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  • Repblica de Moambique

    _______

    MINISTRIO PARA A COORDENAO DA ACO AMBIENTAL

    Direco de Planificao e Estudos

    Relatrio Final

    Reviso da Despesa Pblica do Sector Ambiental

    Moambique 2005-2010

    Junho 2012

    Maputo

    08 Fall

    S e t e m b r o d e 2 0 1 1

  • 2

    ndice

    ABREVIATURAS 5

    1 INTRODUO E ANTECEDENTES DO ESTUDO 8

    2 DEFINIO DO MBITO DO SECTOR AMBIENTAL 12

    3 QUESTES CHAVE RELACIONADAS COM O SECTOR AMBIENTAL 28

    4 O QUE UMA RDPSA? 31

    5 PROCESSO DE PLANO E ORAMENTO EM MOAMBIQUE 34

    6 QUADRO DE POLTICAS E LEGAL 39

    7 METODOLOGIA DA RDPSA 44

    8 AVALIAO DA DESPESA PBLICA DO SECTOR AMBIENTAL 52

    9. CONCLUSO E RECOMENDAO 77

    10. ANEXOS 91

    Anexo 4 Lista de Agncias e Ministrios que trabalham com o Ambiente

    Anexo 5 Lista de doadores para as actividades ambientais

    Anexo 6 Lista de doadores para as actividades de mudanas climticas

    08 Fall

  • 3

    Lista de Tabelas e Figuras

    Tabela 1 Indicadores Macroeconmicos (2005-2009) .................................... 8

    Tabela 2 Progressos Rumo aos ODM ........................................................................... 9

    Tabela 3 Funes de Gesto Ambiental do Governo e Agncia do

    GM Correspondente .............................................................................................................. 14

    Tabela 4 Principais actividades dos parceiros de desenvolvimento

    que trabalham no sector ambiental ........................................................................... 24

    Tabela 5 Resultados da RDPSA em alguns pases ........................................... 32

    Tabela 6 Cronograma do processo do plano e oramento ................... 37

    Tabela 7 Cdigos internacionais do oramento do sector ambiental .............................................................................................................................................................. 46

    Tabela 8 Taxas de Execuo das DPCA e CDS por Provncia (2005-

    2010) ................................................................................................................................................. 63

    Tabela 9 Projectos do governo includos no oramento (2008-10) ..... 67

    Tabela 10 Projectos includos no oramento por cdigo ambiental

    (2008-2010) .................................................................................................................................... 68

    Tabela 11 Outros projectos includos no oramento (2008-2010) ......... 69

    Tabela 12 Projectos includos no oramento (2008-2010) .......................... 70

    Tabela 13 Projectos includos no oramento por sector como

    percentagem do total dos desembolsos (2007-2010) ..................................... 71

    Tabela 14 Financiamento externo includo no oramento por doador

    (2007-2010) .................................................................................................................................... 71

    Tabela 15 Total do financiamento externo (2007-2010) .............................. 72

    Tabela 16 Total da despesa do sector ambiental (2007-2010) ............... 73

    Tabela 17 Despesas de alguns ministrios seleccionados (2005-2009) .............................................................................................................................................................. 73

    Tabela 18 Receitas do sector ambiental: apenas taxas e multas

    (2008-2010) .................................................................................................................................... 74

    Tabela 19 Receitas provenientes de licenas, taxas, multas e fundos

    de compensao da UE 2005-2009 (2005-2009) ................................................. 76

    Tabela 20 Receitas do Turismo (2005-2010) ......................................................... 77

  • 4

    Tabela 21 Receitas do Turismo Provenientes dos Parques e reas

    Protegidas (2005-2010) .......................................................................................................... 78

    Tabela 22 Pagamento dos 20% da quota que cabe s comunidades

    das receitas das florestas e fauna bravia (2006-2008) ..................................... 79

    Tabela 23 Desembolso de Fundos Comunitrios (2006-2010) ................. 80

    Tabela 24 Distribuio do pessoal do MICOA a nvel central por reas

    de especializao ................................................................................................................... 92

    Figura 1 Diagrama da Hierarquia dos Instrumentos de Planificao

    em Moambique ........................................................................................... 34

    Figura 2 Despesas Efectuadas pelas Principais AgnciasAmbientais

    (2005-2010) ...................................................................................................... 53

    Figura 3 Despesas correntes 2007- 2010 (Milhes MZN) ........................ 54

    Figura 4 Despesas de capital 2007-2010 (Milhes MZN) ....................... 54

    Figura 5 Despesa por Agncia Ambiental Central como

    Percentagem do Total do Oramento do Estado (2005-2010) .............. 55

    Figura 6 Despesas do MICOA (2005-2010) .............................................. 56

