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Relatório do Curso de Capacitação em

Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais –

Turma 10 - Altamira

Contrato n. º: 005/2016-NEPMV

Objeto de contratação: Contratação de empresa

especializada para elaboração, organização e

realização de 01 Curso de Capacitação em

Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais,

dividido em 10 turmas, objetivando o fortalecimento

da Gestão Ambiental Municipal através do Projeto

Municípios Verdes/Fundo Amazônia e os Pactos

Locais firmados pelo Programa Municípios Verdes –

NEPMV e os municípios paraenses, conforme

especificações constantes no Edital do Pregão

Eletrônico nº 003/2016 – NEPMV e seus anexos.

Contratada: Floram Engenharia e Meio Ambiente –

Ltda.

Produto: 12 – Relatório do Curso – Turma 10

Altamira.

Julho/2017

FICHA TÉCNICA

IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO

FICHA TÉCNICA

IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO

Número do contrato: 005/2016 – NEPMV

Objeto da contratação: Contratação de empresa especializada para elaboração, organização e realização de

01 Curso de Capacitação em Licenciamento de Atividades Rurais, dividido em 10 turmas, objetivando o

fortalecimento da Gestão Ambiental Municipal através do Projeto Municípios Verdes/Fundo Amazônia e os

Pactos Locais firmados pelo Programa Municípios Verdes – NEPMV e os municípios paraenses, conforme

especificações constantes no Edital do Pregão Eletrônico nº 003/2016 – NEPMV e seus anexos.

Contratante: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes

Contratado: Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.

Produto: 12 – Relatório do Curso – Turma 10 Altamira

IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL LEGAL PELO PRODUTO (CONTRATADA)

Razão social Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.

CNPJ: 02.479.401/0001-00

Inscrição Estadual: 010.775.497

Endereço: Rua 23 de Maio n° 146 – Centro – Eunápolis/BA

CEP: 45820-075

Telefone: (73) 3281-3190

Representante legal: Paulo Tarcísio Cassa Louzada

E-mail: [email protected]

EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL

ESTA EQUIPE PARTICIPOU DA ELABORAÇÃO DO PRODUTO E RESPONSABILIZA-SE

TECNICAMENTE POR SUAS RESPECTIVAS ÁREAS

Susany de Sena Nery:

Eng. Agrônoma / CREA/PA 16.998/D/ Mestre em Agronomia/Solos/ Especialista em Auditoria e Perícia

Ambiental / Auditor Líder de Sistema de Gestão Ambiental – NBR ISO 14001, STAT-A-MATRIX INSTITUTE/

Instrutora Titular / [email protected]

Maria Tereza Primo dos Santos

Eng. Química / CRQ 6ªRegiao 06200882 / Mestre em Geoquímica Ambiental / Centro de Geociências/ Instrutora

Suplente / [email protected]

Paulo Tarcísio Cassa Louzada:

Eng. Agrônomo, MBA Internacional em Meio Ambiente e Mestre em Solos CREA/MG 34.536/D / Responsável

Legal / [email protected]

Augusto Luciani Carvalho Braga:

Biólogo, MBA em Gestão Empresarial, Especializando em Direito Ambiental e Mestre em Ecologia Aplicada

CRBio 44.253/04-D / Coordenação técnica / Produção Técnica / [email protected]

EQUIPE DE APOIO TÉCNICO

Jakeline da Silva Viana:

Eng. Florestal / CREA/PA 14460-D PA / Especialista em Gestão Ambiental / Apoio Técnico e operacional e Produção de Relatório / [email protected] Marcelia Ribeiro Dias:

Bióloga / Técnico de referência na base local / [email protected] James Santos: Gestor Ambiental CREA/BA 0515095729 / Produção de Relatório, Revisão e Impressão / [email protected]

mailto:[email protected]

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................................ 9

2. INTRODUÇÃO ................................................................................................................................................ 11

3. OBJETIVO ...................................................................................................................................................... 15

4. METODOLOGIA ............................................................................................................................................. 17

4.1 Período e local de realização ................................................................................................................ 17

4.2 Identificação e mobilização do público Alvo .......................................................................................... 18

4.2.1 Aspectos Gerais ................................................................................................................................ 18

4.2.2 Aspectos Específicos ........................................................................................................................ 19

4.3 Preparação dos kits didáticos, apostilas e aulas teóricas ..................................................................... 20

4.4 Preparação da aula prática .................................................................................................................... 21

5. PRODUTO ...................................................................................................................................................... 23

5.1 Realização do evento ............................................................................................................................ 23

5.1.1 Módulo 1 – Licenciamento Ambiental como Instrumento de Gestão ................................................ 24

5.1.2 Módulo 1 – Licenciamento Ambiental como Instrumento de Gestão ................................................ 26

5.1.3 Módulo 1 – Licenciamento Ambiental como Instrumento de Gestão e Módulo 2 – Fundamentação

Legal e Procedimentos Técnico-Gerenciais para o Licenciamento Ambiental Rural ..................................... 27

5.1.4 Módulo 2 – Fundamentação Legal e Procedimentos Técnico-Gerenciais para o Licenciamento

Ambiental Rural .............................................................................................................................................. 28

5.1.5 Módulo 2 – Fundamentação Legal e Procedimentos Técnico-Gerenciais para o Licenciamento

Ambiental Rural .............................................................................................................................................. 29

5.1.6 Módulo 3 – Visita Técnica para Análise do Mérito da Emissão da Licença Ambiental Rural ........... 30



5.1.9 Módulo 4 – Avaliação de Impacto e Análise do Mérito da Licença Ambiental Rural ........................ 35

5.1.10 Módulo 4 – Avaliação de Impacto e Análise do Mérito da Licença Ambiental Rural ........................ 36

5.1.11 Entrega de certificados e encerramento ........................................................................................... 38

5.2 Avaliação da Capacitação ..................................................................................................................... 40

5.2.1 Procedimentos para a avaliação ....................................................................................................... 40

5.2.2 Resultados da Avaliação ................................................................................................................... 42

5.3 Avaliação dos Participantes ................................................................................................................... 44

6. RECOMENDAÇÕES E/OU JUSTIFICATIVAS ............................................................................................... 47

7. DIFICULDADES E ENTRAVES ...................................................................................................................... 49

8. CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................................................................ 51

9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO ............................................................................................... 53

10. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................... 55

ANEXOS ................................................................................................................................................................. 57

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 – Composição dos participantes da 10ª Turma da Capacitação em Licenciamento Ambiental de

Atividades Rurais. ......................................................................................................................................... 19

Quadro 2 – Enquadramento dos municípios da base local de Santarém, na categoria do Programa Municípios

Verdes. .......................................................................................................................................................... 20

Quadro 3 – Composição dos participantes da 10ª Turma da Capacitação em Licenciamento Ambiental de

Atividades Rurais. ......................................................................................................................................... 25

Quadro 4 – Distribuição de frequência dos conceitos de acordo com as avaliações realizada pelos alunos da

Capacitação em Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais, Turma 10 – Altamira .............................. 44

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Apostila e Kit didático entregues aos alunos no primeiro dia de curso. ................................................. 20

Figura 2 – Lanche e almoço servidos aos alunos durante o curso de LAR. .......................................................... 23

Figura 3 – Técnicos participando da atividade sobre as APPs do município. ........................................................ 25

Figura 4 – Discussão sobre o Novo Código Florestal. ........................................................................................... 27

Figura 5 – Alunos realizando atividade sobre a Lei de Crimes Ambientais. ........................................................... 27

Figura 6 – Alunos fazendo o estudo das IN 01 e 02 de 2016. ................................................................................ 29

Figura 7 – Instrutora abordando o planejamento de campo. .................................................................................. 30

Figura 8 - Análise documental dos processos de LAR e discussão em grupo. ...................................................... 31

