relatório da reserva agrícola nacional de Ílhavo · da reserva agrícola nacional (ran), emitiu...

II.8

Relatório da Reserva Agrícola Nacional de Ílhavo Memória descritiva e justificativa junho de 2013

Relatório da REN do Município de Ílhavo | Junho de 2013 2

1 - Introdução

O presente documento promove a atualização da versão de novembro de 2012 (Anexo 3).

Após a aprovação do parecer final na 7ª CMC, em 25/01/2013 (Anexo 1) à proposta de delimitação

dos perímetros urbanos e das áreas a excluir da RAN, foi também emitido parecer favorável, pela

DRAP-C, à delimitação da RAN na 8ª CMC (15/04/2013), tendo a CMC emitido parecer favorável

condicionado à integração dos contributos e reformulação da proposta, podendo submeter o processo

a procedimento de discussão pública.

A Câmara Municipal de Ílhavo, em reunião de Câmara de 17 de abril de 2013, deliberou por

unanimidade aprovar a abertura de um período para a Discussão Pública da Proposta de Revisão do

PDM de Ílhavo. A deliberação foi publicada na 2ª série do Diário da República (Aviso nº 5608/2013,

DR nº 81, de 26 de abril, estabelecendo-se um prazo de 30 dias seguidos, utilizando os sete dias da

semana de forma a facilitar a vida aos cidadãos que têm dificuldade de proceder à consulta dos

documentos nos dias úteis. O período para formulação de sugestões e prestação de informações

sobre quaisquer questões que possam ser consideradas no âmbito do procedimento da referida

Revisão, decorreu de 07 de maio a 05 de junho de 2013.


2 - 7ª Comissão Mista de Coordenação - CMC (Anexo )

O representante da Direção Regional de Agricultura e Pescas do Centro (DRAP-C), informou que no

âmbito da participação da DRAPC, na Comissão de Acompanhamento da Revisão do PDM do

Concelho de Ílhavo, procederam à apresentação e entrega, em tempo, do documento "Proposta

Técnica de Ordenamento do Espaço Rural" e nessa conformidade, emitiram pareceres preliminares

às diversas propostas apresentadas pela Câmara Municipal em sede das reuniões da referida

Comissão.

Analisados os documentos enviados em suporte digital, relativos às propostas de áreas a desafetar

da Reserva Agrícola Nacional (RAN), emitiu o seguinte parecer:

“1. Do trabalho de análise e concertação, foram dadas informações favoráveis à desafetação

do conjunto de manhas assinaladas a verde, sob a Legenda "Aceite" do Anexo 2 - Planta das

áreas a desafectar da RAN, totalizando 40 manchas. Deste conjunto importa referir que a

Mancha 54, com uma área de 31,0407 ha, foi desafetada no âmbito da tramitação da

Alteração ao PDM em vigor, nos termos expressos na Acta da Reunião de Conferencia de

Serviços, de 07 de Outubro de 2009, elaborada pela CCDRC, destinada à criação de um PCI-

Parque de Ciência e Inovação, localizado nas imediações da Universidade de Aveiro, pelo

que somos de parecer que deve manter-se, na revisão em curso, as condições estabelecidas

pela DRAPC , designadamente " ... deve ser salvaguardado o carácter exclusivo do uso

proposto, revertendo ao estado anterior caso este não se implemente."

2. Para o conjunto de justificações agora sistematizadas das manchas sujeitas a análise:

ÁREA - Mancha

INDICAÇÃO DE PARECER

8 Favorável

29 Desfavorável

31 Desfavorável

32 Favorável

33 Desfavorável

34 Desfavorável

38 Desfavorável

42 Favorável

49 Favorável


3. Análise global

Da análise da cartografia apresentada e da proposta de regulamento concluímos da sua

conformidade, sem prejuízo de alguns ajustamentos pontuais ao articulado do regulamento,

designadamente no art. 33º, salvaguardando a compatibilidade da atividade, "exploração

agrícola", nos moldes compatíveis com o espaço agrícola. Admitida esta alteração, somos de

parecer que pode ser desafectada da RAN a mancha identificada no ponto 2.5. da proposta

da CM Ílhavo.”

52 Favorável

53 Favorável

55 Desfavorável


3 - 8ª Comissão Mista de Coordenação - CMC (Anexo )

O representante da Direção Regional de Agricultura e Pescas do Centro (DRAP-C), informou que

emite parecer favorável, porquanto foram acolhidas e ultrapassadas as questões colocadas no último

parecer emitido pela DRAP-C (7ª reunião), ao nível da delimitação da RAN e desde que se amntenha

a redação do Regulamento no que concerne à edificabilidade no solo rural.


ANEXO 1: Extrato da ata da 7ª CMC


ANEXO 2: Extrato da ata da 8ª CMC


ANEXO 3: Memória descritiva e justificativa

Relatório das áreas a desafetar da RAN Proposta de Planta da RAN do Município de Ílhavo - Concertação entre a CMI e DRAP-C 8 de novembro de 2012

Relatório de áreas a desafetar da RAN | 8 de novembro de 2012 2

Índice Geral 1 - Introdução ........................................................................................................................................... 3

2 - Proposta de áreas de exclusão de RAN decorrentes da proposta do plano...................................... 4

3 - Proposta de Carta de RAN do Município de Ílhavo ........................................................................ 10

Índice de figuras FIG. 1 e 2 - Mancha nº 8 .......................................................................................................................... 4

FIG. 3 e 4 - Mancha nº 29 ........................................................................................................................ 6

