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  • REDES URBANAS POLICNTRICAS: OPERACIONALIZO NO SUBSISTEMA SINES/SANTIAGO DO CACM/VILA NOVA DE SANTO

    ANDR

    ANA EUGNIA SANTA BRBARA RAMOS

    Junho 2014

    Dissertao de Mestrado em Gesto do Territrio

  • Dissertao apresentada para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do

    grau de Mestre em Gesto do Territrio, realizada sob orientao cientfica da

    Professora Doutora Margarida Pereira e sob a coorientao cientfica da Professora

    Maria Adelaide Carranca.

  • ii

    Agradecimentos:

    Professora Margarida Pereira o meu sincero obrigado pela qualidade da orientao

    cientifica e pela motivao que me foram determinantes para a valorizao deste

    trabalho e dos resultados obtidos.

    Professora Adelaide Carranca o meu sincero obrigada pelo apoio e disponibilidade.

    Ao Helder Mnica e ao Rui Belchior pela amizade e apoio nos momentos mais difceis.

    minha famlia, em especial minha me e ao Manuel, o meu reconhecimento pelo

    amor, apoio e confiana com que sempre me presentearam, e a quem dedico este

    trabalho.

  • iii

    Redes Urbanas Policntricas: Operacionalizao no subsistema Sines/ Vila Nova de

    Santo Andr/ Santiago do Cacm

    Eugnia Santa Brbara

    Resumo: A dissertao de mestrado tem como objetivo avaliar as caractersticas e

    potencialidades dos sistemas urbanos policntricos e o seu funcionamento em rede. A

    abordagem emprica est centrada no caso de estudo do Centro Urbano Regional

    definido no Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Alentejo, constitudo

    pelas cidades de Sines, Vila Nova de Santo Andr e de Santiago do Cacm, analisando o

    seu grau de operacionalizao e avaliando as relaes de cooperao e

    interdependncia existentes. Na abordagem so utilizados os conceitos associados ao

    modelo de desenvolvimento Policntrico como os mais adequados para superar as

    limitaes existentes ao nvel do desenvolvimento econmico e social, de forma a criar

    massa crtica (demogrfica, funcional, cultural e econmica), capaz de fomentar o

    desenvolvimento deste territrio.

    Palavras chave: Redes Urbanas; Policentrismo; Identidade, Mobilidade; Acessibilidade;

    Governana.

    Polycentric Urban networks: Setting up the polycentric subsystem of Sines/Vila

    Nova de Santo Andr/Santiago do Cacm

    Abstrat: The present dissertation aims to evaluate the characteristics and potentialities

    of polycentric urban systems. The empirical approach is centered on the case study of

    the Regional Urban Centre set in Alentejo Regional Land Use Plan, encompassing the

    cities of Sines, Vila Nova de Santo Andr and Santiago do Cacm. The research intends

    to analyze its implementation degree and to evaluate cooperation and

    interdependence relations. In this framework we made use of the concepts associated

  • iv

    to the model of polycentric development as the best suited to overcome existing

    limitations at the level of the economic and social development, capable to create

    critical mass (demographic, functional, cultural and economic) and to promote the

    development of this territory.

    Keywords: Urban Networks; Polycentrism; Identity, Mobility; Accessibility;

    Governance.

  • v

    ndice

    1. INTRODUO ............................................................................................................ 2

    2. DA CIDADES AOS SISTEMAS URBANOS POLICNTRICOS .......................................... 5

    2.1. Sistemas urbanos policntricos: estado da arte .............................................. 14

    2.3. A construo europeia: o policentrismo no contexto europeu e portugus .. 20

    2.4. As cidades e o policentrismo em Portugal....................................................... 27

    2.4.1. Polticas pblicas urbanas ............................................................................ 28

    2.4.2. Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio ................... 29

    2.4.3. Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Alentejo ........................ 34

    2.4.3.1. Modelo urbano do Alentejo e respetivos sistemas territoriais ............... 36

    2.4.3.2. Subsistema urbano Sines/ Vila Nova de Santo Andr/ Santiago do Cacm

    no EDEC, no PNPOT e no PROTA ................................................................................ 41

    3. HISTRIA MODERNA E CARACTERIZAO DOS CENTROS URBANOS DE SINES, VILA

    NOVA DE SANTO ANDR E SANTIAGO DO CACM ......................................................... 48

    3.1. Sines ................................................................................................................. 56

    3.2. Santiago do Cacm .......................................................................................... 58

    3.3. Vila Nova de Santo Andr ................................................................................ 60

    3.4. Fluxos, conectividade e mobilidade ................................................................. 62

    4. OPERACIONALIZAO DO CENTRO URBANO REGIONAL SINES, SANTIAGO DO

    CACM E VILA NOVA DE SANTO ANDR......................................................................... 69

    4.1. Comunidade Intermunicipal do Alentejo Litoral (CIMAL) ................................... 69

    4.2. Associao de Municpios para a Gesto Regional do Ambiente (AMAGRA) ..... 73

    4.3. Rede Urbana para a Competitividade e Inovao Corredor Azul .................... 74

    4.4. Avaliao da execuo dos programas das RUCI e do trabalho de cooperao

    intermunicipal ............................................................................................................. 76

    4.5. As oportunidades do Novo Quadro Comunitrio 2014-2020 ......................... 80

    4.6. Plano Estratgico de Desenvolvimento do Alentejo Litoral (PEDAL) .............. 84

  • vi

    5. O SUBSISTEMA URBANO SINES/VILA NOVA DE SANTO ANDR/SANTIAGO DO

    CACM PERSPETIVA DOS ATORES ............................................................................... 86

    6. CONCLUSES ......................................................................................................... 100

    7. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 108

    8. ANEXOS ................................................................................................................. 113

    ndice de figuras

    Figura 1 Domnio Territorial das Religies at 600 d.c. ................................................. 6

    Figura 2 Imprios comerciais mundiais (1770) .............................................................. 7

    Figura 3 - Centros Regionais da Economia Mundo Os grandes fluxos comerciais

    mundiais (2006) .............................................................................................................. 12

    Figura 4 Processos de evoluo para sistemas urbanos policntricos......................... 16

    Figura 5 Escalas de configurao policntrica .............................................................. 18

    Figura 6- Nvel de interdependncia nos sistemas urbanos policntricos ..................... 19

    Figura 7 Cenrios de desenvolvimento policntrico europeu com e sem EDEC ......... 23

    Figura 8 - Sistemas Urbanos e de Acessibilidades de Portugal Continental ................. 32

    Figura 9 Rede Transeuropeia de Transportes ............................................................. 39

    Figura 10 Principais Aglomerados do Alentejo ............................................................ 40

    Figura 11 Funes centrais e unidades funcionais ...................................................... 41

    Figura 12 Localizao do porto de Sines ..................................................................... 42

    Figura 13 - Sistema Urbano de Suporte Coeso Territorial ......................................... 43

    Figura 14 - Sistema da Base Econmica Regional .......................................................... 45

    Figura 15 - Sistema de Acessibilidades e de Conectividade Internacional ..................... 47

    Figura 16 Evoluo da populao residente por lugar ................................................ 51

    Figura 17 Populao residente por grupos etrios 2011 ......................................... 52

    Figura 18 Populao empregada por setor de atividade ............................................ 54

    Figura 19 - Habilitaes literrias da populao residente 2011 ................................... 55

    Figura 20 - Ganho mdio mensal por concelho de acordo com as habilitaes literrias

    (2009) .............................................................................................................................. 55

    Figura 21 Sines (2011) ................................................................................................. 58

  • vii

    Figura 22 Santiago do Cacm (2013) ........................................................................... 60

    Figura 23 Vila Nova de Santo Andr (2013) ................................................................. 62

    Figura 24 Volume de negcios das empresas no financeiras 2009-2012 ................. 64

    Figura 25 Movimentos pendulares de sada da freguesia de Santiago do Cacm ...... 64

    Figura 26 - Movimentos pendulares de sada da freguesia de Vila Nova de Santo Andr

    ..................................................................................................................................