regime jurídico Único e código de Ética

8/16/2019 Regime Jurídico Único e Código de Ética

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Vinícius Barbosa Mendonça

Gratuito

Material teórico

Questões com comentários 2016

Regime Jurídico Único e

Ética no Serviço Público



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À minha família

e todos os meus alunos.



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PIRATARIA É CRIME.Esse material é protegido por leis nacionais e internacionais de direitos autorais. Suaviolação é prevista como crime no artigo 184 do Código Penal.

Regime Jurídico Único eÉtica no Serviço Público

Vinícius Barbosa Mendonça

Fevereiro/2016



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REGIME JURIDICO U NICO E

E TICA NO SERVIÇO PU BLICO CAP. 1 - AGENTES PÚBLICOS

Art. 37 a 43 da CF.

Agente Público: todo aquele que exerce, ainda quetransitoriamente ou sem remuneração, por eleição,nomeação, designação, contratação ou qualquer forma deinvestidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou funçãopúblicos, exceto os terceirizados.

Espécies:

o Agentes Políticos: Primeiros escalões do governo.Normalmente são eleitos, recebem subsídios, cargo denatureza política. Atribuições Constitucionais. Ex.:Presidente da República. Magistrados também sãoagentes políticos.

o Agentes Honoríficos: Encargo civil, não remunerados,transitório. Ex.: Jurado e mesário.

o

Agentes Administrativos: Sujeitos a hierarquia funcional.Dividem-se em três:

Servidor Público ou Estatutário: Cargo público,estatuto.



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Empregado Público: Emprego público, celetista. Servidor Temporário: Função pública temporária (CF,

Art. 37, IX), contrato. Ex.: Professor substituto, agente

de combate à dengue.

o Agentes Delegados: Particulares que realizam atividades,obras ou serviços públicos. Fiscalização permanente doEstado. Ex.: Titulares de cartório, tradutores oficiais.

o Agentes Credenciados: Representam a Administração emdeterminado ato ou praticam certa atividade emmomento certo. Ex.: Peritos credenciados pela Justiça.



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CAP. 2 – CONCEITOS INICIAIS

A Lei 8.112/90 institui o Regime Jurídico Único dos

servidores públicos civis da União, autarquias e fundaçõespúblicas federais.

Servidor: Pessoa legalmente investida em Cargo Público

Cargo Público: Conjunto de atribuições e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem sercometidas a um servidor. Provimento em caráter efetivo ouem comissão.

Cargos efetivos: Atividades meio e fim. Provimento porconcurso público. Possui estabilidade.

Cargos em comissão: Atividades de direção, chefia ouassessoramento. Livre nomeação e exoneração. Não possuiestabilidade.

Função: Rol de atribuições desempenhadas pelos agentespúblicos.

Função de Confiança: Exercida exclusivamente por servidorocupante de cargo público efetivo. Atribuições de direção,chefia ou assessoramento.

Criação ou extinção de cargos através de Lei. Extinção de

cargos vagos pode ser feita por Decreto Autônomo.



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Acumulação de cargos remunerados é, em regra, vedada,porém, permitida nas seguintes situações, observando-se oteto remuneratório (ministros do STF) e a compatibilidade

de horários:1. Dois cargos de professor;2. Um cargo de professor com outro técnico ou científico;3. A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais

de saúde, com profissões regulamentadas.

Concurso Público: Apenas de provas ou de provas e títulos.Poderá ser realizado em 2 etapas. Validade de até 2 anos,podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período.Publicidade do edital: no Diário Oficial da União e em jornaldiário de grande circulação. Vagas para deficientes: de 5% a20%.

Direito subjetivo à nomeação. Não se abrirá novo concursoenquanto houver candidato aprovado em concurso anteriorcom prazo de validade não expirado.

Estágio Probatório: Avalia a aptidão e a capacidade doservidor no exercício do novo cargo. Sempre que o servidor

trocar de cargo ele será submetido a novo estágioprobatório.o

Avaliação: RAPIDResponsabilidade AssiduidadeProdutividadeCapacidade de Iniciativa

Disciplina



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o

Inabilitação no EP: Se não for estável = Exonerado. Sefor estável = Exonerado e Reconduzido.

o Prazo: 36 meses

o

É amplamente reconhecida a recondução a pedido doservidor dentro do prazo do EP.



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CAP. 3 – PROVIMENTO E VACÂNCIA

O provimento é o ato de designação de alguém para ser

titular de um cargo público, efetivos ou em comissão.

São formas de provimento: NAVICAP1. Nomeação2. Readaptação3. Reversão

4.

Reintegração5. Recondução6. Aproveitamento7. Promoção

O STF declarou inconstitucionais a transferência e aascensão (acesso).

Nomeação: única forma originária, todas as outras sãoderivadas. É o chamamento para a posse. Servidor que nãotomar posse no prazo (30 dias) terá a nomeação tornadasem efeito.

o

Posse: Investidura no cargo. Pode se dar através de

procuração específica. DBV. Atestado médico oficial.o

Exercício: Efetivo desempenho das atribuições docargo. Se não entrar no prazo (15 dias da posse), seráexonerado.

o Requisitos para investidura/posse: NacionalidadeBrasileira, Gozo dos direitos políticos, Quitação comas obrigações militares e eleitorais, Nível de



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escolaridade exigido para o cargo, Idade mínima de18 anos, Aptidão física e mental.

Readaptação: Investidura em outro cargo de atribuições eresponsabilidades compatíveis, respeitado o grau deescolaridade e a equivalência de vencimentos, sem razão delimitação na capacidade física ou mental.

o Inexistindo cargo vago, o servidor exercerá suas

atribuições como excedente até a ocorrência de vaga.o Na impossibilidade de readaptação, o servidor será

aposentado.

Reversão: Retorno à atividade do servidor aposentado. Podeser:

o De ofício: Cessação da aposentadoria por invalidez,

sendo um ato vinculado. Ocorre havendo ou não

cargo vago.o A pedido: Casos de aposentadoria voluntária.

