidade do Casarão da Rua

do Carmo

Atendimento - PA11/2009


Atendimento em

Continuidade

Moradores do Jd. Apurá

Atendimento - Jd. Apurá


Atendimento Inicial

Comunidade em Parelheiros

Atendimento Inicial -

Comunidade em

Parelheiros 11/06/2019 Sede do

Núcleo Atendimento

em Continuidade

Comunidade do Parque Restinga

de Bertioga - PERB


Restinga de Bertioga -

PERB 12/06/2019 Sede do

Núcleo Atendimento

em Ambulantes da

Lapa Atendimento -

Ambulantes


NE-HABURB


36

Continuidade Lapa


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Spama

Atendimento - Comunidade

Spama 17/06/2019 Sede do

Núcleo Atendimento

Inicial Associação

Comunidade Solidaria do Jd. São Bernardo

Atendimento - Caso Novo - Associação

Comunidade Solidaria do Jd. São Bernardo


Atendimento em

Continuidade

Comunidade do Pq. Horizonte

Azul


Horizonte Azul (PA 44/2018)

19/06/2019 Atendimento em

Continuidade

NE-HABURB e NCDH

Atendimento Cracolandia com NCDH


Atendimento Inicial

Comunidade Pq. Paiol

Atendimento - Parque Paiol


Atendimento em

Continuidade

Comunidade Jd. Horizonte Azul

Atendimento - PA 44/2018 - Jd. Horizonte

Azul 23/07/2019 Sede do

Núcleo Atendimento

em Continuidade

Moradores do Pq. de Taipa

Atendimento - Associação dos Moradores do Pq. de Taipa


Atendimento Inicial

NE-HABURB Atendimento - Ocupação dos

Queixadas

2.6 Reuniões

Durante o período compreendido neste relatório, o NE-HABURB

participou de cerca de 120 (cento e vinte) reuniões com órgãos públicos,

instituições públicas, empresas públicas, ONGs, Universidades, e empresas

privadas ou de economia mista.

Foram realizadas diversas reuniões com os demais órgãos da

Administração Superior (Primeira Subdefensoria Pública-Geral; Assessoria Cível;

Assessoria Criminal e Infracional; Assessoria de Convênios; Assessoria de

Comunicação; Assessoria da CTI; Assessoria da Qualidade; Assessoria Parlamentar;


NE-HABURB


37

Assessoria da Coordenadoria Geral de Administração; Assessoria do Atendimento

Inicial especializado; Escola da Defensoria Pública, Ouvidoria-Geral,

representantes do Conselho Superior) e de execução (demais Núcleos

Especializados; Unidades e defensores e defensoras públicas) da Defensoria

Pública de São Paulo. São constantes, a perceber pela tabela infra e pelos relatórios

anteriores que reuniões com atores externos, tais como: Universidade Federal do

Grande ABC (UFABC); Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano

(CDHU); Observatório das Remoções (LABCIDADE-USP/UFABC), Empresa

Metropolitana de Águas e Energia S.A. (EMAE); Universidade Federal de São Paulo

(UNIFESP) – Instituto das Cidades, Defensoria Pública da União (Defensoria

Regional de Direitos Humanos – DPU), Ministério Público Federal (MPF);

Companhia de Transmissão de Energia Elétrica Paulista (CETEP); Instituto de

Regularização Fundiária Urbana e Popular (Diadema), Peabiru Trabalhos

Comunitários e Ambientais; ELEL (Eletropaulo; Instituto Polis, Movimento de

Trabalhadores Sem-Teto (MTST), Fórum Mundaréu da Luz, Movimento dos

Trabalhadores Sem-Terra (MST), Escritório Modelo da Pontifícia Universidade

Católica de São Paulo (PUCSP), Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos.

TABELA N.º 2 – REUNIÕES

DATA LOCAL NATUREZA INTEGRANTES ASSUNTO

01/02/2019 Avenida da Liberdade nº 32, 3º andar

Reunião NE-HABURB Reunião Ordinária do Núcleo


Reunião Dr. Alexandre Mandl e NE-HABURB

Reunião Alexandre Mandl


Reunião Peabirú e Ne-HABURB

Reunião Peabiru sobre Vila União


Reunião MTST, NE-HABURB e NCDH

Reunião com o MTST e NCDH - sobre decreto das


NE-HABURB


38

manifestações do Executivo Estatual PA Criminalizacao - no NEHABURB

05/02/2019 Prefeitura de Jacareí

Reunião NE-HABURB e Prefeitura de Jacareí

Reunião sobre o Plano Diretor de Jacareí


Reunião NE-HABURB e Erminia Maricato (BR Cidades)

Reunião sobre conjuntura politica nacional

06/02/2019 Rua Boa Vista nº 150

Reunião 1ª Subdefensoria e Núcleos

Reunião sobre atuação nas Manifestacoes


Reunião Conselheiras Fernanda Bussinger e Bruna Simoes e Núcleos

Reunião sobre Processo 355 CSDP

11/02/2019 Sala de reuniões do NUDDIR

Reunião NE-HABURB E NUDDIR

Reunião sobre o caso Cemitério dos Aflitos

12/02/2019 Sede da EDEPE

Reunião NE-HABURB e EDEPE

Reunião com a EDEPE sobre eventos da escola no interior

13/02/2019 Rua Pais de Andrade, 571

Reunião Professora Daniela Libório e NE-HABURB

Professora Daniela Libório - sobre Jd. Pantanal

13/02/2019 Sede do NEIJ Reunião NE-HABURB e NEIJ

Reunião com NEIJ - sobre escolas nos casos Jurupara e Conj. Viver Melhor


Reunião NE-HABURB e NUDECOM

Reunião com Nudecon - sobre


NE-HABURB


39

caso Conselheiro Nebias - no NEHABURB


Reunião NE-HABURB e BR Cidades

Reunião do BR Cidades

18/02/2019 Forum João Mendes

Reunião NE-HABURB e Núcleo de 2ª Instância

Reunião com Dra. Luciana Jordão sobre o caso ACP dos Ambulantes

19/02/2019 Forum Hely Lopes

Reunião NE-HABURB e CAJUFA

Reuniao do CAJUFA - sobre regras para cumprimento de Reintegrações de Posse


Reunião Mariana Mencio, Luciana Ferrara (UFABC), EDEPE e NE-HABURB

Reunião para retomar as conversas sobre o curso de extensão de regularização fundiária, em parceria com a EDEPE e UFABC.


Reunião NE-HABURB e Dr. Douglas Tadashi

Reunião com o sector tecnico da SMUL e com o Defensoria Douglas Tadashi - sobre a possibilidade de acordos de doacao do imovel ao Municipio pelo proproetario em troca de


NE-HABURB


40

potencial construtivo - na SMUL


Reunião Núcleos Especializados

Reunião - Núcleos - Sobre manifestações


Reunião NE_HABURB e Peabirú TCA

Reunião Caio Santo Amore - implementação da lei de assistência técnica

27/02/2019 Rua Líbero Badaró nº 504

Reunião NE-HABURB e SEHAB

Reunião Secretario de Habitação

27/02/2019 Corregedoria da Defensoria Pública do Estado

Reunião NE-HABURB e Corregedoria

Protocolo único para os procedimentos de cumprimento de ordem de reintegração de posse/imissão de posse

28/02/2019 Corregedoria do TJ

Reunião NE-HABURB e Corregedoria do TJ

Protocolo único para os procedimentos de cumprimento de ordem de reintegração de posse/imissão de posse


Reunião Ass. de Convênios e NE-HABURB

Reunião com Assessoria de Convênio



19/03/2019 Rua São Bento nº 405

Reunião NE-HABURB, Comunidade

Reunião Spama (PA 119/2008)


NE-HABURB


41

Favela do Espama e SEHAB


Reunião Sr. Caio Reunião com Cia Teatro


Reunião NE-HABURB e Sra. Gabriela Mazzieri

Reunião - Estagiária Voluntária


Reunião Bianca Tavolari (CEBRAP e INSPER)

Reunião para discutir projetos em comum e analisar possíveis parcerias

25/03/2019 TJ-SP Reunião NE-HABURB GAORP


Reunião NUDECON e NE-HABURB

Reunião com NUDECON sobre Favela José Crispim


Reunião Rafael Calábria e NUDECON

Reunião. Licitação Transportes com Rafael Calábria e NUDECON

27/03/2019 Sede d Sede do NE-HABURB o NE-HABURB

Reunião Centro Gaspar Garcia

Termo de Permissão de Uso dos Ambulantes da Praça Fernando Costa (PA 46/2018)


01/04/2019 Av. Liberdade nº 32

Reunião Núcleos Mudança do Prédio da Liberdade


Reunião 1ª Subdefensoria e Núcleos

Mudança do Prédio da Liberdade


Reunião Dra. Juliana Belloque e NE-

Reunião Juliana Belloque - Vila


NE-HABURB


42

HABURB SOMA

02/04/2019 Vara da Infância Central

Reunião NE-HABURB Audiência Concentrada - Vara da Infância Central


Reunião MP-São Sebastião e NE-HABURB

Reunião por Skype com o Ministério Público de São Sebastião. Tema: Regularização Fundiária dos Núcleos Lobo Guará, Piavu, Sertão de Camburi e Vila Barreira


Reunião NUDECON e NE-HABURB e Vereador Alfredinho

Mudanças no Bilhete Único de Transporte

03/04/2019 FAU Reunião Débora, Paula Santoro, Guido, NE-HABURB

Parque Minhocão

03/04/2019 IAB Reunião IAB e NE-HABURB

Possiblidade de atuação conjunta e parcerias.

05/04/2019 TJ-SP Reunião NE-HABURB e Desembargadora Teresa Ramos Marques

Agravo feito pela Munic. sobre liminar na ação que suspendeu reajuste nas tarifas de transporte.

05/04/2019 TJ-SP Reunião NE-HABURB e Corregedoria de Justiça do TJ-SP

Protocolo Único de Reintegração de Posse

09/04/2019 Ouvidoria Reunião NHABURB, NESC e Ouvidoria

Multa Penitenciária


NE-HABURB


43

que endivida ex-presidiários e os impede de acessar financiamentos de moradia popular.


Reunião Assessoria Civel, NHABURB

Pesquisa em Processo Civil

11/04/2019 Av. Liberdade nº 32

Reunião NHABURB e NCDH

Políticas habitacionais para Refugiados

12/04/2019 Av. Boa Vista, 150

Reunião Coordenação NHABURB e Colaboradores e Agentes

Reunião Ordinária do Núcleo

16/04/2019 Boa Vista, 200

Reunião Comissão Organizadora e NHABURB

VIII Conferência


Reunião ITESP e NE-HABURB

Tratar dos conflitos fundiários rurais.


Reunião Vereador Silvio Magalhães

Vereador Silvio Magalhães - Bertioga/SP


Reunião BR Cidades, Centro Gaspar Garcia e UMM.

PPP Habitação Municipal e Jardim Peri Alto.

02/05/2019 Local: Boa Vista, 200

Reunião Ouvidoria Externa e Núcleos

Reunião sobre proposta de Tutela coletiva do Júlio Tanone.


Reunião UFABC Ocupações do Centro

03/05/2019 NUDECON Reunião Subprefeitura Tremembe Jaçana e NUDECOM

Reunião sobre serviços básicos na comunidade Tremembe


NE-HABURB


44

Jaçana.


Reunião Centro Gaspar Garcia e NE-HABURB

Reunião com representantes do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos


Reunião Representantes da Comunidade Vista Linda

Atendimento Jupira - Vista Linda


Reunião NE-HABURB e 1ª Subdefensoria

Reunião 1ª Sub e NSITS

08/05/2019 Reunião NE-HABURB e Comissão de Prerrogativas

Reunião - Presidente da Comissão de Prerrogativas


Reunião NE-HABURB e Grupo Esparrama

Entrevista sobre Minhocão (Grupo Esparrama)

09/05/2019 Avenida Liberdade nº 32 - 3º andar

Reunião NCDH, NUDEM, NEIJ e NEDIPED

Auxílio Aluguel - PA 11/2017

10/05/2019 ANADEP - Brasilia

Reunião NE-HABURB Reunião Comissão Moradia ANADEP


Reunião Assessoria Comunicação e NE-HABURB

Reunião - Assessoria Comunicação


Reunião 1ª Subdefensoria, NE-HABURB e NESC

REUNIÃO - 1.ª Sub - Definição do layout da Libero badaró

14/05/2019 Defensoria de São Bernardo do Campo

Reunião Fabiano Majorana, UFABC, movimentos sociais

Reunião sobre decretos de SBC


NE-HABURB


45

16/05/2019 Sumaré/SP Reunião NE-HABURB Reuniões - Prefeito e Presidente da Câmara

16/05/2019 Sede do Art. 19

Reunião NE-HABURB, Camila Marques e outros

Reunião sobre Direito à Manifestação.




Reunião MTST Reunião - MTST


Reunião NE-HABURB Reunião sobre PPP da Habitação Municipal


Reunião SEHAB Reunião com a CTS da SEHAB

22/05/2019 Av. Prof. Frederico Hermann Jr. 345 - 11º andar

Reunião NE-HABURB, USP e CETESB

Reunião - Jd. União


Reunião LABCidade Reunião do NEHABURB com o LabCidade - PPP Municipal


Reunião Advogados PA 29/2018

Reunião - advogados MST - Fazenda Can Can


Reunião Edepe e Cia de Teatro

Reunião Edepe e Cia de Teatro

27/05/2019 Rua Libero Badaró nº 405

Reunião SEHAB Reunião com o Grupo de Mediacao da SEHAB sobre ACPs dos edifícios


NE-HABURB


46

ocupados no centro

28/05/2019 Rua Libero Badaró nº 405

Reunião SEHAB Reunião CMH


Reunião 1ª Subdefensoria Reunião com a 1ª Sub e Assessoria Parlamentar sobre Caso Rodoanel - Comunidade Taipas


Reunião Anadep Reunião Virtual Anadep


Reunião Núcleos Reunião Núcleos


Reunião DPG e 1ª Subdefensoria

Reunião - DPG - 1. Sub - NSITS (Vila Soma)

04/06/2019 Rua Boa Vista nº 200 - 2º andar

Reunião CTI Treinamento - CTI



Reunião - Dito e Ambulantes


Reunião NE-HABURB Reunião PPP Municipal

07/06/2019 Avenida da Liberdade nº 32 - 3º andar




Reunião NEIJ e NE-HABURB

Reunião com o NEIJ sobre auxílio aluguel em casos de acolhimento

13/06/2019 Favela do Violão

Reunião Labcidade Reunião na Favela do Violão com o


NE-HABURB


47

Labcidade. PPP Municipal.

18/06/2019 Av. Liberdade nº 32 - 3º andar

Reunião NE-HABURB e ITESP

Reunião ITESP



Reunião Ambulantes - Dito


Reunião 1ª Sub e Núcleos Reunião 1ª Subdefensoria


Reunião NE-HABUURB e NUDECON

Reunião com NUDECON e defensoras cíveis sobre Execuções CDHU


Reunião CNHD Reunião Leonardo CNHD Plano Diretor Valinhos


Reunião NUDECOM Reunião com NUDECOM


Reunião Assistidos da Comunidade Sítio Conceição

Atendimento - Sítio Conceição


Reunião Comunidade da Paz

Reunião Comunidade da Paz

05/07/2019 Avenida da Liberdade nº 32 - 3º andar



Reunião Assessoria Cível, Convênios e Peabirú

Reunião - Assessoria Cível, Convênios e Peabirú

11/07/2019 Rua Riachuelo, 115

Reunião NE-HABURB Reunião - Subprocuradoria


Reunião NE-HABURB Reunião Monitoramento


NE-HABURB


48

VI Ciclo de Conferências



Reunião Gaspar Garcia - Convênio

18/07/2019 UFABC Reunião NE-HABURB Reunião Fernando Nogueira (UFABC)


Reunião Núcleo de Segunda Instância

Reunião - Núcleo de Segunda Instância


Reunião LabCidade Reunião com LabCidade/FAU-USP


Reunião NE-HABURB Reunião com a Taissa sobre PPP da zona norte


Reunião NE-HABURB Reunião PPP


Reunião ITESP Reunião ITESP

25/07/2019 Rua Líbero Badaró, 405

Reunião SEHAB Reunião Grupo de Mediacao SEHAB - Jaragua e Jose Crispim

25/07/2019 Rua Líbero Badaró, 405

Reunião SEHAB Reunião com Secretário de Habitação. Favela Spama


Reunião Terra Nova Reunião com Terra Nova caso São Judas


Reunião CDHU e Nudecon Reunião CDHU - com Nudecon Acordos Cejusc


Reunião Assessoria de Convênio

Reunião - Convênio


NE-HABURB


49

Defensoria - LABGRIS

2.7. Visita e vistorias em comunidades

No período, foram feitas visitas às comunidades: Jardim União (São

Paulo, Zona Sul), Acampamento MST Paulo Kageyama (Mogi-Guaçu), Alto da

Alegria (São Paulo, Zona Oeste), Jardim Mirelle (São PAulo, Zona Leste),

Acampamento MST MArielle Vive (Valinhos), Vila Operária Flaskô e Vila Soma

(Sumaré-SP), Vila Tupi (Bertioga-SP), José Crispim (São Paulo)

As visitas se deram com o objetivo de conhecer as comunidades e o

espaço em que vivem, esclarecer dúvidas jurídicas dos moradores, bem como para

que a agente arquiteta do Núcleo pudesse elaborar relatório técnico para subsidiar

a atuação da Defensoria Pública.

TABELA N.º 3 –VISITAS INSTITUCIONAIS E VISORIAS TÉCNICAS

DATA COMUNIDADE NATUREZA PARTICIPANTES 14/02/2019 Jd. União Vistoria

Técnica Marilene Visita Jd.

União 18/02/2019 Jd. União Vistoria

Técnica Marilene e

Peabirú Vistoria Jd. União com

Peabirú 21/02/2019 Mogi-Guaçu/SP Visita

Institucional CNDH e NE-

HABURB Visita

institucional com o CNDH em ocupacao do MST em Mogi-Guaçu

08/03/2019 Comunidade Alto da Alegria

Vistoria Técnica

Comunidade Alto da Alegria

Inspeção Alto da Alegria

09/03/2019 Comunidade Jd. Mirelle

Vistoria Técnica

Dr. Rafael e Escritório

Modelo da PUC

Inspeção Jardim Mirelle

25/03/2019 Rua Alessandro

Bibiena, 421 CEP.: 05529-

Visita Institucional

Comunidade Jardim Jaqueline

Visita - Jd. Jaqueline (PA

36/2011)


NE-HABURB


50

020 Jardim Jaqueline

26/03/2019 Ocupação Marielle Vive -

Valinhos/SP

Visita Institucional

Comunidade Marielle Vive (PA

18/2018)

Visita - Marielle Vive

16/05/2019 Sumaré/SP Visita Institucional

Comunidade da Vila Operária e Popular Flaskô

Visita à ocupação

Flaskô 10/07/2019 Vila Tupi -

Bertioga/SP Visita

Institucional Moradores da

Vila Tupi - Bertioga

Reunião com moradores

(PA 13/2018)

22/07/2019 Comunidade José Crispim

Vistoria Técnica

Comunidade José Crispim

Vistoria Comunidade José Crispim

2.8. Audiências públicas

Em 25 de junho de 2.019, foi realizado o Seminário e Audiência Pública

“Política Habitacional: vulnerabilidade social no atual contexto de crise –

Modalidades de atendimento habitacional no Município de São Paulo” (transcrição

anexa).

3. REALIZAÇÃO DE INTERCÂMBIO, EM CONJUNTO COM A EDEPE, ENTRE OS

ÓRGÃOS DE EXECUÇÃO E DE ATUAÇÃO DA DEFENSORIA PÚBLICA DO

ESTADO, OBJETIVANDO O APRIMORAMENTO DAS ATRIBUIÇÕES

INSTITUCIONAIS E A UNIFORMIDADE DOS ENTENDIMENTOS OU TESES

JURÍDICAS

No período, a Coordenação do Núcleo Especializado participou de

diversos eventos com o objetivo de aprimoramento das atribuições institucionais,

relacionados infra:


NE-HABURB


51

TABELA N.º 4 –PARTICIPAÇÃO DO NÚCLEO EM EVENTOS

Data Local Organizadores Evento 19/02/2019 Centro

Cultural Banco do

Brasil

NE-HABURB e EDEPE

22/02/2019 R. São Bento, 1725 - Centro,

Araraquara - SP

Unidade Araraquara, Ne-HABURB e EDEPE

Evento Conflitos Rurais - Araraquara

23/02/2019 Educamais Pq. dos Sinos

NE-HABURB e Unidade de Jacareí

1.ª Jornada em Defesa da Cidade

04/04/2019 Mato Grosso

NE-HABURB e Comissão de Moradia Digna do CONDEGE

IV Seminário Nacional do D. à Moradia

25/04/2019 Rua Boa Vista nº

200

NE-HABURB, NESC, NCDH e EDEPE

Criminalização dos movimentos sociais na

área de conflitos agrários e de habitação

16/05/2019 Sumaré/SP NE-HABURB E EDEPE Seminário: A Luta por moradia e os desafios da regularização fundiária

18/05/2019 Av. São João, nº

588, Centro

EDEPE Curso - Defensores Populares (Ocupação

São João) 23/05/2019 Escola

Paulista de Magistratu

ra

EPM Evento EPM - Núcleo Direito Urbanístico.