FIG. 5 e 6 - Mancha nº 53 ........................................................................................................................ 7

FIG. 7 e 8 - Mancha nº 55 ........................................................................................................................ 8

FIG. 9 e 10 - Mancha de uso florestal ...................................................................................................... 9

Índice de anexos Anexo 1 - Listagem das áreas a desafetar da RAN ............................................................................... 11

Anexo 2 - Planta das áreas a desafetar da RAN ..................................................................................12

Anexo 3 - Áreas de uso florestal ..........................................................................................................13

Anexo 4 - Proposta de Planta da RAN para o Município de Ílhavo .......................................................14

Anexo 5 - Memorandos das reuniões de concertação ..........................................................................15

Anexo 6 - Orientações do PROT-C ....................................................................................................... 16


1 - Introdução

Este documento resulta das várias reuniões de concertação/articulação entre a CMI e a DRAP-C,

nomeadamente (Anexo 5):

- 28/01/2011, nas instalações da CMI, com a apresentação de documento com as principais

questões em articulação: novo regime da RAN, propostas da CMI de áreas para exclusão

decorrentes do Plano, assim como de uma proposta de delimitação da Planta de RAN;

- 11/05/2012, nas instalações da CMI, foi elaborado ponto de situação das questões

colocadas na reunião de concertação de 28/01/2011. Perante a necessidade de articulação

entre entidades (DRAP-C / CCDR-C) sobre algumas das áreas propostas, foi marcada uma

reunião setorial;

- 28/05/2012, nas instalações da CCDR-C (CMI / CCDR-C / DRAP-C), foram apresentadas as

áreas que seriam alvo de articulação entre entidades (DRAP-C / CCDR-C). As entidades

ficaram de analisar e verificar as questões abordadas.

O resultado deste processo de articulação entre a CMI e a DRAP-C (Anexos 1 e 2), sintetiza-se no

seguinte quadro:

Deste modo, iremos apresentar apenas a justificação das áreas que se encontram em ponderação: 8,

29, 53 e 55. Perante as questões colocadas pela CMI à DRAP-C (concertação), avançamos com a

proposta de uma mancha de desafetação - área com ocupação florestal (cf. Anexo 3) que se

encontram integradas em RAN.

ÁREA - Mancha


8 Desfavorável - ver com CCDR-C

29 Ponderação - ver com CCDR-C

31 Desfavorável

32 Favorável

33 Desfavorável

34 Desfavorável

38 Desfavorável

42 Favorável

49 Favorável

52 Favorável




2 - Proposta de áreas de exclusão de RAN decorrentes da proposta do plano

Como resultado das reuniões anteriores de articulação das áreas a excluir de RAN, e como resultado

de trabalho interno da equipa do PDM, identificam-se as áreas pendentes:

2.1 - Mancha nº 8

2.2.1 - Justificação

1 - Colmatação/consolidação da malha urbana;

2 - Ligação, através do principal eixo viário, entre o centro urbano e os equipamentos a nascente

(campo de futebol, pavilhão, armazéns da Junta de Freguesia, Cemitério, Parque de merendas);

3 - Esta via já possui passeios num dos seus lados (Sul);

4 - Estreitar a interrelação entre a infraestrutura e a edificação, a colmatação e a gestão morfológica

de sectores urbanos;

5 - Qualificar o sistema de espaços colectivos

- maior legibilidade e funcionalidade;

6 - Requalificar a estrada/rua

- contribuir para a melhoria da via, passeios, estacionamento e arborização;

- promover a intervenção nesta via, recuperando ou alterando a sua função e imagem, ou seja,

redesenhando-a de modo a conferir-lhes maior segurança, conforto e urbanidade;

7 - Promover a utilização e funcionalidade dos espaços de uso colectivo

- evitar espaços sobrantes, ambíguos, degradados ou abandonados;

FIG. 1 - Mancha nº 8, cartografia 1/10.000 FIG. 2 - Mancha nº 8, ortofotomapa 1/5.000


- as áreas correspondentes aos espaços públicos municipais, destinadas a espaços “verdes” de

utilização coletiva, devem apresentar continuidade, ter acesso directo a partir de outros espaços ou

vias públicas, em função do contexto urbano específico de cada aglomerado, combinando o desenho

com o contexto biofísico e paisagístico.

8 - promover a ocupação urbana em nós ou eixos de transporte coletivo

- potenciar a atratividade das áreas centrais, reunindo equipamentos coletivos e serviços;

- as centralidades existentes ou propostas deverão ser fortemente reforçadas e qualificadas,

beneficiando o seu espaço público, concentrando equipamentos estruturantes e localizando

actividades (lazer, restauração, etc) que promovam a atratividade urbana.

- a instalação de equipamentos e infraestruturas de interesse público e coletivo deve permitir o

reforço das centralidades.

Nota: Por lapso, foi indicado nos primeiros Relatórios, uma área incorreta, respeitante apenas a uma

parte (Sul) da área que se pretendia identificar.


2.2 - Mancha nº 29


1 - Consolidação da frente urbana (exposição a poente);

2 - O acesso aos terrenos agrícolas poderá ser efectuado através de caminhos de servidão que serão

executados no âmbito da construção do troço da Circular Externa (via de acesso à ZI das Ervosas/

Acesso à A17)

3 - Promover a rentabilização das infraestruturas existentes e incentivando a densificação razoável

das áreas urbanas;



5 - privilegiar a consolidação e qualificação dos tecidos urbanos incluindo o preenchimento de

espaços livres com capacidade construtiva em áreas a consolidar.