Somente para servidor estável. É um atodiscricionário, no interesse da Administração. Aaposentadoria deve ter ocorrido nos cinco anosanteriores. Deve haver cargo vago.

Reintegração: Retorno do servidor quando é invalidada ademissão por via judicial ou administrativa. Tem direitotodas as vantagens e direitos que deveria ter recebidodurante o período de afastamento (efeito ex tunc).



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Recondução: Retorno do servidor estável inabilitado emestágio probatório relativo a outro cargo (ou a pedido) oudevido à reintegração de anterior ocupante.

Aproveitamento: Retorno do servidor estável posto emdisponibilidade.

o Disponibilidade: o servidor fica sem trabalhar emrazão da extinção do cargo ou da declaração dadesnecessidade recebendo remuneração

proporcional ao tempo de serviço.o Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a

disponibilidade se o servidor não entrar em exercíciono prazo legal (salvo doença comprovada por juntamédica oficial).

Promoção: Troca de nível ou de classe dentro do mesmo

cargo. Não implica na troca de cargo ou carreira.

A vacância ocorre quando o cargo se torna vago.

São formas de vacância: FADEPRI1. Falecimento

2.

Aposentadoria3. Demissão4. Exoneração5.

Promoção6.

Readaptação7. Posse em cargo Inacumulável



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A exoneração não é uma forma de punição. A demissão é queé uma penalidade. A exoneração ocorre: a pedido doservidor; na inabilitação em estágio probatório; na não

entrada em exercício no prazo legal; na insuficiência dedesempenho; e no excesso de despesa com pessoal.

Readaptação e Promoção são formas de provimento evacância ao mesmo tempo.



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CAP. 4 – FORMAS DE DESLOCAMENTO

Não são formas de provimento ou vacância

Remoção: Deslocamento do servidor no âmbito do mesmoquadro, com ou sem mudança de sede. Pode ser:

o De ofício no interesse da administraçãoo A pedido a critério da administraçãoo

A pedido independentemente do interesse da

administração para: Acompanhar cônjuge ou companheiro

servidor público civil ou militar, que foideslocado no interesse da Administração;

Por motivo de saúde do servidor, cônjuge,companheiro ou dependente, condicionada àcomprovação por junta médica oficial;

Em virtude de processo seletivo promovido,na hipótese em que o nº de interessados forsuperior ao nº de vagas.

Redistribuição: Deslocamento do cargo de provimentoefetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de

pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder.o Interesse da administração;o

Equivalência de vencimentos;o

Manutenção da essência das atribuições do cargo;o Vinculação entre:

Graus de responsabilidade; Complexidade das atividades;

o

Mesmo nível de:



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Escolaridade, Especialidade ou Habilitação profissional;

o

Compatibilidade entre as atribuições do cargo e asfinalidades institucionais do órgão ou entidade.

Servidor não redistribuído ou colocado em disponibilidadepoderá ter exercício provisório em outro órgão ou entidade,até seu adequado aproveitamento.



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CAP. 5 – DOS DIREITOS E VANTAGENS

Vencimento básico: Retribuição pecuniária com valor fixado

em Lei. Pode ser inferior ao salário-mínimo.

Remuneração: É o vencimento básico acrescido dasvantagens pecuniárias como gratificações e adicionais. Nãopode ser inferior ao salário mínimo.

Proventos: Prestação pecuniária recebida pelos servidoresinativos.

As Vantagens se dividem em indenizações, gratificações eadicionais.

Indenizações: Ressarcimento ao servidor de despesas emrazão do serviço e no interesse da Administração. Não seincorporam ao vencimento. São:

o Ajuda de Custo: Remoção de ofício, deslocamento em

caráter permanente. Até 3 vezes o valor daremuneração do servidor. À família do servidor quefalecer na nova sede são assegurados ajuda de custo e

transporte para a localidade de origem. Prazo pararequerer de 1 ano do óbito.

o

Diárias: Deslocamento temporário. 50% do valor casonão haja pernoite. Não será paga se deslocamentoconstituir exigência permanente do cargo. Não serápaga se deslocar dentro da mesma regiãometropolitana, aglomeração urbana ou microrregião.Restituição em até 5 dias caso não utilizáveis.



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o

Transporte: Uso de veículo próprio no uso dasatribuições do cargo.

o Auxílio-Moradia: DAS 4, 5 ou 6. Até 25% da

remuneração. Requisitos do art. 60-B.

Gratificações:o Exercício de Função de Direção, Chefia e

Assessoramentoo

Gratificação Natalina: 1/12 avos por mês trabalhadono ano. Fração de mês superior a 15 dias éconsiderada mês integral. Base de cálculo:remuneração do mês de dezembro. Deve ser paga atéo dia 20/12 de cada ano.

o Encargo de Curso ou Concurso: Atividades de:a. Instrutor em curso de formaçãob. Participar de banca examinadora

c.

Participar da realização de concursospúblicos

d. Aplicar, fiscalizar e avaliar vestibulares ouconcursos.

Valor calculado por hora. Máximo de 120 horasanuais prorrogáveis por mais 120. Valor da hora

trabalha com percentual sobre o maior vencimentobásico da Administração Pública Federal: Para asatividades a e b, 2,2%; para as atividades c e d, 1,2%.

Adicionais:o

Exercício de atividades insalubres, perigosas oupenosas: Deve optar por insalubridade ou



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periculosidade. Atividade penosa para exercício emzonas de fronteiras.

o Prestação de serviço extraordinário: Máximo de 2

horas por dia. +50% da remuneração em relação àhora normal.

o Noturno: +25% da remuneração. Entre 22h e 05h.Hora noturna = 52min e 30seg.

o Férias: 1/3 da remuneração. Quando as férias sãodivididas, é pago no primeiro lapso.

