relatÓrio ii encontro anual de nÚcleos regionais...

PROJETO APOIO AOS DILOGOS SETORIAIS UNIO EUROPEIA - BRASIL

RELATRIO

II ENCONTRO ANUAL DE

NCLEOS REGIONAIS DE

FRONTEIRA


2

CONTATOS

Direo Nacional do Projeto

+ 55 61 2020.4906/4928/5082/4134

7.1 [email protected]

www.dialogossetoriais.org

Secretaria Executiva da CDIF

+ 55 61 3414.5413/5352

[email protected]

http://faixadefronteira-cdif.blogspot.com.br/


3

SUMRIO

INTRODUO..................................................................................... 5

1. CONTEXTO DO II ENCONTRO.................................................. 6

2. PROGRAMAO........................................................................ 9

3. ABERTURA DAS ATIVIDADES DO DIA.................................... 10

3.1. SR. MARCONDE NORONHA, REPRESENTANTE DOS NCLEOS

DE FRONTEIRAS................................................................................ 11

3.2. PROFESSOR ANTNIO VENNCIO CASTELO BRANCO, PR-

REITOR DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DO INSTITUTO

FEDERAL DE EDUCAO CINCIA E TECNOLOGIA DO AMAZONAS

IFAM. 11

3.3. SR. WELF SELKE, MEMBRO DO CONSELHO ASSESSOR DA

ASSOCIAO DE REGIES FRONTEIRIAS EUROPEIAS........... 12

3.4. SRA. ELIZIANE OLIVEIRA, VICE-PREFEITA DE TABATINGA 12

3.5. SR. SERGIO CASTRO, SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO

REGIONAL........................................................................................... 13

4. PAINEL DE ABERTURA - O PLANO BRASIL FRONTEIRA E AS

PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO E INTEGRAO DA FAIXA

DE FRONTEIRA.................................................................................. 14

4.1. UNIO EUROPIA - SR. WELF SELKE, MEMBRO DO CONSELHO

ASSESSOR DA ASSOCIAO DE REGIES FRONTEIRIAS

EUROPEIAS........................................................................................ 14

4.2. MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL - SR. SERGIO

CASTRO, SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL..... 22

5. APRESENTAO DOS PLANOS PARA DESENVOLVIMENTO E

INTEGRAO DA FAIXA DE FRONTEIRA.. 34

5.1. NCLEO REGIONAL DA FAIXA DE FRONTEIRA DO ESTADO DO

AMAP................................................................................................. 35

5.2. NCLEO REGIONAL DE INTEGRAO DA FAIXA DE

FRONTEIRA DO ESTADO DO PAR.................................................41


FRONTEIRA DO ESTADO DE RORAIMA.......................................... 46

5.4. NCLEO DE DESENVOLVIMENTO E INTEGRAO DA FAIXA DE

FRONTEIRA DO ESTADO DO AMAZONAS NIFFAM. 49

5.5. COMIT ESTADUAL PARA O DESENVOLVIMENTO E

INTEGRAO DAS POLTICAS PBLICAS NA FAIXA DE FRONTEIRA

DO ESTADO DO MATO GROSSO..................................................... 57

5.6. NCLEO REGIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO E

INTEGRAO DA FAIXA DE FRONTEIRA DO ESTADO DE MATO

GROSSO DO SUL. 62


4

5.7. NCLEO REGIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO E

INTEGRAO DA FAIXA DE FRONTEIRA DO ESTADO DE SANTA

CATARINA........................................................................................... 71


FRONTEIRA DO ESTADO DO RIO GRANDE SUL .......................... 75

5.9. NCLEO REGIONAL DA FRONTEIRA DO ESTADO DO

PARAN............................................................................................... 81

6. ATIVIDADES EM GRUPO .......................................................... 88

7. APRESENTAO EM PLENRIA DOS RESULTADOS DOS

GRUPOS E CONSOLIDAO DA CARTEIRA DE PROJETOS POR

ARCO . 89

7.1. ARCO NORTE (RR, AM, PA E AP) ........................................... 89

7.2. ARCO CENTRAL (MT E MS) ..................................................... 90

7.3. ARCO SUL (PR, SC E RS).......................................................... 92

8. APRESENTAES DE REPRESENTANTES DE RGOS

FEDERAIS ...........................................................................................96

8.1. SR. ALEX NEVES- SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA

PBLICA- MINISTRIO DA JUSTIA 96

8.2. SR. ANTONIO BRAGA - SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL -

SUBSECRETARIA DE ADUANA E RELAES INTERNACIONAIS 98

8.3. SR. MRCIO OLIVEIRA - MINISTRIO DO PLANEJAMENTO 98

8.4. CORONEL GUSTAVO ABREU - MINISTRIO DA DEFESA.... 99

9. ENCERRAMENTO...................................................................... 101

10. AVALIAO DO II ENCONTRO................................................. 102

11. DESAFIOS E EXPERINCIAS ..................................................... 102

12. OBSERVAES DA RELATORA/MODERADORA................... 108

13. ANLISE COMPARATIVA ENTRE O I E II ENCONTRO ANUAL DE

NCLEOS REGIONAIS DE FRONTEIRA.......................................... 109

14. PARTICIPANTES DO ENCONTRO-LISTA DE PRESENA..... 111

15. SIGLAS........................................................................................ 116

16. RELATORA/MODERADORA...................................................... 117


5

INTRODUO

Em 2011 ocorreu em Foz de Iguau-RS, o I Encontro Anual de

Ncleos Regionais de Fronteira que teve como um dos principais

objetivos reunir os 11 ncleos de estado da faixa de fronteira, para

elaborar os seus Planos de Desenvolvimento e Integrao da Faixa

de Fronteira (PDIFs). O foco voltava-se para 2012, quando a partir

dos instrumentos e mecanismos de gesto para a construo de uma

metodologia de trabalho cumprir-se-ia, mais efetivamente, uma

estratgia para o desenvolvimento na faixa de fronteira brasileira.

O II Encontro Anual de Ncleos Regionais de Fronteira - IV Reunio

da Comisso Permanente para o Desenvolvimento e Integrao da

Faixa de Fronteira- CDIF realizou-se na cidade de Tabatinga-AM nos

dias 11 e 12 de dezembro de 2012. Os principais objetivos

consistiram na elaborao do modelo de gesto que permita a

execuo, a avaliao e o monitoramento do Plano Brasil Fronteiras

e a definio de aes estratgicas prioritrias para cada estado, e

por arco, com foco em 2013.

No ato de abertura do encontro foi composta uma mesa de

autoridades, a seguir assistiu-se ao Painel de Abertura, com a

apresentao da Unio Europeia (UE) e do Ministrio da Integrao

Nacional (MI). Ainda, no primeiro dia de encontro, ocorreu a

apresentao dos Planos de Desenvolvimento e Integrao da Faixa

de Fronteira de nove estados fronteirios, pois os representantes dos

estados do Acre (AC) e de Rondnia (RO) no puderam comparecer

devido a problemas de transporte, contou-se assim, com a presena

dos estados: Amap (AP), Par (PA), Roraima (RR), Amazonas

(AM), Mato Grosso (MT), Mato Grosso do Sul (MS), Paran (PR),

Santa Catarina (SC) e Rio Grande do Sul (RS).

No segundo dia de encontro, organizaram-se os grupos de trabalho

divididos por arcos (norte, sul e central), foram sistematizadas as

aes de acordo com a estrutura do Plano Brasil Fronteira e

posteriormente apresentadas plenria. A IV Reunio da CDIF,

prevista como ltima atividade do encontro foi adiada pela relevncia

das apresentaes de representantes de rgos federais, pelas suas

impresses sobre o encontro e para proporcionar plenria um

debate junto ao Ministrio da Justia, Ministrio do Planejamento,

Receita Federal e Ministrio da Defesa.


6

1. CONTEXTO DO II ENCONTRO ANUAL DE NCLEOS REGIONAIS DE FRONTEIRA

O Ministrio da Integrao Nacional MI na qualidade de

coordenador da Comisso Permanente para o Desenvolvimento e a

Integrao da Faixa de Fronteira CDIF, instituda em 2010, prope

em mbito nacional o Plano de Desenvolvimento e Integrao da

Faixa de Fronteira PDIF, denominado Plano Brasil Fronteira. Este

Plano visa promover o desenvolvimento e a integrao da faixa de

fronteira brasileira. A faixa de fronteira abrange 27% do territrio

nacional, faz fronteira com dez pases da Amrica do Sul e abarca

588 municpios situados em onze estados. Conforme a Lei n

6.634/1979, sua implantao condio para a defesa do territrio

nacional. A Constituio Federal Brasileira de 1988, no art. 20

pargrafo 2, determina: a faixa de at 150 km de largura, ao longo

das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira e como

fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e

utilizao sero reguladas em lei.

A rea de fronteira marcada, historicamente, pelo signo do

abandono e da excluso. De forma que se justificam as iniciativas

para uma nova concepo que privilegia a fronteira como um espao

de oportunidades. Assim, ampliar a participao dos atores da faixa

de fronteira em torno de projetos de desenvolvimento comuns,

compartilhando o conhecimento entre o maior nmero de municpios

que integram esse espao, na busca de sanar os dficits econmicos

e sociais bsicos daquela populao, so premissas que

correspondem s propostas expressas no Plano Brasil Fronteira.

Estas propostas consistem em efetivar mecanismos de articulao

institucional entre organizaes governamentais e sociedade civil

organizada, que atuem para o desenvolvimento e a integrao da

faixa de fronteira; consolidar a faixa de fronteira como espao de

cooperao e integrao cultural, comercial, de livre trnsito de

pessoas; promover o compartilhamento de trabalho e de servios, e

a construo de uma comunidade sul-americana coesa, que faa a

regio competir mundialmente. Bem como, fomentar o adensamento

e a diversificao da base produtiva da faixa de fronteira, buscando

favorecer o investimento privado. Enfrentar o dficit de acesso a

servios pblicos de qualidade, e a baixa dotao de infraestrutura.

