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REGISTRO DECANDIDATURA
ELEIÇÕES 2016
JORDANIA SOARES
REGISTRO DE CANDIDATURA
É o procedimento no curso do qual serão aferidas
pela Justiça Eleitoral as condições de elegibilidade,
bem como eventuais causas de inelegibilidade,
deferindo-se ou não o pedido de registro de dada
candidatura.
LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
• Lei nº 9.504, de 30 de setembro de 1997:- Estabelece normas para as eleições.
• Resolução TSE nº 23.455/2015:- Dispõe sobre o registro de candidatos nas eleições de 2016.
• Constituição Federal:- Artigos 14 a 17.
• Lei nº 4.737, de 15 de Julho de 1965:- Código Eleitoral.
• Lei Complementar nº 64/1990:- Estabelece casos de inelegibilidade e cessação.
DO PEDIDO DE REGISTRO
O pedido de registro deverá
ser gerado obrigatoriamente
em meio digital e impresso
pelo Sistema de Candidaturas
Módulo Externo (CANDex).
PRAZO PARA APRESENTAÇÃO DO PEDIDO DE REGISTRO
Os partidos políticos e as coligações solicitarão ao Juízo Eleitoral
competente o registro de seus candidatos até as 19 horas do dia
15 de agosto de 2016 (Lei nº 9.504/1997, art. 11, caput)
Alterado pela Lei 13.165/2015: de 5 de julho para 15 de agosto,
isso significa que o período eleitoral foi encurtado em 40 dias.
PRAZO PARA JULGAMENTO DO PEDIDO DE REGISTRO
Os pedidos de registro de candidatos a prefeito, vice-prefeito e vereador,
inclusive os impugnados e os respectivos recursos, devem ser julgados
pelas instâncias ordinárias, e publicadas suas decisões a eles relativas até o
dia 12 de setembro de 2016 (Lei nº 9.504/1997, art. 16, § 1º)
Alterado pela Lei 13.165/2015, o limite que era de 45 dias antes das
eleições e se aplicava a todas as instâncias, passa a ser de 20 dias antes das
eleições e a se aplicar às instâncias ordinárias (Juízo Eleitoral e o TRE).
NÚMEROS DE CANDIDATOS A SEREM REGISTRADOS
Cada partido político ou coligação poderá requerer registro de um
candidato a prefeito, com seu respectivo vice (Código Eleitoral, art. 91,
caput)
Cada partido político ou coligação poderá requerer o registro de
candidatos para a Câmara Municipal até cento e cinquenta por cento
do número de lugares a preencher (Lei nº 9.504/1997, art. 10, caput)
NÚMEROS DE CANDIDATOS A SEREM REGISTRADOS
Nos municípios de até cem mil eleitores, cada coligação poderá
registrar candidatos no total de até duzentos por cento do número de
lugares a preencher (Lei nº 13.165/2015).
Do número de vagas requeridas, cada partido ou coligação preencherá
o mínimo de trinta por cento e o máximo de setenta por cento para
candidaturas de cada sexo (Lei nº 9.504/1997, art. 10, § 3º).
ESPÉCIES DE REGISTRO DE CANDIDATURA
O artigo 11 da Lei 9.504/97 refere-se apenas ao registro
de candidatos, a ser promovido, especificamente,
contudo existem três espécies de procedimentos
inseridos na classe Registro de Candidatura.
DRAP - Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidários
Requerimento de habilitação do partido ou coligação para
participar das eleições. Deverão instruir o DRAP, a ata da
Convenção Partidária e a lista de presença dos convencionais.
DRAP - Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidários
O DRAP e os documentos que o acompanham receberão um só número
de protocolo e constituirão o processo principal dos pedidos de registro
de candidatura.
O DRAP, deve ser necessariamente julgado antes dos registros de
candidatos e, havendo indeferimento, devem ser indeferidos todos os
registros de candidatos.