Férias:o

30 diaso

Para o primeiro período são exigidos 12 meses deexercício. A partir do segundo passam a serconcedidas por exercício.

o Pode acumular até 2 períodos por necessidade de

serviçoo

Vedado levar à conta qualquer falta ao serviçoo Pode parcelar em até 3 etapas, mas no interesse da

administraçãoo

Operador de Raio-X tem 20 dias de fériasconsecutivas por semestre vedada a acumulação

o

Interrupção das férias somente por motivo decalamidade pública, comoção interna, convocaçãopara júri, serviço militar ou eleitoral, ou pornecessidade do serviço declarada pela autoridademáxima do órgão ou entidade.



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Licenças:

Não podem ser tiradas no Estágio Probatório:

Interesse particular, Capacitação, Mandato classista.o Interesse particular: Cargo Efetivo. Até 03 anos +

prorrogação por igual período. Sem remuneração.Ato discricionário. Pode ser interrompida a qualquertempo. Não conta como tempo de serviço.

o Capacitação (≠Prêmio): 05 anos → 03 meses. Com

remuneração. Ato discricionário. Períodos não-cumulativos. Conta como tempo de serviço.o

Mandato Classista: Sem remuneração. Direção ourepresentação. Prazo de duração igual ao domandato, podendo ser prorrogado uma única vez emcaso de reeleição. Conta como tempo de serviço.

Suspendem (≠Interromper) o Estágio probatório:Tratar de doença em pessoa da família, AcompanharCônjuge ou Companheiro, Atividade Política.

o Tratamento de saúde em pessoa da família: A cadaperíodo de 12 meses: 60 dias com remuneração + 90dias sem remuneração. Total = 150 dias. Não pode

exercer atividade remunerada.o

Por motivo de afastamento do cônjuge oucompanheiro: Sem remuneração. Não conta comoefetivo exercício. Prazo indeterminado.

o Atividade Política: Sem remuneração entre escolhaem convenção partidária e véspera do registro dacandidatura. Com remuneração do registro da



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candidatura ao 10º dia após a eleição (limitado a 3meses). Após sem remuneração.

Integram a seguridade social do servidor: Tratamentoda própria saúde, Acidente de serviço, Gestante,adotante e paternidade.

o Tratamento da própria saúde: Perícia médica. Até 24meses. Após: Readaptado ou Aposentado porinvalidez. Com remuneração. Conta como tempo deserviço.

o Gestante, adotante e paternidade: Gestante = 120 dias (início no 9º mês ou

parto).

Paternidade = 5 dias. Adotante = 90 dias para adoção de criança de

até 01 ano, e 30 dias para adoção de criança

com mais de 01 ano. Natimorto = 30 dias. Aborto = 30 dias de repouso remunerado. Em todos os casos ocorre remuneração e

efetivo exercício.

Afastamentos:o

Servir a outro órgão/entidade: cargo em comissão oufunção de confiança

o Exercício de mandato eletivo: a remuneração será:

Mandato federal ou estadual: subsídio

referente ao cargo político, obrigatoriamente; Mandato de Prefeito: pode fazer opção.



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Mandato de Vereador: se houvercompatibilidade de horário, pode acumular. Senão, pode optar.

o

Estudo ou missão no exterior: autorização doPresidente da República, Presidente dos Órgãos doPoder Legislativo e Presidente do STF. Não excederáa 4 anos e finda a missão ou estudo, somentedecorrido igual período, será permitida novaausência, ou deverá ressarcir as despesas.

o Participação em programa de pós-graduação strictosensu no País: Deve permanecer no exercício dafunção por igual período ao do afastamentoconcedido. Para Mestrado deve ser titular de cargoefetivo há pelo menos 3 anos, para Doutorado 4 anos(inclui EP). Deve ressarcir o órgão em 60 dias casosolicite exoneração ou aposentadoria ou caso não

obtenha o título.

Concessões:o

Gala = Casamento: 08 diaso

Morte = Nojo: 08 diaso Doação de sangue: 01 diao

Alistar-se como eleitor: 02 diaso

Horário especial para servidor estudante: Casonecessário, deve haver compensação das horas,exceto se portador de necessidades especiais. Atovinculado. Se o servidor for removido, é assegurado odireito de matrícula em instituição de ensinocongênere a ele e a seus filhos, enteados, cônjuge ou

companheiro.



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CAP. 6 – DO REGIME DISCIPLINAR

Art. 116 e 117 – Deveres e Proibições. Leitura obrigatória!

Penalidades:o Advertência (por escrito)o Suspensão (máximo de 90 dias, reincidência de

penalidade punível com advertência)o

Demissão

o

Cassação da aposentadoria ou disponibilidadeo Destituição do cargo ou função comissionados

A cassação da aposentadoria ou da disponibilidade aplica-seao inativo que tenha praticado, na atividade, falta punívelcom demissão.

A destituição de cargo em comissão será aplicada nos casosde fatos puníveis com suspensão ou demissão.

Exoneração e multa não são previstas como punições na Lei8112/90. Ainda, o afastamento preventivo é medidacautelar, e não penalidade.

Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade desuspenção poderá ser convertida em multa, na base de 50%por dia de vencimento ou remuneração, ficando o servidorobrigado a permanecer em serviço.

A responsabilidade pode ser civil (prejuízo material), penal(criminal) e administrativa (as explicadas acima), sendo que



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a absolvição penal negando a autoria do crime ou aafirmando a inexistência do fato (somente nesses doiscasos!) repercute nas outras esferas.

Advertência: Descumprimento dos deveres do art. 116 edesobediência das proibições do art. 117, I ao VII e XIX.

Suspensão: Desobediência das proibições do art. 117, XVII eXVIII ou reincidência em pena de advertência.

Demissão: desobediência das proibições do art. 117, IX e XVIe do art. 132.

Competência para aplicação das penalidades:o

Demissão e cassações: Presidente da Repúblicao Suspensão por mais de 30 dias: Autoridade inferior

ao presidenteo Suspensão de até 30 dias e advertência: Pelo chefe

imediatoo

Destituições: Autoridade responsável pela nomeaçãoou designação

Prazos :



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Penalidades

Prazo paraaplicação /Prescrição

Prazo pararecurso /Direito de

Petição

Prazo para ocancelamento

da pena

Advertência 180 dias 120 dias 3 anos

Suspenção 2 anos 120 dias 5 anos

Demissão 5 anos 5 anos X

Cassações 5 anos 5 anos X

Destituições 5 anos 120 dias X

Contagem do prazo prescricional se inicia quando o fato setorna conhecido, e não na data de sua ocorrência.