As metas supracitadas, em linhas gerais, correspondem aos trs

programas estruturantes e aos cinco programas complementares nos

quais foi estruturado o plano. Ressalta-se ainda, o aperfeioamento

das fontes de financiamento, consolidao de rede de estudos,


7

programa de segurana pblica e reviso/aprimoramento da

legislao e regulamentaes1.

Para se alcanar este objetivo necessrio estabelecer fruns para

o amplo debate entre as partes envolvidas. Esses so marcos que

incluem a participao dos poderes locais no exerccio de uma

poltica participativa. Essas diretrizes polticas configuram-se numa

nova fase que, apesar de incipiente, encontra-se em curso, para que

sejam enfrentados os graves problemas nestas regies. Essas

prerrogativas demonstram um interesse poltico, outrora ausente, e

atualmente includo nas agendas governamentais.

Tendo em vista essas consideraes, demarca-se a proposta da

elaborao de uma carteira de projetos composta por uma agenda

federal e 11 agendas estaduais. Os programas do Plano Brasil

Fronteira sero contemplados pela carteira de longo prazo e

apoiaro, prioritariamente, o esforo de industrializao da faixa de

fronteira. No presente encontro, o foco consiste na elaborao, pelos

estados e regies, de uma carteira de projetos de curto prazo, com

horizonte de sete anos, onde os mesmos selecionaro as aes

prioritrias a serem contempladas, referente faixa de fronteira.

O II Encontro Anual de Ncleos Regionais de Fronteira visou

fomentar o debate entre os atores governamentais, a sociedade civil

organizada e representantes internacionais, sobre integrao,

cooperao e desenvolvimento fronteirio; subsidiar e formatar uma

proposta para a carteira de projetos de curto prazo que seja

exequvel e que ser apresentada aos demais rgos competentes.

O estabelecimento das aes estratgicas prioritrias permite

perceber o que existe de comum em toda a fronteira, devendo

integrar um plano articulado nacionalmente. Da mesma forma sero

evidenciadas as aes que devem ser atendidas localmente.

Noes sobre a cooperao e o desenvolvimento fronteirio, podem

ser pensadas particularmente nas cidades-gmeas, que se

caracterizam por intensas trocas (comerciais, culturais, econmicas).

Cada par de cidades tem suas peculiaridades e, embora apresentem

problemas comuns, possuem uma diviso poltico-administrativa que

corresponde a diferentes escalas em relao a cada unidade

nacional. Portanto, em muitos casos, pode haver tratamentos

distintos para necessidades similares. Nesta perspectiva protagnica,

mostrou-se bastante pertinente, e recorrente, com foco na carteira de

curto prazo, o debate relativo implantao nas cidades-gmea dos

projetos: Escolas Binacionais; Sistema Integrado de Sade da faixa

de fronteira SIS Fronteira e PAC Cidades.

1 Fonte: Texto para Discusso do Plano de Desenvolvimento Regional e Sustentvel para a Faixa de

Fronteira Plano Brasil Fronteira. Ministrio da Integrao Nacional. Outubro de 2012.


8

Esses movimentos criam a possibilidade de articulao de um

exerccio de cidadania, a nvel local, regional e nacional. De fato,

para que tais relaes de cooperao ocorram, necessrio que se

vinculem a solidez dos mecanismos gerados pelas instituies locais,

nacionais e supranacionais. Ao longo do II Encontro, procurou-se

demonstrar as conquistas, as dificuldades e as condies que

tencionam, na prtica, o estabelecimento destes princpios.


9

2. PROGRAMAO


10

3. ABERTURA DAS ATIVIDADES DO DIA

CERIMNIA DE ABERTURA DO II ENCONTRO ANUAL DE NCLEOS ESTADUAIS DE

FRONTEIRA. MESA DE AUTORIDADES


11

3.1. SR. MARCONDE NORONHA, REPRESENTANTE DOS NCLEOS DE FRONTEIRAS

O Sr. Noronha enfatizou a importncia destes encontros sobre

assuntos de extrema relevncia para o pas. Destacou que, ao longo

da histria, a fronteira foi relegada e que as aes voltadas para a

regio devem ser priorizadas. Tambm comentou que, nas regies

de fronteira, deve-se desenvolver um trabalho em funo das

pessoas que ali vivem. Em suas palavras finais, citou o pensamento

de um especialista sobre o tema, que enfatiza: que durante 500

anos, quem sustentou as fronteiras foram as pessoas que

trabalhavam nessas reas e que esto mantendo a fronteira e a

integrao do nosso pas.

3.2. PROFESSOR ANTNIO VENNCIO CASTELO BRANCO, PR-

REITOR DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DO

INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO CINCIA E TECNOLOGIA

DO AMAZONAS - IFAM

O Professor Antonio Castelo Branco demonstrou a sua satisfao em

dar apoio e participar de um encontro desta magnitude, que marca

um pice da histria do municpio. Comentou que, devido ao


12

encontro, foi possvel verificar a logstica desafiadora de

deslocamento para Tabatinga. Externou, tambm, o desafio do

trabalho realizado pelo IFAM, que apresenta uma perspectiva

diferenciada ao capacitar o homem para que interfira no local. Assim,

conceitua a educao como sem fronteiras e elemento de

transformao social.

O pr-reitor expressou o desejo de que as propostas apresentadas

no encontro integrem os povos do local e trabalhem os arranjos

produtivos locais para que o aluno ali formado possa ser inserido no

municpio e no seu entorno, contribuindo assim, para o

desenvolvimento local e integrado. Neste sentido, manifestou a

expectativa de que sejam ampliadas as ofertas de trabalho

compartilhadas para os brasileiros e os filhos dos pases vizinhos da

Amaznia. Em suas consideraes finais comunicou que o IFAM ir

implantar mais quatro unidades com o intuito de contribuir, acima de

tudo, para a integrao dos povos que habitam a regio.

3.3. SR. WELF SELKE, MEMBRO DO CONSELHO ASSESSOR DA

ASSOCIAO DE REGIES FRONTEIRIAS EUROPEIAS

O Sr. Welf Selke, falou de sua satisfao de estar em Tabatinga por

duas razes: a importncia do tema que ser tratado no encontro, e

pela localidade ser seu objeto de estudos faz vinte e sete anos. Este

ltimo fato resultou no acompanhamento do crescimento de

Tabatinga, reiterando que o fascinou, no somente o crescimento da

modernizao, mas, especialmente, o crescimento da instituio

educacional.

Esclareceu que sua contribuio durante o encontro ser a

apresentao de algumas ideias sobre a cooperao transfronteiria

da UE, e a abordagem de experincias realizadas junto Argentina e

ao Paraguai e na fronteira ao longo do Rio Paran. O Sr. Selke,

tambm comentou sobre um novo projeto de cooperao

transfronteiria aprovado pela UE, voltado para a Amaznia.

3.4. SRA. ELIZIANE OLIVEIRA, VICE- PREFEITA E PREFEITA EM

EXERCCIO DO MUNICPIO DE TABATINGA-AM

A vice-prefeita frisou a importncia do encontro, diante do desafio de

estar administrando um municpio localizado em uma fronteira aberta

para dois pases: Peru e Colmbia.

Comentou que, em Tabatinga, a populao aguarda a efetivao de

programas e projetos, entretanto, foi possvel no governo da

presidenta Dilma, verificar resultados em muitas aes. A visita do

vice-presidente Michel Temer em Tabatinga foi citada por ocasio da


13

assinatura de um tratado de segurana naquela fronteira, o que levou

a Sra.Oliveira a frisar que ocorreu uma significativa melhora do setor

na regio. Como resultado do encontro, o comprometimento social

a sua expectativa, e espera que as aes conjuntas do governo

federal, estadual e municipal beneficiem a populao. Pontuou que

atualmente possvel verificar que o governo federal tem procurado

fortalecer aes nas regies distantes de fronteiras, em contraponto

a um quadro histrico de abandono. A vice-prefeita agradeceu em

nome do prefeito, e concluiu afirmando que o fortalecimento das

aes sociais apenas ser efetivado atravs de um esforo conjunto

do processo de integrao. Enfatizou o compromisso de que, no II

encontro, as prioridades da regio sejam avaliadas de forma tcnica

e responsvel.

3.5. SR. SERGIO CASTRO, SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL, REPRESENTANDO O MINISTRO DE ESTADO DA INTEGRAO NACIONAL

O Secretrio comentou sobre a importncia da realizao dos

encontros anuais de ncleos de fronteiras aconteceram nas prprias

fronteiras, permitindo aprofundar o conhecimento desta realidade,

suas dificuldades e riquezas em termos de multiculturalidade.

Atravs do Sr. Selke agradeceu o Conselho Assessor da Associao

das Regies Transfronteirias Europeias, pelo apoio dispensado ao

MI, e ao Prof. Antonio Venncio, Pr-reitor do IFAM e ao Prof. Jaime

Cavalcante, Diretor do Instituto em Tabatinga, pela recepo no

Encontro. Em nome do representante dos ncleos de fronteira,

cumprimentou a todos que compem o esforo de construir uma

poltica diferenciada para a regio de fronteira no Brasil. Agradeceu

tambm ao Governo do Amazonas.

O secretrio retratou a complexidade de tratar a fronteira brasileira,

pela sua extenso de 16 milhes de km, fazendo fronteira com dez

pases sul-americanos e onze estados brasileiros. A faixa de fronteira

brasileira coporta 588 municpios e 10% da populao do pas.

Destacou que, o longo abandono da fronteira, tem razes histricas, e

parte desta condio oriunda da construo do Brasil voltada para

o Atlntico. Desta forma, as reas ao oeste e da fronteira sul-

americana ficaram margem do pas. Enfatizou que, ao longo do

tempo, a Poltica de Desenvolvimento Regional era focada na

ocupao, fazendo uma aluso a era Vargas, na dcada de 1930.

Outro fator que salientou, diz respeito regio da fronteira,

historicamente no ser tratada na perspectiva da aproximao e

integrao, mas a partir da concepo da defesa e do isolamento.

