regulaÇÃo e fiscalizaÇÃo dos serviÇos pÚblicos de...

REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICO:

RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS

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Luíza Kaschny Borges Engenheira Ambiental e Sanitarista

Gerente de Fiscalização Diretoria Técnica

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

• Atuação da Aresc;

• Panorama no Brasil e em Santa Catarina;

• Diagnóstico das empresas prestadores de serviços;

• Fiscalizações;

• Ações para melhoria da regulação.

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LEI ESTADUAL Nº 16.673 DE 11 DE AGOSTO DE 2015

• Dispõe sobre a fusão da Agência Reguladora de Serviços Públicos de Santa

Catarina (Agesc) com a Agência Reguladora de Serviços de Saneamento Básico do

Estado de Santa Catarina (Agesan), cria Agência de Regulação de Serviços

Públicos de Santa Catarina (Aresc) e estabelece outras providências.

• FINALIDADE DA ARESC: Fiscalizar e orientar a prestação dos serviços públicos

concedidos, bem como editar normas técnicas, econômicas e sociais para sua

regulação.

Atuação nos seguintes serviços públicos:

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SANEAMENTO BÁSICO RECURSOS HIDRICOS RECURSOS MINERAIS

EXPLORAÇÃO E / OU DISTRIBUIÇÃO DE GÁS

NATURAL CANALIZADO

GERAÇÃO TRANSMISSÃO E DISTRUIBÇÃO DE

ENERGIA ELÉTRICA

OUTROS SERVIÇOS DELEGADOS PELA

UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS

ATUAÇÃO DA ARESC

Termos de convênios que delegam as atividades de regulação e fiscalização dos

serviços prestados de saneamento básico para a ARESC.

ARESC

Titular do saneamento básico: Municípios

Prestadores de serviços /

concessionárias

Usuários dos serviços públicos

ATUAÇÃO DA ARESC

LEI FEDERAL Nº 11.445/2007 - Art. 22:

I - estabelecer padrões e normas para a adequada prestação dos serviços e para a

satisfação dos usuários;

II - garantir o cumprimento das condições e metas estabelecidas;

III - prevenir e reprimir o abuso do poder econômico;

IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilíbrio econômico e financeiro dos

contratos como a modicidade tarifária.

OBJETIVOS DA REGULAÇÃO

DECRETO REGULAMENTADOR

Nº 7.217/2010 - Art. 2° - II:

Regulação: todo e qualquer ato que discipline ou organize determinado serviço

público, incluindo suas características, padrões de qualidade, impacto

socioambiental, direitos e obrigações dos usuários e dos responsáveis por sua oferta

ou prestação e fixação e revisão do valor de tarifas e outros preços públicos.

REGULAÇÃO

DECRETO REGULAMENTADOR

Nº 7.217/2010 - Art. 2° - III:

Fiscalização: atividades de acompanhamento, monitoramento, controle e avaliação,

no sentido de garantir o cumprimento de normas e regulamentos editados pelo

poder público e a utilização, efetiva ou potencial, do serviço público.

FICALIZAÇÃO

79,9 milhões de toneladas/ano

90,8% com cobertura de coleta

58,7% do coletado é enviado à Aterro Sanitário

SUL: 22 mil tn/d

94,3% de coleta

70,9% enviado a Aterro Sanitário

PANORÂMA DO BRASIL

ABRELPE 2015

População Total

RSU gerado (tn/d)

RSU coletado (kg/hab/d)

RSU coletado (tn/d)

RSU disposto em Aterro Sanitário (tn/d)

6.819.190 4.990 0,696 4.747 3.423

PANORÂMA DE SANTA CATARINA

ABRELPE 2015

72,1%

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Diagnóstico das empresas que realizam os serviços de coleta,

transbordo, transporte e disposição final nos aterros sanitários nos

municípios regulados pela Aresc

• Resolução 010/2011 - Estabelece condições técnico-operacionais e procedimentos de fiscalização da prestação dos serviços públicos, pelas Prestadoras de Serviços Públicos de Gestão de Resíduos Sólidos em todo Estado de Santa Catarina onde a Aresc atuar.

• Resolução 013/2011 – Estabelece as condições gerais para a prestação e utilização dos serviços públicos de resíduos sólidos.

• Resolução 051/2016 - Estabelece o cálculo, a cobrança e o recolhimento da Taxa de Fiscalização – TF dos prestadores de serviços de saneamento básico, instituída pela Lei Ordinária nº 16.673/2015.

Todas as Resoluções encontram-se em processo de revisão pela equipe técnica de regulação da Aresc, bem como elaboração de uma

nova, que trata a Fiscalização de Qualidade.

RESOLUÇÕES RSU ARESC

RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS

EMPRESAS QUE PRESTAM SERVIÇOS

COLETA: Convencional

Seletiva

DESTINAÇÃO E DISPOSIÇÃO FINAL

TRANSPORTE

TRANSBORDO

EMPRESAS RESPONSÁVEIS PELOS SERVIÇOS DE COLETA:

18 serviços municipais -1 consórcio intermunicipal -21 empresas privadas

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DIAGNÓSTICO ARESC

COINCO (Consórcio Intermunicipal do

Contestado)

Proactiva VT Engenharia Corestrans OCS Serviços de reciclagem Serrana Recicle Conqptel Presert Gilson Mateussi

Ambiental Serni Tucano Tropeiro Continental DML Coletas Resamb Retrans Meioeste Saúde Transresíduos Louber Continental JC Lopes

Alfredo Wagner Anitápolis Araranguá Balneário Barra do Sul Barra Bonita Bom Retiro Cocal do Sul Florianópolis Leoberto Leal

Luíz Alves Major Gercino Morro da Fumaça Nova Veneza Princesa Sangão São Bonifácio São João do Sul

São Pedro de Alcântara

EMPRESAS RESPONSÁVEIS PELOS SERVIÇOS DE TRANSBORDO:


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DIAGNÓSTICO ARESC


Contestado)

Proactiva VT Engenharia Corestrans Serrana Recicle Conqptel Presert Gilson Mateussi

Ambiental Serni Tucano Tropeiro Continental DML Coletas Resamb Retrans Meioeste Saúde Transresíduos Louber Continental JC Lopes

Alfredo Wagner Anitápolis Araranguá Balneário Barra do Sul Bom Retiro Cocal do Sul Florianópolis Leoberto Leal

Luíz Alves Morro da Fumaça Nova Veneza Princesa Sangão São Bonifácio São João do Sul


EMPRESAS RESPONSÁVEIS PELOS SERVIÇOS DE TRANSPORTE:


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DIAGNÓSTICO ARESC


Contestado)

Proactiva VT Engenharia Serrana Recicle Preservale

Ambiental Serni Tucano Continental DML Coletas Resamb Retrans Meioeste Saúde Transresíduos JC Lopes

Alfredo Wagner Anitápolis Balneário Barra do Sul Cocal do Sul Florianópolis Leoberto Leal

Luíz Alves Morro da Fumaça Nova Veneza Princesa Sangão São Bonifácio São João do Sul


EMPRESAS RESPONSÁVEIS PELOS SERVIÇOS DE DESTINAÇÃO FINAL:

1 serviço municipal - 2 consórcios intermunicipais - 15 empresas privadas

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DIAGNÓSTICO ARESC


Contestado)

Balneário Barra do Sul

Ambiental Continental Corestrans DML Coletas Presert Preservale Proactiva RAC Saneamento

Recicle Retrans Serni Serrana Transresíduos Tucano VT Engenharia

CIRSURES (Consórcio Intermunicipal de Resíduos

Sólidos Urbanos da Região Sul)

Mapa de destinação final em aterro sanitário dos municípios regulados pela Aresc

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DIAGNÓSTICO ARESC

Toneladas diárias destinadas à Aterro Sanitário dos municípios regulados pela Aresc

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DIAGNÓSTICO ARESC EMPRESAS MUNICIPIOS RSU coletado (tn/d) Total aproximado (tn/d)

PROACTIVA

Águas Mornas 2,48

700,51

Alfredo Wagner 3,96 Angelina 3,96

Anitápolis 1,30 Antonio Carlos 3,29

Biguaçu 52,42 Bombinhas 9,03

Florianópolis 382,24 Garopaba 10,79

Leoberto Leal 1,28 Rancho Queimado 1,14

São Bonifácio 1,17 São Pedro de Alcantara 2,19

Santo Amaro da Imperatriz 11,13 São José 188,82 Tijucas 25,32

SERRANA

Agrolândia 1,05

270,36

Bom Retiro 3,88 Braço do Norte 16,11

Capivari de Baixo 11,99 Imaruí 5,38

Imbituba 30,54 Lages 126,89

Laguna 35,99 Major Vieira 3,18 Papanduva 9,45

Pescaria Brava 7,93 Santa Teresinha do Progresso 1,05

Santa Rosa de Lima 0,86 São Joaquim 13,23

Treze de Maio 2,83

RAC SANEAMENTO Criciuma 167,33

226,75 Nova Veneza 7,32

São João do Sul 2,90 Sangão 6,00

Içara 43,20

PRESERVALE Praia Grande 2,95

62,06 Balneário Arroio do Silva 4,79 Morro Grande 1,17

Araranguá 53,16

CIRSURES Morro da Fumaça 8,68

10,21 Treviso 1,53

AMBIENTAL Itajaí 167,17

272,55 Balneário Camboriú 105,38

MUNICIPAL Balneário Barra do Sul 4,03

65,30 Camboriú 61,28

TUCANO

Erval Velho 1,79

16,25

Ibicaré 1,32

Catanduvas 4,20

Lacerdópolis 0,90

Barra Bonita 0,70

São Bernardino 1,00

Descanso 3,38

Riqueza 1,89

Belmonte 1,08

COINCO Curitibanos 27,58

40,04 Frei Rogério 0,88

Ponte Alta do Norte 1,36

Santa Cecilia 8,30

Ponte Alta 1,92

CONTINENTAL São Domingo 3,81

5,67 Bom Jardim da Serra 1,87

VT Ibiam 0,79

46,45 Macieira 0,72 Tangará 3,50 Videira 36,05

Timbó Grande 5,39

RECICLE Major Gercino 1,36

24,15 Araquari 16,70

Luiz Alves 6,08

SELUMA Major Vieira 3,18

12,63 Papanduva 9,45

BLUMETERRA Otacílio Costa

9,04 9,04

CORESTRANS Passos de Torres

3,26 3,26

DML COLETAS Campo Belo do Sul

2,89 2,89

GILSON MATEUSSI Rio do Oeste

2,98 2,98

São Martinho

1,28 1,28

RETRANS Rio Fortuna

1,84 1,84

SERNI Santa Helena 0,91

2,75 Tunápolis 1,84

TRANSRESÍDUOS Campo Alegre 6,00

6,00 MEIOESTE Calmon

1,35 1,35

TOTAL RSU ARESC 1784,32

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Ações de fiscalização pela Aresc

• Início das fiscalizações nos RSU em 2014;

• Início do diagnóstico das empresas prestadores de serviços em 2015;

• 19 Aterros sanitários fiscalizados abrangendo todos

os municípios regulados pela Aresc;

• 1 empresa de coleta fiscalizada.

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FISCALIZAÇÃO

Fiscalização inicial

Localização do Aterro Sanitário

Fiscalização inicial


Proactiva Biguaçu Cirsures Urussanga

Coinco Curitibanos Preservale Araranguá

Santec Içara Continental Xanxerê

Serrana Laguna CW Prestação de Serviço

Bom Jesus

CRI Xaxim Serni Iporã do Oeste

Tucano Erval Velho Tucano Anchieta

Blumeterra Otacílio Costa Tucano Saudade

Ambiental Itajaí Serrana Lages

VT Engenharia Fraiburgo SELUMA Mafra

Recicle Brusque

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FISCALIZAÇÃO

Fiscalização de Acompanhamento


Proactiva Biguaçu

Coinco Curitibanos

Santec Içara

Serrana Pescaria Brava

Tucano Erval Velho

Fiscalização Inicial Localização do serviço de coleta e transbordo

COMCAP Florianópolis

Centro de Transferência de Resíduos, COMCAP 2015

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FISCALIZAÇÃO

Queimadores Proactiva 2014

Triagem COINCO 2014

Tratamento Chorume SELUMA

2014

Célula TOS Anchieta

2014

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FISCALIZAÇÃO

ASPECTOS OPERACIONAIS DOS ATERROS SANITÁRIOS

• Empresas atuam em diversos segmentos da cadeia de RSU (coleta, transporte,

transbordo, reciclagem, etc);

• Maioria com segregação de resíduos em áreas de

triagem por terceiros;

• Apresentam Licenciamento ambiental;

• Aterros recebem diversos tipos de resíduos (industrial, construção civil, saúde);

• Tratamento do chorume por diversas concepções: lagoas, lodo ativado, fsc-qmc;

• Captação e queima de gases, sem aproveitamento (exceto Ambiental/Itajaí).

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Ações para melhoria da regulação e fiscalização nos serviços públicos de

saneamento básico

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RESOLUÇÃO DE FISCALIZAÇÃO DE

QUALIDADE

MINUTA DE RESOLUÇÃO EM CONSULTA PÚBLICA NO SITE DA ARESC PARA MANIFESTAÇÕES

Dispõe sobre os procedimentos guias para as fiscalizações da qualidade da água para consumo humano, do efluente sanitário tratado e dos aterros sanitários.

Inclusão da Fiscalização

de qualidade nos aterros sanitários

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QUALIDADE ATERRO SANITÁRIO

https://www.infoenem.com.br/entenda-a-diferenca-entre-aterro-sanitario-e-lixao/

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A coleta e análise das amostras serão realizadas pelos laboratórios conveniados com a Aresc com base nas normas técnicas nacionais e internacionais mais recentes.


QUALIDADE

Resolução CONAMA n° 420/2009 para Água Subterrânea

Resoluções CONAMA n° 430/2009 e n° 357/2011 para Efluente e Zona de Mistura

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QUALIDADE Resolução CONAMA n° 420/2009 Água Subterrânea

Aldin Dieldrin Endrin DDT DDD DDE HCH beta

Alumínio Antimônio Arsênio Bário Boro Cádmio Chumbo Cobalto Cobre Cromo Ferro Manganês Mercúrio Molibdênio Níquel

Nitrato (como N) Prata Selênio Zinco Benzeno Estireno Etilbenzeno Tolueno Xilenos Banzo(a)antraceno Benzo(a)pireno Dibenzo(a,h)antraceno Fenantreno Dietilexil ftalato (DEHP) Dimetil ftalato

Indeno(1,2,3-c,d)pireno Naftaleno Clorobenzeno (Mono) 1,2-diclorobenzeno 1,4-diclorobenzeno 1,2,3-triclorobenzeno 1,2,4-triclorobenzeno 1,3,5-triclorobenzeno Hexaclorobenzeno 1,1-dicloroetano 1,2-dicloroetano 1,1,1-tricloroetano Cloreto de vinila 1,1-dicloroeteno HCH – gama

1,2-dicloroeteno-cis 1,2-dicloroeteno-trans Tricloroeteno – TCE Tetracloroeteno – PCE Cloreto de metileno Clorofórmio Tetracloreto de carbono 2-clorofenol (o) 2,4-diclorofenol 3,4-diclorofenol 2,4,5-triclorofenol 2,4,6-triclorofenol 2,3,4,5-tetraclorofenol 2,3,4,6-tetraclorofenol Pentaclorofenol (PCP) Cresóis Fenol

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QUALIDADE Resolução CONAMA n° 430/2009 e n° 357/2011 Efluente e Zona de Mistura

Etileno temperatura Fenóis Cor verdadeira Nitrato Nitrito Oxigênio Dissolvido Sulfeto Turbidez Coliformes term. Teste de Ecotoxi.

DQO DBO Fósforo ou Fósforo Total Temperatura Chumbo total Materiais Sedimentáveis Óleos minerais Estireno Sulfeto Manganês dissolvido Fluoreto total Ferro dissolvido Estanho total Cromo Trivalente Boro total

Bário total Cianeto total Cianeto livre Clorofórmio Fenóis totais Tetracloreto de Carbono Tricloroeteno Cobre dissolvido Benzeno Dicloroeteno Etilbenzeno Tolueno Xileno Sólidos em suspensão totais Cádmio total

Óleos vegetais e gordura animal óleos e graxas pH Cobre total Compostos Organofosforados e carbamatos Zinco total Sulfeto de Carbono Substâncias Tensoativas Cromo hexavalente Mercúrio total Prata total Arsênio Total Selênio total Manganês + 2 solúvel Níquel total Nitrogênio Amoniacal total

Sistema de Informações Geográficas da Aresc

Banco de dados

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SIGARESC

O SIGARESC é uma ferramenta que apresenta algumas facilidades para a

organização do trabalho de fiscalização e dados obtidos e para a disponibilização

rápida dos mesmos.

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2- Reunir em um único sistema todos os trabalhos anteriores já realizados

pela ARESC e estabelecer inter-relações entre os mesmos, como por exemplo, relatórios de fiscalização.

SIGARESC

1-Colocar as informações de forma rápida, concisa e acessível a todos os públicos aos quais o banco de dados

se destina

33

SIGARESC

3- Agilizar os trabalhos de fiscalização em campo e também proporcionar

aos agentes fiscalizadores uma melhor preparação das futuras

fiscalizações, pois o sistema também conta com as informações do

aerolevantamento do estado de santa catarina, realizado em 2010 pela diretoria de recursos hídricos do

estado.

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SIGARESC

4- Com a fiscalização mais efetiva o usuário será beneficiado, em total concordância com a finalidade do

escopo da agência.

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5- Correlacionar, em um mesmo sistema de informações as

informações obtidas pela equipe em campo tanto na área de água e

esgoto, quanto futuramente na área de resíduos sólidos, gás, mineração

e energia elétrica.

SIGARESC

6- Disponibilizar de maneira rápida e fácil para as autoridades através de um simples clique, no site da

ARESC as informações para o melhor gerenciamento das decisões das pessoas tomadoras de decisões e dos técnicos das concessionárias.

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SIGARESC

OBRIGADA

Eng. LUÍZA KASCHNY BORGES

[email protected]

(48) 3665-4350

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

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