Figura 9 – Transporte utilizado nas aulas práticas. ................................................................................................ 32

Figura 10 – Áreas de Reserva Legal, cultivo de cacau e de criação de suínos. .................................................... 34

Figura 11 – Curral e pastagem utilizados para a atividade pecuarista. .................................................................. 35

Figura 12 – Instrutora fazendo abordagem do Módulo 4. ....................................................................................... 36

Figura 13 – Produção do parecer técnico. .............................................................................................................. 37

Figura 14 – Apresentação dos pareceres das vistorias. ......................................................................................... 37

Figura 15 - Certificado entregue a representante do Município de Brasil Novo. .................................................... 39

Figura 16 - Certificado entregue à Secretaria de Meio Ambiente do Município de Altamira. ................................. 39

Figura 17 - Foto oficial de entrega dos certificados aos técnicos participantes. .................................................... 40

Figura 18 – Escala com valores dos conceitos para avaliação dos módulos da capacitação por parte dos alunos

participantes. ................................................................................................................................................. 41

Figura 19 – Nota média (percentual de satisfação) alcançado em cada um dos 4 Módulos da Capacitação em

Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais, Turma 10 – Altamira. ........................................................ 43

Figura 20 – Escala com valores dos conceitos para avaliação geral da capacitação por parte dos alunos

participantes. ................................................................................................................................................. 44

Curso de Capacitação em Licenciamento

Ambiental de Atividades Rurais – Turma 10 /

Altamira

Programa Municípios Verdes

1. APRESENTAÇÃO

O presente relatório é apresentado em atendimento ao Contrato 005/2015

– NEPMV que tem como objeto a realização de Capacitações em Licenciamento

Ambiental de Atividades Rurais, objetivando o fortalecimento da Gestão Ambiental

Municipal.

Nesse relatório são descritas todas as ações realizadas para realização

da capacitação para a Turma 10 - Altamira. Dessa forma, o relatório encontra-se

organizado em 8 capítulos.

No Capítulo 2 – Introdução – são apresentadas a contextualização e

justificativas para a realização da Capacitação em Licenciamento Ambiental de

Atividades Rurais.

No Capítulo 3 é apresentado o objetivo do relatório, enquanto que no

Capítulo 4 é descrita a metodologia para organização e realização da capacitação.

No Capítulo 5 é realizada a descrição das atividades de capacitação, com

uma breve análise dos resultados alcançados nas aulas teóricas e prática, contendo

também uma breve analise da avaliação do curso conforme apontado pelos

participantes nas fichas de avaliação.

No Capítulo 6 são apresentadas as recomendações/justificativas, ao

ponto que no Capítulo 7 são apresentados os entraves e as dificuldades para a

realização da capacitação. No Capítulo 8 são apresentadas as considerações finais.

Integra ainda o relatório, a responsabilidade técnica sobre o produto, as

referências bibliográficas, e os anexos.



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2. INTRODUÇÃO

As questões ambientais globais, percebidas intensamente no início do

século XXI reforçam a necessidade cada vez mais premente de se reunir esforços

para conciliar o desenvolvimento socioeconômico com a proteção dos recursos

naturais, visando garantir a manutenção da qualidade de vida, a integridade

ecológica e a equidade social, pressupostos interdependentes para a

sustentabilidade.

Nesse sentido, a participação de toda coletividade desponta como sendo

vital, para o fortalecimento no trato das questões ambientais, cujos efeitos afetam

diretamente a qualidade de vida e dos recursos naturais existentes.

O Licenciamento Ambiental, instrumento de gestão instituído pela Política

Nacional do Meio Ambiente, de utilização compartilhada entre a União e os Estados

da federação, o Distrito Federal e os Municípios, em conformidade com as

respectivas competências, objetiva regular as atividades e empreendimentos que

utilizam os recursos naturais e podem causar degradação ambiental no local onde

se encontram instalados.

Esse poderoso instrumento proporciona ganhos de qualidade ao meio

ambiente e à vida das comunidades numa melhor perspectiva de desenvolvimento.

Instituído há mais de duas décadas, o Licenciamento Ambiental, contudo, ainda

enfrenta problemas que o afastam de um padrão ideal de funcionamento, isso, em

grande parte, pela falta de informação adequada pela maioria dos interessados

quanto aos procedimentos e trâmites requeridos para a sua concessão. Sem esses

empecilhos, o Licenciamento seria mais rápido e eficiente.

Entre as atividades mais demandadas para os Órgãos Ambientais de

Meio Ambiente, estão àquelas relacionadas às práticas de comando e controle. As

mesmas configuram-se como os mais importantes e expressivos instrumentos de

defesa ambiental. Neste cenário, tem sido atribuída aos municípios a

responsabilidade pela gestão ambiental de seu território, sobretudo em relação ao

licenciamento ambiental das atividades de impacto local, o que decorre da própria

responsabilidade em matéria ambiental atribuída aos municípios na Constituição

Brasileira, bem como na Lei Complementar 140/2011. Trata-se, portanto, de um



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processo de descentralização e compartilhamento da gestão ambiental que deve ser

acompanhada de um amparo técnico e institucional para que os municípios possam

efetivamente desempenhar seu papel em responsabilidade ambiental.

Neste contexto faz-se necessário que os municípios desenvolvam através

das suas Secretarias Municipais de Meio Ambiente (SEMMAs), uma série de

capacidades envolvendo infraestrutura física, bem como as relacionadas a recursos

humanos através da capacitação de profissionais habilitados para o desempenho

das demandas relativas ao ordenamento, uso e gestão dos recursos naturais

existentes em seus territórios.

A partir da Resolução Coema 120/2015, a qual estabelece porte e

potencial poluidor degradador das atividades de impacto local, as atividades

agropecuárias em propriedades com até 2.000 ha de área de uso alternativo do solo,

devem ser licenciadas nos seus próprios territórios. Isto faz com que, ao analisar-se

o perfil dos 68% dos Cadastros Ambientais Rurais (CAR) inscritos no SIMLAM da

SEMAS, chegue-se à conclusão de que mais de 95% das propriedades rurais no

Estado do Pará devam ter a gestão ambiental sob responsabilidade dos municípios.

Diante do exposto, justifica-se a necessidade dos programas de

capacitação voltados para os municípios, tendo em vista buscar a melhoria contínua

da capacidade das SEMMAS na gestão ambiental do município. Neste sentido, o

programa de capacitação em licenciamento de atividades rurais do Projeto Fundo

Amazônia executado pelo Programa Municípios Verdes (PMV), visa atender

aspectos normativos quanto ao papel subsidiário do Estado, no sentido de apoiar

tecnicamente os municípios e auxiliá-los no empoderamento da gestão ambiental

local, através do processo adequado de Licenciamento Ambiental Rural (LAR).

Desta forma, o Curso de Capacitação em Licenciamento Ambiental de

Atividades Rurais objetiva fortalecer a Gestão Municipal e reafirmar o compromisso

assumido através de Pactos Locais pelo Núcleo Executor do Programa Municípios

Verdes – NEPMV e os municípios paraenses, sendo que sua realização se configura

como ação direta no combate ao desmatamento.

Além disso, as atividades de Monitoramento Ambiental e de Projetos,

objetivando o fortalecimento da gestão ambiental municipal através do Programa

Municípios Verdes/Fundo Amazônia, conduzidas no âmbito do PMV (Contrato



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010/2015 entre o NEPMV e a empresa Floram Engenharia e Meio Ambiente)

identificaram a necessidade de capacitação dos técnicos dos órgãos municipais de

meio ambiente como uma das demandas para melhoria da gestão ambiental

municipal.



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3. OBJETIVO

O presente relatório tem como objetivo apresentar os resultados

alcançados por meio da Capacitação em Licenciamento Ambiental de Atividades

Rurais para Turma 10 – Altamira. Nesse sentido, este documento serve como base

de orientação para as outras capacitações, uma vez que contém as descrições de

oportunidades de melhorias e dificuldades e entraves encontrados para essa oitava

capacitação.