Neste iderio, surgiu a faixa de fronteira brasileira, sob a tica da

defesa e da segurana. Entretanto, relatou que nos ltimos quinze

anos ocorreram mudanas na tica relativa s regies de fronteira, a


14

partir de uma presena mais ativa do Estado. Assim, sem prescindir

do fundamento da segurana, busca-se concretizar poltica de

desenvolvimento, ao implementar servios de qualidade e criar

oportunidades de emprego e renda.

Conforme o Sr. Castro, essa nova abordagem relativa s regies de

fronteira, deu origem, no ano de 2008, construo de um grupo de

trabalho interministerial que, em 2010, realizou um relatrio onde

constam diagnsticos sobre a fronteira brasileira. O documento

detectou que, para se avanar numa poltica mais efetiva nessas

reas, se faz necessria uma articulao das polticas pblicas no

mbito federal, polticas setoriais e federativa, articuladas aos

governos estaduais, s prefeituras e sociedade civil organizada. Esta

questo tange o desenvolvimento da faixa de fronteira e atua como

instrumento de integrao sul-americana.

O secretrio colocou que, o desdobramento desta temtica levou, em

2010 criao de um decreto criando a CDIF, que envolve vinte

instituies federais e que lanou a tarefa da constituio dos

ncleos nos onze estados de fronteira. A partir da constituio dos

ncleos visa-se a construo dos Planos de Desenvolvimento

Integrado da Faixa de Fronteira - os PDIFs. Demarcou que, o II

Encontro constitui-se em uma reunio de trabalho, visando criar as

condies para que na 1 Conferncia Nacional de Desenvolvimento

Regional seja apresentado para a presidenta da repblica um Plano

Nacional de Fronteira. Ao encerrar sua colocao, alertou que esta

construo exige solues prticas e que os envolvidos devem ser

capazes de produzir projetos e aes que gerem credibilidade e a

continuidade do processo.

4. PAINEL DE ABERTURA - O PLANO BRASIL FRONTEIRA

E AS PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO E

INTEGRAO DA FAIXA DE FRONTEIRA

4.1. UNIO EUROPIA - SR. WELF SELKE, MEMBRO DO

CONSELHO ASSESSOR DA ASSOCIAO DE REGIES

FRONTEIRIAS EUROPEIAS


15

Las regiones transfronterizas como vehculo de la Cohesin Territorial de Europa

Dr. Welf Selke, miembro del Consejo Asesor de la

Asociacin de Regiones Fronterizas Europeas

(ARFE - AEBR AGEG)

Seminario sobre elPlano Brasil Fronteira

Tabatinga/Brasil, 11-12 de diciembre de 2012

O palestrante ressaltou que ir mostrar alguns resultados da filosofia

de cooperao transfronteiria na Europa, contrast-los com a

realidade da Amrica Latina, a partir de um estudo de caso ao longo

do rio Paran, entre Argentina e Paraguai. Enfatizou as diferenas

entre os dois continentes, o que no possibilita adaptar experincias.

Realizou uma comparao do bloco econmico NAFTA com a

realidade da UE e ressaltou que a UE no uma associao

econmica, mas uma unio poltica composta por Estados

autnomos e, por isso, a cooperao transfronteiria tem um papel

importante.

Comentou que no inicio da dcada de 1960, havia 20 regies

transfronteirias, nos anos 1980 somavam 40, especialmente na

Pennsula Ibrica, a partir do ano 2000 houve um salto para 120.

Atualmente, existem mais de 200 regies transfronteirias na Europa,

sobretudo para incentivar a coeso territorial junto aos estados

membros da Europa central e Europa oriental.

Como no Brasil, a Alemanha, tem dez pases vizinhos e nove com

fronteiras terrestres. Nestas regies os municpios e as autoridades

locais se unificam como uma associao de regies, e operam em

quase todos os setores de bem estar. Ressaltou os projetos

econmicos voltados para as fronteiras, destacando o setor de

transportes, que podem apresentar problemas por serem regies

densamente povoadas. Conforme o Sr. Selke a inteno a de que

a populao possa viajar de trem sobre a fronteira sem pagar outro

ticket.


16

Regiones fronterizas de Alemania

Regiones

fronterizas abiertas

como

instrumento de

una poltica de

cohesin territorial

Destacou o resultado de um plano de desenvolvimento estratgico,

como um exemplo positivo ocorrido na fronteira entre a Alemanha,

Frana e Sua, cuja ideia principal no duplicar a infraestrutura.

No caso, o aeroporto da cidade Sua est situado na Frana e

comentou sobre um exemplo do Rio Paran, onde foram construdos

dois aeroportos em uma distncia de 20 km.

transfronteriza confuerte nivel deintegracin

> Area

> Regionestransfronterizas delAlto Rin entreAlemania Francia- Suiza

taller de trabajo, ciudad de Posadas, provincia de Misiones, Repblica Argentina

13 de junio 2012


17

A fronteira entre Alemanha e Polnia, foi destacada como uma

fronteira difcil, por razes com origem na Segunda Guerra. Esta

fronteira tratada como rea de Ao de Comisso de Ordenamento

Territorial da Alemanha Polaca. Nela, no foi possvel comear com

uma cooperao muito produtiva, por isso, a cooperao se iniciou

com uma comisso estatal, onde os estados lanam alguns projetos

e, paulatinamente, participam os municpios. A iniciativa teve xito,

foi uma gerao de pioneiros na construo de um pas destrudo.

Reiterou que foi um exemplo positivo, por demonstrar como

municpios podem cooperar em uma regio de fronteira e formar uma

associao para defender seus direitos e tomar em suas mos o

desenvolvimento regional.

Zona fronteriza Alemania - Polonia

H

Area de Accin de la Comisin de

Ordenamiento Territorial

Alemana -Polaca

Comentou que a UE, e vrias instituies da Amrica Latina,

trabalham juntas em projetos de cooperao transfronteirias nos

ltimos anos, bem como o Parlamento europeu e do MERCOSUL

tem realizado vrios convnios. Tambm foram realizados alguns

estudos sobre a Comisso mista Argentina-Paraguaia, uma

comisso fluvial, que compe um projeto de cooperao

transfronteiria.


18

Cooperacin Transfronteriza en Amrica Latina (AR-PY)

Apoyo al Desarrollo Sostenible e Integral en el Eje de Desarrollo del Ro Paran

Referencia 2011.CE.16.0.AT.029Estudio elaborado por la Asociacin de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE)

O pesquisador apontou os principais objetivos deste estudo de caso:

melhorar a cooperao entre a Argentina e o Paraguai; apoiar a

Comisso mista Argentina-Paraguai e ampliar a cooperao tcnica

j existente para uma cooperao poltica.

Objetivo

Estudio de caso sobre las posibilidades para mejorar la cooperacin entre Argentina y Paraguay a lo largo del Paran.

Apoyo a la COMIP para ampliar la cooperacin tcnica existente enfocada en el control del ro, hacia una cooperacin ms poltica y estratgica que involucre a las comunidades y a otros actores locales y regionales (pblicos, privados y ONGs) en ambas mrgenes del ro que contribuyan al desarrollo futuro de un slido proceso de CTF en la prctica.

Elaboracin de un plan de accin para la CTF y el fortalecimiento del proceso de desarrollo social, cultural, econmico y medioambientalmente sostenible a lo largo del ro Paran.

13

Tambm ressaltou que a confeco de mapas foi um produto do

projeto, j que no existia mapa que contemplasse os elementos de

ambos os lados do rio.


19

Mapa Base CTF Ro Paran

15

En la Triple Frontera de Brasil Argentina Paraguay comienza el tramo fluvial fronterizo que discurre 710 km hasta la desembocadura

del ro Paraguay en el ro Paran.

Fuente: elaboracin propia (Anala Margalot)

O estudo foi realizado em 7 etapas e o Sr. Selke apresentou o

resultado das discusses, que estabeleceram um marco orientador

para o desenvolvimento sustentvel integral no Rio Paran 2025.

Etapas del Desarrollo del Estudio de Caso CTF - Ro Parana

Fase Accin

1. Anlisis macro-regional/administrativo de la zona transfronteriza -

definir Actores Clave

2. Elaborar cuestionario con la COMIP

3. Realizar entrevistas piloto reformular cuestionario con la COMIP

4. Taller de trabajo

5. Realizar entrevistas con Actores Clave en ambas mrgenes del ro

6. Evaluar taller de trabajo y entrevistas

7. Recomendaciones de la A R F E

establecer un dialogo transfronterizo

hoja de ruta (plan de accin)


20

Marco Orientador del Eje de DesarrolloSostenible e Integral Ro Paran 2025

Resultado de un debate muy amplio entre los Actores Clave sobre el futuro de su regin con el horizonte del ao 2025.

Debe incluir orientaciones sobre los pasos a dar.

No debe ser un documento vinculante jurdicamente, sino que debe desplegar su efecto mediante el consenso.

Su resultado final no es lo nico importante, sino que todo el proceso es decisivo a partir de la primera reunin.

17

Mediante o marco orientador e o resultado final, enfatizou a

importncia do processo para fortalecer a cooperao

transfronteiria. Recomendou a implantao de um comit

coordenador composto por atores-chaves, da esfera pblica, dos

municpios, do setor econmico, da cmara do comrcio, entre

outros, bem como integrar as universidades por deter grande parte

do conhecimento regional.

Estructura

18


21

Afirmou que facilita muito a cooperao tcnica, quando se tem o

conhecimento territorial sobre toda a regio em ambos os lados da

fronteira. A ttulo de concluso, colocou que existem muitas ofertas

de projetos isolados, e aconselhou que fosse feito um esforo para a

integrao dos projetos. E apresentou as propostas de curto, mdio e

longo prazo.

Hoja de RutaPropuestas a corto plazo (2013-2014)

Las delegaciones de COMIP publican el estudio en su pgina web

Las delegaciones de COMIP nombran un profesional con responsabilidad sobre la coordinacin de las dos oficinas en Encarnacin y Posadas (Secretariado nico)

Las delegaciones de COMIP elaboran un nuevo portal actualizado con los siguientes pilares: recursos hdricos y medio ambiente economa y turismo infraestructura, urbanismo y conexin vial investigacin y universidades mercado laboral y servicios sociales.

