Reforma da Previdência sob a perspectiva da igualdade de gênero

Arnaldo LimaAssessor Especial

Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão

2

Não há aumento de carga tributária sobre os ativos e inativos.

Mantém os direitos dos:

Aposentados;

Pensionistas; e

Trabalhadores que já reuniram as condições de se

aposentar.

Regra de transição (até 20 anos) respeita, ao máximo, a

expectativa de direito dos trabalhadores.

Regra de cálculo preserva quem ganha salário mínimo (63,7%

das aposentadorias).

A reforma necessária é gradual

3

Permite que o trabalhador rural tenha uma contribuição

diferenciada, possivelmente, nos moldes do MEI.

Trabalhador rural contribuirá com 16 SM durante toda a vida e

receberá cerca de 239 SM (18,4 anos) somente de

aposentadoria.

Exige um esforço maior dos trabalhadores com maior renda.

Iguala as regras de aposentadoria dos políticos e servidores

públicos às do INSS.

Permite que nossos filhos e netos possam viver em um Brasil

com menos inflação, juros e carga tributária.

A reforma necessária é gradual

4

A reforma necessária é gradual

Fonte: Sec. Previdência Elaboração : MPDG

Fonte: OCDE, ONU, RGPS, RPPS, Estados e Municípios Elaboração : MPDG

Despesa previdenciária no Brasil é próxima a da Grécia e Portugal

7,1%; 13,1%10,7%; 14,2%

24,1%; 27,1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

De

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de

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(%

do

PIB

)

População com 65+ anos (% da população total)

Brasil (2016)Brasil (2027)

Brasil (2060)

Japão

Turquia

México

Itália

GréciaPortugalFrança

Alemanha

Chile

Espanha

As mulheres podem se aposentam 5 anos antes que os homens, tanto na aposentadoria por idade quanto na por tempo de contribuição.

A diferença se justificaria pelas condições desfavoráveis enfrentadas pelas mulheres no mercado de trabalho e pela dupla jornada que realizam, tendo em vista a quantidade de horas por semana dedicadas pelas mulheres aos afazeres domésticos e ao cuidado com os filhos.

As projeções de expectativa de sobrevida para homens e mulheres mostram que a duração do tempo de recebimento de benefícios para as mulheres tende a ser maior do que para os homens.

A diferença de idade entre os gêneros no Brasil está no topo da experiência internacional.

Proposta Inicial: igualar idade de aposentadoria para homens e mulheres, observada uma regra de transição que possibilitará aposentadorias diferenciadas ainda pelos próximos 20 anos.

6

Mulheres: regras atuais e mudanças da PEC

A taxa de fecundidade caiu 72,3% entre 1960 e 2014, passando de 6,3 para 1,7 filhos por mulher. A projeção é que caiapara 1,5 até 2034.

Fonte: IBGE 7

6,16 6,21 6,28

5,76

4,35

2,85 2,381,90

1,74

1,50

1,50

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2010 2014 2034(proj.)

2060(proj)

Taxa

de

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-Filh

os p

or M

ulhe

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ANO

Taxa de Fecundidade (filhos por mulher)

As mulheres estão tendo cada vez menos filhos

8

Como a expectativa de sobrevida entre as mulheres é maior do que a dos homens, a tendência é de que as mulheres usufruam do benefícioprevidenciário por um tempo maior.

Fonte: IBGE

17,2

20,0

23,0

14,2

16,8

19,2

15,9

18,5

21,2

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Expectativa de Sobrevida aos 65 anos (em anos)

Mulher Homem Total

As mulheres estão vivendo cada vez mais e melhor

9

Expectativa de Vida ao Nascer e Expectativa de Sobrevida aos 60, 65 e 70 anos, Grandes Regiões, 2010.