RRCRequerimento de Registro de Candidatura
No formulário RCC, o partido ou coligação solicita o
registro do candidato, através da sua autorização,
demonstrando, a aptidão do cidadão para ser candidato,
mediante preenchimento de condições de elegibilidade
e ausência de inelegibilidade.
RRC Requerimento de Registro de Candidatura
Formulário de RRC será apresentado com os seguintes documentos:
Declaração atual de bens, preenchida no Sistema CANDex e assinada
pelo candidato.
Certidões criminais fornecidas: pela Justiça Federal e pela Justiça
Estadual de 1º e 2º graus da circunscrição na qual o candidato tenha o
seu domicílio eleitoral, pelos Tribunais competentes, quando os
candidatos gozarem de foro especial.
RRC Requerimento de Registro de Candidatura
Fotografia recente do candidato, obrigatoriamente em formato digital
e anexada ao CANDex, em preto e branco com dimensões: 161 x 225
pixels (L x A), sem moldura, profundidade de cor: 8bpp em escala de
cinza, cor de fundo: uniforme, preferencialmente branca.
Características: frontal (busto), trajes adequados para fotografia oficial
e sem adornos, especialmente aqueles que tenham conotação de
propaganda eleitoral ou que induzam ou dificultem o reconhecimento
pelo eleitor.
RRC Requerimento de Registro de Candidatura
Comprovante de escolaridade.
Prova de desincompatibilização, quando for o caso.
Propostas defendidas pelos candidatos a prefeito; e
Cópia de documento oficial de identificação.
RRCIRequerimento de Registro de Candidatura
Individual
Poderá ser requerido pelo próprio cidadão e não pelo partido ou
coligação, quando estes deixam de requerer o registro até o dia
15 de agosto. O cidadão tem o prazo de 48 horas após a
publicação, pelo Juízo Eleitoral, do edital informando todas as
candidaturas requeridas pelos partidos e coligações, ressalte-se
que o requerente deve ter sido escolhido em convenção
partidária. Quanto ao mais aplica-se as regras do RRC.
CANDIDATO SUB JUDICE
O candidato cujo registro esteja sub judice poderá efetuar
todos os atos relativos à campanha eleitoral, inclusive
utilizar o horário eleitoral gratuito no rádio e na televisão e
ter seu nome mantido na urna eletrônica enquanto estiver
sob essa condição (Lei nº 9.504/1997, art. 16-A).
DRAP SUB JUDICE
O indeferimento do DRAP é fundamento suficiente para
indeferir os pedidos de registro a ele vinculados,
entretanto, enquanto não transitada em julgado aquela
decisão, o Cartório e o Juiz Eleitoral devem proceder à
análise, diligências e decisão sobre os demais requisitos
individuais dos candidatos.
OBSERVÂNCIA DA RESERVA DE GÊNERO
Candidaturas femininas indeferidas ou objeto de renúncia não
repercutem no julgamento do DRAP e não inviabilizam o
deferimento de candidaturas masculinas.
Contudo, substituição de candidata renunciante deve observar o
percentual de gênero, sob pena de configurar burla à lei. Assim,
haverá impedimento no caso de substituição de mulher por homem
se isso representar ultrapassagem do teto de 70% de candidaturas
masculinas.
SUBSTITUIÇÃO DE CANDIDATOS
Em caso de indeferimento, renúncia, falecimento, cassação ou
cancelamento de registro de candidato, os partidos/coligações
tem a possibilidade de requererem registros em substituição,
desde que observado o prazo de 10 dias a contar do fato ou
notificação da decisão que ensejou a substituição.
A data limite para substituição é de 20 (vinte) dias antes do pleito,
ou seja: 12/09/2016 .
SUBSTITUIÇÃO DE CANDIDATOS
A data limite deixa de ser considerada nos casos em que
ocorre o falecimento de candidato às eleições majoritárias.
Neste caso, ocorrendo falecimento após o dia 12/09/2016,
o candidato substituto concorre com o nome, número e
fotografia do substituído, considerando já não ser mais
possível a substituição de candidatos para constar na urna
eletrônica.