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4. METODOLOGIA

O conteúdo programático do curso foi aplicado através de aulas

expositivas com auxílio do projetor de slides (Datashow), exemplificações com

estudos de caso, dinâmica em grupo, consulta na apostila, legislação, textos

auxiliares, apresentação de vídeos acerca das temáticas apresentadas.

Para produção individual dos pareceres, temática abrangida no Módulo 4,

foi realizado o Estudo Dirigido - ED, e permitiu que os alunos expressassem a

compreensão de conceitos, capacidade produtiva, análise crítica, resolução de

problemas e produção cooperada. O ED foi proposto a partir dos temas discutidos

durante o curso e consolidado no Módulo 3, com prática de campo.

Em complementação ao ED, foram realizadas “Dinâmicas em grupo”, com

proposição de atividades a respeito dos conteúdos programáticos apresentados ao

longo do curso. Esse tipo de avaliação, na qual o aluno interage com profissionais

da área e consulta ao material didático, permite o desenvolvimento da capacidade

reflexiva, leitura, elaboração de conceitos, seleção de informações e interpretação.

Nesse sentido, as dinâmicas propostas pela instrutora ao longo do curso

foram desenvolvidas com a finalidade de propiciar a interpretação, compreensão e

análise crítica das legislações federal e estadual, textos auxiliares e processos de

LAR, desmotivando a mera transcrição dos dados.

4.1 Período e local de realização

Para a Turma 10 – Altamira, a capacitação foi realizada entre os dias 19 e

23 de junho de 2017, correspondendo à primeira semana de curso de modo a

abordar os conteúdos teóricos, e entre os dias 03 e 07 de julho de 2017,

correspondendo à segunda semana do curso, direcionado para a aplicação prática

da capacitação. Cabe mencionar que, os dois períodos do curso para a mesma

turma, ocorrem devido à extensa carga horária, bem como, para o aumento na

experiência em campo dos técnicos inscritos no curso. A carga horária, conforme



Altamira


definido do Termo de Referência – TDR, foi de 80 horas, tendo como referência 8

horas/aula por dia.

A cidade de Altamira foi definida como município polo para receber os

participantes da décima turma. Os participantes são técnicos das secretarias de

meio ambiente dos municípios integrantes da base local de Altamira.

O curso foi realizado no auditório do Palace Hotel, situado na Avenida

Tancredo Neves, 3093 – Bairro Premem. O espaço disponibilizou rede de internet,

que é pré-requisito para aplicação de algumas atividades desenvolvidas durante o

curso. A sala utilizada para que o curso fosse ministrado era climatizada, de forma a

manter o ambiente com uma temperatura agradável para os participantes, e possuía

rede de iluminação propícia para realização de atividades, bem como cadeiras e

mesas, facilitando o uso do computador, contava ainda com acesso a banheiros

masculino e feminino. Além da sala de aula, o lugar também ofereceu um espaço no

qual foi ofertado serviço de buffet pelo NEPMV aos participantes do curso.

4.2 Identificação e mobilização do público Alvo

4.2.1 Aspectos Gerais

As capacitações em Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais

contemplaram um total de 200 participantes distribuídos em dez turmas. Foram

realizadas dez capacitações em oito bases locais abrangendo municípios de

diferentes regiões geográficas do Estado do Pará, sendo estas: Belém, Santarém,

Marabá, Redenção, Paragominas, Tucuruí, Itaituba e Altamira. Ressalta-se que para

cada polo foi prevista uma turma, a exceção dos polos de Belém e Santarém, que

pela grande demanda e suas localizações estratégicas, com acessos facilitados para

municípios de várias regiões de integração, tiveram duas turmas cada.



Altamira


4.2.2 Aspectos Específicos

Para a realização da décima capacitação – Turma 10, foi eleita a base

local de Altamira, atendendo oito municípios (Quadro 1).

É importante ressaltar que os municípios participantes da décima turma

do curso de Capacitação em Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais estão

enquadrados no Programa Municípios Verdes nas categorias de Embargado,

Município Verde, Sob Pressão e Consolidado conforme pode ser apresentado no

Quadro 2. A participação de técnicos dos municípios nas categorias embargado, sob

pressão e consolidado, é um dos instrumentos para fortalecer o combate ao

desmatamento ilegal e regularização ambiental revertendo assim o quadro nestes

municípios.

O processo de mobilização dos alunos foi conduzido diretamente pelo

NEPMV. Foi elaborado um convite e realização de chamadas em sites de internet

para ajudar na divulgação do evento. Após a definição dos municípios que iriam

participar da 10ª Turma, foi realizada a chamada pública para que os participantes

fizessem inscrição por meio de um link contendo o formulário de inscrição. O e-mail

com o link foi enviado para as secretarias de meio ambiente, que puderam definir

quais técnicos participariam do curso. Vencida essa etapa, os técnicos, que

efetivaram a inscrição, receberam um e-mail de confirmação informando o conteúdo

do curso, além de orientações quanto ao material que deveriam ser levados para as

aulas (Notebook e GPS).

Quadro 1 – Composição dos participantes da 10ª Turma da Capacitação em Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais.

MUNICÍPIO POLO MUNICÍPIOS / INSTITUIÇÕES NÚMERO DE VAGAS

Altamira

Altamira 4

Anapu 2

Brasil Novo 2

Medicilândia 2

Pacajá 2

Senador José Porfírio 2

Uruará 3



Altamira


Vitória do Xingu 2

EMATER 1

Total 9 20

Fonte: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes.

Quadro 2 – Enquadramento dos municípios da base local de Santarém, na categoria do Programa Municípios Verdes.

MUNICÍPIOS CATEGORIA NO PMV

Altamira Embargado

Anapu Embargado

Brasil Novo Município Verde

Medicilândia Sob Pressão

Pacajá Embargado

Senador José Porfírio Embargado

Uruará Sob Pressão

Vitória do Xingu Consolidado

Fonte: http://www.municipiosverdes.pa.gov.br/ Acesso em: 11/07/2017.

4.3 Preparação dos kits didáticos, apostilas e aulas teóricas

Conforme previsto no TDR, foram disponibilizados kits didáticos para

todos os participantes do curso (Figura 1). Cada kit é composto por um Bloco de

Anotações com 20 páginas em tamanho A4, 01 Caneta Esferográfica Azul, 01

Prancheta em Acrílico Transparente e 01 CD contendo a apostila em formato digital.

Figura 1 - Apostila e Kit didático entregues aos alunos no primeiro dia de curso.



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Juntamente ao kit, foi disponibilizada uma apostila em formatos impresso

e digital (CD). O conteúdo da apostila foi o mesmo previsto para os módulos da

capacitação, a saber:

Módulo 1: Licenciamento Ambiental como Instrumento de Gestão;

Módulo 2 – Fundamentação Legal e Procedimentos Técnico-Gerenciais para

o Licenciamento Ambiental Rural;

Módulo 3 - Aula Prática- Visita Técnica para Análise do Mérito da Emissão da

Licença Ambiental Rural;

Módulo 4 - Avaliação de Impacto e Análise do Mérito da Licença Ambiental

Rural.

Para a preparação do conteúdo a ser apresentado em sala de aula, foram

realizadas reuniões com o PMV e SEMAS. Nelas, foram discutidas as abordagens

mais viáveis a serem utilizadas, considerando o conteúdo programático, carga

horária, abordagem pedagógica e aplicação prática dos conhecimentos a serem

transmitidos, tendo como referência as determinações previstas no TDR.

4.4 Preparação da aula prática

Primeiramente foi solicitado à Secretaria de Meio Ambiente de Brasil Novo

(município integrante da Base Altamira), que pudesse dar apoio em contatar

proprietários de empreendimentos rurais que tivessem processos de licenciamento

ambiental rural, para serem utilizados na análise de mérito da emissão da LAR, e

que tivessem ao menos CAR, para serem visitados durante a aula prática.