Las delegaciones de COMIP preparan,y organizan una conferencia internacional Fortalecer la Cooperacin Transfronteriza Eje de Desarrollo Sostenible e Integral Ro Paran basndose en los resultados de este estudio y la propuesta de hoja de ruta (octubre/noviembre de 2013)

19

Hoja de RutaPropuestas a medio plazo (2015-2018)

Elaborar, coordinar y aprobar el Marco Orientador del Eje de Desarrollo Sostenible e Integral Ro Paran 2025

Comit Coordinador compuesto por unos 30- 50 Actores Clave del sector privado, sector pblico de todos los niveles, parlamentarios locales y provinciales.

Grupo de trabajo Monitoreo Territorial compuesto por unos 20 - 30 Actores Clave y especialistas.

Mesas de Debate compuestas por unos 20 30 Actores Clave

20


22

Hoja de RutaPropuestas a largo plazo (2019-2020)

Primera evaluacin del Marco Orientador del Eje de Desarrollo Sostenible e Integral Ro Paran 2025

Conferencia Latinoamrica Europa sobre experiencias de CTF en zonas fluviales

Para facilitar la puesta en marcha de esta hoja de ruta, se recomienda que este proceso sea acompaado por una

Unidad de Cooperacin Internacional, conectada con agencias internacionales que presten asesora tcnica y que asesore en la

bsqueda de financiacin internacional para proyectos clave, definidos durante la elaboracin del Marco Orientador.

21

Finalizou, comentando que esses foram alguns exemplos do projeto

em torno do Rio Paran e onde foi possvel confrontar, em alguma

medida, com o pensamento da EU, e a importncia para o bloco

europeu em colocar esses processos nas mos das pessoas que

tm a responsabilidade sobre o desenvolvimento nas zonas

fronteirias, seja no setor pblico ou privado.

www.ec.europa.eu/inforegio / www.aebr.eu

4.2. MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL - SR. SERGIO

CASTRO, SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

O Secretrio explanou que visa refletir sobre o esforo dos estados

na construo de seus PDIFs e estabelecer um dilogo com a

experincia europeia. Destacou que, uma das principais diferenas

entre as distintas experincias, consiste no foco do desenvolvimento


23

estar voltado para a faixa de fronteira brasileira, e pouco avanar na

articulao transfronteiria. Comentou, no entanto, que existe uma

diferena estrutural. A UE uma unio poltica, com fronteiras dentro

de um marco legal e poltico bem delimitado. Na Amrica do sul

ainda no est configurado um bloco poltico, existem alguns acordos

e tratados no mbito do MERCOSUL, mas que no apresentam um

quadro jurdico claro das relaes pragmticas que influem no

cotidiano da vida da fronteira. Este um dos desafios que so

colocados na CDIF. E esse um esforo que implica na construo

de um marco nico legal, que leve em conta as especificidades de

cada fronteira, apesar de existirem pontos que so comuns.

Quanto ao desenvolvimento para os dois lados da fronteira, destacou

que os ncleos brasileiros devem avanar para construo de

ncleos binacionais ou trinacionais, em uma governana conjunta

que pense o projeto de desenvolvimento na regio. Nas fronteiras, o

desafio da governana a construo dos mecanismos

plurinacionais. Salientou que, em raros momentos, os arranjos

produtivos locais so pensados de forma integrada. Neste caso, as

dificuldades novamente, so os marcos legais.

Ncleo

Amap

Ncleo

Par

Ncleo

Roraima

Ncleo

Amazonas

Ncleo

Acre

Ncleo

Rondnia

Ncleo

Mato Grosso

Ncleo

Mato Grosso do Sul

Ncleo

Paran

Ncleo

Rio Grande do Sul

Ncleo

Santa Catarina

C

D

I

F

Esclareceu que, sobre a constituio da CDIF e sua oficializao em

2010, quanto ao modelo de gesto, constitui-se num colegiado

integrado por instituies definitivas e convidadas, pela secretaria

executiva e pelos 11 ncleos regionais, alm dos grupos tcnicos

temporrios com atuao circunscrita a determinados temas. O Sr.

Castro apresentou os grupos de trabalho (GTs) temticos, que

indicam as prioridades que esto sendo trabalhadas, devendo


24

interagir com as prioridades que sero apresentadas pelos ncleos

no encontro.

MODELO DE GESTO

GTs

Secretaria Executiva da CDIF MI/SDR

GT Coordenao

GT1 Escolas Binacionais de Fronteira e Instituto Tcnico

de Fronteira

MEC

GT2 Sade na Fronteira MS

GT 3 Infraestrutura MPOG

GT4 Funcionamento integrado do controle fronteirio MF/RFB

GT5 Incluso produtiva MI

GT6 segurana pblica e fiscalizao na fronteira MI e MJ

Ncleos

Estaduais

Ao elencar os objetivos dos ncleos, enfatizou a articulao entre os

planos de cada um dos ncleos com o Plano Brasil Fronteira e

sublinhou a dimenso prtica de permitir a construo de um plano

nacional a partir das realidades concretas de cada regio. No

entanto, destacou o componente poltico fundamental, onde preciso

que o Plano Brasil Fronteira traga a questo para o centro da agenda

federal, constitudo por um corpo de prioridade e de

acompanhamento que garanta a sua execuo.


25

Objetivos dos Ncleos Regionais de

Fronteira Estadual

1Dialogar com instituies atuantes na Faixa de

Fronteira do Estado visando:

2Identificar e priorizar os principais problemas e

oportunidades para a atuao do poder pblico

Sistematizar as demandas locais

Analisar propostas de aes

Formular Planos Regionalizados de Desenvolvimento e

Integrao Fronteirios (PDIFs)

Envolvimento da alta gesto

PLANO

BRASIL FRONTEIRA

Elaborao do PDIF

PDIF CDIF

Ncleo Estadual

CDIF

Sobre a estrutura do plano, evidenciou que as questes estratgicas

do mapeamento de oportunidades e desafios, devem estar

associadas a uma viso estratgica de futuro, contendo programas

estruturantes, compostos por um conjunto de projetos integradores.


26

[1 Parntesis: esquema bsico do planejamento

estratgico]

Situao atual (mapeamento de

oportunidades e desafios)

Viso de

futuro

Programas estruturantes

compostos por projetos

integradores vinculados a uma estratgia para a

promoo do desenvolvimento e integrao da faixa

A viso do plano: destacou que a relao comercial brasileira com

vrios Estados da Amrica do sul, especialmente fora do

MERCOSUL, pouco relevante do ponto de vista da economia

brasileira. Todavia, determinada regio do Brasil, prxima a uma

fronteira, pode vir a desenvolver relaes de comrcio com

expresso regional. De forma que, na perspectiva da integrao, a

identificao do potencial do mercado, da integrao econmica com

os pases vizinhos, tm um papel fundamental.

A zona de fronteira como o locus da cooperao e

integrao cultural, comercial, do livre trnsito de pessoas,

do compartilhamento de trabalho e de servios, da

construo de um mercado sul-americano que permitir

regio ganhar escala para competir mundialmente.

General Jorge Armando Felix (Ex-Ministro-Chefe do Gabinete de Segurana

Institucional da Presidncia da Repblica)

Viso


27

O centro da estratgia a estruturao de uma base produtiva que

d sustentao ao desenvolvimento scio econmico inclusivo na

regio. Os dois elementos-chaves so: o avano na base produtiva

associada e a universalizao de acesso de servios bsicos na

regio. Em seguida apresentou os desafios:

Oportunidades e desafios j mapeados

Desafios

1Baixa densidade demogrfica (principalmente nos arcos norte

e central);

2

Isolamento caracterizado pelo baixo ndice de

conectividade dos ncleos urbanos da faixa (em especial

nos arcos norte e central), principalmente em relao aos

centros decisrios nacionais;

3Grandes diferenas na base produtiva e na identidade cultural

ao longo da faixa;

4Baixo ndice de industrializao e informalidade das

empresas e relaes de trabalho;


Desafios

5Baixa densidade institucional, o que compromete o acesso a

servios pblicos bsicos;

6Presena do crime organizado em atividades

transfronteirias;

7Deficincia no financiamento de aes de integrao

previstas por acordos bilaterais;

8Assimetrias dos ncleos urbanos da zona de fronteira e na

prestao de servios de consumo coletivo;

9Limitaes legais que constrangem iniciativas de integrao e

desenvolvimento, principalmente por parte dos atores locais;

As oportunidades:


28


Oportunidades

1Dinamismo das cidades-gmeas;

2Projetos de integrao da Unasul, de uma maneira geral e, em

particular, a carteira de projetos de infraestrutura do COSIPLAN;

3 Mercosul e FOCEM, no arco sul;

4 Comits de Fronteira;

5 Fronteira com a Unio Europeia;


Oportunidades

6Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica - OTCA,

no arco norte;

7 CDIF e ncleos de fronteira;

8 Investimentos do PAC;

9Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras -

ENAFRON;

11 Reservas naturais em perfeito estado de conservao;

10Operao GATA, das foras armadas, na faixa de fronteira

Amaznica;


29


Oportunidades

12

Programas do PPA 2012-2015 voltados para a criao de um

ambiente propcio para o desenvolvimento e integrao da faixa

de fronteira e planos nacionais (Brasil Maior, Brasil Sem Misria, Brasil Criativo, etc);

13 Biodiversidade;

14 Abundncia de recursos hdricos;

15 Extrativismo, agronegcio, minerao, pesca e aquicultura;

16 Centros de pesquisa aplicada faixa de fronteira (RETIS, UniversidadeFederal de Pelotas, Universidade Federal de Roraima, etc);

Sobre o dinamismo das cidades gmeas, o secretrio salientou que

elas tm limitaes para o seu desenvolvimento, porm

demonstrando certo dinamismo que deve ser estimulado, o que inclui

fomentar o desenvolvimento local e uma poltica de atrao de

investimento. Sobre os projetos de integrao da UNASUL, a

questo da infraestrutura e um marco jurdico nico para a rea de

fronteira (no fracionado em 10 acordos bilaterais) so importantes.