Debate sobre desocupacoes urbanas

11/06/2019 Taperá Taperá

NE-HABURB Cine Debate São Vito

15/06/2019 Sede da União dos

Movimentos de

Moradia

UMM e CMP Evento Conjuntura ocupações e favelas no

Estado. UMM. CMP.

25/06/2019 Rua Boa Vista nº

200

NE-HABURB, EDEPE e Núcleos

Evento Atendimento Habitacional

26/06/2019 Universidade do Vale

NE-HABURB Evento Plano de Regularização do


NE-HABURB


52

do Paraíba Banhado

04/07/2019 UFABC NE-HABURB e UFABC Cine-debate UFABC : "QUEM MORA LÁ?"

06/07/2019 Sede do Movimento de Moradia

Leste i - Belém

NE-HABURB e Labcidade

Evento Labcidade e UMM sobre PPP

13/07/2019 Ocupação 9 de julho

NE-HABURB e TETO Evento TETO. Ocupação 9 de julho

4. REALIZAÇÃO E ESTÍMULO DE INTERCÂMBIO COM ENTIDADES PÚBLICAS E

PRIVADAS

O Núcleo Especializado, nesse semestre, enfatizou o

intercâmbio entre as mais diversas entidades, sejam públicas ou privadas, para

execução de suas atividades. São exemplos:

4.1. Manutenção do convênio com o Centro Gaspar Garcia de Direitos

Humanos e Escritório Modelo da Pontifícia Universidade Católica de São

Paulo - EM/PUCSP

No período foram feitas diversas reuniões conjuntas com as entidades

conveniadas para análise de inúmeros casos. Feita a discussão de

encaminhamentos em diversos casos em que o Núcleo atua conjuntamente com o

Escritório Modelo da Pontifícia Universidade Católica, dentre eles, Viela do Areião,

Vila São José, Chácara Anni, Favela dos Tubos e Dom Marcos Barbosa. Com o

Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos também foram feitas diversas reuniões

para definição de estratégias a serem adotadas em casos como Ocupação Douglas

Rodrigues, Minhocão – Elevado Presidente João Goulart, Vila Nova Esperança,

Ambulantes, Favela Spama e população em situação de rua. Salienta-se que os

convênios, para além de um mecanismo de encaminhamento de casos, mostram-se

importantes por manter um canal aberto de diálogo e troca de experiências entre


NE-HABURB


53

as entidades. Algumas estratégias de enfrentamento de violações de direito de

grande porte são elaboradas em conjunto, como cartas abertas e manifestos.

Com o Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, tem se mantido,

juntamente com a Defensora Pública Taissa Nunes, Br Cidades, UMM e LABCidade-

FAUUSP, discussões sobre as Parcerias Público--Privadas voltadas à política

habitacional no Município de São Paulo, notadamente em relação aquelas da Zona

Norte (Jd. Peri Alto – Córrego do Bispo e Favela do Violão) – foram realizadas

reuniões nos dias 30.04, 06.05 e 16.07 deste ano (vide, em detalhe, TABELA 2 –

REUNIÕES) (PA NE-HABURB 13/2019).

4.2. Atuação conjunta com o Ministério Público Federal

O Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo

acompanhava juntamente com o Ministério Público Federal, ação civil pública

distribuída pelas duas instituições e que busca salvaguardar o direito à moradia da

população atingida pelas obras do Trecho Norte do Rodoanel. Porém, a ação foi

direcionada para a justiça estadual (vide relatório acima)

4.3. Atuação conjunta com a Defensoria Pública da União

4.3-A. Edifício Wilton Paes de Almeida, São Paulo-SP

RESUMO DO CASO: Na madrugada do dia 1º de maio de 2018,

conforme amplamente divulgado na mídia impressa e televisiva, o Edifício Wilton

Paes de Almeida, localizado no Largo Paissandu, próximo à Avenida Rio Branco, na

República, cidade de São Paulo, foi atingido por incêndio de grandes proporções

que causou a sua destruição total, culminada no desabamento do prédio. Em razão

deste incêndio, quase 200 famílias, conforme cadastro realizado pelo Município de

São Paulo em março de 2018, ficaram desalojadas, havendo, ainda, vítimas fatais.

Após a ocorrência desta fatalidade, representantes dos governos federal, estadual e

municipal compareceram à área e informaram que seria fornecido auxílio


NE-HABURB


54

assistencial às famílias, bem como atendimento habitacional. Contudo, de forma

imediata, apenas houve a disponibilização de vagas em albergues municipais,

utilizados pela população em situação de rua, o que não foi aceito pela maioria dos

desabrigados, pois o alojamento em albergues não possibilita que as famílias (pai,

mãe e filhos) permaneçam unidas, bem como não há a possibilidade de

permanência com os animais de estimação que foram salvos do desastre. Assim,

sem atendimento adequado, a maioria das famílias, inclusive idosos e crianças,

permaneceram acampados na calçada, no Largo do Paissandu, onde passaram a

receber donativos de outros moradores da cidade. Esta triste situação perdura até

a presente data, mais de quinze dias do incidente. O risco de separação das

crianças das suas respectivas famílias é ainda maior, conforme matéria veiculada

em 16 de maio de 2017, uma vez que, em razão da situação da falta de assistência

social às famílias acampadas no Largo do Paissandu, o Ministério Público já

solicitou informações ao Conselho Tutelar da Sé sobre a situação das crianças no

acampamento, o que por sua vez despertou o medo dos pais de terem seus filhos

tirados do convívio familiar. De acordo com as famílias que ocupam o Largo, os

albergues oferecidos pela Prefeitura representam riscos ainda maiores às crianças

que o acampamento, já que não são equipamentos apropriados para abrigar

famílias, e sim específicos para população em situação de rua (em geral homens,

sem unidade familiar).Nos dias que sucederam à tragédia houve a realização de

diversas reuniões entre a Defensoria Pública, Ministério Público, movimentos

sociais de moradia, Ministério dos Direitos Humanos e as Secretarias de Habitação,

Assistência Social e Direitos Humanos do Município de São Paulo para tratar do

atendimento às famílias, bem como sobre o que seria feito em relação às demais

ocupações existentes no centro da cidade. Houve, ainda, a realização de reunião

entre a Defensoria Pública e a Secretaria de Habitação do Estado, para tratar do

atendimento habitacional às famílias desabrigadas. Nas reuniões foi anunciado

pelo Poder Público (estadual e municipal) que haveria a concessão de auxílio

moradia às famílias pelo período de um ano improrrogável, sendo a primeira

parcela no valor de R$1.200,00 (mil e duzentos reais) e 11 (onze) parcelas no valor

de R$ 400,00 (quatrocentos reais) cada. A identificação das famílias que serão


NE-HABURB


55

beneficiadas tem por base o cadastro realizado em 10 de março de 2018 pela

Secretaria Municipal de Habitação da Prefeitura de São Paulo, que relacionou 171

famílias ocupantes do edifício. Cumpre ressaltar, no entanto, que há pessoas que

moravam no edifício e que não estão relacionadas no cadastro da Prefeitura –

muito embora seja possível comprovar tal situação por outros meios de prova. A

situação é ainda mais dramática para a coletividade de população migrante

internacional, em sua maioria solicitantes de refúgio no Brasil, cujos vínculos são

ainda mais instáveis, já que, segundo relatos de ex-moradores do edifício, muitos

ainda estão desaparecidos. Conforme informado pela Secretaria de Habitação do

Estado à Defensoria Pública, foram recebidos pelo Governo do Estado os dados de

171 famílias, sendo que foi aprovado em Resolução de Diretoria o atendimento a

150 famílias com auxílio moradia, passível de acréscimo se necessário. Ainda,

informou que a primeira parcela seria paga em 08/05/2018 para 92 famílias que

completaram a habilitação para recebimento do benefício. Apesar do atendimento

emergencial e provisório por meio de auxílio moradia, para parte das vítimas,

tanto Estado quanto Município informaram que não há previsão de atendimento

habitacional definitivo às famílias. Ou seja, passado o prazo de 1 ano do

recebimento do auxílio moradia, as famílias voltarão ao estado atual de

desabrigados, pois, por óbvio, não conseguirão adquirir uma moradia definitiva e,

ainda, não terão mais o auxílio para o pagamento de aluguel. Importante registrar,

ainda, que o imóvel é de propriedade da União Federal e, segundo Nota do

Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, de 02 de maio de 2018, o

bem estava cedido provisoriamente pela Secretaria do Patrimônio da União à

Prefeitura de São Paulo. Não há dúvidas, portanto, que houve violação à ordem

urbanística, eis que os então ocupantes do edifício incendiado, todos de baixa

renda, deixaram de fruir os benefícios de uma cidade sustentável, pela aplicação

dos instrumentos de política habitacional da União Federal, do Estado de São Paulo

e do Município de São Paulo. Com efeito, os sobreviventes e vítimas do incêndio do

Edifício Wilton Paes de Almeida têm direito à moradia digna, como direito social,

fundado na obrigação do Poder Público de concretizar políticas públicas de

habitação social, além de indenização pelos danos materiais e morais decorrentes


NE-HABURB


56

do incêndio seguido do desabamento do edifício, em decorrência do qual,

passaram por traumas que uma tragédia dessa magnitude proporciona e perderam

todos os seus bens, estando hoje em situação de alta vulnerabilidade social. Assim,

tendo em vista a omissão do Poder Público, não coube alternativa que não o

ajuizamento da presente ação coletiva.

ÚLTIMO ANDAMENTO: Aguardando audiência de instrução e

julgamento

4.4. Diálogo e eventos com o Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo

No semestre relativo ao presente relatório, a Defensoria Pública do

Estado de São Paulo, por meio da coordenação do Núcleo Especializado de

Habitação e Urbanismo, atuou como membro nas reuniões do Grupo de Apoio às

Ordens Judiciais de Reintegração de Posse, nos termos da Portaria nº 9.272/2016

da presidência do Tribunal de Justiça. Trata-se de órgão coordenado pelo GPGRC –

Gabinete de Planejamento e Gerenciamento de Riscos e Crises do Tribunal de

Justiça do Estado de São Paulo e também composto por representantes dos

governos Federal, Estadual e Municipal e Ministério Público. O grupo reúne-se com

os magistrados responsáveis pelos processos, com as partes envolvidas e os

interessados na causa. Busca-se a resolução dos conflitos fundiários por meio de

alternativas como a conciliação ou amenizar o desgaste causado às partes em

decorrência de uma reintegração de posse.

O Núcleo de Habitação e Urbanismo foi convidado para realizar

exposição em evento organizado pela Escola Paulista da Magistratura, no dia 23 de

maio de 2019, no qual se debateria o tema desocupações urbanas. O debate contou

com a participação de juízes, promotores, procuradores municipais,. Na

oportunidade, o Núcleo pôde realizar apresentação sobre a necessidade de adoção

de soluções garantidoras de direitos humanos no cumprimento de ordens de

reintegração e da necessidade de se estabelecer um protocolo único nesse sentido.

No dia 19 de fevereiro de 2019, o Núcleo Especializado participou de

reunião com juízes das Varas da Fazenda Pública (CAJUFA), para o estabelecimento


NE-HABURB


57

de regras para o cumprimento de reintegração de posse, no Fórum Hely Lopes

Meirelles, com a participação da Defensoria Pública da União (DPU)

Sobre a necessidade de estabelecimento de um protocolo único para

o cumprimento de ordens de remoção (objeto do PA NE-HABURB N.º 10/2018),

também foram realizadas reuniões com as Corregedorias da Defensoria Pública e

do Tribunal de Justiça (27/02; 28/02 e 05/04/2019 – Vide TABELA 2 –

REUNIÕES).

5. REPRESENTAÇÃO DA INSTITUIÇÃO PERANTE CONSELHOS E DEMAIS

ÓRGÃOS COLEGIADOS, POR QUALQUER DE SEUS MEMBROS, POR

DESIGNAÇÃO DO DEFENSOR PÚBLICO GERAL DO ESTADO

O Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo,

atualmente, integra dois Conselhos Estaduais afetos a sua área de atuação:

CONESAN – Conselho Estadual do Saneamento e Conselho Estadual do

Desenvolvimento Urbano. Não foram realizadas reuniões destes Conselhos neste

período.

6. ASSESSORIA AOS ÓRGÃOS DE EXECUÇÃO E DE ATUAÇÃO DA DEFENSORIA

PÚBLICA DO ESTADO

6.1. Suportes especializados prestados pela Coordenação

O Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo está

permanentemente à disposição dos Defensores Públicos para esclarecimento de

dúvidas, auxílio em casos específicos, troca de ideias sobre questões variadas ou

qualquer outra demanda que se fizer presente, sendo constantemente provocado

com questionamentos por e-mail, telefone e Lync, respondendo-os prontamente.

No período compreendido no relatório foram FEITOS 138

(CENTO E TRINTA E OITO) suportes pelos defensores públicos coordenadores,

conforme a seguinte tabela:


