Regulamento Orçamento Participativo Jovem

Nota Justificativa O Orçamento Participativo Jovem Almada (OPJ Almada) enquadrado na política municipal da Juventude pretende aproximar os jovens à autarquia, permitindo a sua participação democrática, numa promoção do diálogo e da aproximação dos jovens ao poder político. O OPJ Almada representa um importante instrumento na construção de uma visão cívica e de responsabilidade e participação na vida pública do concelho, considerando­se essencial o seu contributo na adequação das políticas públicas municipais às necessidades e expetativas da população juvenil. O Fórum Municipal da Juventude, enquanto órgão consultivo e de informação da Autarquia, teve uma participação ativa na construção do projeto de Regulamento, tendo elegido um grupo de trabalho específico para este efeito. O regulamento reúne também contributos dos jovens e alunos das escolas secundárias e das associações do concelho, auscultados em sessões públicas. O presente regulamento tem como lei habilitante os artigos 112.º, n.º 7 e 241.º da Constituição da República Portuguesa, artigo 7.º da Lei n.º 8/2009, de 18/2, na sua redação atual e artigos 25.º, n.º 1, alínea g) e 33.º, n.º 1, alínea k), todos do Anexo I à Lei n.º 75/2013, de 12/9 e artigo 114.º do Código de Procedimento Administrativo.

Capítulo I Disposições gerais

Artigo 1.º Missão

1. O Município de Almada, através do presente Orçamento Participativo Jovem Almada (doravante designado OPJ Almada), pretende promover a auscultação e envolvimento da população jovem na elaboração do orçamento municipal em matéria de juventude.

Artigo 2.º Objetivos

1. O OPJ Almada visa contribuir para o exercício de uma intervenção informada, ativa e responsável dos jovens, garantindo a sua participação na decisão acerca das políticas públicas municipais. 2. Esta participação tem como objetivos:

a) Promover o dialogo entre os jovens e os eleitos municipais na procura das melhores politicas municipais, adequando os projetos e decisões, relativas à juventude, adequando as políticas juvenis às reais necessidades e expetativas dos mesmos. b) Promover a participação cívica dos jovens de Almada, na elaboração do orçamento municipal permitindo aos jovens integra as suas preocupações, compreender a complexidade dos problemas e desenvolver atitudes, competências e práticas de participação;

Artigo 3.º Recursos afetos

Cabe à Câmara Municipal de Almada definir, anualmente, a verba do Orçamento Municipal a atribuir ao OPJ Almada.

Artigo 4.º Âmbito territorial e temático

Os projetos apresentados deverão ser implementados no território do Concelho de Almada e poderão ser de temática livre.

Capítulo II Funcionamento

Artigo 5.º Participação

1. Podem participar no OPJ Almada, através da apresentação de propostas:

a) Cidadãos com idades compreendidas entre os 16 e os 35 anos, residentes, trabalhadores ou estudantes do concelho de Almada;

b) Escolas e Associações com sede ou trabalho no concelho de Almada comprovadamente dirigido aos jovens através da demonstração de evidências.

2. A candidatura pode ser apresentada a nível individual ou em grupo.

Artigo 6.º Modelo

1. O OPJ Almada assenta num modelo de participação com cariz consultivo e

deliberativo.

2. O processo consultivo assenta na consulta direta dos jovens que reúnam as condições elencadas no número 1 do artigo 5º para apresentarem propostas de acordo com as normas estabelecidas para o efeito.

3. No âmbito deliberativo os cidadãos votam os projetos resultantes das propostas apresentadas.

4. Podem ser apresentadas propostas nas áreas de competência do Município, que

incidam sobre investimentos, manutenções, programas, atividades e projetos transversais a todo ou a parte do concelho.

Artigo 7.º Período do OPJ Almada

1. O OPJ Almada tem as seguintes fases: a) Acompanhamento técnico e divulgação do regulamento; b) Apresentação de propostas; c) Análise e validação técnica das propostas; d) Primeira fase de votação das propostas; e) Apresentação pública das propostas; f) Segunda fase de votação das propostas; g) Implementação da proposta.