- as estradas ao longo das quais se foram fixando edificação e atividades, constituem um património

particularmente relevante, pelo que se considera que se deverá promover a intervenção nestas

estruturas, recuperando ou alterando a sua função e imagem, ou seja, redesenhando-as de modo a

conferir-lhes maior segurança, conforto e urbanidade;



2.3 - Mancha nº 53 - Reformulação da área (Nova)


1 - Mancha inicial possui, da CCDR-C e da DRAP-C, indicação de parecer favorável;

2 - A proposta de reformulação da área, justifica-se pelo estudo que foi elaborado para especificação

da exequibilidade da proposta “Virar o município para a Ria com a colmatação da malha urbana”, do

qual se destaca:

2.1 - da área total sobre a qual foi emitida indicação de parecer favorável (CCDR-C), pretende-se

uma reformulação que permite:

- reafetar a Solo Rural uma área de 16.972 m2, pela especificação da sua estrutura;

- reafetar a Solo Urbano uma nova área de 6782 m2 (reformulação);

2.2 - esta operação, de reformulação da mancha, resulta num balanço de 10.190 m2, que são

reafetados a Solo Rural;

FIG. 5 - Mancha nº 53, cartografia 1/10.000 FIG. 6 - Mancha nº 53 reformulada, cartografia 1/10.000


2.4 - Mancha nº 55


1 - Consolidação da frente urbana;

2 - Promover a rentabilização das infraestruturas existentes e incentivando a densificação razoável

das áreas urbanas;



4 - privilegiar a consolidação e qualificação dos tecidos urbanos incluindo o preenchimento de

espaços livres com capacidade construtiva em áreas a consolidar.


- as estradas ao longo das quais se foram fixando edificação e atividades, constituem um património

particularmente relevante, pelo que se considera que se deverá promover a intervenção nestas

estruturas, recuperando ou alterando a sua função e imagem, ou seja, redesenhando-as de modo a

conferir-lhes maior segurança, conforto e urbanidade.

55



2.5 - Mancha de uso florestal


1 - Verifica-se que a delimitação da RAN em vigor inclui uma representativa mancha florestal com

histórico e uso efetivo do solo associado à cultura de eucalipto (que tem vindo a aumentar a sua área

nos últimos anos em terrenos privados) e pinheiro bravo (com maior representatividade na Colónia

Agrícola). Estes espaços correspondem a solos com capacidade de baixa ou muito baixa

produtividade agrícola.

Nota: A referida mancha florestal encontra-se integrada no Plano Municipal de Defesa da Floresta

Contra Incêndios (PMDFCI), revisto e aprovado em 10 de Março de 2011, pela Autoridade Florestal

Nacional (AFN).

FIG. 9 – Mancha, enquadramento no Município FIG. 10 – Extrato da mancha, ortofotomapa 1/5.000


3 - Proposta de Carta de RAN do Município de Ílhavo

Conforme referido nos pontos anteriores e após a alteração afetuada relativamente aos usos

agrícolas e florestais, apresentamos a Carta de RAN do PDM de Ílhavo (Anexo 4).

Da proposta de RAN para o Município de Ílhavo destacamos as seguintes informações:

- RAN em vigor - 2363 ha;

- proposta de nova Carta de RAN - 1409 ha;

- área a desafetar de RAN - 954 ha (40%);

- área a integrar em RAN - 51 ha (4%);

- área a desafetar para afetação ao uso florestal - 649 ha (68%);

- área a desafetar para integrar em perímetro urbano - 223 ha (23%);

- área de acertos - 82 ha (9%);


Anexo 1 Listagem das áreas a desafetar da RAN

Listagem de Áreas a Desafetar da RAN

Relatório de áreas a desafetar da RAN | 2 de novembro de 2012

Nº Justificações Parecer Uso

Proposto Área (m²)

1

1 - Colmatação da Malha Urbana 2 - Qualificação do 'miolo' quarteirão 3 - Estruturação dos "vazios urbanos" 4 - Promover o desenvolvimento/crescimento dos espaços de forma integrada, em detrimento do crescimento linear 5 - Qualificação do espaço público e residencial Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.

ACEITE Urbano 28101,70

2



3



4



5

1 - Colmatação da Malha Urbana / Consolidação da área central 2 - Reforçar as novas centralidades (áreas centrais) 3 - Qualificação do 'miolo' quarteirão 4 - Qualificação do espaço público e residencial Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.


6

1 - Criação de 'frente' urbana qualificada - 'remate' de traseiras 2 - Virar o município para a ria 3 - Articular com a Estrutura Ecológica Municipal Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.






7

1 - Colmatação da Malha Urbana 2 - Reforçar as novas centralidades (áreas centrais) 3 - Qualificação do 'miolo' quarteirão 4 - Qualificação do espaço público e residencial Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.


8

1 - Colmatação da Malha Urbana 2 - Ligação urbana do aglomerado aos equipamentos (campo de futebol / pavilhão / gimnodesportivo) Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.

PENDENTE Urbano 15445,31

9



10



11

1 - Criação de 'frente' urbana qualificada - 'remate' de traseiras 2 - Virar o município para a ria 3 - Articular com a Estrutura Ecológica Municipal Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.


13

1 - Colmatação da Malha Urbana 2 - Qualificação do 'miolo' do Quarteirão 3 - Estruturação dos 'vazios' Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.


16

1 - Colmatação da Malha Urbana 2 - Qualificação do 'miolo' do quarteirão com estruturação dos 'vazios' Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.






17

1 - Colmatação da Malha Urbana 2 - Qualificação do 'miolo' do Quarteirão 3 - Estruturarão dos 'vazios' Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.