Foram escolhidas duas propriedades rurais para serem visitadas onde

ambas tinham o CAR, no entanto, apenas uma tinha o processo de LAR disponível

na secretaria, processo este, que foi liberado pela SEMMA com a autorização do

proprietário, para ser analisado pela turma quanto ao mérito da emissão da LAR.

A escolha dos locais para a aula prática foi realizada de forma a simular

as situações reais que os técnicos das secretarias municipais de meio ambiente

encontram em campo em matéria de licenciamento ambiental de atividades rurais.



Altamira


Para a realização da visita de campo, foi estabelecido contato com os

proprietários dos imóveis rurais, onde foi explicada a natureza da atividade e

solicitada a permissão de acesso à propriedade em data pré-agendada.

Adicionalmente, foi solicitada a presença do proprietário ou responsável para o

acompanhamento durante as aulas práticas. A permissão para as aulas práticas nas

propriedades foi fornecida pelos proprietários através de contato telefônico.



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5. PRODUTO

5.1 Realização do evento

A capacitação para a Turma 10 – Altamira ocorreu entre os dias 19 e 23

de junho de 2017, correspondendo à primeira semana de curso abordando os

conteúdos teóricos, e entre os dias 03 e 07 de julho de 2017, correspondendo à

segunda semana do curso, direcionado para a aplicação prática do licenciamento,

conforme cronograma estabelecido pelo Núcleo Executor do Programa Municípios

Verdes - NEPMV. Como forma de apoio aos técnicos, durante todo curso foram

oferecidos lanches nos intervalos da manhã e da tarde, além do almoço (Figura 2).

Figura 2 – Lanche e almoço servidos aos alunos durante o curso de LAR.

A aplicação do conteúdo de cada módulo seguiu a orientação

estabelecida no TDR, com aulas expositivas, apresentação de vídeos, abertura para

discussão sobre as temáticas abordadas, e aplicação prática das atividades que

envolvem o Licenciamento Ambiental Rural pelos municípios.

A primeira semana da capacitação (módulos 1 e 2) foi ministrada pela

instrutora suplente, a Sra. Tereza Primo, enquanto que a segunda semana (módulos

3 e 4), pela instrutora titular Susany Nery. A incorporação de uma instrutora suplente

foi necessária devido à intensa agenda dos cursos de LAR. Cabe mencionar, que a

instrutora titular aplicou as duas semanas de cursos para as turmas 1 e 7, ocorridas



Altamira


em Belém, e turma 2 em Santarém, e foi escalada para assim fazer quando não

houvesse sobreposição entre os períodos de cursos das turmas.

Adiante, é apresentada uma síntese da dinâmica da capacitação em cada

um dos quatro módulos. Módulo 1 – Licenciamento Ambiental como Instrumento de

Gestão.

5.1.1 Módulo 1 – Licenciamento Ambiental como Instrumento de Gestão

No primeiro dia de curso, que correspondeu ao dia 19 de junho de 2017,

foi iniciado o Módulo 1 – Licenciamento Ambiental como Instrumento de Gestão,

este módulo tem carga horária de 20 horas, a ser ministrado em 2,5 dias. O objetivo

é sensibilizar os alunos/técnicos acerca do licenciamento como instrumento de

controle e gestão ambiental. São abordados os temas básicos que possam

instrumentalizar os alunos com a fundamentação teórica para subsidiar o

desenvolvimento das atividades técnicas de responsabilidade das SEMMAS.

Os alunos fizeram o credenciamento e receberam o kit didático e apostila

no momento da chegada ao local, conforme pode ser atestado através da lista de

recebimento dos kits didáticos (Anexo 1).

Os alunos foram recepcionados com um café de boas-vindas. A

ministrante do curso, Sra. Tereza Primo, fez uma breve apresentação falando sobre

a sua formação e como seriam os procedimentos e dinâmica do curso. Em seguida,

apresentou o PMV e suas ações no Estado para descentralização da gestão

ambiental.

A aula foi iniciada com a apresentação do histórico do Programa

Municípios Verdes, suas metas e a parceria do PMV com o Fundo Amazônia. Após

as exposições iniciais, foi realizada uma atividade em grupo sobre Gestão Municipal.

Em continuidade a instrutora prosseguiu com o assunto discorrendo sobre os

aspectos ambientais na Constituição Federal e nas Políticas Nacional e Estadual de

Meio Ambiente. Posteriormente foi realizada uma atividade onde os participantes

teriam que relatar a realidade quanto às Áreas de Preservação Permanente (APP)



Altamira


em seus respectivos municípios (Figura 3). Essas atividades se encontram no

(Anexo 2).

Figura 3 – Técnicos participando da atividade sobre as APPs do município.

Neste primeiro dia ainda, ainda foi reproduzido um vídeo que apresentava

as mudanças no Código Florestal e para finalizar as atividades do dia foram

analisadas e discutidas as Políticas Nacional e Estadual de Recursos Hídricos e a

Lei Federal n. º 9.605 de 1988 (Lei dos Crimes Ambientais).

A capacitação estava com previsão de atender 20 participantes,

representantes de 8 municípios e da EMATER, cuja as participações foram

confirmadas através de contato telefônico e/ou e-mail. No entanto, a EMATER não

enviou o técnico inscrito, com isso, o município de Medicilândia que tinha 2 técnicos

inscritos enviou 3, para participarem desta capacitação, ainda o município de Uruará

que tinha inscrito 3, enviou 4 técnicos. Desta forma, o curso ficou representado por

21 participantes de 8 municípios (Quadro 3).


MUNICÍPIO QUANTIDADE DE TÉCNICOS PRESENTES

Altamira 4

Anapu 2

Brasil Novo 2

Medicilândia 3

Pacajá 2

Senador José Porfírio 2

Uruará 4



Altamira



MUNICÍPIO QUANTIDADE DE TÉCNICOS PRESENTES

Vitória do Xingu 2

8 21

Fonte: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes.


Dando continuidade ao Módulo 1, referente ao Licenciamento Ambiental

como Instrumento de Gestão, no dia 20 de junho de 2017, a turma continuou o

estudo do Novo Código Florestal, onde cada equipe ficou responsável por uma parte

do Novo Código Florestal (Figura 4). Foram abordados os seguintes capítulos da Lei

Federal n. º 12.651/2012:

Da delimitação das Áreas de Preservação Permanente

Do regime de Proteção das Áreas de Preservação Permanente

Da delimitação das Áreas de Reserva Legal

Do regime de Proteção das Áreas de Reserva Legal

Da supressão de vegetação para uso alternativo do solo

Do Cadastro Ambiental Rural

Do controle do desmatamento

Da agricultura familiar

Das disposições transitórias e gerais

Das áreas consolidadas em Áreas de Preservação Permanente

Das áreas consolidadas em Áreas de Reserva Legal



Altamira


Figura 4 – Discussão sobre o Novo Código Florestal.

Foi ainda abordada a Política Nacional de Recursos Hídricos e o Decreto

6.514/2008, que dispõe sobre as infrações e sansões administrativas ao meio

ambiente e estabelece o processo administrativo para apuração das infrações.


e Módulo 2 – Fundamentação Legal e Procedimentos Técnico-

Gerenciais para o Licenciamento Ambiental Rural

No período da manhã do dia 21 de junho de 2017, foi ministrada aula

sobre Lei de Crimes Ambientais, onde os alunos desenvolveram uma atividade

acerca da norma correlacionando com os crimes ambientais mais frequentes em

cada município (Anexo 3 e Figura 5).

Figura 5 – Alunos realizando atividade sobre a Lei de Crimes Ambientais.