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

H M H M H M H M H M

Exp. de Vida ao Nascer68,5 74,9 68,0 75,9 71,3 78,3 71,8 78,7 71,3 77,5

Exp. de Sobrevida aos 60 anos

15,6 17,7 15,7 18,3 16,0 19,0 16,0 19,0 16,6 18,6

Exp. de Sobrevida aos 65 anos

12,6 14,3 12,7 14,8 13,0 15,3 12,9 15,3 13,4 15,0

Exp. de Sobrevida aos 70 anos

10,1 11,3 10,1 11,6 10,2 12,0 10,2 12,0 10,7 11,9

Fonte: IBGE (2013, Tabela 10). H = Homens, M = Mulheres.

As diferenças de sobrevida aos 65 anos entre as grandes regiões brasileiras são bastante baixas e em geral refletem uma maiorlongevidade das mulheres em relação aos homens.

A maior longevidade das mulheres ocorre em todas as regiões

24,3

21,6 23

,0

22,5

22,2

22,4

22,3

21,2

21,2

21,5

20,5 21,0

21,3

21,7

21,1

21,0

21,1

20,9

21,3

20,8

21,2

20,6

20,5

20,5

20,9

20,6

19,6

19,5 20

,5

18,6 19

,8

19,7

19,0

18,8

18,9

16,8 18

,1

17,9

16,5

16,2

14,9

15,0

14,5

0

5

10

15

20

25

30

Japã

o

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Espa

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Itália

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Chile

Áust

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Eslo

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a

Rúss

ia

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Sul

Indo

nésia

Índi

a

Fonte: United Nations, World Population Prospects - 2012 Revision. Pensions at a Glance 2015 - © OECD 2015

Expectativa de sobrevida em alguns países para a mulher aos 65 anos (em 2010-2015)

10

A expectativa de vida das mulheres já está próxima da média da OCDE

As mulheres brasileiras vivem cerca de 1,3 anos a menos do que a média da OCDE.

55

57

59

61

63

65

67

69

Eslo

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Turq

uia

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Islâ

nd

ia

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Idade Mínima para Homens, quando diferente da Mulher Idade Mínima

idade mínima de 65 anos ou mais

A maioria dos países já adotam a idade mínima de 65 anos ou mais como regra de acesso, com convergência entre homens e mulheres. Os países que atualmente tem diferenciação, já aprovaram regras para igualar as idades entre homens e mulheres até 2027, com exceção de Chile, Suíça e Israel.

Alinhamento às melhores práticas internacionais

Diferença de idade de aposentadoria - atual e

futura

Atual Futura Diferença

Eslovênia 0,4 0,0 0,4

Estônia 1,0 0,0 1,0

Itália 1,0 0,0 1,0

Rep. Checa 1,3 0,0 1,3

Turquia 2,0 0,0 2,0

Hungria 2,5 0,0 2,5

Reino Unido 2,5 0,0 2,5

Áustria 5,0 0,0 5,0

Polônia 5,0 0,0 5,0

OCDE 0,9 0,3 0,9

Suíça 1,0 1,0 1,0

Israel 5,0 3,0 5,0

Chile 5,0 5,0 5,0

Fonte: OCDE/ Pensions at a glance 2015.

0

1

2

3

4

5

6Futura Diferença

Convergência na idade de aposentadoria entre homens e mulheres é uma tendência mundial

Fonte: ONU, OCDE , IBGE e Sec. Previdência Elaboração : MPDG 13

As mulheres brasileiras vivem 1,3 anos a menos do que a média da OCDE e se aposentam 3,8 anos mais cedo

53,2

58,259,3 59,3 59,5 59,5 59,8 60,0 60,1 60,2 60,5 60,6 60,8 61,1 61,9 62,3 62,4 62,4 62,6 62,7 62,9 63,0 63,1 63,1

64,2 64,3 64,3 64,5 64,766,2 66,4 67,0 67,0 67,6 68,0 68,1

70,6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

14

Já existe idade mínima, mas apenas para os trabalhadores com menor remuneração

Fonte: Sec. Previdência Elaboração : MPDG

35,3% das aposentadoria por tempo de contribuição e 60,5% das aposentadorias por idade foram concedidas para as mulheres.