J o FOCEM se apresenta como modelo de fundo para outras reas

de fronteira. No mbito da cooperao com a EU, existe um espao

de cooperao que deve ser mais bem aproveitado. Os

investimentos do PAC para as fronteiras foram mapeados pelo MP

para serem cruzados com os investimentos previstos na UNASUL,

no COSIPLAN e com as demandas dos estados, para enfrentar a

questo da infraestrutura. A operao gata est em plena

operao. A conservao das reservas naturais uma oportunidade,

alm de ser um desafio. Os Programas do PPA, que j inclui a faixa

de fronteira com aes concretas ligadas a biodiversidade, recursos

hdricos so oportunidades j mapeadas.

Programas estruturantes: frisou que em relao ao acesso a servios

pblicos bsicos, a Secretaria de Desenvolvimento Regional do

Ministrio coordena o programa gua para todos, para garantir o

acesso gua de qualidade para populaes rurais dispersas e

compreende que esta questo deve ser pensada em termos dos

planos.


30

Programas Estruturantes

para a promoo do desenvolvimento e integrao da faixa

de fronteira:

1Adensamento e diversificao da estrutura produtiva da faixa de fronteira e sua integrao aos mercados interno e externo;

2Acesso a servios pblicos bsicos para o desenvolvimento e integrao da faixa de fronteira;

3

Investimentos em infraestrutura econmica e urbana que propiciem a consolidao de uma adequada rede de cidades na zona de fronteira;

Programas complementares:

Programas complementares

busca-se articular os demais vetores de desenvolvimento

com os programas estruturantes com a finalidade de se criar

um ambiente propcio para o desenvolvimento e integrao

da faixa:

Implementao de mecanismos de articulao institucional entre as diferentes organizaes governamentais e entidades da sociedade civil com atuao direta ou indireta no desenvolvimento e integrao da zona de fronteira;

Aperfeioamento das fontes de financiamento para o desenvolvimento socioeconmico da zona de fronteira;

Consolidao de uma rede de estudos aplicados ao desenvolvimento e integrao da faixa, consorciada a incubadoras de empresas e institutos de educao profissional e tecnolgica;


31

Programas complementares

busca-se articular os demais vetores de desenvolvimento

com os programas estruturantes com a finalidade de se criar

um ambiente propcio para o desenvolvimento e integrao

da faixa:

Investimentos em segurana pblica e soluo de contenciosos que garantam ambiente propcio ao desenvolvimento e integrao da faixa;

Reviso/aprimoramento da legislao e regulamentaes diversas que afetam a dinmica da faixa de fronteira;

Carteira de Projetos de curto e mdio prazo:

Carteira de Projetos

Sugesto para o curto/mdio prazo:

VisoEstrutura Produtiva

Realizao dos estudos para identificao e diagnstico das cadeias produtivas com potencial para alavancar o desenvolvimento da faixa de fronteira e identificao de oportunidades de integrao produtivacom outras regies do Brasil e/ou pases vizinhos;

Elaborao dos projetos industriais, a partir dos estudos indicados acima, articulados com o conjunto de investimentos nacionais e sul-americanos previstos em diferentes setores econmicos e com os projetos de integrao fsica sul-americana.


32



Implantao de Centros de Controle Integrados nas fronteiras dos 11 estados brasileiros localizados ao longo da faixa;

Implantao das escolas binacionais nas cidades-gmeas;

VisoAcesso a Servios Pblicos

Implantao de Programa Integrado de Sade para a faixa de

fronteira nas cidades-gmeas.



VisoInfraestrutura

Implantao de sistema de planejamento urbano integrado nas cidades-gmeas;

Implantao do PAC Cidades em todas as cidades-gmeas da faixa de fronteira.

Em relao infraestrutura, o secretrio colocou que a questo do

planejamento urbano integrado nas cidades gmeas se estende,

num segundo momento, para as demais cidades fronteirias que no

tm planejamento urbano. Ademais, j tem sido realizada a

implantao do PAC Cidades, em algumas das cidades gmeas da

faixa de fronteira.

A carteira de projetos com diretrizes de mdio a longo prazo:


33


Diretrizes para o mdio/longo prazo:

Os projetos industriais constituiro os ncleos das carteiras de projetos de longo prazo para os diferentes arcos da faixa de fronteira;

Tais projetos estaro articulados a oportunidades decorrentes de investimentos em projetos econmicos e projetos de infraestrutura, nacionais e/ou sul-americanos;

Os projetos industriais estaro sediados nos centros subregionais com maior capacidade para catalisar o desenvolvimento regional;

Projetos industriais que utilizem a maior base possvel de fornecedores locais devero ser privilegiados;

Finalizando sua apresentao, o secretrio comentou que os ncleos

das carteiras de projetos para cada arco da fronteira devem estar

articulados com as oportunidades de investimentos em projetos

econmicos e de infraestrutura. Alertou que, na elaborao dos

programas, deve-se pensar no que se pode produzir localmente e

beneficiar a economia local. Da se estabelece uma base para a

promoo do desenvolvimento da regio. As iniciativas de gerao

de emprego e renda devem ser associadas aos esforos implantados

no campo da educao, sade e infraestrutura.

Ministrio da Integrao Nacional

Secretaria de Desenvolvimento Regional

Secretaria Executiva da CDIF

SGAN, Quadra 906

Mdulo F, Bloco A, 2 Andar

Asa Norte - Braslia/DF

CEP 70790-060

Contato: Marcelo Giavoni

Tel: 55 61 3414-5352

Fax: 55 61 3414-5719

[email protected]


34

Debate: principais questes discutidas.

A interlocuo com parceiros, pases vizinhos. Concluindo a

plenria que, projetos comuns, seriam importantes nesta fase

de elaborao dos PDIFS;

Deve ser pensada com a presena integral de lideranas de

grupos tnicos e de populaes tradicionais. Realizar uma

Cartografia social da fronteira;

A importncia de minimizar o vazio institucional que existe

nas regies de fronteira;

Falta de mdicos nos municpios brasileiros de fronteira.

5. APRESENTAO DOS PLANOS PARA

DESENVOLVIMENTO E INTEGRAO DA FAIXA DE

FRONTEIRA


35

Mesa composta por: Amap, Amazonas, Roraima e Par

5.1. NCLEO REGIONAL DA FAIXA DE FRONTEIRA DO ESTADO DO

AMAP

Apresentao: Sra. Carla Rosane Amorim da Silva.

Apresentao: Carla Rosane Amorim da Silva

Amap - Amaznia - Brasil

Inicialmente, a Sra Amorim esclareceu que a fronteira possui oito

municpios distantes entre si, o que acarreta em realidades

diferentes, dificultando o planejamento para a faixa de fronteira. A

cidade gmea est no Oiapoque, os outros municpios esto

includos dentro da margem de 150 km. A fronteira se localiza junto

ao Suriname e Guiana Francesa. Destacou que o Amap trabalha

de forma integrada com esses pases, atravs de uma agenda

comum que independe dos mecanismos legais bilaterais ou

trilaterais. A previso a de montar em 2013 uma agenda com o

Suriname, a Guiana Francesa e o Amap, e no somente Amap

com Suriname, ou Amap com Guiana Francesa.

2

Faixa de Fronteira

PAVIMENTADA

NO PAVIMENTADA

EM CONSTRUO

FERROVIA

HIDROVIA

CONVENES

Caracas

Guiana

Suriname GuianaFrancesa

Amap

Par

Georgetown

Paramaribo

ReginSaint GeorgesOiapoqueBonfim

Serrado Navio

Caiena

Marab

Amazonas

Manaus

Porto Grande

Belm

Santarm

Venezuela

Macap

RoraimaBoa Vista

Normandia

BR-174

BR-401

Hidrovia do Madeira

Fonte:PNLT

Eixos de Integrao

As aes e as oito prioridades foram definidas junto ao ncleo,

sociedade civil, s empresas, s universidades e ao estado, com


36

base em eixos macro. Em cada eixo as aes prioritrias encontram-

se grifadas em preto.

Eixo: Educao

Eixo: Sade

Eixo: Desenvolvimento

Econmico/Gerao de Emprego e Renda

Eixo: Infraestrutura

Eixo: Meio Ambiente

Eixo: Ordenamento

Territorial e Gesto Ambiental

Eixo: Fortalecimento Institucional

Eixo: Incluso Social e Cidadania

Eixos Prioritrios

5

Eixo: Educao

Ao: Implementar a Escola Tcnica de Fronteira em

Oiapoque;

Ao: Financiar projetos de pesquisas sobre a temtica

transfronteiria ;

Ao: Financiar a cooperao cientifica e tcnica entre

pases.

A ao prioritria se justifica pela ausncia de infraestrutura,

atualmente so utilizadas salas de aula de escolas pblicas.


37

6

Eixo: Sade

Ao: Ampliar os servios de abastecimento de gua,

esgotamento sanitrio, coleta e destinao adequada de

resduos slidos, especialmente em reas rurais

(assentamentos, reservas extrativistas, remanescentes de

quilombos, entre outros)

Ao: Construir e equipar Unidades Bsicas de Sade.

Ao: Construir e equipar Centros de Especialidades

Odontolgicas CEO, tipo III, em cada municpio da faixa

de fronteira.

7

Ao: Construo do Laboratrio de Fronteira (LAFRON) no

municpio de Oiapoque.

Ao: Equipar as vigilncias sanitrias ambientais e

epidemiolgicas.

Ao: Capacitar as equipes de vigilncias epidemiolgicas.

Eixo: Sade

A palestrante esclareceu que, no eixo sade, elencou-se um maior

nmero de aes. A ao prioritria se justifica porque, atualmente, o

Laboratrio de Fronteira do municpio do Oiapoque funciona em uma

sala da unidade bsica de sade.


38

8

Eixo: Desenvolvimento Econmico/ Gerao de

Emprego e Renda

Ao: Estudos e Diagnsticos das cadeias produtivas locais

do aa, da castanha, do pescado, da madeira, da

mandiocultura e minerao.

Ao: Fomentar as Cadeias Produtivas Locais.

Ao: Elaborar e implantar um Plano de Desenvolvimento

Turstico, incluindo o roteiro turstico dos municpios da

faixa de fronteira.

Ao: Oferecer cursos de qualificao profissional aos

catraieiros do municpio de Oiapoque, que sero

prejudicados com a abertura da ponte binacional sobre o

rio Oiapoque.

Fomentar as cadeias produtivas locais para gerao de emprego e

renda para a populao.

9

Eixo: Infraestrutura

Ao: Desenvolver as infraestruturas de transporte (rodovirio,

hidrovirio e areo), energia e comunicao.

Ao: Construir e equipar uma unidade da Defesa Civil em cada

municpio da faixa de fronteira.

Ao: Reformar e ampliar o aeroporto do municpio de Oiapoque

(Base area do Oiapoque)

Ao: Restaurar a Base Area, para implantao do museu de cu

aberto no municpio do Amap

Ao: Implantar infraestrutura de visitao ao sitio arqueolgico de

Caloene

Ao: Construo de unidade prisional um dos municpios da faixa

de fronteira.

A palestrante informou que, neste eixo, foram pensadas vrias

aes, no entanto, muitas delas j vm sendo tratadas no setor da

infraestrutura. Contou que, atravs de um emprstimo do BNDES,

est sendo implantado no municpio do Oiapoque, o acesso banda

larga, em cooperao com a Guiana Francesa e atuao junto ao

Ministrio das Comunicaes e das Relaes Exteriores. Tambm

vem sendo trabalhado o plano de transporte e a questo hidroviria.

A prioridade se justifica, principalmente, pelas enchentes. Nessas


39

ocasies, todos os municpios utilizam a estrutura de Macap, que

distante e est sobrecarregada. O ideal seria ter uma unidade de

defesa civil em cada municpio para que fossem dadas respostas

eficazes para a urgncia e a emergncia.

10

Eixo: Meio Ambiente

Ao: Elaborar estudos de diagnstico dos recursos naturais dos

municpios da faixa de fronteira.

Ao: Estudo e Diagnstico do Impacto da Aplicao do Acordo de

Garimpo sobre o ambiente e a sociedade da faixa de fronteira.

Ao: Elaborao de aes bilaterais nas Unidades de Conservao

Neste eixo, a realizao do estudo diagnstico permite que tais

recursos sejam mais bem utilizados.

11

Eixo: Ordenamento

Territorial e Gesto

Ambiental

Ao: Regularizao fundiria dos municpios da faixa de fronteira.

O municpio de Oiapoque possui somente 3% do domnio das terras,

o que impede a construo de novos prdios. De acordo com a Sra.


40

Amorim, esta questo permeia todo o estado e a fronteira, e a

situao se agrava com o crescimento. A implantao desta ao

necessria para o desenvolvimento urbano e o planejamento da

regio.

12

Eixo: Fortalecimento

Institucional

Ao: Estudos analisando as diferenas entre as relaes de

cooperao Brasil & MERCOSUL e a cooperao Brasil &

Unio Europia.

Ao: Elaborao do Plano Diretor Urbano, Plano de

Habitao, Plano de Saneamento Ambiental e Plano de

Transporte e Mobilidade Urbana de cada municpio da faixa

de fronteira.

Ao: Financiamento para elaborao do Plano de

Desenvolvimento Socioeconmico de Oiapoque (Ponte

Binacional Brasil/Frana)

A palestrante informou que, somente o Macap tem o plano diretor,

inexistindo tambm na capital os demais planos. Frisou que, para

captar recursos e efetuar o planejamento da regio, a elaborao dos

planos o primeiro passo.


41

13

Eixo: Incluso Social

e Cidadania

Ao: Implantao de um Centro de Referncia em

Direitos Humanos em cada municpio da faixa de

fronteira.

Ao: Implantao de um Centro de Referncia e

Assistncia Social (CRAS) em cada municpio da faixa

de fronteira.

Ao: Implantao de um Centro de Referncia

Especializado de Assistncia Social (CREAS) em cada

municpio da faixa de fronteira.

Algumas das principais justificativas para esta ao so as

deportaes ocorridas na fronteira do Oiapoque com a Guiana

Francesa, a inexistncia de acordos, e a necessidade de uma

estrutura para acolhimento de pessoas.

Contato: [email protected]

5.2. NCLEO REGIONAL DE INTEGRAO DA FAIXA DE FRONTEIRA DO ESTADO DO PAR

Apresentao: Sra. Andrea coelho - Coordenadora Tcnica do

Instituto de Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do

Par- IDESP.

NCLEO DE FRONTEIRA DO

ESTADO DO PAR

Coordenao:

Secretar ia Espec ia l de Gesto

do Es tado do Par


42

A palestrante comentou que, em 2012, foi assinado o decreto de

criao do Ncleo Regional de Integrao da Faixa de Fronteira do

Estado do Par, com o objetivo de propor medidas e coordenar

aes que visem ao desenvolvimento de iniciativas e polticas

pblicas prioritrias atuao do Governo Estadual na regio

fronteiria. O ncleo conta com a participao de oito rgos do

Governo do Estado, a Universidade Federal do Oeste do Par -

UFOPA , e prefeitos dos municpios de Alenquer, Almeirim, Faro,

bidos e Oriximin.

Localizao

Enfatizou a preocupao da regio quanto questo ambiental.

Ressaltou a existncia de um mosaico de unidades de conservao

estadual, criadas em 2006, constituindo-se em um dos maiores

corredores ecolgicos do mundo. No estado do Par quase 70% do

seu territrio est sob jurisdio federal, a partir das terras indgenas,

assentamentos e de unidades de conservao federais, e frisou que

uma das reivindicaes do governo do estado o fortalecimento das

instituies responsveis pela gesto destes territrios.


43

UNIDADES DE CONSERVAO FEDERAISNome Ano_Cria Bioma *Categoria Sigla UF Hectares Municpios coord_reg

Esec do Jari 1982AMAZNIA PI Esec PA/AP 231.079Laranjal do Jari, Almeirim. Belm/PA (CR4)Flona de Mulata 2001AMAZNIA US Flona PA 216.601Alenquer, Monte Alegre. Itaituba/PA (CR3)Flona Sarac-Taquera 1989AMAZNIA US Flona PA 441.283Faro, Terra Santa, Oriximin. Itaituba/PA (CR3)Rebio do Rio Trombetas 1979AMAZNIA PI Rebio PA 407.754Oriximin. Itaituba/PA (CR3)* PI - Proteo integral / US - Uso sustentvelFonte: ICMBIO, 2009

UNIDADES DE CONSERVAO ESTADUAIS

Nome Categoria Sigla rea (ha) Municpios

R.B. Maicuru PI ESEC 1.151.760 Almeirim e Monte Alegre

E.E. Gro Par PI REBIO 4.245.819 Monte Alegre;Alenquer; Oriximin e bidos

F.E Paru US FLOTA 3.612.914 Almeirim; Monte Alegre;Alenquer; Prainha e bidos

F.E Faro US FLOTA 635.935 Faro e Oriximin

F.E Trombetas US FLOTA 3.172.978 Oriximin; bidos

* PI - Proteo integral / US - Uso sustentvel

Fonte: SEMA, 2007

Terras Indgenas

Nome Grupos rea (ha)

TI Nhamund/Mapuera Hixkaryana, Waiwai 820.165

TI Zo'e Zo'e 664.609

TI Trombetas/Mapuera 2.169.084

TI Rio Paru D'Este Apala, Wayana 1.195.206

TI Parque do Tumucumaque Apala, Wayana 3.011.882

Fonte: FUNAI, 2007

Madeireiras: o ndice de desmatamento alto, em bidos esses

ndices so ainda mais acentuados. Conforme a Sra. Andre Coelho

existe uma preocupao relativa a algumas empresas que visam

estabelecer parcerias pblica e privada dentro de territrios

quilombolas para explorao de madeira.

Minerao: outra preocupao se refere minerao. Citou a

presena de empresas na regio desde a dcada de 1970, o que

acarreta em conflitos fundirios que tambm so tensionados pela

presena de territrios quilombolas e indgenas.


44

reas de Minerao

Energia: o potencial eltrico da regio grande. A implantao de

usinas impacta a realidade da regio e, conforme a palestrante,

acarreta problemas de diversas ordens.

Energia

Diretrizes Preliminares: a palestrante esclareceu que as diretrizes

que foram selecionadas sero posteriormente relacionadas aos eixos


45

e aes prioritrias, num processo de articulao junto aos

municpios.

Diretrizes do Plano de Desenvolvimento e Integrao

Fronteiria do Estado do Par PDIF (preliminar)

Economia

Ordenamento territorial

Meio ambiente

Educao

Infraestrutura

Sade

Segurana

Cenrios minero-energticos/Produtos florestais

Economia: voltada para a vocao da regio, energia, floresta,

minerao; e os problemas relacionados: fundirios, de barragens,

indenizao, entre outros.

Ordenamento Territorial: comentou que o estado do Par possuiu o

zoneamento ecolgico econmico que um instrumento para o

ordenamento territorial, mas no avanou em sua implantao. A

questo do ordenamento envolve as unidades de conservao, os

assentamentos e as terras indgena que, teoricamente, so territrios

que j esto definidos, no entanto, ocorrem problemas de gesto.

Reiterou que a questo fundiria no Par , sem dvida, o grande

entrave para o seu desenvolvimento.

Meio ambiente: desafio de desenvolver a regio sem fazer com que o

desmatamento avance. Citou o vazio demogrfico, e a importncia

de uma cartografia especfica para identificar a populao da regio,

pois existem grupos extremamente importantes que no podem ser

desconsiderados e que devem integrar a poltica de

desenvolvimento.

Educao: foco na capacitao das pessoas para serem absorvidas

pelos projetos.

Infraestrutura: precariedade do setor, as cidades crescem de forma

desestruturada.

Sade: pontuou as especificidades da regio, por existirem ali

doenas j erradicadas em outras regies.


46

Segurana: fragilidade do setor agravado por graves problemas de

comunicao.

Cenrios: conforme a palestrante, o Par precisa se antecipar aos

fatos. Exemplificou a questo dos investimentos no setor

hidroeltrico, que carecem de um movimento efetivo das pessoas

responsveis pelas iniciativas em relao aos impactos que atingem

a populao. A Regio ainda convive com o garimpo ilegal e o trfico

de animais silvestres, entre outras questes.