Quando a sindicância ou Processo Administrativo Disciplinar– PAD possuir caráter acusatório, será assegurado aoservidor o direito de ampla defesa e contraditório.

Cabe a quem acusa provar a veracidade de suas afirmações

Pode ser instaurada Sindicância, Processo AdministrativoDisciplinar, e Processo Sumário, de acordo com a penalidadea ser aplicada, conforme o quadro. “Quem pode mais pode

menos”.

Durante o inquérito haverá a fase de instrução, seguida dadefesa do servidor e depois do relatório do processo.Somente após haverá o julgamento.

Quadro do PAD (gênero):



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SindicânciaPAD

(espécie)ProcessoSumário

Penalidades

Advertênciapor escrito e

Suspensão até30 dias.

Resultará emarquivamento,transformação

em PAD ouaplicação da

pena.

Qualquerpenalidade,

sendoobrigatória

para:

-Suspensãopor mais de

30 dias-Demissão-Cassações

-Destituições

Demissão nos

casos de:-Abandono decargo (+ de 30dias de faltas

consecutivas einjustificadas)

-InassiduidadeHabitual (+ de 60

dias de faltasinjustificadas no

período de 12meses)

-AcumulaçãoIlegal de cargos

Comissões

Cargo ouescolaridade

igual ousuperior dequem está

sendoinvestigado

1, 2 ou 3servidores

estáveis

3 servidoresestáveis

CPIAs:

Comissãopermanentede inquérito

administrativo

2 servidores

estáveis

Prazos 30 dias + 30

dias60 dias + 60

dias30 dias + 15 dias



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Casos notórios de penalidades:o Advertência: Cometer a pessoa estranha à

repartição, fora dos casos previstos em lei, odesempenho de atribuição que seja de suaresponsabilidade ou de seu subordinado;Manter sob chefia imediata, em cargo oufunção de confiança, cônjuge, companheiro ouparente até o segundo grau civil.

o Suspensão: Cometer a outro servidoratribuições estranhas ao cargo que ocupa,exceto em situações de emergência etransitórias; Exercer quaisquer atividades quesejam incompatíveis com o exercício do cargoou função e com o horário de trabalho.

o Demissão: Proceder de forma desidiosa.o

Não pode retornar ao serviço público federal:Servidor demitido em razão de Crime contra aAdministração Pública; ImprobidadeAdministrativa; Aplicação irregular dedinheiros públicos; Lesão aos cofres públicos edilapidação do patrimônio nacional;

Corrupção.o

Incompatibiliza o ex-servidor para investiduraem cargo público federal, pelo prazo de 05anos: Valer-se do cargo para lograr proveitopessoal ou de outrem, em detrimento dadignidade da função pública (Carteirada);Atuar, como procurador ou intermediário,

junto a repartições públicas, salvo quando se



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tratar de benefícios previdenciários ouassistenciais de parentes até o segundo grau, ede cônjuge ou companheiro (Advocacia

Administrativa).



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CAP. 7 – ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Não tem mistério: leitura incessante dos Decretos 1.171/94

e 6.029/2007

Regras Deontológicas

Deveres do Servidor Público

Vedações ao Servidor Público

Comissão de Ética:o Existente em todos os órgãos da Administração

Federal Direta e Indiretao

Composta por três servidoreso Pena: Censura



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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES PARA O INSS

01) FUNRIO 2014 – Analista do Seguro Social – INSS

Jorge Jerônimo, temeroso de responder a processo administrativodisciplinar, por atos ilícitos praticados, requer sua aposentadoria,sendo que esta vem a ser concedida, uma vez que forampreenchidos os requisitos legais. Posteriormente, vem a serinstaurado processo disciplinar, que conclui pela prática deimprobidade administrativa e corrupção. Nesse caso, qual a pena aser aplicada?

a) Demissão, com perda do objeto por aposentadoria concedida.

b) Arquivamento, em face da concessão de aposentadoria.

c) Cassação de aposentadoria.

d) O processo administrativo disciplinar não pode ser concluído,em face da aposentadoria.

e) Torna-se impossível a instauração do processo administrativodisciplinar, em face da aposentadoria anterior.

02 ) FUNRIO 2014 – Analista do Seguro Social – INSS

Quanto à Comissão de Ética Pública, nos termos do Decreto nº6.029, de 1º de fevereiro de 2007, é correto afirmar que :



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a) É composta 9 (nove) por brasileiros que preencham osrequisitos de idoneidade moral, reputação ilibada e notóriaexperiência em administração pública.

b) É assegurada remuneração a todos os membros, a qual serávariável em razão do número de reuniões de que participarem.

c) Seu Presidente não terá direito de manifestar-se nasdeliberações da Comissão, nem mesmo com voto de qualidade

d) Seus membros possuem mandatos de 5 (cinco) anos, permitidas

até duas reconduções.

e) A atuação no âmbito da Comissão de Ética Pública não ensejaqualquer remuneração para seus membros.

03) FUNRIO 2014 – Analista do Seguro Social – INSSAtuar como instância consultiva do Presidente da República eMinistros de Estado em matéria de ética pública constituicompetência da

a) Secretaria Executiva de Ética Pública.

b) Comissão de Avaliação Institucional.

c) Coordenadoria de Ética Profissional.

d) Comissão Permanente de Avaliação Ética

e) Comissão de Ética Pública.



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De acordo com o Decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro de 2007, os

trabalhos das comissões de ética devem ser desenvolvidos comceleridade e com observância, dentre outros, do princípio da

a) independência e parcialidade de seus membros na apuração dosfatos.

b) exposição indiscriminada da pessoa investigada.

c) conclusão abreviada da investigação, independentemente docontraditório e da ampla defesa.

d) divulgação imediata da identidade do denunciante.

e) proteção à honra e à imagem da pessoa investigada.