Capítulo III Análise e apresentação das propostas

Artigo 8.º Acompanhamento técnico e divulgação

O OPJ Almada será apresentado e divulgado pelo Município de Almada à comunidade jovem e ao movimento associativo, nomeadamente com a realização de sessões de esclarecimento, procurando sensibilizar os jovens para o OPJ Almada e para o período de apresentação de propostas.

Artigo 9.º

Apresentação de Propostas 1. A apresentação de propostas deverá ser feita na página oficial online do OPJ

Almada (www.XXXXXX.pt) ou presencialmente nos postos criados para o efeito divulgados no sítio da Juventude (www.m­almada.pt/juventude).

2. Para poder estar habilitado a apresentar proposta é obrigatório proceder ao pré­registo na página oficial do OPJ Almada, até três dias antes do término do período de candidaturas.

3. Anualmente será definido o período de apresentação de proposta, bem como as condições de apresentação pelo Fórum Municipal da Juventude e validadas pelo Executivo Municipal, divulgadas no sítio da Juventude (www.m­almada.pt/juventude).

4. As propostas devem ser específicas, quer na localização e execução, com informação complementar que ateste a sua viabilidade e exequibilidade (orçamentos, plantas, fotografias, mapas, etc.), devendo ser apresentada a memória descritiva.

5. Cada proponente pode, a título individual ou em co­autoria apresentar uma única proposta em cada edição do OPJ Almada.

Artigo 10.º

Comissão de Análise Técnica das propostas 1. Compete à Comissão de Análise Técnica a validação das propostas e elaboração

das listas provisórias das propostas admitidas.

2. A Comissão de Análise Técnica das propostas é composta por três técnicos do Município, a designar pelo Presidente da Câmara, e dois representantes eleitos pelo Fórum Municipal da Juventude.

Artigo 11.º Análise Técnica das Propostas

1. Nos XX dias consecutivos ao término do período de apresentação de propostas a Comissão de Análise Técnica procede à validação das propostas, com a sua admissão ou exclusão para a fase de votação.

2. São excluídas as propostas que a Comissão de Análise Técnica entenda não reunirem os requisitos necessários à sua admissão ou implementação, designadamente:

a) Não apresentam todos os dados necessários à sua avaliação ou concretização;

b) Contrariem regulamentos municipais ou violarem a legislação em vigor; c) O valor da proposta ultrapasse o montante definido para o OPJ Almada; d) Que beneficiem interesses privados em detrimento do interesse público; e) Cujas competências não se enquadrem no âmbito de ação do Município; f) Estarem a ser executadas no âmbito da ação do Município e/ou a receber

outro financiamento para o mesmo fim; g) Não serem tecnicamente exequíveis; h) Cuja implementação implique a utilização de terrenos privados, a menos

que o preponente garanta, antes do período de votação, a sua cedência para o projeto.

3. Após a análise das propostas, a Comissão de Análise Técnica, poderá solicitar os

esclarecimentos que considere necessários para análise e avaliação das mesmas.

4. As propostas que forem consideradas semelhantes e/ou para a mesma localização poderão ser agregadas numa só proposta, passando a ter indicação dos diferentes proponentes.

5. O parecer desfavorável efetuado pela Comissão de Análise Técnica, a cada um dos projetos apresentados, será publicado na página oficial do OPJ Almada, a qual poderá ser alvo de contestação exclusivamente pelos seus autores, no prazo de 10 dias consecutivos.

6. Após a ponderação das observações efetuadas no período estipulado no ponto 5 do artigo 11º, é aprovada, por proposta fundamentada da Comissão de Análise Técnica, pela Câmara Municipal de Almada, a lista final das propostas a submeter a votação.