NE-HABURB


58

TABELA n.º 05 SUPORTES ESPECIALIZADOS PRESTADOS PELA COORDENAÇÃO

Data

Solicitante Unidade Canal Natureza

06/02/2019

Ana Simone Vieira Cota Lima

Ribeirão Preto E-mail Orientações

06/02/2019

Maria Clara Paletta Lomar

Osasco E-mail Modelos de peças

06/02/2019

Débora Lopes de carvalho

Lapa E-mail Informações

08/02/2019

Catia Maria Brolazo

Vila Mimosa E-mail Orientações

08/02/2019

Tatiana Semensatto de

Lima Costa

Osasco E-mail Modelos

13/02/2019

Taíssa Nunes Santana E-mail Informações

13/02/2019

Marina Craveiro Peixoto

Guarulhos E-mail Informações + modelo de

peças 18/02/

2019 Jairo Salvador

de Souza São José dos

Campos E-mail Modelo de

peças 15/02/

2018 Marina Craveiro

Peixoto Guarulhos E-mail Orientações

18/02/2018

Eduardo Terração

Guarulhos E-mail Modelo de peças

18/02/2018

Carolina Gurgel Lobo

Itaquera E-mail Revisão de petição

18/02/2018

Bruno Medola Lapa E-mail Análise de processo e modelo de

peças 19/02/

2019 Renata Klimke Fazenda Pública E-mail Modelo de

peças 19/02/

2019 Carolina

Guimarães Resende

Itaquera Telefone Orientações

20/02/2019

Renata Klimke Fazenda Pública Lync Orientações

20/02/2019

Renan Soares de Souza

DPPR - Chapecó-SC

E-mail Modelos

21/02/2019

Alessandra Pinho da Silva

São Sebastião Telefone Orientações


NE-HABURB


59

25/02/2019

Filipe Bicalho DPGO Telefone Orientações e modelos de peças

26/02/2019

Marcelo Novaes Santo André Telefone Pedido de auxílio em caso local

26/02/2019

Fabiano Brandão Majorana

São Bernardo do Campo

Telefone Modelo de peça

26/02/2019

Douglas Tadashi Santo Amaro WhatsApp Orientações

28/02/2019

Mariana Leite Figueiredo

Limeira E-mail e linc Modelo e orientações

06/03/2019

Paulo Andre Costa Carvalho

Matos

Santana Telefone e email Modelos

06/03/2019

Mariana Salomão Carrara

São Miguel Paulista

Telefone Orientações

06/03/2019

Fabiana Ferraz Luz Mihich

Cível Central E-mail Modelo de peça

28/02/2019

Luciana Maschietto Talli

Sandoval

Vila Mimosa E-mail Orientações

07/03/2019

Gabrielle Ribeiro

DPRN E-mail modelo de peças

08/03/2019

Erika Arnesen Barra Funda Telefone informações

11/03/2019

Mariana Salomão Carrara


E-mail orientações

13/03/2019

Caio Haruo Uehara Izumi

Ferraz de Vasconcellos

Telefone orientações

13/03/2019


Limeira E-mail elaboração de peça

14/03/2019

Taitana Belons Fazenda Pública Presencialmente orientações

14/03/2019

Aline Penha Fazenda Pública Presencialmente Modelo de peça

14/03/2019

Yasmin Mercadante

Pestana

Itaquera Telefone Orientação

18/03/2019

Aline do Couto Carapicuíba Telefone Orientação

19/03/ Ariane Kwon Santo Amaro Telefone Orientação


NE-HABURB


60

2019 Ieiri

19/03/2019


Limeira Telefone Orientação

25/03/2019

Luiza Lins Veloso

Guarulhos E-mail Modelo de peça

25/03/2019

Jordana de Matos Nunes

Rolim

Itaquera E-mail Orientação

25/03/2019

Sabrina Nasser de Carvalho

Osasco Telefone Orientação

26/03/2019

Erika Karla DP Pernambuco E-mail Modelo de peça

26/03/2019

Otoniel Kikuti Butantã E-mail Orientação

27/03/2019

Érica Petroni Mauá Telefone Modelo de peça

28/03/2019

Taissa Nunes Santana Telefone Orientação

29/03/2019

Betania Bonfa Central E-mail Modelo de peça

30/03/2019

Débora Lopes de carvalho

lapa E-mail Orientação

02/04/2019

Cristina Son Santana E-mail Modelo de peça

02/04/2019

Fabiana Ferraz Luz Mihich

Cível Central Presencialmente Orientação

04/04/2019

Amanda Polastro Shaefer

Santana Telefone Orientação

04/04/2019

Érica Petroni Mauá E-mail Orientação

05/04/2019

Marcelo Bonilha Campos

Itaquera E-mail Orientação

09/04/2019

Fernando Artacho

Diadema Telefone Orientação

09/04/2019

Érica Petroni Mauá E-mail Orientação

09/04/2019

Homero Lupo Medeiros

DPMS Telefone Modelo de peça

10/04/2019

Taissa Nunes Santana E-mail Modelo de peça

11/04/2019

Marina Del Rio Campinas Telefone Orientação

16/04/2019

Otoniel Kikuti Butantã Telefone Orientação

16/04/ Otoniel Kikuti Butantã E-mail Modelo de


NE-HABURB


61

2019 peça

16/04/2019

Adriana dos Santos


16/04/2019

Otoniel Kikuti Butantã Telefone Orientação

16/04/2019

Ana Rita Prata Santo Amaro Telefone Orientação

17/04/2019

Taissa Nunes Santana E-mail Orientação

18/04/2019

Adriana Más Rosa


22/04/2019

Taissa Nunes Santana E-mail Orientação

29/04/2019

Ana Carvalho Bueno

Pinheiros Telefone Orientação

29/04/2019


Matos

Santana Telefone Orientação

30/04/2019


Matos

Santana E-mail Modelo de peça

02/05/2019

Anderson Almeida

Itaquaquecetuba Telefone Orientação

02/05/2019

Luiz Carlos Favero Junior

Barretos E-mail Orientação

02/05/2019

Taíssa Nunes Santana Telefone Orientação

03/05/2019

Otoniel Kikuti Butantã E-mail Modelo de peça

03/05/2019

Taíssa Nunes Santana E-mail Modelo de peça

03/05/2019

Anai Arantes Rodrigues

Fazenda Pública Presencialmente Orientação

07/05/2019


07/05/2019


São Sebastião E-mail Orientação

08/05/2019


Limeira Telefone Orientação

08/05/2019

Andrea Castilho Itaquera E-mail Modelo de peça

08/05/2019


São Sebastião E-mail Orientação

14/05/2019

Danilo Leite Presidente Prudente

E-mail Orientação


NE-HABURB


62

20/05/2019

Felipe Romariz Santo Amaro E-mail Modelo de peça

20/05/2019

Natalia Nissa Itaquera E-mail Orientação

21/05/2019

Ana Simone Vieira Cota Lima

Ribeirâo preto E-mail Modelo de peça

24/05/2019

carolina panaim Santo Amaro E-mail Orientação

22/05/2019

Douglas Tadashi Santo Amaro Presencialmente Acompanhamento de

Ato 27/05/

2019 Maria Carolina

Pereira Magalhães

Nossa Senhora do Ó

Lync Orientação

29/05/2019

Ana Paula gaudencio

Mogi E-mail Modelo de peça

29/05/2019

Tatiana Mendes Soares

Jaú Telefone Orientação

29/05/2019

David Martins São Miguel Paulista

E-mail Orientação

30/05/2019

Antonio Machado Neto

Carapicuíba Lync Orientação

03/06/2019

Peter Gabriel Molinari

Itaquera Lync Orientação

03/06/2019

Estela Guerrini Nudecon E-mail Modelo de peça

03/06/2019

Estela Guerrini Nudecon Lync Orientação

04/06/2019

Glauber Callegari

Central Telefone Orientação

04/06/2019

Carlos Loureiro Jabaquara Lync Orientação

04/06/2019

Marcelo Dayrel Registro E-mail Orientação

04/06/2019

Ana Carolina Cintra Franco

Cível Central Modelo de peça

05/06/2019

Rafael Galati Sábio

Santo André Telefone Orientação

05/06/2019

Carolina Rangel Pinheiros Telefone Orientação

06/06/2019

Andrea Castilho Itaquera Telefone Orientação

06/06/2019

Carolina Rangel Pinheiros E-mail Modelo de peça

06/06/ Anderson Itaquaquecetuba E-mail Modelo de


NE-HABURB


63

2019 Almeida da Silva peça

07/06/2019

Aline Couto Carapicuíba Telefone Orientação

10/06/2019


10/06/2019

Taíssa Nunes Santana Telefone Modelo de peça

10/06/2019

Rafael Gallati Sábio

Santo André Telefone Orientação

11/06/2019


11/06/2019

José Luis Simão São José dos Campos

E-mail Orientação

12/06/2019

Daniela Franco Lara


18/06/2019

Carlos Eduardo Saltini

Santana E-mail Modelo de peça

26/06/2019

Priscila Simara Novaes

Jabaquara Orientação

27/06/2019

Ana Carvalho Bueno

Pinheiros E-mail Modelo de peça

28/06/2019

José Luis de Almeida

São José dos Campos

E-mail Orientação

02/07/2019

Thais Helena Nader


E-mail Modelo de peça

02/07/2019

Jairo Salvador de Souza

São José dos Campos

Telefone Orientação

02/07/2019

Bruno Miragaia Jacareí Telefone Orientação

02/07/2019

Aline Couto Carapicuíba E-mail Orientação

02/07/2019

Antonio Machado Neto

Carapicuíba Telefone Orientação

04/07/2019

Andrew Toshio Hayama

Registro Telefone Modelo de peça

04/07/2019

Daniela Franco Lara


10/07/2019


10/07/2019

Eduardo Fontes São Sebastião E-mail Orientação

10/07/2019

Eduardo Fontes São Sebastião Telefone Orientação

10/07/2019

Tatiana Kotake Santo Amaro E-mail Modelo de peça


NE-HABURB


64

11/07/2019

Bruno Stoppa Rio Claro Telefone Orientação

16/07/2019


16/07/2019

João Paulo da Silva Santana

Sorocaba E-mail Modelo de peça

17/07/2019

João Paulo da Silva Santana

Sorocaba E-mail Modelo de peça

17/07/2019


17/07/2019

Laura Cortes Sarti

Fazenda Pública E-mail Modelo de peça

18/07/2019

Eduardo Terração

Guarulhos E-mail Orientação

18/07/2019

Adriana do Carmo Rios dos

Santos

Osasco E-mail Orientação

23/07/2019

Tatiana Semensatto de

Lima Costa

Osasco Telefone Modelo de peça

24/07/2019

Fernando Artacho

Diadema Telefone Modelo de peça

26/07/2019

Estela Guerrini Nudecon Telefone Modelo de peça

6.2 Suportes especializados prestado pelas agentes do NE-HABURB

Destaca-se o desenvolvimento dos trabalhos realizados pela

equipe técnica do Núcleo (uma agente/arquiteta e uma agente/socióloga),

atendendo demandas das Unidades.

Os suportes prestados às unidades englobam pedidos

simples, de localização de área, e pedidos mais complexos, para identificação de

matrículas, principalmente em processos de reintegração de posse de ocupações

recentes e análise de ações civis públicas que tratam de questões técnicas

complexas, como áreas de preservação ambiental e áreas de risco2.

2 O profissional arquiteto não possui competência técnica para elaboração de laudos ou contra laudos de risco, mas pode auxiliar na análise do conteúdo técnico existente na ação e encaminhamentos necessários. Para otimização do suporte técnico prestado pelo Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo seria necessário o incremento do corpo técnico com


NE-HABURB


65

TABELA n.º 06 – SUPORTES PRESTADOS PELA AGENTE SOCIÓLOGA

DATA SOLICITANTE UNIDADE NATUREZA DO TRABALHO DESENVOLVIDO

06.02.19 Defensora Arianne Kwon

Ieiri e Defensor Douglas Tadashi Magami

Santo Amaro

PA Jardim União - proviente da Unidade Santo Amaro. O envio de caso deve-se ao pedido da coordenação para produção de laudo sociológico para fins de defesa da perminência da comunidade no local ocupado.

08.02.19 Viviana Catena NUDDIR Pesquisa bibliográfica de produção acadêmica, normativas e legislação sobre sítios arqueológicos e o caso do Cemitério dos Aflitos, no bairro da Liberdade, a partir de solicitação de apoio do NUDDIR.

12.03.19 Defensora Arianne Kwon

Ieiri e Defensor Douglas Tadashi Magami

Santo Amaro

Contato com Defensora Arianne Kwon Ieiri e Defensor Douglas Tadashi Magami, da Unidade Santo Amaro para informes quanto à parceria com o LabHab-USP para coleta de dados do Jd. da União, para fins de elaboração de relatório técnico.

12.03.19 Viviana Catena NUDDIR Prestação de informações à advolgada voluntária do NUDDIR, Viviana Catena, a respeito dos encaminhamentos do caso Cemitério dos Aflitos (PA 08/2019).

13.03.19 Michele Rosa Convive Assessoria ao Convive - Política de Atendimento Mães em Cárcere, com envio de modelo de laudo socioeconômico elaborado em área objeto de reintegração de posse.

17.06.19 Defensores Regiona Itaquera

Itaquera Pesquisa e elaboração de compilação de trabalhos e sugestões para fins de embasamento de inclusão de famílias com crianças e adolescentes em situação de desacolhimento no programa auxílio-aluguel. Socilitado

engenheiros, principalmente agrimensor e avaliador, geólogo e geógrafo, além de outros arquitetos urbanistas.


NE-HABURB


66

por defensoras/es da Regional de Itaquera.

11.07.19 Defensora Taissa Nunes

Santana Assessoria à Defensora Taissa Nunes Vieira Pinheiro, da 4ª Defensoria Pública de Santana, sobre andamento de caso no município de Rio Claro (Conjuntos Habitacionais Viver Melhor I e II).

12.07.19 Agente Assistente

Social Rejane Callejon Rippert

Sorocaba Análise de projeto "“OS PROGRAMAS DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL E AS SITUAÇÕES DE INADIMPLÊNCIA CONDOMINIAL NO MUNICÌPIO DE SOROCABA” , elaborado pela Agente Assistente Social Rejane Callejon Rippert, da Regional de Sorocaba.

TABELA n.º 07 – SUPORTES PRESTADOS PELA AGENTE ARQUITETA

DATA NATUREZA TRABALHO DESENVOLVIDO 28.03.2019 Assessoria Técnica

a Órgãos de Atuação da Instituição

Assessoria técnica à Unidade de Santo Amaro. Análise de Parecer de Viabilidade da CETESB sobre empreendimento que seria construido sobre área hoje ocupada por população de baixa renda (Anchieta). Análise dos enquadramentos ambientais presentes no parecer e possibilidades de encaminhamento com a utilização da Lei Especifica da Billings (APRM-B). Considerações elaboradas e enviadas por email, e arquivo com imagens produzidas.

09.04.2019 Assessoria Técnica a Órgãos de Atuação da Instituição

Erica Marcilli Petroni - Unidade Mauá. Envio de sugestões de quesitos para nomeação de assistente técnico via convênio com o CREASP.

08.04.2019 Suporte Técnico a Órgãos Externos Parceiros

Envio de demandas do núcleo sobre as PPPs habitacionais para pesquisadores do LabCidade - FAUUSP.


Assessoria à Unidade de Guarulhos para identificação de tempo de ocupação de assentamento objeto de ação de reintegração de posse. Defensora Marina Costa Craveiro


NE-HABURB


67

Peixoto.


Suporte à Unidade do Butantã para localização de quadra fiscal e ZEIS para processo 1044279.24.2018.8.26.0002. Defensor Otoniel K Kikuti.


Suporte à Unidade de Itaquaquecetuba no processo 0005325-69.1998.8.26.0278. JARDIM NOVA CANAÃ. OBJETIVO: IDENTIFICAÇÃO DE CAMINHOS PARA INSTRUÇÃO TÉCNICA PARA PEDIDO DE USUCAPIÃO. Defensor Anderson Almeida da Silva.


Suporte à Unidade do Butantã para identificação de ZEIS. Processo 1006021.41.2016.8.26.0704. Defensor Otoniel Katumi Kikuti.


Assessoria à Regional de Presidente Prudente para possiveis encaminhamentos para caso de corte de árvores em praça pública para controle de pragas. Resposta encaminhada à coordenação do Núcleo.


Suporte à Unidade de Itaquaquecetuba. Informações sobre zoneamento (restrições ambientais) e histórico de ocupação de área ocupada por acampamento cigano. Defensor Anderson Almeida da Silva.

09.05.2019 Suporte Técnico a Órgãos Externos Parceiros

Envio de relatório técnico e informações a respeito de locais demandados pela Defensoria para realização de reunião com o núcleo de mediação da prefeitura de são Paulo.


Suporte à Unidade de Itquera para identificação de área objeto de processo de reintegração de posse e possivel enquadramento em ZEIS. processo 1024402-88.2015.8.26.0007


Suporte à estagiária de Direito do Núcleo na identificação de área objeto de processo de reintegração de posse e comprovação de tempo de oucpação. Processo 1001698-98.2017.8.26.0108.

22.05.2019 Assessoria Técnica a Órgãos de

Suporte unidade de Itaquera para identificação de uma ZEIS. 0006189-


NE-HABURB


68

Atuação da Instituição

56.2012.8.26.0007. Defensora Leticia de Mattos Brito Sales.


Informações para unidade de Santo Amaro sobre PA 175/2009 Favela Cocaia e Jardim Toca. Defensora Carolina Nunes Pannain Gioia.


Assessoria Técnica à Coordenação do Núcleo para identificação de áreas públicas e privada em processos distintos de reintegração de posse em Cajamar.


Suporte Unidade de Itaquera para localização de áreas distintas que figuram em processos de reintegração de posse. Defensora Leticia de Mattos Brito Sales.


Suporte Unidade do Butantã para identificação de ZEIS. Defensor Otoniel K Kikuti.


Participação em reunião de trabalho na Prefeitura de São José dos Campos em processo de regularização fundiária do Bairro Rio Comprido. Defensor Jairo Salvador.


Participação em audiência de Conciliação em ACP que questiona o processo de revisão do Plano Diretor de Jacareí. Defensor Bruno Miragaia.

6.3. Relatos de alguns suportes especializados emblemáticos

6.3-A. Suportes prestados à Unidade Jacareí

O defensor público Bruno Miragaia, lotado no cargo cível/fazenda de

Jacareí-SP, solicitou suporte ao Núcleo de Habitação e Urbanismo para que se

manifestasse sobre a revisão do Plano Diretor do município em que atua. Foi

realizada, a partir de então, um estudo jurídico e urbanístico sobre a proposta de

revisão do plano diretor e sobre os fluxos de expansão daquela cidade nos últimos

10 anos, especialmente, referentes à população de baixa renda. Tal diagnóstico foi

apresentado por meio da Nota Técnica nº 04/2018 do Núcleo de Habitação e

Urbanismo, que passou a ser parte da petição inicial da ação civil pública nº


NE-HABURB


69

1010047-86.2018.8.26.0292, proposta pelo referido defensor natural e que foi

exitosa no intuito de suspender o procedimento de revisão do Plano Diretor,

exigindo estudos técnicos diagnósticos sobre o processo de expansão urbana, os

impactos econômicos e sociais, assim como a formulação de um amplo espaço de

discussão e deliberação popular. A decisão liminar foi mantida no 2ª grau de

jurisdição, por meio de decisão monocrática proferida no Agravo de Instrumento

nº 2256271-84.2018.8.26.0000.

A atuação colaborativa do Núcleo de Habitação e Urbanismo com a

Defensoria Pública de Jacareí, entretanto, continuou em outros âmbitos:

(i) mobilização da sociedade civil, por meio de participação na

elaboração da 1ª Jornada em Defesa do Direito à Cidade, realizado em Jacareí em

23 de fevereiro de 2019;

23.02.2019

Educamais – Jacareí.

1.ª JORNA DA EM DEFESA DO DIREITO À CIDADE – JACAREÍ-SP

Palestras: - Direito à cidade e as disputas na produção do espaço urbano. Caio Santo Amore de Carvalho. - Direito à moradia e regularização fundiária no plano diretor. Rosane Tierno. - Política urbana e políticas setores no Plano Diretor. Fernanda Costa. - A efetiva participação popular no plano diretor e nas políticas urbanas. Francisco Comarú.

(ii) aprofundamento dos debates sobre o Plano Diretor de Jacareí e

participação em negociações com a Prefeitura Municipal;

(iii) construção de parcerias, visando a atuação do Instituto Brasileiro

de Direito Urbanístico – IBDU como amicus curiae na referida ação civil pública e

diálogos com arquitetos/urbanistas com experiência na formulação de planos

diretores de cidades médias e pequenas;

(iv) realização de curso, em parceria com o Instituto Polis, do Curso

Aplicação da Política Urbana e Fundiária, entre os dias 12.04 e 07.06.2019


NE-HABURB


70

De 12.04 a 07.06.2019

Auditório

da Escola do Governo de

Jacareí

CURSO: APLICAÇÃO DA POLÍTICA URBANA E FUNDIÁRIA

12.04– Instrumentos básicos para o planejamento urbano. Nelson Saule Jr e Hélio Wicher Neto. 10.05– Política de regulriazação fundiária no Brasil. Paulo Romeiro e Hélio Wicher Neto. 24.05– Aprofundamentos nos instrumentos da nova legislação de regularização fundiária – Lei nº 13.465/2017. Herique Frota e Rodrigo Faria.

07.06– Instrumentos de gestão e financiamento da política de regularização fundiária. Fernando Bruno e Paulo Romeiro.

Deste modo, a Núcleo de Habitação inaugurou uma atuação em

parceria com a Defensoria Pública da Fazenda Pública de Jacareí, que vem

contribuindo para a construção de um arcabouço de atuação na temática de Planos

Diretores em cidades médias

6.3-B. Suporte prestado à Unidade Vila Mimosa

A pedido dos Defensores Públicos da Unidade Vila Mimosa, Regional

Campinas, foi elaborado um modelo de intervenção da Defensoria Pública em ação

reivindicatória que envolva grande número de pessoas, nos termos do art. 554 do

CPC. A Coordenação do Núcleo elaborou um protótipo a ser reproduzido em outras

demandas semelhantes.

6.3-C. Suporte prestado à Unidade Santo Amaro

A Dr.ª Arianne Kwon Ieri, Defensora Pública atuante na Unidade de

Santo Amaro, em consulta formulada a este Núcleo Especializado, aduz que as Leis

Estaduais n.º 12.233/2.006 (art. 44) e 13.579/2.009 (art. 77), que definem,

respectivamente, as áreas de proteção e recuperação dos mananciais das Bacias

Hidrográficas dos Reservatórios Guarapiranga e Billings, trouxeram previsão no

que tange à possibilidade de regularização fundiária de assentamentos

habitacionais enquadrados como ARA 1 e objetos de Programa de Recuperação de


NE-HABURB


71

Interesse Social (PRIS), sem a necessidade de compensação ambiental, desde que a

implantação tenha ocorrido até a data da lei (Guarapiranga) ou até 2006 (Billings).

A partir deste quadro normativo estadual, indaga: é possível superar o marco

temporal previsto em ambas as leis, a partir da edição da Lei de Regularização

Fundiária, para que os assentamentos habitacionais implantados posteriormente

aos marcos temporais mencionados acima possam ser enquadrados como ARA 1 e,

após serem objeto de PRIS, sejam passíveis de regularização sem a necessidade da

compensação ambiental específica prevista para outras áreas?

Em resposta à essas indagaçõesfoi elaborado substancioso parecer

(Parecer NE-HABURB 02/2019- anexo), entregue à Defensoria Pública consulente.

Além do parecer, especificamente no que se trata da Comunidade Jardim da União3,

o Núcleo acompanhou a Defensora Pública mencionada e o Defensor Público

Douglas Tadashi Magami, em reuniões junto à Secretaria de Habitação e CETESB.

3 O Jardim da União situa-se no Distrito do Grajaú, Zona Sul da Cidade de São Paulo.

Originou-se, em 12 de outubro de 2013, de uma ocupação, organizadas pelo Movimento Extremo Sul, sobre imóvel de propriedade da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de São Paulo. Referido imóvel, de aproximadamente 85.000 m², foi desapropriado pela CDHU para a construção de moradias para pessoas que viviam às margens da represa do Guarapiranga, com perspectiva de remoção para a realização de obras. Após quase seis anos, o núcleo urbano consolidou-se. Houve a constituição da Associação Ocupação Jardim da União, com intuito de organizar as famílias residentes no local. Referida entidade mantém os espaços coletivos, promove reuniões e assembleias gerais, bem como realiza o cadastro e a representação dos ocupantes. Atualmente a Associação de Moradores é apoiada pelo Movimento Luta Popular. Com o auxílio da Peabiru Trabalhos Comunitários e Ambientais, da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo (FAU/USP) e da Defensoria Pública (Unidade Santo Amaro, com suporte especializado do Núcleo de Habitação e Urbanismo) objetivam a regularização fundiária da área junto à Prefeitura Municipal. Atualmente, de acordo com o censo demográfico realizado pela equipe do Curso de Prática Social em Assessoria Técnica para Habitação de Interesse Social (CPPATHIS) da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo (FAU/USP), a ocupação possui 539 famílias e cerca de 1.500 pessoas. A maioria da população é de baixa renda (renda familiar mensal de até 2 salários mínimos) e há presença de quantidade significativa de crianças, adolescentes e pessoas idosas e portadoras de deficiências. Em relação ao local de moradia anterior, 92% das famílias são provenientes do entorno próximo e, dessas, 83% ocupavam áreas de proteção aos mananciais (Guarapiranga e Billings).


NE-HABURB


72

Além disso, foi prestado suporte pelas agentes socióloga e arquiteta e urbanista do

NE-HABURB.

6.3-D. Suporte prestado à Unidade Guarujá

O Defensor Público Alex Gomes Seixas, da Unidade de Guarujá, Regional

de Santos, informou que tem recebido diversos casos de usuários que pretendem a

declaração de concessão de direito real de uso, após a selagem de determinada

área. Interpostas as ações declaratórias nesse sentido pelo Defensor Público, o juiz

de piso e o desembargador têm entendido que o requerimento administrativo e a

posterior negativa são condições prévias ao ajuizamento da ação, mesmo com a

alegação de que a Municipalidade foi oficiada antes do ajuizamento da demanda.

Desta forma, o Defensor Público apresentou as seguintes indagações: (1) A

jurisprudência realmente em se posicionado neste sentido? (2) Os marcos legais da

MP 2220 e da Lei 13.465/2017 realmente são impeditivos para o ajuizamento da

CUEM? (3) Quando há risco de remoção forçada, devo proceder primeiro com a

manutenção de posse e posteriormente com a CUEM ou ajuízo a CUEM requerendo

a manutenção da posse a título de tutela de urgência/ (4) Há algum modelo de

requerimento administrativo de CUEM? Diante dessas indagações, o Núcleo

elaborou Parecer NE-HABURB n.º 03 (Anexo).

7. Acionamento de Cortes Internacionais

Neste semestre, não foram apresentadas manifestações perante a

Comissão de Direitos Humanos (CIDH).

8. Contribuições para a definição das ações voltadas à implementação do

Plano Anual de Atuação da Defensoria Pública

No período a que se refere esse relatório, as principais ações do Núcleo

no sentido de implementar o Plano Anual de Atuação da Defensoria Pública foram:

acompanhamento administrativo e judicial de casos em que há risco ao direito à


NE-HABURB


73

moradia e à cidade, com especial atenção aos casos em que a comunidade se

encontra em área de risco; atuação judicial e extrajudicial com vistas a evitar a

prática de remoções compulsórias; participação de reuniões para discussão de

projetos de lei afetos à temática, levantamento de informações colhidas acerca do

mapeamento dos problemas habitacionais e legislação local nas cidades em que há

Defensoria Pública; realização de ação de educação em direitos para capacitação de

lideranças; acompanhamento de reintegrações de posse e remoções forçadas nos

procedimentos instaurados no Núcleo de Habitação e Urbanismo (exemplos de

Comarcas que contam com a atuação do Núcleo: Araras, Arujá, Barueri, Bertioga,

Botucatu, Cajamar, Campinas, Caraguatatuba, Cotia, Cunha, Embu das Artes, Ferraz

de Vasconcelos, Franco da Rocha, Garça, Guarulhos, Hortolândia, Ibitinga, Ibiúna,

Igarapava, Itapecerica da Serra, Itapevi, Itaporanga, Jaguariúna, Lençóis Paulistas,

Lins, Louveira, Mogi-Guaçu, Penápolis, Peruíbe, Pirapora do Bom Jesus, Poá,

Queluz, Rio Grande da Serra, Salesópolis, São Bernardo do Campo, São José dos

Campos, São Paulo, São Pedro, São Sebastião, Sumaré, Suzano, Taboão da Serra,

Valinhos, Vargem Grande Paulista, Várzea Paulista, Vinhedo, Rio Grande da Serra.