Segundo o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil doPoder Executivo Federal, constitui vedação ao servidor público

a) manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e

a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções.b) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios

éticos que se materializam na adequada prestação dos serviçospúblicos.

c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente comerro ou infração ao Código de Ética de sua profissão.



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d) conservar limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,seguindo os métodos mais adequados à sua organização edistribuição.

e) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigênciasespecíficas da defesa da vida e da segurança coletiva.


O Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal foiinstituído com a finalidade de promover atividades que dispõemsobre a conduta ética no âmbito do Executivo Federal, possuindo,dentre outras, a competência de

a) implementar políticas públicas onde a transparência e o acessoà informação são instrumentos dispensáveis ao exercício de gestão

da ética pública

b) articular ações com vistas a estabelecer e efetivarprocedimentos de incentivo e incremento ao desempenhoinstitucional na gestão da ética pública do Estado brasileiro.

c) permitir a utilização de artifícios destinados a procrastinar o

exercício de direito por qualquer cidadão.

d) utilizar meios que impeçam a compatibilização e a interação denormas e procedimentos relativos à ética pública.

e) discriminar e segregar os órgãos, programas e açõesrelacionados com a ética pública.



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07) FCC 2012 – Perito Médico – INSS

Tratar com urbanidade as pessoas constitui

a) regra de trato social, mas cujo descumprimento impede oservidor de ocupar cargo de provimento em comissão.

b) regra de trato social, cujo descumprimento não acarreta sançãoadministrativa para o servidor público.

c) dever legal do servidor público, cuja violação sempre acarretará

a pena de suspensão, mas não a de demissão.

d) dever legal do servidor público, cuja violação pode acarretar apena de advertência.

e) conduta irrelevante no serviço público, não constituindo seudescumprimento infração legal, nem de regra de trato social.


Manoel, servidor público civil do Poder Executivo Federal, estásendo investigado para apuração de eventual infração ética. Nostermos do Decreto no 6.029/2007, Manoel tem o direito de saber o

que lhe está sendo imputado, de conhecer o teor da acusação e deter vista dos autos,

a) no recinto da Comissão de Ética, mesmo que ainda não tenhasido notificado da existência do procedimento investigatório.

b) no recinto da Comissão de Ética, porém, apenas se tiver sido

devidamente notificado da existência do procedimentoinvestigatório.



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c) dentro ou fora da Comissão de Ética, mesmo que ainda nãotenha sido notificado da existência do procedimento investigatório.

d) dentro ou fora da Comissão de Ética, porém, apenas se tiversido devidamente notificado da existência do procedimentoinvestigatório.

e) no recinto da Comissão de Ética, não estando, no entanto,incluído em tal direito o de obter cópia dos autos.


No que concerne à Comissão de Ética Pública – CEP, consoante asdisposições previstas no Decreto no 6.029/2007, pode-se afirmarque

a) contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada ao Ministérioda Justiça, à qual competirá prestar o apoio técnico e administrativoaos trabalhos da Comissão.

b) seus integrantes serão designados para mandatos de três anos,não coincidentes, sendo vedada recondução.

c) a atuação no âmbito da CEP enseja remuneração a seusmembros e os trabalhos nela desenvolvidos são consideradosprestação de relevante serviço público.

d) compete-lhe, dentre outras atribuições, dirimir dúvidas arespeito de interpretação das normas do Código de Conduta da AltaAdministração Federal, deliberando sobre casos omissos.



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e) deve observar, dentre outros princípios, a proteção à identidadedo denunciante, que deverá sempre ser mantida sob reserva.


Considere duas hipóteses:

I. Fernanda, servidora pública civil do Poder Executivo Federal, temsido vista embriagada, habitualmente, em diversos locais públicos,

como eventos, festas e reuniões.

II. Maria, também servidora pública civil do Poder ExecutivoFederal, alterou o teor de documentos que deveria encaminhar paraprovidências.

Nos termos do Decreto no 1.171/1994,

a) ambas as servidoras públicas não se sujeitam às disposiçõesprevistas no Decreto no 1.171/1994.

b) apenas o fato descrito no item II constitui vedação ao servidorpúblico; o fato narrado no item I não implica vedação, vez que a leiveda embriaguez apenas no local do serviço.

c) apenas o fato descrito no item I constitui vedação ao servidorpúblico, desde que ele seja efetivo.

d) ambos os fatos não constituem vedações ao servidor público,embora possam ter implicações em outras searas do Direito.

e) ambos os fatos constituem vedações ao servidor público.



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Nos termos do Decreto no 1.171/1994, a pena aplicável ao servidor

público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentaçãoa) não é necessária para a aplicação da pena; no entanto, exige-se

ciência do faltoso.

b) constará do respectivo parecer, assinado por todos os seusintegrantes, com ciência do faltoso.

c) constará do respectivo parecer, assinado apenas peloPresidente da Comissão, com ciência do faltoso.

d) não é necessária para a aplicação da pena, sendo dispensáveltambém a ciência do faltoso.

e) constará do respectivo parecer, assinado apenas pelo

Presidente da Comissão, sendo dispensável a ciência do faltoso.


Nos termos do Decreto no 6.029/2007, o procedimento para aapuração de infração ética deve ser mantido com a chancela de

“reservado”. Sobre o prazo em que deve ser mantida tal chancela,pode-se afirmar que

a) após a apresentação da defesa pelo investigado, é possível asupressão da chancela de “reservado”.

b) é possível que, a qualquer momento, ainda que antes da

conclusão do procedimento, seja retirada tal chancela.



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c) a condição de reservado deve ser mantida até a conclusão doprocedimento e deliberação da respectiva Comissão de Ética doórgão ou entidade ou da CEP.

d) tal condição deve ser mantida até a conclusão do procedimento,independentemente de qualquer deliberação da respectivaComissão de Ética do órgão ou entidade ou da CEP.

e) após concluída a fase probatória, é possível a supressão dachancela de “reservado”.