7. Todos os projetos aprovados serão publicados na página oficial para consulta.

Artigo 12.º

Primeira fase de votação das propostas

1. A votação das propostas decorrerá em duas fases distintas.

2. Para poder estar habilitado a votar é obrigatório proceder ao pré­registo na página oficial online do OPJ Almada, até três dias antes do término das votações, fornecendo todos os dados obrigatórios para a sua validação.

3. A Primeira fase de votação será efetuada após a publicação dos projetos aprovados pela Comissão de Análise e Técnica, para seleção máxima de dez projetos que passarão à segunda fase do OPJ Almada:

a) Têm direito a voto todos os residentes no concelho de Almada e estudantes que não residam, mas frequentem os estabelecimento de ensino do Concelho.

b) O voto será online na página oficial do OPJ Almada (www.xxxx.pt) ou presencialmente num dos postos existentes no concelho de Almada e divulgados no sítio da Juventude.

c) Cada pessoa tem direito a dois votos, não podendo o mesmo ser repetido. d) O período de votação será divulgado pelos meios de comunicação da

Câmara Municipal, na página oficial, escolas e associações do concelho e em locais públicos aplicáveis.

Artigo 12.º Apresentação Pública das propostas

1. Será efetuada uma apresentação pública das 10 propostas selecionadas na primeira fase de votação.

2. A apresentação decorrerá numa sessão convocada para o efeito, existindo um tempo limite de apresentação que será de XX minutos.

3. Nesta sessão além da Comissão de Analise Técnica poderão participar, todos os cidadãos com idades compreendidas entre os 16 e os 35 anos, residentes,

trabalhadores ou estudantes no concelho de Almada, assim como, todos os indivíduos que apresentaram propostas.

4. A apresentação pública das propostas decorrerá em data e local a definir. 5. Após a apresentação pública das propostas, existe um período de 10 dias uteis

para reformulação dos projetos, caso os proponentes sintam essa necessidade. As propostas reformuladas deverão ser submetidas novamente online na página oficial criada para o efeito.

Artigo 13.º

Segunda fase de votação das propostas

1. A votação das propostas decorrerá em duas fases distintas.

2. Para poder estar habilitado a votar é obrigatório proceder ao pré­registo na página oficial online do OPJ Almada, até três dias antes do término das votações, fornecendo todos os dados obrigatórios para a sua validação.

3. A segunda fase de votação será efetuada para eleger os projetos vencedores:

a) Têm direito a voto todos os estudantes e residentes do concelho de Almada com idades compreendidas entre os 16 e os 35 anos.

b) O voto será online na página oficial do OPJ Almada (www.xxxx.pt) ou presencialmente num dos postos existentes no concelho de Almada e divulgados no sítio da Juventude.

c) Cada pessoa tem direito a dois votos, não podendo o mesmo ser repetido. d) O período de votação será divulgado pelos meios de comunicação da

Câmara Municipal, na página oficial, pelas escolas e associações do concelho e em locais públicos aplicáveis.

e) O número de projetos vencedores resultará do maior nº de votos obtido até perfazer o total de verba disponível em OPJ Almada.

Artigo 14.º Execução e implementação das propostas

Os projetos vencedores serão implementados em parceria com os serviços municipais. O tipo de parceria a efetuar será definido entre o proponente e a autarquia, de acordo com as necessidades existentes.

Capítulo IV

Disposições finais

Artigo 15.º Gestão do processo

A coordenação e gestão de todo o processo do OPJ Almada, de acordo com a proposta deliberada em Reunião de Câmara, no dia XXXXXXXX será delegado na Diretora do Departamento de Educação e Juventude, Dra. Paula Sousa.

Artigo 16.º Casos omissos e lacunas

As omissões e dúvidas surgidas na interpretação no presente regulamento, serão avaliadas pela Comissão de Análise Técnica que elaborará proposta de decisão a apreciar pela Administração Municipal.

Artigo 17.º Entrada em vigor

O presente Regulamento entra em vigor após aprovação das normas pela Câmara Municipal.