No período do presente relatório foi realizada uma reunião de

monitoramento no dia 15 de julho de 2.019. Na oportunidade, o Núcleo apresentou

as atividades realizadas e em andamento (até a data do encontro) relativas às 03

(três) propostas aprovadas no VI (Sexto) Ciclo de Conferências da Defensoria

Pública do Estado de São Paulo, a saber:

“Regionalização do atendimento nas áreas de habitação, urbanismo e

conflito agrário, em cada regional da Defensoria Pública, com a realização do

mapeamento de todas as comunidades dos municípios que a compõem e com

a criação de equipe multidisciplinar em áreas técnicas relacionadas, dentre as

quais engenharia, arquitetura, geologia, antropologia, sociologia, psicologia,

história, assistência social, entre outras ciências humanas, agrárias e sociais”.


NE-HABURB


74

“Atuação contra a criminalização dos movimentos sociais na área de

conflitos agrários e de habitação, no campo e na cidade, com levantamento de

dados, destacamento de responsáveis e defesas estratégicas das lideranças”.

“Atuar no sentido de estabelecer um protocolo único e transparente

para os procedimentos de cumprimentos de ordem de reintegração de

posse/imissão de posse, valorizando mecanismos de mediação de conflito,

que garantam os direitos humanos da população afetada e evitem a

violência do Estado”.

Para cada proposta de atuação foi inaugurado um procedimento

administrativo específico, cujo andamento será relatado separadamente.

8.1. PA n.º 08-2018 – Regionalização do atendimento nas áreas de habitação,

urbanismo e conflito agrário

Trata-se de Procedimento inaugurado tendo em vista proposta

aprovada no VI Ciclo de Conferências Estadual da Defensoria Pública do Estado de

São Paulo, referente ao eixo de Habitação, Urbanismo e Conflitos Agrários:

“Regionalização do atendimento nas áreas de habitação, urbanismo e conflito

agrário, em cada regional da Defensoria Pública, com a realização do mapeamento

de todas as comunidades dos municípios que a compõem e com a criação de equipe

multidisciplinar em áreas técnicas relacionadas, dentre as quais engenharia,

arquitetura, geologia, antropologia, sociologia, psicologia, história, assistência social,

entre outras ciências humanas, agrárias e sociais”. Como primeira providência,

solicitou-se reunião com a Ouvidoria-Geral para abordar o monitoramento da

proposta destacada. Além disso, encaminhou-se para deliberação pela plenária do

NE-HABURB. Em plenária (reunião ordinária de 02 de fevereiro de 2018),

deliberou-se por encaminhar memorando à Administração Superior e ao Conselho

Superior da Defensoria Pública para solicitar informações sobre quais

providências entende cabíveis, bem como manifestação do Núcleo sobre todas os


NE-HABURB


75

processos relativos ao tema que estão tramitando no CSDP. O Núcleo realizou

manifestação no Processo CSDP n.º 355/2013 (fls. 08/15), naquele momento em

fase de consulta aberta. A partir de reuniões com a Ouvidoria e com a Primeira

Subdefensoria-Pública Geral, foram identificadas medidas adicionais a serem

adotadas no presente procedimento, dentre elas: (a) expedição de memorando às

coordenações-auxiliares das unidades da Defensoria Pública; (b) solicitação ao GAI

de georreferenciamento das comunidades atendidas pela Defensoria Pública; (c)

expedição de memorandos aos CAMs das unidades a fim de questionar qual a

relação existente com movimentos/comunidades; (d) expedição de memorando ao

DRH a fim de questionar quais são os órgãos da Defensoria Pública que exercem de

fato atribuição na área cível e fazenda pública; (e) questionar às Segunda e

Terceira Subdefensorias e Assessoria de Convênio quais as parcerias existentes

com equipes multidisciplinares. Foram adotadas as providência relacionadas retro.

Em 03 de agosto de 2018, foi protocolizada no CSDP sobre o projeto de expansão

de 176 cargos que serão distribuídos nos próximos dois anos. Em 19 de setembro

de 2018, foi realizada reunião com a 1.ª Subdefensoria Pública-Geral e Assessoria

Cível. Em 25 de outubro de 2018, foi realizada reunião com a Assessoria Cível e a

Assessoria de Convênios. Posto isso, determino as seguintes providências: (a)

Encaminhamento de email para a Assessoria Cível e Assessoria de Convênios para:

(a.1) verificação do andamento do convênio com o IRFUP (Diadema); (a.2)

verificação do andamento do convênio com o PEABIRU; (a.3) verificação de

possibilidade de convênios para análise de riscos geológicos (sugestão – LABGRIS,

Laboratório de Gestão de Riscos, UFABC); (a.4) verificação de possibilidade de

convênios em relação à proposta de realização de georreferenciamento das

comunidades atendidas pela Defensoria Pública; (b) Convite da Conselheira Bruna

Simões para participação em nossa reunião ordinária, visto que é relatora do

procedimento relativo ao coordenador regional da habitação, urbanismo e

questões. Foi realizada reunião com a 1.º Defensoria Pública-Geral e Assessoria

Cível em 1.º de abril de 2019. Nas reuniões ordinárias do NE-HABURB realizadas

em 12 de março e 17 de maio de 2019, a plenária discutiu detidamente sobre as

alternativas. Na reunião ordinária do 07 de junho do corrente ano, compareceram


NE-HABURB


76

os Conselheiros do CSDP da Defensoria Pública, Bruna Simões, Carolina Rangel e

Danilo Ortega. Por fim, na reunião ordinária de 05 de agosto, compareceu a

Primeira Subdefensora Pública-Geral, Juliana Belloque. NA reunião ordinária de

setembro, a plenária do Núcleo deve elaborar a proposta final sobre a

regionalização de atendimento nos eixos de habitação, urbanismo e questões

agrárias, que será submetida à apreciação do CSDP.

TABELA n.º 08 – MONITORAMENTO DE PROPOSTA DO VI CICLO DE CONFERÊNCIAS

Atividade Respon-sável

Depende de órgão externo?

Prazo inicial

Prazo final

Andamentos

A. Realizar reunião com Ouvidoria-Geral para definição de estratégias de implementação da proposta.

NEHABURB Ovidoria-Geral

Não ago/18 ago/18 Realizada reunião com o Ouvidor Geral no dia 23/01/2019, em que participaram a defensora pública Vanessa Chalegre e a socióloga Marilene Alberini. Foi realizada, ainda, reunião com a Ouvidoria_Geral, o Defensor Público Julio Tanone, e com os demais Núcleos para discutir sobre a tutela coletiva e a regionalização dos Núcleos.


NE-HABURB


77

B. Realizar consulta aos/às delegados/as, sobre estratégias para implementação das propostas.

NEHABURB

Não ago/18 ago/18 Com o início do mandato da nova Coordenação do Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo, formada por este subscritor, pela Defensora Pública Vanessa Chalegre de Andrade França e pelo Defensor Público Rafal Negreiros Dantas de Lima, foram retomados os diálogos com os movimentos sociais, que comparecerem na reunião anterior. No dia 30 de agosto de 2018, reuniram-se com este Núcleo Especializado a Ouvidoria-Geral da Defensoria Pública de São Paulo, o Centro Gaspar Garcia, os delegados da VI Ciclo de Conferências da Defensoria Pública de São Paulo e moradores de comunidades, o Núcleo de Direito à Cidade da Universidade de São Paulo. Defensores e Defensoras populares, Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST), UDMC e Conjunto Habitacional Pequiá de Carapicuíba (fls. 134/136).


NE-HABURB


78

C. Encaminhar memorando para Administração Superior e membros/as do CSDP para consulta sobre ações cabíveis para regionalização do atendimento em habitação e urbanismo.

NEHABURB

Não ago/18 ago/18 Não foi encaminhado o memorando. Porém foi realizada reunião com a 1.ª Sub. Também foi realizada reunião com as Conselheiras Fenrande Bussinger e Bruna Simões. Por fim, os Núcleos também se reuniram para tratar sobre a expansão institucional e a tutela coletiva. Submetemos a questão à nossa plenária. Será designada uma reunião em continuidade com as conselheiras mencionadas.

D. Mapear atuação da Defensoria nas áreas cível/fazenda, mediante envio de memorando às Unidades, para consulta sobre atuação em matéria de habitação e urbanismo .

NEHABURB

Não ago/18 dez/18 Foram encaminhados memorandos. Trinta unidades responderam os memorandos. Os dados apresentados foram sistematizados pelo NEHABURB.


NE-HABURB


79

E. Mapear, nas cidades onde há unidade da DPESP, comunidades com demandas de habitação e produzir georreferenciamento para subsidiar apresentação a ser enviada ao CSDP.

CAM Unidades GAI Primeira Subdefensoria

Não ago/18 dez/18 Foram realizadas reuniões com a 1ª Subdefensoria, a Assessoria Cível e Assessoria de Convênios para analisar a possibilidade de estabelecer convênio com essa finalidade (em 19/09/2018). Reunião marcada para o dia 27/06/2019 com Assessoria de Convênios da Defensoria Pública para verificação do andamento sobre os convênios de assessoria técnica (IRFUP, PEABIRU, LABGRIS) e ampliação dos convênios já existentes (CREA e CAU) para realização de perícias complexas e consultar sobre a possibilidade de realização de convênio para o georreferenciamento das comunidades atendidas pela Defensoria Pública. Ademais, o NEHABURB elaborou os termos de cooperação com os Laboratórios da FAU/USP, Labcidade e Labhab. Atualmente, estamos aguardando o trâmite interno da Faculdade de Arquitetura da USP para assinatura dos termos. Tais laboratórios poderão auxiliar no


NE-HABURB


80

mapeamento dos conflitos fundiários.

F. Apresentar manifestação em todo procedimento no CSDP afeto a criação ou alocação de cargos de defensores/as ou servidores/as ou definiçao de atribuições

NEHABURB

Não ago/18 dez/19 Foi apresentada manifestação na consulta pública sobre a expansão de cargos, Processo CSDP nº 613/2015, em 03/08/2018.


NE-HABURB


81

de defensores/as, visando a implementação da proposta. G. Retomar o Processo CSDP n. 355/2013 que tem como objeto da proposta de deliberação apresentada pelo NEHABURB e que cria a função de Coordenador(a) de Habitação e Urbanismo e Questões Agrárias e fixa rotinas administrativas , e apresentar manifestação no Conselho Superior.

Conselho Superior

Não jan/19 dez/19 O tema foi pauta de discussão nas reuniões ordinárias de abril e maio do NEHABURB. No dia 07 de junho foi realizada reunião com a Conselheira relatora do Processo CSDP nº 355/2013, Bruna Simões, com os Conselheiros Carolina Gurgel e Danilo Soares e com a plenária do NEHABURB para falar sobre o andamento da proposta apresentada pelo Núcleo.

8.2. PA n.º 09-2018 – Criminalização dos movimentos sociais na área de

conflitos agrários e de habitação

Trata-se de procedimento administrativo cuja instauração foi

decorrente de proposta aprovada no VI ciclo de Conferências Estadual da

Defensoria Pública – teor da proposta: “Atuação contra a criminalização dos


NE-HABURB


82

movimentos sociais na área de conflitos agrários e de habitação, no campo e

na cidade, com levantamento de dados, destacamento de responsáveis e

defesas estratégias das lideranças”. Como primeiras medidas do procedimento

foram determinadas: (a) Elaboração de memorandos a ser direcionados para as

Regionais da Defensoria Pública, a Assessoria Criminal da Defensoria Pública e

entidades externas a fim de angariar informações acerca da temática do

procedimento; (b) Solicitação de reunião com a Ouvidoria-Geral para abordar o

monitoramento da proposta destacada; (c) Solicitação de informações para outras

Defensorias Públicas (ex: e Tocantins e Mato Grosso do Sul; (d) Solicitação de

reunião com os Núcleos Especializados de Situação Carcerária (NESC) e Cidadania

e Direitos Humanos (NCDH). Em deliberação na reunião ordinária de fevereiro de

2018 restou avençado que seria realizado levantamento de dados sobre crimes de

furto de energia elétrica e dano ambiental, além de elaboração de teses que façam a

interligação da falta de atendimento habitacional com a criminalização da pobreza

(fls. 6, verso). Na conclusão de fls. 9, a Coordenação determinou a realização das

seguintes diligências: (a) expedição de mensagem eletrônica aos delegados da VI

Conferência; (b) expedição de memorando às entidades e movimentos Centro

Gaspar Garcia de Direitos Humanos, Escritório Modelo da PUCSP, MST, MTST,

Observatório das Remoções, Pólis, bem como ofício à Assessoria Criminal e às

coordenações auxiliares das Unidades da Defensoria Pública; (c) Expedição de

memorando às Degensorias Públicas-Gerais das Defensorias Públicas do Estado e

aos Defensores Públicos-Chefes das regionais da Defensoria Pública da União. A

mensagem eletrônica aos delegados da VI Conferência foi encaminhada no dia

11/04/2018 (fls. 11). Até o momento não houve respostas. Todos os ofícios e

memorandos foram mandados (vide fls. 12/79) e reiterados (fls. 98/109). As

respostas (e as ausências de resposta) foram compiladas (fls. 83/90). Sobreveio

informações acerca do Decreto n.º 20.417/2018, de São Bernanrdo do Campo, que

institui o Sistema de recuperação territorial (fls. 92/97). A Coordenação participou

de ato-debate, que ocorreu no dia 23/11/2018, a partir das 17 horas, no Campus

São Bernardo da UFABC, oportunidade em que foi elaborada uma carta-aberta e

lançada a rede contra as remoções do ABC. Foi encaminhado e-mail ao Defensor


NE-HABURB


83

Público Fabiano Majorana, Defensor cível da Unidade São Bernardo do Campo, que

informou que está impugnando o Decreto pontualmente, nas diversas ações e

defesas relacionadas à moradia. O Defensor aderiu à proposta do Núcleo no

sentido de elaboração de uma Recomendação, pois, segundo ele, daria um suporte

institucional vantajoso. O Defensor Público Fabiano Majorana também solicitou

informações sobre estudo/senso das ocupações irregulares promovida pelo CDHU,

que envolveu também a região do ABC, com vistas à sua atuação mais proativa. Foi

encaminhado e-mail ao Ouvidor-Geral da Defensoria Pública (fls. 116), pelo qual se

solicitou reunião – reunião realizada em 23 de janeiro de 2019 (vide certidão de

fls. 137). Foi encaminhado e-mail ao NESC e à Assessoria Criminal (fls. 117), pelo

qual se solicitou reunião – reunião realizada em 09 de janeiro de 2019 (vide

certidão de fls. 122). Foi encaminhado e-mail ao NCDH (fls. 1180, pelo qual se

solicitou reunião. Também foi encaminhado e-mail ao Observatório de Remoções

(fls. 119), pelo qual se solicitou informações. Foi elaborada recomendação e

encaminhada aos Sr.s Prefeito e Presidente da Câmara Municipal de São Bernardo

do Campo. A recomendação também foi encaminhada, a pedido do Defensor

Público Fabiano Majorana, às Varas Cíveis e da Fazenda Pública da Comarca de São

Bernardo do Campo. Foi realizada reunião com Núcleo Especializado de Direitos

Humanos e MTST (fls. 154/155). Foi programado e realizado o evento:

“Criminalização dos Movimentos Sociais”, ocorrido no dia 25 de abril de 2019, das

09 às 17 horas. Ao compulsar o procedimento, vislumbra-se que foram tomadas

providências concretas sobre a atuação contra a criminalização dos movimentos

sociais na área de conflitos agrários e de habitação: (-a.) elaboração de

memorandos, dirigidos às Regionais da Defensoria Pública, à Assessoria Criminal

da Defensoria Pública e entidades externas a fim de angariar informações acerca

da temática do procedimento; (-b.) Solicitação de reunião com a Ouvidora-geral

para abordar o monitoramento da proposta; (-c.) Solicitação de informações de

outras Defensorias Públicas; (-d.) Solicitação de reunião com os Núcleos

Especializados de Situação Carcerária (NESC) e Cidadania e Direitos Humanos

(NCDH); (-e.) Expedição de mensagem eletrônica aos delegados e delegadas

eleitoras da VI Conferência Estadual da Defensoria Pública; (-f.) Expedição de


NE-HABURB


84

memorandos às entidades civis e momentos: centro Gaspar Garcia de Direitos

Humanos, Escritório Modelo da PUCSP, Instiuto Polis, MST, MTST, Observatório de

Remoções; (-g.) Realizou-se estudo do Decreto N. 20.417, de 29 de maio de 2018,

da Municipalidade de São Bernardo do Campo. Comparecimento no ato-debate

que ocorreu no dia 23/11/2018, a partir das 17 horas, no Campus da UFABC de

São Bernardo do Campo. Suporte prestado ao Defensor Público Fabiano Majorana,

da Unidade São Bernardo do Campo, sobre as remoções administrativas e

aplicação do Decreto Municipal 20.417, de 29 de maio de 2018. Abertura de

Procedimento específico para tratar da questão e elaboração de Recomendação

dirigida ao Prefeito e ao Presidente da Câmara Municipal de São Bernardo do

Campo; (-j.) Reunião com o Núcleo Especializado de Situação Carcerária e com a

Assessoria Criminal da Defensoria Pública-Geral; (-l.) Reunião com a Ouvidoria-

Geral da Defensoria Pública do Estado de São Paulo; (-m.) Reunião com o Núcleo

Especializado de Cidadania e Direitos Humanos e Movimento dos Trabalhadores

Sem-Teto; (-n.) Contribuição para a elaboração de Nota Técnica da Comissão

Especial de Mobilidade, Moradia e Questões Fundiárias da Associação Nacional de

Defensores Públicos (ANADEP) sobre o projeto de Lei Federal n.º 9.604/2.018, que

dispõe sobre alteração na Lei n.] 13.260, de 16 de março de 2016, denominada ‘Lei

Antiterrorismo’, com a finalidade de incluir parágrafo dispondo sobre o abuso do

direito de articulação de movimentos sociais, destinado a dissimular atuação

terrorista no art. 2.º da referida Lei.; (-o.) expedição de ofícios para as

Coordenações das Unidades da Defensoria Pública e membros e membras do

Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo para verificação da existência de

leis ou decretos que contenham discriminações negativas de integrantes de

movimento de moradia ou ocupantes de assentamentos irregulares; (-p.)

Realização do Seminário: “Criminalização dos Movimentos Sociais”, ocorrido no dia

25 de abril de 2019, das 09 às 17 horas; (-q.) Reunião com os Núcleos

Especializados de Cidadania e Direitos Humanos e Situação Carcerária para o

lançamento de Cadernos da Defensoria Pública com a temática: “Criminalização

dos movimentos sociais e proteção de defensores e defensoras de direitos

humanos” (lançamento previsto para 09 de dezembro de 2019). Considerando a


NE-HABURB


85

proximidade do próximo Ciclo de Conferências da Defensoria Pública do Estado de

São Paulo e a reunião derradeira de monitoramento do último ciclo, consideramos

como pendentes as seguintes providências, que deverão ser implementadas no

próximo semestre: (a) término na sistematização das informações colhidas junto

aos órgãos de execução e de apoio da Defensoria Pública de São Paulo; (b) a partir

da sistematização destas informações, estudar a possibilidade de

encaminhamentos (casos específicos) e possíveis inaugurações de outros

procedimentos; bem como elaboração de algum material informativo ou artigo a

ser publicado nos Cadernos; (c) contato dos palestrantes que compareceram no

seminário promovido e convite para contribuir com trabalho nos Cadernos; (d)

acompanhamento dos encaminhamentos dos artigos.

TABELA n.º 09 – MONITORAMENTO DE PROPOSTA DO VI CICLO DE

CONFERÊNCIAS

Atividade Responsável


Prazo inicial

Prazo final

Andamentos


NEHABURB Ouvidoria-Geral

Não Ago /18

Ago /18

No início do mandato da nova Coordenação do Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo, formada por este subscritor, pela Defensora Pública Vanessa Chalegre de Andrade França e pelo Defensor Público Rafal Negreiros Dantas de Lima, foram retomados os diálogos com os movimentos sociais, que comparecerem na reunião anterior. No dia 30 de agosto de 2018, reuniram-se com este Núcleo Especializado a Ouvidoria-Geral da Defensoria Pública de São Paulo, o Centro Gaspar Garcia, os delegados da VI Ciclo de Conferências da Defensoria Pública de São Paulo e moradores de comunidades, o Núcleo de Direito à Cidade da Universidade de São


NE-HABURB


86

Paulo. Defensores e Defensoras populares, Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST), UDMC e Conjunto Habitacional Pequiá de Carapicuíba (fls. 134/136). Realizada reunião com o Ouvidor Geral no dia 23/01/2019, em que participaram a defensora pública Vanessa Chalegre e a socióloga Marilene Alberini.