13) FCC 2012 – Técnico do Seguro Social – INSS

João, servidor público federal, é membro de Comissão de Ética dedeterminado órgão do Poder Executivo Federal e foi acusado docometimento de infração de natureza ética. Nesta hipótese, a

infração ética será apurada

a) pelo Ministério da Justiça.

b) pelo Presidente da República.

c) pelo Ministro Chefe da Casa Civil.

d) pela Comissão de Ética Pública.

e) pela própria Autarquia Federal a que está vinculado.

14) FCC 2012 – Técnico do Seguro Social – INSS



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17) CESPE 2010 – Perito Médico – INSS

Ao servidor que ocupe exclusivamente cargo em comissão seráaplicado o regime geral de previdência social.


A demissão ou a destituição de cargo em comissão, por valer-se docargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento dadignidade da função pública, não incompatibiliza o ex-servidor paranova investidura em cargo público federal, pelo prazo de cincoanos.


A investidura é o ato pelo qual o agente público vincula-se aoEstado. A investidura política realiza-se, em regra, por eleiçãodireta ou indireta, mediante sufrágio universal, ou restrito adeterminados eleitores, na forma da CF, para mandatos nascorporações legislativas ou nas chefias do Poder Executivo.


Na remoção de ofício, é o próprio interesse público que exige amovimentação do servidor, dentro do mesmo quadro a que

pertence, para outra localidade ou não.



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A punição administrativa do agente público depende do processocivil ou criminal a ser instaurado pela mesma falta disciplinar.


O mandato dos membros da comissão de ética pública será de doisanos, não sendo permitidas reconduções.


A secretaria executiva da comissão de ética pública será vinculada à

Casa Civil da Presidência da República.


Qualquer cidadão poderá provocar a atuação da comissão de éticapública visando à apuração de infração ética imputada a agente

público, órgão ou setor específico de ente estatal.


Pessoas que exercem cargos de natureza eventual, temporária ou

excepcional não podem ser submetidas a procedimentos deapuração por meio da comissão de ética pública.



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Qualquer procedimento instaurado para apuração de prática emdesrespeito às normas éticas deverá ser mantido com a chancela dereservado, até que seja concluído.


As penalidades de demissão, suspensão ou advertência devem seraplicadas pela comissão de ética pública quando forem constatados,apurados e comprovados ilícitos penais, civis, de improbidadeadministrativa ou de infração disciplinar.


Os agentes públicos que estejam em gozo de licença não poderãoser submetidos às normas do código de ética.

29) CESPE 2010 – Perito Médico – INSSToda ausência injustificada do servidor ao seu local de trabalho éfator de desmoralização do serviço público.




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Uma perseguição sofrida por um servidor por parte de seu chefeimediato é motivo justo para a alteração no trato desse servidorcom o público e com seus colegas de trabalho.


É dever do servidor público comunicar imediatamente a seussuperiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interessepúblico, exigindo as providências cabíveis.

32) CESPE 2010 – Analista do Seguro Social – INSS

De acordo com a classificação doutrinária, empregado público eempregado particular em colaboração com o poder público

integram a mesma categoria.


Apesar de cargo, emprego e função designarem realidades diversas,a investidura, em qualquer uma dessas hipóteses, depende da

aprovação em concurso público.

34)CESPE 2010 – Analista do Seguro Social – INSS

Além da responsabilidade civil e penal, o servidor respondeadministrativamente pela prática de ilícitos administrativosdefinidos na legislação de regência, situação em que a infração deve



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ser apurada pela própria administração pública, por intermédio deprocedimento adequado.


A comissão de ética de um órgão da administração pública podeaplicar penalidade de suspensão a um servidor, dependendo dagravidade da infração cometida por ele.


Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se comoservidor público todo aquele que ocupa cargo efetivo naadministração pública


A comissão de ética pública deve ser integrada por sete brasileirosque preencham os requisitos de idoneidade moral, reputaçãoilibada e notória experiência em administração pública.


O mandato dos membros da comissão de ética pública é de trêsanos, não coincidentes, permitida uma única recondução.



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A remuneração dos membros da comissão de ética pública equivale

à metade do vencimento do servidor no seu cargo de origem.


Uma das competências das comissões de ética é atuar comoinstância consultiva de dirigentes e consultores no âmbito de seu

respectivo órgão ou entidade.


As autoridades competentes podem alegar sigilo para deixar deprestar informações solicitadas pelas comissões de ética.


O Instituto Nacional de Meio Ambiente Florestal, autarquia federalvinculada ao Ministério do Meio Ambiente, em obediência à

Portaria Ministerial, realiza concurso interno (ascensão funcional),restrito aos seus servidores de nível médio, com vista aopreenchimento de vagas de nível superior de seu quadro funcional.O concurso interno constará de provas e do exame de títulos, sendoa banca examinadora constituída por servidores do Ministério daFazenda, de forma a garantir a impessoalidade do certame. O editaldo concurso interno foi publicado no Boletim Interno da Autarquia,

sendo aberto um prazo de 15 (quinze) dias para as inscrições,



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mediante a comprovação do término de graduação de nívelsuperior, recolhimento de taxa, fixada em R$ 150,00 (cento ecinqüenta reais) e a assinatura de termo de compromisso de que o

candidato, caso logre êxito, irá tomar posse no novo cargo. Comrelação ao procedimento em questão, é correto afirmar que:

a) o concurso a ser realizado é irregular, somente pelo fato de nãoter havido a publicação do edital no Diário Oficial da União e pelofato de o prazo de inscrição ser inferior a 30 (trinta) dias

b) o concurso a ser realizado é regular, uma vez que autorizadopela Autoridade Ministerial, sendo dispensável, em face de suanatureza, a publicação no Diário Oficial.

c) o concurso a ser realizado é irregular, uma vez que o SupremoTribunal Federal, em Ação Direta de Inconstitucionalidade,considerou inconstitucional a ascensão funcional, através de

concurso interno.

d) o concurso a ser realizado somente será regular, se o ato daAutoridade Ministerial for homologado pela Presidência daRepública, por se tratar de ato administrativo complexo.

e) o concurso é irregular, uma vez que em certames dessa

natureza, não tem cabimento a realização da verificação de títulos.


