ESTA PALESTRA NÃO PODERÁ SER REPRODUZIDA SEM A REFERÊNCIA DO AUTORREFERÊNCIA DO AUTOR

Irma Martins Moroni da Silveira

FALAR DA CONTEMPORANEIDADE É REFLETIR SOBRE O TEMPO

PRESENTE

�Falar do hoje da Assistência Social;�Falar do hoje da Assistência Social;

�Como ela se organiza;

�O que se faz e se considera assistência social em nossos dias.

A assistência de hoje não é o velho assistencialismo entendido como:

�Benesse;�Benesse;

�Doação;

�Filantropia;

�Ação das primeiras damas

Ainda não podemos dizer que a assistência social se libertou do

assistencialismo das primeiras-damas, nitidamente patrimonial, que passou nitidamente patrimonial, que passou

décadas institucionalizado, e que ainda guarda resquícios no âmbito da

assistência de hoje.

O assistencialismo acolhe afilhados que são privilegiados nas escolhas governamentais ou

privadas.

Isso se confronta com o Isso se confronta com o direito para todos.

E onde aparece o assistencialismo?

� nas políticas governamentais;

� na ação de entidades filantrópicas ou entidades � na ação de entidades filantrópicas ou entidades sociais;

� identifica-se através de uma cumplicidade, um pacto entre aquele que concede um ‘favor’ e o que recebe.

A assistência como política pública :-surge na Constituição Federal de 1988 no conjunto da seguridade social :previdência,

saúde e assistência social. -Esperou cinco anos para ser regulamentada -Esperou cinco anos para ser regulamentada

através da Lei Orgânica da Assistência Social,1993;

-seu principal direito – o BPC levou 8 anos para ser instituído!

O que significou a conquista da assistência conquista da assistência

na seguridade social?

� a assistência social rompe com a prática do favor e passa a ser direito do cidadão e dever do Estado.

� É a proteção social não contributiva destinada aqueles que não têm como prover sua existência; que não têm como prover sua existência;

� sua finalidade é assegurar a cobertura de necessidades básicas ;

� Assume como estratégias: programas, projetos, benefícios e serviços destinados a vários segmentos tais como crianças, deficientes, idosos e famílias entre outros.

� Como Estado Federativo assentado , as três instâncias -União, Estados e Municípios - partilham ações, benefícios e serviços do campo assistencial. São diretrizes:� a descentralização político administrativa que posiciona

o município como um ente que, próximo da população, deve executar os serviços advindos dessa conquista; deve executar os serviços advindos dessa conquista;

� a participação social, fundamental para a consolidação da assistência social no que diz respeito ao controle social;

� criação de fundos da assistência nos três níveis de governo através dos quais devem fluir os recursos da assistência social.

“MARCOS JURÍDICOS LEGAIS” “MARCOS JURÍDICOS LEGAIS” � a Constituição Federal, 1988, artigos 203 e 204;

� a LOAS – lei 8.742/93;

� NOB 1998, 1999, 2005;

PNAS, 2004;� PNAS, 2004;

� NOB-RH, 2006;

� Tipificação dos serviços socioassistenciais;

� Lei 12 435/2011 que altera a LOAS e dá vida ao SUAS;

� NOB /SUAS 2012.

MUDANÇAS QUE OCORRERAM COM A LOAS� planos de assistência social em 5.541 municípios

Diagnóstico sócio territorialObjetivosDiretrizes e prioridadesAções estratégicasAções estratégicasResultados e impactos esperadosRecursos materiais, financeiros e humanosFontes de financiamentoCobertura da rede prestadora de serviçosIndicadores de monitoramentoAvaliação

Política Nacional de Assistência Social; -organização da assistência hoje, alicerçada no Sistema Único de alicerçada no Sistema Único de

Assistência Social(SUAS) – é este sistema que deve consolidar a Política

na atualidade.

Quais são os princípios que regem PNAS/SUAS? � Supremacia do atendimento às necessidades sociais

sobre as exigências de rentabilidade econômica;

� Universalização dos direitos sociais a fim de tornar o destinatário da ação assistencial alcançável pelas destinatário da ação assistencial alcançável pelas demais políticas públicas (rede intersetorial);

� Respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia, ao direito a benefícios e serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária;

OBJETIVOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NOS TEMPOS ATUAIS?

� Garantir a proteção social para garantir a vida,a redução de danos e a prevenção da incidência de riscos;� Proteger a família, a maternidade, a infância,

adolescência e velhice; adolescência e velhice; � Amparar crianças e adolescentes carentes; � Promover a integração ao mercado de trabalho; � Habilitar e Reabilitar das pessoas com deficiência e a

promover sua integração à vida comunitária; e� Garantir 1 (um) salário mínimo de benefício mensal à

pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família;

� Garantir a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos; ( NOB 2012)

� Defender os direitos visando garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provisões socioassistenciais. socioassistenciais.