NEHABURB

Não Ago /18

Ago /18

Foram solicitadas informações aos Delegados pelos emais cadastrados (mensagem encaminhada no dia 11/04/2018). Não houve respostas

C. Elaborar memorandos/ofícios para regionais da DPESP, Assessoria Criminal, advogados populares e entidades externas para levantar

NEHABURB

Não Ago /18

Ago /18

Foram elaborados os memorandos. Estamos sistematizando as respostas


NE-HABURB


87

informações sobre o tema.

D. Solicitar informações para DPE de outros estados para ver como abordam a matéria.

NEHABURB

Não Ago /18

Ago /18

Foram encaminhados ofícios. Estamos sistematizando as respostas

E. Realizar reunião com NESC e NCDH para elaboração de estratégias.

NEHABURB

Não Ago /18

Fev /19

Foi realizada reunião com o NESC e Assessoria Criminal. Nesta reunião foram feitos os seguintes encaminhamentos: (a) compilação de teses para a defesa de lideranças em casos de furtos de energia elétrica e de água e crimes ambientais; (b) realização conjunta de eventos (seminários e educação em direitos); (c) verificação de casos concretos de processos e inquéritos envolvendo lideranças acusas de crimes de furto de energia elétrica/ água e ambientais. Também foi designada reunião com o NCDH para o dia 16/01, às 14 horas. No dia 05/02 foi realizada reunião com o NCDH e representantes do MTST para discutir a atuação da Defensoria Pública no combate à criminalização dos movimentos sociais. Encaminhamentos: o MTST enviará ao Núcleo relatório sobre as tentativas de criminalização contra o movimento e será realizado evento sobre a temática. Realizado evento pelo NEHABURB em parceria com o


NE-HABURB


88

NCDH e NESC no dia 25/04/2019 no auditório da Defensoria Pública com o tema 'Criminalização dos Movimentos Sociais'. Será elaborado caderno de artigos sobre o tema, em decorrência do evento. Participação em reunião no dia 16/05 com a entidade 'Artigo 19' para discutir a análise dos PLs em trâmite que versam sobre as alterações na Lei Antiterrorismo.

F. Elaborar teses jurídicas para defesa de pessoas criminalizadas por seu envolvimento com movimentos

NEHABURB

Sim Ago /18

Dez /19

Vide informação consignada supra.


NE-HABURB


89

sociais de moradia, a partir das informações levantadas nas atividades C, D e E e divulgar em espaço próprio no site. G. Remeter ao/à coordenador/a de cada unidade os materiais dos itens B, C e D pertinentes a sua cidade/competência territorial, conjuntamente com modelos de ofícios e iniciais para eventual

NEHABURB

Não Fev /19

Dez /19

Não foram remetidos os materiais mencionados.


NE-HABURB


90

atuação.

H. Elaborar nota técnica sobre o PL 9.604/2018, que trata da criminalização de ocupações rurais e urbanas.

NEHABURB

Sim Ago /18

Dez /18

Foi anexada ao PA Nota Técnica elaborada pela Comissão de Mobilidade Urbana e Moradia da ANADEP sobre o PL nº 9604/2018.

8.3. PA n.º 10-2018 – Protocolo Único para os procedimentos de

cumprimento de ordem de reintegração de posse / imissão de posse

Trata-se de procedimento administrativo cuja instauração foi

decorrente de proposta aprovada no VI ciclo de Conferências Estadual da

Defensoria Pública – teor da proposta: “Atuar no sentido de estabelecer um

protocolo único e transparente para os procedimentos de cumprimento de ordem de

reintegração de posse/imissão de posse, valorizando mecanismos de mediação de

conflito, que garantam os direitos humanos da população afetada”. Na reunião

ordinária do dia 02 de fevereiro de 2018, a plenária do NE-HABURB deliberou pelo

agendamento de reunião com os movimentos sociais para inicialmente definir o

que vem a ser protocolo único. No dia 19 de abril de 2018, o NE-HABURB e a

Ouvidoria-geral conduziram reunião de trabalho a fim de coletar sugestões e

propostas para elaboração de protocolo único que sirva de diretriz para o

cumprimento de ordens de remoções forçadas de pessoas. Nessa reunião foram

colhidas algumas manifestações, autuadas às fls. 25/27. Além disso foram

compilados e catalogados diversos documentos pertinentes. Às fls. 57/61


NE-HABURB


91

encontra-se o Manual de Diretrizes Nacionais para execução de mandados judiciais

de manutenção e reintegração de posse coletiva. Às fls. 59/60 também resta

autuada a Observação geral nº 7, acerca do direito a uma vivenda adequada,

dedicado aos despejos forçados. Colacionou-se, às fls. 62/81, manual da ONU:

“Como atuar em projetos que envolvem despejos e remoções?”. Por fim, juntou-se

ao procedimentos a Portaria nº 317, de 18 de julho de 2013, que dispõe sobre

medidas e procedimentos a serem adotados nos casos de deslocamentos

involuntários de famílias de seu local de moradia ou de exercício de suas

atividades econômicas, provocados pela execução de programas e ações, sob festão

do Ministério das Cidades, inseridos no Programa de Aceleração do Crescimento –

PAC (fls. 82/86). O Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo encaminhou,

ainda, ofícios ao Escritório Modelo da PUC-SP “Dom Paulo Evaristo Arns” (fls. 87,

reiterado às fls. 101), Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de

São Paulo (respondido às fls. 89), Programa de Moradia Digna do Centro Gaspar

Garcia de Direitos Humanos (fls. 100), União dos Movimentos de Moradia – UMM

(fls. 102), Movimento dos Trabalhadores Sem Teto – MTST (fls. 103). Sobreveio

informação acerca do Projeto de Lei que visa incluir o parágrafo 4º ao artigo 554

do CPC: “no caso de ação possessória coletiva, como prevista no § 1º, nenhuma

remoção poderá ser realizada sem que seja garantida nova moradia digna e

suficiente, sob pena de se constituir em grave violação dos direitos humanos” (fls.

91). Foi realizada, no dia 25/07/2018, reunião com a participação da Secretaria de

Segurança Pública, Centro Gaspar Garcia, Defensoria Pública, MMCR/FLM,

MSTC/FLM, e representantes da PMSP. Também resta encartado o “Guide to legal

Observing of Forced Evictions”, formulado pela Human Rights Centre, ligada à

University of Essex (fls. 139/150). Com o início do mandato da nova Coordenação

do Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo, formada por este subscritor,

pela Defensora Pública Vanessa Chalegre de Andrade França e pelo Defensor

Público Rafael Negreiros Dantas de Lima, foram retomados os diálogos com os

movimentos sociais, que compareceram na reunião anterior. No dia 30 de agosto

de 2018, reuniram-se com este Núcleo Especializado a Ouvidoria – Geral da

Defensoria Pública de São Paulo, o Centro Gaspar Garcia, os delegados do VI Ciclo


NE-HABURB


92

de Conferências da Defensoria Pública de São Paulo e moradores de comunidades,

o Núcleo de Direito à Cidade da Universidade de São Paulo, Defensores e

Defensoras populares, Movimentos dos Trabalhadores Sem Teto (MTST), UDMC e

Conjunto Habitacional Pequiá de Carapicuíba (fls. 134/136). Nesta reunião de

trabalho foram apresentadas as seguintes propostas de encaminhamento: (a)

sistematizar as normativas existentes sobre protocolo de reintegrações de posse;

(b) diante do extrato deste protocolo, criar modelo de peças judiciais par

apresentar a juízes e servir como objeto de recursos judiciais; (c) Sistematizar

proposta que contemple diferentes tipos de ocupação (posse nova, velha, com ou

sem bens móveis, urbanos e rurais) e apresentar este protocolo para candidatos

nas eleições; (d) O material a ser produzido deve ser enviado para os demais

atores para que eles divulguem; (e) Trazer Defensores reconhecidos na temática e

que trabalham “na ponta” (Giron, Jairo, Miragaia) para este debate. Eleger dois

Municípios onde estão estes defensores e realizar eventos no interior com os

movimentos. As normativas foram sistematizadas (fls. 152, vº/171, vº). Ademais,

sobrevieram ao procedimento a minuta de projeto de lei municipal, formulada pelo

vereador Eduardo Suplicy, que cria o Protocolo Unificado para remoções da Cidade

de São Paulo, manifestação do Núcleo Especializado de Cidadania e Direitos

Humanos (fls. 178/182). Recebemos a provocação desta Coordenadoria de

Relações Institucionais do Instituto Brasileiro de Direito Urbanístico (IBDU) para

apresentar manifestações sobre a Proposta de Resolução do Conselho Nacional dos

Direitos Humanos sobre as soluções garantidoras de direitos humanos e medidas

protetivas em situações de conflitos coletivos possessórios rurais e urbanos.

Elaboramos a manifestação solicitada. Veio aos autos, ainda, memorando do

Núcleo Especializado de Defesa do Consumidor, no sentido de não vislumbrar

possíveis contribuições. Por fim, sobreveio a Resolução nº 10, de 17 de outubro de

2018, do Conselho Nacional dos Direitos Humanos, que dispõe sobre soluções

garantidoras de direitos humanos e medidas preventivas em situações de conflitos

fundiários coletivos rurais e urbanos. Submetida à plenária, esta deliberou, como

primeira providência, esquadrinhar as propostas sistematizadas por eixo

(tentando identificar as instituições diretamente responsáveis por realiza-las) para


NE-HABURB


93

analisar os órgãos que deverão ser provocados (fls. 227/229). Foram juntados,

ainda, ao procedimento, cópia da Nova Agenda urbana (fls. 231/258) e do Estudo

sobre Atuação da Justiça nos Conflitos Fundiários Urbanos (fls. 259/290). Foi

realizado Seminário nacional – Democracia, Conflitos Fundiários e Proteção dos

Direitos Humanos, no auditório da DPU, no dia 13 de dezembro de 2018, em

comemoração à Resolução CNDH n.º 10/2018. Foi encaminhado memorando à

Corregedoria Geral da Defensoria Pública para auxilio nas tratativas com a

Corregedoria Geral do TJSP (fls. 298/300). Também se determinou a elaboração

de minuta de nova petição de meios, a ser compartilhada com os membros da

carreira, alterando-se também, nesse tocante, o Guia de Defesa em Possessórias –

incorporando-se os estudos realizados no procedimento. Foi elaborada Nota

Pública pela manutenção do Grupo de Mediação da SEHAB (fls. 326). Por fim, o

Núcleo Especializado recebeu convite do Centro de Apoio aos Juízes da Fazenda

Pública e Acidentes do Trabalho – CAJUFA, para definir condutas a serem

realizadas na reintegrações de posses coletivas (referida reunião será realizada no

dia 19/02, às 17 hs). No dia 28 de fevereiro de 2019, foi realizada reunião na

Corregedoria Geral do Tribunal de Justiça. Como providência derivada desta

reunião, o Núcleo apresentou manifestação escrita junto à Corregedoria geral do

TJSP.

TABELA n.º 10– MONITORAMENTO DE PROPOSTA DO VI CICLO DE CONFERÊNCIAS

Atividade Responsável


Prazo inicial

Prazo final

Andamentos


NEHABURB Ovidoria-Geral

Não ago/18 ago/18

Com o início do mandato da nova Coordenação do Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo,


NE-HABURB


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formada por este subscritor, pela Defensora Pública Vanessa Chalegre de Andrade França e pelo Defensor Público Rafal Negreiros Dantas de Lima, foram retomados os diálogos com os movimentos sociais, que comparecerem na reunião anterior. No dia 30 de agosto de 2018, reuniram-se com este Núcleo Especializado a Ouvidoria-Geral da Defensoria Pública de São Paulo, o Centro Gaspar Garcia, os delegados da VI Ciclo de Conferências da Defensoria Pública de São Paulo e moradores de comunidades, o Núcleo de Direito à Cidade da Universidade de São Paulo. Defensores e Defensoras populares, Movimento dos Trabalhadores Sem


NE-HABURB


95

Teto (MTST), UDMC e Conjunto Habitacional Pequiá de Carapicuíba (fls.

134/136).


NEHABURB

Não ago/18 ago/18

A reunião realizada (mencionada no item A), contou com a participação dos delegados

C. Solicitar informações de entidades e movimentos sociais sobre elementos para construção de protocolo único de reintegração

de posse.

NEHABURB

Não ago/18 ago/18

Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo encaminhou, ainda, ofícios ao Escritório Modelo da PUC_SP “Dom Paulo Evaristo Arns” (fls. 87, reiterado às fls. 101), Faculdade de Arquitetura e urbanismo da Universidade de São Paulo (respondido às fls. 89), Programa de Moradia Digna do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos (fls. 100), União dos Movimentos de Moradia – UMM (fls. 102), Movimento dos


NE-HABURB


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Trabalhadores Sem teto – MTST (fls. 103). Recebemos contribuições dos Núcleos Especializados da Defensoria Pública: Cidadania e Direitos Humanos, Defesa da Mulher e Defesa do

Consumidor

D. Realizar reunião para colaboração na criação de protocolo único para reintegração de posse com profissionais que acompanham reintegrações de posse.

NEHABURB

Sim ago/18 ago/18

encaminhou-se Memorando (n.º 222) à Corregedoria-Geral da Defensoria Pública para auxílio no diálogo com a Corregedoria-Geral do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo , a fim de estabelecer parâmetros e normas mínimas que deverão ser observadas pelos membros do Tribunal em relação ao cumprimento de ordens que impliquem em remoção de grande número de pessoas. Realização de reunião no dia 28/02/2019 com o


NE-HABURB


97

Juiz Assessor da Corregedoria Geral do TJ sobre o aperfeiçoamento das normas internas do tribunal sobre o cumprimento de ordens de reintegração de posse. O Juiz Alexandre Andretta sugeriu o protocolo formal da proposta pelo NEHABURB na Corregedoria de Justiça. A proposta do NEHABURB para a elaboração de normativa interna do TJ para regulamentar o cumprimento de ordens de reintegração de posse coletivas foi protocolado na Corregedoria de Justiça no dia 01/04/2019.

E. Realizar reunião com Ouvidoria-Geral, delegados/as e membros/as da sociedade civil para definição de estratégias de implementação

NEHABURB Ovidoria-

Geral

Sim set/18 mar/1

9

Vide item A.


NE-HABURB


98

da proposta a partir das informações coletadas nas atividades A, B,

C e D

9. Atividades de informação, conscientização e motivação da população

vulnerável, inclusive por intermédio dos diferentes meios de comunicação, a

respeito de seus direitos e garantias fundamentais

Neste semestre, foram realizadas inúmeras visitas nas

comunidades, que têm também como objetivo levar a elas as informações que

normalmente não chegariam. Ademais, o Núcleo concedeu diversas entrevistas

para jornalistas e pesquisadores, como forma de ajudar a difundir as questões

afetas à temática de habitação sob o prisma da defesa do direito à cidade e à

moradia. Ainda, os coordenadores e agentes do Núcleo Especializado de Habitação

e Urbanismo participaram dos seguintes eventos de educação em direitos à

população carente enquanto palestrantes ou debatedores:

TABELA n.º 11 – EVENTOS DE EDUCAÇÃO EM DIREITOS PROMOVIDOS PELO NÚCLEO

DATA 19.02.2019

Centro Cultural

Banco do Brasil

Evento do NEHABURB Cine Debate - Filme 'Quem Mora lá'

22.02.201. São Bento,

1725 - Centro,

Araraquara - SP 9

EVENTO “CONFLITOS RURAIS: ESTRATÉGIAS DE ATUAÇÃO”

MESA DE ABERTURA. Vanessa Chalegre de Andrade França. Luis Marcelo Mendonça Bernardes, Edinho Silva e Márcia Lia.


NE-HABURB


99

MESA 01. - Conflitos rurais no Brasil: abordagem histórica dos conflitos rurais no Brasil. Renata Medeiros Paoliello. - Os conflitos rurais no Estado de São Paulo. Gabriel Pereira da Silva Teixeira - Criminalização dos movimentos sociais. Caio Jesus Grandique José. MESA 02. - Estratégias de atuação nos conflitos fundiários rurais: função social da posse agrária Francisco Provázio Lara de Almeida. - Direito Agrário e função social da terra. Sônia Helena Novares Guimarães Moraes. MESA 03. - Atuação em rede nos conflitos fundiários rurais: a atuação dos sindicatos e movimentos de trabalhadoras/es rurais nos conflitos fundiários. Participação de representantes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Araarquara, Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) de Ribeirão preto e Federação de Agricultura Familiar (FAF). OFICINAS

23.02.2019

Educamais – Jacareí.

1.ª JORNA DA EM DEFESA DO DIREITO À CIDADE – JACAREÍ-SP

Palestras: - Direito à cidade e as disputas na produção do espaço urbano. Caio Santo Amore de Carvalho. - Direito à moradia e regularização fundiária no plano diretor. Rosane Tierno. - Política urbana e políticas setores no Plano Diretor. Fernanda Costa. - A efetiva participação popular no plano diretor e nas políticas urbanas. Francisco Comarú.

De 12.04 a 07.06.2019

Auditório

da Escola do Governo de

Jacareí

CURSO: APLICAÇÃO DA POLÍTICA URBANA E FUNDIÁRIA

12.04– Instrumentos básicos para o planejamento urbano. Nelson Saule Jr e Hélio Wicher Neto. 10.05– Política de regulriazação fundiária no Brasil. Paulo Romeiro e Hélio Wicher Neto. 24.05– Aprofundamentos nos instrumentos da nova legislação de


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100

regularização fundiária – Lei nº 13.465/2017. Herique Frota e Rodrigo Faria.

07.06– Instrumentos de gestão e financiamento da política de regularização fundiária. Fernando Bruno e Paulo Romeiro.

25/04/2019 Auditório

da Defensoria Pública de São Paulo.

SEMINÁRIO: CRIMINALIZAÇÃO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS”

MESA DE ABERTURA. - Legalidade, exceção e criminalização - Edson Teses. MESA 01. - Expansão do Direito Penal e lei Antiterrorismo. André Giambernadino, Amilton Bueno de Carvalho e Carmen da Silva Ferreira. MESA 02. - Manifestações públicas. Jacqueline Moraes Teixeira e Camila Marques Barroso. MESA 03. - Criminalização dos movimentos de luta por moradia. Maria da Glória Gohn, Vinicius Lamego e Felipe Vono.

16.05.2019 Câmara

Municipal de Sumaré

A LUTA POR MORADIA E OS DESAFIOS DA REGULARIZAÇÃO

FUNDIÁRIA

Palestras: - Luta social e a produção neoliberal da cidade: o caso da Vila Soma. André Dal´Bó da Costa. - Direito legislado versus direito positivado: uma análise sobre a eficácia do direito à moradia. Luciana Bedeschi. - Intodução à regularização fundiária de interesse social (Reurb-S): a Lei 13.465/2.017 pela perspectiva objetiva do direito à moradia. Allan Ramalho Ferreira.

25/06/2019

SEMINÁRIO E AUDIÊNCIA PÚBLICA - ATENDIMENTO HABITACIONAL: VULNERABILIDADE SOCIAL NO ATUAL CONTEXTO DE CRIME. MODALIDADES DE ATENDIMENTO HABITACIONAL NO

MUNICÍPIO DE SÃO PAULO.


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101

(vide Ata Anexa)

MESA 1. - Política urbana e direito à moradia: perspectivas históricas e culturais no contexto brasileiro. Eliane Alves da Silva, Paula Freire Santoro.

MESA 2 - Políticas de atendimento habitacional definitivo e temporário às populações vulneráveis: experiências, desafios e perspectivas futuras Isadora de Andrade Guerreiro, Rosangela Dias de Oliveira Paz, Benedito Barbosa Mesa 3 - Problematização da proposta de revisão das Portarias 131/2015 e 239/2010 da Secretaria Municipal de Habitação de São Paulo Danielle Cavalcanti Klintowitz, Alcyr Barbin Neto, Peter Gabriel Molinari Schweikert, Ana Rita de Paula, Rodrigo Faria Gonçalves Iacovini. Audiência Pública - Política Habitacional para os grupos em situação de vulnerabilidade no município de São Paulo

10. Articulação com núcleos especializados afins de Defensorias Públicas de

outros Estados e da União, estabelecidas para definição de estratégias

comuns em assuntos de âmbito nacional e para intercâmbio de experiências

O Núcleo participou da primeira reunião ordinária da Comissão

Especial do Direito Social à Moradia e Questões Fundiárias do CONDEGE em

Brasília/DF, realizada em 15 de fevereiro de 2019. Também participou da segunda

reunião ordinária, realizada em 04 de abril de 2019, em Campo Grande-MS.

Também nesta data realizou a IV Semana Nacional do Direito à Moradia.