AIRCAção de Impugnação ao Registro de Candidatura
A AIRC tutela a normalidade e legitimidade das
eleições, evitando candidaturas ilegais,
secundariamente estar associada à disputa política.
Sua natureza é indiscutivelmente judicial.
Ação de Impugnação ao Registro De Candidatura
Legitimidade ativa:
• Partidos Políticos
• Coligações
• Candidatos
• Ministério Público Eleitoral
A LEGITIMIDADE ATIVA É CONCORRENTE, OU SEJA, O
AJUIZAMENTO DA AÇÃO POR UM DOS LEGITIMADOS NÃO EXCLUI OS
DEMAIS.
Ação de Impugnação ao Registro de Candidatura
• Partidos Políticos
• Coligações
• Candidatos
• Ministério Público
Legitimidade ativa:
NÃO PRECISA NECESSARIAMENTE ESTAR PARTICIPANDO DO PLEITO
Ação de Impugnação ao Registro de Candidatura
• Partidos Políticos
• Coligações
• Candidatos
• Ministério Público
Legitimidade ativa:
SE ESTIVER COLIGADO NÃO PODE IMPUGNAR ISOLADAMENTE.
JULGAMENTO
A Resolução 23.455/2015, prevê que o pedido de registro será
indeferido, ainda que não tenha havido impugnação, quando o
candidato for inelegível ou não atender a qualquer das
condições de elegibilidade.
Necessidade de observância ao contraditório?
Os arts. 9º e 10 do CPC/2015*, indicam a necessidade de prévia
submissão ao contraditório.
* Art. 9o Não se proferirá decisão contra uma das partes sem
que ela seja previamente ouvida.
* Art. 10. O juiz não pode decidir, em grau algum de
jurisdição, com base em fundamento a respeito do qual não
se tenha dado às partes oportunidade de se manifestar, ainda
que se trate de matéria sobre a qual deva decidir de ofício.
JULGAMENTO Prefeito e Vice Chapa Única e Indivisível
Os processos dos candidatos a Prefeito e a Vice-Prefeito devem
tramitar apensados e ser analisados e julgados em conjunto;
Os processos dos candidatos à eleição majoritária deverão ser
julgados conjuntamente, com o exame individualizado de cada
uma das candidaturas, e o registro da chapa somente será
deferido se ambos os candidatos forem considerados aptos,
não podendo ser deferido o registro sob condição.
JULGAMENTO Prefeito e Vice Chapa Única e Indivisível
Se o juiz eleitoral indeferir o registro da chapa, deverá
especificar qual dos candidatos não preenche as exigências
legais e apontar o óbice existente, podendo o candidato, o
partido político ou a coligação, por sua conta e risco, recorrer
da decisão ou, desde logo, indicar substituto ao candidato que
não for considerado apto, na forma dos arts. 67 e 68 da
Resolução.
JULGAMENTO Decisão Conjunta
Com ajuizamento de Ação de Impugnação ao Registro de Candidatura,
passa haver necessidade de decisão conjunta para esta e para o
registro impugnado.
Assim, há vinculação necessária entre a procedência da Ação de
Impugnação e o indeferimento do registro.
Todavia, pode ocorrer de a Ação de Impugnação ser julgada
improcedente e, ainda assim, o registro ser indeferido, por motivo não
debatido na impugnação.
NOTÍCIA DE INELEGIBILIDADE
Trata-se de mera informação trazida ao juiz, no bojo do processo,
sobre possível impedimento ao deferimento do registro de
candidatura. A notícia de inelegibilidade pode ser apresentada
pelo cidadão, no gozo dos seus direitos políticos. Deve a notícia
ser apresentada por simples petição, o cidadão deve ser
identificado e assinar a petição, pois veda-se o anonimato.
CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE E CAUSAS DE INELEGILIDADE
As condições de elegibilidade e as causas de
inelegibilidade devem ser aferidas no momento da
formalização do pedido de registro da candidatura,
ressalvadas as alterações, fáticas ou jurídicas,
supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade.
CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE(Constituição Federal, art. 14, § 3º, I a VI, c e d):
• nacionalidade brasileira;
• pleno exercício dos direitos políticos;
• alistamento eleitoral;
• domicílio eleitoral na circunscrição até 02/10/2015;
• filiação partidária até 02/04/2016;
• idade mínima de 21 anos para Prefeito e Vice na data da
posse;
• 18 anos para Vereador até 15/08/2016.
INELEGIBILIDADES CONSTITUCIONAIS(Constituição Federal, art. 14, § 4º):
Os inalistáveis e os analfabetos.
A ausência do comprovante de escolaridade poderá ser
suprida por declaração de próprio punho, podendo a
exigência de alfabetização do candidato ser aferida por
outros meios, desde que individual e reservadamente.
(art. 27, § 11, Res. 23.455/15)
ROL DAS INELEGIBILIDADES INFRACONSTITUCIONAISLC nº 64/90 (alterado pela LC nº 135/2010)
Causas de Inelegilidade
• Condenação Criminal (art. 1º, I, e);
• Rejeição de Contas (art. 1º, I, g);
• Condenações da Justiça Eleitoral (art. 1º, I, j);
• Condenação por Improbidade Administrativa (art. 1º, I, l);
INELEGIBILIDADECondenação Criminal
Art. 1º São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
(...)
e) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou
proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação até o
transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento da pena,
pelos crimes:
Multa e Quitação Eleitoral
Em caso de condenação ao pagamento de multa imposta pela
Justiça Eleitoral até qual momento deverá o candidato pagá-la
para ver reconhecida a sua quitação no registro?
Deverá comprovar até a data da formalização do seu pedido
de registro de candidatura, o pagamento ou o parcelamento
da dívida regularmente cumprido.
A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberação sobre coligações deverão ser
feitas no período de 20 de julho a 5 de agosto do ano de 2016, lavrando-se a
respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justiça Eleitoral, publicada em vinte e
quatro horas em qualquer meio de comunicação, de acordo com a Lei nº 9.504/97
em seu art. 8º, redação alterada pela Lei nº 13.165, de 2015.
Exceções:
- Vagas remanescentes, art. 10, § 5º, Lei 9.504/97.
- Substituição, prevista no art. 13 da Lei 9.504/97, nos casos de inelegibilidade,
renúncia, falecimento, indeferimento, cancelamento. Prazo: 30 dias antes .
Escolha em Convenção
DESINCOMPATIBILIZAÇÃO
É o ato pelo qual o pré-candidato se afasta de um cargo ou
função, cujo exercício dentro do prazo definido em lei gera
inelegibilidade.
A legislação eleitoral prevê que, conforme o caso, o
afastamento pode se dar em caráter definitivo ou temporário.
OCUPANTES DE CARGOS ELETIVOS
CARGO ATUAL CARGO PRETENDIDO PRAZO DE DESINCOMPATIBIIZAÇÃO
Prefeito Prefeito (reeleição)
DesnecessidadeAc. TSE nº 19178, de 19.4.2001;Res. TSE nº 20547, de 10.2.2000;Res. TSE nº 19952, de 2.9.1997
Prefeito reeleitoPrefeito – município
diverso(Prefeito itinerante)
ImpossibilidadeAc. STF no RE nº 637485, de 01/08/12;Ac. TSE no AgR-Respe nº 35888, de25/11/2010;Ac. TSE no AgR-REspe nº 4198006, de27/5/2010;PrefeitoVereador
Prefeito Vereador6 meses
Res. TSE nº 22777, de 24.4.2008;Res. TSE nº 21482, de 2.9.2003
OCUPANTES DE CARGOS ELETIVOS
CARGO ATUAL CARGO PRETENDIDO PRAZO DE DESINCOMPATIBIIZAÇÃO
Vice-Prefeito
Ressalva: desde que não tenha sucedido ou
substituído o titular nos 6 meses anteriores ao pleito.
