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SECRETARIA DOMEIO AMBIENTE
CICLO DE DEBATES SOBRE CONSTRUÇÃO CIVIL SUSTENTÁVEL - “INSUMOS E RESÍDUOS”
SÃO PAULO, 15 DE OUTUBRO DE 2007
PAINEL: RESÍDUOS SÓLIDOS
A POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
ENG ª LADY VIRGINIA TRALDI MENESES
SECRETARIA DOMEIO AMBIENTE
LEI Nº 12.300
DE 16 DE MARÇO DE 2006
INSTITUI A POLÍTICA ESTADUAL
DE RESÍDUOS SÓLIDOS E DEFINE
PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
SECRETARIA DOMEIO AMBIENTE
POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
PRINCÍPIOS DA PRECAUÇÃO, SUSTENTABILIDADE E DA RESPONSABILIDADE
PREVENÇÃO DA POLUIÇÃO, MEDIANTE PRÁTICAS QUE PROMOVAM A REDUÇÃO OU ELIMINAÇÃO DE RESÍDUOS;
MINIMIZAÇÃO DOS RESÍDUOS GERADOS
RECONHECIMENTO DO RESÍDUO SÓLIDO REUTILIZÁVEL E RECICLÁVEL COMO BEM ECONÔMICO
PROMOÇÃO DE PADRÕES SUSTENTÁVEIS DE PRODUÇÃO E CONSUMO;
SECRETARIA DOMEIO AMBIENTE
POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
VISÃO SISTÊMICA NA GESTÃO AO CONSIDERAR VARIÁVEIS AMBIENTAIS, SOCIAIS, CULTURAIS, ECONÔMICAS, TECNOLÓGICAS E DE SAÚDE PÚBLICA
GESTÃO INTEGRADA E COMPARTILHADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS PELA ARTICULAÇÃO ENTRE PODER PÚBLICO, INICIATIVA PRIVADA E DEMAIS SEGMENTOS DA SOCIEDADE CIVIL
POTENCIAL DE DEGRADAÇÃO AMBIENTAL DOS PRODUTOS ESERVIÇOS;
ACESSO DA SOCIEDADE À EDUCAÇÃO AMBIENTAL.
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POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
RESPONSABILIDADES
RESPONSABILIZAÇÃO PÓS-CONSUMO FABRICANTES, DISTRIBUIDORES OU IMPORTADORES, PELOS PRODUTOS E SERVIÇOS OFERTADOS;
RESPONSABILIZAÇÃO POR DANOS CAUSADOS PELOS AGENTES ECONÔMICOS E SOCIAIS ( CAUSADOR DO DANO) ;
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INSTRUMENTOS ECONÔMICOS:incentivos – práticas de prevenção á poluição, minimização, recuperação e remediaçãolinhas de financiamento incentivo ao uso de resíduos e materiais reciclados como matéria-prima
incentivo mediante programas específicos para a implantação de unidades de coleta, triagem, beneficiamento e reciclagem de resíduos; incentivos à gestão regionalizada;
INSTRUMENTOS DE CO-REGULAÇÃO gradação de metas ambientais com estabelecimento de etapas a serem cumpridas;planos de gestão e de gerenciamento;inventário de resíduos e sistema declaratório anual;
INSTRUMENTOS DE AUTO –REGULAÇÃOo incentivo às auditorias ambientais;
o incentivo ao seguro ambiental;
POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOSINSTRUMENTOS
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POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOSOBJETIVOS
USO SUSTENTÁVEL, RACIONAL E EFICIENTE DOS RECURSOS NATURAIS
PRESERVAÇÃO E MELHORIA DA QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE E DA SAÚDE PÚBLICA
PROMOÇÃO DA INCLUSÃO SOCIAL DE CATADORES
COOPERAÇÃO INTERMUNICIPAL NA BUSCA DE SOLUÇÕES CONJUNTAS
IMPLANTAÇÃO DA COLETA SELETIVA NOS MUNICÍPIOS
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MODELO DE GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS:
• REORIENTAR OS PADRÕES DE PRODUÇÃO E CONSUMO, REDUZINDO OS DESPERDÍCIOS;
• AMPLIAR O NÍVEL DE INFORMAÇÃO EXISTENTE POSSIBILITANDO ALTERAÇÃO NO MODELO SOCIOECONOMICO E CULTURAL;
• INCENTIVAR A COOPERAÇÃO ENTRE OS MUNICÍPÍOS/SETORESINDUSTRIAIS E AFINS, POR MEIO DE PLANOS REGIONAIS DE AÇÃO INTEGRADA;
• ESTABELECER RESPONSABILIDADES PARA CADA ATOR ENVOLVIDO NO PROCESSO.
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CATEGORIAS DE RESÍDUOS SÓLIDOS
RESÍDUOS URBANOS
RESÍDUOS INDUSTRIAIS
RESÍDUOS DE SERVIÇOS DE SAÚDE
RESÍDUOS DE ATIVIDADES RURAIS
RESÍDUOS DE PORTOS, AEROPORTOS, TERMINAIS RODOVIÁRIOS E FERROVIÁRIOS, POSTOS DE FRONTEIRA E ESTRUTURAS SIMILARES, EMBARCAÇÕES, AERONAVES, MEIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE
RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL
ESTA LEI NÃO SE APLICA A REJEITOS RADIOATIVOS
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DEPENDEM DE PRÉVIA CARACTERIZAÇÃO
RESÍDUOS ORIUNDOS DE:
OPERAÇÕES DE EMERGÊNCIA AMBIENTAL OPERAÇÕES DE REMEDIAÇÃO DE ÁREAS CONTAMINADASMATERIAIS GERADOS NAS OPERAÇÕES DE ESCAVAÇÃO E DRAGAGEM
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RESÍDUOS QUE, POR SUAS CARACTERÍSTICAS, EXIJAM OU POSSAM EXIGIR SISTEMAS ESPECIAIS PARA ACONDICIONAMENTO, ARMAZENAMENTO,
COLETA, TRANSPORTE, TRATAMENTO OU DESTINAÇÃO FINAL, DE FORMA A EVITAR DANOS AO MEIO AMBIENTE E À SAÚDE PÚBLICA
A SEREM DEFINIDOS EM REGULAMENTO
PELOS ÓRGÃOS ESTADUAIS COMPETENTES
RESÍDUOS ESPECIAIS ( minuta de regulamentação)
Quer pela periculosidade Quer pelo volume
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GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOSINTEGRADA E COMPARTILHADA POR MEIO DA ARTICULAÇÃO ENTRE
PODER PÚBLICOINICIATIVA PRIVADA
DEMAIS SEGMENTOS DA SOCIEDADE CIVILGESTÃO COMPARTILHADA
A MANEIRA DE CONCEBER, IMPLEMENTAR E GERENCIAR SISTEMAS DE RESÍDUOS, COM A PARTICIPAÇÃO DOS SETORES DA SOCIEDADE E A
PERSPECTIVA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
GESTÃO INTEGRADAA MANEIRA DE CONCEBER, IMPLEMENTAR E ADMINISTRAR OS RESÍDUOS
SÓLIDOS, CONSIDERANDO UMA AMPLA PARTICIPAÇÃO DAS ÁREAS DO GOVERNO ESTADUAL E MUNICIPAL
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GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOSETAPAS
ELIMINAÇÃO OU REDUÇÃO NA FONTE;MINIMIZAÇÃO DOS RESÍDUOS GERADOS
•REUTILIZAÇÃO•RECICLAGEM
TRATAMENTO
DISPOSIÇÃO FINAL
RECUPERAÇÃO DE ÁREAS DEGRADADAS
REMEDIAÇÃO DE ÁREAS CONTAMINADAS
CLASSIFICAÇÃO, SEGREGAÇÃO QUANTIFICAÇÃO, ACONDICIONAMENTO, IDENTIFICAÇÃO,COLETA, TRANSPORTE E DESTINO
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GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS
RESPONSÁVEIS E PARTICIPANTES
PRODUTORESIMPORTADORESTRANSPORTADORESDISTRIBUIDORESCOMERCIANTESCONSUMIDORESCATADORESCOLETORESADMINISTRADORES E PROPRIETÁRIOS DE ÁREAS DE USO PÚBLICO E COLETIVOOPERADORES DE RESÍDUOS SÓLIDOS (QUALQUER FASE DO GERENCIAMENTO) PODER PÚBLICOSOCIEDADE CIVIL
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GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOSPLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS
ELABORADO PELO GERENCIADOR
APRESENTADO A CADA 4 ANOS
INTEGRANTE DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO DE ATIVIDADES
CONTEÚDO ESTABELECIDO PELOS ÓRGÃOS DE SAÚDE E MEIO AMBIENTE
CONTEMPLA TODAS AS FASES DO GERENCIAMENTO,
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GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS
RESIDÊNCIASVARRIÇÃO, PODAS E LIMPEZA DE VIAS E LOGRADOUROS PÚBLICOS
SISTEMAS DE DRENAGEM URBANAESTABELECIMENTOS COMERCIAIS - A SER REGULAMENTADA
PRESTADORES DE SERVIÇOS - A SER REGULAMENTADA
PREFERENCIALMENTE INTEGRADA E REGIONALIZADA
COOPERAÇÃO DO ESTADO E PARTICIPAÇÃO DE ORGANISMOS DA SOCIEDADE CIVIL
GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS INDUSTRIAIS
GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS DE SERVIÇOS DE SAÚDE
GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS RURAIS
GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS AEROPORTOS, TERMINAIS RODOVIÁRIOS E FERROVIÁRIOS, POSTOS DE FRONTEIRA E ESTRUTURAS SIMILARES, EMBARCAÇÕES, AERONAVES, MEIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE
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GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS INDUSTRIAIS
PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS INDUSTRIAIS
SEGUIR METAS ESTABELECIDAS PELAS ASSOCIAÇÕES REPRESENTATIVAS SETORIAIS E ÓRGÃO AMBIENTAL
PERMITE A IMPLANTAÇÃO DE BOLSAS DE RESÍDUOS PARA REAPROVEITAMENTO E GERENCIAMENTO EFICIENTE
PERMITE DESTINAÇÃO EM CENTRAIS INTEGRADAS DE TRATAMENTO PARA MÚLTIPLOS RESÍDUOS
ESTABELECIMENTOS DE SAÚDE OBRIGADOS A APRESENTAR PLANODEFINIÇÃO POR ÓRGÃOS DE MEIO AMBIENTE E SAÚDE
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OBRAS DE CONSTRUÇÃO CIVIL
GESTÃO DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL
RESPONSABILIDADE
PROPRIETÁRIO DO IMÓVEL E / OU DO EMPREENDIMENTO
CONSTRUTOR OU EMPRESA CONSTRUTORA
EMPRESAS E / OU PESSOAS QUE REALIZAM TRANSPORTE, BENEFICIAMENTO, DISPOSIÇÃO
TERRENOSCONSTRUÇÕESREFORMAS REPAROSDEMOLIÇÕES
PREPARAÇÃOESCAVAÇÃO
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GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOSGESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS-- RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL --
• OS GERADORES DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL, SÃO RESPONSÁVEIS PELO CORRETO GERENCIAMENTO DOS MESMOS, TENDO COMO OBJETIVO PRIORITÁRIO A NÃO GERAÇÃO DE RESÍDUOS E, SECUNDARIAMENTE, A REDUÇÃO, A REUTILIZAÇÃO, A RECICLAGEM E A DISPOSIÇÃO FINAL AMBIENTALMENTE ADEQUADA DOS MESMOS.
• A DISPOSIÇÃO FINAL DOS RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL DEVERÁ SER FEITA EM ATERROS QUE ATENDAM ÀS NORMAS E EXIGÊNCIAS ESTABELECIDOS PELOS ÓRGÃOS AMBIENTAIS COMPETENTES, DEVIDAMENTE LICENCIADOS PARA ESSE FIM.
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• OS RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL NÃO PODERÃO SER DISPOSTOS EM ATERROS DE RESÍDUOS DOMICILIARES, EM ÁREAS DE “BOTA FORA”, EM ENCOSTAS, CORPOS D’ÁGUA, LOTES VAGOS E EM ÁREAS PROTEGIDAS POR LEI.
• O PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL DE ATIVIDADES E EMPREENDIMENTOS É PARTE INTEGRANTE DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOSGESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS-- RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVILRESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL --
SECRETARIA DOMEIO AMBIENTE
GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOSGESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS-- RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL --
LEGISLAÇÕESLEGISLAÇÕES
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 307, de 05/07/2002 RESOLUÇÃO CONAMA Nº 307, de 05/07/2002 -- DISPÕE SOBRE DISPÕE SOBRE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVILRESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL
RESOLUÇÃO SMA 41, de 17/10/2002 RESOLUÇÃO SMA 41, de 17/10/2002 -- DISPÕE SOBRE DISPÕE SOBRE PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM ATERROS DE RESÍDUOS INERTES E DA CONSTRUÇÃO CIVIL ATERROS DE RESÍDUOS INERTES E DA CONSTRUÇÃO CIVIL NO ESTADO DE SÃO PAULO.NO ESTADO DE SÃO PAULO.
Na regulamentação : revisão das Resoluções e elaboração de Na regulamentação : revisão das Resoluções e elaboração de normas específicas.normas específicas.
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SISTEMA DE INFORMAÇÕES EM RESÍDUOS SÓLIDOS
SISTEMA DECLARATÓRIO ANUAL
APRESENTAÇÃO OBRIGATÓRIAFONTES GERADORASTRANSPORTADORESUNIDADES RECEPTORAS DE RESÍDUOS
FREQÜÊNCIA ANUAL OU QUANDO SOLICITADO POR AUTORIDADES ESTADUAIS E MUNICIPAIS
CONTEÚDOQUANTIDADE E NATUREZA DOS RESÍDUOSFORMA DE DISPOSIÇÃO FINALMEDIDAS PARA REDUZIR QUANTIDADE E PERICULOSIDADEINSTALAÇÕES DISPONÍVEIS E PROCEDIMENTOS PARA O GERENCIAMENTO OUTROS DADOS REQUERIDOS PELOS ÓRGÃOS COMPETENTES
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SISTEMA DE INFORMAÇÕES EM RESÍDUOS SÓLIDOSINVENTÁRIO ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
ELABORAÇÃO E APRESENTAÇÃO: ÓRGÃO AMBIENTAL
FREQÜÊNCIA ANUAL
CONTEÚDOCADASTRO DE FONTES PRIORITÁRIAS EFETIVA OU POTENCIALMENTE POLUIDORAS
INDUSTRIAISDE TRANSPORTADORASDE LOCAIS DE DISPOSIÇÃO(EM ESPECIAL RESÍDUOS INDUSTRIAIS E PERIGOSOS)
RELAÇÃO DE FONTES E SUBSTÂNCIAS DE INTERESSE
SISTEMA DECLARATÓRIO
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RESPONSABILIDADES GERAIS
GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS GERADOR
EXECUÇÃO DE MEDIDAS DE PREVENÇÃO, CORREÇÃO, RECUPERAÇÃO OU REMEDIAÇÃO EM DECORRÊNCIA DE EVENTOS OCORRIDOS OU DANOS AMBIENTAIS EFETIVOS OU POTENCIAIS
GERADOR - EM SUAS INSTALAÇÕESGERADOR E TRANSPORTADOR - DURANTE O TRANSPORTE GERADOR E GERENCIADOR DE UNIDADES RECEPTORAS -NAS INSTALAÇÕES DESTAS ÚLTIMAS
RESPONSABILIDADE PÓS-CONSUMO PARA PRODUTOS QUE EXIJAM OU POSSAM EXIGIR SISTEMAS ESPECIAIS EM QUALQUER FASE DA GESTÃO DE SEUS RESÍDUOS
FABRICANTES, DISTRIBUIDORES OU IMPORTADORESRESPONDEM SOLIDARIAMENTE COM O GERADOR SEUS CONTROLADORES E SUCESSORES
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POLÍTICA DE RESÍDUOS SÓLIDOS PARA O ESTADO DE SÃO PAULOREGULAMENTAÇÃO
• PROPOSTA PELO ÓRGÃO AMBIENTAL ESTADUAL
• PRAZO: 2 ANOS
RESOLUÇÃO SMA 34 DE 14.08.06 - CRIA GRUPO DE TRABALHOCOMPATIBILIZAÇÃO COM POLÍTICAS ESTADUAIS E FEDERAIS: RESOLUÇÕES, NORMAS, LEGISLAÇÕESDIVULGAÇÃO DA PROPOSTA DE REGULAMENTAÇÃO
RESOLUÇÃO SMA 4 DE 02.02.07 –CRIA GRUPO DE TRABALHO COM NOVOS INTEGRANTES
• CONSOLIDAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES À MINUTA DE DECRETO PARA A REGULAMENTAÇÃO;
• AVALIAÇÃO DA MINUTA APRESENTADA;• ELABORAÇÃO DE NOVA PROPOSTA• AUDIÊNCIA COM OS SETORES ENVOLVIDOS E SOCIEDADE
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GRUPO DE TRABALHO DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL GRUPO DE TRABALHO DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL •NORMAS ABNT
– ÁREAS DE TRANSBORDO E TRIAGEM DE RESÍDUOS DACONSTRUÇÃO CIVIL E DE RESÍDUOS VOLUMOSOS - DIRETRIZES
PARA PROJETOS, IMPLANTAÇÃO E OPERAÇÃO - NBR 15112– ATERROS DE RESÍDUOS SÓLIDOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL E DE RESÍDUOS INERTES - DIRETRIZES PARA PROJETO, IMPLANTAÇÃO E OPERAÇÃO - NBR 15113– ÁREAS DE RECICLAGEM DE RESÍDUOS SÓLIDOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL E DE INERTES - DIRETRIZES PARA PROJETO, IMPLANTAÇÃO E OPERAÇÃO - NBR 15114
TODAS ELABORADAS DE ACORDO COM A RESOLUÇÃO CONAMA Nº 307, DE 05/07/02.COMISSÃO DE ESTUDOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL PARA PROJETO, IMPLANTAÇÃO E OPERAÇÃO DE CONSTRUÇÕES E INSTALAÇÕES PARA O SEU MANEJO E SUAS APLICAÇÕES - COMITÊ BRASILEIRO DA CONSTRUÇÃO CIVIL DA ABNT
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ATRIBUIÇÕESATRIBUIÇÕES
•• AVALIAR E PROPOR ALTERAÇÕES EM NORMAS, PROCEDIMENTOS EAVALIAR E PROPOR ALTERAÇÕES EM NORMAS, PROCEDIMENTOS EINSTRUMENTOS RELATIVOS À GESTÃO AMBIENTAL.INSTRUMENTOS RELATIVOS À GESTÃO AMBIENTAL.
•• PROPOR INOVAÇÕES E APERFEIÇOAMENTO DA LEGISLAÇÃO PROPOR INOVAÇÕES E APERFEIÇOAMENTO DA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL.AMBIENTAL.
•• ESTABELECER PLANOS AMBIENTAIS SETORIAIS:ESTABELECER PLANOS AMBIENTAIS SETORIAIS:
– USO RACIONAL DE FORMAS DE ENERGIA, ÁGUA, MATÉRIA-PRIMA, TRANSPORTE;
− MINIMIZAÇÃO, RECICLAGEM, TRATAMENTO E DISPOSIÇÃO SEGURA DE RESÍDUOS;
− PREVENÇÃO À POLUIÇÃO;
− PREVENÇÃO DE ACIDENTE;
− TREINAMENTO E CONSCIENTIZAÇÃO E
− ACESSO À INFORMAÇÃO.
CÂMARAS AMBIENTAISCÂMARAS AMBIENTAIS
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CÂMARA AMBIENTAL CÂMARA AMBIENTAL INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO CIVIL (INSTALADA EM 22/07/1998)INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO CIVIL (INSTALADA EM 22/07/1998)
• REPRESENTANTES DO SETOR PRODUTIVO: SINDUSCON, SINICESP, CBIC, ABCR, AELO, SECOVI, APEOP, ABESQ.
• ENTIDADES PÚBLICAS: SMA, CETESB, SABESP, CDHU, IBAMA,PREFEITURAS MUNICIPAIS.
• MEMBROS CONSULTORES: SENAI, COBRACON, IPT, FUNDACENTRO,USP, UNICAMP.
GRUPOS DE TRABALHOGRUPOS DE TRABALHO
• RODOVIAS (06/08/98)• TRATAMENTO DE ESGOTOS EM PARCELAMENTOS DO SOLO (28/10/98)• VEGETAÇÃO EM PARCELAMENTO DO SOLO (11/12/98)• RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO (29/03/00)• AVALIAÇÃO DE ÁREAS CONTAMINADAS (06/06/02)