NE-HABURB


102

11. Contribuição no planejamento, elaboração e proposição de políticas

públicas visando erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as

desigualdades sociais, no âmbito de sua área de especialidade

Inicialmente, observe-se que diversos Procedimentos Administrativos

do Núcleo tratam de questões relativas a políticas públicas referentes à temática de

habitação e urbanismo (fiscalização de áreas de ZEIS, programas específicos de

habitação de interesse social, política de financiamento público para aquisição de

imóveis, plano municipal de habitação do Município de São Paulo etc.). Desta

forma, o Núcleo acompanha e estuda possibilidades de políticas públicas que

possam contribuir para a erradicação da pobreza e da marginalização e para a

redução das desigualdades sociais.

12. Apresentação e acompanhamento de propostas de elaboração, revisão e

atualização legislativa afetas à sua área de especialidade

O Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo vem discutindo

com outras entidades que trabalham com a temática da habitação e outras

Defensorias algumas possibilidades/necessidades de atuação no sentido de

alterações legislativas. Neste contexto, acompanha o andamento dos seguintes

Projetos:

a) Plano Municipal de Habitação de São Paulo (Projeto de Lei

Municipal nº 619/16);

b) Projeto de Lei Federal do Senado que amplia o conceito de atos

de terrorismo, podendo alcançar movimentos sociais (PLS nº

272/2016);

c) Projeto de Lei Federal que concede maiores poderes ao Juiz para

cumprimentos de reintegrações de posse (PL nº 10010/2018);

d) Projeto de Lei Federal que permite ao proprietário de terras que

solicite reforço policial para retirada de “invasores” sem processo

judicial (PL nº 8262/2017);


NE-HABURB


103

e) Estatuto da Guarda Municipal, que concedeu poderes de

prevenção imediata e porte de arma às guardas (Lei nº

13.022/2017);

f) Sistema de recuperação territorial de São Bernardo do Campo

(Decreto nº 20.417/2018).

13. Outras ações desenvolvidas

13.1 Atuação judicial.

O núcleo possui 176 (CENTO E SETENTA E SEIS) procedimentos

judiciais, sendo certo que alguns deles englobam o acompanhamento e atuação em

mais de uma ação judicial. A título de exemplo, o procedimento da Comunidade

Vila Soma acompanha, atualmente, uma ação civil pública e uma reintegração de

posse.

13.1-A. Produção técnico-processual

No semestre, além das iniciais e contestações constantes do item 2.1

– A.1, o Núcleo elaborou as seguintes peças processuais e participou dos seguintes

atos judiciais:

TABELA n.º 12– PEÇAS PROCESSUAIS PRODUZIDAS NO PERÍODO

PA Interessado Peça 08/2017 CDHU Embu (n. CPC) Manifestação

05/2009 Acampamento Paulo Kageyama Agravo de instrumento 04/2019 Novo CPC Itapevi Manifestação Novo CPC

36/2017 Novo CPC Cotia Manifestação Novo CPC 69/2007 Vila Caiz Apelação 20/2014 Real Parque Agravo De instrumento

17/2017 Cidade de Deus (Ferraz) Contrarrazões de apelação 69/2007 Vila Caiz Contrarrazões de apelação


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104

17/2018 Iacanga - MST Recurso Especial

17/2018 Iacanga - MST Recurso Extraordinário 20/2014 Real Parque Contrarrazões embargos de

declaração 11/2019 Casarão da Rua do Carmo Contrarrazões de agravo

denegatório de RESP 11/2019 Casarão da Rua do Carmo Contrarrazões de agravo

denegatório de RE 18/2018 Marielle Vive Manifestação

75/2013 Vila Soma Agravo Denegatório REsp 75/2013 Vila Soma Manifestação 75/2013 Vila Soma Agravo Denegatório RE 75/2013 Vila Soma Agravo Denegatório REsp 46/2018 Ambulantes Fernando Costa Réplica 102/2008

Comunidade Jardim Vila Formosa Manifestação

103/08 Parque pretória Inicial ACP

10/2019 Cond. Monte Carlo - Hortolândia Manifestação Novo CPC 51/2013 COHAB -tipos de contrato Embargos de declaração

Areião Agravo denegatório de RESP Manacá da Serra Apelação 05/2019 Paulo Kageyama Manifestação 09/2015 Vista Linda Manifestação 12/2019 Lençóis Paulistas Manifestação Novo CPC

29/2018 Fazenda Can Can - MST Contrarrazões de RESP 22/2016 Itapevi Manifestação

75/2013 Vila Soma Embargos de declaração 18/2018 Marielle Vive Agravo de instrumento 05/2019 Paulo Kageyama Agravo de instrumento

Horizonte Azul Inicial ACP 14/2019 Lençois Paulistas manifestação Novo CPC

18/2018 Marielle Vive Agravo interno 24/2013 Rua Marconi Manifestação 13/2018 Vila Tupi - Bertioga Manifestação

19/2014 Morro da Mandioca Emenda à inicial 06/2011 Rodoanel Agravo de instrumento

18/2012 Loteamento Boa Vista Manifestação 67/2012 Bairro Santa Rita de Cassia Agravo de instrumento

67/2012 Bairro Santa Rita de Cassia Réplica 25/2017 jd. Apurá Cumprimento de sentença


NE-HABURB


105

44/2018 Horizonte Azul Agravo regimental

44/2018 Horizonte Azul Contrarrazões de Agravo 44/2018 Horizonte Azul Réplica

31/2009 Favela do Sapo Manifestação 103/2008

Parque Pretória Emenda à inicial

17/2019 Bairro Cemiga Cajamar Manifestação Novo CPC 11/2018 Comunidade Sitio do Morro Manifestação

142/08 Quarta Colônia Apelação 68/2007 Favela da rocinha Manifestação 15-2018 Rua Bento Chagas Manifestação

21/2018 Wilton Paes de Almeida Petição 04/2013 Chácara Progresso Manifestação no cumprimento de

sentença 62/2009 Moradores de Poá Recurso especial 62/2009 Moradores de Poá Recurso extraordinário

46/2018 Ambulantes Apelação 58/2012 Jd. das Palmas Embargos de declaração

17/2019 Bairro Cemiga Cajamar Agravo de instrumento 21A/2011

Comunidade da Paz Manifestação

18/2019 Vargem Grande Paulista Manifestação Novo CPC 02/2017 Reintegração de Posse Estrada

velha Manifestação

32/2016 Reintegração de Posse Louveira Manifestação 19/2019 Reintegração de Posse Suzano Manifestação Novo CPC

40/2016 Áreas de Risco Poá - Jardim Áurea Manifestação 24/2013 Rua Marconi Manifestação 40/2007 Vila Boa Esperança Recurso Especial

40/2007 Vila Boa Esperança Recurso Extraordinário 45/2009 Comunidade Nove de Julho Manifestação

07/2016 Áreas de Risco Poá - Jardim Débora

Manifestação

38/2016 Áreas de Risco Poá - Vila São João Manifestação

39/2016 Áreas de Risco Poá - Jardim Nova Poá

Manifestação

31/2015 Áreas de Risco Poá - Cidade Kermel

Manifestação

15/2018 Rua Bento Chagas Manifestação 25/2016 Reintegração Taboão da Serra Manifestação 17/2019 Reintegração de Posse Bairro Agravo Regimental


NE-HABURB


106

Cemiga

05/2019 Reintegração de Posse Mogi Guaçu

Embargos de Declaração

45/2018 Defesa Rua Cantor - Embu das Artes

Manifestação

33/2018 Reintegração de Posse Taboão da Serra

Manifestação

29/2018 Fazenda Can-Can Manifestação 31/2009 Favela do Sapo Memoriais

21/2019 Reintegração de Posse - Queluz Manifestação Novo CPC 03/2018 Revisão da Lei de Parcelamento,

Uso e Ocupação do Município de SÃo Paulo

Memoriais

01/2018 Reintegração de posse Conjunto Habitacional Santa Etelvina

Manifestação

27/2018 Avenida Luiz Franceschini Manifestação 03/2018 Marielle Vive Memoriais

29/2016 Reintegração e Posse - Estrada Moraes

Manifestação

15/2018 Rua Bento Vhagas - Cajamar (Novo CPC)

Manifestação

24/2019 Avenida Brasil -Cotia Manifestação Novo CPC 25/2007 Jardim Apurá Manifestação

35/2016 São Pedro - Serelepe Contrarrazões de Apelação 19/2014 Morro da Mandioca Contrarrazões de RESP 01/2016 P. E. Restinga de Bertioga Manifestação 01/2016 P. E. Restinga de Bertioga Petição Andamento

33/2017 Reintegração Ferraz de Vasconcelos

Manifestação

62/2009 Moradores de Poá Embargos de Declaração 27/2015 Comunidades Ribeirinhas do

Córrego Pirajussara Recurso especial

27/2015 Comunidades Ribeirinhas do Córrego Pirajussara

Recurso Extraordinário

05/2019 Reintegração de posse Mogi-Guaçu

Apelação

42/2017 Parque Rodrigo Barreto - Arujá Manifestação

42/2016 Suzano Apelação 11/2011 Favela Fazendinha Agravo Denegatório RE

14/2016 Vila Itaim Manifestação

TABELA n.º 13 – SÍNTESE DA PRODUÇÃO TÉCNICO-PROCESSUAL


NE-HABURB


107

Tipo de peça Quantidade

Petições Iniciais 4

Recurso Especial 3

Recurso Extraordinário 4

Apelação 4

Agravo de Instrumento 6

Contrarrazões de Apelação 3

Contrarrazões de Agravo de Instrumento 1

Contraminuta de Agravo contra despacho

denegatório de RE

1

Contraminuta de Agravo contra despacho

denegatório de REsp

1

Embargos de declaração 5

Réplica 3

Memoriais e alegações finais 3

Petições diversas 65

Manifestações Novo CPC 10

Memoriais no TJSP 2

Audiência 10

Audiência no GAORP 5

13.1-B. Atuação na Grande São Paulo e Interior ( e a figura do custos

vulnerabilis)

O Novo Código de Processo Civil determinou a atuação da Defensoria

Pública nos litígios coletivos possessórios (nos termos dos arts. 554 e 565 do


NE-HABURB


108

NCPC). Contudo, como cediço, a Defensoria Pública do Estado de São Paulo não

está completamente instalada.

Essa atuação foi atribuída ao Núcleo Especializado de Habitação e

Urbanismo, diante de sua atuação supletiva na tutela coletiva em comarcas que

não contam com a instalação de Unidades da Defensoria Pública.

Algumas informações arrecadas após a última manifestação apresentada por esta

Coordenação neste procedimento, permitem dimensionar melhor os impactos da

atuação como custos vulnerabilis nas cidades da Grande São Paulo, do interior e do

litoral, que não contam com unidades instaladas da Defensoria Pública.

No período de março de 2016 até julho de 2019, houve a remessa

para o NE-HABURB de 57 (cinquenta e sete) novos litígios coletivos, para

intervenção na qualidade de custos vulnerabilis.

Há a percepção de subnotificação à Defensoria Pública por parte do

Poder Judiciário, diante da inaplicação dos dispositivos pelos juízes e juízas – à

guisa de exemplo, tem-se as comarcas de Salesópolis e Poá, que embora pequenas,

correspondem, respectivamente, a 11 (onze) e 8 (oito) Procedimentos

Administrativos Judiciais do NE-HABURB, enquanto comarcas de maior

abrangência, como Embu das Artes, Itapevi, Itapecerica da Serra correspondem,

respectivamente, a 6 (seis), 8 (oito) e 2 (dois) procedimentos da mesma natureza;

A despeito disso, estas intimações representaram, inicialmente, a

expansão da atuação do NE-HABURB para 30 (trinta) novas comarcas onde não

havia atividade-fim da instituição em litígios coletivos possessórios (ao total, o NE-

HABURB atua na qualidade de custos vulnerabilis em 93 (noventa e três) processos

judiciais, distribuídos entre 42 (quarenta e duas) comarcas - considerando-se a

expansão da atuação com as intimações em novas comarcas, atualmente, o NE-

HABURB possui atuação que abrange as seguintes comarcas: Araras, Arujá,

Barueri, Bertioga, Botucatu, Cajamar, Campinas, Caraguatatuba, Cotia, Cunha,

Embu das Artes, Ferraz de Vasconcelos, Franco da Rocha, Garça, Guarulhos,

Hortolândia, Ibitinga, Ibiúna, Igarapava, Itapecerica da Serra, Itapevi, Itaporanga,

Jaguariúna, Lençóis Paulistas, Lins, Louveira, Mogi-Guaçu, Penápolis, Peruíbe,

Pirapora do Bom Jesus, Poá, Queluz, Rio Grande da Serra, Salesópolis, São


NE-HABURB


109

Bernardo do Campo, São José dos Campos, São Paulo, São Pedro, São Sebastião,

Sumaré, Suzano, Taboão da Serra, Valinhos, Vargem Grande Paulista, Várzea

Paulista, Vinhedo, Rio Grande da Serra..

TABELA n.º 4 –MONITORAMENTO – COMARCAS DO INTERIOR E GR. SÃO PAULO

PA COMARCA

Comunidade Local PROCESSO Andamento

103 2006

Franco da Rocha

Parque Pretória TJSP

1001323.50.2019.8.26.0198

DIGITAL

Não foi deferida tutela

de urgênbcia. Núcleo analisará recurso. NÃO TEM RECURSO

50_2007 Poá

Imóvel da

Avenida José Luiz dos

Santos

TJSP 0008029-07.2006.8.26.0462

FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL NÃO TEM RECURSO

142_2008

Franco da Rocha

Comunidade

4ª Colônia

Vara 0011794-31.2008.8.26.0198 FÍSICO

Autos remetidos ao Ministério Público

com vistas. Aguardando

intimação postal da Defensoria Pública.

STF ARE 719.261/STF DIGITAL

AGUARDANDO EMAIL DO NSITS

STJ AgRg 994.08.154326-6 DIGITAL

(AGUARDANDO EMAIL DO NSITS)

1

Rio Grande da Serra

Comunidade da Vila Figueiredo Vara 0004512-67.2008.8.26.0512

FÍSICO

AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL

Vara NÃO TEM RECURSO

151/2008 Ibiúna

Comunidade da Vila Campestre

(Jurupará)

Vara 1052411-82.2016.8.26.0053 DIGITAL

Aguardando designação de saneamento

NÃO TEM RECURSO

62_2009 Poá

Moradores

de Poá TJSP 0006914-77.2008.8.26.0462 FÍSICO Prazo suspenso

01_2010

Vinhedo

Vila da

Conquista Vara 0005467-16.2006.8.26.0659 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL


NE-HABURB


110

Vara 0000352-72.2010.8.26.0659 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL

09_2010 Peruíbe

União dos Moradores

da Juréia TJSP 0322662-36.2010.8.26.0000 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL

38_2010

São Bernardo do Campo

Comunidade Jd. Oliveiras III Vara 0021485-92.1995.8.26.0564 FÍSICO


32_2011

Bertioga

Comunidade Vicente de

Carvalho Vara 0000751-83.2005.8.26.0075 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL

38_2012

Caraguatatuba

Caraguatatuba

Vara 126.01.1978.000005-6 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL


Vara 1003634-12.2014.8.26.0126 DIGITAL

ARQUIVADO DEFINITIVAMENTE

Vara 1000518-27.2016.8.26.0126 DIGITAL Processo em fase de citação

NÃO TEM RECURSO

67_2012

Campinas

Bairro Santa Rita de Cassia

Vara 10031205620188260114 DIGITAL Aguardando saneamento.

2129301-05.2019.8.26.0000 DIGITAL Aguardando julgamento.

20_2013

São José dos Campos Pinheirinho



75_2013 Sumaré

Ocupação

SOMA

TJSP 4003957-21.2013.8.26.0604 DIGITAL PROCESSO EXTINTO

TJSP 0008497-20.2012.8.26.0604 FÍSICO

AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL (AGUARDANDO EMAIL DO NSITS)

TJSP AI 2266928-90.2015.8.26.0000 DIGITAL

arquivado defintiviamente

TJSP AI 2144737-43.2015.8.26.0000 DIGITAL


TJSP

AI 2088936-

45.2015.8.26.0000 DIGITAL

Autos remetidos ao STF.

TJSP

AI 2123081-

64.2014.8.26.0000 DIGITAL



NE-HABURB


111

TJSP AI 2123053-96.2014.8.26.0000 DIGITAL


TJSP AI 2109929-46.2014.8.26.0000 DIGITAL


TJSP 1008001-66.2015.8.26.0604 DIGITAL Aguardando subida para o STF.

STF AC 4.085 DIGITAL

AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL (AGUARDANDO EMAIL DO NSITS)

08_2015 Arujá

Parque Rodrigo Barreto


NÃO TEM RECURSO

09_2015

Bertioga Vista Linda


NÃO TEM RECURSO

Vara 1000550-54.2017.8.26.0075 DIGITAL

Defensoria

apresentou rol de testemunhas

NÃO TEM RECURSO

16_2015

Salesópolis

Comunidade PROLOP


NÃO TEM RECURSO

18_2015

Bertioga

Plano diretor da Cidade de

Bertioga

TJSP 0002143-09.2015.8.26.0075 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL


NÃO TEM RECURSO

22_2015

Ferraz de Vasconcelos

Vila Santa

Margarida



TJSP

AI 2050559-

63.2019.8.26.0000 DIGITAL

Agravo do autor improvido. Não há

interesse recursal.

30_2015

São Sebastião Areião TJSP 1003041-21.2015.8.26.0587 DIGITAL

Interposto Re e RESP. AGUARDANDO EMAIL DO NSITS

31_2015 Poá Cidade Kemel Vara 1005035-71.2015.8.26.0462 DIGITAL

Aguardando manifestação do MP e Municipalidade


NE-HABURB


112

Vara 1003599-48.2013.8.26.0462 DIGITAL

Aguardando manifestação do MP e

Municipalidade

NÃO TEM RECURSO

01_2016

Bertioga

Parque Estadual Restinga de

Bertioga - PERB


NÃO TEM RECURSO


NÃO TEM RECURSO

04_2016

Salesópolis

Loteamento Chico Rita –

Capela Nova


NÃO TEM RECURSO

08_2016 Suzano

Jardim Suzanópolis

TJSP 000046222.1999.8.26.0606 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL

NÃO TEM RECURSO

10_2016

Salesópolis

Loteamento

Bairro Grama

0000190-24.2015.8.26.0523 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL

NÃO TEM RECURSO

11_2016

Salesópolis

Loteamento Vila Adhemar


RECURSOS ARQUIVADOS

12_2016

Bertioga Nova Jucá


RECURSOS ARQUIVADOS

16_2016

Salesópolis

Loteamento Totozinho


NÃO TEM RECURSO

17_2016

Salesópolis

Loteamento Bracaiá


NÃO TEM RECURSO

21_2016 Itapevi

Linha B, km

33


NÃO TEM RECURSO

22_2016 Itapevi

Rua André Cavanha s/nº


NÃO TEM RECURSO

23_2016

Jaguariúna

Gleba 02, Fazenda Vara 1001940-12.2016.8.26.0296 DIGITAL

Sentença proferida. Não há interesse


NE-HABURB


113

Pedra Branca recursal.

RECURSOS ARQUIVADOS

25_2016

Taboão da Serra

Reintegração de posse

Taboão da Serra (CV)

Vara 1003634-47.2016.8.26.0609 DIGITAL Aguardando indicação de curador especial

TJSP RECURSOS ARQUIVADOS

28_2016

Guarulhos

Parque Continental TJSP 1027529-28.2016.8.26.0224 DIGITAL

Interposto Re e RESP. AGUARDANDO EMAIL DO NSITS

29_2016

Embu das Artes

Estrada Moraes (CV)

Vara 1001014-37.2015.8.26.0176 DIGITAL

Aguardando intimação da

Defensoria Pública


32_2016

Louveira

Estrada do

Vassoural (CV)

Vara 1000779-73.2016.8.26.0681 DIGITAL

Aguardando análise de embargos de

declaração.


33_2016

Igarapava

Av. Mogiana (CV)

Vara 1002814-62.2016.8.26.0242 DIGITAL Aguardando elaboração de perícia.

TJSP RECURSOS ARQUIVADOS DIGITAL Arquivado defintiviamente

34_2016

Igarapava

Av. Francisco Batista de

Souza (CV)

TJSP 1002594-64.2016.8.26.0242 DIGITAL

Aguardando julgamento da apelação.

NÃO TEM RECURSO

35_2016

São Pedro

Serelepe ou

Samambaia (CV)


NÃO TEM RECURSO

36_2016

Salesópolis

Loteamento Núcleo

Rosângela (CV)

Vara 1000138-74.2016.8.26.0523 DIGITAL

Aguardando manifestação da

Municipalidade

NÃO TEM RECURSO

38_2016 Poá

Vila São João (CV)

Vara 1004476-80.2016.8.26.0462 DIGITAL

Aguardando manifestação do MP e Municipalidade.

1004735-80.2013.8.26.0462 DIGITAL


Municipalidade.

NÃO TEM RECURSO

39_2016 Poá

Jardim Nova Poá (CV) vara 1004644-82.2016.8.26.0462 DIGITAL



NE-HABURB


114

Municipalidade.

vara 1004822-36.2013.8.26.0462 DIGITAL

Aguardando manifestação do MP e Municipalidade.