Vice-Prefeito (reeleição) / Prefeito /Vereador
DesnecessidadeAc. TRE-MG na CTA nº 80416, de20.9.2011;Res. TSE nº 22815, de 3.6.2008;Res. TSE nº 20144, de 31.3.1998.
Deputado Federal eDeputado Estadual
Prefeito / Vice-Prefeito / Vereador
DesnecessidadeAc. TRE-MG nº 748, de 22.11.1999;Res. TSE nº 19537, de 30.4.1996.
Vereador
Ressalva: desde que não tenha sucedido ou
substituído o titular da chefia do executivo nos 6
meses anteriores ao pleito.
Prefeito / Vice-Prefeito / Vereador
DesnecessidadeRes. TSE nº 21437, de 7.8.2003.
OCUPANTES DE CARGOS ELETIVOS
CARGO ATUALCARGO
PRETENDIDOPRAZO DE DESINCOMPATIBIIZAÇÃO
Presidente da CâmaraMunicipal
Ressalva:"Presidente da CâmaraMunicipal. Substituição deprefeito. Candidatura avereador. Inelegibilidade. OPresidente da CâmaraMunicipal que substitui ousucede prefeito nos seismeses anteriores à eleiçãotorna-se inelegível para ocargo de vereador". Ac. TSEnº 16813, de 27/11/2001.
Prefeito / Vice-Prefeito / Vereador
Desnecessidade
Ac. TRE-MG nº 748, de 22/11/1999;Ac. TSE nº 19537, de 30.4.1996.
CARGO ATUALPRAZO DE DESINCOMPATIBILIZAÇÃO
PREFEITO VEREADOR
Autarquia(Dirigente)
4 mesesAc. TSE nº 19519, de
18/4/1996.
6 mesesVer LC nº 64/90, art. 1º, II, "a", 9 c/c
VII.
Autoridade policial militar
4 mesesLC nº 64/90, art. 1º, IV, "c".
6 mesesAc. TSE nº 16743, de 21/9/2000
Fundação de direito privado que
receba subvenções públicas
(Dirigente)
4 mesesAc. TRE-MG nº 332, de
29/5/2000
. 6 mesesAc. TRE-MG nº 332, de 29/5/2000
Juiz de PazDesnecessidade
Res. TSE nº 19508, de 16/4/1996Ac. TSE nº 12494, de 10/9/1992
Magistrado
4 mesesAc. TRE-MG nº 647, de
13/9/1999Res. TSE nº 18176, de
21/5/1992
6 mesesRes. TSE nº 20539, de 16/12/1999Res. TSE nº 19978, de 25/9/1997Res. TSE nº 18176, de 21/5/1992
CARGO ATUALPRAZO DE DESINCOMPATIBILIZAÇÃO
PREFEITO VEREADOR
Médico(Que tenha vinculação com o Poder Público)
3 mesesRes. TSE nº 20611, de2/5/2000Ac. TSE nº 14272, de1º/10/1996
3 mesesAc. TRE-MG nº 3857. de 3/9/2008
Res. TSE nº 21143, de 3/6/2003
Professor3 meses
Ac. TRE-MG nº 380, de 23/3/2004
3 mesesAc. TRE-MG nº 1175, de 3/6/2008Ac. TRE-MG nº 929, de 31/5/2004
Servidor público celetista
3 mesesRes. TSE nº 20632, de 23/5/2000
Síntese do Procedimento SEM
Ação Impugnação ao Registro de Candidatura
Sentença (3 dias)
Pedido de Registro
Publicação de Edital
Decurso do Prazo para Impugnação (5 dias)
Informação Cartório
Eventuais Diligências (72 horas)
Síntese do Procedimento COM
Ação Impugnação ao Registro de Candidatura
Petição Inicial da Impugnação
Notificação
Prazo para Contestação (7 dias)
Eventual Audiência em 4 dias
Diligências em 5 dias
Alegações Finais (5 dias)
Sentença (3 dias)
Pedido de Registro
Publicação de Edital