No que se refere aos requisitos para a concessão de auxílio-moradiaao servidor público federal, na forma da Lei nº 8112/90, é correto

afirmar o que segue:



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a) o cônjuge ou companheiro do servidor ocupe imóvel funcional.

b) o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar

cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção eAssessoramento Superiores - DAS, níveis 3, 4, 5 e 6, de NaturezaEspecial, de Ministro de Estado ou equivalentes.

c) exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor.

d) o deslocamento tenha sido por força de alteração de lotação ounomeação para cargo efetivo.

e) o servidor não domiciliado ou residindo no Município, nosúltimos doze meses, onde for exercer o cargo em comissão oufunção de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a sessentadias dentro desse período.


Constitui necessidade temporária de excepcional interesse público,para fins de contratação temporária pela Administração PúblicaFederal,

a) a realização de recenseamentos excetuadas as pesquisas denatureza estatística efetuadas pela Fundação Instituto Brasileiro deGeografia e Estatística – IBGE

b) as atividades especiais nas organizações do Exército paraatender a área rural ou a encargos temporários de obras e serviçosde engenharia civil e mecânica.



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c) a admissão de pesquisador estrangeiro para projeto depesquisa, em autarquia integrante da Carreira de Ciência eTecnologia e do Instituto Nacional da Propriedade Industrial.

d) a admissão de professor e pesquisador visitante estrangeiro

e) o combate a emergências ambientais, independentemente dedeclaração, pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente, daexistência de emergência ambiental na região específica.


Em relação a que condutas, nos termos da Lei nº 8112/90, éaplicável a pena de demissão ao servidor público federal?

a) À ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, mesmo

que em legítima defesa; improbidade administrativa.b) À incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;

revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo.

c) À acumulação ilegal de cargos públicos, excetuado em fundaçõese sociedades de economia mista; corrupção ativa ou passiva.

d) À atuação, como procurador ou intermediário, junto arepartições públicas, salvo quando se tratar de benefíciosprevidenciários ou assistenciais de parentes até o terceiro grau, ede cônjuge ou companheiro; procedimento de forma desidiosa.

e) À participação de gerência ou administração de sociedadeprivada, personificada ou não-personificada, exercício do comércio



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na qualidade de acionista, cotista ou comanditário; recebimento depropina, em razão de suas atribuições.


É vedado a chefe de repartição pública, em qualquer situação,cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa.


É possível, para efeitos de aposentadoria, a contagem em dobro dotempo de serviço prestado às Forças Armadas por pessoa queingressou no serviço público, com 21 anos de idade, em 1.º dejaneiro de 1999.


Prescreve em dois anos a ação disciplinar de suspensão, contados apartir da data em que o fato se tornou conhecido.


Considere que Esmeralda, servidora pública, que solicitou licençanão-remunerada para cuidar de sua mãe enferma, permaneceunessa condição por cerca de um ano. Posteriormente, ao retirar suacertidão de tempo de serviço, observou que o referido período delicença não havia sido contabilizado e entrou com um pedido de



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revisão. Nessa situação, o pedido de Esmeralda deverá ser negado,pois licença para tratamento de saúde de pessoa da família doservidor somente é contada para efeito de aposentadoria se for

remunerada.


Com base na Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens a seguir.

De acordo com essa lei, é vedado ao servidor público recusar fé adocumento público.


Com base na Lei n.º 8.112/1990, julgue o item a seguir.

Se, depois de aprovado em concurso público, um cidadão fornomeado para cargo no serviço público e falecer antes de tomarposse, sua esposa terá direito a pensão junto ao INSS, direito esteque, na situação considerada, consubstancia-se independentementeda posse.


O código de ética se caracteriza como decreto autônomo no queconcerne à lealdade à instituição a que o indivíduo serve.



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Órgãos que exercem atribuições delegadas do poder público devem

criar comissões de ética.


Age de modo equivocado o servidor público que, ao reunirdocumentos para fundamentar seu pedido de promoção, solicita a

seu chefe uma declaração que ateste a lisura de sua condutaprofissional. O equívoco refere-se ao fato de que, nessa situação, opedido deveria ser feito não ao chefe, mas à comissão de ética, quetem a incumbência de fornecer registros acerca da conduta ética deservidor para instruir sua promoção.


Na estrutura da administração, os integrantes de comissão de éticapública têm cargo equivalente ao de ministro de Estado no que serefere a hierarquia e remuneração.


Caso um servidor público tenha cometido pequenos deslizes deconduta comprovados por comissão de sindicância que recomendea pena de censura, o relatório da comissão de sindicância deve serencaminhado para a comissão de ética, pois é esta que tem

competência para aplicar tal pena ao servidor.



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57) CESPE 2008 – Técnico do Seguro Social – INSS

Mara, jornalista, dirigiu-se a determinada repartição pública esolicitou, com o objetivo de preparar matéria para o jornal dobairro onde trabalha, informações sobre uma lista de itens, queincluía dados sobre o efetivo policial e nomes de policiais da área deinteligência que trabalham sem uniforme no bairro em questão. Oservidor atendeu-a rápida e polidamente, mas negou-se a fornecer-

lhe informações sobre os referidos itens, pois tratava-se de dadossigilosos. Nessa situação, a atitude do servidor está correta, pois éseu dever atender com presteza ao público em geral, prestando asinformações requeridas, ressalvadas aquelas protegidas por sigilo.


Joaquim, após demanda judicial, obteve sentença favorável aorecebimento de indenização a qual, esperava ele, seria incorporadaao seu vencimento. Entretanto, no mês posterior à publicação dasentença, verificou, no contracheque, não ter havido alteração emseu vencimento. Nessa situação, o setor de pagamentos agiu

corretamente, pois verbas de natureza indenizatória não podem serincorporadas ao vencimento.