18 Área Portuária (Porto Pesca Costeira). ACEITE Urbano 9094,07

19 Área Portuária (Porto Pesca Costeira). ACEITE Equipamento 58477,34

20 Remate urbano da cidade da Gafanha da Nazaré. Área de protecção. (Limite da cidade com industria) ACEITE Urbano 65944,96

21

1 - Consolidarão do tecido urbano e 'remate' da 'frente' urbana fronteira ao IP5 2 - Articulação com a Rede Viária principal (IP5/ Rede Local) 3 - Colmatação da Malha Urbana Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.


22

1 - Arranjo exterior e enquadramento da Unidade Industrial existente 2 - Reajuste do perímetro industrial existente Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.


23 1 - Carreira do Tiro - desactivada (10 anos) Exclusão da REN articulada com a CCDR- C (REN) em reunião de 12/01/2007.


24 Consolidação da malha urbana Remate dos arruamentos existentes NÃO


25 Consolidação da malha urbana Remate dos arruamentos existentes NÃO


26 Colmatação da malha urbana Qualificação dos 'miolos' dos quarteirões Estruturação dos 'vazios urbanos'


27 Integração das unidades industriais existentes licenciadas. Industrias afectas ą conservação e transformação de pescado em terra. Possibilidade de ampliação/remodelação.

ACEITE Industrial 64444,60

28 Colmatação da malha urbana Qualificação dos 'miolos' dos quarteirões Estruturação dos 'vazios urbanos'






29 Consolidação da frente urbana (exposição a poente) (40m) Acesso aos terrenos agrícolas. PENDENTE Urbano 25356,31

30 Colmatação da malha urbana Remate do quarteirão ACEITE Urbano 22830,33

31 Consolidação do arruamento e das pré-existências Fecho da malha urbana NÃO


32 Consolidação de pequena unidade urbana (Bairro) Fecho da malha urbana ACEITE Urbano 5384,68

33 Consolidação do arruamento e das pré-existências. Fecho da malha urbana. Ocupação de baixa densidade. Continuidade da propriedade agrícola

NÃO ACEITE Urbano 29843,03

34 Fecho do tecido urbano. Consolidação do arruamento existente e pré-existências até ao remate do acesso à A17.

NÃO ACEITE Urbano 7675,73

35 Adequação do espaço urbano às pré-existências. Detecção de erro na delimitando do espaço urbano. ACEITE Urbano 9552,27

36 Consolidação do arruamento e das pré-existências. Fecho da malha urbana. ACEITE Urbano 10322,69

37 Acerto de Cartografia ACEITE Urbano 5717,72

38 Consolidação do arruamento. Fecho da malha urbana. NÃO


39 Desenvolvimento de programa de ocupação. Consolidação das frentes urbanas. Ocupação de baixa densidade. Articulação com estrutura ecológica municipal.


40 Desenvolvimento de programa de ocupação. Consolidação das frentes urbanas. Ocupação de baixa densidade. Articulação com estrutura ecológica municipal.


41 Consolidação do arruamento e das pré-existências. Fecho da malha urbana. ACEITE Urbano 104224,77

42 'Fecho' do tecido urbano. ACEITE Urbano 9029,45

43 Integração dos armazéns da Junta de Freguesia da Junta de Freguesia de S. Salvador. ACEITE Equipamento 16354,92





44 Integração de núcleo de habitações antigas. Recuperação urbana. ACEITE Urbano 3109,37

45 Remate da malha urbana. ACEITE Urbano 27598,11

46 Nó viário. Remates Urbanos. ACEITE Urbano 20554,57

47 Desafectação de área do PP das Cancelas. (Parecer favorável da DRABL) ACEITE Urbano 91417,55

48 Desenvolvimento de programa de ocupação EU da Légua. Consolidação das frentes urbanas. Ocupação de baixa densidade. Articulação com estrutura ecológica municipal.


49 Zona Industrial ACEITE Industrial 43455,15

50 Autorização de ocupação - Urbano 30784,81

51 Autorização de ocupação - Urbano 380225,93

52 Integração de construções existentes no perímetro urbano. Remate de frente urbano. ACEITE Urbano 12069,32

53 Estudo para exequibilidade da proposta “Virar o município para a Ria com a colmatação da malha urbana” PENDENTE Urbano 35137,54

54 Parque de Ciência e Inovação - PCI Desafectado no PDM em vigor Urbano 309899,19

55 Consolidação das frentes urbanas. Requalificar a estrada/rua Consolidação e qualificação dos tecidos urbanos.

PENDENTE Urbano 48128,65

Uso Florestal

Uso florestal associado à baixa capacidade de produtividade agrícola PENDENTE Rural 6495187,03


Anexo 2 Planta das áreas a desafetar da RAN

Câmara

Munici

pal de

Ílhavo

Anexo 3des. n.º :

data:

escala:

Co-propriedade CIRA e IGPEstereofoto, 2000SCN10KDespacho nº 23915/2005, de 23 de NovembroHayford-Gauss, Datum 73 (HGD73)Marégrafo de Cascais (MS1)Erro médio quadrático < 1,5 metros (CE10K)

