regionalização gestor
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DIRETRIZES GERAIS DO PROGRAMA NACIONAL DE
REGIONALIZAÇÃO DO TURISMO
DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO
1993
PNMTA trajetória da política nacional de
turismo com enfoque territorial teve início com a implementação do
Programa Nacional de Municipalização do Turismo – PNMT. Concebido para
dinamizar o desenvolvimento da atividade turística em âmbito municipal,
o programa teve início em 1993 sob a coordenação do então Ministério da
Indústria, Comércio e Turismo.
RINTURRoteiro de
Informações Turísticas
O PNMT se transformou em um movimento nacional, capaz de mobilizar, atuar,
promover, unir pessoas e instituições, ideias e
propósitos e produzir resultados.
Tais resultados possibilitaram o alicerce
para avançar e agir para a mudança. A experiência da municipalização permitiu ampliar a ação e acreditar na abrangência regional.
2003
JaneiroCriação do
Ministério do Turismo
O Conselho Nacional de Turismo foi criado
com 54 membros representando o poder público, a
iniciativa privada e o terceiro setor.
O Conselho Nacional de Turismo foi criado
com 54 membros representando o poder público, a
iniciativa privada e o terceiro setor.
AbrilLançamento do
Plano Nacional de Turismo 2003-2007
30 de Abril1ª Reunião do
Conselho Nacional de
Turismo29 de Abril
Lançamento do Programa de
Regionalizaçãodo Turismo
2004
2010
Construído coletivamente, assim como a Política de Regionalização, o
processo avaliativo envolveu diversos atores estratégicos do
Turismo em todo o País, que contribuíram com seus
conhecimentos e suas experiências.
Construído coletivamente, assim como a Política de Regionalização, o
processo avaliativo envolveu diversos atores estratégicos do
Turismo em todo o País, que contribuíram com seus
conhecimentos e suas experiências.
Avaliação do Programa de
Regionalização
O que é?
Transformar a ação centrada na unidade municipal para uma política pública mobilizadora e capaz de provocar mudanças
no processo de desenvolvimento local,
regional, estadual e nacional.
Regionalizar....Regionalizar....
Regionalizar o turismo para:Regionalizar o turismo para:
Promover a integração e cooperação entre os municípios;
Evitar a duplicidade e o paralelismo de ações numa mesma região;
Ampliar e qualificar o mercado de trabalho;
Otimizar o uso dos recursos humanos, materiais e financeiros de uma região;
Impulsionar a melhor distribuição de renda e promover a inclusão social;
Aumentar o tempo de permanência e o gasto médio do turista na região;
Possibilitar alternativas de desenvolvimento a municípios sem potencial turístico.
O Município e o TurismoO Município e o Turismo
Promoção e Comercialização dos produtos
turísticos
Estruturação e qualificação
da oferta turística
Planejamento da atividade turística
de forma regionalizada
Organização das Regiões
Turísticas
Sensibilização, Mobilização,Monitoria eAvaliação
1
2
3
4
Passos para Implementação do ProgramaPassos para Implementação do Programa
Módulos Operacionais do ProgramaMódulos Operacionais do Programa
SENSIBILIZAÇÃO
MOBILIZAÇÃO
INSTITUCIONALIZAÇÃO DA INSTÂNCIA DE
GOVERNANÇA REGIONAL E MUNICIPAL
ELABORAÇÂO PLANO ESTRATÉGICO DE
DESENVOLVIMENTO
IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO
ESTRATÉGICO
SISTEMA DE INFORMAÇÕES
TURÍSTICAS DO PROGRAMA
ROTEIRIZAÇÃOTURÍSTICA
PROMOÇÃO E APOIO À COMERCIALIZAÇÃO
SISTEMA DE MONITORIA
E AVALIAÇÃO DO PROGRAMA
SensibilizaçãoSensibilização
Sensibilizar é oferecer, às pessoas da comunidade ou da região, os meios e os procedimentos que as façam perceber novas possibilidades e lhes permitam enfrentar as mudanças e as transformações necessárias quando se adota uma nova postura frente ao turismo.
MobilizaçãoMobilização
Mobilizar, segundo as definições que podemos encontrar em dicionários eenciclopédias, significa movimentar,
mover, colocar a si mesmo e a um conjunto de pessoas em ação para realizar uma tarefa conjunta, dar-lhes entusiasmo, vontade para participar das ações coletivas.
Instância Governança MunicipalInstância Governança Municipal
São as organizações formadas pelo setor público, privado, terceiro setor e instituições de ensino, envolvidos com o turismo. Serão essas instâncias, as responsáveis pela organização e gestão do turismo na região.
Com constituição das instâncias de Governança Regionais cria-se um instrumento para reduzir a descontinuidade que caracterizou as políticas públicas para o turismo. (cadernos de turismo do Mtur).
O Município e o TurismoO Município e o Turismo
O Município é o local onde o turismo acontece e onde se refletem os
principais impactos positivo e negativos;
Principal protagonista na organização e ordenamento da atividade
turística, pois é quem assume a liderança de organização da atividade ;
A comunidade deve estar consciente do papel do turismo;
O turismo deve ser visto como atividade capaz de oferecer
oportunidades de trabalho e renda na localidade. É necessário
preparar o local para uma nova atividade.
Foca na diversificação e qualificação da oferta turística de modo
atender aos mais variados fluxos turistas.