Vara 2010698-46.2014.8.26.0000 DIGITAL ARQUIVADO

40_2016 Poá

Jardim Áurea (CV)

Vara 1002795-80.2013.8.26.0462 DIGITAL

Aguardando

manifestação do MP e Municipalidade.

TJSP 2042000-93.2014.8.26.0000 DIGITAL ARQUIVADO

TJSP 2029597-29.2013.8.26.0000 DIGITAL ARQUIVADO

42_2016 Suzano

Jardim

Panorama (CV)

Vara 1001354-20.2013.8.26.0606 DIGITAL

Sentença proferida. Não há interesse recursal

RECURSOS ARQUIVADOS

02_2017 Itapevi

Estrada Velha

(CV)

Vara 1001950-39.2013.8.26.0271 DIGITAL

Aguardando

intiimação da autora para dar andamento.

NÃO TEM RECURSO

07_2017 Garça

Estrada Municipal

GAR 495 (CV)

Vara 1001009-66.2017.8.26.0201 DIGITAL

Sentença proferida.

Não há interesse recursal da Defensoria.

NÃO TEM RECURSO

08_2017

Embu das Artes

Terreno CDHU Embu

das Artes (CV)

Vara 1002296-76.2016.8.26.0176 DIGITAL

Aguardando

manifestação pelos demais interessados.


TJSP

09_2017 Itapevi Rua Japi (CV)

Vara 1007030-76.2016.8.26.0271 DIGITAL

Aguardando manifestação da Municipalidade.

TJSP NÃO TEM RECURSO

17_2017


Cidade de Deus (CV)

Vara 1002038-21.2016.8.26.0191 DIGITAL

Aguardando julgamento do recurso.


TJSP

18_2017

Salesópolis

Bairro Fartura (CV) Vara 3000250-14.2013.8.26.0523 DIGITAL



NE-HABURB


115


19_2017

Salesópolis

Bairro Fartura (CV)


Vara 2035068-55.2015.8.26.0000 TJSP Encaminhado para o STJ.

27_2017

Salesópolis

Bairro Centro (CV)

Vara 0000802-30.2013.26.0523 FÍSICO AGUARDANDO INTIMAÇÃO POSTAL


NÃO TEM RECURSO

28_2017

Bertioga Bertioga (CV)

Vara 1001649-93.2016.8.26.0075 DIGITAL Réplica apresentada


30_2017

Embu das Artes

Rua Cantor

(CV)

Vara 1001397-15.2015.8.26.0176 DIGITAL Autos encaminhados à réplica

NÃO TEM RECURSO

33_2017


Ferraz de Vasconcelos (CV)


TJSP 2133035-32.2017.8.26.000 DIGITAL

RE E RESP ENCAMINHADOS CORTES SUPERIORES

34_2017 Itapevi

Rua Alpha(CV)

Vara 1002693-10.2017.8.26.0271 DIGITAL

Aguardando manifestação do

Município.


35_2017 Itapevi

Condomínio Vida Nova (CV)

Vara 1004890-06.2015.8.26.0271 DIGITAL

Aguardando designação de ausiência de

mediação.


36_2017 Cotia

Comunidade Mandelinha (CV)



TJSP

37_2017

Embu das Artes Savoy (CV) vara

1004521-35.2017.8.26.0176 DIGITAL

Defensoria se manifestou sobre a

estimativa dos honorários periciais. Aguardando decisão.

NÃO TEM RECURSO


NE-HABURB


116

39_2017 Poá

Estrada do Paredão (CV)


41_2017

Rio Grande da Serra Pedreira (CV)

Vara 1000022-33.2018.8.26.0512 DIGITAL

Defensoria apresentou intervenção. Aguarda-

se conclusão do ciclo citatório.

RECURSOS ARQUIVADOS

44_2017

Bertioga

1002485-32.2017.8.26.0075 (CV) Vara 1002485-32.2017.8.26.0075 DIGITAL

Agravo de instrumento da

defensoria procido. Aguardando intimação.

RECURSOS ARQUIVADOS

45_2017

Itapecerica da Serra

Jardim Pinheirinho



04_2018

Salesópolis

Bairro São Sebastião

Fartura

Vara 1000323-44.2018.8.26.0523 DIGITAL

Mp apresentou manifestação.

Aguardando decisão.

RECURSOS ARQUIVADOS

07_2018

São Sebastião

Comunidade

Tropicanga


RECURSOS ARQUIVADOS

11_2018

Várzea Paulista

Comunidade

Sítio do Moro

Vara 1000658-89.2017.8.26.0655 DIGITAL Aguardando decisão.

NÃO TEM RECURSO

12_2018

Bertioga

Comunidade Tibiriçá


NÃO TEM RECURSO

13_2018

Bertioga

Vila Tupi - Bertioga

Vara 1001164-88.2019.8.26.0075 DIGITAL

Distrubuída ACP com pedido liminar para suspensão as

execuções individuais.

NÃO TEM RECURSO

15_2018

Cajamar

Rua Bento

Chagas(CV) Vara 1001285-85.2017.8.26.0108 DIGITAL

Apresentado laudo. Intimada a Defensoria

para se manifestar.


NE-HABURB


117

TJSP 2002966-38.2019.8.26.0000 DIGITAL

Acórdão proferido. Opostos embargaos de

declaração


17_2018 Ibitinga

Iacanga - MST (CV)

Vara 0000638-77.2018.8.26.0236 DIGITAL

Feito aguardando o julgamento de agravo

de instrumento

TJSP 2052282-54.2018.8.26.0000 DIGITAL

RE e REsp

inadmitidos. Apresentados agravos

18_2018

Valinhos

Marielle Vive (CV)

Vara 1001352-39.2018.8.26.0650 DIGITAL Aguardando sentença.

TJSP 2087460-30.2019.8.26.0000 DIGITAL

Aguardando julgamento do agravo

interno.

RECURSOS ARQUIVADOS

20_2018 Araras

Nova Cascata (CV)

Vara 1006321-27.2017.8.26.0038 DIGITAL Aguardando sentença.

RECURSOS ARQUIVADOS DIGITAL

23_2018 Itapevi Itapevi (CV) Vara 1006473-55.2017.8.26.0271 DIGITAL

Feito sobrestado por 120 dias (02/05/2019)

27_2018

Foro de Ibitinga

Avenida Luiz Francischini (CV) Vara

1001584-03.2016.8.26.0236 DIGITAL

Agendada audiência de conciliação para o

dia 18/09/2019

NÃO TEM RECURSO

28_2018


Travessa Carlos José

Schiavinati (CV)

Vara 1002467-51.2017.8.26.0191 DIGITAL

Autos encaminhados para oferecimento de

réplica pelo autor.

NÃO TEM RECURSO

29_2018

Itaporanga

Can- Can MST

(CV)


Vara 1000623-71.2018.8.26.0275 DIGITAL

Defensoria indicou provas. Aguardando manifestação do MP.

Vara 1000633-18.2018.8.26.0275 DIGITAL

MP apresentou manifestação.

Aguardando apreciação judicial.

TJSP 2126043-21.2018.8.26.0000 DIGITAL

Defensoria apresentou manifestação no

recurso


NE-HABURB


118

RECURSOS ARQUIVADOS

31_2018 Cunha

Área de Risco de Cunha (CV)


NÃO TEM RECURSO

33_2018

Taboão da Serra

Taboão da

Serra (CV) Vara 1007262-44.2016.8.26.0609 DIGITAL

Defensoria apresentou

manifestação sobre os meios do cumprimento da

reintegração.

RECURSOS ARQUIVADOS

44_2018

Itapecerica da Serra

Jardim Horizonte Azul

Vara 1005204-53.2018.8.26.0268 DIGITAL

Defensoria

apresentou manifestação sobre os meios do

cumprimento da reintegração.

TJSP 2072276-34.2019.8.26.0000 DIGITAL PGJ apresentou parecer.

Vara 1001882-88.2019.8.26.0268 DIGITAL

Juiz indefeiru o pedido liminar. Mandado de citação cumprido.

45_2018

Embu das Artes

Rua Cantor(CV)

Vara 1003750-91.2016.8.26.0176 DIGITAL

Apresenta manifestação sobre os

meios do cumprimento da liminar parcial.

TJSP 2028579-60.2019.8.26.0000 DIGITAL

Recurso não foi conhecido, diante de

acordo nos autos.

TJSP DIGITAL

47_2018

Igarapava

Iguarapava- SP(CV)

Vara 1001144-18.2018.8.26.0242 DIGITAL


manifestação como custos vulnerabilis. Será analisada em

saneamento.

NÃO TEM RECURSO

02_2019

Embu das Artes

Embu das

Artes (CV)


NÃO TEM RECURSO


NE-HABURB


119

04_2019 Itapevi

Reintegração

de posse Itapevi (CV)


NÃO TEM RECURSO

05_2019

Mogi Guaçu

Reintegração

de Posse Mogi-Guaçu (CV)

Vara 1008055-74.2018.8.26.0362 DIGITAL

Embargos rejeitados. Defensoria analisará interesse recursal

TJSP RECURSOS ARQUIVADOS DIGITAL

TJSP RECURSOS ARQUIVADOS DIGITAL

10_ 2019

Hortolândia

Condomínio Monte Claro (CV) TJSP 1003201-19.2016.8.26.0229 DIGITAL

Embargos de declaração oposto

pela Defensoria em 22/04/2019. Ainda não foram apreciados

12_ 2019

Lençóis Paulista

1003158-

35.2018.8.26.0319 (CV) Vara 1003158-35.2018.8.26.0319 DIGITAL

Parecer da Defensoria Juntado em

06/05/2019. Ainda não apreciado.

TJSP 223494-08.2018.8.26.0000 DIGITAL

Acórdão proferido.

Recurso improvido.

14_ 2019

Botucatu

1009260-51.2017.8.26.

0079 (CV)

Vara 1009260-51.2017.8.26.0079

DIGITAL

Sentença de extinção

sem solução de mérito.

NÃO TEM RECURSO

15_ 2019 Araras

1002439-86.2019.8.26.0038 (CV)

Vara 1002439-86.2019.8.26.0038 DIGITAL

Defensoria foi

intimada para se manifestar sobre pedido de extinção

TJSP 2095740-87.2019.8.26.0000 DIGITAL

Decisão que indeferiu a tutela recursal

solicitada no agravo. Aguardando julgamento do Agravo.

17_ 2019

Cajamar

1001698-98.2017.8.26.

0108 (CV)

Vara 1001698-98.2017.8.26.0108 DIGITAL


intervenção. Juízo intmou autora para réplica.

TJSP 2119612-34.2019.8.26.0000 DIGITAL Julgado.

18_ 2019

Vargem Grande Paulista

1001442-35.2018.8.26.

0654 (CV) Vara 1001442-35.2018.8.26.0654 DIGITAL

Defensoria

apresentou intervenção. Aguardando analise

judicial


NE-HABURB


120

NÃO TEM RECURSO

19_ 2019 Suzano

1007716-62.2018.8.26.0606 (CV)

Vara 1007716-62.2018.8.26.0606 DIGITAL Aguardando saneamento

RECURSOS ARQUIVADOS

21_ 2019 Queluz

015198-87.2011.8.26.

0068 (CV)

Vara 1000546-05.2018.8.26.0488

DIGITAL


intervenção. NÃO TEM RECURSO

23_ 2019 Barueri

015198-

87.2011.8.26.0068 (CV) VARA

015198-87.2011.8.26.0068 DIGITAL

Apresentada

impugnação ao cumprimento de senteça.

NÃO TEM RECURSO

24_ 2019 Cotia

Av. Brasil-Cotia (CV)

Vara 1010324-37.2018.8.26.0152 DIGITAL

Agravo interposto e

denegado.

TJSP 2145360-68.2019.8.26.0000 DIGITAL

Aguardando

julgamento

TJSP 2145049-77.2019.8.26.0000 DIGITAL improvido o agravo

TJSP 2126872-65.2019.8.26.0000 DIGITAL Aguardando julgamento

O Núcleo atende 93 comunidades (noventa e três) nas comarcas do

interior e da Grande São Paulo, diante da inexistência de Unidade instalada da

Defensoria Pública.

TABELA n.º 15 –ATUAÇÃO DO NE-HABURB NO INTERIOR E NA GR. SÃO PAULO

FORO COMUNIDADES ATENDIDAS

Araras 2

Arujá 1

Bertioga 8

Botucatu 1

Cajamar 2

Campinas 1

Caraguatatuba 1

Cotia 2

Cunha 1

Embu das Artes 6

Ferraz de Vasconselos 4

Franco da Rocha 2


NE-HABURB


121

Garça 1

Guarulhos 1

Hortolãndia 1

Ibitinga 2

Ibiúna 1

Igarapava 3

Itapecerica da Serra 2

Itapevi 8

Itaporanga 1

Jaguariúna 1

Lençóis Paulistas 1

Louveira 1

Mogi Guaçu 1

Peruíbe 1

Pirapora do Bom Jesus 1

Poá 7

Queluz 1

Rio Grande da Serra 1

Salesópolis 11

São Bernado do Campo 1

São José dos Campos 1

São Pedro 1

São Sebastião 2

Sumaré 1

Suzano 3

Taboão da Serra 2

Valinhos 1

Vargem Grande Paulista 1

Várzea Paulista 1

Vinhedo 1

Rio Grande da Serra 1

TOTAL 93

13.1-C. Atuação na Capital

TABELA n.º 16 –MONITORAMENTO – COMARCA DA CAPITAL

PA ORIGEM Comunidade Instância Processo

Andamento processual

01_2006 10V.Fazenda Pública

Chácara Cocaia VARA Físico

0012547-40.2005.8.2

Sentença proferida.


NE-HABURB


122

6.0053 Aguardando intimação

VARA Físico

0126528-13.2006.8.26.0053

Sentença proferida. Aguardando intimação


Favela Wilma Flor (Vilma Flor)

VARA Físico

0100992-63.2007.8.26.0053

Embargos de declaração acolhidos. Aguardando intimação

VARA Físico

0116853-26.2006.8.26.0053


VARA Físico

0061574-45.2012.8.26.0053


25_2007 13V.FazendaPública Jardim Apurá

VARA Físico

0027515-51.2000.8.26.0053

processo suspenso. Aguardando intimação

VARA Físico

0106403-87.2007.8.26.0053

processo suspenso. Aguardando intimação

VARA Físico

9121406-88.2007.8.26.0000 Arquivado

VARA Digital

0016611-05.2019.8.26.0053

concluso para decisão

TJSP Digital

2213923-90.2014.8.26.0000 Arquivado


Rua Rosa Galvão Bueno

VARA Físico

0104140-82.2007.8.26.0053

Extinto com trânsito em julgado

TJSP Físico 9101351- Arquivado


NE-HABURB


123

82.2008.8.26.0000

STJ Físico

AREsp nº 1223823 STJ

Aguardando intimação do NSITS

STF Físico

RE com Agravo: 1.135.454.

Aguardando intimação do NSITS

31_2007 2VC.VilaPrudente

Movimento de Defesa dos Favelados

TJSP Físico

0416645-53.1996.8.26.0009

Acórdão proferido. Aguardando intimação

VARA Físico

0356517-04.1995.8.26.0009

Arquivado provisoiriamente

VARA Físico

0416185-26.1999.8.26.0053 Arquicado

VARA Físico

0107354-81.2007.8.26.0053

Julgado, com trânsito em julgado

40_2007 12V.FazendaPública

Vila Boa Esperança - Jd. Guarani

VARA Físico

0119898-04.2007.8.26.0053

Aguardando decisão

TJSP Digital

2276353-39.2018.8.26.0000

Apresentados RE e RESP

52_2007 9V.FazendaPública Jd. Gaivota

VARA Físico

0104600-35.2008.8.26.0053

Arquivado provisoriamente

VARA Físico

0089916-02.2010.8.26.0000

RESP inadmitido. Autos retormaram à origem.


Associação Pró-Moradia do Jardim Metropolitano (Cruz das Almas)

TJSP Físico

0003127-11.2005.8.26.0053

Autos recebidos da PGJ

VARA Físico

0016983-32.2004.8.26.0003 Arquivado

66_2007 13V.Fazend Jardim Edith VARA Físico 0138359- Aguardando


NE-HABURB


124

aPública 24.2007.8.26.0053

cornograma de obras, pela prefeitura


Favela da Rocinha

VARA Físico

0107680-41.2007.8.26.0053

Aguardando decisão acerca de manifestação pela DPE

VARA Físico

0106566-33.2008.8.26.0053


69_2007 9V.FazendaPública Vila Caiz

VARA Físico

0133469-42.2007.8.26.0053


VARA Físico

0115525-61.2006.8.26.0053



Favela Boqueirão VARA Físico

0136250-37.2007.8.26.0053

Aguardando intimação da Defensoria


Edifício São Vito e Mercúrio

VARA Físico

0108638-27.2007.8.26.0053


VARA Físico

0025287-88.2009.8.26.0053 Arquivado

94_2008 2VC.Pinheiros Areião

VARA Físico

0010589-24.2000.8.26.0011

Arquivado proivsoriamente

VARA Físico

0026527-77-2009.8.26.0000

Processo não encontrado

100_2008

14V.FazendaPública

Rua Gerônimo de VARA Físico

0106567-18.2008.8.2

pendente de julgamento do


NE-HABURB


125

Abreu Vale 6.0053 recurso Extraordinário

TJSP Físico

0322596-90.2009.8.26.0000 Arquivado

101_2008

14V.FazendaPública

Favela do Tanque - Itápolis

VARA Físico

0112487-70.2008.8.26.0053


STJ FÍSICO

Ag. RESP l nº 1.292.334-SP(2018/0111679-5)


102_2008

7V.FazendaPública

Jd. Vila Formosa

VARA Físico

0112488-55.2008.8.26.0053 Vista ao MP.

TJSP Físico

0258292-82.2009.8.26.0000 Arquivado

119_2008

2V.FazendaPública

Favela do Espama

VARA Físico

0134135-09.2008.8.26.0053

Aguardando certificação de trânsito em julgado

VARA DIGITAL

0011595-58.2008.8.26.0020

Aguardando realização da perícia

126_2008

9V.FazendaPública

Jardim Celeste VARA Físico

0139382-05.2007.8.26.0053


128_2008

10V.FazendaPública

Movimento Ação, Cultura e Ecologia (Global São Fransciso)

VARA Físico

0406195-79.1997.8.26.0053


TJSP Físico

9062884-78.2001.8.26.0000 Arquivado

129_2008

18VC.Central

Rua São Joaquim

VARA Físico

0039982-47.2009.8.26.0053


VARA Físico 0234547-52.1995.8.2

Arquivado provisoriament


NE-HABURB


126

6.0004 e

130_2008

9V.FazendaPública

Comunidade do Pantanal VARA Físico

0123886-96.2008.8.26.0053

Nomeado o perito judiial


Casarão da Rua do Carmo

TJSP Digital

1002046-24.2016.8.26.0053

Autos encmainhados ao STJ

TJSP Digital

20318499720168260000

Autos encmainhados ao STJ


Operação Urbana Água Espraiada II

VARA Físico

0107680-41.2007.8.26.0053


VARA Físico

0106566-33.2008.8.26.0053



Favela do Sapo

VARA Físico

0024680-75.2009.8.26.0053

Defensoria Pública apresentou alegações finais

VARA Físico

0041869-66.2009.8.26.0053

Arquivado definitivamente


C. Ribeirinhas do C. Pirajussara (Leme) VARA

Digital

1032252-50.2018.8.26.0053

Aguardando designação de audiência de conciliação


Rua Ana Aslan (Pq. Do Engenho)

VARA Físico

0027636-64.2009.8.26.0053 Arquivado

VARA Físico

0149918-34.2007.8.26.0002 Arquivado

45_2009

1V. FazendaPública Nove de Julho VARA Físico

0052446-98.2012.8.26.0053

Autos remetidos ao perito


Jardim Flamingo VARA Físico

0607314-08.2008.8.2

Aguardando intimação da


NE-HABURB


127

6.0053 Defensoria

VARA Físico

0012707-89.2010.8.26.0053


VARA Físico

0012597-46.2010.8.26.0100

Autos encaminhados ao perito

50_2009 1VC.Itaquera

Moradores do Jardim Aurora - Lajeado

VARA Físico

0305838-45.1991.8.26.0007

Autos remetidos à Defensoria

VARA Físico

0417547-73.1993.8.26.0053


TJSP Digital

2214664-33.2014.8.26.0000

Aguardando encmainhamento ao STJ/STF


Jardim Nova Hebron

VARA Físico

0039915-14.2011.8.26.0053

Designada audiência

VARA Físico

0018117-60.2012.8.26.0053

Designada audiência

175/2009

5V.FazendaPública

Favela Cocaia I

VARA

Físico

0008794-36.2009.8.26.0053

Aguardando julgamento de recursos

VARA

Físico

0033483-57.2003.8.26.0053

remetidos os autos ao MP


Jd. IV Centenário VARA Físico

0056894-17.2012.8.26.0053



Jardim Morgante

VARA Físico

0034256-87.2012.8.26.0053

Autos remetidos ao MP

TJSP Digital

2049755-71.2014.8.26.0000 Arquivado

TJSP Digital

2093528-69.2014.8.26.0000 Arquivado

03_2011 5V.Fazenda Cantinho da VARA Físico 0009986- Arquivado


NE-HABURB


128

Pública Paz (Sítio dos Pais)