Proposta da RANáreas de desafetação 2 de novembro 2012

51

54

7

11

28

9

41

21

47

2

27

10

20

48

19

4

1

5

26

3

13

3940

49

17

53

8

50

46

1624

6

55

25

33

3045 29

38

31

23

43

52

36

18

35

42

34

37

22

32

44V A G O S

L é g u a

R i b a s

C h a v e

C h a v e

A V E I R O

E r m i d a

Í l h a v o

C o u t a d a

C a m b e i a

E r v o s a s

M o i t i n h o s

B e b e d o u r o

C a r v a l h e i r a

C o r g o C o m u m

V i s t a A l e g r e

C h o u s a V e l h a

C a l e d a V i l a

M a t a N a c i o n a l

M a r i n h a V e l h a

L a g o a d o J u n c o

V a l e d e Í l h a v o

P r a i a d a B a r r a

F o r t e d a B a r r a

G a f a n h a d e A q u é m

G a f a n h a d a N a z a r é

G a f a n h a d a B o a v i s t a

C o s t a N o v a d o P r a d oG a f a n h a d a E n c a r n a ç ã oS . t o A n t ó n i o d a C o u t a d aC o l ó n i a A g r i c o l a d a G a f a n h a

-53000

-53000

-52000

-52000

-51000

-51000

-50000

-50000

-49000

-49000

-48000

-48000

-47000

-47000

-46000

-46000

-45000

-45000

-44000

-44000

-43000

-43000

-42000

-42000

-41000

-41000

100000

100000

101000

101000

102000

102000

103000

103000

104000

104000

105000

105000

106000

106000

107000

107000

108000

108000

109000

109000

110000

110000

N

1:25.0000 240 480 720 960120

Metros

Proposta de RANExclusão de manchas da RAN

Em apreciação - 4Autorização de OcupaçãoManter em RAN - 7Aceite - 40Uso florestal - 19


Anexo 3 Áreas de Uso Florestal do Município de Ílhavo

Câmara

Munici

pal de

Ílhavo

Anexo 4des. n.º :

data:

escala:


Área de uso florestal2 de novembro 2012

V A G O S

L é g u a

R i b a s

C h a v e

C h a v e

A V E I R O

E r m i d a

Í l h a v o

C o u t a d a

C a m b e i a

E r v o s a s

M o i t i n h o s

B e b e d o u r o


C o r g o C o m u m



C a l e d a V i l a








G a f a n h a d o C a r m o




-53000

-53000

-52000

-52000

-51000

-51000

-50000

-50000

-49000

-49000

-48000

-48000

-47000

-47000

-46000

-46000

-45000

-45000

-44000

-44000

-43000

-43000

-42000

-42000

-41000

-41000

100000

100000

101000

101000

102000

102000

103000

103000

104000

104000

105000

105000

106000

106000

107000

107000

108000

108000

109000

109000

110000

110000

N

1:25.0000 250 500 750 1.000125

Metros


Anexo 4 Proposta de planta da RAN do Município de Ílhavo

Câmara

Munici

pal de

Ílhavo

Anexo 5des. n.º :

data:

escala:


Proposta da RAN2 de novembro 2012

V A G O S

L é g u a

R i b a s

C h a v e

C h a v e

A V E I R O

E r m i d a

Í l h a v o

C o u t a d a

C a m b e i a

E r v o s a s

M o i t i n h o s

B e b e d o u r o


C o r g o C o m u m



C a l e d a V i l a








G a f a n h a d o C a r m o




-53000

-53000

-52000

-52000

-51000

-51000

-50000

-50000

-49000

-49000

-48000

-48000

-47000

-47000

-46000

-46000

-45000

-45000

-44000

-44000

-43000

-43000

-42000

-42000

-41000

-41000

100000

100000

101000

101000

102000

102000

103000

103000

104000

104000

105000

105000

106000

106000

107000

107000

108000

108000

109000

109000

110000

110000

N

1:25.0000 250 500 750 1.000125

Metros

Proposta de RAN


Anexo 5 Memorandos das reuniões de concertação

REVISÃO DO PDM DE ÍLHAVO

REUNIÃO DE CONCERTAÇÃO (CMI/DRAP-C)

28.01.2011

Reunião Revisão do PDM de Ílhavo - DRAPC / CMI

CMI / DPUP - 29 Jan de 2011 2

ASSUNTOS

1 - Relatório de áreas a desafectar da RAN - Pendentes

No âmbito das reuniões de articulação entre a CMI e a DRAP-C, foram identificadas áreas com indicação de parecer favorável a desafectar de RAN, e áreas que se encontram em análise (pendentes).

Na reunião foi feito um ponto de situação relativamente às áreas pendentes e apresentadas as novas áreas que resultaram da consolidação dos perímetros urbanos. Estas áreas encontram-se identificadas no Relatório de Áreas a desafectar da RAN (28/01/2011). Como não existe, até ao momento, nenhum parecer ou informação da DRAP-C, que se refira às áreas a desafectar (com parecer favorável, desfavorável ou pendentes), e perante a posição da DRAP-C de não emitir pareceres antes da última CMC, o represente da DRAP-C (Engº Idílio Neto), ficou de elaborar uma informação, com o ponto de situação das áreas de RAN (apenas com indicação de parecer). Para esse efeito solicitou que fosse elaborado e enviado para os serviços (Castelo Branco) o documento que permita solicitar essa informação.

2 - Perímetros urbanos

Relativamente aos perímetros urbanos, o representante da DRAP-C referiu que existirão áreas que vão exigir articulação conjunta (CCDR-C / DRAP-C), uma vez que pela parte da DRAP-C, não existirá qualquer obstáculo à sua desafectação (desde que devidamente justificadas). Essas áreas terão que ter a validação da CCDR-C , no âmbito do Planeamento/Ordenamento do Municipio.

3 - Emissão de parecer/informação da DRAP-C

Com base no documento que identifica as áreas pendentes e as novas áreas, o técnico irá emitir uma informação que clarifique a indicação de parecer de todas as áreas identificadas até ao momento.

