questões legais sobre mvnos

Conceitos Legais de MVNO

Novembro, 2010

O que é MVNO?

CONCEITO:

| Do inglês Mobile Virtual Network Operator ou Operador Móvel Virtual, consiste na possibilidade de prestação do serviço móvel pessoal (“SMP”) através do uso da rede de uma operadora tradicional, sem que se detenha rede própria para tanto, bastando a realização de acordos comerciais diretamente com aquelas operadoras já existentes e/ou se através de autorização da ANATEL, conforme o caso.

| De acordo com o Regulamento aprovado pela ANATEL existem duas formas de exploração de Rede Virtual

| A primeira consiste no credenciamento dos operadores MVNOs ou simplesmente operadores virtuais, que não operam o SMP, através de contrato privado firmado entre estes e a operadora móvel, diretamente, sem que haja qualquer tipo de mediação da ANATEL

| Neste caso, apenas o modelo de negócio será definido pela operadora móvel junto à ANATEL

| Na segunda hipótese temos a possibilidade de credenciamento de um Prestador do SMP, que não possui radiofrequências licenciadas, habilitando-o para operar e explorar a rede virtual

FORMAS DE EXPLORAÇÃO

| Neste caso, verificamos a existência de determinadas regras que deverão ser observadas:

| Obtenção do contrato de compartilhamento com uma Prestadora tradicional, devendo para tanto atender os requisitos do art. 132 da Lei 9.472/97 - LGT, abaixo transcrito:

“Art. 132. São condições objetivas para obtenção de autorização de serviço: I - disponibilidade de radiofreqüência necessária, no caso de serviços que a utilizem; II - apresentação de projeto viável tecnicamente e compatível com as normas aplicáveis.”

| Requerimento de Autorização para prestação do SMP por meio de Rede Virtual; e,

| Operação do SMP nos mesmos moldes e com os direitos e deveres idênticos aos das operadoras móveis, exceto aqueles de universalização e cobertura de rede.

FORMAS DE EXPLORAÇÃO

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES NAS REGRAS PARA MVNO

| Após um longo capítulo de discussões internas e públicas até a aprovação do Regulamento MVNO pelo Conselho Diretor da ANATEL, várias foram as alterações ocorridas neste Regulamento. Dentre elas, destacamos as principais:

| Não qualificação do Credenciado pela ANATEL, isto significa dizer que o Credenciado não tem relação direta e/ou obrigações para com a ANATEL;

| Contrato de Credenciamento realizado entre os entes privados e homologado pela ANATEL, daí decorre que as obrigações serão restritas entre os entes privados, não submetendo o Credenciado ao cumprimento dos dispositivos do Regulamento do SMP, que continuam sendo obrigatórios para as operadoras móveis;

| A ANATEL justificou que adotou estas regras pois desburocratizam a operadora móvel, preservam a relação entre órgão regulador e administrado, e mantém o controle e acompanhamento dos serviços


| É permitida a migração da base de usuários entre operadoras móveis e virtuais, mantendo-se as regras de portabilidade

| A operadora virtual somente poderá contratar com uma operadora móvel do SMP

| Justifica a ANATEL que a possibilidade de contratar com mais de uma operadora móvel dificultaria o controle do cumprimento das obrigações das operadoras virtuais e, em contrapartida, a exclusividade gera maior competitividade, já que haveria maior poder de barganha . Esta vedação, no entanto, foi criticada pela SEAE – Secretária de Acompanhamento Econômico, sob a alegação de que isto apenas desestimula a concorrência

| Previsão permissiva para que empresas coligadas, controladoras ou controladas por operadoras móveis atuem como operadoras virtuais dentro de sua área geográfica de autorização.

| Com isto a Anatel derrubou a proibição prevista inicialmente, sob as justificativas de que a proposta anterior não era isonômica e vedaria a oferta convergente de grupos econômicos verticalmente integrados.

| Além disto, alegou-se que a proibição contida na Resolução nº 101/1999 aplica-se aos outorgados dos serviços de telecomunicações e não aos credenciados, usando uma artimanha regulatória para solucionar o conflito.


CENÁRIOS FUTUROS

| Empresas coligadas à operadoras móveis podem tornar-se também operadoras virtuais:

| NET| GVT| Intelig

| Empresas de grande varejo e empresas de nicho poderão criar operadoras virtuais:

| Carrefour| Pão de Açúcar| Nike, Reebok, Adidas, Times de Futebol

| Mercado de conteúdos móveis (SVA) e promoções para nichos específicos de mercado cresce como forma de conquistar novos usuários e usuários de operadoras móveis atuais

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