33.2011.8.26.0053

TJSP Físico

0086382-16.2011.8.26.0000 Encerrado


Favela dos Eucalíptos

VARA Físico

0037728-33.2011.8.26.0053

Recebidos os autos do perito

TJSP Físico

0096894-24.2012.8.26.0000 Arquivado


Entorno do Trecho Norte e Rodoanel

TJSP Físico

0022492-43.2013.4.03.6100

Aguardando intimação da Defensoria Pública

VARA Digital

0012195-96.2016.8.26.0053


VARA Digital

1021283-15.2014.8.26.0053


STJ Digital

2203326-62.2014.8.26.0000

Autos remetidos ao STJ

11_2011 5V. Fazenda Pública

Favela Fazendinha TJSP

Digital

1043781-08.2014.8.26.0053

Aguardando encmainhamento ao STJ

21A_2011

4V. Fazenda Pública

Comunidade da Paz

VARA Físico

0416616-09.1996.8.26.0007

Arquivado provisoriamente

VARA Físico

0022664-46.2012.8.26.0053

Aguardando manifestação do Município


Jardim Jaqueline VARA

Digital

1005330-27.2016.8.26.0704

Aguardando realização de perícia


Alameda Dino Bueno (Luz) VARA Físico

0004633-75.2012.8.26.0053



NE-HABURB


129

18_2012 5V.FazendaPública Boa Vista

VARA Físico

0101121-68.2007.8.26.0053

Autos encmainhados ao MP

VARA Físico

0022151-78.2012.8.26.0053

Aguardando decisão sobre manifestação da Defensoria

VARA Físico

0064546-84.2011.8.26.0000 Arquivado

19_2012

26VC.Central; 9V.Fazenda Mauá

VARA Físico

0127245-68.2012.8.26.0100 Arquivado

VARA Digital

1011335-49.2014.8.26.0053


TJSP Físico

0169662-36.2012.8.26.0100

Aguardando decisão dos tribunais superiores

TJSP Físico

0037410-16.2012.8.26.0053

Suspensão por 90 dias


TPU Ambulantes de São Paulo

VARA Físico

0017584-04.2012.8.26.0053


VARA Físico

0021030-15.2012.8.26.0053

recebidos os autos do MP


Incidente de Inconstitucionalidade -Cuem

TJSP Físico

0129801-28.2007.8.26.0000 Arquivado

TJSP Físico

0041454-43.2012.8.26.0000



Alto da Alegria VARA Físico

0021775-15.2000.8.26.0053



NE-HABURB


130

30_2012 39VC.Central

São João - Número 588

VARA Físico

0189886-63.2010.8.26.0100

Autos recebidos do MP

VARA Físico

0011227-08.2012.8.26.0053 Suspenso

TJSP Digital

2044101-98.2017.8.26.0000 arquivado


Manacá da Serra

VARA

Físico

0007891-59.2013.8.26.0053

Juntadas contrarrazões

TJSP Digital

2241416-71.2016.8.26.0000 Arquivado

TJSP Digital

2101188-46.2016.8.26.0000

Autos remetidos ao STJ

VARA Físico

0032204-55.2011.8.26.0053

Recebidos autos do MP

TJSP Digital

2167198-43.2014.8.26.0000 Arquivado

TJSP Digital

2015431-55.2014.8.26.0000 Arquivado


Jardim das Palmas (Parque Rebouças)

TJSP Físico

0136458-73.2013.8.26.0000 Arquivado

VARA Físico

0023435-87.2013.8.26.0053

Autos encaminhados ao TJSP

62_2012 10V.FazendaPública Zaki Narchi

TJSP Físico

0029720-61.2013.8.26.0000 Arquivado

VARA Físico

0056059-29.2012.8.26.0053

Expedido mandado de constatação


Chácara Progresso VARA

Físisco

0407462-91.1994.8.26.0053



NE-HABURB


131

Pública

VARA Digital

1011866-38.2014.8.26.0053

Autos encaminhados ao STJ

TJSP Digital

2011845-73.2015.8.26.0000 Arquivado


Rua Marconi, 138

VARA Físico

0065453-16.2012.8.26.0100

Audiência de conciliação designada

TJSP Físico

2015191-03.2013.8.26.0000 Arquivado

29_2013 7V.FazendaPública Jd. Califórnia

VARA Físico

0017954-32.2002.8.26.0053


VARA Físico

0002278-97.2009.8.26.0053



Associação Comunitária Chácara Soares

TJSP Físico

0535154-58.1996.8.26.0100

Conclusos para decisão

TJSP Digital

2001844-63.2014.8.26.0000 Arquivado


Cohab - Tipos de Contrato

TJSP Digital

1057640-23.2016.8.26.0053

Defensoria intimada sobre o julgamento dos embargos

VARA Digital

1040777-89.2016.8.26.0053

Defensoria intimada para se manifestar sobre embargos


Jardim Mirelle VARA Físico

0031587-27.2013.8.26.0053

Autos remetidos ao TJSP


Campo Belo (Espraiada ou Leilão)

VARA Físico

0035539-14.2013.8.26.0053

Autos encaminhados ao STJ

TJSP Digit 2037530- Arquivado


NE-HABURB


132

al 53.2013.8.26.0000

TJSP Digital

2065824-18.2013.8.26.0000 Arquivado


Morro da Mandioca

VARA Digital

1037247-09.2018.8.26.0053

Defensoria apresentou emenda

TJSP Digital

2186327-92.2018.8.26.0000

encaminhado ao MP


Real Parque - falhas estruturais VARA

Digital

1028773-49.2018.8.26.0053

indicação de provas


Dario Ribeiro ou dos Tubos

VARA Digital

1004730-53.2015.8.26.0053

Aguarando intimação da defensoria Pública

TJSP Físico

0152788-83.2006.8.26.0100

Autos encmainhados ao MP


Rua da Consolação nº 1025 VARA

Digital

1035057-34.2015.8.26.0100

Transitado em julgado. Aguardando cumprimento da sentença

23_2015 1VC.Tatuapé

Douglas Rodrigues - Vila Maria

VARA Físico

0017117-29.2013.8.26.0008


VARA Digital

1000827-77.2017.8.26.0008 Arquivado

TJSP Digital

2049979-09.2014.8.26.0000 Arquivado

TJSP Digital

2217534-51.2014.8.26.0000 Arquivado

TJSP Digital

2090531-16.2014.8.26.0000 Arquivado


NE-HABURB


133

TJSP Digital

2182566-58.2015.8.26.0000 remetido ao STJ

TJSP Digital

0020591-36.2015.4.03.0000 Arquivado

VARA Digital

1007456-92.2018.8.26.0053 Arquivado

TJSP Digital

2182534-53.2015.8.26.0000 Arquivado

TJSP Digital

2168247-85.2015.8.26.0000 Arquivado


C. Ribeirinhas Pirajussara - Reconstrução do Muro)

VARA Digital

1029629-52.2014.8.26.0053 Arquivado

VARA Digital

1029603-54.2014.8.26.0053

Aguardando trânsito

14_2016 16V.FazendaPública Vila Itaim VARA

Digital

1007606-10.2017.8.26.0053

Analisando interesse recursal

01_2017

ADIs sobre a L. de Reg. Fundiária

STF Digital

ADI nº 5.771

Aguardando decisão

STF Digital ADI nº 5787

Aguardando decisão

STF DIgital

ADI nº 5.883

manifestação em elaboração

20_2017 3V.FazendaPública Cracolândia

VARA Digital

1022440-18.2017.8.26.0053

Defensoria apresentou manifestação

VARA Digital

1023819-91.2017.8.26.0053 Arquivado

VARA Digital

1029229-33.2017.8.26.0053

FAse de indicação de provas


Comunidade Jardim Soeiro VARA

Digital

1016110-44.2013.8.26.0053

Juntado o termo de inspeção


NE-HABURB


134

judicial


Revisão da LPUOS São Paulo VARA

Digital

1012986-77.2018.8.26.0053

Sentença improcedente. Analisando interesse recursal


Jardim Pantanal – São Paulo

VARA Físico

0001567-53.2013.8.26.0053


VARA Digital

2102980-98.2017.8.26.0000/50000


21_2018 JUSTIÇA FEDERAL

Edifício Wilton Paes de Almeida

FEDERAL

Digital

5015430-52.2018.4.03.0000


FEDERAL

Digital

5011970-90.2018.4.03.6100



TPU Ambulantes Fernando Costa VARA

Digital

1061107-39.2018.8.26.0053

Aguardando contrrrazões de apelação da parte contrária

2046520-23.2019.8.26.0000

Aguardando julgamento do recurso


Tarifa Ônibus São Paulo (2019)

VARA Digital

1002691-44.2019.8.26.0053

Apresentada a réplica

VARA Digital

2071376-51.2019.8.26.0000

Suspendida a decisão liminar

13.2. Atuação extrajudicial

13.2-A. Acompanhamento de procedimentos administrativos.


NE-HABURB


135

O núcleo acompanha atualmente 53 (CINQUENTA E TRÊS)

procedimentos administrativos, não judicializados, sendo que a lista dos

procedimentos.

TABELA n.º 18 –MONITORAMENTO – PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS

Nº PA INTERESSADO ANDAMENTO 17_2009 Comunidade Jaçanã/Tremembé 24/07/19 - Ofício para a Secretaria

das Subprefeituras. 58_2009 Projeto Parque Várzeas do Tietê 13/03/19 - Ofícios à SEHAB e DAEE. 45_2010 Comunidade da Vila Operária e

Popular - Fábrica Flaskô 31/07/19 - Com Marilene.

10_2011 Recanto dos Humildes (Jardim Celeste)

11/07/19 - Ofício à Subprefeitura do Ipiranga.

08_2012 Jardim Itapevi 27/07/19 - Suspenso até 27/09. 10_2012 Programa de Locação Social 30/07/19 - Com Relator. 23_2012 Conjunto Habitacional

Primavera 15/01/19 - Estagiária fez contato com assistido.

26_2012 Parque Rodrigo Barreto 13/11/18 - PA aguardando novas intimações.

50_2012 Assist. Técnica Pública e Gratuita para Projeto e Construção de Habit. de Inter. Social

18/02/19 - Com a Coordenalção para deliberação.

17_2013 Parceria Público Privada de Habitação

26/07/19 - Ofício enviado à PPP Habitacional SP.

41_2013 Lei Municipal Paulistana n. 1527/2013

09/03/18 - Com Assessoria Parlamentar.

05_2014 Monotrilho 01/08/19 - PA suspenso até 15/10/19.

28_2014 Vila Aymoré e Vila Any – Parque Várzea do Tietê

01/08/19 - Com Arquiteta para análise.

10_2015 Arujá - Obras Decorrentes do Rodoanel

26/07/19 - Carta à Assistida.

11_2015 Minhocão 19/07/19 - Reunião LAB Cidade. 21_2015 Vila Any - Guarulhos 01/08/19 - Com Coordenação para

deliberação. 20_2016 Revisão do Plano Municipal de

Habitação 18/02/19 - Aguardando resposta da Assessoria Parlamentar.

04_2017 Decreto nº 10.565/2017 – remoções administrativas em Cubatão.

18/02/19 - Com Coordenação para deliberação.


NE-HABURB


136

11_2017 Auxílio Aluguel - Atendimento provisório da cidade de São Paulo

26/07/19 - Ofício à SEHAB.

12_2017 Núcleo Lobo Guará - São Sebastião

02/04/19 - Ofício ao GAEMA confirmando agendamento de reunião.

13_2017 Núcleo Piavú - São Sebastião 02/04/19 - Ofício ao GAEMA confirmando agendamento de reunião.

14_2017 Núcleo Sertão de Camburi - São Sebastião


15_2017 Núcleo Vila Barreira - São Sabastião


16_2017 Concessão de Parques Municipais São Paulo

22/01/19 - Reiterado Ofício à Secretaria de Desestatização.

25_2017 Comunidade Vila Esperança - Cubatão

07/08/19 -Ofício à Prefeitura de cubatão e CDHU.

32_2017 Acesso ao Saneamento Básico nas áreas vulneráveis

01/07/19 - Ofício para Coordenadoria de Regularização Fundiária.

40_2017 Conjunto Habitacional "Viver Melhor"

14/02/19 - Com Relator.

42_2017 Remoções Administrativas do Parque Rodrigo Barreto - Arujá

11/07/19 - Recebemos o processo nº 0003769-81.2000.8.26.0045 - 1ª Vara de Arujá.

08_2018 Regionalização do atendimento nas áreas de Habitação, urbanismo e Conflito Agrário

06/08/19 - Discussão prorrogada para plenária de setembro.

09_2018 Criminalização dos Movimentos Sociais na área de conflitos agrários e de Habitação


10_2018 Protocolo único para os procedimentos de cumprimento de ordem de Reintegração de posse


13_2018 Vila Tupi - Bertioga 02/08/19 - Plenária homologou ACP.

14_2018 Cobrança de Taxa Condominial em Empreendimentos Habitacionais de Baixa Renda

06/08/19 - Com a Coordenação para deliberação.

24_2018 Visitas e Intervenções nas Ocupações da Cidade de São Paulo

18/02/19 - Reiterado Ofício à SEHAB.


NE-HABURB


137

30_2018 Gestão Democrática em Salesópolis


35_2018 Custos Vulnerabilis em ações possessórias – art. 554,§1º e art.565,§2º,CPC.

07/12/18 - Evento: A intervenção da Defensoria nos litígios coletivos possessórios.

36_2018 Atuação da Defensoria Pública nos conflitos agrários

15/01/19 - Reunião com o Observatório dos Conflitos Rurais em São Paulo.

40_2018 Jd. Vitória - Embu das Artes 06/08/19 - Com Coordenação para deliberação.

42_2018 Real Parque - instalação de equipamento de saúde

06/02/19 - Pautado para próxima reunião ordinária.

43_2018 Sítio Paiolzinho 07/08/19 - Ofício à ENEL. 01_2019 Decretos sobre o Sistema de

Recuperação Territorial – São Bernardo do Campo

07/08/19 - Ofícios à Prefeitura de São Bernando e PGJ.

06_2019 Curso de Extensão-Regularização Fundiária - UFABC/EDEPE

07/08/19 - Reunião agendada para o dia 20/08/19.

07_2019 Favela José Crispim 25/07/19 - PA suspenso por 15 dias.

08_2019 Cemitério dos Aflitos 06/08/19 - Ofício à Promotoria de Habitação e Urbanismo.

09_2019 Estrada Taquaral - Parelheiros 07/08/19 - Com Coordenação para deliberação.

11_2019 Revisão Programática de Metas da Prefeitura de São Paulo – Biênio 2019-2020


13_2019 PPP da Habitação do Município de São Paulo

26/07/19 - Resposta da COHAB. Com Socióloga para análise.

16_2019 Fazenda Campininha (Mogi-Guaçu) - abandono de propriedade pública


20_2019 Fazenda Can Can – Acesso à cidade


22_2019 Participação popular na revisão do Plano Diretor de Valinhos


25_2019 Ocupação Queixadas - Cajamar - SP

07/08/19 - Com Estagiária para providências.

26_2019 Jardim Pantanal - Regularização Fundiária

07/08/19 - Com Arquiteta para Providências.

27_2019 Assentamento Vila Garcia – apiração de violência institucional

07/08/19 - Ofícios à Delegacia e MP de Sertãozinho.


NE-HABURB


138

13.3 Reuniões ordinárias

Foram realizadas 5 (cinco) reuniões ordinárias do Núcleo e as

respectivas atas podem ser verificadas no anexo 7. As reuniões são realizadas no

período da manhã, em regra, na primeira sexta-feira de cada mês. Nos encontros, a

Coordenação atualiza os demais integrantes do Núcleo sobre as ações feitas no

mês, discute temas diversos, bem como delibera providências nos diversos

procedimentos que o Núcleo acompanha.

TABELA n.º 19 – REUNIÕES ORDINÁRIAS REALIZADAS NO PERÍODO

1 1 de fevereiro de 2019 – Liberdade 32, 3.º andar (Regional central)

2 15 de março de 2019 – Liberdade 32, 3.º andar (Regional central)

3 12 de abril de 2019 – Liberdade 32, 3.º andar (Regional central)

4 17 de maio de 2019 –Rua Boa Vista, 150

5 7 de julho de 2019 - Liberdade 32, 3.º andar (Regional central)

5 5 de julho de 2019 – Rua Boa Vista, 150

14. Expedientes autuados com despacho de indeferimento de atuação do

Núcleo.

No período, não foi indeferido nenhum atendimento. Os casos de

arquivamento foram todos aprovados em plenária do núcleo e podem ser

verificados nas atas dessas e nas listas dos procedimentos administrativos.

15. Descrição das condições de trabalho, infraestrutura e dificuldades

existentes.

Diante da mudança de prédio que se aproxima (já que o Núcleo será

instalado no prédio da Defensoria Pública existente na Rua Libero Badaró), deixo

de me manifestar sobre as condições de infraestrutura.


NE-HABURB


139

No que tange às prerrogativas institucionais, cumpre dizer que os

defensores públicos coordenadores não recebem regularmente as intimações dos

autos digitais, o que também já foi relatado para Coordenadoria de Tecnologia da

Informação, mas até a presente data o problema não foi solucionado. Acrescenta-se

o Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo não consegue receber

intimações digitais da Justiça Federal, sendo certo que já distribuiu duas ações civis

pública no âmbito da Justiça Federal, o que dificulta ainda mais o acompanhamento

dos processos.

Com relação à estrutura de pessoal, o Núcleo Especializado de

Habitação e Urbanismo, além dos três defensores públicos, conta com dois oficiais

de defensoria, seis estagiários credenciados; um estagiário administrativo; duas

agentes (arquiteta-urbanista e socióloga).

Chama-se atenção à insuficiência de agentes especializados nas áreas

sensíveis à atuação do Núcleo. A disponibilização de apenas duas agentes

impossibilita o acompanhamento técnico das demandas da área de habitação que,

por sua natureza, também exigem conhecimento específico na seara da engenharia

e geologia.

Não apenas: os coordenadores do Núcleo têm notado a dificuldade

de elaborar um trabalho mais técnico diante da inexistência de maior número de

agentes em diversas áreas do conhecimento, sobretudo, antropólogos, geógrafos,

geólogos e assistentes sociais.

As agentes do Núcleo participam de vistorias às áreas de atuação do

órgão. Observe-se que as áreas, em sua maioria, são distantes e apresentam difícil

acesso. Em regra, são áreas sem infraestrutura e urbanização, algumas vezes

alagadiças. Já houve situações em que os carros disponibilizados para vistoria

atolaram ou quase não completaram o trajeto às áreas a serem vistoriadas, já que

não adequados a terrenos acidentados.

Por fim, salienta-se a inovação trazida com o Novo Código de

Processo Civil: a Defensoria Pública é intimada de todas as ações possessórias que

tenham em seu polo passivo uma coletividade de pessoas hipossuficientes, nos

termos do artigo 554, §1º do Código de Processo Civil.


NE-HABURB


140

Há cerca de três anos vem sendo debatida com a Administração

Superior a fim de se vislumbrar como seria realizada a atuação nas comarcas em

que não existe unidade de Defensoria Pública. A solução apresentada pela

Administração Superior – com discordância do Núcleo de Habitação e Urbanismo,

frise-se – foi a de que o Núcleo se tornará responsável por atuar em todas as

reintegrações de posse coletivas nos locais onde não há Defensoria Pública. A

mesma solução foi adotada pela atual gestão da Administração Superior.

À Administração Superior foi explicado que o Núcleo Especializado

de Habitação e Urbanismo não conta com estrutura de pessoal nem física para

atuar em processos de reintegração de posse em quase todas as comarcas do

Estado. A esse respeito, uma dificuldade que já vem sendo constatada se dá no

acompanhamento de ações que correm em comarcas muito distantes: os

obstáculos existentes vão desde a realização de contato com os moradores para

elaboração de defesa, obtenção de cópias de autos físicos, participação em atos

processuais.

Logo, torna-se urgente a reestruturação do Núcleo Especializado de

Habitação e Urbanismo, com a necessária remodelação de sua atuação, a fim de

possibilitar o cumprimento da inovação legislativa, evitando-se prejuízo à atuação

primordial do Núcleo que é, em essência, estratégica e subsidiária.

São Paulo, 15 de agosto de 2019

ALLAN RAMALHO FERREIRA Defensor Público do Estado

Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo

VANESSA CHALEGRE DE ANDRADE FRANCA Defensora Pública do Estado


RAFAEL NEGREIROS DANTAS DE LIMA Defensor Público do Estado


relatório de atividades...urbanística e fundiária (art. 7º, i, alínea ‘c’). a propriedade...

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