Decorridos cinco anos de sua posse, Mônica, com o intuito de

aperfeiçoar sua qualificação profissional, solicitou licença para



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terminar curso de pós-graduação que deixara incompleto. Aoreceber resposta negativa, Mônica decidiu apresentar recurso,alegando que a licença capacitação é direito subjetivo do servidor e

que, em situações como a sua, é dever da administração concedê-la.Nesse caso, a legislação apóia todos os argumentos apresentadospor Mônica.


Antônio, após ter sido aposentado por invalidez, iniciou tratamentoque implicou a cura da doença que o afastara do serviço público.Após avaliação da junta médica oficial, que aprovou seu retorno àsatividades das quais se afastara, Antônio requereu a readaptação aocargo ocupado e o cômputo do tempo de afastamento para fins depromoção na carreira. Nessa situação, os pedidos de Antônio devem

ser atendidos, por estarem amparados na legislação do servidorpúblico.


Renato, servidor de órgão público federal e estudante, constatou, no

início do ano letivo, incompatibilidade entre seu horário escolar e oda repartição onde trabalha. Depois de explicar sua situação aochefe, foi por este informado de que teria direito a horário especial,desde que compensasse o tempo não trabalhado. Renato contra-argumentou dizendo que era impossível compensar o tempo deafastamento do trabalho, pois, além de assistir às aulas, precisava

estudar muito e fazer as tarefas escolares. Nessa situação, osargumentos de Renato não têm amparo legal.



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Considere a seguinte situação hipotética. Natália e sua equipe deservidores do setor de comunicação de um ministério foramencarregadas de preparar folheto destinado a divulgar asatividades da Comissão de Ética Pública (CEP) e de explicar, emparticular, as relações entre o presidente da República, os ministrosde Estado e a referida Comissão. A partir dessa situação, julgue os

próximos itens, de acordo com o disposto nos decretos n.os6.029/2007 e 1.171/1994.

Suponha-se que o folheto preparado pela equipe de Natáliaexplicasse que as decisões tomadas pela CEP não precisariam ser,necessariamente, seguidas pelo presidente da República, visto quea Comissão se caracteriza apenas como um órgão de

aconselhamento. Nesse caso, a informação do folheto estariacorreta, pois, em matéria de ética pública, a CEP é, de fato, instânciaconsultiva do presidente da República e dos ministros de Estado.


Suponha-se ter havido um episódio, largamente noticiado pelaimprensa, em que a votação de matéria polêmica houvesseterminado empatada e o presidente da CEP houvesse desempatadoem favor de uma das partes. Nessa situação, seria correto a equipede Natália explicar que o presidente da CEP tem voto de qualidadenas deliberações do colegiado.



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Considere-se que, durante os trabalhos, Natália tenha orientado sua

equipe para traçar um perfil do público que iria receber o folheto e,depois, selecionar diagramas e fotografias adequados para essepúblico. Considere-se, ainda, que um colega da equipe tenhaargumentado, em conversa com Natália, que a equipe não deveriagastar tempo e recursos nessa tarefa, a seu ver desnecessária. Nessecaso, a decisão de Natália é a mais adequada, pois é dever doservidor público ter cuidado ao tratar os usuários do serviço,

aperfeiçoando os processos de comunicação e contato com opúblico.


Considere-se que a versão inicial do folheto preparado pela equipede Natália contivesse diagrama no qual a CEP e sua Secretaria-Executiva estivessem diretamente ligadas ao ministro da Justiça,por ser esse ministério o mais antigo. Nesse caso, o folheto deveriaser corrigido, pois a CEP e sua Secretaria-Executiva são vinculadasdiretamente ao presidente da República.



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GABARITO:

01 – C

02 – E (a: 7 membros, b: não são remunerados, c: presidente terá ovoto de qualidade, d: mandato de 3 anos, única recondução)

03 – E

04 – E

05 – C06 – B

07 – D

08 – A

09 – D (a: vinculada à Casa Civil da Presidência da República, b:recondução é permitida uma única vez, c: não enseja remuneração,e: se assim desejar, não sempre).

10 – E

11 – B

12 – C (D. 6.029/97, art. 13, §1º)

13 – D

14 – B

15 – Certa

16 – Errada



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17 – Certa

18 – Errada

19 – Certa

20 – Certa

21 – Errada

22 – Errada (três anos, uma recondução)

23 – Certa

24 – Certa

25 – Errada

26 – Certa

27 – Errada

28 – Errada

29 – Certa

30 – Errada

31 – Certa

32 – Errada (empregado particular em colaboração: pode sercredenciado, delegado ou honorífico)

33 – Errada

34 – Certa



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35 – Errada

36 – Errada (por estar incompleta, já que alguns ocupam cargos em

comissão ou natureza excepcional – discordo do gabarito).37 – Certa

38 – Certa

39 – Errada (sem remuneração)

40 – Certa41 – Errada (D. 6.029, art. 20, § 2º)

42 – C

43 – E (L 8.112, art. 60-B, VII)

44 – D (L. 8.745/93 - Art. 2º)45 – B

46 – Errada

47 – Errada. Ingresso após EC 20/98. “Art. 40, §10: A lei não poderáestabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição

fictício.”

48 – Certa

49 – Certa (Deveria ser anulada)

50 – Certa

51 – Errada



52 – Errada (é decreto executivo quanto à lealdade à instituição)

53 – Certa

54 – Certa (D. 1.171, XVIII)

55 – Errada

56 – Certa

57 – Certa

58 – Certa

59 – Errada

60 – Errada. Reversão

61 – Certa

62 – Certa

63 – Certa

64 – Certa (XIV, e: tratar cuidadosamente os usuários dos serviçosaperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público)

65 – Errada (A CEP está vinculada ao Presidente da República, masa Secretaria-executiva está vinculada à Casa Civil da Presidência)

regime jurídico Único e código de Ética

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