    Figura 7 Total das Despesas Provinciais Correntes e de Investimento

    (2005-2010) ...................................................................................................... 61

    Figura 8- Taxas de Execuo das Agncias Centrais do MICOA (2005-

    2010) ................................................................................................................. 62

    Figura 9 Taxas de Execuo da Despesa Corrente das Agncias

    Centrais do MICOA por Agncia (2005-2010) ........................................... 63

    Figura 10 Evoluo da incidncia de pobreza (1996/7, 2002/3 e

    2008/9) e desigualdade (2008/9) ................................................................................... 66

    Figura 11 Receitas provenientes de licenas, taxas, multas e fundos

    de compensao da UE 2005-2009 (MZN) .............................................................. 76

    Figura 12 Receitas provenientes dos parques e fauna bravia (2005-

    2010) ................................................................................................................................................. 78

    Figura 13 Distribuio do pessoal do MICOA por unidades ..................... 91

    Figura 14 Distribuio dos quadros do MICOA por unidades ................. 92

    file://opmfs1/redirected$/amurrayzmijewski/My%20Documents/Files/OPM/Work%20in%20Progress/7453%20Mozambique%20PEER%20UNDP/Report/PEER%20v2%20150711%20AMZ%20Comments.doc%23_Toc299991086file://opmfs1/redirected$/amurrayzmijewski/My%20Documents/Files/OPM/Work%20in%20Progress/7453%20Mozambique%20PEER%20UNDP/Report/PEER%20v2%20150711%20AMZ%20Comments.doc%23_Toc299991086file://opmfs1/redirected$/amurrayzmijewski/My%20Documents/Files/OPM/Work%20in%20Progress/7453%20Mozambique%20PEER%20UNDP/Report/PEER%20v2%20150711%20AMZ%20Comments.doc%23_Toc299991087file://opmfs1/redirected$/amurrayzmijewski/My%20Documents/Files/OPM/Work%20in%20Progress/7453%20Mozambique%20PEER%20UNDP/Report/PEER%20v2%20150711%20AMZ%20Comments.doc%23_Toc299991087

  • 5

    LISTA DE ABREVIATURAS

    Note-se que muitas abreviaturas esto relacionadas com as expresses em

    portugus; por essa razo que poder parecer que as abreviaturas no

    correspondem definio.

    AIA Avaliao do Impacto Ambiental

    AT Autoridade Tributria

    BAD Banco Africano de Desenvolvimento

    CDS Centro de Desenvolvimento Sustentvel

    CE Comunidade Europeia

    CEPA Classificao das Actividades e Despesas de Proteco

    Ambiental

    CFC Clorofluorocarbonos

    CFMP Cenrio Fiscal de Mdio Prazo

    CNPML Centro Nacional de Produo de Material Limpo

    COFOG Classificao das Funes do Governo

    CONDES Conselho Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel

    CUT Conta nica do Tesouro

    DAF Direco de Administrao e Finanas

    DANIDA Agncia Dinamarquesa de Desenvolvimento Internacional

    DC Direco de Cooperao Internacional

    DFID Departamento para o Desenvolvimento Internacional da GB

    DNAC Direco Nacional das reas de Conservao

    DNAIA Direco Nacional de Avaliao do Impacto Ambiental

    DNAPOT Direco Nacional do Planeamento e Ordenamento Territorial

    DNGA Direco Nacional de Gesto Ambiental

    DNO Direco Nacional de Oramento

    DNP Direco Nacional de Planificao

    DNPA Direco Nacional de Promoo Ambiental

    DNSP Direco Nacional de Sade Pblica

    DNT Direco Nacional do Tesouro

    DNTF Direco Nacional de Terras e Florestas

    DPAG Direco Provincial da Agricultura

    DPCAA Direco Provincial para a Coordenao da Aco Ambiental

    DPE Departamento de Planificao e Estudos

  • 6

    DPOPH Direco Provincial das Obras Pblicas

    DPPF Direco Provincial do Plano e Finanas

    DPTUR Direco Provincial do Turismo

    DRH Departamento de Recursos Humanos

    EADS Estratgia Ambiental para o Desenvolvimento Sustentvel

    EDP Grupo Tcnico dos Parceiros de Desenvolvimento Ambiental

    EWG Grupo Tcnico Ambiental

    FAO Organizao das N. Unidas para a Alimentao e Agricultura

    FCA Fundo de Compensao Autrquica

    FEMA Frum Empresa

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