Prximos Passos:

DEZ

Articulao com as instituies estaduais que compem o Ncleo

de Fronteira do Estado do Par/Nivelamento sobre o estado da

arte/Resultados do Encontro de Tabatinga/Plano Brasil-

Fronteira/Definio de GT;

JAN/FEV

Workshop para construo da minuta do Plano Estadual (GT);

Workshop com os gestores e sociedade civil local para elaborao

final do plano/Definio da carteira de projetos de acordo com os 8

pontos prioritrios, a serem executados a curto e mdio prazo;

Entrega do Plano Estadual e da carteira de projetos;

A Sra. Andrea Coelho finaliza suas consideraes enfatizando a

articulao que ser realizada no ms de dezembro com as

instituies estaduais que fazem parte do Ncleo de fronteira.

Posteriormente, sero entregues o Plano Estadual e a carteira de

projetos.


FRONTEIRA DO ESTADO DE RORAIMA

Apresentao: Sr. Eduardo Oestreicher. Secretaria de Estado para

Assuntos Internacionais.


47

O palestrante esclareceu que, por Roraima estar distante do centro

industrial do Brasil, o estado tem como prioridade as relaes com

pases vizinhos a fim de fortalecer as relaes: comercial, social e

cultural e demais segmentos. A Secretria de Estado para Assuntos

Internacionais, j visando este tipo de trabalho, foi criada em 2004, o

que veio fortalecer a integrao com a Venezuela e com a Guiana.

Destacou a dificuldade relativa ao isolamento e a falta de integrao

das aes. Comentou que a proposta coordenada pelo MI possibilita

a realizao de um trabalho de forma ordenada, concentrando

recursos humanos e financeiros. Enfatizou que o envolvimento do

governo federal possibilita estabelecer de forma objetiva a

interlocuo, destacando a importncia em se ampliar os fruns de

discusso.

Roraima entregou o Plano de Desenvolvimento e Integrao para a

faixa de fronteira, resultado de um trabalho junto aos fruns nas

cidades gmeas. Frisou a preocupao em colher junto a todos os

segmentos, quais seriam os principais problemas da populao da

faixa de fronteira e o que apresentavam como sugestes para que

compusesse o plano de fronteira.

Com a inteno de abranger todos os segmentos que possam

contribuir para o processo de integrao, foi elaborada uma diviso

por cmaras temticas e os temas transversais a elas:

Cinco cmaras temticas:

Sade;

Educao;

Segurana e cidadania;

Infraestrutura e logstica;

Desenvolvimento econmico (relacionando: indstria,

comrcio e servios com nfase no turismo; legislao fiscal,

tributria, aduaneira e cambial);

Trs temas transversais s cinco cmaras:

Meio ambiente;


48

Questes indgenas;

Cincia e tecnologia.

Por ltimo, o Sr. Oestreicher articulou as oito aes sugeridas

(apresentando mais uma) para a estruturao de projetos:

1- Integrao das Cadeias Produtivas: destacou a tentativa de uma

interlocuo com os parceiros na necessidade de ampliar as bases

agrcolas; e o papel da parceria com a Venezuela no fornecimento de

insumos, considerando uma integrao efetiva que se pode articular.

2- Aparelhamento e Fortalecimento dos Servios Pblicos na

Fronteira: condio fundamental para o fluxo de todos os segmentos

de trabalho, educao, sade, segurana.

3- Voos transfronteirios: necessidade de que haja voos entre as

regies vizinhas Venezuela e Guiana com tarifas diferenciadas;

tambm para dinamizar o fluxo de turistas, gerando emprego e

renda.

4- Consolidao da Infraestrutura: a concretizao do corredor

logstico de interesse para o estado que seria Manaus, Roraima,

Caribe, via terrestre BR 174. Comentou o estudo realizado pelo IPEA

para o desenvolvimento do sul da Venezuela e norte do Brasil, que

cita os benefcios que este corredor logstico trar para o

desenvolvimento e integrao dessas duas regies.

5- Plano Diretor e de Desenvolvimento Urbano para as Cidades

Gmeas.

6- Sistema de Pagamento em Moeda Local: a importncia desse

sistema para o estado de Roraima e do amazonas, se deve s

transaes comerciais estabelecidas com a Venezuela, que por

vezes so dificultadas, em funo do cmbio controlado deste pas.

Destacou que o Brasil tem um convnio com a Argentina nesse

modelo de sistema de pagamento e medida que avanar a

adequao da Venezuela ao MERCOSUL, o sistema pode ser

implantado.

7- Fortalecimento dos Procedimentos de Segurana: observou que

nas colocaes dos estados o tema da segurana foi constante.

Chamou a ateno para o conceito de segurana, como a segurana

de fiscalizao do comrcio pela Polcia Federal e Estadual que est

na fronteira; em ambos os lados, a segurana alimentar, fitosanitria,

ou seja, que envolva todo o trabalho efetuado nessa relao.

8 - Harmonizao da Legislao: salientou que com a entrada da

Venezuela no MERCOSUL cabe Roraima tambm protagonizar

discusses, e nenhuma instituio comenta sobre a adequao das

normas fito sanitrias. Solicitaes relativas sade envolvem todos

os estados, pois no existem recursos para o atendimento aos

estrangeiros. Comentou que, no caso de Roraima, o atendimento de

alta complexidade para venezuelanos e guianenses feito em Boa


49

Vista, o que acarreta em um custo alto para o estado. O palestrante

citou o SIS - Sistema Integrado de Sade para a regio de fronteira.

9- Acelerar o Processo de Relao com os Parceiros: parceiros

internos e do exterior. O Sr. Oestreicher, em suas palavras finais,

citou um curso de capacitao sobre o MERCOSUL ministrado pelo

IPEA e a realizao de um segundo workshop para coletar

problemas e sugestes para incluir no estudo para o

desenvolvimento econmico para o sul da Venezuela e norte do

Brasil. Finaliza com a afirmao de que acredita que esto realizando

um trabalho de interesse para o estado e para Plano Brasil Fronteira.

5.4. NCLEO DE DESENVOLVIMENTO E INTEGRAO DA FAIXA

DE FRONTEIRA DO ESTADO DO AMAZONAS - NIFFAM

Apresentao: Prof. Marconde Noronha - Diretor de Desenvolvimento

Regional- Coordenador do NIFFAM

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES

Clique para editar o ttulo mestre

SEPLAN

Secretaria de Estado de Planejamento

e Desenvolvimento Econmico

II ENCONTRO NACIONAL DE NCLEOS DE FAIXA DE FRONTEIRA

O NIFFAM E AS AES PRIORITRIAS DO ESTADO DO AMAZONAS PARA A FAIXA DE

FRONTEIRA

Tabatinga, 11 e 12 de Dezembro de 2012

GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS

Prof. MSc MARCONDE NORONHADiretor de Desenvolvimento Regional

Coordenador do NIFFAM

O Prof. Marconde comentou sobre os dados gerais do estado do

Amazonas. Ressaltou que 98% da floresta, patrimnio do Brasil e da

humanidade, esto preservados. Tambm destacou o potencial da

regio em bio e geodiversidade e recursos hdricos.


50

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



rea: 1,57 milhes Km (39% AmazniaBrasileira com 98% de floresta preservada)

Fronteiras Int.: Peru/Colmbia/Venezuela

Populao: 3.393.369 hab.

Capital: Manaus

No. de municpios: 62

Temperatura mdia: 31,4 C

Potencial: Bio e Geodiversidade, RecursosHdricos (Bacia do Rio Amazonas)

Renda per Capita: US$ 6.533

PIB: US$ 29,17 bi - R$ 49,6 bi (2010)

1. Estado do Amazonas: dados gerais

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



2. Ncleo de Desenvolvimento e Integrao da Faixa de Fronteira do Estado do Amazonas - NIFFAM

27/Out/2011 - 3. Reunio para a Instalao do NIFFAM, Lanamento Oficial na Feira Internacional da Amaznia VI FIAM, Studio 5 Manaus;

Em 2011 iniciou-se o processo de criao do ncleo, em parceria

com o governo federal. No mesmo ano aconteceu seu lanamento


51

oficial na Feira Internacional da Amaznia. Em seguida o professor

apresentou a estrutura do ncleo e os principais temas que aborda.

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN




TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN




O prof. Marconde falou sobre os encontros realizados em diversos

municpios, sendo o mais recente, ocorrido no dia 4 de dezembro


52

para aprovar as aes e apresentar aquelas prioritrias. Demarcou

que o plano foi pensado em conjunto com a sociedade civil e,

posteriormente, validado junto a ela, conformando o que acredita ser

um marco histrico na cultura de planejamento no Brasil.

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



Tabatinga

So Gabriel da Cachoeira

Guajar

Boca do Acre

3. Eventos realizados pelo NIFFAM -Oficinas para elaborao do PDIF

Aes prioritrias:

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



4. Aes Prioritrias aprovadas pelo NIFFAM

Curto/mdio prazo:

Sistema de saneamento bsico, com tratamento de afluentes, esistema de captao, tratamento e distribuio de gua;

Integrao de cadeias produtivas com implantao efortalecimento dos APLs nas regies de fronteira e fomento aospequenos negcios;

Ampliao de sistemas de comunicao com estabelecimento deparmetros de concorrncia e prioridade para o Plano Nacional deBanda Larga;

Ampliao da infraestrutura logstica, com implantao dehidrovias e recuperao e melhoramento de estradas vicinais emodernizao de portos e aeroportos;


53

Em relao ao tratamento, captao, distribuio de gua, falou

sobre o PRODERAM. Salientou que deve ser aproveitada a

experincia do estado quanto gua e ao saneamento, e que a

ampliao do Plano Nacional de Banda Larga aparecer em quase

todas as regies, pois infraestrutura e logstica um problema

nacional.