Altamira


Foi abordada a Política Estadual de Florestas (seus instrumentos,

conceitos e leis), o Decreto Estadual nº 2.593 de 20 de outubro de 2006, a Lei

Estadual nº 7.389 de 01 de abril de 2010, e a Resolução COEMA nº 120 de 28 de

outubro de 2015, que dispõe sobre as atividades de impacto ambiental local e

competência dos municípios, princípios da legislação ambiental, controle ambiental,

com enfoque ao processo de LAR, apoio a Regularização Ambiental de Pequenos

Imóveis Rurais. Essas temáticas foram abordadas no Módulo 1 da capacitação.

Por seguinte, foi iniciado o Modulo 2, que corresponde à Fundamentação

Legal e Procedimentos Técnicos/Gerenciais para o Licenciamento Ambiental Rural,

este módulo tem carga horária de 20 horas, a ser ministrado em 2,5 dias. O objetivo

é fornecer a fundamentação legal e os procedimentos técnicos necessários para

emissão da LAR pelas Secretarias Municipais de Meio Ambiente.

Foi abordado o tema “Princípios da Legislação Ambiental”. A instrutora

explanou sobre a Política Pública de Meio Ambiente, focando nos instrumentos de

controle ambiental.

Foi ainda abordada a temática do curso a respeito do Cadastramento

Ambiental Rural (CAR), do Licenciamento Ambiental Rural (LAR) e do Programa de

Regularização Ambiental (PRA), em que a instrutora explicou a importância de cada

um deles.

Para finalizar a aula, a Sra. Tereza Primo passou um vídeo sobre

sustentabilidade para pequenos produtores e tratou sobre a Instrução Normativa n°

14 de 27 de outubro de 2011 e suas disposições, além da Declaração de Dispensa

de Licenciamento Ambiental (DLA).

5.1.4 Módulo 2 – Fundamentação Legal e Procedimentos Técnico-


A aula do dia 22 de junho de 2017 foi iniciada com a explanação das

fases do processo de licença ambiental, dos principais aspectos dos documentos de

LAR, do Termo de Compromisso Ambiental (TCA) e demonstração de um modelo de



Altamira


TCA, do passo a passo para a emissão de LAR, do check list de documentos

obrigatórios para o LAR, da análise do Relatório Ambiental Simplificado (RAS) e, dos

aspectos que devem ser abordados num parecer técnico de LAR, mostrando um

exemplo de um parecer técnico da SEMAS.

A instrutora Tereza Primo aplicou uma atividade dissertativa, onde cada

município discorreu sobre de que maneira cada município poderia contribuir para o

desenvolvimento sustentável local com a proteção do meio ambiente (Anexo 4).

Para finalizar, a instrutora explicou sobre o indeferimento e arquivamento

de processos e realizou uma atividade em grupo sobre a Instrução Normativa n° 01,

de 4 de maio de 2016 e a Instrução Normativa n° 02, de 4 de março de 2016. A

dinâmica consistia no estudo das Instruções Normativas e uma apresentação dos

principais pontos das mesmas (Figura 6).

Figura 6 – Alunos fazendo o estudo das IN 01 e 02 de 2016.

5.1.5 Módulo 2 – Fundamentação Legal e Procedimentos Técnico-


O último dia da primeira semana de curso foi destinado à finalização do

Módulo 2. Neste dia os participantes fizeram explanações sobre as especificidades

de cada Secretaria de Meio Ambiente. As dúvidas foram esclarecidas pela instrutora

sobre procedimentos adotados durante alguns processos.

Foi apresentado de forma objetiva, o passo a passo para a emissão de

Licença de Atividade Rural e para finalizar a instrutora pediu a todos que fizessem



Altamira


um fluxograma das etapas do licenciamento ambiental rural dentro de cada

secretaria, conforme é atestado no Anexo 5.

Como parte das atividades planejadas para o último dia da primeira

semana de curso, os alunos responderam à primeira parte da Ficha de Avaliação do

Curso, avaliando os módulos 1 e 2.

5.1.6 Módulo 3 – Visita Técnica para Análise do Mérito da Emissão da

Licença Ambiental Rural

A segunda semana do curso compreendeu os módulos 3 e 4, este

período de treinamento foi conduzido pela instrutora titular Susany Nery. O início do

conteúdo do curso (Planejamento de atividade de campo – Planejamento pré-

campo) foi em 03 de julho de 2017, após o café de boas-vindas.

O Módulo 3 - Visita Técnica para Análise do Mérito da Emissão da

Licença Ambiental Rural tem carga horária de 24 horas, a ser ministrado em 3 dias.

O objetivo é capacitar os alunos no planejamento de vistorias para fins de emissão

da LAR.

A instrutora titular deu orientações aos alunos de como seriam os

procedimentos de condução até o local da aula prática, dos equipamentos de

proteção necessários e os cuidados para que as atividades práticas pudessem fluir

com bastante êxito (Figura 7).

Figura 7 – Instrutora abordando o planejamento de campo.



Altamira


Após as orientações iniciais a instrutora distribuiu as atividades de análise

de processo em licenciamento de atividade rural do município de Brasil Novo. Esse

processo foi cedido, através de cópias, pela Secretaria de Meio Ambiente de Brasil

Novo e com anuência do proprietário, com fins exclusivamente didáticos, para ser

usado durante as aulas do curso de Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais.

Foi acessado o “Portal da Adequação Ambiental” para verificar passivos a

serem regularizados nas propriedades, que porventura tenham ocorrido após 22 de

julho de 2008. Adicionalmente, foi consultado o site da “Lista de Desmatamento

Ilegal” e SICAR. Foram baixados os dados vetoriais dos imóveis (APRT, ARL, APP)

e a partir da análise das imagens de satélite os alunos puderam observar a dinâmica

de ocupação na área, levando em consideração o marco legal de 22 de julho de

2008.

Os alunos formaram equipes para fazer a análise documental do

processo. Em seguida, as equipes apresentaram o processo, pontuando as

deficiências detectadas (Figura 8). Os alunos entregaram o material escrito sobre a

análise dos processos (Anexo 6).

Figura 8 - Análise documental dos processos de LAR e discussão em grupo.

Considerando que nos dias 04 e 05 de julho seriam as aulas práticas, a

instrutora, auxiliou a turma na análise do CAR das propriedades a serem visitadas,

destacando as áreas que deveriam ser percorridas durante as visitas. As imagens e



Altamira


os vetores das propriedades foram carregados no GPS, e o mesmo foi configurado

para fazer a navegação durante as atividades de campo.



No período da manhã do dia 04 de julho de 2017, foi realizada a primeira

aula prática da décima turma de Capacitação em Licenciamento Ambiental de

Atividades Rurais. Os participantes foram conduzidos com transporte do tipo micro-

ônibus, compatível com a carga e número de passageiros e dirigido por motorista

habilitado (Figura 9), com apresentação de documentação comprobatória para a

categoria D (Anexo 7). Todos partiram do Local do curso em direção à propriedade

rural.

Figura 9 – Transporte utilizado nas aulas práticas.

Ao chegar na propriedade a instrutora Susany Nery deu orientações aos

alunos sobre segurança, postura durante a visita técnica, possíveis questionamentos

ao proprietário e pontos que deveriam ser observados. Adicionalmente distribuiu

uma lista de problemas ambientais, os quais deveriam ser marcados, caso fossem

verificados em campo (check list), a citar:

Erosão - especificar tipos, causas e intensidade;

Compactação de solos;

Assoreamento - especificar local, causas e intensidade;



Altamira


Salinização do solo;

Alagamento do solo (saturação);

Obstrução de cursos d'água (observar se há efeitos sobre a intensidade de

inundações, pesca, navegação e sobre os padrões de drenagem);

Inundações;

Diminuição da vazão do corpo d'água em níveis críticos;

Comprometimento da vazão de água subterrânea;

Conflito por uso da água à montante ou à jusante;

Poluição de águas superficiais (se por agrotóxicos, fertilizantes, água servida,

outros);

Fontes receptoras de água contendo agrotóxicos. Discriminar as fontes e sua

localização.

Poluição de águas subterrâneas (se por agrotóxicos, fertilizantes, água

servida, outros);

Ocorrência de vetores (caramujos, mosquitos) e doenças;

Desmatamento de Áreas de Preservação Permanente e de Reserva Legal;

Exploração florestal sem plano de manejo aprovado;

Plantio no sentido do declive, sem adoção de prática conservacionista

adequada;

Ausência de práticas adequadas de adubação e calagem mantenedoras ou

recuperadoras da qualidade do solo;

Uso de queimadas sem controle;

Ocorrência de extrativismo vegetal, caça e pesca predatória;

Morte de animais silvestres (terrestres ou aquáticos) por contaminação com

agrotóxicos;

Intoxicação humana por agrotóxicos.



Altamira


A visita foi acompanhada por um funcionário da propriedade, que

conduziu a turma às áreas de Reserva de Legal, cultivo de cacau e de criação de

suínos (Figura 10).

Figura 10 – Áreas de Reserva Legal, cultivo de cacau e de criação de suínos.

Após conclusão da visita, a turma retornou para a sede do município de

Altamira.



Para a aula prática do dia 05 de julho de 2017, os alunos também foram

conduzidos com transporte do tipo micro-ônibus, dirigido por motorista habilitado na

categoria D e compatível com a carga e número de passageiros. Todos partiram da

Sede de Altamira pela manhã e rumo a segunda propriedade rural.

A visita técnica foi acompanhada pelo proprietário. Os técnicos tiveram a

oportunidade de verificar as atividades desenvolvidas na área, como a criação de

bovinos (Figura 11). E com auxílio do check list de problemas ambientais, os alunos

foram sinalizando as situações detectadas em campo.



Altamira


Figura 11 – Curral e pastagem utilizados para a atividade pecuarista.

Após conclusão da visita, a turma retornou para sede do município de

Altamira.

5.1.9 Módulo 4 – Avaliação de Impacto e Análise do Mérito da Licença

Ambiental Rural

No nono dia do curso foi iniciado o Modulo 4 - Avaliação de Impacto e

Análise do Mérito da Licença Ambiental Rural que tem carga horária de 16 horas, a

ser ministrado em 2 dias. O objetivo é apresentar aos alunos a importância do

licenciamento ambiental como instrumento de controle e gestão ambiental, bem

como aperfeiçoar habilidades na análise de impactos ambientais, análise dos dados

coletados em campo, elaboração de relatório e parecer técnico da Licença

Ambiental.

As atividades se desenvolveram nos períodos da manhã e tarde, do dia

06 julho de 2017. Foram apresentados os conceitos e definições do instrumento da

Política Nacional do Meio Ambiente, usado nas políticas de meio ambiente e gestão

ambiental (Figura 12).



Altamira


Figura 12 – Instrutora fazendo abordagem do Módulo 4.

Em seguida a instrutora do curso repassou as especificações quanto à

produção do parecer técnico das propriedades visitadas nos dias anteriores, bem

como, as orientações gerais quanto ao conteúdo referente à propriedade,

estabelecendo que os pareceres técnicos seriam individuais, e que ao final do tempo

estipulado, os alunos, organizados por municípios, deveriam realizar uma breve

explicação dos pareceres gerados, objetivando um momento de aprendizado e troca

de experiência entre os técnicos.

5.1.10 Módulo 4 – Avaliação de Impacto e Análise do Mérito da Licença

Ambiental Rural

Para o último dia de aula do curso, os alunos deram continuidade quanto

à produção/elaboração do parecer técnico. Durante a atividade de elaboração dos

pareceres, foi possível aos alunos vivenciar a rotina de análise de dados para

elaboração documental, sendo necessário acesso à plataforma SICAR, bem como,

considerações quanto à legislação ambiental discutida durante a fase teórica do

curso (Anexo 8). A instrutora acompanhou a elaboração do parecer auxiliando os

alunos na análise dos dados coletados, bem como, na visualização e interpretação

dos dados obtidos junto ao SICAR, e disponibilizou exemplares do Novo Código

Florestal aos alunos para consulta (Figura 13).



Altamira


Figura 13 – Produção do parecer técnico.

Após conclusão da parte documental, os alunos agrupados por município

realizaram a apresentação dos pareceres referentes à vistoria e aos processos,

sendo ponderados pontos como: documentação necessária para o licenciamento,

regularidade ambiental, compensação ambiental, saneamento nas áreas, insumos

químicos e descartes das embalagens, alteração de áreas de preservação

permanente e reserva legal, outorga para captação de recursos hídricos, entre

outros. As discussões em grupo foram, principalmente, acerca dos aspectos

observados durante a vistoria de campo correlacionando com a legislação ambiental

(Figura 14).

Figura 14 – Apresentação dos pareceres das vistorias.

Os participantes aproveitaram para trocar experiências quanto aos

procedimentos para emissão da LAR desenvolvidos em suas secretarias, foram

destacados os pontos positivos e negativos observados durante as vistorias, e por



Altamira


fim foi apresentado o parecer quanto ao mérito da concessão (ou não) da Licença

Ambiental Rural, considerando os fundamentos, procedimentos e diretrizes legais e

técnicas que orientam sobre o Licenciamento Ambiental Rural

Posteriormente, os alunos responderam às Fichas de Avaliação do Curso

dos módulos 3 e 4, com o objetivo de identificar os pontos fortes e fracos da

capacitação.

5.1.11 Entrega de certificados e encerramento

Na Turma 10/Altamira, inscreveram-se 21 técnicos de 8 municípios, no

entanto foram capacitados 19 técnicos de 7 municípios. Foram avaliados o

desenvolvimento das atividades aplicadas e a frequência, para que esses alunos

fossem certificados, e neste último quesito, dois técnicos de um mesmo município

não alcançaram a frequência necessária para a conclusão do curso e consequente

certificação, justificando assim, a diferença entre o número de inscrições e o número

de certificações.

A cerimônia de entrega dos certificados ocorreu após o encerramento do

Módulo 4. Todos os certificados foram impressos com o nome e o município de

atuação do aluno, bem como, com o conteúdo programático. Eles foram assinados

pelo Diretor do NEPMV, Sr. Felipe Zagallo; pela Instrutora Titular, Sra. Susany Nery;

além da assinatura do próprio aluno (Figura 15). Os certificados das secretarias

foram assinados pelo Secretário do PMV, Sr. Justiniano de Queiroz Netto e pelo

Diretor do NEPMV, Sr. Felipe Zagallo (Figura 16).



Altamira


Figura 15 - Certificado entregue a representante do Município de Brasil Novo.

Figura 16 - Certificado entregue à Secretaria de Meio Ambiente do Município de Altamira.

A entrega oficial do certificado de conclusão foi realizada de forma

individual pela Sra. Julianne Moutinho, representante do PMV, e pela instrutora

titular, a Sra. Susany Nery, para cada um dos participantes (Figura 17).



Altamira


Figura 17 - Foto oficial de entrega dos certificados aos técnicos participantes.

Os alunos assinaram a Lista de Confirmação de Entrega do Certificado,

que pode ser comprovado através do Anexo 9, assim como, o Termo de Autorização

de Imagem, podendo ser comprovado no Anexo 10. Outro documento que os alunos

assinaram foi o Termo de Confidencialidade e não divulgação de informações dos

processos de LAR (Anexo 11).

Importante frisar que todos os dias era passada uma lista de presença

(Anexo 12), com a finalidade de comprovar a suficiência de presença para a entrega

do certificado.

5.2 Avaliação da Capacitação

5.2.1 Procedimentos para a avaliação

A avaliação da capacitação teve como objetivo identificar os pontos fortes

e as oportunidades de melhorias, relativos aos serviços realizados.