Aproveitamento das vocações e potencialidade locais,
englobando vários municípios com características similares e
possuidores de atrativos complementares, para promoção de
novos produtos turísticos e criação de novas oportunidades.
O Município e o TurismoO Município e o Turismo
Sensibilização porque todos sabem da importância de se
valorizar e divulgar os atrativos (naturais, culturais,
gastronomia etc)
Mobilização porque todos se importam e agem com o mesmo
propósito;
Articulação porque todos estão envolvidos: empresários,
igrejas, poder público, associações de moradores,
comunidades escolares etc.
Articulando Potencialidades LocaisArticulando Potencialidades Locais
1. Vontade dos governos locais como articuladores e de
fazer acontecer as políticas de desenvolvimento no
território;
2. A participação da comunidade na implementação e
avaliação das ações de desenvolvimento local;
3. Parcerias público x privadas para a concretização das
iniciativas de desenvolvimento;
Desenvolvimento local e Desenvolvimento local e Desenvolvimento InstitucionalDesenvolvimento Institucional
4. Público é agir com cada departamento ou secretaria;
5. Público x terceiro setor;
6. Privado x terceiro setor parceria aconselhável para o
desenvolvimento do turismo.
Desenvolvimento local e Desenvolvimento local e Desenvolvimento InstitucionalDesenvolvimento Institucional
OFICINA DE REMAPEAMENTO
DAS ZONAS TURÍSTICAS DO
ESTADO DA BAHIA
CRITÉRIOS DO MTUR PARA REMAPEAMENTO
A região deverá ser composta por municípios com
características similares e aspectos que os identifiquem enquanto região, ou seja, que tenham uma identidade histórica, cultural ou geográfica em comum
Para fazer parte de uma região turística o município deverá
ter órgão responsável pela pasta de Turismo (Secretaria, Fundação, Departamento, Superintendência, etc.) e/ou Conselho Municipal de Turismo instalado
Uma região não deve possuir mais que 20 municípios, com
exceção de regiões maiores que atualmente possuam uma Instância de Governança Regional que contemplem todos os municípios e que esteja ativa e atuante
CRITÉRIOS DO MTUR PARA REMAPEAMENTO
O município deverá assinar um termo de compromisso
ciente que está inserido na região e se comprometendo em realizar algumas ações necessárias, conforme se segue:
O município se compromete a orientar e mobilizar os prestadores de serviços turísticos a se cadastrarem no sistema CADASTUR/MTur;
Todos os municípios terão um prazo de 12 meses para realizar o inventário da oferta turística a partir de sua inserção na região turística;
Todos os municípios deverão elaborar um Plano Estratégico para o turismo no prazo de 18 meses.
CRITÉRIOS DO MTUR PARA REMAPEAMENTO
A região turística terá um prazo a ser definido pelo órgão oficial de turismo, a partir da sua definição, para instituir sua Instância de Governança Regional;
A região turística deverá apresentar ao Órgão Oficial de Turismo de sua UF um Plano Estratégico, que tenha como foco o desenvolvimento turístico sustentável regional num prazo de 24 meses a partir de sua definição;
A aprovação da região turística deverá ser submetida à validação do Fórum ou Conselho Estadual de Turismo.
ENQUADRAMENTO DOS MUNICÍPIOS
MUNICÍPIO TURÍSTICO
MUNICÍPIO COM POTENCIAL TURÍSTICO
MUNICÍPIO DE APOIO
CRITÉRIOS DE ENQUADRAMENTO 1 - Existência de Órgão Oficial de Turismo 2 - Existência de COMTUR 3 - Existência de Meios de Hospedagem credenciados pelo
MTUR 4 - Existência de Restaurantes 5 - Existência de Agências de Turismo Receptivo cadastrada pelo
MTUR 6 - Existência de Atrativos (NATURAIS, HISTÓRICO-
CULTURAIS, ARTIFICIAIS E EVENTOS PROGRAMADOS) 7 - Existência de Produtos / Segmentos (SOL E PRAIA,
ECOTURISMO, AVENTURA, PESCA NAÚTICO, RELIGIOSO, RURAL, NEGÓCIOS, EVENTOS, TÉCNICO CIENTIFICO,HISTÓRICO-CULTURAL, ENOTURISMO, SAUDE)
A UNIÃO DOS MUNICÍPIOS TURÍSTICO É IMPORTANTE PARA O FORTALECIMENTO
DO DESTINO?
O que facilita essa união?
O que dificulta?
O que fazer para melhorar essa união? A representatividade? A GOVERNANÇA?!
O que fazer para melhorar essa união, a representatividade e a GOVERNANÇA?
FATOS POSITIVOS
3 coisas positivas que você quer que aconteça este ano;
3 coisas positivas que você irá fazer para contribuir com o turismo da sua Zona Turística.
É necessário que haja mudança de comportamento principalmente na comunidade local!
Precisamos de uma verdadeira revolução das mentalidades, que valorize e dê significado ao lugar da vida, da natureza, das ideias,
da criatividade humana e das imensas possibilidades da inteligência coletiva.
(Tânia Zapata)
Diretoria de Serviços Turísticos:
Weslen Moreira
Coordenação:
Nancy Ribeiro
Equipe de Regionalização:
Divaldo Borges
Nyedja Brito
Priscilla Cerqueira
Rose Oliveira
Fone: (71) 3117-3087/3148/3174/3014 - Fax: (71) 3117-3155
BAHIATURSA