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Reestruturação do Incra. Pré-proposta – junho de 2010 DE/GT. Macroprocessos. São dois os Macroprocessos do Incra: Ordenamento da Estrutura Fundiária. - PowerPoint PPT Presentation

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Reestruturao do Incra

Reestruturao do IncraPr-proposta junho de 2010DE/GTMacroprocessosSo dois os Macroprocessos do Incra:Ordenamento da Estrutura Fundiria.Processos de cadastro e certificao de imveis rurais, regularizao fundiria, comunidades quilombolas, fiscalizao da funo social, avaliao e destinao de terras pblicas.Criao, Implantao e Desenvolvimento de Projetos de Assentamento.Processos de criao, implantao, superviso e desenvolvimento de Projetos de Assentamento.

MacroprocessosOrdenamento da Estrutura FundiriaCriao, Implantao e Desenvolvimento de PAsImveis e Posses Ruraisreas Destinadas para a Reforma AgrriaFamlias de Trabalhadores RuraisProduto de EntradaProduto de SadaMacroprocesso ou ProcessoLegenda:Relao entre Macroprocessos

Relao entre MacroprocessosCondio sine qua nonOs macroprocessos so profundamente relacionados:A criao, implantao e desenvolvimento de Projetos de Assentamento s pode iniciar a partir dos resultados do primeiro macroprocesso; uma rea destinada para reforma agrria.Esta condio est presente em toda proposta de reestruturao do Incra.Relao entre MacroprocessosReconhecida a relao entre os processos e definidos os Produtos de Sada (resultados), possvel responsabilizar as distintas unidades organizacionais por cada um deles e assim definir todos os processos de trabalho.Processo de Trabalho: conjunto de atividades logicamente ordenadas e necessrias para alcanar os resultados.Relao entre MacroprocessosUma vez endereadas estas responsabilidades, ficam superadas as fragmentaes existentes nos processos, causadas pelo seqenciamento forado das estruturas.Relao entre Macroprocessos e Estrutura AtualDTObteno de TerrasCompetncias:

No (SR???)SimSimSimSub-processos:

Planejamento da ObtenoVistoriaAvaliao e PerciaDestinao de reas para PAsPlanejamento da Obteno: atividade prevista sem responsabilidade atribuda (?).Relao entre Macroprocessos e Estrutura AtualDTDDSeleo de FamliasCompetncias:

SimNo

SimSimNoSimNoSub-processos:

Inscrio e Cadastro de CandidatosIncluso de Cadastrados em Aes de Segurana Alimentar e CidadaniaSeleo para RBHomologaoSuperviso do Uso dos LotesSubstituioTitulaoCompetncias:

NoSim

NoSimSimSim(?)NoSeleo de Famlias: Processo Subsidirio obteno quando deveria ser principal e ir do incio ao fim - responsabilidade fragmentada.Relao entre Macroprocessos e Estrutura AtualDTDDCriao e Implantao de PAsCompetncias:

Sim

No

No

NoSub-processos:

Criao de Projeto de Assentamento com registro e solicitao de LP

Elaborao de Plano de Desenvolvimento de Assentamento : PDA/PRA

Parcelamento com Registro

Implantao: Crditos e InfraestruturaCompetncias:

No

Sim

Sim e No(Demarcao/DF)SimProcessos que Iniciam na DT e no Seguem na DD: Regularidade Ocupacional dos Lotes e Regularidade Ambiental (LP LIO).Relao entre Macroprocessos e Estrutura AtualDFSRsComunidades QuilombolasCompetncias:

Sim

Sim

SimSub-processos:

RTID

Obteno de Imveis

Demarcao e TitulaoCompetncias:

No

No

NoA Elaborao de RTIDs, Obteno de Imveis e Demarcao e Titulao de Comunidades Quilombolas no possui rebatimento nas SRs.Relao entre Macroprocessos e Estrutura AtualDTDDDesenvolvimento e Consolidao de PAsCompetncias:

NoNoNoNoNoNoSub-processos:

PronafAssistncia TcnicaCapacitao de AssentadosInvestimentos ProdutivosArticulao com Servios ComplementaresAvaliao e ConsolidaoCompetncias:

SimSimSimSimSim SimA DT no a Diretoria de Implantao de PAs e sim de Obteno, Sel. de Famlias, Criao de PAs e Meio Ambiente. A DD a Diretoria de Imp. e Desenvolvimento de PAs. Excesso de objetivos e atribuies.Processos do Incra e Valores Pblicos

Processos do Incra e Valores PblicosCadastro de Imveis RuraisCadastro de Imveis RuraisCertificao de Imveis RuraisSub-processos:Atualizao CadastralFiscalizao CadastralCertificao de Imveis RuraisCertides (aposentadoria, CCIRs, etc.)Posse Indevida CaracterizadaImveis e Posses RuraisImvel Rural CertificadoImvel ou Posse Rural CadastradosImvel ou Posse FiscalizadoImvel ou Posse Rural AtualizadoAtualizao, Certificao e Fiscalizao CadastralFiscalizao da Funo Social e Obteno ImveisFiscalizao da Funo Social e Obteno Imveis RuraisFiscalizao da Funo SocialDestinao para PAImveis RuraisSub-processos:PlanejamentoFiscalizao da Funo SocialObteno (Avaliao, Compra e Desapropriao)Destinao (Mveis e Terras Pblicas)Obteno de TerrasCumpre FSImvel com FSP AtestadaImvel Destinado para RASNImveis Rurais em Territrios QuilombolasDestinao para QuilomboImvel Destinado para QuilomboImveis Rurais Sem FSP NegadaGesto de Terras Pblicas e Regularizao FundiriaGesto de Terras PblicasRegularizao FundiriaComunidades QuilombolasPosse Legtima Caracterizada e TituladaTerras Pblicas Discriminadas e ArrecadadasTerras PblicasTerritrio Quilombola Demarcado e TituladoSub-processos:Discriminao e Arrecadao de Terras PblicasRegularizao Fundiria e Retomada de TP Identificao, Delimitao e Titulao de QuilombosDestinao de Terras PblicasTP Destinada para Outros Usos (Reservas, Municpios, etc.)Interface com o Processo de Obteno de Terras para RAAcompanhamento/Seleo de FamliasCadastro e SeleoApoio a Acampados e SeleoLotes ConcedidosAcompanha-mento e Sup. de AssentadosAssentados ApoiadosPolticas de Segurana Alimentar e Cidadania AcessadasFamlias de Trabalhadores Rurais Sem TerraAgricultores Familiares com Lotes TituladosSub-processos:Cadastro de CandidatosSegurana AlimentarArticulao com servios complementares de cidadania (segurana, sade, educao)Seleo e Homologao (RBSuperviso do Uso dos lotesTitulaoPolticas Sociais e TitulaoLotes com Ocupao SupervisionadaCriao e Implantao de PAsCriao de PAs, Projeto e Implantao das InfraestruturasPA Criado com PDALicenciamento Ambiental Concedido (LP) e Mantido (LIO)Imvel ObtidoFerramentas e Insumos Adquiridos e Casas ConstrudasSub-processos:Criao do PA (portaria, cadastro, RB, etc.)Licenciamento AmbientalElaborao de PDAExecuo dos Projeto de ParcelamentoConcesso dos Crditos de Apoio e HabitaoImplantao da Infraestrutura Bsica (estradas, gua, energia)Crditos de ApoioLicenciamento e Manejo AmbientalInfraestrutura ImplantadaProjetos e InfraestruturaDesenvolvimento e Consolidao de PAsDesenvolvimento e Consolidao de PAsSub-processos:Capacitao das Famlias AssentadasATES voltada para produo (plano de desenvolvimento)Investimentos Produtivos (financiamento e inverses)Avaliao da Consolidao do PAFinanciamento da Produo e ComercializaoMonitoramento e Avaliao dos PAsProjeto de Assentamento CriadoApoio ProduoProjetos Produtivos ImplantadosFinanciamento da Produo ContratadoAssistncia Tcnica FornecidaPAs Monitorados e AvaliadosPAs ConsolidadosMercado AcessadoProcessos do Incra e Resultados

Processos do Incra e ResultadosEstrutura e Processos

Unidade Administrativa de Cadastro e CertificaoUnidade Administrativa de Reg. Fundiria e QuilombosUnidade Administrativa de Fiscalizao da FSP e ObtenoUnidade Administrativa de Trabalhadores Rurais e CidadaniaUnidade Administrativa de Criao e Implantao de PAsUnidade Administrativa de Desenvolvimento de PAsMacroprocessos, Processos e EstruturaQuestes Para Discusso no GT

Questes Para Discusso no GTRebatimento da Auditoria nas SRs? Escola de Governo: coordenao, diretoria ou superintendncia nacional (nova ou transformando uma SR)?Criao de uma Diretoria Executiva para coordenao das SRs (funes de planejamento, monitoramento, avaliao e operacionalizao oramentria e financeira)?Questes Para Discusso no GTInstitucionalizar a Governana (colegiada, junta financeira, etc.) ?Manuteno ou no da DE?Manuteno ou no da Diretoria de Programas?Assessoria da Presidncia livre, mista ou focalizada (parlamentar, comunicao, etc.)?Questes Para Discusso no GTEstrutura da Assessoria de Comunicao mantida ou alterada.Tecnologia da Informao como coordenao (DA ou DE ) ou diretoria.Nmero e localizao das SRs e UAs.Tipologia de SRs e UAs (unidades administrativas e cargos).

Questes Para Discusso no GTEstrutura da PFE mantida ou alterada?Criao ou no de Escritrios locais e Regionais?Especializao de uma unidade para desapropriao de imveis para quilombos?nfase da proposta: diretorias mais abrangentes (menor nmero) ou mais especializadas (por processo)?