I

(Atos legislativos)

REGULAMENTOS

REGULAMENTO (UE, EURATOM) N. o 1141/2014 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

de 22 de outubro de 2014

relativo ao estatuto e ao financiamento dos partidos polticos europeus e das fundaes polticas europeias

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente o artigo 224. o ,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica, nomeadamente o artigo 106. o -A

Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia,

Aps transmisso do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais,

Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social Europeu ( 1 ),

Tendo em conta o parecer do Comit das Regies ( 2 ),

Tendo em conta o parecer do Tribunal de Contas ( 3 ),

Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio ( 4 ),

Considerando o seguinte:

(1) O artigo 10. o , n. o 4, do Tratado da Unio Europeia (TUE) e o artigo 12. o , n. o 2, da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (Carta) estabelecem que os partidos polticos ao nvel europeu contribuem para a criao de uma conscincia poltica europeia e para a expresso da vontade poltica dos cidados da Unio.

(2) Os artigos 11. o e 12. o da Carta estabelecem que o direito liberdade de associao a todos os nveis, nomeadamente nos domnios poltico e cvico, e o direito liberdade de expresso, que compreende a liberdade de opinio e a liberdade de receber e de transmitir informaes ou ideias, sem que possa haver ingerncia de quaisquer poderes pblicos e sem considerao de fronteiras, so direitos fundamentais de todos os cidados da Unio.

(3) Os cidados europeus devero ter a possibilidade de exercer estes direitos a fim de participar plenamente na vida democrtica da Unio.

(4) Os partidos polticos europeus com uma verdadeira dimenso transnacional e as fundaes polticas europeias associadas tm um papel fundamental a desempenhar para fazer ouvir a voz dos cidados a nvel europeu e colmatar o fosso entre as polticas nacionais e as da Unio.

(5) Os partidos polticos europeus e as fundaes polticas europeias associadas devero ser encorajados e apoiados nos seus esforos para criar uma forte ligao entre a sociedade civil europeia e as instituies da Unio, em especial o Parlamento Europeu.

PT 4.11.2014 Jornal Oficial da Unio Europeia L 317/1

( 1 ) JO C 133 de 9.5.2013, p. 90. ( 2 ) JO C 62 de 2.3.2013, p. 77. ( 3 ) JO C 67 de 7.3.2013, p. 1. ( 4 ) Posio do Parlamento Europeu de 16 de abril de 2014 (ainda no publicada no Jornal Oficial) e deciso do Conselho de 29 de

setembro de 2014.

(6) A experincia adquirida pelos partidos polticos europeus e as fundaes polticas europeias associadas na aplicao do Regulamento (CE) n. o 2004/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho ( 1 ), juntamente com a resoluo do Parlamento Europeu de 6 de abril de 2011 sobre a aplicao do Regulamento (CE) n. o 2004/2003 ( 2 ), revela a necessidade de melhorar o quadro jurdico e financeiro dos partidos polticos europeus e das fundaes polticas europeias associadas, para lhes permitir tornarem-se intervenientes mais visveis e eficazes do estratificado sistema poltico da Unio.

(7) Como reconhecimento da misso atribuda pelo TUE aos partidos polticos europeus e a fim de facilitar o seu trabalho, dever ser criado um estatuto jurdico europeu especfico para os partidos polticos europeus e as fundaes polticas europeias associadas.

(8) Dever ser criada uma Autoridade para os partidos polticos europeus e as fundaes polticas europeias (Autoridade), para efeitos de registo, controlo e aplicao de sanes aos partidos polticos europeus e s fundaes polticas europeias. A aquisio do estatuto jurdico europeu, que implica uma srie de direitos e obrigaes, dever estar subordinada ao registo. A fim de evitar possveis conflitos de interesses, essa Autoridade dever ser independente.

(9) necessrio definir os procedimentos a seguir pelos partidos polticos europeus e pelas fundaes polticas europeias associadas para adquirirem um estatuto jurdico europeu nos termos do presente regulamento, bem como os procedimentos e critrios a respeitar para tomar uma deciso sobre a concesso desse estatuto. igualmente necessrio estabelecer os procedimentos para os casos em que um partido poltico europeu ou uma fundao poltica europeia possa perder, ver retirado o seu estatuto jurdico europeu ou renunciar ao mesmo.

(10) Por forma a facilitar a superviso das entidades jurdicas, que estaro sujeitas tanto legislao nacional como legislao da Unio, devero ser delegados na Comisso poderes para adotar atos, nos termos do artigo 290. o do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE), relativos ao funcionamento do registo dos partidos polticos europeus e fundaes a gerir pela Autoridade (registo), em particular no que respeita s informaes e aos documentos comprovativos conservados pelo registo. particularmente importante que a Comisso proceda s consultas adequadas durante os trabalhos preparatrios, inclusive ao nvel de peritos. A Comisso, ao preparar e redigir atos delegados, dever assegurar a transmisso simultnea, atempada e adequada dos documentos pertinentes ao Parlamento Europeu e ao Conselho.

(11) A fim de assegurar condies uniformes para a execuo do presente regulamento, devero ser conferidas Comisso competncias de execuo relativamente s disposies sobre o sistema de nmero de registo e sobre os modelos de certido de registo a disponibilizar pela Autoridade a terceiros mediante pedido. Estas competncias devero ser exercidas em conformidade com o Regulamento (UE) n. o 182/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho ( 3 ).

(12) Os partidos polticos europeus e as fundaes polticas europeias associadas que pretendam obter o reconhecimento dessa qualidade a nvel da Unio, atravs do estatuto jurdico europeu, e beneficiar de financiamento pblico a partir do oramento geral da Unio Europeia, devem respeitar certos princpios e preencher certas condies, nomeadamente os valores em que a Unio se funda, em conformidade com o artigo 2. o do TUE.

(13) As decises de cancelamento do registo de um partido poltico europeu ou de uma fundao poltica europeia em razo do desrespeito dos valores em que se funda a Unio, em conformidade com o artigo 2. o do TUE, s devero ser tomadas em caso de violao grave e manifesta dos mesmos. Quando toma a deciso de cancelamento do registo, a Autoridade dever respeitar integralmente a Carta.

(14) Os estatutos de partido poltico europeu ou de fundao poltica europeia devero conter uma srie de disposies de base. Os Estados-Membros devero ser autorizados a impor requisitos adicionais quanto aos estatutos dos partidos polticos europeus e das fundaes polticas europeias que estabeleceram a sede no seu territrio, desde que estes requisitos adicionais no sejam incompatveis com o disposto no presente regulamento.

(15) A Autoridade dever verificar periodicamente se as condies e os requisitos relacionados com o registo dos partidos polticos europeus ou das fundaes polticas europeias continuam a estar preenchidos. As decises relacionadas com o respeito dos valores em que se funda a Unio, nos termos do artigo 2. o do TUE, s devero ser tomadas em conformidade com um procedimento especificamente concebido para este efeito, na sequncia da consulta de um comit composto por personalidades independentes.

PT L 317/2 Jornal Oficial da Unio Europeia 4.11.2014

( 1 ) Regulamento (CE) n. o 2004/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 4 de novembro de 2003, relativo ao estatuto e ao financiamento dos partidos polticos a nvel europeu (JO L 297 de 15.11.2003, p. 1).

( 2 ) JO C 296 E, de 2.10.2012, p. 46. ( 3 ) Regulamento (UE) n. o 182/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de fevereiro de 2011, que estabelece as regras e os

princpios gerais relativos aos mecanismos de controlo pelos Estados-Membros do exerccio das competncias de execuo pela Comisso (JO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

(16) A Autoridade um organismo da Unio na aceo do artigo 263. o do TFUE.

(17) A independncia e a transparncia do comit composto por personalidades independentes devero ser garantidas.

(18) O estatuto jurdico europeu concedido aos partidos polticos europeus e fundaes associadas dever proporcionar- -lhes capacidade jurdica e reconhecimento em todos os Estados-Membros. Esta capacidade jurdica e este reconhecimento no lhes conferem o direito de nomear candidatos s eleies nacionais ou s eleies para o Parlamento Europeu ou de participar em campanhas para referendos. Esses direitos e outros direitos semelhantes continuam a ser da competncia dos Estados-Membros.

(19) As atividades dos partidos polticos europeus e das fundaes polticas europeias devero ser regidas pelo presente regulamento, e, tratando-se de questes por este no abrangidas, pelas disposies pertinentes da legislao nacional dos Estados-Membros. O estatuto jurdico dos partidos polticos europeus e das fundaes polticas europeias regido pelo presente regulamento e pelas disposies aplicveis da legislao nacional do Estado- -Membro em que esto sediados (Estado-Membro da sede). O Estado-Membro da sede dever poder definir ex ante a legislao aplicvel ou deixar a opo aos partidos polticos europeus e s fundaes polticas europeias. O Estado-Membro da sede dever tambm poder impor requisitos diferentes dos estabelecidos no presente regulamento, ou que os complementem, incluindo disposies em matria de registo e integrao dos partidos polticos europeus e das fundaes enquanto tal em sistemas administrativos e de controlo nacionais, bem como disposies em matria de organizao e estatutos, incluindo no que se refere responsabilidade, desde que essas disposies sejam compatveis com o presente regulamento.

(20) Como element