4 - Novo Regime de RAN (DL nº 73/2009 de 31 de Março)

Está a ser ultimado um Manual técnico (Interno) sobre os contributos que os técnicos deverão fornecer no âmbito da sua participação/colaboração nos


CMI / DPUP - 29 Jan de 2011 3

instrumentos de gestão territorial. O técnico da DRAP-C irá enviar alguns apontamentos internos, relativos ao novo regime jurídico, para integração no articulado regulamentar.

5 - Clarificação de Espaços Agrícolas, Espaços Florestais e Espaços Agrícolas ou Florestais;

Relativamente à classificação de Espaços, tem sido postura da DRAP-C, que quando existem manchas florestais (contíguas), os serviços promovam a sua identificação como Espaços Florestais e respectiva desafectação de RAN. Caso essas manchas possuam descontinuidades não emitem parecer favorável à identificação desses espaços. O representante da DRAP-C irá analisar mais especificamente, a situação que lhe foi apresentada na reunião, no âmbito da revisão do PDM de Ílhavo, nomeadamente a identificação, a Sudoeste do Município, de uma ‘faixa’ florestal que coincide com RAN.

6 - Via de Acesso ao PCI

Foi abordada a solicitação de parecer à DRAP-C / Entidade Regional da RAN Centro, para emissão de parecer sobre a proposta de utilização de áreas de RAN para execução da Via de Acesso ao PCI. O técnico referiu, que à semelhança da posição assumida pela DRAP-C, no âmbito da Alteração do PDM de Ílhavo (Conferência de Serviços), não via qualquer tipo de obstáculo à emissão de parecer favorável, indicando que o processo deveria ser remetido para a Entidade Regional da RAN Centro.

Divisão de Planeamento Urbanístico e Projectos

_________________

(João José Carlos)

Ílhavo, 29 de Janeiro de 2011

REVISÃO DO PDM DE ÍLHAVO

REUNIÃO DE CONCERTAÇÃO (CMI/DRAP-C)

11.05.2012


CMI / DPUP - 12 mai de 2012 2

MEMORANDO DE REUNIÃO - SÍNTESE

DATA: 11.05.2012

LOCAL: CMI / DPUP PRESENÇAS:

Engº Idílio Neto (DRAP-C/CCDR-C);

Arqª Noémia Maia (CMI/DOPGU);

Drª Juliana Lopes (CMI/DPUP);

Dr. João José (DPUP/CMI);

ASSUNTO: Revisão do PDM de Ílhavo - Ponto de situação da Carta municipal da RAN

1 - ANTECEDENTES A presente reunião tinha como objetivo fazer o ponto de situação que tinha sido

estabelecido na reunião de concertação entre a CMI e a DRAP-C, a 28/01/2011,

nomeadamente quanto aos seguintes assuntos:

1 - Relatório de áreas a desafectar da RAN - Pendentes

2 - Perímetros urbanos

3 - Emissão de parecer/informação da DRAP-C

4 - Novo Regime de RAN (DL nº 73/2009 de 31 de Março)

5 - Clarificação de Espaços Agrícolas, Espaços Florestais e Espaços Agrícolas

ou Florestais;

6 - Via de Acesso ao PCI.

Conforme acordado na reunião, com o representante da DRAP-C, foi solicitada

informação (Of. nº 2611 de 03/02/2011) à DRAP-C sobre os assuntos pendentes

abordados na referida reunião.

2 - REUNIÃO DE CONCERTAÇÃO No âmbito do processo de Revisão, tem sido solicitado pela CCDR-C, o ponto de

situação dos vários documentos pendentes (Rede Natura, RAN, Florestas, …). Não

tendo sido dada resposta, até ao momento, pela DRAP-C, foi solicitada uma reunião

(11/05/2012) para retomar os assuntos pendentes, tendo sido abordados os seguintes

pontos:



2.1 - Relatório de áreas a desafetar da RAN - Pendentes Não existe, até ao momento, nenhum parecer ou informação da DRAP-C, que se refira

às áreas a desafetar (com parecer favorável, desfavorável ou pendentes). O

representante da DRAP-C (Engº Idílio Neto), referiu a seguinte indicação de parecer

sobre as áreas pendentes:

ÁREA - Mancha




31 Desfavorável

32 Favorável

33 Desfavorável

34 Desfavorável

38 Desfavorável

42 Favorável

49 Favorável

52 Favorável



O representante da DRAP-C (Engº Idílio Neto), irá elaborar um parecer que indicará a

posição da entidade relativamente a esta temática.

2.2 - Novo Regime de RAN (DL nº 73/2009 de 31 de Março) O técnico da DRAP-C irá enviar o manual interno, relativo ao novo regime jurídico,

para integração no articulado regulamentar.

2.3 - Clarificação de Espaços Agrícolas, Espaços Florestais e Espaços Agrícolas ou Florestais Relativamente à classificação de Espaços, tem sido postura da DRAP-C, que quando

existem manchas florestais (contíguas), os serviços promovam a sua identificação

como Espaços Florestais e a respetiva desafectação de RAN. No caso do município



de Ílhavo, verificam-se algumas descontinuidades, devendo em princípio, emitir

parecer desfavorável à identificação desses espaços. Segundo o representante da

DRAP-C, a área identificada como área florestal deverá ser alvo de uma análise mais

aprofundada e justificada.

2.4 - Ponto de situação do PP da Colónia Agrícola Os serviços da DRAP-C, questionaram o seu representante sobre o ponto de situação

do PP da Colónia Agrícola, perante indicações de desenvolvimentos (reuniões e

procedimentos de articulação), do referido Plano de Pormenor. Foi feita uma breve

descrição dos procedimentos desenvolvidos para clarificação deste processo.


________________


Ílhavo, 12 de maio de 2012

7

REUNIÃO NA DSRA DA CCDR-C

1 - REVISÃO DO PDM DE ÍLHAVO - PROCESSO DE CONCERTAÇÃO - REUNIÃO SECTORIAL CMI/CCDR-C/DRAP-C

2 - AMPLIAÇÃO DA ZIM / SUSPENSÃO-ALTERAÇÃO DO PDM DE ÍLHAVO

28 de maio de 2012

REVISÃO DO PDM DE ÍLHAVO – REUNIÃO SECTORIAL

CMI - 29 de maio de 2012 2

MEMORANDO DE REUNIÃO - SÍNTESE

DATA: 28.05.2012

LOCAL: DSR Aveiro / CCDR-C PRESENÇAS:

Drª Carla Velado (CCDR-C);

Engª Ana Paula Martins (DSRA/CCDR-C);

Engº Idílio Neto (DRAP-C);

Arqª Noémia Maia (CMI/DOPGU);

Dr. João José (DPUP/CMI).

ASSUNTO: Revisão do PDM de Ílhavo - Reunião de concertação - Carta municipal da

RAN

I - REVISÃO DO PDM DE ÍLHAVO 1.1 - ANTECEDENTES A presente reunião tinha como objetivo articular áreas que tinham sido discutidas na

reunião com a DRAP-C (11/05/2012) e que a DRAP-C, considera que necessitam de

processo de concertação entre a DRAP-C e a CCDR-C.

1.2 - PONTO DE SITUAÇÃO DAS ÁREAS A DESFETAR DE RAN Não existe, até ao momento, nenhum parecer ou informação da DRAP-C, que se refira

às áreas a desafetar (com parecer favorável, desfavorável ou pendentes). A reunião

entre a CMI e a DRAP-C (Engº Idílio Neto), permitiu clarificar a indicação de parecer

da DRAP-C sobre as áreas pendentes:

ÁREA - Mancha




31 Desfavorável

32 Favorável

33 Desfavorável



34 Desfavorável

38 Desfavorável

42 Favorável

49 Favorável

52 Favorável



O representante da DRAP-C (Engº Idílio Neto), após articulação com a CCDR-C

(28/05/2012), irá elaborar um parecer que indicará a posição da entidade

relativamente à RAN.

A CCDR.-C solicita o reenvio de documentos para aferição das áreas.

1.3 - ADEQUAÇÃO DO PDM AO PROT-C - SOLO RURAL No âmbito do processo de adequação e de identificação de incompatibilidades entre o

PDM em vigor e o PROT-C, foram comunicadas, aos elementos da CCDR-C,

indicações de discordância (CMI/DRAP-C) sobre os valores indicados na proposta de

PROT-C. O representante da DRAP-C irá articular internamente essa informação com

a equipa de Coimbra, no sentido de aferir a posição da entidade para procedermos à

sua integração no PDM de Ílhavo.

1.4 - PP DA GAFANHA DA ENCARNAÇÃO NORTE No âmbito da tramitação do PP da Gafanha da Encarnação, existe uma área a Norte

do PP (próxima da A25), que poderá ter parcelas integradas em RAN. Deste modo,

considera-se que o PP está totalmente integrado em área urbana. Só seria necessário

proceder a desafetações, caso a proposta de Plano integrasse intervenções em RAN.



II - AMPLIAÇÃO DA ZIM / SUSPENSÃO-ALTERAÇÃO DO PDM DE ÍLHAVO

Perante a questão colocada à CCDR-C, sobre a possibilidade de ampliação do PP da

ZIM, para a instalação de uma unidade industrial, foi indicada a seguinte metodologia

de tramitação:

- suspensão do PDM de Ílhavo para a área de intervenção (Anexo I);

- elaboração de medidas preventivas para a área de intervenção (Anexo II);

- a suspensão do PDM de Ílhavo implica o estabelecimento de medidas

preventivas e a abertura de um procedimento de alteração do PDM de Ílhavo

(Anexo III);

- tramitação de um RIP para resolução da edificabilidade - REN;

Estas operações possuem procedimentos detalhados nos documentos anexos

publicados pela CCDR-C.


________________


Ílhavo, 29 de maio de 2012


Anexo 6 Orientações do PROT-C

ORIENTAÇÕES PARA ELABORAÇÃO DE PMOT’S - PROT-C

A normativa referente ao Povoamento e Ordenamento do território será

formulada no PROT-C como um conjunto de orientações para a elaboração

dos PMOT’s (cf. Proposta de Normas Gerais, Vol. I, 8/4/2008).

1 - Do ponto de vista da clarificação dos Perímetros Urbanos, o PROT-C

recomenda as seguintes orientações:

a) Discriminar positivamente a densificação das áreas urbanizadas

1) Os municípios devem promover o preenchimento das áreas já

urbanizadas através da colmatação de vazios intersticiais, da

conservação e rentabilização das infraestruturas existentes e

incentivando a densificação razoável das áreas urbanas, evitando,

sempre que possível, novas expansões isoladas.

2 - Em matéria de contiguidades, coesão tipo-morfológica, efeito de

densificação e urbanidade, é necessário estreitar a interrelação entre a

infraestrutura e a edificação, a colmatação e a gestão morfológica de

sectores urbanos, implicando:

a) Definir os traçados de suporte à edificação

1) Os PMOTs devem definir os traçados das vias existentes ou propostas

que possam vir a suportar a construção, distinguindo vias habilitantes ou

não para esse efeito, porque é a partir destas infraestruturas que se

define a morfologia do território e a forma “urbana”.

2) Os PMOTs devem garantir a definição dos traçados e das formas de

ocupação do espaço urbano a partir de desenhos-tipo

exemplificativos.

b) Discriminar positivamente a reabilitação do edificado e a ocupação dos

vazios existentes

Os municípios deverão privilegiar nos seus programas e negociações

institucionais a consolidação e qualificação dos tecidos urbanos incluindo

o preenchimento de espaços livres com capacidade construtiva em áreas

a consolidar.

c) Qualificar o Sistema de Espaços Colectivos

1) A qualificação e a infraestruturação do Sistema de Espaços Colectivos

assumem uma importância fundamental na estruturação do espaço

urbano e, em especial, nas áreas com elevados défices de legibilidade e

de funcionalidade. Deve-se contribuir para a melhoria das vias, passeios,

estacionamento e arborização.

2) Fora do urbano mais consolidado, a estruturação do Sistemas de

Espaços Colectivos deve integrar valores ambientais, paisagísticos e

culturais próprios do contexto, nomeadamente os traços fundamentais da

paisagem rural original (materiais, texturas, escalas, ...).

d) Requalificar a estrada/rua

1) As estradas ao longo das quais se foram fixando edificação e

actividades, constituem um património particularmente relevante, pelo

que se considera que os municípios deverão promover a intervenção

nestas estruturas, recuperando ou alterando a sua função e imagem, ou

seja, redesenhando-as de modo a conferir-lhes maior segurança,

conforto e urbanidade.

e) Evitar a produção casuística e descoordenada de espaço de uso colectivo

1) Os espaços públicos propostos deverão, pela sua concepção, ser de

fácil manutenção e ter uma identidade própria, evitando espaços

sobrantes, ambíguos, degradados ou abandonados.

2) As áreas correspondentes aos espaços públicos municipais,

destinadas a espaços “verdes” de utilização colectiva, devem

apresentar continuidade, ter acesso directo a partir de outros espaços

ou vias públicas, em função do contexto urbano específico de cada

aglomeração, combinando o desenho com o contexto biofísico e

paisagístico (EEM).

3 - As polaridades urbanas e peri-urbanas devem reforçar condensações de

actividades e emprego, de modo a estruturar o território urbanizado com

nódulos que, além de influenciarem o perfil económico, se constituam como

pontos de referência, contribuindo ainda para o reforço da identidade local.

a) Descriminar positivamente a mistura de actividades

1) Promover o “mix” funcional na cidade consolidada, nas novas

expansões, e em especial, nas polaridades emergentes espontâneas ou

previstas em PMOT.

b) Encorajar a densificação urbana em nós ou eixos de transporte colectivo

1) Deverão ser privilegiadas as densificações localizadas em zonas de

forte acessibilidade, designadamente em locais ou percursos servidos

por transportes públicos e com possibilidades de facilitar a

intermodalidade.

c) Potenciar a atractividade dos centros, reunindo equipamentos colectivos e

serviços

1) As centralidades existentes ou propostas em PMOT, deverão ser

fortemente reforçadas e qualificadas, beneficiando o seu espaço

público, concentrando equipamentos estruturantes e localizando

actividades (lazer, restauração, etc) que promovam a atractividade

urbana.

2) A instalação de equipamentos e infraestruturas de interesse público e

colectivo deve ser definida, em sede de PMOT ou no decurso da gestão

urbana, tendo em consideração o seu carácter estruturante no

ordenamento do espaço urbano e na importância que detém para o

reforço das centralidades.

4 - Em termos de mobilidade, potenciação de redes e nós e intermodalidade,

deve ser promovida a importância da rede viária como suporte de mobilidade

e da imagem urbana e a questão da hierarquização viária, dos transportes e

da intermodalidade.

a) Dar prioridade à rede viária de hierarquia intermédia.

1) Valorizar a importância das vias de hierarquia intermédia que

asseguram a conexão entre a rede local e a arterial e que contribuem

para a coerência e funcionamento da rede viária, para a estruturação

do território e dinamização das polaridades urbanas, atendendo,

nomeadamente, a estratégias e coerências de nível supra-municipal.

5 - Em matéria de estrutura ecológica, unidades de paisagem e áreas de

reabilitação, deve promover-se a valorização das componentes ecológicas,

ambientais e paisagísticas através da sua relação sistémica, entendendo a

Estrutura Ecológica como unidade reguladora, a vários níveis, dos usos dos

territórios dispersos e consagrando a necessidade da sua coerência

transversal.

a) Assegurar a coordenação das estruturas ecológicas municipais

1) É essencial, para os efeitos pretendidos, articular e assegurar a

continuidade das estruturas ecológicas municipais, numa perspectiva

territorial mais vasta que abranja as homogenias e continuidades

paisagísticas e que consagre os corredores ecológicos existentes ou

potenciais. A esta intenção deve corresponder também a

compatibilização e coerência dos critérios regulamentares previstos

pelos municípios;

1 - Introdução2 - Proposta de áreas de exclusão de RAN decorrentes da proposta do plano3 - Proposta de Carta de RAN do Município de ÍlhavoAnexo_6.pdforientações para elaboração de pmot’s - prot-c

relatório da reserva agrícola nacional de Ílhavo · da reserva agrícola nacional (ran), emitiu...

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