PRESSUPOSTOS DO SUAS?

� O território/territorialização;

� Descentralização político-administrativa ;� Descentralização político-administrativa ;

� A intersetorialidade ;

� O trabalho com famílias (matricialidade sócio

familiar);

Quais são os princípios organizativos da gestão da assistência social?

� O SUAS vai buscar sua consolidação através da gestão

compartilhada entre os entes federativos que devem compartilhada entre os entes federativos que devem

trabalhar com base no co-financiamento, na

cooperação técnica;

� O SUAS deve se integrar à rede publica e privada capaz de

ofertar serviços, programas e benefícios para

operacionalizar a proteção social não contributiva;

� A União, os estados e os municípios têm atribuições especiais e responsabilidades comuns e específicas na condução da política; na sua organização visando a ampliação e expansão das ações de assistência social;

� os níveis de gestão proposto pela NOB/SUAS 2012 abrangem a gestão da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios; COMANDO ÚNICO DAS AÇÕES;AÇÕES;

� Deve considerar as diversidades regionais e municipais;

� implementar a gestão do trabalho e a educação permanente na assistência social; -RECURSOS HUMANOS.

� estabelecer a gestão integrada de serviços e benefícios; e � afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de

direitos.

�A gestão deve estar comprometida com a ampliação da proteção socioassistencial, contribuir para a erradicação do trabalho contribuir para a erradicação do trabalho infantil, realizar ações de enfrentamento à pobreza, a extrema pobreza e as desigualdades sociais tendo sempre como horizonte a garantia dos direitos.

� É importante mencionar que a consolidação do Sistema não ocorre sem o controle social em todas as instancias do Estado. A interveniência dos Conselhos envolve a fiscalização dos fundos. Devem considerar:� A aprovação da proposta orçamentária;

� O acompanhamento da execução orçamentária e financeira;

� A análise e deliberação da prestação de contas;

� Verificar a compatibilidade dos serviços e custos;

� avaliar a qualidade dos serviços.

Do ponto de vista da proteção Do ponto de vista da proteção social a assistência se organiza social a assistência se organiza

através da proteção social básica e através da proteção social básica e através da proteção social básica e através da proteção social básica e proteção social especial de média e proteção social especial de média e

alta complexidade: alta complexidade:

� a proteção social básica se faz através do conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios da assistência social que visa a prevenir situações de vulnerabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições e do fortalecimento de vínculos familiares e comunitários;fortalecimento de vínculos familiares e comunitários;

� a proteção social especial: se organiza em um conjunto de serviços, programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos

� a media complexidade é executada pela unidade publica denominada CREAS; enquanto a alta complexidade acolhe os usuários que tiveram laços familiares e comunitários rompidos e necessitam de acolhimento institucional.

� A vigilância socioassistencial também é mencionada � A vigilância socioassistencial também é mencionada como um dos instrumentos das proteções da assistência social que identifica e previne as situações de risco e vulnerabilidade social nos territórios. (NOB 2012)

Constituem-se diretrizes para a concepção dos sistemas de informação no SUAS:� A gestão da informação ocorre através de ferramentas

tecnológicas; são hoje componentes estratégicos no desenvolvimento do SUAS:� Censo SUAS� CadSUAS - Sistema de Cadastro do SUAS� SUASWEB - Transferência de recursos do FNAS, Plano � SUASWEB - Transferência de recursos do FNAS, Plano

de Ação, Demonstrativo� Sistema BPC na Escola� Etc...

� Possibilita o compartilhamento da informação na esfera federal, estadual, do Distrito Federal e municipal e entre todos os atores do SUAS -trabalhadores, conselheiros, usuários e entidades;

Constituem-se diretrizes para a concepção dos sistemas de informação no SUAS:� Promove a compreensão de uma nova cultura a ser

disseminada na gestão e no controle social;

� disponibiliza a informação de maneira compreensível à população;

� Promove a transparência e acessibilidade;

Permite a interconectividade entre os sistemas.� Permite a interconectividade entre os sistemas.

� A Rede SUAS é hoje considerada um dos mais fortes sistemas informatizados de gestão, permite o acompanhamento sistemático das ações desde os CRAS e CREAS;

� Permite que os técnicos, usuários e a comunidade em Permite que os técnicos, usuários e a comunidade em geral acessem alguns desses instrumentos que permitam avaliar o que vem sendo gasto na política, em cada município, quais os serviços que estão sendo desenvolvidos.

ÉTICA E ASSISTENCIA SOCIAL� A proteção social do SUAS deve aglutinar os

profissionais em torno :

� Da defesa incondicional da liberdade, da dignidade da pessoa humana;da pessoa humana;

� Do respeito a privacidade;

� Defesa da cidadania,

� Da integridade física, moral, psicológica,

� E defesa dos direitos socioassistenciais.

OBRIGADA

BOM ENCONTRO