A metodologia de avaliação foi definida pelo PMV por meio do TDR. De

forma sucinta, a avaliação buscou identificar dois componentes: (i) do aprendizado e

aplicação do conhecimento; (ii) avaliação por módulo (Anexo 13).

O primeiro componente utilizou de uma abordagem qualitativa, com o

objetivo de instigar que os alunos refletissem sobre a aplicabilidade prática da



Altamira


capacitação no desenvolver de suas atividades profissionais na secretaria municipal

de meio ambiente.

O segundo componente, utilizou de uma abordagem quali-quantitativa,

tendo como objetivo atribuir conceitos para todos os módulos que compuseram a

capacitação. Os conceitos foram definidos a partir de notas que expressassem o

nível de satisfação dos alunos com os critérios avaliados (Figura 18).

Insatisfatório Satisfatório Bom Muito Bom Excelente

0 0,5 1,0 1,5 2

Figura 18 – Escala com valores dos conceitos para avaliação dos módulos da capacitação por parte dos alunos participantes.

Na avaliação por módulos, também foi solicitado que os alunos se

manifestassem quanto a: observações, críticas (positivas e/ou negativas),

contribuições a respeito dos módulos, dos profissionais que ministraram o curso,

qualidade do material didático ofertado, organização do curso e/ou da empresa

responsável pela realização do curso. O preenchimento dos formulários era

voluntário, no entanto, todos os alunos optaram por realizá-lo.

De acordo com o TDR, para ser considerado satisfatório, deverá ser

respeitada a pontuação média igual ou superior a 80 pontos, considerando a

somatória da pontuação atribuída por cada aluno do curso/turma para os módulos, e

no mínimo 8 pontos médios, considerando a média da pontuação atribuída por cada

aluno do curso/ turma para os módulos.

Para avaliar se os requisitos de satisfação foram alcançados, considerou

a somatória das notas finais, de cada módulo, atribuída por cada aluno em função

do total de alunos que realizaram a avaliação. Para se alcançar o resultado

percentual, o valor final foi multiplicado por 50 (Equação 1).

𝑆 = ∑ 𝐶𝑀

𝑁𝐴× 50 Equação 1



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Onde: S: Nível de Satisfação: CM: Conceito por módulo atribuído por cada aluno NA: Número de participantes que realizaram a avaliação

Dessa forma, para atender aos critérios de avaliação do PMV é

necessário ter 80% de satisfação em cada módulo, o que na equação 1 se traduz

como S ≥ 80.

Para se avaliar a nota final da capacitação, foi realizada a somatória das

notas médias finais de cada módulo e divido pelo número de módulos, conforme

apresentado na equação 2.

𝐶𝐹𝑆 = ∑ 𝑀𝑀

𝑁𝑀× 50 Equação 2

Onde: CFS: Conceito Final de Satisfação: CM: Nota média por módulo NM: Número de módulos

5.2.2 Resultados da Avaliação

a) Avaliação por módulo

Ao se avaliar os conceitos atribuídos pelos alunos a cada módulo, foram

obtidos valores entre 88,79% e 94,95% de satisfação (Figura 19). Os módulos mais

bem avaliados foram os Módulos 3 e 4, com médias finais 94,37 e 9,95 %

respectivamente, ao passo que o Módulo 1 teve a menor média final, 88,79%.



Altamira


Figura 19 – Nota média (percentual de satisfação) alcançado em cada um dos 4 Módulos da Capacitação em Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais, Turma 10 – Altamira.

Ao se avaliar a distribuição dos conceitos entre os módulos, observa-se

que os módulos de abordagem prática foram melhor avaliados. A visita técnica e a

avaliação de Impacto e análise do mérito da Licença Ambiental Rural (Módulo 3 e

Módulo 4), ao permitir a reflexão sobre a aplicabilidade das emissões das licenças

condizentes com a realidade de cada município, refletiu numa maior participação

dos alunos, o que pode explicar a melhor nota obtida. Por outro lado, os módulos

referentes à aula teórica (Módulos 1 e 2) tiveram as menores médias 88,79% e

90,39%, respectivamente. Contudo, as médias dos módulos, tanto teóricos como

práticos, estiverem acima do estabelecido como satisfatório, conforme o TDR.

Ainda, cabe discorrer sobre outros resultados em relação à avaliação

geral da capacitação. Ao considerar a frequência de ocorrência das notas, ou seja,

quantas vezes cada critério apareceu na somatória das avaliações, o conceito

“Excelente” foi o que teve maiores valores, seguidos por “Bom”, “Muito Bom” e

“Satisfatório”. O critério “Insatisfatório” não foi mencionado por nenhum dos 19

participantes que preencheram a avaliação geral da capacitação. Os conceitos

foram definidos a partir de notas que expressassem o nível de satisfação dos alunos

com os critérios avaliados (Figura 20).



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Insatisfatório Satisfatório Bom Muito Bom Excelente

0 1,0 2,0 3,0 4,0

Figura 20 – Escala com valores dos conceitos para avaliação geral da capacitação por parte dos alunos participantes.

A distribuição de frequência dos conceitos de acordo com as avaliações

gerais do curso realizadas pelos alunos da Turma 10 – Altamira é apresentada no

Quadro 4.

Quadro 4 – Distribuição de frequência dos conceitos de acordo com as avaliações realizada pelos alunos da Capacitação em Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais, Turma 10 – Altamira

CONCEITO VALOR ABSOLUTO PERCENTUAL

Insatisfatório 0 0%

Satisfatório 2 2,6%

Bom 13 17,1%

Muito Bom 10 13,2%

Excelente 51 67,1%

Ao se realizar a avaliação consolidada da capacitação, ou seja, o conceito

final com base na soma das médias obtidas em cada módulo, o índice de satisfação

foi 92,13%.

Com a distribuição dos conceitos pelos participantes efetivos do curso,

considerando os parâmetros de avaliação do PMV, a capacitação atendeu aos

critérios para ser considerada aprovada, uma vez que a média final do curso

superou o valor mínimo para aprovação.

5.3 Avaliação dos Participantes

Além da avaliação da qualidade da capacitação por parte dos alunos,

também foi realizada uma avaliação do rendimento/participação dos alunos. Foram

analisados os seguintes critérios: 1) Assiduidade e pontualidade; 2) Disciplina; 3)

Motivação/interesse; 4) Assimilação dos conteúdos; 5) Cumprimento das atividades;



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6) Conhecimento dos temas; 7) Comunicação e participação na aula e; 8)

Capacidade de trabalhar em equipe.

Para cada critério, os participantes receberam o conceito de acordo com

as seguintes classes: IN = Insatisfatório; S = Satisfatório; B = Bom; MB = Muito Bom

e; E = Excelente. Essa avaliação foi realizada pela instrutora com o apoio do auxiliar

de curso.

De forma geral, a participação dos alunos pode ser considerada

satisfatória, tendo em vista, que a maioria obteve conceitos entre “B” e “MB”. O

conceito “Insuficiente” não foi registrado para nenhum dos 19 participantes do curso.

O conceito “Suficiente” foi registrado em menor ocorrência, apenas para 5 alunos, os

critérios que se destacaram foram “Motivação/interesse”, “Assimilação dos

conteúdos” e “Comunicação e participação na aula”.

No Anexo 14 são apresentadas as fichas de avaliação de cada um dos

participantes do curso.



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6. RECOMENDAÇÕES E/OU JUSTIFICATIVAS

Ao longo do andamento do curso puderam ser identificadas

oportunidades de melhoria. As contribuições, ora apresentadas, foram realizadas

pelos alunos na ficha de avaliação do curso, bem como, pela equipe do PMV,

SEMAS e equipe da Floram. São elas:

Aumentar a parte prática do curso, disponibilizando mais tempo em campo;

Disponibilizar mais tempo com o intuito de facilitar a assimilação do conteúdo

teórico do curso;

Disponibilizar novas capacitações voltadas para os temas: CAR e análise

jurídica dos processos de LAR.

Apesar do curso de Licenciamento de Atividades Rurais abordar a análise

jurídica do processo de LAR, os alunos sentiram dificuldade na temática, por isso a

solicitação de um curso específico, destacaram ainda que seria importante a

participação de advogado da área ambiental.

Ademais, o curso repercutiu de forma positiva, e de acordo com os

participantes, os municípios aos quais representaram, estão abertos para receber

novos cursos, visando aprimorar cada vez mais o desenvolvimento prático e

melhoria intelectual dos técnicos representantes.



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7. DIFICULDADES E ENTRAVES

Considerando o processo de organização e realização da Capacitação

em Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais – Turma 10, Altamira, foi

elencado que o principal entrave, evidenciado nas fichas de avaliação do curso, e

que dificultou a realização das atividades, foi a parte de interpretação da legislação.



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8. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Durante a capacitação em Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais

– Turma 10/Altamira foram capacitados dezenove técnicos das secretarias

municipais de meio ambiente. No total, a capacitação contemplou 7 municípios.

De acordo com a avaliação dos participantes, todos os módulos foram

obtidos valores entre 88,79% e 94,95%. As menores notas foram obtidas no Módulo

1 (média final de 88,79%), que tem como temática o “Licenciamento Ambiental como

instrumento de gestão”. As maiores notas foram obtidas nos Módulos 3 e 4 (médias

finais de 94,37% e 94,95%, respectivamente), que têm como temáticas a “Visita

técnica para análise de mérito da emissão da LAR” e “Avaliação de impacto e

análise de mérito da LAR”.

O critério de avaliação “Excelente” foi o que apresentou maior frequência

de ocorrência, com 67,1% dos conceitos distribuídos pelos alunos na avaliação. Não

houve registro de conceito na classe “Insatisfatório” nas avaliações realizadas pelos

alunos.

A dificuldade encontrada para realização da capacitação estava

relacionada à interpretação da legislação.

Entre as recomendações de melhorias destacaram-se o aumento da

carga horária do curso, disponibilizando mais tempo para assimilar a parte teórica e

desenvolver melhor as atividades de campo, e a disponibilização de outros cursos

voltados para o Cadastramento Ambiental Rural (CAR).

O curso permitiu aos técnicos um ambiente de amplo diálogos e debates

acerca dos temas abordados correlacionando com as realidades locais, viabilizados

na sala de aula durante aplicação de exercícios e discussões em grupo, e nas visitas

técnicas. Cabe ressaltar que essa interação propiciou aos técnicos das secretarias

municipais uma oportunidade de formação de intercâmbio para futura cooperação

intermunicipal.

Nesse sentido, pode-se considerar que os objetivos da Capacitação em

Licenciamento Ambiental de Atividades Rurais - Turma 10/Altamira foram atendidos,

uma vez que houve o total cumprimento do conteúdo programático dentro da carga



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horária disposta, sobretudo dando enfoque as temáticas extremante relevantes no

processo de Licenciamento Ambiental das Atividades Rurais, como, a regularização

Ambiental, etapas do licenciamento, com as fundamentações legais, vistoria técnica

e o reconhecimento de soluções às dificuldades semelhantes, próprias de cada

região. Os alunos puderam desenvolver habilidades para emissão do parecer

técnico, identificação riscos ambientais e condicionantes para LAR como previsto no

Termo de Referência do contrato, portanto, a capacitação alcançou êxito.



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9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO

A Floram Engenharia e Meio Ambiente, representada por seu

Responsável Legal e Coordenador Geral do Contrato 005/2016, Eng. Agr. Paulo

Tarcísio Cassa Louzada, pelo Coordenador Técnico do Contrato 005/2016, Biol.

Augusto Luciani Carvalho Braga e pelas Instrutoras Susany Nery e Tereza Primo,

declararam-se responsáveis pela elaboração do presente relatório e atestam a

veracidade e qualidade das informações ora apresentadas.

Susany Nery CREA 16.998/D Instrutora Titular Engenheira Agrônoma Tereza Primo CREQ 6ª Região 06200882 Instrutora Suplente Engenheira Química Paulo Tarcísio Cassa Louzada CREA 34.536/D Coordenador Geral Engenheiro Agrônomo Augusto Luciani Carvalho Braga CRBIO 44.253/04-D Coordenador Técnico Biólogo



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10. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

AMAZÔNIA RURAL. Projeto incentiva sustentabilidade entre pequenos produtores rurais em Rondônia. Disponível em: <http://g1.globo.com/am/amazonas/amazonia-rural/videos/v/projeto- incentiva-sustentabilidade-entre- pequenos-produtores- rurais-em- rondonia/3953989/>>. Acesso em: 09 de novembro de 2016.

CANALDEVIDEOSICONEBRASIL. Novo Código Florestal. Disponível em: <http://www.youtube.com/watch?v=79nJpm4BK8Q&sns=em>>. Acesso em: 07 de novembro de 2016.

CINEDELIA. A Lei da Água (Novo Código Florestal). Disponível em: <http://www.youtube.com/watch?v=n3wZxYgRyWQ&sns=em&gt>. Acesso em: 07 de novembro de 2016.

INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS (INPE). Projeto PRODES: monitoramento da Floresta Amazônica Brasileira. São Paulo, 2011. Disponível em: <http://www.obt.inpe.br/prodes/index.php>. Acesso em 08 de março de 2016.

INSTITUTO DE TERRAS DO PARÁ (ITERPA). Regularização Territorial: a regularização fundiária como instrumento de ordenar o espaço e democratizar o acesso à terra. Texto, Instituto de Terras do Pará; Organização, Jane Aparecida Marques e Maria Ataide Malcher. Belém: ITERPA, 2009. 74 p.

MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA. Portaria nº 102/2009. Lista de municípios situados no bioma Amazônia onde incidem ações prioritárias de prevenção, monitoramento e controle do desmatamento ilegal. Diário Oficial da União, 25 de março. Brasília-DF.

PROGRAMA MUNICÍPIOS VERDES. Lições aprendidas e desafios para 2013/2014. Coordenação de Marussia Whately; Maura Campanili. – Belém, PA: Pará. Governo do Estado. Programa Municípios Verdes, 2013.

SEMAS PARÁ. Programa de Regularização Ambiental (PRA) do Estado do Pará. Disponível em: <http://www.youtube.com/watch?v=WGTYEhIUYXQ&sns=em>>. Acesso em: 09 de novembro de 2016.

http://www.youtube.com/watch?v=n3wZxYgRyWQ&sns=em&gt



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ANEXOS

Anexo 1 – Protocolo de recebimento dos Kits Didáticos;

Anexo 2 – Atividade do Novo Código Florestal;

Anexo 3 – Atividade da Lei de Crimes Ambientais

Anexo 4 – Contribuição do município para o Desenvolvimento Sustentável;

Anexo 5 –Fluxograma do Licenciamento;

Anexo 6 – Análise documental dos procedimentos de LAR realizada pelos técnicos;

Anexo 7 – Documentação do condutor e do transporte;

Anexo 8 – Pareceres Técnicos realizados pelos alunos referentes às aulas práticas;

Anexo 9 – Lista de Confirmação da Entrega dos Certificados;

Anexo 10 – Termo de Autorização para uso de Imagem;

Anexo 11 – Termo de Confidencialidade e Não Divulgação de quaisquer informações dos processos de LAR;

Anexo 12 – Listas de presença;

Anexo 13 – Fichas de Avaliação do Curso;

Anexo 14 – Fichas de Avaliação dos Participantes.

relatório do curso de capacitação em · licenciamento ambiental de atividades rurais ... figura...

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