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



4. Aes Prioritrias aprovadas pelo NIFFAM

Curto/mdio prazo:

Implantao de sistemas alternativos de gerao de energiacomo: elica, solar, biomassa para a sede e interior, hidroeltrica;

Fomento ao Turismo Ecolgico e Rural, com aproveitamento evalorizao dos patrimnios naturais e culturais existentes nasreas urbanas, de parques, florestas, entre outros;

Qualificao e profissionalizao de recursos humanos;

Ampliar e aprimorar a estrutura de servio pblico nas reas desade, educao, segurana e servios de fiscalizao;

Na ao de ampliar e aprimorar a estrutura de servios pblicos

frisou que se teve o cuidado de no transformar em uma ao

guarda-chuva, mas por se tratar de infraestrutura do servio pblico,

manteve-se esta estrutura.


54

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



5. Perspectivas de Desenvolvimento e Integrao Regional

Apoio a Projetos de Desenvolvimento, com nfase em Arranjos Produtivos Locais e Cadeias Produtivas:

APLs priorizados (2008)

- Fitoterpicos e fitocosmticos

- Madeira, mveis e artefatos

- Polpas, extratos e concentrados defrutas regionais- Produo de pescado

- Fcula e farinha de mandioca

APLs adicionados (2010)

- Turismo ecolgico e rural

- Artesanato

- Produtos florestais no madeireiros

- Construo naval

- Base Mineral Plo CermicoOleiro

Com relao perspectiva de desenvolvimento, o professor falou da

existncia de um trabalho realizado em relao aos arranjos

produtivos, e que o secretrio da SEPLAN prev retomar.

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



Projeto Polo Naval: Fortalecimento da Indstria de ConstruoNaval, Nutica, Navipeas e Servios;


O palestrante enfatizou a perspectiva de desenvolver o setor da

navegao e de embarcaes no estado, obtendo uma matriz

econmica alternativa para no depender integralmente do polo

industrial de Manaus. Oferecer uma infraestrutura econmica de


55

qualidade dentro de cada estado para que o empresariado se sinta

seguro para realizar investimentos.

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



Apoio a Projetos de Micro e Pequenas Empresas - MPEs;

I DIMPE Ozias Monteiro

Apoio Promoo e Atrao deInvestimentos no Mercado Nacional eInternacional;

Ampliao das Relaes Internacionais;

Novos Mercados

Marca Amaznia

Economia Verde

Proteo Ambiental

Novos Produtos

Produtos agroalimentares ,

Pescado, Fitoterpicos e

cosmticos, mveis, etc.


O apoio s micros e pequenas empresas e pequenos negcios

uma constante dentro do estado, em virtude da atrao de

investimentos no mercado nacional e internacional atravs de novos

produtos e mercados. Comentou sobre uma iniciativa que vem sendo

bem sucedida: as empresas de fitoterpicos e fitocosmticos dentro

da rea da bioindstria e biotecnologia. Destaca-se tambm a

indstria de embalagens e madeira moveis que deve ser repensada

por causa da questo ambiental.


56

TRABALHANDO PARA

CRIAR OPORTUNIDADES


SEPLAN



Apoio tcnico a estudos e pesquisas: IPEA (ODMs eAssentamentos Precrios), SEBRAE, Stanford University, etc;

Participao e Apoio a diversosConselhos, Fruns Estaduais e GTs(Meio Ambiente, Mudanas Climticas,Comunidades Tradicionais, Geodiversi-dade e Rec. Hdricos, etc.);

Apoio a estudos e projetosestruturantes e especiais: Portos eHidrovias, Aviao Regional eAeroportos, COPA 2014, etc.


Em suas consideraes finais, citou a atuao conjunta com

instituies que detm conhecimento especializado; a recepo de

estudantes que desenvolvem pesquisas na regio e o

estabelecimento de fruns e grupos de trabalho. Por ltimo, ressaltou

a precariedade relativa aos portos e hidrovias, aviao regional e

aeroportos. Preocupao agravada mediante o evento da copa de

2014, que tambm ter sediada por Manaus.

[email protected] [email protected] (92) 2126-

1216

Mesa composta por: Mato Grosso; Mato Grosso do Sul, Santa

Catarina; Rio Grande do Sul e Paran.


57

5.5. COMIT ESTADUAL PARA O DESENVOLVIMENTO E

INTEGRAO DAS POLTICAS PBLICAS NA FAIXA DE

FRONTEIRA DO ESTADO DO MATO GROSSO

Apresentao: Sra. Keile Costa Pereira.

PLANO DE DESENVOLVIMENTO

E INTEGRAO FRONTEIRIA DO ESTADO DE

MATO GROSSO PDIF /MT

Comit Estadual para o Desenvolvimento e Integrao

das Polticas Pblicas na Faixa de Fronteira do Estado

de Mato Grosso CEFF/MT

Apresentao: Msc. Keile Pereira

Inicialmente, a Sra. Keile Pereira apresentou dados da regio da

faixa de fronteira do estado do MT, composta por 28 municpios,

correspondendo a 20% dos municpios do estado que perfazem um

total de 142. A populao aproximada na faixa de fronteira de 479

mil habitantes, 15% da populao do MT.

O estado faz fronteira com a Bolvia. Ressaltou que por se localizar

em uma regio central, as vias de acesso aos mercados

internacionais so feitas atravs de rodovias ou ferrovias. Desta

forma, a integrao com a Bolvia seria o primeiro passo que poderia

ser dado rumo ao Pacfico, ou seja, uma nova rota de transporte

martimo.

Sobre o PDIF apresentou o objetivo e a viso de futuro.


58

O objetivo principal do PDIF:

Promover o desenvolvimento da Faixa de

Fronteira atravs da sua estruturao fsica,

social e produtiva, ativando as potencialidades

locais e promovendo articulaes de integrao

com pases limtrofes.

VISO DE FUTURO

TORNAR A REGIO DA FAIXA DE FRONTEIRA

MATO-GROSSENSE DESENVOLVIDA,

PROPORCIONANDO POPULAO LOCAL

UM DOS MELHORES LUGARES DO BRASIL,

PARA VIVER E TRABALHAR.

A palestrante demarcou que, na construo do plano, houve a

participao representativa dos atores regionais da faixa de fronteira,

e foi possvel atingir a representatividade dos municpios. A

metodologia utilizada em sua elaborao permitiu identificar a

vocao natural do territrio e os cinco eixos estratgicos para o

desenvolvimento regional.


59

A elaborao do Plano teve como um dos seus

princpios a participao representativa dos atores

regionais da faixa de fronteira:

Comit Estadual da Faixa de Fronteira,

Os Consrcios Inter - Municipais de

Desenvolvimento,

Os Conselhos de Polticas Pblicas e

Oficinas/seminrios sub-regionais.

O PDIF/MT foi estruturado a partir de uma viso

estratgia de mdio e longo prazos, com a avaliao das

potencialidades e problemas internos e das

oportunidades e ameaas do ambiente externo regio,

utilizando a matriz FOFA ou SWOT .

Resultados:

identificao da vocao natural do territrio e de 5

eixos estratgicos para o desenvolvimento regional


60

VOCAO NATURAL:

A AGRICULTURA FAMILIAR,

O AGRONEGCIO E A AGROINDSTRIA COM DESTAQUE

PARA A POTENCIALIZAO DAS CADEIAS PRODUTIVAS:

DA PECURIA DE CORTE E LEITE,

REFLORESTAMENTO,

MEL,

PISCICULTURA E GROS

DESENVOLVIMENTO DO TURISMO E DE POLO DE

CONHECIMENTO REGIONAL E DE INTEGRAO SUL

AMERICANA.

EIXOS ESTRATGICOS

N. DESCRIO

Desenvolvimento econmico

Infraestrutura de transporte

Educao

Sade

Saneamento bsico

Habitabilidade

Segurana pblica

3

4

5

MEIO AMBIENTE E BIODIVERSIDADE REGIONAL

GOVERNANA E MODERNIZAO INSTITUCIONAL

INTEGRAO ECONMICA REGINAL DO EIXO CCERES - SANTA CRUZ DE LA

SIERRA

EIXODIMENSO

1DESENVOLVIMENTO ECONMICO E

COMPETITIVIDADE

2 CONDIES SOCIAIS E DE QUALIDADE DE VIDA

Referente ao eixo 1, a questo hidroviria foi destacada como

condio que colocaria o MT na vanguarda do desenvolvimento, bem

como o transporte intermodal. Reforou a necessidade da ampliao

das conexes areas, sobretudo, a internacionalizao dos

aeroportos fronteirios e a federalizao das rodovias da faixa de

fronteira. A construo de agncias do Banco do Brasil; de postos


61

alfandegrios de receita federal e de unidades habitacionais na rea

urbana e rural, tambm foram assinalados como desdobramentos

deste eixo. No eixo 2, o foco o combate ao analfabetismo na

regio de fronteira e a constituio do comit binacional. A

palestrante esclareceu que, no eixo 4, a implantao de conexes de

aerovias se justifica, entre outras coisas, pelo nmero de estudantes

brasileiros em Santa Cruz e La Paz.

IDENTIFICAO DAS AES

ESTRATGICAS1 - Estrutura dos Servios de Assistncia Tcnica e

Extenso Rural Regional.

2 - Regularizao Fundiria Rural na Regio da Faixa

de Fronteira.

3 - Polo Tecnolgico (Convnio Unemat Pontes e

Lacerda): Implantao de Centro Tecnolgico

Integrados Agropecuria na Fronteira.

4 - Ampliar os Servios de Abastecimento de gua e

Drenagem Urbana

Conforme a palestrante, a ao 1 visa promover cadeias produtivas

em uma cooperao tcnica com o pas vizinho. Tambm frisou a

importncia da ao 2 para a agricultura familiar, j que o domnio da

terra permite financiamentos, sua produtividade e a manuteno do

homem no campo. A implantao de Centros Tecnolgicos

Integrados Agropecuria na fronteira, ao 3, caracteriza-se como

uma escola rural.


62

5 Ampliar os Servios de Esgotamento Sanitrio.

6 - Criao e Estruturao de um Centro de Pesquisa

Regional do Pantanal e Fronteira, Fortalecimento dos

rgos de Fiscalizao Ambiental e Combate a Biopirataria.

7 - Criao da Poltica Estadual de Desenvolvimento

relatÓrio ii encontro anual de nÚcleos regionais...

Documents