15

Evolução da Cobertura Previdenciária, segundo Gênero

Fonte: PNAD/IBGE

Cobertura previdenciária das mulheres aumentou substancialmente nas últimas décadas, tendo igualado a dos homens nos últimos anos, o que permite alteração das regras previdenciárias com o intuito de igualar a idade de concessão da aposentadoria daqui a 20 anos, quando a regra permanente entrará em vigor.

Maior proteção previdenciária à mulher

A diferença de rendimento entre mulheres e homens ao longo do tempo tem caído gradativamente. Assim, o rendimento da mulher, que chegou a representar

apenas 66% do rendimento dos homens em 1995, aumentou ao longo dos anos, alcançando 81% do rendimento dos homens em 2014. Entre 14 a 23 anos, o

rendimento da mulher já é praticamente igual (99%) a dos homens, sinalizando que o mercado de trabalho será cada vez mais justo.

Fonte: PNAD/IBGE

Razão do Rendimento entre Homens e Mulheres por Hora Trabalhada

Melhores condições de trabalho para as mulheres

17

94,4

94,1

93,2

93,0

91,3

88,7

87,2

86,6

85,9

85,5

84,6

84,5

83,3

83,3

82,5

82,1

82,0

81,9

80,7

79,8

73,4

63,4

- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0

Nova Zelândia

Bélgica

Dinamarca

Noruega

Hungria

Grécia

Irlanda

Alemanha

Eslováquia

Islândia

México

República Tcheca

Chile

Portugal

Reino Unido

Estados Unidos

Austrália

Áustria

Canadá

Finlândia

Japão

Coréia

Percentual do salário médio das mulheres em relação ao salário médio dos homens em países da OCDE selecionados - 2013

Fonte: OECD. Stat. Dados extraídos em 14.04.2016.

Diferenças salarias entre homens e mulheres também é comum em outros países

18

10 1322 25

33 35 35 35 37 37 38 39 40 40 43 44 47 49 50 51 53 55 56 56 59 60 61 62 67 68 69 69 72 74 74 75 76 76 77 78 81 8290

97 100

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Sal

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…

Taxa de Reposição Média(razão entre o valor da aposentadoria em relação ao salário de contribuição)

Nova regra de cálculo preserva o salário mínimo

Fonte: Sec. Previdência Elaboração : MPDG

62,1% dos benefícios concedidos às mulheres foram iguais a 1 salário mínimo em 2015

19

Propostas em discussão no Relatório da PEC da Previdência que beneficiam as mulheres

Tema PEC Relatório

Regra de Acesso 65 anos de idade 62 ou 63 anos de idade

Pensão por morte

Desvinculava o valor da pensão do salário mínimo.

Impede que a pensão tenha valor inferior a um saláriomínimo, mesmo para um único dependente.As mulheres são as maiores beneficiadas com a alteraçãopois recebem 84% das pensões pagas no Brasil.

Regra de acumulação

Impossibilitava qualquer acumulação de aposentadoria e pensão.

Permite a acumulação de aposentadoria e pensão em atédois salários mínimos.Mais uma vez as mulheres são as maiores beneficiadas.

Regra de transição

Incluía na regra de transição apenasas mulheres com mais de 45 anos. Asdemais passavam imediatamentepara a regra de 65 anos de idademínima para a aposentadoria.

Permite que mulheres com menos de 45 anos entrem naregra de transição e a idade mínima para a aposentadoriadas mulheres começa 5 anos menor que a dos homens (50para mulheres e 55 para homens).Apenas em 2040 as mulheres igualarão a idade deaposentadoria dos homens.

RuralElevada a idade mínima paraaposentadoria da mulher rural para65 anos.

Permite que a mulher rural se aposente aos 60 anos(5 anos antes da mulher urbana).

Obrigado!

Arnaldo LimaAssessor Especial

Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão