QUESTOtildeES DE ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO COMENTADASAlipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr01 ndash As operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo da receita devem sera) autorizadas por Decretob) autorizadas somente por Lei especiacuteficac) realizadas somente atraveacutes de contratosd) autorizadas por Lei podendo a autorizaccedilatildeo estar contida na proacutepria leiorccedilamentaacuteriae) autorizadas somente na lei orccedilamentaacuteriaResposta DComentaacuterios Vide artigo 165 sect 8ordm da Constituiccedilatildeo Federal02 ndash Um depoacutesito judicial realizado para garantir a interposiccedilatildeo de umrecurso seraacute classificadoa) receita natildeo prevista no orccedilamento por lapsob) como receita extraordinaacuteriac) como receita extra-orccedilamentaacuteriad) como receita orccedilamentaacuteriae) como receita vinculadaResposta CComentaacuterios O Estado em dadas situaccedilotildees arrecada recursos que em uacuteltimaanaacutelise natildeo lhe pertence Dessa forma deteacutem a posse dos valores mas natildeo suatitularidade A titularidade pertence portanto a ente diverso do Poder Puacuteblico Eacute ocaso dos valores recebidos a tiacutetulo de depoacutesito judicial realizado para garantir ainterposiccedilatildeo de um recurso Nesta mesma categoria se enquadram ainda ascauccedilotildees feitas em dinheiro por um eventual licitante para a garantia de seucontrato bem como as antecipaccedilotildees de receitas orccedilamentaacuterias (AROrsquos) dentreoutros03 ndash As operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo da receita seratildeo classificadascomo receitasa) de Capitalb) Correntesc) eventuaisd) extraordinaacuteriase) extra-orccedilamentaacuteriasResposta EComentaacuterios As operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteriapor decorrerem de empreacutestimos de curto prazo tomados classificam-se comoreceita extra-orccedilamentaacuteria em razatildeo de o Poder Puacuteblico natildeo dispor de seudomiacutenio mas tatildeo-somente de sua posse conforme discorremos na questatildeoanterior Essa categoria de receita estaacute disciplinada no art 38 da LeiComplementar nordm 1012000

Questatildeo 32 ldquoSatildeo considerados estaacutegios da despesa puacuteblica os listados a seguirEXCETOrdquoA) empenhamentoB) fixaccedilatildeoC) pagamentoD) liquidaccedilatildeoE) adiantamentoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquo

Questatildeo 33 ldquoAs amortizaccedilotildees de empreacutestimos contraiacutedos causam um tipo devariaccedilatildeo patrimonial denominadordquoA) mutaccedilotildees passivasB) interferecircncias ativasC) decreacutescimos patrimoniaisD) mutaccedilotildees ativasE) interferecircncias passivasResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquo

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IVQuestatildeo 32 ldquoSatildeo considerados estaacutegios da despesa puacuteblica os listados a seguirEXCETOrdquoA) empenhamentoB) fixaccedilatildeoC) pagamentoD) liquidaccedilatildeoE) adiantamentoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio o Adiantamento natildeo se constitui num estaacutegio da realizaccedilatildeo da despesapuacuteblica Constitui-se isto sim numa forma particularizada de sua realizaccedilatildeo vale dizernuma forma alternativa de sua realizaccedilatildeo Tambeacutem conhecido como Suprimento deFundos o Adiantamento estaacute disciplinado nos artigos nordms 65 68 e 69 da Lei nordm432064 Cada esfera de governo por sua vez poderaacute baixar outras normas visandoagrave regulamentaccedilatildeo desses artigos no acircmbito de sua proacutepria Administraccedilatildeo Ele eacute asoluccedilatildeo criada pelo legislador a fim de que o Poder Puacuteblico realize determinadasdespesas em circunstacircncias especiais isto eacute fora do processo normal de aplicaccedilatildeo dadespesa conforme disciplina o art 68 daquele Diploma Legal E qual eacute o processonormal de aplicaccedilatildeo da despesa puacuteblica Bem em circunstacircncias normais todo equalquer gasto do Poder Puacuteblico deve obedecer a pelo menos quatro etapas FixaccedilatildeoEmpenho Liquidaccedilatildeo e Pagamento Satildeo tambeacutem conhecidos como estaacutegios deexecuccedilatildeo da despesa As alternativas ldquoArdquo ldquoBrdquo ldquoCrdquo e ldquoDrdquo fazem referecircncia a eles PorFixaccedilatildeo deve ser entendida a etapa em que o Poder Legislativo fixa para todo o PoderPuacuteblico (inclusive para ele mesmo) os limites maacuteximos dos gastos governamentaispara um determinado ano Esse limite eacute o valor que consta na Lei Orccedilamentaacuteria AnualPor Empenho considera-se o momento em que o Poder Puacuteblico elege um fornecedor ecom ele contrata a aquisiccedilatildeo de um bem ou uma prestaccedilatildeo de serviccedilo de que necessitaNa Liquidaccedilatildeo o fornecedor entrega o bem ou serviccedilo encomendado pelo Poder Puacuteblicoe este atesta que o bem ou serviccedilo entregue estaacute de acordo com as especificaccedilotildees queele solicitou Por fim no Pagamento haacute o desembolso financeiro correspondente istoeacute o pagamento efetivo pertinente ao bem ou serviccedilo entregue uma vez que docontraacuterio haveria enriquecimento iliacutecito do Poder Puacuteblico fato esse vedado pelalegislaccedilatildeo Este eacute em siacutentese o processo normal de aplicaccedilatildeo da despesa puacuteblicaTodavia em determinadas situaccedilotildees natildeo seraacute possiacutevel a execuccedilatildeo nessa ordemdessas etapas muito embora em uacuteltima anaacutelise todas elas seratildeo cumpridas Eacute emtais situaccedilotildees que nascem as despesas realizadas por intermeacutedio de AdiantamentosNestas situaccedilotildees haacute uma inversatildeo entre os estaacutegios da liquidaccedilatildeo e pagamento dadespesa isto porque primeiramente o Poder Puacuteblico paga a despesa e depois faz asua liquidaccedilatildeo Assim na realizaccedilatildeo da despesa puacuteblica por meio de Adiantamentos asetapas seratildeo Fixaccedilatildeo Empenho Pagamento e Liquidaccedilatildeo e natildeo Fixaccedilatildeo EmpenhoLiquidaccedilatildeo e Pagamento como ocorreria no processo comum Uma outra diferenccedilaaliaacutes decorrente dessa eacute que o Poder Puacuteblico natildeo contrata diretamente com ofornecedor Ele contrata com um funcionaacuterio seu no momento em que entrega onumeraacuterio (dinheiro) em suas matildeos autorizando-o a aplicaacute-lo em determinada despesaEste funcionaacuterio por sua vez eacute que iraacute contratar com um fornecedor Como essefuncionaacuterio teraacute de prestar contas dos valores aplicados 1 nesse momento isto eacutequando efetivar a sua prestaccedilatildeo de contas eacute que ocorreraacute o estaacutegio da Liquidaccedilatildeo dadespesa Assinale-se por fim que as despesas realizadas por intermeacutedio deAdiantamentos alcanccedilam somente a aquisiccedilatildeo de bens de consumo excluiacutedos portantoos bens permanentes

Questatildeo 33 ldquoAs amortizaccedilotildees de empreacutestimos contraiacutedos causam um tipo devariaccedilatildeo patrimonial denominadordquoA) mutaccedilotildees passivasB) interferecircncias ativasC) decreacutescimos patrimoniaisD) mutaccedilotildees ativasE) interferecircncias passivasResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio em Contabilidade Puacuteblica as Mutaccedilotildees Ativas satildeo constituiacutedas apartir de duas situaccedilotildees ou das desincorporaccedilotildees de valores do grupo de contas doldquoPassivo Permanenterdquo ou das incorporaccedilotildees de valores no grupo de contas do ldquoAtivoPermanenterdquo As amortizaccedilotildees de empreacutestimos referidas na questatildeo remetem agravesamortizaccedilotildees da diacutevida de longo prazo que se constitui num item componente doPassivo Permanente Logo a Mutaccedilatildeo Ativa assinalada na alternativa decorre daprimeira situaccedilatildeo isto eacute da desincorporaccedilatildeo de valores do Passivo PermanenteQuestatildeo 34 ldquoO Balanccedilo Financeiro de um oacutergatildeo puacuteblico apresentou as seguintescontas principais e seus respectivos saldosrdquoContas Saldos ($)Receitas Orccedilamentaacuterias 30350Despesas Orccedilamentaacuterias 26450Retenccedilotildees de Terceiros 23000Restos a Pagar Inscritos 8000Pagamento de Restos a Pagar 25750Sabendo que o saldo disponiacutevel do exerciacutecio anterior era de $ 35850 o saldo quepassa para o disponiacutevel do exerciacutecio seguinte eacute deA) $ 31000B) $ 34450C) $ 45000D) $ 52200E) $ 56100Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio o Balanccedilo Financeiro estaacute previsto no art 103 da Lei nordm 432064 Pararesolver a questatildeo basta aplicar a estrutura prevista neste dispositivo Saldo do1 Eacute possiacutevel ainda que o funcionaacuterio natildeo gaste todo o dinheiro que pegou Em razatildeodisso teraacute de devolver o valor natildeo aplicado Para tanto teraacute de registrar essa situaccedilatildeoem sua prestaccedilatildeo de contasexerciacutecio anterior ($ 35850) + Receita Orccedilamentaacuteria ($ 30350) + Receita Extra-Orccedilamentaacuteria ($ 23000 + $ 8000) ndash Despesa Orccedilamentaacuteria ($ 26450) ndash DespesaExtra-Orccedilamentaacuteria ($ 25750) = Saldo para o exerciacutecio seguinte ($ 45000)

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIIQuestatildeo 29 ldquoAs entidades listadas a seguir satildeo abrangidas pelo campo de aplicaccedilatildeoda Contabilidade Puacuteblica EXCETOrdquoA) o Supremo Tribunal FederalB) os Tribunais de ContasC) as empresas estatais dependentes de recursos do orccedilamento federalD) as Cacircmaras MunicipaisE) empresas controladas pelo Poder Executivo que dele natildeo dependamfinanceiramenteResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio a incidecircncia das normas da Contabilidade Puacuteblica abrange em regratoda a administraccedilatildeo direta e indireta do Poder Executivo os Poderes Legislativo eJudiciaacuterio os Tribunais de Contas e o Ministeacuterio Puacuteblico Todavia permanecemexcluiacutedas desse universo as empresas estatais natildeo dependentes que compotildeem aadministraccedilatildeo indireta Segundo a LC nordm 10120001 empresa estatal natildeo dependenteeacute a ldquoempresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros parapagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital excluiacutedosno uacuteltimo caso aqueles provenientes de aumento de participaccedilatildeo acionaacuteriardquo Emuacuteltima anaacutelise satildeo todas as empresas estatais que natildeo dependem do caixa do governopara se manterem uma vez que possuem recursos proacuteprios Ex as empresas estatais

do Governo Federal que comercializam energia eleacutetrica inserem-se nesse conceitoSobrevivem a partir dos recursos gerados na venda de energia eleacutetrica ao mercadoconsumidor nacional Estas empresas por sua vez podem assumir a modalidade deempresas puacuteblicas ou sociedades de economia mista Se no entanto tais empresasdependam do governo para se manterem certamente passaraacute a incidir sobre elas asnormas da Contabilidade Puacuteblica ainda que seja privada a sua personalidade juriacutedicaQuestatildeo 30 ldquoConstituem em ingresso financeiro que se incorpora definitivamente aopatrimocircnio puacuteblicordquoA) consignaccedilotildeesB) retenccedilotildees de terceirosC) receita de operaccedilotildees de creacuteditoD) salaacuterios natildeo reclamadosE) recebimento de cauccedilotildees em dinheiroResposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio muito embora o gabarito assinalasse a letra ldquoCrdquo como aalternativa correta esta questatildeo foi anulada apoacutes os recursos interpostos peloscandidatos Talvez porque as receitas de operaccedilotildees de creacutedito na verdade natildeo seincorporem definitivamente ao patrimocircnio puacuteblico uma vez que no futuro teratildeo queser devolvidas ao seu real proprietaacuterio juntamente com o pagamento de juros eoutros encargos decorrentes Mencione-se por oportuno que as receitas de operaccedilotildeesde creacutedito satildeo geradas a partir de empreacutestimos tomados pelo poder puacuteblico conformeautoriza o art 98 da Lei nordm 432064 Tambeacutem a anulaccedilatildeo poderaacute ter decorrido do fato1 Art 2ordm IIIde algumas retenccedilotildees de terceiros (alternativa ldquoBrdquo) incorporarem-se definitivamenteao patrimocircnio puacuteblico conforme requer a questatildeo a exemplo das retenccedilotildees doimposto de renda retido na fonte feitas pelos Estados e Municiacutepios sobre ospagamentos por ele efetuados consoante determina a Constituiccedilatildeo Federal2 outrascontudo natildeo se incorporariam a exemplo do Imposto Sobre Serviccedilos retido na fontepor um Estado da Federaccedilatildeo ou o ICMS retido por uma Prefeitura na aquisiccedilatildeo demercadorias sujeitas agrave sua incidecircncia Nesses dois exemplos os respectivos entesteriam que entregar aos legiacutetimos proprietaacuterios os impostos por ele retidosQuestatildeo 31 ldquoAs receitas de royalties recebidas por Estados pela produccedilatildeo depetroacuteleo ou gaacutes natural satildeo classificadas como receitasrdquoA) patrimoniaisB) de concessotildees e permissotildeesC) da induacutestria extrativa mineralD) da induacutestria de transformaccedilatildeoE) de transferecircncias da UniatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio o pagamento de royalties estaacute previsto no sect 1ordm do art 20 daConstituiccedilatildeo Federal Aleacutem de serem pagos em decorrecircncia da produccedilatildeo de petroacuteleo ede gaacutes natural tambeacutem decorrem da utilizaccedilatildeo de recursos hiacutedricos destinados agravegeraccedilatildeo de energia eleacutetrica e recursos minerais No caso dos royalties pagos pelaproduccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural os recursos satildeo transferidos pela Secretaria doTesouro Nacional aos Estados DF Municiacutepios e oacutergatildeos da administraccedilatildeo direta daUniatildeo Assim caberaacute agrave Uniatildeo a responsabilidade por transferir os recursos2 Arts 157 I e 158 ICOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMParte IIQuestatildeo 26 ldquoAs despesas relativas a contratos convecircnios acordos ou ajustes devigecircncia superior a 1 exerciacutecio seratildeo empenhadosrdquoA) em 2 (dois) exerciacutecios financeirosB) em 3 (trecircs) exerciacutecios financeirosC) em 4 (quatro) exerciacutecios financeirosD) total e exclusivamente no exerciacutecio em que comeccedilar a sua execuccedilatildeoE) em cada exerciacutecio financeiro pela parte nela a ser executadaResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio eacute o Princiacutepio da Anualidade que impotildee o empenhamento de fraccedilotildees dedespesas em cada exerciacutecio cuja vigecircncia ultrapasse um exerciacutecio financeiro isto eacute01 ano a exemplo dos contratos convecircnios acordos ou ajustes A Lei nordm 432064 fazalusatildeo ao princiacutepio em seu art 2ordm parte final Por sua vez a Lei nordm 866693 ndash Lei de

Licitaccedilotildees e Contratos ndash reforccedilou esse entendimento ao condicionar a realizaccedilatildeo delicitaccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo de Obras e Serviccedilos agrave preacutevia existecircncia de dotaccedilotildeesorccedilamentaacuterias que assegurem o pagamento de obrigaccedilotildees geradas apenas no exerciacuteciofinanceiro corrente conforme assinalado no art 7ordm sect 2ordm III da referida Lei Assim asobrigaccedilotildees geradas nos exerciacutecios subsequumlentes seratildeo atendidas cada uma pelasdotaccedilotildees orccedilamentaacuterias de cada exerciacutecioQuestatildeo 27 ldquoCompotildeem o Ativo CompensadordquoA) Valores Nominais Emitidos e Valores em Poder de TerceirosB) Valores Nominais Emitidos e Bens de Uso Comum do PovoC) Valores em Poder de Terceiros e Bens de Uso Comum do PovoD) Diacutevida Ativa e Contrapartida de Valores Nominais EmitidosE) Diacutevida Flutuante e Valores em Poder de TerceirosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio o Ativo Compensado em se tratando da Contabilidade Puacuteblica eacuteconstituiacutedo a partir das informaccedilotildees geradas no Sistema de Compensaccedilatildeo Eacute estesistema de contas que registra as Responsabilidades de cada ente puacuteblico Taisresponsabilidades ou satildeo Ativas ou Passivas Em linhas gerais classificam-se comoresponsabilidades ativas todas aquelas em que o ente puacuteblico entrega a terceiros bense valores que compotildeem seu patrimocircnio sem que contudo estes uacuteltimos adquiram oseu domiacutenio Estas responsabilidades satildeo registradas no Ativo Compensado Por outrolado constituem-se em responsabilidades passivas a situaccedilatildeo inversa qual seja todasas vezes em que o ente puacuteblico junta ao seu patrimocircnio bens e valores pertencentesao patrimocircnio de terceiros sem contudo adquirir-lhe o domiacutenio Estasresponsabilidades satildeo registradas no Passivo Compensado Em relaccedilatildeo agrave alternativaassinalada a conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo registra dentre outros a emissatildeo detiacutetulos puacuteblicos por parte de uma entidade governamental visando ao financiamento desua diacutevida puacuteblica Tais emissotildees acabam por gerar responsabilidades do ente emissorperante aqueles que adquirem seus tiacutetulos uma vez que o ente se compromete apagar rendimentos em troca do uso dos valores assim tomados do particular Eacutepossiacutevel ainda que referido ente possa comprometer-se a resgatar isto eacute recompraro tiacutetulo puacuteblico em data futura previamente ajustada com seu credor nascendo daiacute asoperaccedilotildees compromissadas Jaacute a conta ldquoValores em Poder de Terceirosrdquo registra omontante de tiacutetulos puacuteblicos entregues a terceiros pelo ente puacuteblico mas comfinalidade diversa da conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo Os tiacutetulos que se encontramnessa situaccedilatildeo tecircm por fim servir de garantia de uma outra operaccedilatildeo um contrato pexemplo ajustado entre o ente puacuteblico e uma outra entidade em que esta uacuteltima exigepara a assinatura contratual que o ente ofereccedila valores em garantia Se a garantiaassim ofertada for dada em tiacutetulos entatildeo a operaccedilatildeo deveraacute ser registrada nesta conta-Alternativas ldquoBrdquo e ldquoCrdquo os Bens de Uso Comum do Povo natildeo satildeo registradospela Contabilidade Puacuteblica Exceccedilatildeo feita se tais bens passarem agrave categoria de Bens deUso Especial ou Bens de Domiacutenio Nesse caso os primeiros seratildeo obrigatoriamenteregistrados enquanto os uacuteltimos apenas facultativamente-Alternativa ldquoDrdquo a Diacutevida Ativa eacute objeto de registro do Sistema Patrimonial enatildeo do Sistema de Compensaccedilatildeo-Alternativa ldquoErdquo nem toda Diacutevida Flutuante seraacute objeto de registro noSistema de Compensaccedilatildeo Desta feita as obrigaccedilotildees decorrentes da execuccedilatildeo doorccedilamento corrente satildeo todas elas registradas apenas no Sistema Financeiro de contasEx as obrigaccedilotildees assumidas em decorrecircncia da folha de pagamento do funcionalismopuacuteblico (imposto de renda retido na fonte seguridade social valor liacutequido daremuneraccedilatildeo a pagar) Todavia eacute possiacutevel que alguns itens que compotildee a DiacutevidaFlutuante sejam tambeacutem registrados no Sistema de Compensaccedilatildeo a exemplo dosDepoacutesitos (vide art 92 III da Lei nordm 432064) Nesta hipoacutetese um depoacutesito judicialem dinheiro recebido por um Tribunal de um particular objetivando assegurar ainterposiccedilatildeo de um recurso em instacircncia superior seraacute tambeacutem registrado no Sistemade CompensaccedilatildeoQuestatildeo 28 ldquoO cancelamento da Diacutevida Ativa eacute contabilizado nas Demonstraccedilotildees dasVariaccedilotildees Patrimoniais comordquoA) Variaccedilatildeo Passiva ndash Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaB) Variaccedilatildeo Passiva ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaC) Variaccedilatildeo Ativa ndash Resultante da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento da DiacutevidaAtiva

D) Variaccedilatildeo Ativa - Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaE) Variaccedilatildeo Ativa ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio a Diacutevida Ativa eacute registrada no Ativo Permanente de um entegovernamental correspondendo a valores que ele tem a receber perante terceirosTais valores gozam de liquidez e certeza A Lei nordm 432064 em seu art 39 osdenomina de Creacuteditos da Fazenda Puacuteblica e os classifica em creacuteditos de naturezatributaacuteria e natildeo tributaacuteria Pois bem todas as vezes em que um ente puacuteblico qualquerque seja o motivo venha a ter que dar baixa num bem ou direito que tem a receberteraacute que desincorporar esse valor do rol dos valores que compotildeem seu patrimocircnioEsta baixa por sua vez independeraacute da execuccedilatildeo do orccedilamento uma vez que aoperaccedilatildeo natildeo possui nenhum viacutenculo direto com o mesmo Em se tratando da baixa daDiacutevida Ativa em razatildeo de seu cancelamento ocorreraacute uma morte de um ativo que adoutrina classificou como Insubsistecircncia Ativa Esse desaparecimento do itempatrimonial acabaraacute por gerar uma Variaccedilatildeo Passiva em razatildeo de o fato puxar oresultado do exerciacutecio em direccedilatildeo ao deacuteficit contaacutebil no final do exerciacutecio Isto porque oAtivo literalmente encolheraacute frente ao Passivo reduzindo-se em consequumlecircncia adiferenccedila entre ambos

wwweditoraferreiracombr 1 Prof Alipio ReisCOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 23 No acircmbito da Contabilidade Puacuteblica com relaccedilatildeo agraves normas queorientam o registro e o controle dos fatos patrimoniais eacute correto afirmar queA) as receitas e as despesas satildeo contabilizadas pelo regime de competecircncia emobediecircncia aos princiacutepios fundamentais da contabilidadeB) as receitas orccedilamentaacuterias e as extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regimemistoC) somente as receitas extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixaD) as receitas orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixa e as despesasorccedilamentaacuterias pelo regime de competecircnciaE) todas receitas e despesas satildeo contabilizadas pelo regime de caixaResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio o art 35 da Lei nordm 432064 que estabelece normas gerais de DireitoFinanceiro para todos os entes da Federaccedilatildeo brasileira consagrou a ContabilidadePuacuteblica de nosso Paiacutes ao regime misto Por forccedila disso todas as receitas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo ser contabilizadas pelo regime de caixa enquanto as despesas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo observar o regime de competecircnciaQuestatildeo 24 Com relaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal eacutecorreto afirmar queA) o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal deve ser elaborado semestralmente exigindo-sedivulgaccedilatildeo quadrimestral somente para os Municiacutepios que possuiacuterem deacuteficit financeiroB) os prazos de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal tecircm relaccedilatildeo tambeacutem no casode Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000 habitantes com observacircncia doslimites relativos agrave despesa total com pessoal e diacutevida consolidadaC) se determinado Estado estiver cumprindo os limites de diacutevida e pessoal podefacultativamente optar pela divulgaccedilatildeo semestral dos resultadosD) deve ser elaborado de forma consolidada abrangendo todos os Poderes natildeo sendocabiacutevel a divulgaccedilatildeo segregada por PoderE) o descumprimento dos prazos de divulgaccedilatildeo impediraacute que o Ente recebatransferecircncias constitucionaisResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio o art 63 II ldquobrdquo da Lei Complementar nordm 1012000 (Lei deResponsabilidade Fiscal) faculta aos Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000habitantes a possibilidade de vir a divulgar o seu Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal a cada seismeses ao inveacutes de fazecirc-lo quadrimestralmente conforme disposto no art 54 caputda mesma Lei Essa prerrogativa contudo deixaraacute de existir na hipoacutetese do Municiacutepiovir a ultrapassar os limites relativos agrave despesa com pessoal ou agrave diacutevida consolidada eainda enquanto perdurar esta situaccedilatildeo conforme dispotildee o sect2ordm do art 63 Quanto agravesdemais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo o prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio eacute quadrimestral Esseprazo vale para todos os entes excetuados apenas os Municiacutepios com populaccedilatildeoinferior a 50000 habitantes e desde que preencham os requisitos do art 63 da LC nordm

1012000 conforme comentamos anteriormente-Alternativa ldquoCrdquo aos Estados natildeo foi conferida essa faculdadewwweditoraferreiracombr 2 Prof Alipio Reis-Alternativa ldquoDrdquo o Relatoacuterio natildeo eacute elaborado de forma consolidada mas demaneira segregada por Poder conforme dispotildee o art 54 da LC nordm 1012000-Alternativa ldquoErdquo o descumprimento do prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterioimpediraacute que o Ente receba transferecircncias voluntaacuterias e natildeo as constitucionais Eacute o queestabelece o sect3ordm do art 55 da LC nordm 1012000Questatildeo 25 Pode-se dizer acerca da elaboraccedilatildeo divulgaccedilatildeo e dados constantes doRelatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria queA) deve ser divulgado de forma segregada por PoderB) foi criado pela LRF cabendo todavia a cada Ente definir os demonstrativos que ocompotildeemC) substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualD) a apuraccedilatildeo dos resultados eacute bimestralE) dentre os demonstrativos que o compotildeem destaca-se o relativo agrave apuraccedilatildeo dosgastos com pessoalResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio de acordo com o caput do art 52 da Lei Complementar nordm 1012000(Lei de Responsabilidade Fiscal) de fato a publicaccedilatildeo do Relatoacuterio seraacute bimestralQuanto agraves demais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo conforme o caput do art 52 da Lei Complementar nordm1012000 o Relatoacuterio seraacute publicado de forma consolidada e natildeo segregada devendoabranger todos os Poderes e o Ministeacuterio Puacuteblico-Alternativa ldquoBrdquo a afirmativa conteacutem dois viacutecios O primeiro deles refere-seao fato de o Relatoacuterio natildeo ter sido criado pela Lei de Responsabilidade Fiscal AConstituiccedilatildeo Federal em seu art 165 sect3ordm jaacute fazia alusatildeo ao mesmo O que fez a LRFfoi estender a obrigatoriedade de sua adoccedilatildeo aos demais entes da Federaccedilatildeo uma vezque antes de seu advento apenas a Uniatildeo estava constitucionalmente obrigada aadotaacute-lo O segundo viacutecio refere-se aos demonstrativos que comporatildeo o RelatoacuterioDiversamente do que afirma a alternativa natildeo cabe a cada Ente definir osdemonstrativos que comporatildeo o Relatoacuterio pois o art 53 do referido diploma legal jaacutedispotildee sobre os mesmo-Alternativa ldquoCrdquo o Relatoacuterio natildeo substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualprevista nos arts 56 57 e 58 da LC nordm 1012000 Ao contraacuterio ambas constituem-seem instrumentos de transparecircncia da gestatildeo fiscal conforme apregoa o art 48 caputda mesma lei-Alternativa ldquoErdquo o Relatoacuterio em cujo conteuacutedo destacam-se as despesas compessoal eacute o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal conforme disposto no art 55 I ldquoardquo da LC nordm1012000 e natildeo o Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 39 ldquoJusticcedila seguranccedila puacuteblica e defesa nacional satildeo exemplos de bensrdquoA) puacuteblicosB) semi-puacuteblicosC) privadosD) afetadosE) tangiacuteveisResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Numa economia as empresas produzem bens e serviccedilos para atenderagraves necessidades da coletividade Dessa forma a quantidade de veiacuteculos p ex quesatildeo fabricados durante um determinado periacuteodo destinam-se a atender a demandas dasociedade por essa categoria de bens O mesmo raciociacutenio poderaacute ser aplicado notocante aos artigos do vestuaacuterio calccedilados sorvetes e assim por diante Todavia haacuteuma categoria de bens que muito embora sejam demandados pela sociedade natildeopodem ser ofertados pelas empresas A essa categoria de bens as Financcedilas Puacuteblicasdenomina de ldquoBens Puacuteblicosrdquo Satildeo exemplos dessa categoria de bens a justiccedila aseguranccedila puacuteblica e a defesa nacional Bens dessa natureza diferenciam-se dos bensproduzidos pela iniciativa privada em razatildeo de seu consumo natildeo implicar a exclusatildeo doconsumo por parte de outro indiviacuteduo da coletividade Esclarecemos Na iniciativaprivada quando eu adquiro um automoacutevel automaticamente estou subtraindo semperceber o consumo desse automoacutevel por parte de outra pessoa Se na concessionaacuteriaque o adquiri natildeo existirem mais outros automoacuteveis do mesmo modelo por certo outra

pessoa natildeo mais poderaacute consumi-lo isto eacute compraacute-lo Isso ocorreraacute em relaccedilatildeo atodos os bens e serviccedilos por ela produzidos Concluiacutemos portanto que o consumo deum bem privado por um indiviacuteduo esgota ou reduz a sua disponibilidade aos demaisindiviacuteduos que compotildee a coletividade O mesmo natildeo ocorreraacute com os Bens PuacuteblicosSeu consumo natildeo exclui o consumo do mesmo bem por outro indiviacuteduo Assim aoconsumir o bem ldquojusticcedilardquo natildeo estou esgotando ou subtraindo a sua utilizaccedilatildeo poroutros indiviacuteduos Essa natildeo exclusatildeo implica dizer que o consumo dos Bens Puacuteblicosocorre de forma coletiva e natildeo individual diferenciando-se nesse particular dos bensprivados O consumo coletivo dos Bens Puacuteblicos conduz a uma outra caracteriacutestica Eacuteque ao pagarmos via tributo pela sua ldquoaquisiccedilatildeordquo natildeo podermos garantir uma ldquofatiardquodo mesmo para consumo fato que se mostra corriqueiro em relaccedilatildeo aos bens privadosAliaacutes eacute possiacutevel ateacute que sequer os consumamos Com efeito ao pagar o ImpostoSobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza estaremos ldquocomprandordquo uma ldquofatiardquop exemplo da Justiccedila do Trabalho Entretanto se nunca formos compor uma lidetrabalhista jamais consumiremos a justiccedila trabalhista que ldquocompramosrdquo muito emboramensalmente paguemos por essa justiccedila O mesmo natildeo se verificaraacute em relaccedilatildeo aosbens produzidos pela iniciativa privada Dessa forma se pagarmos por um par desapatos por certo estaremos levando para casa o par de sapatos adquirido O consumoseraacute portanto liacutequido e certoQuestatildeo 40 ldquoO sistema tributaacuterio natildeo deve provocar distorccedilotildees na alocaccedilatildeo derecursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmicordquo Esta eacute a definiccedilatildeo doconceito tributaacuterio deA) especificidadeB) simplicidadeC) equidadeD) progressividadeE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio A oferta de bens e serviccedilos pelas empresas gira em funccedilatildeo do grau dedemanda dos consumidores Isso significa dizer que a quantidade de bens e serviccedilosproduzidos pelas empresas seraacute tanto maior quanto maior for a sua procurainversamente a oferta se reduziraacute proporcionalmente agrave reduccedilatildeo da quantidadeprocurada Isto porque a procura determina a oferta de bens e serviccedilos numaeconomia conforme concluiu acertadamente a Teoria Keynesiana Por outro lado natildeosomente a quantidade de bens e serviccedilos produzidos pela economia seria determinadapor sua demanda mas tambeacutem os seus preccedilos Assim na hipoacutetese de haver muitademanda e poucos bens e serviccedilos ofertados a saiacuteda natural seraacute a elevaccedilatildeo dospreccedilos de forma inversa a soluccedilatildeo seraacute a queda nos preccedilos dos bens e serviccediloscolocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores a fim de fazer escoar a produccedilatildeo excedenteEssas em siacutentese as premissas do funcionamento de uma economia sob as leis domercado Entretanto essa estrutura poderaacute ser distorcida ou fortemente influenciadapelo Estado quando este cobra seus tributos Eacute que ao instituir um tributo o Estadopoderaacute influenciar tanto a quantidade ofertada de um bem ou serviccedilo como tambeacutem oniacutevel dos preccedilos neles praticados Assim p exemplo ao estabelecer uma cargatributaacuteria maior para o cigarro o Estado teraacute por finalidade dentre outras a reduccedilatildeode seu consumo em razatildeo de suas consequumlecircncias nocivas agrave sauacutede humana Aleacutemdisso supotildee ele quanto menos pessoas fumarem menos estaratildeo expostas agraves doenccedilasligadas ao fumo fato que repercutiraacute positivamente nos gastos puacuteblicos ligados agravesauacutede uma vez que o Estado provavelmente desembolsaraacute menos recursos parasocorrer os doentes Vecirc-se portanto que a instituiccedilatildeo de uma carga maior de tributosrepercutiraacute fortemente na demanda e oferta de cigarros Essa repercussatildeo por sua vezpoderaacute quebrar as premissas do funcionamento da economia na forma queexpusemos isto eacute a oferta e demanda de bens e serviccedilos natildeo estaraacute mais sujeita tatildeosomenteagraves leis do mercado mas seraacute influenciada tambeacutem pela carga tributaacuteria Daiacute oprinciacutepio da neutralidade no sentido de 1048755o sistema tributaacuterio natildeo provocar distorccedilotildeesna alocaccedilatildeo de recursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmico1048755 valedizer natildeo interfira em suas premissas baacutesicasQuestatildeo 41 ldquoConsidere a tabela abaixordquoReceitas totais do governo 10Despesas totais natildeofinanceiras do governo6

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

Questatildeo 33 ldquoAs amortizaccedilotildees de empreacutestimos contraiacutedos causam um tipo devariaccedilatildeo patrimonial denominadordquoA) mutaccedilotildees passivasB) interferecircncias ativasC) decreacutescimos patrimoniaisD) mutaccedilotildees ativasE) interferecircncias passivasResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquo

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IVQuestatildeo 32 ldquoSatildeo considerados estaacutegios da despesa puacuteblica os listados a seguirEXCETOrdquoA) empenhamentoB) fixaccedilatildeoC) pagamentoD) liquidaccedilatildeoE) adiantamentoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio o Adiantamento natildeo se constitui num estaacutegio da realizaccedilatildeo da despesapuacuteblica Constitui-se isto sim numa forma particularizada de sua realizaccedilatildeo vale dizernuma forma alternativa de sua realizaccedilatildeo Tambeacutem conhecido como Suprimento deFundos o Adiantamento estaacute disciplinado nos artigos nordms 65 68 e 69 da Lei nordm432064 Cada esfera de governo por sua vez poderaacute baixar outras normas visandoagrave regulamentaccedilatildeo desses artigos no acircmbito de sua proacutepria Administraccedilatildeo Ele eacute asoluccedilatildeo criada pelo legislador a fim de que o Poder Puacuteblico realize determinadasdespesas em circunstacircncias especiais isto eacute fora do processo normal de aplicaccedilatildeo dadespesa conforme disciplina o art 68 daquele Diploma Legal E qual eacute o processonormal de aplicaccedilatildeo da despesa puacuteblica Bem em circunstacircncias normais todo equalquer gasto do Poder Puacuteblico deve obedecer a pelo menos quatro etapas FixaccedilatildeoEmpenho Liquidaccedilatildeo e Pagamento Satildeo tambeacutem conhecidos como estaacutegios deexecuccedilatildeo da despesa As alternativas ldquoArdquo ldquoBrdquo ldquoCrdquo e ldquoDrdquo fazem referecircncia a eles PorFixaccedilatildeo deve ser entendida a etapa em que o Poder Legislativo fixa para todo o PoderPuacuteblico (inclusive para ele mesmo) os limites maacuteximos dos gastos governamentaispara um determinado ano Esse limite eacute o valor que consta na Lei Orccedilamentaacuteria AnualPor Empenho considera-se o momento em que o Poder Puacuteblico elege um fornecedor ecom ele contrata a aquisiccedilatildeo de um bem ou uma prestaccedilatildeo de serviccedilo de que necessitaNa Liquidaccedilatildeo o fornecedor entrega o bem ou serviccedilo encomendado pelo Poder Puacuteblicoe este atesta que o bem ou serviccedilo entregue estaacute de acordo com as especificaccedilotildees queele solicitou Por fim no Pagamento haacute o desembolso financeiro correspondente istoeacute o pagamento efetivo pertinente ao bem ou serviccedilo entregue uma vez que docontraacuterio haveria enriquecimento iliacutecito do Poder Puacuteblico fato esse vedado pelalegislaccedilatildeo Este eacute em siacutentese o processo normal de aplicaccedilatildeo da despesa puacuteblicaTodavia em determinadas situaccedilotildees natildeo seraacute possiacutevel a execuccedilatildeo nessa ordemdessas etapas muito embora em uacuteltima anaacutelise todas elas seratildeo cumpridas Eacute emtais situaccedilotildees que nascem as despesas realizadas por intermeacutedio de AdiantamentosNestas situaccedilotildees haacute uma inversatildeo entre os estaacutegios da liquidaccedilatildeo e pagamento dadespesa isto porque primeiramente o Poder Puacuteblico paga a despesa e depois faz asua liquidaccedilatildeo Assim na realizaccedilatildeo da despesa puacuteblica por meio de Adiantamentos asetapas seratildeo Fixaccedilatildeo Empenho Pagamento e Liquidaccedilatildeo e natildeo Fixaccedilatildeo EmpenhoLiquidaccedilatildeo e Pagamento como ocorreria no processo comum Uma outra diferenccedilaaliaacutes decorrente dessa eacute que o Poder Puacuteblico natildeo contrata diretamente com ofornecedor Ele contrata com um funcionaacuterio seu no momento em que entrega onumeraacuterio (dinheiro) em suas matildeos autorizando-o a aplicaacute-lo em determinada despesaEste funcionaacuterio por sua vez eacute que iraacute contratar com um fornecedor Como essefuncionaacuterio teraacute de prestar contas dos valores aplicados 1 nesse momento isto eacutequando efetivar a sua prestaccedilatildeo de contas eacute que ocorreraacute o estaacutegio da Liquidaccedilatildeo dadespesa Assinale-se por fim que as despesas realizadas por intermeacutedio deAdiantamentos alcanccedilam somente a aquisiccedilatildeo de bens de consumo excluiacutedos portantoos bens permanentes

Questatildeo 33 ldquoAs amortizaccedilotildees de empreacutestimos contraiacutedos causam um tipo devariaccedilatildeo patrimonial denominadordquoA) mutaccedilotildees passivasB) interferecircncias ativasC) decreacutescimos patrimoniaisD) mutaccedilotildees ativasE) interferecircncias passivasResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio em Contabilidade Puacuteblica as Mutaccedilotildees Ativas satildeo constituiacutedas apartir de duas situaccedilotildees ou das desincorporaccedilotildees de valores do grupo de contas doldquoPassivo Permanenterdquo ou das incorporaccedilotildees de valores no grupo de contas do ldquoAtivoPermanenterdquo As amortizaccedilotildees de empreacutestimos referidas na questatildeo remetem agravesamortizaccedilotildees da diacutevida de longo prazo que se constitui num item componente doPassivo Permanente Logo a Mutaccedilatildeo Ativa assinalada na alternativa decorre daprimeira situaccedilatildeo isto eacute da desincorporaccedilatildeo de valores do Passivo PermanenteQuestatildeo 34 ldquoO Balanccedilo Financeiro de um oacutergatildeo puacuteblico apresentou as seguintescontas principais e seus respectivos saldosrdquoContas Saldos ($)Receitas Orccedilamentaacuterias 30350Despesas Orccedilamentaacuterias 26450Retenccedilotildees de Terceiros 23000Restos a Pagar Inscritos 8000Pagamento de Restos a Pagar 25750Sabendo que o saldo disponiacutevel do exerciacutecio anterior era de $ 35850 o saldo quepassa para o disponiacutevel do exerciacutecio seguinte eacute deA) $ 31000B) $ 34450C) $ 45000D) $ 52200E) $ 56100Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio o Balanccedilo Financeiro estaacute previsto no art 103 da Lei nordm 432064 Pararesolver a questatildeo basta aplicar a estrutura prevista neste dispositivo Saldo do1 Eacute possiacutevel ainda que o funcionaacuterio natildeo gaste todo o dinheiro que pegou Em razatildeodisso teraacute de devolver o valor natildeo aplicado Para tanto teraacute de registrar essa situaccedilatildeoem sua prestaccedilatildeo de contasexerciacutecio anterior ($ 35850) + Receita Orccedilamentaacuteria ($ 30350) + Receita Extra-Orccedilamentaacuteria ($ 23000 + $ 8000) ndash Despesa Orccedilamentaacuteria ($ 26450) ndash DespesaExtra-Orccedilamentaacuteria ($ 25750) = Saldo para o exerciacutecio seguinte ($ 45000)

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIIQuestatildeo 29 ldquoAs entidades listadas a seguir satildeo abrangidas pelo campo de aplicaccedilatildeoda Contabilidade Puacuteblica EXCETOrdquoA) o Supremo Tribunal FederalB) os Tribunais de ContasC) as empresas estatais dependentes de recursos do orccedilamento federalD) as Cacircmaras MunicipaisE) empresas controladas pelo Poder Executivo que dele natildeo dependamfinanceiramenteResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio a incidecircncia das normas da Contabilidade Puacuteblica abrange em regratoda a administraccedilatildeo direta e indireta do Poder Executivo os Poderes Legislativo eJudiciaacuterio os Tribunais de Contas e o Ministeacuterio Puacuteblico Todavia permanecemexcluiacutedas desse universo as empresas estatais natildeo dependentes que compotildeem aadministraccedilatildeo indireta Segundo a LC nordm 10120001 empresa estatal natildeo dependenteeacute a ldquoempresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros parapagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital excluiacutedosno uacuteltimo caso aqueles provenientes de aumento de participaccedilatildeo acionaacuteriardquo Emuacuteltima anaacutelise satildeo todas as empresas estatais que natildeo dependem do caixa do governopara se manterem uma vez que possuem recursos proacuteprios Ex as empresas estatais

do Governo Federal que comercializam energia eleacutetrica inserem-se nesse conceitoSobrevivem a partir dos recursos gerados na venda de energia eleacutetrica ao mercadoconsumidor nacional Estas empresas por sua vez podem assumir a modalidade deempresas puacuteblicas ou sociedades de economia mista Se no entanto tais empresasdependam do governo para se manterem certamente passaraacute a incidir sobre elas asnormas da Contabilidade Puacuteblica ainda que seja privada a sua personalidade juriacutedicaQuestatildeo 30 ldquoConstituem em ingresso financeiro que se incorpora definitivamente aopatrimocircnio puacuteblicordquoA) consignaccedilotildeesB) retenccedilotildees de terceirosC) receita de operaccedilotildees de creacuteditoD) salaacuterios natildeo reclamadosE) recebimento de cauccedilotildees em dinheiroResposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio muito embora o gabarito assinalasse a letra ldquoCrdquo como aalternativa correta esta questatildeo foi anulada apoacutes os recursos interpostos peloscandidatos Talvez porque as receitas de operaccedilotildees de creacutedito na verdade natildeo seincorporem definitivamente ao patrimocircnio puacuteblico uma vez que no futuro teratildeo queser devolvidas ao seu real proprietaacuterio juntamente com o pagamento de juros eoutros encargos decorrentes Mencione-se por oportuno que as receitas de operaccedilotildeesde creacutedito satildeo geradas a partir de empreacutestimos tomados pelo poder puacuteblico conformeautoriza o art 98 da Lei nordm 432064 Tambeacutem a anulaccedilatildeo poderaacute ter decorrido do fato1 Art 2ordm IIIde algumas retenccedilotildees de terceiros (alternativa ldquoBrdquo) incorporarem-se definitivamenteao patrimocircnio puacuteblico conforme requer a questatildeo a exemplo das retenccedilotildees doimposto de renda retido na fonte feitas pelos Estados e Municiacutepios sobre ospagamentos por ele efetuados consoante determina a Constituiccedilatildeo Federal2 outrascontudo natildeo se incorporariam a exemplo do Imposto Sobre Serviccedilos retido na fontepor um Estado da Federaccedilatildeo ou o ICMS retido por uma Prefeitura na aquisiccedilatildeo demercadorias sujeitas agrave sua incidecircncia Nesses dois exemplos os respectivos entesteriam que entregar aos legiacutetimos proprietaacuterios os impostos por ele retidosQuestatildeo 31 ldquoAs receitas de royalties recebidas por Estados pela produccedilatildeo depetroacuteleo ou gaacutes natural satildeo classificadas como receitasrdquoA) patrimoniaisB) de concessotildees e permissotildeesC) da induacutestria extrativa mineralD) da induacutestria de transformaccedilatildeoE) de transferecircncias da UniatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio o pagamento de royalties estaacute previsto no sect 1ordm do art 20 daConstituiccedilatildeo Federal Aleacutem de serem pagos em decorrecircncia da produccedilatildeo de petroacuteleo ede gaacutes natural tambeacutem decorrem da utilizaccedilatildeo de recursos hiacutedricos destinados agravegeraccedilatildeo de energia eleacutetrica e recursos minerais No caso dos royalties pagos pelaproduccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural os recursos satildeo transferidos pela Secretaria doTesouro Nacional aos Estados DF Municiacutepios e oacutergatildeos da administraccedilatildeo direta daUniatildeo Assim caberaacute agrave Uniatildeo a responsabilidade por transferir os recursos2 Arts 157 I e 158 ICOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMParte IIQuestatildeo 26 ldquoAs despesas relativas a contratos convecircnios acordos ou ajustes devigecircncia superior a 1 exerciacutecio seratildeo empenhadosrdquoA) em 2 (dois) exerciacutecios financeirosB) em 3 (trecircs) exerciacutecios financeirosC) em 4 (quatro) exerciacutecios financeirosD) total e exclusivamente no exerciacutecio em que comeccedilar a sua execuccedilatildeoE) em cada exerciacutecio financeiro pela parte nela a ser executadaResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio eacute o Princiacutepio da Anualidade que impotildee o empenhamento de fraccedilotildees dedespesas em cada exerciacutecio cuja vigecircncia ultrapasse um exerciacutecio financeiro isto eacute01 ano a exemplo dos contratos convecircnios acordos ou ajustes A Lei nordm 432064 fazalusatildeo ao princiacutepio em seu art 2ordm parte final Por sua vez a Lei nordm 866693 ndash Lei de

Licitaccedilotildees e Contratos ndash reforccedilou esse entendimento ao condicionar a realizaccedilatildeo delicitaccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo de Obras e Serviccedilos agrave preacutevia existecircncia de dotaccedilotildeesorccedilamentaacuterias que assegurem o pagamento de obrigaccedilotildees geradas apenas no exerciacuteciofinanceiro corrente conforme assinalado no art 7ordm sect 2ordm III da referida Lei Assim asobrigaccedilotildees geradas nos exerciacutecios subsequumlentes seratildeo atendidas cada uma pelasdotaccedilotildees orccedilamentaacuterias de cada exerciacutecioQuestatildeo 27 ldquoCompotildeem o Ativo CompensadordquoA) Valores Nominais Emitidos e Valores em Poder de TerceirosB) Valores Nominais Emitidos e Bens de Uso Comum do PovoC) Valores em Poder de Terceiros e Bens de Uso Comum do PovoD) Diacutevida Ativa e Contrapartida de Valores Nominais EmitidosE) Diacutevida Flutuante e Valores em Poder de TerceirosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio o Ativo Compensado em se tratando da Contabilidade Puacuteblica eacuteconstituiacutedo a partir das informaccedilotildees geradas no Sistema de Compensaccedilatildeo Eacute estesistema de contas que registra as Responsabilidades de cada ente puacuteblico Taisresponsabilidades ou satildeo Ativas ou Passivas Em linhas gerais classificam-se comoresponsabilidades ativas todas aquelas em que o ente puacuteblico entrega a terceiros bense valores que compotildeem seu patrimocircnio sem que contudo estes uacuteltimos adquiram oseu domiacutenio Estas responsabilidades satildeo registradas no Ativo Compensado Por outrolado constituem-se em responsabilidades passivas a situaccedilatildeo inversa qual seja todasas vezes em que o ente puacuteblico junta ao seu patrimocircnio bens e valores pertencentesao patrimocircnio de terceiros sem contudo adquirir-lhe o domiacutenio Estasresponsabilidades satildeo registradas no Passivo Compensado Em relaccedilatildeo agrave alternativaassinalada a conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo registra dentre outros a emissatildeo detiacutetulos puacuteblicos por parte de uma entidade governamental visando ao financiamento desua diacutevida puacuteblica Tais emissotildees acabam por gerar responsabilidades do ente emissorperante aqueles que adquirem seus tiacutetulos uma vez que o ente se compromete apagar rendimentos em troca do uso dos valores assim tomados do particular Eacutepossiacutevel ainda que referido ente possa comprometer-se a resgatar isto eacute recompraro tiacutetulo puacuteblico em data futura previamente ajustada com seu credor nascendo daiacute asoperaccedilotildees compromissadas Jaacute a conta ldquoValores em Poder de Terceirosrdquo registra omontante de tiacutetulos puacuteblicos entregues a terceiros pelo ente puacuteblico mas comfinalidade diversa da conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo Os tiacutetulos que se encontramnessa situaccedilatildeo tecircm por fim servir de garantia de uma outra operaccedilatildeo um contrato pexemplo ajustado entre o ente puacuteblico e uma outra entidade em que esta uacuteltima exigepara a assinatura contratual que o ente ofereccedila valores em garantia Se a garantiaassim ofertada for dada em tiacutetulos entatildeo a operaccedilatildeo deveraacute ser registrada nesta conta-Alternativas ldquoBrdquo e ldquoCrdquo os Bens de Uso Comum do Povo natildeo satildeo registradospela Contabilidade Puacuteblica Exceccedilatildeo feita se tais bens passarem agrave categoria de Bens deUso Especial ou Bens de Domiacutenio Nesse caso os primeiros seratildeo obrigatoriamenteregistrados enquanto os uacuteltimos apenas facultativamente-Alternativa ldquoDrdquo a Diacutevida Ativa eacute objeto de registro do Sistema Patrimonial enatildeo do Sistema de Compensaccedilatildeo-Alternativa ldquoErdquo nem toda Diacutevida Flutuante seraacute objeto de registro noSistema de Compensaccedilatildeo Desta feita as obrigaccedilotildees decorrentes da execuccedilatildeo doorccedilamento corrente satildeo todas elas registradas apenas no Sistema Financeiro de contasEx as obrigaccedilotildees assumidas em decorrecircncia da folha de pagamento do funcionalismopuacuteblico (imposto de renda retido na fonte seguridade social valor liacutequido daremuneraccedilatildeo a pagar) Todavia eacute possiacutevel que alguns itens que compotildee a DiacutevidaFlutuante sejam tambeacutem registrados no Sistema de Compensaccedilatildeo a exemplo dosDepoacutesitos (vide art 92 III da Lei nordm 432064) Nesta hipoacutetese um depoacutesito judicialem dinheiro recebido por um Tribunal de um particular objetivando assegurar ainterposiccedilatildeo de um recurso em instacircncia superior seraacute tambeacutem registrado no Sistemade CompensaccedilatildeoQuestatildeo 28 ldquoO cancelamento da Diacutevida Ativa eacute contabilizado nas Demonstraccedilotildees dasVariaccedilotildees Patrimoniais comordquoA) Variaccedilatildeo Passiva ndash Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaB) Variaccedilatildeo Passiva ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaC) Variaccedilatildeo Ativa ndash Resultante da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento da DiacutevidaAtiva

D) Variaccedilatildeo Ativa - Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaE) Variaccedilatildeo Ativa ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio a Diacutevida Ativa eacute registrada no Ativo Permanente de um entegovernamental correspondendo a valores que ele tem a receber perante terceirosTais valores gozam de liquidez e certeza A Lei nordm 432064 em seu art 39 osdenomina de Creacuteditos da Fazenda Puacuteblica e os classifica em creacuteditos de naturezatributaacuteria e natildeo tributaacuteria Pois bem todas as vezes em que um ente puacuteblico qualquerque seja o motivo venha a ter que dar baixa num bem ou direito que tem a receberteraacute que desincorporar esse valor do rol dos valores que compotildeem seu patrimocircnioEsta baixa por sua vez independeraacute da execuccedilatildeo do orccedilamento uma vez que aoperaccedilatildeo natildeo possui nenhum viacutenculo direto com o mesmo Em se tratando da baixa daDiacutevida Ativa em razatildeo de seu cancelamento ocorreraacute uma morte de um ativo que adoutrina classificou como Insubsistecircncia Ativa Esse desaparecimento do itempatrimonial acabaraacute por gerar uma Variaccedilatildeo Passiva em razatildeo de o fato puxar oresultado do exerciacutecio em direccedilatildeo ao deacuteficit contaacutebil no final do exerciacutecio Isto porque oAtivo literalmente encolheraacute frente ao Passivo reduzindo-se em consequumlecircncia adiferenccedila entre ambos

wwweditoraferreiracombr 1 Prof Alipio ReisCOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 23 No acircmbito da Contabilidade Puacuteblica com relaccedilatildeo agraves normas queorientam o registro e o controle dos fatos patrimoniais eacute correto afirmar queA) as receitas e as despesas satildeo contabilizadas pelo regime de competecircncia emobediecircncia aos princiacutepios fundamentais da contabilidadeB) as receitas orccedilamentaacuterias e as extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regimemistoC) somente as receitas extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixaD) as receitas orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixa e as despesasorccedilamentaacuterias pelo regime de competecircnciaE) todas receitas e despesas satildeo contabilizadas pelo regime de caixaResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio o art 35 da Lei nordm 432064 que estabelece normas gerais de DireitoFinanceiro para todos os entes da Federaccedilatildeo brasileira consagrou a ContabilidadePuacuteblica de nosso Paiacutes ao regime misto Por forccedila disso todas as receitas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo ser contabilizadas pelo regime de caixa enquanto as despesas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo observar o regime de competecircnciaQuestatildeo 24 Com relaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal eacutecorreto afirmar queA) o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal deve ser elaborado semestralmente exigindo-sedivulgaccedilatildeo quadrimestral somente para os Municiacutepios que possuiacuterem deacuteficit financeiroB) os prazos de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal tecircm relaccedilatildeo tambeacutem no casode Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000 habitantes com observacircncia doslimites relativos agrave despesa total com pessoal e diacutevida consolidadaC) se determinado Estado estiver cumprindo os limites de diacutevida e pessoal podefacultativamente optar pela divulgaccedilatildeo semestral dos resultadosD) deve ser elaborado de forma consolidada abrangendo todos os Poderes natildeo sendocabiacutevel a divulgaccedilatildeo segregada por PoderE) o descumprimento dos prazos de divulgaccedilatildeo impediraacute que o Ente recebatransferecircncias constitucionaisResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio o art 63 II ldquobrdquo da Lei Complementar nordm 1012000 (Lei deResponsabilidade Fiscal) faculta aos Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000habitantes a possibilidade de vir a divulgar o seu Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal a cada seismeses ao inveacutes de fazecirc-lo quadrimestralmente conforme disposto no art 54 caputda mesma Lei Essa prerrogativa contudo deixaraacute de existir na hipoacutetese do Municiacutepiovir a ultrapassar os limites relativos agrave despesa com pessoal ou agrave diacutevida consolidada eainda enquanto perdurar esta situaccedilatildeo conforme dispotildee o sect2ordm do art 63 Quanto agravesdemais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo o prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio eacute quadrimestral Esseprazo vale para todos os entes excetuados apenas os Municiacutepios com populaccedilatildeoinferior a 50000 habitantes e desde que preencham os requisitos do art 63 da LC nordm

1012000 conforme comentamos anteriormente-Alternativa ldquoCrdquo aos Estados natildeo foi conferida essa faculdadewwweditoraferreiracombr 2 Prof Alipio Reis-Alternativa ldquoDrdquo o Relatoacuterio natildeo eacute elaborado de forma consolidada mas demaneira segregada por Poder conforme dispotildee o art 54 da LC nordm 1012000-Alternativa ldquoErdquo o descumprimento do prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterioimpediraacute que o Ente receba transferecircncias voluntaacuterias e natildeo as constitucionais Eacute o queestabelece o sect3ordm do art 55 da LC nordm 1012000Questatildeo 25 Pode-se dizer acerca da elaboraccedilatildeo divulgaccedilatildeo e dados constantes doRelatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria queA) deve ser divulgado de forma segregada por PoderB) foi criado pela LRF cabendo todavia a cada Ente definir os demonstrativos que ocompotildeemC) substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualD) a apuraccedilatildeo dos resultados eacute bimestralE) dentre os demonstrativos que o compotildeem destaca-se o relativo agrave apuraccedilatildeo dosgastos com pessoalResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio de acordo com o caput do art 52 da Lei Complementar nordm 1012000(Lei de Responsabilidade Fiscal) de fato a publicaccedilatildeo do Relatoacuterio seraacute bimestralQuanto agraves demais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo conforme o caput do art 52 da Lei Complementar nordm1012000 o Relatoacuterio seraacute publicado de forma consolidada e natildeo segregada devendoabranger todos os Poderes e o Ministeacuterio Puacuteblico-Alternativa ldquoBrdquo a afirmativa conteacutem dois viacutecios O primeiro deles refere-seao fato de o Relatoacuterio natildeo ter sido criado pela Lei de Responsabilidade Fiscal AConstituiccedilatildeo Federal em seu art 165 sect3ordm jaacute fazia alusatildeo ao mesmo O que fez a LRFfoi estender a obrigatoriedade de sua adoccedilatildeo aos demais entes da Federaccedilatildeo uma vezque antes de seu advento apenas a Uniatildeo estava constitucionalmente obrigada aadotaacute-lo O segundo viacutecio refere-se aos demonstrativos que comporatildeo o RelatoacuterioDiversamente do que afirma a alternativa natildeo cabe a cada Ente definir osdemonstrativos que comporatildeo o Relatoacuterio pois o art 53 do referido diploma legal jaacutedispotildee sobre os mesmo-Alternativa ldquoCrdquo o Relatoacuterio natildeo substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualprevista nos arts 56 57 e 58 da LC nordm 1012000 Ao contraacuterio ambas constituem-seem instrumentos de transparecircncia da gestatildeo fiscal conforme apregoa o art 48 caputda mesma lei-Alternativa ldquoErdquo o Relatoacuterio em cujo conteuacutedo destacam-se as despesas compessoal eacute o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal conforme disposto no art 55 I ldquoardquo da LC nordm1012000 e natildeo o Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 39 ldquoJusticcedila seguranccedila puacuteblica e defesa nacional satildeo exemplos de bensrdquoA) puacuteblicosB) semi-puacuteblicosC) privadosD) afetadosE) tangiacuteveisResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Numa economia as empresas produzem bens e serviccedilos para atenderagraves necessidades da coletividade Dessa forma a quantidade de veiacuteculos p ex quesatildeo fabricados durante um determinado periacuteodo destinam-se a atender a demandas dasociedade por essa categoria de bens O mesmo raciociacutenio poderaacute ser aplicado notocante aos artigos do vestuaacuterio calccedilados sorvetes e assim por diante Todavia haacuteuma categoria de bens que muito embora sejam demandados pela sociedade natildeopodem ser ofertados pelas empresas A essa categoria de bens as Financcedilas Puacuteblicasdenomina de ldquoBens Puacuteblicosrdquo Satildeo exemplos dessa categoria de bens a justiccedila aseguranccedila puacuteblica e a defesa nacional Bens dessa natureza diferenciam-se dos bensproduzidos pela iniciativa privada em razatildeo de seu consumo natildeo implicar a exclusatildeo doconsumo por parte de outro indiviacuteduo da coletividade Esclarecemos Na iniciativaprivada quando eu adquiro um automoacutevel automaticamente estou subtraindo semperceber o consumo desse automoacutevel por parte de outra pessoa Se na concessionaacuteriaque o adquiri natildeo existirem mais outros automoacuteveis do mesmo modelo por certo outra

pessoa natildeo mais poderaacute consumi-lo isto eacute compraacute-lo Isso ocorreraacute em relaccedilatildeo atodos os bens e serviccedilos por ela produzidos Concluiacutemos portanto que o consumo deum bem privado por um indiviacuteduo esgota ou reduz a sua disponibilidade aos demaisindiviacuteduos que compotildee a coletividade O mesmo natildeo ocorreraacute com os Bens PuacuteblicosSeu consumo natildeo exclui o consumo do mesmo bem por outro indiviacuteduo Assim aoconsumir o bem ldquojusticcedilardquo natildeo estou esgotando ou subtraindo a sua utilizaccedilatildeo poroutros indiviacuteduos Essa natildeo exclusatildeo implica dizer que o consumo dos Bens Puacuteblicosocorre de forma coletiva e natildeo individual diferenciando-se nesse particular dos bensprivados O consumo coletivo dos Bens Puacuteblicos conduz a uma outra caracteriacutestica Eacuteque ao pagarmos via tributo pela sua ldquoaquisiccedilatildeordquo natildeo podermos garantir uma ldquofatiardquodo mesmo para consumo fato que se mostra corriqueiro em relaccedilatildeo aos bens privadosAliaacutes eacute possiacutevel ateacute que sequer os consumamos Com efeito ao pagar o ImpostoSobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza estaremos ldquocomprandordquo uma ldquofatiardquop exemplo da Justiccedila do Trabalho Entretanto se nunca formos compor uma lidetrabalhista jamais consumiremos a justiccedila trabalhista que ldquocompramosrdquo muito emboramensalmente paguemos por essa justiccedila O mesmo natildeo se verificaraacute em relaccedilatildeo aosbens produzidos pela iniciativa privada Dessa forma se pagarmos por um par desapatos por certo estaremos levando para casa o par de sapatos adquirido O consumoseraacute portanto liacutequido e certoQuestatildeo 40 ldquoO sistema tributaacuterio natildeo deve provocar distorccedilotildees na alocaccedilatildeo derecursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmicordquo Esta eacute a definiccedilatildeo doconceito tributaacuterio deA) especificidadeB) simplicidadeC) equidadeD) progressividadeE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio A oferta de bens e serviccedilos pelas empresas gira em funccedilatildeo do grau dedemanda dos consumidores Isso significa dizer que a quantidade de bens e serviccedilosproduzidos pelas empresas seraacute tanto maior quanto maior for a sua procurainversamente a oferta se reduziraacute proporcionalmente agrave reduccedilatildeo da quantidadeprocurada Isto porque a procura determina a oferta de bens e serviccedilos numaeconomia conforme concluiu acertadamente a Teoria Keynesiana Por outro lado natildeosomente a quantidade de bens e serviccedilos produzidos pela economia seria determinadapor sua demanda mas tambeacutem os seus preccedilos Assim na hipoacutetese de haver muitademanda e poucos bens e serviccedilos ofertados a saiacuteda natural seraacute a elevaccedilatildeo dospreccedilos de forma inversa a soluccedilatildeo seraacute a queda nos preccedilos dos bens e serviccediloscolocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores a fim de fazer escoar a produccedilatildeo excedenteEssas em siacutentese as premissas do funcionamento de uma economia sob as leis domercado Entretanto essa estrutura poderaacute ser distorcida ou fortemente influenciadapelo Estado quando este cobra seus tributos Eacute que ao instituir um tributo o Estadopoderaacute influenciar tanto a quantidade ofertada de um bem ou serviccedilo como tambeacutem oniacutevel dos preccedilos neles praticados Assim p exemplo ao estabelecer uma cargatributaacuteria maior para o cigarro o Estado teraacute por finalidade dentre outras a reduccedilatildeode seu consumo em razatildeo de suas consequumlecircncias nocivas agrave sauacutede humana Aleacutemdisso supotildee ele quanto menos pessoas fumarem menos estaratildeo expostas agraves doenccedilasligadas ao fumo fato que repercutiraacute positivamente nos gastos puacuteblicos ligados agravesauacutede uma vez que o Estado provavelmente desembolsaraacute menos recursos parasocorrer os doentes Vecirc-se portanto que a instituiccedilatildeo de uma carga maior de tributosrepercutiraacute fortemente na demanda e oferta de cigarros Essa repercussatildeo por sua vezpoderaacute quebrar as premissas do funcionamento da economia na forma queexpusemos isto eacute a oferta e demanda de bens e serviccedilos natildeo estaraacute mais sujeita tatildeosomenteagraves leis do mercado mas seraacute influenciada tambeacutem pela carga tributaacuteria Daiacute oprinciacutepio da neutralidade no sentido de 1048755o sistema tributaacuterio natildeo provocar distorccedilotildeesna alocaccedilatildeo de recursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmico1048755 valedizer natildeo interfira em suas premissas baacutesicasQuestatildeo 41 ldquoConsidere a tabela abaixordquoReceitas totais do governo 10Despesas totais natildeofinanceiras do governo6

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

Questatildeo 33 ldquoAs amortizaccedilotildees de empreacutestimos contraiacutedos causam um tipo devariaccedilatildeo patrimonial denominadordquoA) mutaccedilotildees passivasB) interferecircncias ativasC) decreacutescimos patrimoniaisD) mutaccedilotildees ativasE) interferecircncias passivasResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio em Contabilidade Puacuteblica as Mutaccedilotildees Ativas satildeo constituiacutedas apartir de duas situaccedilotildees ou das desincorporaccedilotildees de valores do grupo de contas doldquoPassivo Permanenterdquo ou das incorporaccedilotildees de valores no grupo de contas do ldquoAtivoPermanenterdquo As amortizaccedilotildees de empreacutestimos referidas na questatildeo remetem agravesamortizaccedilotildees da diacutevida de longo prazo que se constitui num item componente doPassivo Permanente Logo a Mutaccedilatildeo Ativa assinalada na alternativa decorre daprimeira situaccedilatildeo isto eacute da desincorporaccedilatildeo de valores do Passivo PermanenteQuestatildeo 34 ldquoO Balanccedilo Financeiro de um oacutergatildeo puacuteblico apresentou as seguintescontas principais e seus respectivos saldosrdquoContas Saldos ($)Receitas Orccedilamentaacuterias 30350Despesas Orccedilamentaacuterias 26450Retenccedilotildees de Terceiros 23000Restos a Pagar Inscritos 8000Pagamento de Restos a Pagar 25750Sabendo que o saldo disponiacutevel do exerciacutecio anterior era de $ 35850 o saldo quepassa para o disponiacutevel do exerciacutecio seguinte eacute deA) $ 31000B) $ 34450C) $ 45000D) $ 52200E) $ 56100Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio o Balanccedilo Financeiro estaacute previsto no art 103 da Lei nordm 432064 Pararesolver a questatildeo basta aplicar a estrutura prevista neste dispositivo Saldo do1 Eacute possiacutevel ainda que o funcionaacuterio natildeo gaste todo o dinheiro que pegou Em razatildeodisso teraacute de devolver o valor natildeo aplicado Para tanto teraacute de registrar essa situaccedilatildeoem sua prestaccedilatildeo de contasexerciacutecio anterior ($ 35850) + Receita Orccedilamentaacuteria ($ 30350) + Receita Extra-Orccedilamentaacuteria ($ 23000 + $ 8000) ndash Despesa Orccedilamentaacuteria ($ 26450) ndash DespesaExtra-Orccedilamentaacuteria ($ 25750) = Saldo para o exerciacutecio seguinte ($ 45000)

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIIQuestatildeo 29 ldquoAs entidades listadas a seguir satildeo abrangidas pelo campo de aplicaccedilatildeoda Contabilidade Puacuteblica EXCETOrdquoA) o Supremo Tribunal FederalB) os Tribunais de ContasC) as empresas estatais dependentes de recursos do orccedilamento federalD) as Cacircmaras MunicipaisE) empresas controladas pelo Poder Executivo que dele natildeo dependamfinanceiramenteResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio a incidecircncia das normas da Contabilidade Puacuteblica abrange em regratoda a administraccedilatildeo direta e indireta do Poder Executivo os Poderes Legislativo eJudiciaacuterio os Tribunais de Contas e o Ministeacuterio Puacuteblico Todavia permanecemexcluiacutedas desse universo as empresas estatais natildeo dependentes que compotildeem aadministraccedilatildeo indireta Segundo a LC nordm 10120001 empresa estatal natildeo dependenteeacute a ldquoempresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros parapagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital excluiacutedosno uacuteltimo caso aqueles provenientes de aumento de participaccedilatildeo acionaacuteriardquo Emuacuteltima anaacutelise satildeo todas as empresas estatais que natildeo dependem do caixa do governopara se manterem uma vez que possuem recursos proacuteprios Ex as empresas estatais

do Governo Federal que comercializam energia eleacutetrica inserem-se nesse conceitoSobrevivem a partir dos recursos gerados na venda de energia eleacutetrica ao mercadoconsumidor nacional Estas empresas por sua vez podem assumir a modalidade deempresas puacuteblicas ou sociedades de economia mista Se no entanto tais empresasdependam do governo para se manterem certamente passaraacute a incidir sobre elas asnormas da Contabilidade Puacuteblica ainda que seja privada a sua personalidade juriacutedicaQuestatildeo 30 ldquoConstituem em ingresso financeiro que se incorpora definitivamente aopatrimocircnio puacuteblicordquoA) consignaccedilotildeesB) retenccedilotildees de terceirosC) receita de operaccedilotildees de creacuteditoD) salaacuterios natildeo reclamadosE) recebimento de cauccedilotildees em dinheiroResposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio muito embora o gabarito assinalasse a letra ldquoCrdquo como aalternativa correta esta questatildeo foi anulada apoacutes os recursos interpostos peloscandidatos Talvez porque as receitas de operaccedilotildees de creacutedito na verdade natildeo seincorporem definitivamente ao patrimocircnio puacuteblico uma vez que no futuro teratildeo queser devolvidas ao seu real proprietaacuterio juntamente com o pagamento de juros eoutros encargos decorrentes Mencione-se por oportuno que as receitas de operaccedilotildeesde creacutedito satildeo geradas a partir de empreacutestimos tomados pelo poder puacuteblico conformeautoriza o art 98 da Lei nordm 432064 Tambeacutem a anulaccedilatildeo poderaacute ter decorrido do fato1 Art 2ordm IIIde algumas retenccedilotildees de terceiros (alternativa ldquoBrdquo) incorporarem-se definitivamenteao patrimocircnio puacuteblico conforme requer a questatildeo a exemplo das retenccedilotildees doimposto de renda retido na fonte feitas pelos Estados e Municiacutepios sobre ospagamentos por ele efetuados consoante determina a Constituiccedilatildeo Federal2 outrascontudo natildeo se incorporariam a exemplo do Imposto Sobre Serviccedilos retido na fontepor um Estado da Federaccedilatildeo ou o ICMS retido por uma Prefeitura na aquisiccedilatildeo demercadorias sujeitas agrave sua incidecircncia Nesses dois exemplos os respectivos entesteriam que entregar aos legiacutetimos proprietaacuterios os impostos por ele retidosQuestatildeo 31 ldquoAs receitas de royalties recebidas por Estados pela produccedilatildeo depetroacuteleo ou gaacutes natural satildeo classificadas como receitasrdquoA) patrimoniaisB) de concessotildees e permissotildeesC) da induacutestria extrativa mineralD) da induacutestria de transformaccedilatildeoE) de transferecircncias da UniatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio o pagamento de royalties estaacute previsto no sect 1ordm do art 20 daConstituiccedilatildeo Federal Aleacutem de serem pagos em decorrecircncia da produccedilatildeo de petroacuteleo ede gaacutes natural tambeacutem decorrem da utilizaccedilatildeo de recursos hiacutedricos destinados agravegeraccedilatildeo de energia eleacutetrica e recursos minerais No caso dos royalties pagos pelaproduccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural os recursos satildeo transferidos pela Secretaria doTesouro Nacional aos Estados DF Municiacutepios e oacutergatildeos da administraccedilatildeo direta daUniatildeo Assim caberaacute agrave Uniatildeo a responsabilidade por transferir os recursos2 Arts 157 I e 158 ICOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMParte IIQuestatildeo 26 ldquoAs despesas relativas a contratos convecircnios acordos ou ajustes devigecircncia superior a 1 exerciacutecio seratildeo empenhadosrdquoA) em 2 (dois) exerciacutecios financeirosB) em 3 (trecircs) exerciacutecios financeirosC) em 4 (quatro) exerciacutecios financeirosD) total e exclusivamente no exerciacutecio em que comeccedilar a sua execuccedilatildeoE) em cada exerciacutecio financeiro pela parte nela a ser executadaResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio eacute o Princiacutepio da Anualidade que impotildee o empenhamento de fraccedilotildees dedespesas em cada exerciacutecio cuja vigecircncia ultrapasse um exerciacutecio financeiro isto eacute01 ano a exemplo dos contratos convecircnios acordos ou ajustes A Lei nordm 432064 fazalusatildeo ao princiacutepio em seu art 2ordm parte final Por sua vez a Lei nordm 866693 ndash Lei de

Licitaccedilotildees e Contratos ndash reforccedilou esse entendimento ao condicionar a realizaccedilatildeo delicitaccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo de Obras e Serviccedilos agrave preacutevia existecircncia de dotaccedilotildeesorccedilamentaacuterias que assegurem o pagamento de obrigaccedilotildees geradas apenas no exerciacuteciofinanceiro corrente conforme assinalado no art 7ordm sect 2ordm III da referida Lei Assim asobrigaccedilotildees geradas nos exerciacutecios subsequumlentes seratildeo atendidas cada uma pelasdotaccedilotildees orccedilamentaacuterias de cada exerciacutecioQuestatildeo 27 ldquoCompotildeem o Ativo CompensadordquoA) Valores Nominais Emitidos e Valores em Poder de TerceirosB) Valores Nominais Emitidos e Bens de Uso Comum do PovoC) Valores em Poder de Terceiros e Bens de Uso Comum do PovoD) Diacutevida Ativa e Contrapartida de Valores Nominais EmitidosE) Diacutevida Flutuante e Valores em Poder de TerceirosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio o Ativo Compensado em se tratando da Contabilidade Puacuteblica eacuteconstituiacutedo a partir das informaccedilotildees geradas no Sistema de Compensaccedilatildeo Eacute estesistema de contas que registra as Responsabilidades de cada ente puacuteblico Taisresponsabilidades ou satildeo Ativas ou Passivas Em linhas gerais classificam-se comoresponsabilidades ativas todas aquelas em que o ente puacuteblico entrega a terceiros bense valores que compotildeem seu patrimocircnio sem que contudo estes uacuteltimos adquiram oseu domiacutenio Estas responsabilidades satildeo registradas no Ativo Compensado Por outrolado constituem-se em responsabilidades passivas a situaccedilatildeo inversa qual seja todasas vezes em que o ente puacuteblico junta ao seu patrimocircnio bens e valores pertencentesao patrimocircnio de terceiros sem contudo adquirir-lhe o domiacutenio Estasresponsabilidades satildeo registradas no Passivo Compensado Em relaccedilatildeo agrave alternativaassinalada a conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo registra dentre outros a emissatildeo detiacutetulos puacuteblicos por parte de uma entidade governamental visando ao financiamento desua diacutevida puacuteblica Tais emissotildees acabam por gerar responsabilidades do ente emissorperante aqueles que adquirem seus tiacutetulos uma vez que o ente se compromete apagar rendimentos em troca do uso dos valores assim tomados do particular Eacutepossiacutevel ainda que referido ente possa comprometer-se a resgatar isto eacute recompraro tiacutetulo puacuteblico em data futura previamente ajustada com seu credor nascendo daiacute asoperaccedilotildees compromissadas Jaacute a conta ldquoValores em Poder de Terceirosrdquo registra omontante de tiacutetulos puacuteblicos entregues a terceiros pelo ente puacuteblico mas comfinalidade diversa da conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo Os tiacutetulos que se encontramnessa situaccedilatildeo tecircm por fim servir de garantia de uma outra operaccedilatildeo um contrato pexemplo ajustado entre o ente puacuteblico e uma outra entidade em que esta uacuteltima exigepara a assinatura contratual que o ente ofereccedila valores em garantia Se a garantiaassim ofertada for dada em tiacutetulos entatildeo a operaccedilatildeo deveraacute ser registrada nesta conta-Alternativas ldquoBrdquo e ldquoCrdquo os Bens de Uso Comum do Povo natildeo satildeo registradospela Contabilidade Puacuteblica Exceccedilatildeo feita se tais bens passarem agrave categoria de Bens deUso Especial ou Bens de Domiacutenio Nesse caso os primeiros seratildeo obrigatoriamenteregistrados enquanto os uacuteltimos apenas facultativamente-Alternativa ldquoDrdquo a Diacutevida Ativa eacute objeto de registro do Sistema Patrimonial enatildeo do Sistema de Compensaccedilatildeo-Alternativa ldquoErdquo nem toda Diacutevida Flutuante seraacute objeto de registro noSistema de Compensaccedilatildeo Desta feita as obrigaccedilotildees decorrentes da execuccedilatildeo doorccedilamento corrente satildeo todas elas registradas apenas no Sistema Financeiro de contasEx as obrigaccedilotildees assumidas em decorrecircncia da folha de pagamento do funcionalismopuacuteblico (imposto de renda retido na fonte seguridade social valor liacutequido daremuneraccedilatildeo a pagar) Todavia eacute possiacutevel que alguns itens que compotildee a DiacutevidaFlutuante sejam tambeacutem registrados no Sistema de Compensaccedilatildeo a exemplo dosDepoacutesitos (vide art 92 III da Lei nordm 432064) Nesta hipoacutetese um depoacutesito judicialem dinheiro recebido por um Tribunal de um particular objetivando assegurar ainterposiccedilatildeo de um recurso em instacircncia superior seraacute tambeacutem registrado no Sistemade CompensaccedilatildeoQuestatildeo 28 ldquoO cancelamento da Diacutevida Ativa eacute contabilizado nas Demonstraccedilotildees dasVariaccedilotildees Patrimoniais comordquoA) Variaccedilatildeo Passiva ndash Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaB) Variaccedilatildeo Passiva ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaC) Variaccedilatildeo Ativa ndash Resultante da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento da DiacutevidaAtiva

D) Variaccedilatildeo Ativa - Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaE) Variaccedilatildeo Ativa ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio a Diacutevida Ativa eacute registrada no Ativo Permanente de um entegovernamental correspondendo a valores que ele tem a receber perante terceirosTais valores gozam de liquidez e certeza A Lei nordm 432064 em seu art 39 osdenomina de Creacuteditos da Fazenda Puacuteblica e os classifica em creacuteditos de naturezatributaacuteria e natildeo tributaacuteria Pois bem todas as vezes em que um ente puacuteblico qualquerque seja o motivo venha a ter que dar baixa num bem ou direito que tem a receberteraacute que desincorporar esse valor do rol dos valores que compotildeem seu patrimocircnioEsta baixa por sua vez independeraacute da execuccedilatildeo do orccedilamento uma vez que aoperaccedilatildeo natildeo possui nenhum viacutenculo direto com o mesmo Em se tratando da baixa daDiacutevida Ativa em razatildeo de seu cancelamento ocorreraacute uma morte de um ativo que adoutrina classificou como Insubsistecircncia Ativa Esse desaparecimento do itempatrimonial acabaraacute por gerar uma Variaccedilatildeo Passiva em razatildeo de o fato puxar oresultado do exerciacutecio em direccedilatildeo ao deacuteficit contaacutebil no final do exerciacutecio Isto porque oAtivo literalmente encolheraacute frente ao Passivo reduzindo-se em consequumlecircncia adiferenccedila entre ambos

wwweditoraferreiracombr 1 Prof Alipio ReisCOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 23 No acircmbito da Contabilidade Puacuteblica com relaccedilatildeo agraves normas queorientam o registro e o controle dos fatos patrimoniais eacute correto afirmar queA) as receitas e as despesas satildeo contabilizadas pelo regime de competecircncia emobediecircncia aos princiacutepios fundamentais da contabilidadeB) as receitas orccedilamentaacuterias e as extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regimemistoC) somente as receitas extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixaD) as receitas orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixa e as despesasorccedilamentaacuterias pelo regime de competecircnciaE) todas receitas e despesas satildeo contabilizadas pelo regime de caixaResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio o art 35 da Lei nordm 432064 que estabelece normas gerais de DireitoFinanceiro para todos os entes da Federaccedilatildeo brasileira consagrou a ContabilidadePuacuteblica de nosso Paiacutes ao regime misto Por forccedila disso todas as receitas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo ser contabilizadas pelo regime de caixa enquanto as despesas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo observar o regime de competecircnciaQuestatildeo 24 Com relaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal eacutecorreto afirmar queA) o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal deve ser elaborado semestralmente exigindo-sedivulgaccedilatildeo quadrimestral somente para os Municiacutepios que possuiacuterem deacuteficit financeiroB) os prazos de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal tecircm relaccedilatildeo tambeacutem no casode Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000 habitantes com observacircncia doslimites relativos agrave despesa total com pessoal e diacutevida consolidadaC) se determinado Estado estiver cumprindo os limites de diacutevida e pessoal podefacultativamente optar pela divulgaccedilatildeo semestral dos resultadosD) deve ser elaborado de forma consolidada abrangendo todos os Poderes natildeo sendocabiacutevel a divulgaccedilatildeo segregada por PoderE) o descumprimento dos prazos de divulgaccedilatildeo impediraacute que o Ente recebatransferecircncias constitucionaisResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio o art 63 II ldquobrdquo da Lei Complementar nordm 1012000 (Lei deResponsabilidade Fiscal) faculta aos Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000habitantes a possibilidade de vir a divulgar o seu Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal a cada seismeses ao inveacutes de fazecirc-lo quadrimestralmente conforme disposto no art 54 caputda mesma Lei Essa prerrogativa contudo deixaraacute de existir na hipoacutetese do Municiacutepiovir a ultrapassar os limites relativos agrave despesa com pessoal ou agrave diacutevida consolidada eainda enquanto perdurar esta situaccedilatildeo conforme dispotildee o sect2ordm do art 63 Quanto agravesdemais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo o prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio eacute quadrimestral Esseprazo vale para todos os entes excetuados apenas os Municiacutepios com populaccedilatildeoinferior a 50000 habitantes e desde que preencham os requisitos do art 63 da LC nordm

1012000 conforme comentamos anteriormente-Alternativa ldquoCrdquo aos Estados natildeo foi conferida essa faculdadewwweditoraferreiracombr 2 Prof Alipio Reis-Alternativa ldquoDrdquo o Relatoacuterio natildeo eacute elaborado de forma consolidada mas demaneira segregada por Poder conforme dispotildee o art 54 da LC nordm 1012000-Alternativa ldquoErdquo o descumprimento do prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterioimpediraacute que o Ente receba transferecircncias voluntaacuterias e natildeo as constitucionais Eacute o queestabelece o sect3ordm do art 55 da LC nordm 1012000Questatildeo 25 Pode-se dizer acerca da elaboraccedilatildeo divulgaccedilatildeo e dados constantes doRelatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria queA) deve ser divulgado de forma segregada por PoderB) foi criado pela LRF cabendo todavia a cada Ente definir os demonstrativos que ocompotildeemC) substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualD) a apuraccedilatildeo dos resultados eacute bimestralE) dentre os demonstrativos que o compotildeem destaca-se o relativo agrave apuraccedilatildeo dosgastos com pessoalResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio de acordo com o caput do art 52 da Lei Complementar nordm 1012000(Lei de Responsabilidade Fiscal) de fato a publicaccedilatildeo do Relatoacuterio seraacute bimestralQuanto agraves demais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo conforme o caput do art 52 da Lei Complementar nordm1012000 o Relatoacuterio seraacute publicado de forma consolidada e natildeo segregada devendoabranger todos os Poderes e o Ministeacuterio Puacuteblico-Alternativa ldquoBrdquo a afirmativa conteacutem dois viacutecios O primeiro deles refere-seao fato de o Relatoacuterio natildeo ter sido criado pela Lei de Responsabilidade Fiscal AConstituiccedilatildeo Federal em seu art 165 sect3ordm jaacute fazia alusatildeo ao mesmo O que fez a LRFfoi estender a obrigatoriedade de sua adoccedilatildeo aos demais entes da Federaccedilatildeo uma vezque antes de seu advento apenas a Uniatildeo estava constitucionalmente obrigada aadotaacute-lo O segundo viacutecio refere-se aos demonstrativos que comporatildeo o RelatoacuterioDiversamente do que afirma a alternativa natildeo cabe a cada Ente definir osdemonstrativos que comporatildeo o Relatoacuterio pois o art 53 do referido diploma legal jaacutedispotildee sobre os mesmo-Alternativa ldquoCrdquo o Relatoacuterio natildeo substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualprevista nos arts 56 57 e 58 da LC nordm 1012000 Ao contraacuterio ambas constituem-seem instrumentos de transparecircncia da gestatildeo fiscal conforme apregoa o art 48 caputda mesma lei-Alternativa ldquoErdquo o Relatoacuterio em cujo conteuacutedo destacam-se as despesas compessoal eacute o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal conforme disposto no art 55 I ldquoardquo da LC nordm1012000 e natildeo o Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 39 ldquoJusticcedila seguranccedila puacuteblica e defesa nacional satildeo exemplos de bensrdquoA) puacuteblicosB) semi-puacuteblicosC) privadosD) afetadosE) tangiacuteveisResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Numa economia as empresas produzem bens e serviccedilos para atenderagraves necessidades da coletividade Dessa forma a quantidade de veiacuteculos p ex quesatildeo fabricados durante um determinado periacuteodo destinam-se a atender a demandas dasociedade por essa categoria de bens O mesmo raciociacutenio poderaacute ser aplicado notocante aos artigos do vestuaacuterio calccedilados sorvetes e assim por diante Todavia haacuteuma categoria de bens que muito embora sejam demandados pela sociedade natildeopodem ser ofertados pelas empresas A essa categoria de bens as Financcedilas Puacuteblicasdenomina de ldquoBens Puacuteblicosrdquo Satildeo exemplos dessa categoria de bens a justiccedila aseguranccedila puacuteblica e a defesa nacional Bens dessa natureza diferenciam-se dos bensproduzidos pela iniciativa privada em razatildeo de seu consumo natildeo implicar a exclusatildeo doconsumo por parte de outro indiviacuteduo da coletividade Esclarecemos Na iniciativaprivada quando eu adquiro um automoacutevel automaticamente estou subtraindo semperceber o consumo desse automoacutevel por parte de outra pessoa Se na concessionaacuteriaque o adquiri natildeo existirem mais outros automoacuteveis do mesmo modelo por certo outra

pessoa natildeo mais poderaacute consumi-lo isto eacute compraacute-lo Isso ocorreraacute em relaccedilatildeo atodos os bens e serviccedilos por ela produzidos Concluiacutemos portanto que o consumo deum bem privado por um indiviacuteduo esgota ou reduz a sua disponibilidade aos demaisindiviacuteduos que compotildee a coletividade O mesmo natildeo ocorreraacute com os Bens PuacuteblicosSeu consumo natildeo exclui o consumo do mesmo bem por outro indiviacuteduo Assim aoconsumir o bem ldquojusticcedilardquo natildeo estou esgotando ou subtraindo a sua utilizaccedilatildeo poroutros indiviacuteduos Essa natildeo exclusatildeo implica dizer que o consumo dos Bens Puacuteblicosocorre de forma coletiva e natildeo individual diferenciando-se nesse particular dos bensprivados O consumo coletivo dos Bens Puacuteblicos conduz a uma outra caracteriacutestica Eacuteque ao pagarmos via tributo pela sua ldquoaquisiccedilatildeordquo natildeo podermos garantir uma ldquofatiardquodo mesmo para consumo fato que se mostra corriqueiro em relaccedilatildeo aos bens privadosAliaacutes eacute possiacutevel ateacute que sequer os consumamos Com efeito ao pagar o ImpostoSobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza estaremos ldquocomprandordquo uma ldquofatiardquop exemplo da Justiccedila do Trabalho Entretanto se nunca formos compor uma lidetrabalhista jamais consumiremos a justiccedila trabalhista que ldquocompramosrdquo muito emboramensalmente paguemos por essa justiccedila O mesmo natildeo se verificaraacute em relaccedilatildeo aosbens produzidos pela iniciativa privada Dessa forma se pagarmos por um par desapatos por certo estaremos levando para casa o par de sapatos adquirido O consumoseraacute portanto liacutequido e certoQuestatildeo 40 ldquoO sistema tributaacuterio natildeo deve provocar distorccedilotildees na alocaccedilatildeo derecursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmicordquo Esta eacute a definiccedilatildeo doconceito tributaacuterio deA) especificidadeB) simplicidadeC) equidadeD) progressividadeE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio A oferta de bens e serviccedilos pelas empresas gira em funccedilatildeo do grau dedemanda dos consumidores Isso significa dizer que a quantidade de bens e serviccedilosproduzidos pelas empresas seraacute tanto maior quanto maior for a sua procurainversamente a oferta se reduziraacute proporcionalmente agrave reduccedilatildeo da quantidadeprocurada Isto porque a procura determina a oferta de bens e serviccedilos numaeconomia conforme concluiu acertadamente a Teoria Keynesiana Por outro lado natildeosomente a quantidade de bens e serviccedilos produzidos pela economia seria determinadapor sua demanda mas tambeacutem os seus preccedilos Assim na hipoacutetese de haver muitademanda e poucos bens e serviccedilos ofertados a saiacuteda natural seraacute a elevaccedilatildeo dospreccedilos de forma inversa a soluccedilatildeo seraacute a queda nos preccedilos dos bens e serviccediloscolocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores a fim de fazer escoar a produccedilatildeo excedenteEssas em siacutentese as premissas do funcionamento de uma economia sob as leis domercado Entretanto essa estrutura poderaacute ser distorcida ou fortemente influenciadapelo Estado quando este cobra seus tributos Eacute que ao instituir um tributo o Estadopoderaacute influenciar tanto a quantidade ofertada de um bem ou serviccedilo como tambeacutem oniacutevel dos preccedilos neles praticados Assim p exemplo ao estabelecer uma cargatributaacuteria maior para o cigarro o Estado teraacute por finalidade dentre outras a reduccedilatildeode seu consumo em razatildeo de suas consequumlecircncias nocivas agrave sauacutede humana Aleacutemdisso supotildee ele quanto menos pessoas fumarem menos estaratildeo expostas agraves doenccedilasligadas ao fumo fato que repercutiraacute positivamente nos gastos puacuteblicos ligados agravesauacutede uma vez que o Estado provavelmente desembolsaraacute menos recursos parasocorrer os doentes Vecirc-se portanto que a instituiccedilatildeo de uma carga maior de tributosrepercutiraacute fortemente na demanda e oferta de cigarros Essa repercussatildeo por sua vezpoderaacute quebrar as premissas do funcionamento da economia na forma queexpusemos isto eacute a oferta e demanda de bens e serviccedilos natildeo estaraacute mais sujeita tatildeosomenteagraves leis do mercado mas seraacute influenciada tambeacutem pela carga tributaacuteria Daiacute oprinciacutepio da neutralidade no sentido de 1048755o sistema tributaacuterio natildeo provocar distorccedilotildeesna alocaccedilatildeo de recursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmico1048755 valedizer natildeo interfira em suas premissas baacutesicasQuestatildeo 41 ldquoConsidere a tabela abaixordquoReceitas totais do governo 10Despesas totais natildeofinanceiras do governo6

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

do Governo Federal que comercializam energia eleacutetrica inserem-se nesse conceitoSobrevivem a partir dos recursos gerados na venda de energia eleacutetrica ao mercadoconsumidor nacional Estas empresas por sua vez podem assumir a modalidade deempresas puacuteblicas ou sociedades de economia mista Se no entanto tais empresasdependam do governo para se manterem certamente passaraacute a incidir sobre elas asnormas da Contabilidade Puacuteblica ainda que seja privada a sua personalidade juriacutedicaQuestatildeo 30 ldquoConstituem em ingresso financeiro que se incorpora definitivamente aopatrimocircnio puacuteblicordquoA) consignaccedilotildeesB) retenccedilotildees de terceirosC) receita de operaccedilotildees de creacuteditoD) salaacuterios natildeo reclamadosE) recebimento de cauccedilotildees em dinheiroResposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio muito embora o gabarito assinalasse a letra ldquoCrdquo como aalternativa correta esta questatildeo foi anulada apoacutes os recursos interpostos peloscandidatos Talvez porque as receitas de operaccedilotildees de creacutedito na verdade natildeo seincorporem definitivamente ao patrimocircnio puacuteblico uma vez que no futuro teratildeo queser devolvidas ao seu real proprietaacuterio juntamente com o pagamento de juros eoutros encargos decorrentes Mencione-se por oportuno que as receitas de operaccedilotildeesde creacutedito satildeo geradas a partir de empreacutestimos tomados pelo poder puacuteblico conformeautoriza o art 98 da Lei nordm 432064 Tambeacutem a anulaccedilatildeo poderaacute ter decorrido do fato1 Art 2ordm IIIde algumas retenccedilotildees de terceiros (alternativa ldquoBrdquo) incorporarem-se definitivamenteao patrimocircnio puacuteblico conforme requer a questatildeo a exemplo das retenccedilotildees doimposto de renda retido na fonte feitas pelos Estados e Municiacutepios sobre ospagamentos por ele efetuados consoante determina a Constituiccedilatildeo Federal2 outrascontudo natildeo se incorporariam a exemplo do Imposto Sobre Serviccedilos retido na fontepor um Estado da Federaccedilatildeo ou o ICMS retido por uma Prefeitura na aquisiccedilatildeo demercadorias sujeitas agrave sua incidecircncia Nesses dois exemplos os respectivos entesteriam que entregar aos legiacutetimos proprietaacuterios os impostos por ele retidosQuestatildeo 31 ldquoAs receitas de royalties recebidas por Estados pela produccedilatildeo depetroacuteleo ou gaacutes natural satildeo classificadas como receitasrdquoA) patrimoniaisB) de concessotildees e permissotildeesC) da induacutestria extrativa mineralD) da induacutestria de transformaccedilatildeoE) de transferecircncias da UniatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio o pagamento de royalties estaacute previsto no sect 1ordm do art 20 daConstituiccedilatildeo Federal Aleacutem de serem pagos em decorrecircncia da produccedilatildeo de petroacuteleo ede gaacutes natural tambeacutem decorrem da utilizaccedilatildeo de recursos hiacutedricos destinados agravegeraccedilatildeo de energia eleacutetrica e recursos minerais No caso dos royalties pagos pelaproduccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural os recursos satildeo transferidos pela Secretaria doTesouro Nacional aos Estados DF Municiacutepios e oacutergatildeos da administraccedilatildeo direta daUniatildeo Assim caberaacute agrave Uniatildeo a responsabilidade por transferir os recursos2 Arts 157 I e 158 ICOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMParte IIQuestatildeo 26 ldquoAs despesas relativas a contratos convecircnios acordos ou ajustes devigecircncia superior a 1 exerciacutecio seratildeo empenhadosrdquoA) em 2 (dois) exerciacutecios financeirosB) em 3 (trecircs) exerciacutecios financeirosC) em 4 (quatro) exerciacutecios financeirosD) total e exclusivamente no exerciacutecio em que comeccedilar a sua execuccedilatildeoE) em cada exerciacutecio financeiro pela parte nela a ser executadaResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio eacute o Princiacutepio da Anualidade que impotildee o empenhamento de fraccedilotildees dedespesas em cada exerciacutecio cuja vigecircncia ultrapasse um exerciacutecio financeiro isto eacute01 ano a exemplo dos contratos convecircnios acordos ou ajustes A Lei nordm 432064 fazalusatildeo ao princiacutepio em seu art 2ordm parte final Por sua vez a Lei nordm 866693 ndash Lei de

Licitaccedilotildees e Contratos ndash reforccedilou esse entendimento ao condicionar a realizaccedilatildeo delicitaccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo de Obras e Serviccedilos agrave preacutevia existecircncia de dotaccedilotildeesorccedilamentaacuterias que assegurem o pagamento de obrigaccedilotildees geradas apenas no exerciacuteciofinanceiro corrente conforme assinalado no art 7ordm sect 2ordm III da referida Lei Assim asobrigaccedilotildees geradas nos exerciacutecios subsequumlentes seratildeo atendidas cada uma pelasdotaccedilotildees orccedilamentaacuterias de cada exerciacutecioQuestatildeo 27 ldquoCompotildeem o Ativo CompensadordquoA) Valores Nominais Emitidos e Valores em Poder de TerceirosB) Valores Nominais Emitidos e Bens de Uso Comum do PovoC) Valores em Poder de Terceiros e Bens de Uso Comum do PovoD) Diacutevida Ativa e Contrapartida de Valores Nominais EmitidosE) Diacutevida Flutuante e Valores em Poder de TerceirosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio o Ativo Compensado em se tratando da Contabilidade Puacuteblica eacuteconstituiacutedo a partir das informaccedilotildees geradas no Sistema de Compensaccedilatildeo Eacute estesistema de contas que registra as Responsabilidades de cada ente puacuteblico Taisresponsabilidades ou satildeo Ativas ou Passivas Em linhas gerais classificam-se comoresponsabilidades ativas todas aquelas em que o ente puacuteblico entrega a terceiros bense valores que compotildeem seu patrimocircnio sem que contudo estes uacuteltimos adquiram oseu domiacutenio Estas responsabilidades satildeo registradas no Ativo Compensado Por outrolado constituem-se em responsabilidades passivas a situaccedilatildeo inversa qual seja todasas vezes em que o ente puacuteblico junta ao seu patrimocircnio bens e valores pertencentesao patrimocircnio de terceiros sem contudo adquirir-lhe o domiacutenio Estasresponsabilidades satildeo registradas no Passivo Compensado Em relaccedilatildeo agrave alternativaassinalada a conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo registra dentre outros a emissatildeo detiacutetulos puacuteblicos por parte de uma entidade governamental visando ao financiamento desua diacutevida puacuteblica Tais emissotildees acabam por gerar responsabilidades do ente emissorperante aqueles que adquirem seus tiacutetulos uma vez que o ente se compromete apagar rendimentos em troca do uso dos valores assim tomados do particular Eacutepossiacutevel ainda que referido ente possa comprometer-se a resgatar isto eacute recompraro tiacutetulo puacuteblico em data futura previamente ajustada com seu credor nascendo daiacute asoperaccedilotildees compromissadas Jaacute a conta ldquoValores em Poder de Terceirosrdquo registra omontante de tiacutetulos puacuteblicos entregues a terceiros pelo ente puacuteblico mas comfinalidade diversa da conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo Os tiacutetulos que se encontramnessa situaccedilatildeo tecircm por fim servir de garantia de uma outra operaccedilatildeo um contrato pexemplo ajustado entre o ente puacuteblico e uma outra entidade em que esta uacuteltima exigepara a assinatura contratual que o ente ofereccedila valores em garantia Se a garantiaassim ofertada for dada em tiacutetulos entatildeo a operaccedilatildeo deveraacute ser registrada nesta conta-Alternativas ldquoBrdquo e ldquoCrdquo os Bens de Uso Comum do Povo natildeo satildeo registradospela Contabilidade Puacuteblica Exceccedilatildeo feita se tais bens passarem agrave categoria de Bens deUso Especial ou Bens de Domiacutenio Nesse caso os primeiros seratildeo obrigatoriamenteregistrados enquanto os uacuteltimos apenas facultativamente-Alternativa ldquoDrdquo a Diacutevida Ativa eacute objeto de registro do Sistema Patrimonial enatildeo do Sistema de Compensaccedilatildeo-Alternativa ldquoErdquo nem toda Diacutevida Flutuante seraacute objeto de registro noSistema de Compensaccedilatildeo Desta feita as obrigaccedilotildees decorrentes da execuccedilatildeo doorccedilamento corrente satildeo todas elas registradas apenas no Sistema Financeiro de contasEx as obrigaccedilotildees assumidas em decorrecircncia da folha de pagamento do funcionalismopuacuteblico (imposto de renda retido na fonte seguridade social valor liacutequido daremuneraccedilatildeo a pagar) Todavia eacute possiacutevel que alguns itens que compotildee a DiacutevidaFlutuante sejam tambeacutem registrados no Sistema de Compensaccedilatildeo a exemplo dosDepoacutesitos (vide art 92 III da Lei nordm 432064) Nesta hipoacutetese um depoacutesito judicialem dinheiro recebido por um Tribunal de um particular objetivando assegurar ainterposiccedilatildeo de um recurso em instacircncia superior seraacute tambeacutem registrado no Sistemade CompensaccedilatildeoQuestatildeo 28 ldquoO cancelamento da Diacutevida Ativa eacute contabilizado nas Demonstraccedilotildees dasVariaccedilotildees Patrimoniais comordquoA) Variaccedilatildeo Passiva ndash Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaB) Variaccedilatildeo Passiva ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaC) Variaccedilatildeo Ativa ndash Resultante da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento da DiacutevidaAtiva

D) Variaccedilatildeo Ativa - Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaE) Variaccedilatildeo Ativa ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio a Diacutevida Ativa eacute registrada no Ativo Permanente de um entegovernamental correspondendo a valores que ele tem a receber perante terceirosTais valores gozam de liquidez e certeza A Lei nordm 432064 em seu art 39 osdenomina de Creacuteditos da Fazenda Puacuteblica e os classifica em creacuteditos de naturezatributaacuteria e natildeo tributaacuteria Pois bem todas as vezes em que um ente puacuteblico qualquerque seja o motivo venha a ter que dar baixa num bem ou direito que tem a receberteraacute que desincorporar esse valor do rol dos valores que compotildeem seu patrimocircnioEsta baixa por sua vez independeraacute da execuccedilatildeo do orccedilamento uma vez que aoperaccedilatildeo natildeo possui nenhum viacutenculo direto com o mesmo Em se tratando da baixa daDiacutevida Ativa em razatildeo de seu cancelamento ocorreraacute uma morte de um ativo que adoutrina classificou como Insubsistecircncia Ativa Esse desaparecimento do itempatrimonial acabaraacute por gerar uma Variaccedilatildeo Passiva em razatildeo de o fato puxar oresultado do exerciacutecio em direccedilatildeo ao deacuteficit contaacutebil no final do exerciacutecio Isto porque oAtivo literalmente encolheraacute frente ao Passivo reduzindo-se em consequumlecircncia adiferenccedila entre ambos

wwweditoraferreiracombr 1 Prof Alipio ReisCOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 23 No acircmbito da Contabilidade Puacuteblica com relaccedilatildeo agraves normas queorientam o registro e o controle dos fatos patrimoniais eacute correto afirmar queA) as receitas e as despesas satildeo contabilizadas pelo regime de competecircncia emobediecircncia aos princiacutepios fundamentais da contabilidadeB) as receitas orccedilamentaacuterias e as extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regimemistoC) somente as receitas extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixaD) as receitas orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixa e as despesasorccedilamentaacuterias pelo regime de competecircnciaE) todas receitas e despesas satildeo contabilizadas pelo regime de caixaResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio o art 35 da Lei nordm 432064 que estabelece normas gerais de DireitoFinanceiro para todos os entes da Federaccedilatildeo brasileira consagrou a ContabilidadePuacuteblica de nosso Paiacutes ao regime misto Por forccedila disso todas as receitas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo ser contabilizadas pelo regime de caixa enquanto as despesas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo observar o regime de competecircnciaQuestatildeo 24 Com relaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal eacutecorreto afirmar queA) o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal deve ser elaborado semestralmente exigindo-sedivulgaccedilatildeo quadrimestral somente para os Municiacutepios que possuiacuterem deacuteficit financeiroB) os prazos de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal tecircm relaccedilatildeo tambeacutem no casode Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000 habitantes com observacircncia doslimites relativos agrave despesa total com pessoal e diacutevida consolidadaC) se determinado Estado estiver cumprindo os limites de diacutevida e pessoal podefacultativamente optar pela divulgaccedilatildeo semestral dos resultadosD) deve ser elaborado de forma consolidada abrangendo todos os Poderes natildeo sendocabiacutevel a divulgaccedilatildeo segregada por PoderE) o descumprimento dos prazos de divulgaccedilatildeo impediraacute que o Ente recebatransferecircncias constitucionaisResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio o art 63 II ldquobrdquo da Lei Complementar nordm 1012000 (Lei deResponsabilidade Fiscal) faculta aos Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000habitantes a possibilidade de vir a divulgar o seu Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal a cada seismeses ao inveacutes de fazecirc-lo quadrimestralmente conforme disposto no art 54 caputda mesma Lei Essa prerrogativa contudo deixaraacute de existir na hipoacutetese do Municiacutepiovir a ultrapassar os limites relativos agrave despesa com pessoal ou agrave diacutevida consolidada eainda enquanto perdurar esta situaccedilatildeo conforme dispotildee o sect2ordm do art 63 Quanto agravesdemais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo o prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio eacute quadrimestral Esseprazo vale para todos os entes excetuados apenas os Municiacutepios com populaccedilatildeoinferior a 50000 habitantes e desde que preencham os requisitos do art 63 da LC nordm

1012000 conforme comentamos anteriormente-Alternativa ldquoCrdquo aos Estados natildeo foi conferida essa faculdadewwweditoraferreiracombr 2 Prof Alipio Reis-Alternativa ldquoDrdquo o Relatoacuterio natildeo eacute elaborado de forma consolidada mas demaneira segregada por Poder conforme dispotildee o art 54 da LC nordm 1012000-Alternativa ldquoErdquo o descumprimento do prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterioimpediraacute que o Ente receba transferecircncias voluntaacuterias e natildeo as constitucionais Eacute o queestabelece o sect3ordm do art 55 da LC nordm 1012000Questatildeo 25 Pode-se dizer acerca da elaboraccedilatildeo divulgaccedilatildeo e dados constantes doRelatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria queA) deve ser divulgado de forma segregada por PoderB) foi criado pela LRF cabendo todavia a cada Ente definir os demonstrativos que ocompotildeemC) substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualD) a apuraccedilatildeo dos resultados eacute bimestralE) dentre os demonstrativos que o compotildeem destaca-se o relativo agrave apuraccedilatildeo dosgastos com pessoalResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio de acordo com o caput do art 52 da Lei Complementar nordm 1012000(Lei de Responsabilidade Fiscal) de fato a publicaccedilatildeo do Relatoacuterio seraacute bimestralQuanto agraves demais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo conforme o caput do art 52 da Lei Complementar nordm1012000 o Relatoacuterio seraacute publicado de forma consolidada e natildeo segregada devendoabranger todos os Poderes e o Ministeacuterio Puacuteblico-Alternativa ldquoBrdquo a afirmativa conteacutem dois viacutecios O primeiro deles refere-seao fato de o Relatoacuterio natildeo ter sido criado pela Lei de Responsabilidade Fiscal AConstituiccedilatildeo Federal em seu art 165 sect3ordm jaacute fazia alusatildeo ao mesmo O que fez a LRFfoi estender a obrigatoriedade de sua adoccedilatildeo aos demais entes da Federaccedilatildeo uma vezque antes de seu advento apenas a Uniatildeo estava constitucionalmente obrigada aadotaacute-lo O segundo viacutecio refere-se aos demonstrativos que comporatildeo o RelatoacuterioDiversamente do que afirma a alternativa natildeo cabe a cada Ente definir osdemonstrativos que comporatildeo o Relatoacuterio pois o art 53 do referido diploma legal jaacutedispotildee sobre os mesmo-Alternativa ldquoCrdquo o Relatoacuterio natildeo substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualprevista nos arts 56 57 e 58 da LC nordm 1012000 Ao contraacuterio ambas constituem-seem instrumentos de transparecircncia da gestatildeo fiscal conforme apregoa o art 48 caputda mesma lei-Alternativa ldquoErdquo o Relatoacuterio em cujo conteuacutedo destacam-se as despesas compessoal eacute o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal conforme disposto no art 55 I ldquoardquo da LC nordm1012000 e natildeo o Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 39 ldquoJusticcedila seguranccedila puacuteblica e defesa nacional satildeo exemplos de bensrdquoA) puacuteblicosB) semi-puacuteblicosC) privadosD) afetadosE) tangiacuteveisResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Numa economia as empresas produzem bens e serviccedilos para atenderagraves necessidades da coletividade Dessa forma a quantidade de veiacuteculos p ex quesatildeo fabricados durante um determinado periacuteodo destinam-se a atender a demandas dasociedade por essa categoria de bens O mesmo raciociacutenio poderaacute ser aplicado notocante aos artigos do vestuaacuterio calccedilados sorvetes e assim por diante Todavia haacuteuma categoria de bens que muito embora sejam demandados pela sociedade natildeopodem ser ofertados pelas empresas A essa categoria de bens as Financcedilas Puacuteblicasdenomina de ldquoBens Puacuteblicosrdquo Satildeo exemplos dessa categoria de bens a justiccedila aseguranccedila puacuteblica e a defesa nacional Bens dessa natureza diferenciam-se dos bensproduzidos pela iniciativa privada em razatildeo de seu consumo natildeo implicar a exclusatildeo doconsumo por parte de outro indiviacuteduo da coletividade Esclarecemos Na iniciativaprivada quando eu adquiro um automoacutevel automaticamente estou subtraindo semperceber o consumo desse automoacutevel por parte de outra pessoa Se na concessionaacuteriaque o adquiri natildeo existirem mais outros automoacuteveis do mesmo modelo por certo outra

pessoa natildeo mais poderaacute consumi-lo isto eacute compraacute-lo Isso ocorreraacute em relaccedilatildeo atodos os bens e serviccedilos por ela produzidos Concluiacutemos portanto que o consumo deum bem privado por um indiviacuteduo esgota ou reduz a sua disponibilidade aos demaisindiviacuteduos que compotildee a coletividade O mesmo natildeo ocorreraacute com os Bens PuacuteblicosSeu consumo natildeo exclui o consumo do mesmo bem por outro indiviacuteduo Assim aoconsumir o bem ldquojusticcedilardquo natildeo estou esgotando ou subtraindo a sua utilizaccedilatildeo poroutros indiviacuteduos Essa natildeo exclusatildeo implica dizer que o consumo dos Bens Puacuteblicosocorre de forma coletiva e natildeo individual diferenciando-se nesse particular dos bensprivados O consumo coletivo dos Bens Puacuteblicos conduz a uma outra caracteriacutestica Eacuteque ao pagarmos via tributo pela sua ldquoaquisiccedilatildeordquo natildeo podermos garantir uma ldquofatiardquodo mesmo para consumo fato que se mostra corriqueiro em relaccedilatildeo aos bens privadosAliaacutes eacute possiacutevel ateacute que sequer os consumamos Com efeito ao pagar o ImpostoSobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza estaremos ldquocomprandordquo uma ldquofatiardquop exemplo da Justiccedila do Trabalho Entretanto se nunca formos compor uma lidetrabalhista jamais consumiremos a justiccedila trabalhista que ldquocompramosrdquo muito emboramensalmente paguemos por essa justiccedila O mesmo natildeo se verificaraacute em relaccedilatildeo aosbens produzidos pela iniciativa privada Dessa forma se pagarmos por um par desapatos por certo estaremos levando para casa o par de sapatos adquirido O consumoseraacute portanto liacutequido e certoQuestatildeo 40 ldquoO sistema tributaacuterio natildeo deve provocar distorccedilotildees na alocaccedilatildeo derecursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmicordquo Esta eacute a definiccedilatildeo doconceito tributaacuterio deA) especificidadeB) simplicidadeC) equidadeD) progressividadeE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio A oferta de bens e serviccedilos pelas empresas gira em funccedilatildeo do grau dedemanda dos consumidores Isso significa dizer que a quantidade de bens e serviccedilosproduzidos pelas empresas seraacute tanto maior quanto maior for a sua procurainversamente a oferta se reduziraacute proporcionalmente agrave reduccedilatildeo da quantidadeprocurada Isto porque a procura determina a oferta de bens e serviccedilos numaeconomia conforme concluiu acertadamente a Teoria Keynesiana Por outro lado natildeosomente a quantidade de bens e serviccedilos produzidos pela economia seria determinadapor sua demanda mas tambeacutem os seus preccedilos Assim na hipoacutetese de haver muitademanda e poucos bens e serviccedilos ofertados a saiacuteda natural seraacute a elevaccedilatildeo dospreccedilos de forma inversa a soluccedilatildeo seraacute a queda nos preccedilos dos bens e serviccediloscolocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores a fim de fazer escoar a produccedilatildeo excedenteEssas em siacutentese as premissas do funcionamento de uma economia sob as leis domercado Entretanto essa estrutura poderaacute ser distorcida ou fortemente influenciadapelo Estado quando este cobra seus tributos Eacute que ao instituir um tributo o Estadopoderaacute influenciar tanto a quantidade ofertada de um bem ou serviccedilo como tambeacutem oniacutevel dos preccedilos neles praticados Assim p exemplo ao estabelecer uma cargatributaacuteria maior para o cigarro o Estado teraacute por finalidade dentre outras a reduccedilatildeode seu consumo em razatildeo de suas consequumlecircncias nocivas agrave sauacutede humana Aleacutemdisso supotildee ele quanto menos pessoas fumarem menos estaratildeo expostas agraves doenccedilasligadas ao fumo fato que repercutiraacute positivamente nos gastos puacuteblicos ligados agravesauacutede uma vez que o Estado provavelmente desembolsaraacute menos recursos parasocorrer os doentes Vecirc-se portanto que a instituiccedilatildeo de uma carga maior de tributosrepercutiraacute fortemente na demanda e oferta de cigarros Essa repercussatildeo por sua vezpoderaacute quebrar as premissas do funcionamento da economia na forma queexpusemos isto eacute a oferta e demanda de bens e serviccedilos natildeo estaraacute mais sujeita tatildeosomenteagraves leis do mercado mas seraacute influenciada tambeacutem pela carga tributaacuteria Daiacute oprinciacutepio da neutralidade no sentido de 1048755o sistema tributaacuterio natildeo provocar distorccedilotildeesna alocaccedilatildeo de recursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmico1048755 valedizer natildeo interfira em suas premissas baacutesicasQuestatildeo 41 ldquoConsidere a tabela abaixordquoReceitas totais do governo 10Despesas totais natildeofinanceiras do governo6

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

Licitaccedilotildees e Contratos ndash reforccedilou esse entendimento ao condicionar a realizaccedilatildeo delicitaccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo de Obras e Serviccedilos agrave preacutevia existecircncia de dotaccedilotildeesorccedilamentaacuterias que assegurem o pagamento de obrigaccedilotildees geradas apenas no exerciacuteciofinanceiro corrente conforme assinalado no art 7ordm sect 2ordm III da referida Lei Assim asobrigaccedilotildees geradas nos exerciacutecios subsequumlentes seratildeo atendidas cada uma pelasdotaccedilotildees orccedilamentaacuterias de cada exerciacutecioQuestatildeo 27 ldquoCompotildeem o Ativo CompensadordquoA) Valores Nominais Emitidos e Valores em Poder de TerceirosB) Valores Nominais Emitidos e Bens de Uso Comum do PovoC) Valores em Poder de Terceiros e Bens de Uso Comum do PovoD) Diacutevida Ativa e Contrapartida de Valores Nominais EmitidosE) Diacutevida Flutuante e Valores em Poder de TerceirosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio o Ativo Compensado em se tratando da Contabilidade Puacuteblica eacuteconstituiacutedo a partir das informaccedilotildees geradas no Sistema de Compensaccedilatildeo Eacute estesistema de contas que registra as Responsabilidades de cada ente puacuteblico Taisresponsabilidades ou satildeo Ativas ou Passivas Em linhas gerais classificam-se comoresponsabilidades ativas todas aquelas em que o ente puacuteblico entrega a terceiros bense valores que compotildeem seu patrimocircnio sem que contudo estes uacuteltimos adquiram oseu domiacutenio Estas responsabilidades satildeo registradas no Ativo Compensado Por outrolado constituem-se em responsabilidades passivas a situaccedilatildeo inversa qual seja todasas vezes em que o ente puacuteblico junta ao seu patrimocircnio bens e valores pertencentesao patrimocircnio de terceiros sem contudo adquirir-lhe o domiacutenio Estasresponsabilidades satildeo registradas no Passivo Compensado Em relaccedilatildeo agrave alternativaassinalada a conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo registra dentre outros a emissatildeo detiacutetulos puacuteblicos por parte de uma entidade governamental visando ao financiamento desua diacutevida puacuteblica Tais emissotildees acabam por gerar responsabilidades do ente emissorperante aqueles que adquirem seus tiacutetulos uma vez que o ente se compromete apagar rendimentos em troca do uso dos valores assim tomados do particular Eacutepossiacutevel ainda que referido ente possa comprometer-se a resgatar isto eacute recompraro tiacutetulo puacuteblico em data futura previamente ajustada com seu credor nascendo daiacute asoperaccedilotildees compromissadas Jaacute a conta ldquoValores em Poder de Terceirosrdquo registra omontante de tiacutetulos puacuteblicos entregues a terceiros pelo ente puacuteblico mas comfinalidade diversa da conta ldquoValores Nominais Emitidosrdquo Os tiacutetulos que se encontramnessa situaccedilatildeo tecircm por fim servir de garantia de uma outra operaccedilatildeo um contrato pexemplo ajustado entre o ente puacuteblico e uma outra entidade em que esta uacuteltima exigepara a assinatura contratual que o ente ofereccedila valores em garantia Se a garantiaassim ofertada for dada em tiacutetulos entatildeo a operaccedilatildeo deveraacute ser registrada nesta conta-Alternativas ldquoBrdquo e ldquoCrdquo os Bens de Uso Comum do Povo natildeo satildeo registradospela Contabilidade Puacuteblica Exceccedilatildeo feita se tais bens passarem agrave categoria de Bens deUso Especial ou Bens de Domiacutenio Nesse caso os primeiros seratildeo obrigatoriamenteregistrados enquanto os uacuteltimos apenas facultativamente-Alternativa ldquoDrdquo a Diacutevida Ativa eacute objeto de registro do Sistema Patrimonial enatildeo do Sistema de Compensaccedilatildeo-Alternativa ldquoErdquo nem toda Diacutevida Flutuante seraacute objeto de registro noSistema de Compensaccedilatildeo Desta feita as obrigaccedilotildees decorrentes da execuccedilatildeo doorccedilamento corrente satildeo todas elas registradas apenas no Sistema Financeiro de contasEx as obrigaccedilotildees assumidas em decorrecircncia da folha de pagamento do funcionalismopuacuteblico (imposto de renda retido na fonte seguridade social valor liacutequido daremuneraccedilatildeo a pagar) Todavia eacute possiacutevel que alguns itens que compotildee a DiacutevidaFlutuante sejam tambeacutem registrados no Sistema de Compensaccedilatildeo a exemplo dosDepoacutesitos (vide art 92 III da Lei nordm 432064) Nesta hipoacutetese um depoacutesito judicialem dinheiro recebido por um Tribunal de um particular objetivando assegurar ainterposiccedilatildeo de um recurso em instacircncia superior seraacute tambeacutem registrado no Sistemade CompensaccedilatildeoQuestatildeo 28 ldquoO cancelamento da Diacutevida Ativa eacute contabilizado nas Demonstraccedilotildees dasVariaccedilotildees Patrimoniais comordquoA) Variaccedilatildeo Passiva ndash Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaB) Variaccedilatildeo Passiva ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaC) Variaccedilatildeo Ativa ndash Resultante da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento da DiacutevidaAtiva

D) Variaccedilatildeo Ativa - Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaE) Variaccedilatildeo Ativa ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio a Diacutevida Ativa eacute registrada no Ativo Permanente de um entegovernamental correspondendo a valores que ele tem a receber perante terceirosTais valores gozam de liquidez e certeza A Lei nordm 432064 em seu art 39 osdenomina de Creacuteditos da Fazenda Puacuteblica e os classifica em creacuteditos de naturezatributaacuteria e natildeo tributaacuteria Pois bem todas as vezes em que um ente puacuteblico qualquerque seja o motivo venha a ter que dar baixa num bem ou direito que tem a receberteraacute que desincorporar esse valor do rol dos valores que compotildeem seu patrimocircnioEsta baixa por sua vez independeraacute da execuccedilatildeo do orccedilamento uma vez que aoperaccedilatildeo natildeo possui nenhum viacutenculo direto com o mesmo Em se tratando da baixa daDiacutevida Ativa em razatildeo de seu cancelamento ocorreraacute uma morte de um ativo que adoutrina classificou como Insubsistecircncia Ativa Esse desaparecimento do itempatrimonial acabaraacute por gerar uma Variaccedilatildeo Passiva em razatildeo de o fato puxar oresultado do exerciacutecio em direccedilatildeo ao deacuteficit contaacutebil no final do exerciacutecio Isto porque oAtivo literalmente encolheraacute frente ao Passivo reduzindo-se em consequumlecircncia adiferenccedila entre ambos

wwweditoraferreiracombr 1 Prof Alipio ReisCOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 23 No acircmbito da Contabilidade Puacuteblica com relaccedilatildeo agraves normas queorientam o registro e o controle dos fatos patrimoniais eacute correto afirmar queA) as receitas e as despesas satildeo contabilizadas pelo regime de competecircncia emobediecircncia aos princiacutepios fundamentais da contabilidadeB) as receitas orccedilamentaacuterias e as extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regimemistoC) somente as receitas extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixaD) as receitas orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixa e as despesasorccedilamentaacuterias pelo regime de competecircnciaE) todas receitas e despesas satildeo contabilizadas pelo regime de caixaResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio o art 35 da Lei nordm 432064 que estabelece normas gerais de DireitoFinanceiro para todos os entes da Federaccedilatildeo brasileira consagrou a ContabilidadePuacuteblica de nosso Paiacutes ao regime misto Por forccedila disso todas as receitas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo ser contabilizadas pelo regime de caixa enquanto as despesas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo observar o regime de competecircnciaQuestatildeo 24 Com relaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal eacutecorreto afirmar queA) o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal deve ser elaborado semestralmente exigindo-sedivulgaccedilatildeo quadrimestral somente para os Municiacutepios que possuiacuterem deacuteficit financeiroB) os prazos de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal tecircm relaccedilatildeo tambeacutem no casode Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000 habitantes com observacircncia doslimites relativos agrave despesa total com pessoal e diacutevida consolidadaC) se determinado Estado estiver cumprindo os limites de diacutevida e pessoal podefacultativamente optar pela divulgaccedilatildeo semestral dos resultadosD) deve ser elaborado de forma consolidada abrangendo todos os Poderes natildeo sendocabiacutevel a divulgaccedilatildeo segregada por PoderE) o descumprimento dos prazos de divulgaccedilatildeo impediraacute que o Ente recebatransferecircncias constitucionaisResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio o art 63 II ldquobrdquo da Lei Complementar nordm 1012000 (Lei deResponsabilidade Fiscal) faculta aos Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000habitantes a possibilidade de vir a divulgar o seu Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal a cada seismeses ao inveacutes de fazecirc-lo quadrimestralmente conforme disposto no art 54 caputda mesma Lei Essa prerrogativa contudo deixaraacute de existir na hipoacutetese do Municiacutepiovir a ultrapassar os limites relativos agrave despesa com pessoal ou agrave diacutevida consolidada eainda enquanto perdurar esta situaccedilatildeo conforme dispotildee o sect2ordm do art 63 Quanto agravesdemais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo o prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio eacute quadrimestral Esseprazo vale para todos os entes excetuados apenas os Municiacutepios com populaccedilatildeoinferior a 50000 habitantes e desde que preencham os requisitos do art 63 da LC nordm

1012000 conforme comentamos anteriormente-Alternativa ldquoCrdquo aos Estados natildeo foi conferida essa faculdadewwweditoraferreiracombr 2 Prof Alipio Reis-Alternativa ldquoDrdquo o Relatoacuterio natildeo eacute elaborado de forma consolidada mas demaneira segregada por Poder conforme dispotildee o art 54 da LC nordm 1012000-Alternativa ldquoErdquo o descumprimento do prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterioimpediraacute que o Ente receba transferecircncias voluntaacuterias e natildeo as constitucionais Eacute o queestabelece o sect3ordm do art 55 da LC nordm 1012000Questatildeo 25 Pode-se dizer acerca da elaboraccedilatildeo divulgaccedilatildeo e dados constantes doRelatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria queA) deve ser divulgado de forma segregada por PoderB) foi criado pela LRF cabendo todavia a cada Ente definir os demonstrativos que ocompotildeemC) substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualD) a apuraccedilatildeo dos resultados eacute bimestralE) dentre os demonstrativos que o compotildeem destaca-se o relativo agrave apuraccedilatildeo dosgastos com pessoalResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio de acordo com o caput do art 52 da Lei Complementar nordm 1012000(Lei de Responsabilidade Fiscal) de fato a publicaccedilatildeo do Relatoacuterio seraacute bimestralQuanto agraves demais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo conforme o caput do art 52 da Lei Complementar nordm1012000 o Relatoacuterio seraacute publicado de forma consolidada e natildeo segregada devendoabranger todos os Poderes e o Ministeacuterio Puacuteblico-Alternativa ldquoBrdquo a afirmativa conteacutem dois viacutecios O primeiro deles refere-seao fato de o Relatoacuterio natildeo ter sido criado pela Lei de Responsabilidade Fiscal AConstituiccedilatildeo Federal em seu art 165 sect3ordm jaacute fazia alusatildeo ao mesmo O que fez a LRFfoi estender a obrigatoriedade de sua adoccedilatildeo aos demais entes da Federaccedilatildeo uma vezque antes de seu advento apenas a Uniatildeo estava constitucionalmente obrigada aadotaacute-lo O segundo viacutecio refere-se aos demonstrativos que comporatildeo o RelatoacuterioDiversamente do que afirma a alternativa natildeo cabe a cada Ente definir osdemonstrativos que comporatildeo o Relatoacuterio pois o art 53 do referido diploma legal jaacutedispotildee sobre os mesmo-Alternativa ldquoCrdquo o Relatoacuterio natildeo substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualprevista nos arts 56 57 e 58 da LC nordm 1012000 Ao contraacuterio ambas constituem-seem instrumentos de transparecircncia da gestatildeo fiscal conforme apregoa o art 48 caputda mesma lei-Alternativa ldquoErdquo o Relatoacuterio em cujo conteuacutedo destacam-se as despesas compessoal eacute o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal conforme disposto no art 55 I ldquoardquo da LC nordm1012000 e natildeo o Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 39 ldquoJusticcedila seguranccedila puacuteblica e defesa nacional satildeo exemplos de bensrdquoA) puacuteblicosB) semi-puacuteblicosC) privadosD) afetadosE) tangiacuteveisResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Numa economia as empresas produzem bens e serviccedilos para atenderagraves necessidades da coletividade Dessa forma a quantidade de veiacuteculos p ex quesatildeo fabricados durante um determinado periacuteodo destinam-se a atender a demandas dasociedade por essa categoria de bens O mesmo raciociacutenio poderaacute ser aplicado notocante aos artigos do vestuaacuterio calccedilados sorvetes e assim por diante Todavia haacuteuma categoria de bens que muito embora sejam demandados pela sociedade natildeopodem ser ofertados pelas empresas A essa categoria de bens as Financcedilas Puacuteblicasdenomina de ldquoBens Puacuteblicosrdquo Satildeo exemplos dessa categoria de bens a justiccedila aseguranccedila puacuteblica e a defesa nacional Bens dessa natureza diferenciam-se dos bensproduzidos pela iniciativa privada em razatildeo de seu consumo natildeo implicar a exclusatildeo doconsumo por parte de outro indiviacuteduo da coletividade Esclarecemos Na iniciativaprivada quando eu adquiro um automoacutevel automaticamente estou subtraindo semperceber o consumo desse automoacutevel por parte de outra pessoa Se na concessionaacuteriaque o adquiri natildeo existirem mais outros automoacuteveis do mesmo modelo por certo outra

pessoa natildeo mais poderaacute consumi-lo isto eacute compraacute-lo Isso ocorreraacute em relaccedilatildeo atodos os bens e serviccedilos por ela produzidos Concluiacutemos portanto que o consumo deum bem privado por um indiviacuteduo esgota ou reduz a sua disponibilidade aos demaisindiviacuteduos que compotildee a coletividade O mesmo natildeo ocorreraacute com os Bens PuacuteblicosSeu consumo natildeo exclui o consumo do mesmo bem por outro indiviacuteduo Assim aoconsumir o bem ldquojusticcedilardquo natildeo estou esgotando ou subtraindo a sua utilizaccedilatildeo poroutros indiviacuteduos Essa natildeo exclusatildeo implica dizer que o consumo dos Bens Puacuteblicosocorre de forma coletiva e natildeo individual diferenciando-se nesse particular dos bensprivados O consumo coletivo dos Bens Puacuteblicos conduz a uma outra caracteriacutestica Eacuteque ao pagarmos via tributo pela sua ldquoaquisiccedilatildeordquo natildeo podermos garantir uma ldquofatiardquodo mesmo para consumo fato que se mostra corriqueiro em relaccedilatildeo aos bens privadosAliaacutes eacute possiacutevel ateacute que sequer os consumamos Com efeito ao pagar o ImpostoSobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza estaremos ldquocomprandordquo uma ldquofatiardquop exemplo da Justiccedila do Trabalho Entretanto se nunca formos compor uma lidetrabalhista jamais consumiremos a justiccedila trabalhista que ldquocompramosrdquo muito emboramensalmente paguemos por essa justiccedila O mesmo natildeo se verificaraacute em relaccedilatildeo aosbens produzidos pela iniciativa privada Dessa forma se pagarmos por um par desapatos por certo estaremos levando para casa o par de sapatos adquirido O consumoseraacute portanto liacutequido e certoQuestatildeo 40 ldquoO sistema tributaacuterio natildeo deve provocar distorccedilotildees na alocaccedilatildeo derecursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmicordquo Esta eacute a definiccedilatildeo doconceito tributaacuterio deA) especificidadeB) simplicidadeC) equidadeD) progressividadeE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio A oferta de bens e serviccedilos pelas empresas gira em funccedilatildeo do grau dedemanda dos consumidores Isso significa dizer que a quantidade de bens e serviccedilosproduzidos pelas empresas seraacute tanto maior quanto maior for a sua procurainversamente a oferta se reduziraacute proporcionalmente agrave reduccedilatildeo da quantidadeprocurada Isto porque a procura determina a oferta de bens e serviccedilos numaeconomia conforme concluiu acertadamente a Teoria Keynesiana Por outro lado natildeosomente a quantidade de bens e serviccedilos produzidos pela economia seria determinadapor sua demanda mas tambeacutem os seus preccedilos Assim na hipoacutetese de haver muitademanda e poucos bens e serviccedilos ofertados a saiacuteda natural seraacute a elevaccedilatildeo dospreccedilos de forma inversa a soluccedilatildeo seraacute a queda nos preccedilos dos bens e serviccediloscolocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores a fim de fazer escoar a produccedilatildeo excedenteEssas em siacutentese as premissas do funcionamento de uma economia sob as leis domercado Entretanto essa estrutura poderaacute ser distorcida ou fortemente influenciadapelo Estado quando este cobra seus tributos Eacute que ao instituir um tributo o Estadopoderaacute influenciar tanto a quantidade ofertada de um bem ou serviccedilo como tambeacutem oniacutevel dos preccedilos neles praticados Assim p exemplo ao estabelecer uma cargatributaacuteria maior para o cigarro o Estado teraacute por finalidade dentre outras a reduccedilatildeode seu consumo em razatildeo de suas consequumlecircncias nocivas agrave sauacutede humana Aleacutemdisso supotildee ele quanto menos pessoas fumarem menos estaratildeo expostas agraves doenccedilasligadas ao fumo fato que repercutiraacute positivamente nos gastos puacuteblicos ligados agravesauacutede uma vez que o Estado provavelmente desembolsaraacute menos recursos parasocorrer os doentes Vecirc-se portanto que a instituiccedilatildeo de uma carga maior de tributosrepercutiraacute fortemente na demanda e oferta de cigarros Essa repercussatildeo por sua vezpoderaacute quebrar as premissas do funcionamento da economia na forma queexpusemos isto eacute a oferta e demanda de bens e serviccedilos natildeo estaraacute mais sujeita tatildeosomenteagraves leis do mercado mas seraacute influenciada tambeacutem pela carga tributaacuteria Daiacute oprinciacutepio da neutralidade no sentido de 1048755o sistema tributaacuterio natildeo provocar distorccedilotildeesna alocaccedilatildeo de recursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmico1048755 valedizer natildeo interfira em suas premissas baacutesicasQuestatildeo 41 ldquoConsidere a tabela abaixordquoReceitas totais do governo 10Despesas totais natildeofinanceiras do governo6

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

D) Variaccedilatildeo Ativa - Mutaccedilatildeo Patrimonial ndash Cancelamento da Diacutevida AtivaE) Variaccedilatildeo Ativa ndash Independente da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria ndash Cancelamento daDiacutevida AtivaResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio a Diacutevida Ativa eacute registrada no Ativo Permanente de um entegovernamental correspondendo a valores que ele tem a receber perante terceirosTais valores gozam de liquidez e certeza A Lei nordm 432064 em seu art 39 osdenomina de Creacuteditos da Fazenda Puacuteblica e os classifica em creacuteditos de naturezatributaacuteria e natildeo tributaacuteria Pois bem todas as vezes em que um ente puacuteblico qualquerque seja o motivo venha a ter que dar baixa num bem ou direito que tem a receberteraacute que desincorporar esse valor do rol dos valores que compotildeem seu patrimocircnioEsta baixa por sua vez independeraacute da execuccedilatildeo do orccedilamento uma vez que aoperaccedilatildeo natildeo possui nenhum viacutenculo direto com o mesmo Em se tratando da baixa daDiacutevida Ativa em razatildeo de seu cancelamento ocorreraacute uma morte de um ativo que adoutrina classificou como Insubsistecircncia Ativa Esse desaparecimento do itempatrimonial acabaraacute por gerar uma Variaccedilatildeo Passiva em razatildeo de o fato puxar oresultado do exerciacutecio em direccedilatildeo ao deacuteficit contaacutebil no final do exerciacutecio Isto porque oAtivo literalmente encolheraacute frente ao Passivo reduzindo-se em consequumlecircncia adiferenccedila entre ambos

wwweditoraferreiracombr 1 Prof Alipio ReisCOMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE CONTABILIDADE PUacuteBLICA PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 23 No acircmbito da Contabilidade Puacuteblica com relaccedilatildeo agraves normas queorientam o registro e o controle dos fatos patrimoniais eacute correto afirmar queA) as receitas e as despesas satildeo contabilizadas pelo regime de competecircncia emobediecircncia aos princiacutepios fundamentais da contabilidadeB) as receitas orccedilamentaacuterias e as extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regimemistoC) somente as receitas extra-orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixaD) as receitas orccedilamentaacuterias satildeo contabilizadas pelo regime de caixa e as despesasorccedilamentaacuterias pelo regime de competecircnciaE) todas receitas e despesas satildeo contabilizadas pelo regime de caixaResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio o art 35 da Lei nordm 432064 que estabelece normas gerais de DireitoFinanceiro para todos os entes da Federaccedilatildeo brasileira consagrou a ContabilidadePuacuteblica de nosso Paiacutes ao regime misto Por forccedila disso todas as receitas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo ser contabilizadas pelo regime de caixa enquanto as despesas orccedilamentaacuteriasdeveratildeo observar o regime de competecircnciaQuestatildeo 24 Com relaccedilatildeo agrave elaboraccedilatildeo e divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal eacutecorreto afirmar queA) o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal deve ser elaborado semestralmente exigindo-sedivulgaccedilatildeo quadrimestral somente para os Municiacutepios que possuiacuterem deacuteficit financeiroB) os prazos de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal tecircm relaccedilatildeo tambeacutem no casode Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000 habitantes com observacircncia doslimites relativos agrave despesa total com pessoal e diacutevida consolidadaC) se determinado Estado estiver cumprindo os limites de diacutevida e pessoal podefacultativamente optar pela divulgaccedilatildeo semestral dos resultadosD) deve ser elaborado de forma consolidada abrangendo todos os Poderes natildeo sendocabiacutevel a divulgaccedilatildeo segregada por PoderE) o descumprimento dos prazos de divulgaccedilatildeo impediraacute que o Ente recebatransferecircncias constitucionaisResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio o art 63 II ldquobrdquo da Lei Complementar nordm 1012000 (Lei deResponsabilidade Fiscal) faculta aos Municiacutepios com populaccedilatildeo inferior a 50000habitantes a possibilidade de vir a divulgar o seu Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal a cada seismeses ao inveacutes de fazecirc-lo quadrimestralmente conforme disposto no art 54 caputda mesma Lei Essa prerrogativa contudo deixaraacute de existir na hipoacutetese do Municiacutepiovir a ultrapassar os limites relativos agrave despesa com pessoal ou agrave diacutevida consolidada eainda enquanto perdurar esta situaccedilatildeo conforme dispotildee o sect2ordm do art 63 Quanto agravesdemais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo o prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterio eacute quadrimestral Esseprazo vale para todos os entes excetuados apenas os Municiacutepios com populaccedilatildeoinferior a 50000 habitantes e desde que preencham os requisitos do art 63 da LC nordm

1012000 conforme comentamos anteriormente-Alternativa ldquoCrdquo aos Estados natildeo foi conferida essa faculdadewwweditoraferreiracombr 2 Prof Alipio Reis-Alternativa ldquoDrdquo o Relatoacuterio natildeo eacute elaborado de forma consolidada mas demaneira segregada por Poder conforme dispotildee o art 54 da LC nordm 1012000-Alternativa ldquoErdquo o descumprimento do prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterioimpediraacute que o Ente receba transferecircncias voluntaacuterias e natildeo as constitucionais Eacute o queestabelece o sect3ordm do art 55 da LC nordm 1012000Questatildeo 25 Pode-se dizer acerca da elaboraccedilatildeo divulgaccedilatildeo e dados constantes doRelatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria queA) deve ser divulgado de forma segregada por PoderB) foi criado pela LRF cabendo todavia a cada Ente definir os demonstrativos que ocompotildeemC) substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualD) a apuraccedilatildeo dos resultados eacute bimestralE) dentre os demonstrativos que o compotildeem destaca-se o relativo agrave apuraccedilatildeo dosgastos com pessoalResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio de acordo com o caput do art 52 da Lei Complementar nordm 1012000(Lei de Responsabilidade Fiscal) de fato a publicaccedilatildeo do Relatoacuterio seraacute bimestralQuanto agraves demais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo conforme o caput do art 52 da Lei Complementar nordm1012000 o Relatoacuterio seraacute publicado de forma consolidada e natildeo segregada devendoabranger todos os Poderes e o Ministeacuterio Puacuteblico-Alternativa ldquoBrdquo a afirmativa conteacutem dois viacutecios O primeiro deles refere-seao fato de o Relatoacuterio natildeo ter sido criado pela Lei de Responsabilidade Fiscal AConstituiccedilatildeo Federal em seu art 165 sect3ordm jaacute fazia alusatildeo ao mesmo O que fez a LRFfoi estender a obrigatoriedade de sua adoccedilatildeo aos demais entes da Federaccedilatildeo uma vezque antes de seu advento apenas a Uniatildeo estava constitucionalmente obrigada aadotaacute-lo O segundo viacutecio refere-se aos demonstrativos que comporatildeo o RelatoacuterioDiversamente do que afirma a alternativa natildeo cabe a cada Ente definir osdemonstrativos que comporatildeo o Relatoacuterio pois o art 53 do referido diploma legal jaacutedispotildee sobre os mesmo-Alternativa ldquoCrdquo o Relatoacuterio natildeo substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualprevista nos arts 56 57 e 58 da LC nordm 1012000 Ao contraacuterio ambas constituem-seem instrumentos de transparecircncia da gestatildeo fiscal conforme apregoa o art 48 caputda mesma lei-Alternativa ldquoErdquo o Relatoacuterio em cujo conteuacutedo destacam-se as despesas compessoal eacute o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal conforme disposto no art 55 I ldquoardquo da LC nordm1012000 e natildeo o Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 39 ldquoJusticcedila seguranccedila puacuteblica e defesa nacional satildeo exemplos de bensrdquoA) puacuteblicosB) semi-puacuteblicosC) privadosD) afetadosE) tangiacuteveisResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Numa economia as empresas produzem bens e serviccedilos para atenderagraves necessidades da coletividade Dessa forma a quantidade de veiacuteculos p ex quesatildeo fabricados durante um determinado periacuteodo destinam-se a atender a demandas dasociedade por essa categoria de bens O mesmo raciociacutenio poderaacute ser aplicado notocante aos artigos do vestuaacuterio calccedilados sorvetes e assim por diante Todavia haacuteuma categoria de bens que muito embora sejam demandados pela sociedade natildeopodem ser ofertados pelas empresas A essa categoria de bens as Financcedilas Puacuteblicasdenomina de ldquoBens Puacuteblicosrdquo Satildeo exemplos dessa categoria de bens a justiccedila aseguranccedila puacuteblica e a defesa nacional Bens dessa natureza diferenciam-se dos bensproduzidos pela iniciativa privada em razatildeo de seu consumo natildeo implicar a exclusatildeo doconsumo por parte de outro indiviacuteduo da coletividade Esclarecemos Na iniciativaprivada quando eu adquiro um automoacutevel automaticamente estou subtraindo semperceber o consumo desse automoacutevel por parte de outra pessoa Se na concessionaacuteriaque o adquiri natildeo existirem mais outros automoacuteveis do mesmo modelo por certo outra

pessoa natildeo mais poderaacute consumi-lo isto eacute compraacute-lo Isso ocorreraacute em relaccedilatildeo atodos os bens e serviccedilos por ela produzidos Concluiacutemos portanto que o consumo deum bem privado por um indiviacuteduo esgota ou reduz a sua disponibilidade aos demaisindiviacuteduos que compotildee a coletividade O mesmo natildeo ocorreraacute com os Bens PuacuteblicosSeu consumo natildeo exclui o consumo do mesmo bem por outro indiviacuteduo Assim aoconsumir o bem ldquojusticcedilardquo natildeo estou esgotando ou subtraindo a sua utilizaccedilatildeo poroutros indiviacuteduos Essa natildeo exclusatildeo implica dizer que o consumo dos Bens Puacuteblicosocorre de forma coletiva e natildeo individual diferenciando-se nesse particular dos bensprivados O consumo coletivo dos Bens Puacuteblicos conduz a uma outra caracteriacutestica Eacuteque ao pagarmos via tributo pela sua ldquoaquisiccedilatildeordquo natildeo podermos garantir uma ldquofatiardquodo mesmo para consumo fato que se mostra corriqueiro em relaccedilatildeo aos bens privadosAliaacutes eacute possiacutevel ateacute que sequer os consumamos Com efeito ao pagar o ImpostoSobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza estaremos ldquocomprandordquo uma ldquofatiardquop exemplo da Justiccedila do Trabalho Entretanto se nunca formos compor uma lidetrabalhista jamais consumiremos a justiccedila trabalhista que ldquocompramosrdquo muito emboramensalmente paguemos por essa justiccedila O mesmo natildeo se verificaraacute em relaccedilatildeo aosbens produzidos pela iniciativa privada Dessa forma se pagarmos por um par desapatos por certo estaremos levando para casa o par de sapatos adquirido O consumoseraacute portanto liacutequido e certoQuestatildeo 40 ldquoO sistema tributaacuterio natildeo deve provocar distorccedilotildees na alocaccedilatildeo derecursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmicordquo Esta eacute a definiccedilatildeo doconceito tributaacuterio deA) especificidadeB) simplicidadeC) equidadeD) progressividadeE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio A oferta de bens e serviccedilos pelas empresas gira em funccedilatildeo do grau dedemanda dos consumidores Isso significa dizer que a quantidade de bens e serviccedilosproduzidos pelas empresas seraacute tanto maior quanto maior for a sua procurainversamente a oferta se reduziraacute proporcionalmente agrave reduccedilatildeo da quantidadeprocurada Isto porque a procura determina a oferta de bens e serviccedilos numaeconomia conforme concluiu acertadamente a Teoria Keynesiana Por outro lado natildeosomente a quantidade de bens e serviccedilos produzidos pela economia seria determinadapor sua demanda mas tambeacutem os seus preccedilos Assim na hipoacutetese de haver muitademanda e poucos bens e serviccedilos ofertados a saiacuteda natural seraacute a elevaccedilatildeo dospreccedilos de forma inversa a soluccedilatildeo seraacute a queda nos preccedilos dos bens e serviccediloscolocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores a fim de fazer escoar a produccedilatildeo excedenteEssas em siacutentese as premissas do funcionamento de uma economia sob as leis domercado Entretanto essa estrutura poderaacute ser distorcida ou fortemente influenciadapelo Estado quando este cobra seus tributos Eacute que ao instituir um tributo o Estadopoderaacute influenciar tanto a quantidade ofertada de um bem ou serviccedilo como tambeacutem oniacutevel dos preccedilos neles praticados Assim p exemplo ao estabelecer uma cargatributaacuteria maior para o cigarro o Estado teraacute por finalidade dentre outras a reduccedilatildeode seu consumo em razatildeo de suas consequumlecircncias nocivas agrave sauacutede humana Aleacutemdisso supotildee ele quanto menos pessoas fumarem menos estaratildeo expostas agraves doenccedilasligadas ao fumo fato que repercutiraacute positivamente nos gastos puacuteblicos ligados agravesauacutede uma vez que o Estado provavelmente desembolsaraacute menos recursos parasocorrer os doentes Vecirc-se portanto que a instituiccedilatildeo de uma carga maior de tributosrepercutiraacute fortemente na demanda e oferta de cigarros Essa repercussatildeo por sua vezpoderaacute quebrar as premissas do funcionamento da economia na forma queexpusemos isto eacute a oferta e demanda de bens e serviccedilos natildeo estaraacute mais sujeita tatildeosomenteagraves leis do mercado mas seraacute influenciada tambeacutem pela carga tributaacuteria Daiacute oprinciacutepio da neutralidade no sentido de 1048755o sistema tributaacuterio natildeo provocar distorccedilotildeesna alocaccedilatildeo de recursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmico1048755 valedizer natildeo interfira em suas premissas baacutesicasQuestatildeo 41 ldquoConsidere a tabela abaixordquoReceitas totais do governo 10Despesas totais natildeofinanceiras do governo6

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

1012000 conforme comentamos anteriormente-Alternativa ldquoCrdquo aos Estados natildeo foi conferida essa faculdadewwweditoraferreiracombr 2 Prof Alipio Reis-Alternativa ldquoDrdquo o Relatoacuterio natildeo eacute elaborado de forma consolidada mas demaneira segregada por Poder conforme dispotildee o art 54 da LC nordm 1012000-Alternativa ldquoErdquo o descumprimento do prazo de divulgaccedilatildeo do Relatoacuterioimpediraacute que o Ente receba transferecircncias voluntaacuterias e natildeo as constitucionais Eacute o queestabelece o sect3ordm do art 55 da LC nordm 1012000Questatildeo 25 Pode-se dizer acerca da elaboraccedilatildeo divulgaccedilatildeo e dados constantes doRelatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria queA) deve ser divulgado de forma segregada por PoderB) foi criado pela LRF cabendo todavia a cada Ente definir os demonstrativos que ocompotildeemC) substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualD) a apuraccedilatildeo dos resultados eacute bimestralE) dentre os demonstrativos que o compotildeem destaca-se o relativo agrave apuraccedilatildeo dosgastos com pessoalResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio de acordo com o caput do art 52 da Lei Complementar nordm 1012000(Lei de Responsabilidade Fiscal) de fato a publicaccedilatildeo do Relatoacuterio seraacute bimestralQuanto agraves demais afirmativas todas incorrem em erro-Alternativa ldquoArdquo conforme o caput do art 52 da Lei Complementar nordm1012000 o Relatoacuterio seraacute publicado de forma consolidada e natildeo segregada devendoabranger todos os Poderes e o Ministeacuterio Puacuteblico-Alternativa ldquoBrdquo a afirmativa conteacutem dois viacutecios O primeiro deles refere-seao fato de o Relatoacuterio natildeo ter sido criado pela Lei de Responsabilidade Fiscal AConstituiccedilatildeo Federal em seu art 165 sect3ordm jaacute fazia alusatildeo ao mesmo O que fez a LRFfoi estender a obrigatoriedade de sua adoccedilatildeo aos demais entes da Federaccedilatildeo uma vezque antes de seu advento apenas a Uniatildeo estava constitucionalmente obrigada aadotaacute-lo O segundo viacutecio refere-se aos demonstrativos que comporatildeo o RelatoacuterioDiversamente do que afirma a alternativa natildeo cabe a cada Ente definir osdemonstrativos que comporatildeo o Relatoacuterio pois o art 53 do referido diploma legal jaacutedispotildee sobre os mesmo-Alternativa ldquoCrdquo o Relatoacuterio natildeo substitui a Prestaccedilatildeo de Contas anualprevista nos arts 56 57 e 58 da LC nordm 1012000 Ao contraacuterio ambas constituem-seem instrumentos de transparecircncia da gestatildeo fiscal conforme apregoa o art 48 caputda mesma lei-Alternativa ldquoErdquo o Relatoacuterio em cujo conteuacutedo destacam-se as despesas compessoal eacute o Relatoacuterio de Gestatildeo Fiscal conforme disposto no art 55 I ldquoardquo da LC nordm1012000 e natildeo o Relatoacuterio Resumido da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMQuestatildeo 39 ldquoJusticcedila seguranccedila puacuteblica e defesa nacional satildeo exemplos de bensrdquoA) puacuteblicosB) semi-puacuteblicosC) privadosD) afetadosE) tangiacuteveisResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Numa economia as empresas produzem bens e serviccedilos para atenderagraves necessidades da coletividade Dessa forma a quantidade de veiacuteculos p ex quesatildeo fabricados durante um determinado periacuteodo destinam-se a atender a demandas dasociedade por essa categoria de bens O mesmo raciociacutenio poderaacute ser aplicado notocante aos artigos do vestuaacuterio calccedilados sorvetes e assim por diante Todavia haacuteuma categoria de bens que muito embora sejam demandados pela sociedade natildeopodem ser ofertados pelas empresas A essa categoria de bens as Financcedilas Puacuteblicasdenomina de ldquoBens Puacuteblicosrdquo Satildeo exemplos dessa categoria de bens a justiccedila aseguranccedila puacuteblica e a defesa nacional Bens dessa natureza diferenciam-se dos bensproduzidos pela iniciativa privada em razatildeo de seu consumo natildeo implicar a exclusatildeo doconsumo por parte de outro indiviacuteduo da coletividade Esclarecemos Na iniciativaprivada quando eu adquiro um automoacutevel automaticamente estou subtraindo semperceber o consumo desse automoacutevel por parte de outra pessoa Se na concessionaacuteriaque o adquiri natildeo existirem mais outros automoacuteveis do mesmo modelo por certo outra

pessoa natildeo mais poderaacute consumi-lo isto eacute compraacute-lo Isso ocorreraacute em relaccedilatildeo atodos os bens e serviccedilos por ela produzidos Concluiacutemos portanto que o consumo deum bem privado por um indiviacuteduo esgota ou reduz a sua disponibilidade aos demaisindiviacuteduos que compotildee a coletividade O mesmo natildeo ocorreraacute com os Bens PuacuteblicosSeu consumo natildeo exclui o consumo do mesmo bem por outro indiviacuteduo Assim aoconsumir o bem ldquojusticcedilardquo natildeo estou esgotando ou subtraindo a sua utilizaccedilatildeo poroutros indiviacuteduos Essa natildeo exclusatildeo implica dizer que o consumo dos Bens Puacuteblicosocorre de forma coletiva e natildeo individual diferenciando-se nesse particular dos bensprivados O consumo coletivo dos Bens Puacuteblicos conduz a uma outra caracteriacutestica Eacuteque ao pagarmos via tributo pela sua ldquoaquisiccedilatildeordquo natildeo podermos garantir uma ldquofatiardquodo mesmo para consumo fato que se mostra corriqueiro em relaccedilatildeo aos bens privadosAliaacutes eacute possiacutevel ateacute que sequer os consumamos Com efeito ao pagar o ImpostoSobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza estaremos ldquocomprandordquo uma ldquofatiardquop exemplo da Justiccedila do Trabalho Entretanto se nunca formos compor uma lidetrabalhista jamais consumiremos a justiccedila trabalhista que ldquocompramosrdquo muito emboramensalmente paguemos por essa justiccedila O mesmo natildeo se verificaraacute em relaccedilatildeo aosbens produzidos pela iniciativa privada Dessa forma se pagarmos por um par desapatos por certo estaremos levando para casa o par de sapatos adquirido O consumoseraacute portanto liacutequido e certoQuestatildeo 40 ldquoO sistema tributaacuterio natildeo deve provocar distorccedilotildees na alocaccedilatildeo derecursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmicordquo Esta eacute a definiccedilatildeo doconceito tributaacuterio deA) especificidadeB) simplicidadeC) equidadeD) progressividadeE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio A oferta de bens e serviccedilos pelas empresas gira em funccedilatildeo do grau dedemanda dos consumidores Isso significa dizer que a quantidade de bens e serviccedilosproduzidos pelas empresas seraacute tanto maior quanto maior for a sua procurainversamente a oferta se reduziraacute proporcionalmente agrave reduccedilatildeo da quantidadeprocurada Isto porque a procura determina a oferta de bens e serviccedilos numaeconomia conforme concluiu acertadamente a Teoria Keynesiana Por outro lado natildeosomente a quantidade de bens e serviccedilos produzidos pela economia seria determinadapor sua demanda mas tambeacutem os seus preccedilos Assim na hipoacutetese de haver muitademanda e poucos bens e serviccedilos ofertados a saiacuteda natural seraacute a elevaccedilatildeo dospreccedilos de forma inversa a soluccedilatildeo seraacute a queda nos preccedilos dos bens e serviccediloscolocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores a fim de fazer escoar a produccedilatildeo excedenteEssas em siacutentese as premissas do funcionamento de uma economia sob as leis domercado Entretanto essa estrutura poderaacute ser distorcida ou fortemente influenciadapelo Estado quando este cobra seus tributos Eacute que ao instituir um tributo o Estadopoderaacute influenciar tanto a quantidade ofertada de um bem ou serviccedilo como tambeacutem oniacutevel dos preccedilos neles praticados Assim p exemplo ao estabelecer uma cargatributaacuteria maior para o cigarro o Estado teraacute por finalidade dentre outras a reduccedilatildeode seu consumo em razatildeo de suas consequumlecircncias nocivas agrave sauacutede humana Aleacutemdisso supotildee ele quanto menos pessoas fumarem menos estaratildeo expostas agraves doenccedilasligadas ao fumo fato que repercutiraacute positivamente nos gastos puacuteblicos ligados agravesauacutede uma vez que o Estado provavelmente desembolsaraacute menos recursos parasocorrer os doentes Vecirc-se portanto que a instituiccedilatildeo de uma carga maior de tributosrepercutiraacute fortemente na demanda e oferta de cigarros Essa repercussatildeo por sua vezpoderaacute quebrar as premissas do funcionamento da economia na forma queexpusemos isto eacute a oferta e demanda de bens e serviccedilos natildeo estaraacute mais sujeita tatildeosomenteagraves leis do mercado mas seraacute influenciada tambeacutem pela carga tributaacuteria Daiacute oprinciacutepio da neutralidade no sentido de 1048755o sistema tributaacuterio natildeo provocar distorccedilotildeesna alocaccedilatildeo de recursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmico1048755 valedizer natildeo interfira em suas premissas baacutesicasQuestatildeo 41 ldquoConsidere a tabela abaixordquoReceitas totais do governo 10Despesas totais natildeofinanceiras do governo6

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

pessoa natildeo mais poderaacute consumi-lo isto eacute compraacute-lo Isso ocorreraacute em relaccedilatildeo atodos os bens e serviccedilos por ela produzidos Concluiacutemos portanto que o consumo deum bem privado por um indiviacuteduo esgota ou reduz a sua disponibilidade aos demaisindiviacuteduos que compotildee a coletividade O mesmo natildeo ocorreraacute com os Bens PuacuteblicosSeu consumo natildeo exclui o consumo do mesmo bem por outro indiviacuteduo Assim aoconsumir o bem ldquojusticcedilardquo natildeo estou esgotando ou subtraindo a sua utilizaccedilatildeo poroutros indiviacuteduos Essa natildeo exclusatildeo implica dizer que o consumo dos Bens Puacuteblicosocorre de forma coletiva e natildeo individual diferenciando-se nesse particular dos bensprivados O consumo coletivo dos Bens Puacuteblicos conduz a uma outra caracteriacutestica Eacuteque ao pagarmos via tributo pela sua ldquoaquisiccedilatildeordquo natildeo podermos garantir uma ldquofatiardquodo mesmo para consumo fato que se mostra corriqueiro em relaccedilatildeo aos bens privadosAliaacutes eacute possiacutevel ateacute que sequer os consumamos Com efeito ao pagar o ImpostoSobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza estaremos ldquocomprandordquo uma ldquofatiardquop exemplo da Justiccedila do Trabalho Entretanto se nunca formos compor uma lidetrabalhista jamais consumiremos a justiccedila trabalhista que ldquocompramosrdquo muito emboramensalmente paguemos por essa justiccedila O mesmo natildeo se verificaraacute em relaccedilatildeo aosbens produzidos pela iniciativa privada Dessa forma se pagarmos por um par desapatos por certo estaremos levando para casa o par de sapatos adquirido O consumoseraacute portanto liacutequido e certoQuestatildeo 40 ldquoO sistema tributaacuterio natildeo deve provocar distorccedilotildees na alocaccedilatildeo derecursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmicordquo Esta eacute a definiccedilatildeo doconceito tributaacuterio deA) especificidadeB) simplicidadeC) equidadeD) progressividadeE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio A oferta de bens e serviccedilos pelas empresas gira em funccedilatildeo do grau dedemanda dos consumidores Isso significa dizer que a quantidade de bens e serviccedilosproduzidos pelas empresas seraacute tanto maior quanto maior for a sua procurainversamente a oferta se reduziraacute proporcionalmente agrave reduccedilatildeo da quantidadeprocurada Isto porque a procura determina a oferta de bens e serviccedilos numaeconomia conforme concluiu acertadamente a Teoria Keynesiana Por outro lado natildeosomente a quantidade de bens e serviccedilos produzidos pela economia seria determinadapor sua demanda mas tambeacutem os seus preccedilos Assim na hipoacutetese de haver muitademanda e poucos bens e serviccedilos ofertados a saiacuteda natural seraacute a elevaccedilatildeo dospreccedilos de forma inversa a soluccedilatildeo seraacute a queda nos preccedilos dos bens e serviccediloscolocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores a fim de fazer escoar a produccedilatildeo excedenteEssas em siacutentese as premissas do funcionamento de uma economia sob as leis domercado Entretanto essa estrutura poderaacute ser distorcida ou fortemente influenciadapelo Estado quando este cobra seus tributos Eacute que ao instituir um tributo o Estadopoderaacute influenciar tanto a quantidade ofertada de um bem ou serviccedilo como tambeacutem oniacutevel dos preccedilos neles praticados Assim p exemplo ao estabelecer uma cargatributaacuteria maior para o cigarro o Estado teraacute por finalidade dentre outras a reduccedilatildeode seu consumo em razatildeo de suas consequumlecircncias nocivas agrave sauacutede humana Aleacutemdisso supotildee ele quanto menos pessoas fumarem menos estaratildeo expostas agraves doenccedilasligadas ao fumo fato que repercutiraacute positivamente nos gastos puacuteblicos ligados agravesauacutede uma vez que o Estado provavelmente desembolsaraacute menos recursos parasocorrer os doentes Vecirc-se portanto que a instituiccedilatildeo de uma carga maior de tributosrepercutiraacute fortemente na demanda e oferta de cigarros Essa repercussatildeo por sua vezpoderaacute quebrar as premissas do funcionamento da economia na forma queexpusemos isto eacute a oferta e demanda de bens e serviccedilos natildeo estaraacute mais sujeita tatildeosomenteagraves leis do mercado mas seraacute influenciada tambeacutem pela carga tributaacuteria Daiacute oprinciacutepio da neutralidade no sentido de 1048755o sistema tributaacuterio natildeo provocar distorccedilotildeesna alocaccedilatildeo de recursos comprometedores da eficiecircncia do sistema econocircmico1048755 valedizer natildeo interfira em suas premissas baacutesicasQuestatildeo 41 ldquoConsidere a tabela abaixordquoReceitas totais do governo 10Despesas totais natildeofinanceiras do governo6

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

Despesas financeiras dogoverno (juros)4O resultado primaacuterio apurado foi deA) 10B) 6C) 4D) 2E) 0Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O resultado primaacuterio juntamente com o resultado nominal e ooperacional do governo constitui-se numa das medidas em Financcedilas Puacuteblicas paraavaliar a ldquosauacutede financeirardquo do Estado Por sauacutede financeira entenda-se dentre outrosaspectos o grau de dependecircncia do Estado dos recursos da iniciativa privada Emoutras palavras as trecircs medidas tecircm por objetivo saber se o montante das receitaspuacuteblicas estaacute sendo suficiente para atender agraves despesas puacuteblicas sem ser precisorecorrer a empreacutestimos na iniciativa privada Na hipoacutetese entretanto de havernecessidade de os recursos privados para ldquofecharrdquo as contas puacuteblicas as medidasvisam avaliar em que grau essa necessidade afeta o equiliacutebrio orccedilamentaacuterioPara atingir este objetivo o resultado primaacuterio procura confrontar as receitasnatildeo financeiras com as despesas natildeo financeiras E o que satildeo receitas e despesas natildeofinanceirasAs receitas e despesas natildeo financeiras constituem-se nas receitas e despesasnaturais do Estado Por natural entenda-se aquelas parcelas de receitas e despesaspuacuteblicas que satildeo genuiacutenas isto eacute inerentes agraves atividades estatais Ex as receitastributaacuterias satildeo receitas genuiacutenas do Estado uma vez que satildeo inerentes agrave proacuteprianatureza estatal O mesmo podemos dizer em relaccedilatildeo agraves receitas de contribuiccedilotildees1Por outro lado o pagamento de despesas ligadas agrave manutenccedilatildeo do serviccedilo puacuteblicodeveratildeo ser consideradas como despesas natildeo financeiras a exemplo das despesasrelacionadas agrave folha de pagamento aacutegua luz telefone dentre outras Satildeo despesasgenuiacutenasEntretanto no decorrer da histoacuteria das Financcedilas Puacuteblicas o Estado comeccedilou acontar com as receitas financeiras uma vez que os recursos natildeo financeiros tornaramseinsuficientes para atender agraves despesas natildeo financeiras Assim apareceram ao ladodas receitas genuiacutenas as receitas de empreacutestimos tomados os juros recebidos porempreacutestimos concedidos (no passado) as receitas provenientes de operaccedilotildeesfinanceiras dentre outras Essas categorias de receitas muito embora ajudassem oscofres puacuteblicos a ldquofecharrdquo suas contas natildeo poderiam ser consideradas como receitasnaturais a exemplo das receitas tributaacuterias uma vez que natildeo eram recursos genuiacutenosOcorre que o aparecimento das receitas financeiras fez surgir com elas asdespesas financeiras uma vez que ao tomar recursos emprestados (receitasfinanceiras) o Estado comprometia-se a devolver tais recursos em data futurajuntamente com o pagamento de juros (despesas financeiras)Ora num contexto como esse para medirmos a sauacutede financeira estatalconforme dissemos anteriormente podemos recorrer ao Resultado Primaacuterio isto eacuteconfrontarmos apenas o montante das receitas natildeo financeiras com as despesas natildeofinanceiras ldquoesquecendordquo as receitas e despesas financeiras estataisAplicando esse entendimento na resoluccedilatildeo da questatildeo bastaria reduzirmos dototal das receitas do governo (10) o montante das despesas natildeo financeiras (6)chegando ao resultado assinalado no gabarito (4) Todavia temos uma observaccedilatildeo afazer nesse particularEacute que a nosso ver a questatildeo encontra-se mal formulada uma vez que natildeodiscriminou dentre as receitas totais do governo aquela proveniente dos recursos natildeofinanceiros e aquela originada a partir das receitas financeiras Esse procedimento foiobservado tatildeo-somente em relaccedilatildeo agraves despesas do governo Com efeito eacute incertodizer que se trata de um resultado primaacuterio pois se as receitas totais de governoforem compostas inteiramente de recursos financeiros a questatildeo deveria ser anuladauma vez que o resultado seria -6 (menos seis) receitas natildeo financeiras (0) ndash despesas1 Receitas de Contribuiccedilotildees satildeo parcelas de recursos retiradas pelo Estado da iniciativa privada eque deveratildeo necessariamente ser aplicadas numa despesa previamente determinada Satildeo poisrecursos vinculados Ex recursos da seguridade social que devem ser aplicadasnecessariamente em sauacutede assistecircncia social e no pagamento de aposentadorias e pensotildees

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

natildeo financeiras (6) Apenas na hipoacutetese de se supor que o montante das receitas dogoverno fossem receitas natildeo financeiras eacute que chegariacuteamos ao resultado fixado nogabarito Mas isto eacute uma suposiccedilatildeo e uma questatildeo bem formulada natildeo pode serconstruiacuteda sobre suposiccedilotildees Dessa forma entendemos que a questatildeo deveria seranuladawwweditoraferreiracombr]

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIQuestatildeo 42 ldquoO projeto de lei orccedilamentaacuteria federal anualrdquoA) seraacute acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre as receitas edespesas decorrentes de isenccedilotildees anistias remissotildees subsiacutedios e benefiacutecios denatureza financeira tributaacuteria e creditiacuteciaB) poderaacute ser de iniciativa do Presidente do Senado FederalC) natildeo guardaraacute compatibilidade com o plano plurianualD) poderaacute sofrer emendas que contrariem a Lei de Diretrizes OrccedilamentaacuteriasE) seraacute votado apenas na Cacircmara dos DeputadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Juntando a redaccedilatildeo do enunciado da questatildeo com o a alternativa correta(alternativa ldquoArdquo) temos a redaccedilatildeo do disposto no art 165 sect 6ordm da ConstituiccedilatildeoFederal O referido demonstrativo tambeacutem eacute referenciado no art 5ordm II da LC nordm1012000 Seu objetivo eacute quantificar o tamanho da receita puacuteblica renunciada peloente federativo (isenccedilotildees anistias e remissotildees) ou dos gastos efetivados via realizaccedilatildeode subsiacutedios Isto porque tais aspectos interessam bem de perto ao equiliacutebrio dascontas puacuteblicas Desta feita eacute possiacutevel que uma isenccedilatildeo dada sem as necessaacuteriascautelas repercuta negativamente nos cofres puacuteblicos pois o benefiacutecio concedidopoderaacute reduzir o volume de receitas arrecadadas Consequumlentemente poderaacute haverfalta de receita para atender agraves despesas puacuteblicas e com ela o desequiliacutebrio fiscalPor isenccedilatildeo entenda-se um meio que o Poder Puacuteblico dispotildee para impedir o nascimentode seu creacutedito tributaacuterio pois impede a incidecircncia tributaacuteria sobre fato ato ou pessoaJaacute a Anistia consiste num benefiacutecio tributaacuterio pelo qual o Estado perdoa as infraccedilotildeescometidas pelo contribuinte a exemplo do pagamento de multas a ele impostasQuanto agrave Remissatildeo consiste ela na renuacutencia por parte do Estado em reaver umcreacutedito tributaacuterio seu nascido a partir da praacutetica pelo contribuinte de determinadofato gerador Em relaccedilatildeo ao Subsiacutedio consiste ele numa ajuda financeira dada peloPoder Puacuteblico a um particular a fim de que este consuma ou produza algum bem Exsubsiacutedio para a produccedilatildeo da borracha do aacutelcool etcQuestatildeo 43 ldquoSatildeo princiacutepios orccedilamentaacuteriosrdquoA) afetaccedilatildeo e ponderaccedilatildeoB) universalidade e afetaccedilatildeoC) exclusividade e afetaccedilatildeoD) universalidade e exclusividadeE) universalidade e ponderaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio O princiacutepio da Universalidade estaacute previsto no art 2ordm caput da Lei nordm432064 enquanto o princiacutepio da Exclusividade eacute referenciado no art 165 sect 8ordm daConstituiccedilatildeo Federal Pelo primeiro o Estado ao elaborar a sua lei orccedilamentaacuteriadeveraacute prever todas as suas receitas e todas as suas despesas enquanto pelosegundo a lei orccedilamentaacuteria anual natildeo deveraacute tratar de mateacuteria estranha agrave previsatildeo dareceita e fixaccedilatildeo da despesa exceccedilatildeo feita apenas agrave possibilidade de nela constarautorizaccedilatildeo para abertura de creacuteditos suplementares e para a contrataccedilatildeo deoperaccedilotildees de creacutedito ainda que por antecipaccedilatildeo de receitas Mencione-se que oobjetivo da necessidade de se observar na construccedilatildeo dos orccedilamentos puacuteblicos oprinciacutepio da exclusividade eacute de se evitar que ocorram as ldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquoEsclarecemos Eacute que o projeto de lei orccedilamentaacuteria anual possui um tracircmite especialaos demais projetos de lei Esse tracircmite especial permite por exemplo que suaapreciaccedilatildeo pelo legislativo ocorra de forma acelerada e compulsoacuteria Essapeculiaridade no passado chamou a atenccedilatildeo de muitos parlamentares Assim natildeoraras vezes colocavam no projeto de lei orccedilamentaacuteria mateacuterias que natildeo mantinhamafinidade alguma com a mateacuteria financeira visando agrave sua raacutepida e pronta aprovaccedilatildeo Oresultado disso era a aprovaccedilatildeo quando da promulgaccedilatildeo e publicaccedilatildeo da lei de

orccedilamento anual de mateacuterias alheias agraves financcedilas puacuteblicas do Estado mediante asldquocaronas orccedilamentaacuteriasrdquo Em razatildeo disso as legislaccedilotildees de diversos paiacuteses impotildeeatualmente a necessidade da observacircncia desse princiacutepioQuestatildeo 44 ldquoNa Lei de Responsabilidade Fiscal estaacute previsto como limite para adespesa total com pessoal nos Estados o seguinte percentual da Receita CorrenteLiacutequidardquoA) 80B) 756C) 60D) 54E) 50Resposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio O percentual de 60 estaacute previsto no art 19 II da LC nordm 1012000Quanto ao conceito de Receita Corrente Liacutequida consulte-se o art 2ordm IV da mesmaLeiwwweditoraferreiracombr

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IIIQuestatildeo 45 ldquoEm um estado X com uma Receita Corrente Liacutequida apurada de 50milhotildees o valor maacuteximo para a despesa total com pessoal do Poder Judiciaacuterioseraacute derdquoA) 5 milhotildeesB) 3 milhotildeesC) 2 milhotildeesD) 15 milhotildeesE) 1 milhatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio Para solucionar a questatildeo basta aplicarmos o percentual de 6sobre 50 milhotildees o que equivale a 3 milhotildees Esse percentual decorre do dispostono art 20 II ldquobrdquo da LC nordm 1012000 A Receita Corrente Liacutequida eacute um conceitotrazido pela Lei de Responsabilidade Fiscal a fim de servir de paracircmetro nocontrole de algumas despesas a exemplo da diacutevida puacuteblica e da reserva decontingecircncia previstos respectivamente no art 30 sect 3ordm e art 5ordm III da mesmaLeiQuestatildeo 46 ldquoA disciplina Financcedilas Puacuteblicas pode ser definida como o estudo dardquoA) obtenccedilatildeo criaccedilatildeo gestatildeo e dispecircndio pelo Estado dos meios materiais eserviccedilos visando agrave satisfaccedilatildeo das necessidades coletivasB) sistemaacutetica impositiva de mecanismos de controle transparecircncia efidedignidade das informaccedilotildees prestadas pelos gestores puacuteblicosC) natureza juriacutedica das relaccedilotildees travadas entre particulares e o Estado noexerciacutecio do poder de poliacuteciaD) avaliaccedilatildeo do cumprimento das metas previstas nos instrumentos deplanejamento orccedilamentaacuterioE) sistemaacutetica de controle das operaccedilotildees de creacutedito avais e garantias bem comodos direitos e haveres dos entes federadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Para estudar de forma mais particularizada o impacto das receitas edespesas puacuteblicas na economia de um paiacutes eacute que foi criada a disciplina FinanccedilasPuacuteblicas Isto porque a Macroeconomia que tambeacutem aborda alguns aspectosinseridos no universo de informaccedilotildees das Financcedilas Puacuteblicas tambeacutem fazreferecircncia ao tema Assim p exemplo a Macroeconomia natildeo desce a detalhes notocante p exemplo aos princiacutepios teoacutericos da tributaccedilatildeo mas leva emconsideraccedilatildeo de forma global o montante das despesas do governo no consumo

nacional Ela vecirc o Estado sob o ponto de vista econocircmicoQuestatildeo 47 ldquoUm paiacutes X adotou a tributaccedilatildeo sobre a renda sob a forma dealiacutequotas crescentes conforme o aumento do niacutevel de renda Um paiacutes Y fixou umauacutenica aliacutequota para a tributaccedilatildeo sobre a renda Comparando-se os dois paiacutesespode-se afirmar que a tributaccedilatildeo sobre a renda no paiacutes X adota o conceito derdquoA) regressividadeB) progressividadeC) simplicidadeD) indiferenccedilaE) neutralidadeResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio A progressividade consiste numa forma de se tributar em que seestabelecem vaacuterias aliacutequotas de forma crescente para incidir sobre diferentesbases de caacutelculo Agrave medida que a base de caacutelculo vai se ampliando aplica-se umanova aliacutequota de valor superior agrave primeira aliacutequota aplicada sobre uma nova faixade valor Para tanto estabelecem-se faixas de valores em que cada uma delasficaraacute sujeita agrave incidecircncia de uma aliacutequota determinada Um bom exemplo dosistema progressivo de tributaccedilatildeo reside na tabela do imposto de renda aplicadasobre diversas faixas de rendimentos em nosso paiacutes O objetivo desse sistema eacutetributar cada vez mais na medida em que se elevam os rendimentos Desta formapagaraacute mais tributos quem auferir mais renda e vice versa Esse sistema todaviaapresenta alguns problemas sendo o estiacutemulo agrave sonegaccedilatildeo o maior deles Assimpara se ver livre de uma maior carga tributaacuteria o contribuinte tende a sonegarimpostos ou ainda trabalhar na informalidade Estimula-se portanto ocontribuinte a omitir rendimentos Em oposiccedilatildeo a esse sistema existe o sistemaregressivo que funciona de maneira inversa ao progressivo Naquele sistema asaliacutequotas vatildeo se reduzindo na medida em que os rendimentos iratildeo se elevandoHaacute paiacuteses inclusive que adotam a aliacutequota ldquo0rdquo (zero) para faixas de rendimentosque atinjam determinados patamares Satildeo os conhecidos ldquoparaiacutesos fiscaisrdquo Essesistema a nosso ver eacute mais inteligente na medida em que atraveacutes dele oscontribuintes satildeo estimulados a perseguirem maiores niacuteveis de produtividade erendimentos e ainda ofertarem mais empregos na economia gerando com efeitocrescimento e desenvolvimento econocircmicowwweditoraferreiracombr

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGODE ANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMPARTE IVQuestatildeo 48 ldquoSatildeo fases do ciclo orccedilamentaacuteriordquoA) mediccedilatildeo execuccedilatildeo e avaliaccedilatildeoB) suspensatildeo controle e avaliaccedilatildeoC) execuccedilatildeo suspensatildeo e controleD) mediccedilatildeo suspensatildeo e avaliaccedilatildeoE) execuccedilatildeo controle e avaliaccedilatildeoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio O ciclo orccedilamentaacuterio obedece a quatro fases a elaboraccedilatildeo doprojeto de lei orccedilamentaacuteria a discussatildeo votaccedilatildeo e aprovaccedilatildeo do projeto de leiorccedilamentaacuteria a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e por fim o controle e a avaliaccedilatildeo doorccedilamento executado A questatildeo remete apenas a trecircs etapas Na execuccedilatildeo doorccedilamento eacute que ocorre o empenho a liquidaccedilatildeo e o pagamento da despesa Ocontrole estaacute previsto no art 75 da Lei nordm 432064 A avaliaccedilatildeo consistiraacute em sesaber se as metas realizadas surtiram os efeitos esperados

Questatildeo 49 ldquoQuanto aos creacuteditos suplementares eacute correto afirmar querdquoA) independem de preacutevia autorizaccedilatildeo administrativaB) destinam-se a reforccedilo de dotaccedilatildeo jaacute existente na Lei Orccedilamentaacuteria AnualC) independem de indicaccedilatildeo dos recursos correspondentesD) natildeo deveratildeo integrar a prestaccedilatildeo de conas do gestorE) podem ser concedidos e utilizados em valores e periacuteodos ilimitadosResposta do gabarito alternativa ldquoBrdquoComentaacuterio Os creacuteditos suplementares destinam-se a reforccedilar uma dotaccedilatildeoorccedilamentaacuteria jaacute existente na lei orccedilamentaacuteria mas que se mostrou insuficientepara cobrir a totalidade das despesas de um exerciacutecio financeiro Vide art 41 I daLei nordm 432064Questatildeo 50 ldquoA Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) ampliou a importacircncia daLei de Diretrizes Orccedilamentaacuterias (LDO) como elemento de planejamento fiscalDentre outras medidas a LRF criou o seguinte instrumento integrante da LDOrdquoA) anexo de empenhosB) relatoacuterio resumido da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteriaC) relatoacuterio de gestatildeo fiscalD) anexo de metas fiscaisE) anexo quadrimestralResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio Vide art 4ordm sect 1ordm da LC nordm 1012000Prof Alipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr

COMENTAacuteRIOS AgraveS QUESTOtildeES DE FINANCcedilAS PUacuteBLICAS PARA O CARGO DEANALISTA DO TESOURO ESTADUAL ndash SEFAZAMAlipio Reis Firmo FilhowwweditoraferreiracombrQuestatildeo 51 ldquoO total dos financiamentos obtidos ou a serem tomados pelo setorpuacuteblico junto a terceiros em determinado periacuteodordquo eacute uma definiccedilatildeo adequada aoconceito deA) superaacutevit primaacuterioB) resultado primaacuterioC) deacuteficit fiscalD) deacuteficit correnteE) necessidades de financiamento do setor puacuteblicoResposta do gabarito alternativa ldquoErdquoComentaacuterio As necessidades de financiamento do setor puacuteblico inserem-se como umdos capiacutetulos mais importantes no estudo da diacutevida puacuteblica de um paiacutes Eacute uma formade ldquomedirrdquo o grau de dependecircncia do setor puacuteblico junto ao setor privado ou aindajunto ao Banco Central em se tratando de suas necessidades de recursos paraldquofecharrdquo as suas contas Eacute que o Estado da mesma forma que uma empresa precisadispor de recursos para atender aos seus dispecircndios Se a totalidade das receitasproacuteprias eacute capaz de financiar os gastos governamentais nenhum problema haveraacute asfinanccedilas puacuteblicas estaratildeo ldquosadiasrdquo Todavia quando os recursos proacuteprios natildeo satildeosuficientes para cobrir a totalidade dos gastos puacuteblicos o Estado inevitavelmente teraacutede recorrer ao setor privado para equilibrar as suas contas Pois bem as necessidadesde financiamentos iratildeo dizer onde o Poder Puacuteblico buscaraacute tais recursos se vendendotiacutetulos puacuteblicos no mercado nacional ou fora do Paiacutes se contraindo empreacutestimos juntoa instituiccedilotildees internacionais multilaterais a exemplo do Bird ou Bid dentre outrosEsse em siacutentese o objetivo das necessidades de financiamento do setor puacuteblicoQuestatildeo 52 ldquoModernamente a intervenccedilatildeo estatal na economia por meio da poliacuteticafiscal se daacute para o desempenho das seguintes funccedilotildees baacutesicasrdquoA) distributiva desenvolvimentista e financiadoraB) alocativa distributiva e desenvolvimentistaC) alocativa distributiva e estabilizadora

D) desenvolvimentista financiadora e alocativaE) desenvolvimentista financiadora e estabilizadoraResposta do gabarito alternativa ldquoCrdquoComentaacuterio Funccedilatildeo alocativa uma consideraacutevel fatia dos bens e serviccedilosconsumidos num paiacutes satildeo produzidos e colocados agrave disposiccedilatildeo dos consumidores pelosetor privado Isso ocorre com sapatos automoacuteveis navios alfinetes aeronaves etcTodavia em relaccedilatildeo a alguns bens e serviccedilos igualmente demandados pelosconsumidores o setor privado eacute incapaz de produzi-los O motivo reside no fato de taisprodutos requererem elevadas somas para sua produccedilatildeo ou ainda um tempodemasiadamente elaacutestico para o retorno do valor investido Satildeo exemplos dessacategoria de bens os referentes agrave infra-estrutura econocircmica tais como os transportes(rodovias) e a energia (hidreleacutetricas) Em outras situaccedilotildees entretanto o empecilhoreside na natureza do produto uma vez que o bem produzido reveste-se decaracteriacutesticas diferentes daquelas encontradas no setor privado Satildeo os chamadosbens puacuteblicos Tais bens por exemplo natildeo excluem de seu consumo um consumidorque natildeo paga por ele Um bom exemplo satildeo as medidas do governo contra a poluiccedilatildeoEste serviccedilo natildeo estaacute sujeito agraves mesmas normas que regem os serviccedilos privados umavez que o seu consumo por um particular natildeo reduz a quantidade produzidarestringindo em consequumlecircncia o consumo por parte de outros particulares conformeocorre com os serviccedilos produzidos pelo setor privado Tambeacutem quem natildeo paga pelobem necessariamente natildeo estaraacute excluiacutedo de seu consumo Funccedilatildeo distributivaNuma economia existem diversos fatores que influenciam significativamente adistribuiccedilatildeo da renda Por exemplo uma pessoa que possui mais habilidades nodesempenho de uma tarefa teraacute mais probabilidade de acumular renda do que aquelasque natildeo dominam no mesmo grau igual ofiacutecio Com efeito a renda se apresentaraacutemaacute distribuiacuteda algumas pessoas disporatildeo de mais renda que outras Ora a parcela dapopulaccedilatildeo que se encontrar nesta uacuteltima situaccedilatildeo poderaacute ter problemas para suprir assuas necessidades miacutenimas de sobrevivecircncia uma vez que os recursos que disporatildeoestaratildeo abaixo do desejado Por forccedila disso o problema deixaraacute de ser eminentementede cunho particular para incorporar-se aos interesses do Estado pois revestir-se-aacute deum problema de ordem tambeacutem social e natildeo exclusivamente de natureza econocircmicaPara solucionar problemas como este eacute que o Estado desempenharaacute a funccedilatildeodistributiva visando em uacuteltima anaacutelise a corrigir falhas de distribuiccedilatildeo de rendaprovocados pelo mecanismo de mercado Funccedilatildeo estabilizadora O Estado perseguealguns objetivos ao ldquoregerrdquo a sua economia Dois desses objetivos satildeo reputados comofundamentos de primeira grandeza para se ter uma economia ldquosadiardquo a manutenccedilatildeode um elevado iacutendice de pessoas empregadas (e consequumlentemente a manutenccedilatildeode um baixo iacutendice de desemprego) e preccedilos estabilizados O primeiro objetivopossibilita que haja uma regular distribuiccedilatildeo de renda Quando a quase totalidade dosindiviacuteduos de uma economia estaacute emprega garante-se uma renda miacutenima a cada umdeles sem ser preciso que o Estado intervenha recorrendo muitas vezes a poliacuteticascomo o do ldquoBolsa Famiacuteliardquo pagos pelo Governo Federal Aleacutem disso os gastosgovernamentais com tais benefiacutecios reduzem-se na mesma proporccedilatildeo fato quealiviaraacute a pressatildeo sobre sua demanda por recursos privados (vide comentaacuterios agravequestatildeo 51 acima) O segundo objetivo por sua vez garante que a coletividade tenhacondiccedilotildees de obter os produtos de que necessita Todavia havendo um processo dedesemprego ou de elevaccedilatildeo nos preccedilos todos esses benefiacutecios estaratildeo ldquoem perigordquoDaiacute a necessidade de o Estado estabilizar a economia reconduzindo-a ao niacutevel oacutetimo deemprego e de niacutevel de preccediloQuestatildeo 53 ldquoSatildeo objetivos da regulaccedilatildeordquoA) bem-estar do consumidor melhoria da eficiecircncia alocativa-distributiva e produtivados mercados e sistemas econocircmicos universalizaccedilatildeo e qualidade dos serviccedilosB) bem-estar do consumidor melhoria da eficiecircncia alocativa-distributiva e produtivados mercados e sistemas econocircmicos reduccedilatildeo dos preccedilos e tarifasC) melhoria da eficiecircncia alocativa-distributiva e produtiva dos mercados e sistemaseconocircmicos universalizaccedilatildeo e qualidade dos serviccedilos reduccedilatildeo dos preccedilos e tarifasD) universalizaccedilatildeo e qualidade dos serviccedilos reduccedilatildeo dos preccedilos e tarifas maximizaccedilatildeodo lucro dos concessionaacuteriosE) maximizaccedilatildeo do lucro dos concessionaacuterios bem-estar do consumidor abertura dosmercadosResposta do gabarito alternativa ldquoArdquoComentaacuterio Nos dias atuais o Estado passou a incorporar uma nova funccedilatildeo a

regulaccedilatildeo de serviccedilos puacuteblicos desestatizados Esta funccedilatildeo decorre essencialmente dofato de o Poder Puacuteblico vir renunciando agrave prestaccedilatildeo de determinados serviccedilos puacuteblicosantes soacute exercidos exclusivamente por ele Um exemplo bem proacuteximo de noacutes satildeo osserviccedilos de telecomunicaccedilotildees Tais serviccedilos ateacute algum tempo atraacutes eram prestadospor entidades estatais Telebraacutes e suas concessionaacuterias regionais (TelebahiaTelamazon e outras) Atualmente contudo os serviccedilos de telecomunicaccedilotildees satildeoprestados por entidades privadas Assim o espaccedilo ocupado anteriormente pelo Estadopassa agrave esfera do empresaacuterio particular Contudo o Estado continua sendo titular doserviccedilo Transferiu apenas a sua execuccedilatildeo Por forccedila disso e tambeacutem em decorrecircnciado interesse coletivo envolvido construiu as agecircncias reguladoras cujos objetivosresumem-se essencialmente nos descritos na alternativa ldquoArdquoQuestatildeo 54 ldquoQuanto aos sistemas de controle da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute corretoafirmar querdquoA) a fiscalizaccedilatildeo exercida pelos Tribunais de Contas restringe-se ao criteacuterio delegalidadeB) eacute atribuiccedilatildeo exclusiva dos Tribunais de Contas a avaliaccedilatildeo dos resultados da gestatildeoorccedilamentaacuteriaC) eacute dispensaacutevel a instituiccedilatildeo de oacutergatildeos de controle interno no acircmbito estadualD) os Tribunais de Contas realizam o controle externo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria dosoacutergatildeos da Administraccedilatildeo PuacuteblicaE) apenas o Presidente da Repuacuteblica Governadores de Estado e Prefeitos de Municiacutepiosestatildeo obrigados a prestar contas aos Tribunais de ContasResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio As funccedilotildees dos Tribunais de Contas estatildeo delineadas principalmente noart 71 da Constituiccedilatildeo Federal Dentre estas funccedilotildees destaca-se a fiscalizaccedilatildeoorccedilamentaacuteria dos oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Puacuteblica conforme assinalado no gabaritoQuanto agraves demais alternativas elas padecem de viacutecio VejamosAlternativa ldquoArdquo aleacutem da legalidade os Tribunais de Contas avaliam o atoadministrativo sob os prismas da legitimidade e economicidade Vide art 70 do textoConstitucionalAlternativa ldquoBrdquo a funccedilatildeo de avaliar os resultados da gestatildeo orccedilamentaacuteria natildeo eacuteatribuiccedilatildeo exclusiva dos Tribunais de Contas Outros organismos igualmente exercemtal funccedilatildeo a exemplo em niacutevel federal do Ministeacuterio do Planejamento e daControladoria Geral da UniatildeoAlternativa ldquoCrdquo a existecircncia de oacutergatildeos de controle interno eacute uma exigecircncia daConstituiccedilatildeo Federal devendo ser portanto de observacircncia compulsoacuteria pelosEstados-membros Vide art 74 da CFAlternativa ldquoErdquo a prestaccedilatildeo de contas aos Tribunais de Contas natildeo se restringeagraves autoridades aqui relacionadas Conforme paraacutegrafo uacutenico do art 70 da CF ouniverso eacute bem mais abrangente alcanccedilando inclusive a iniciativa privada desde queeacute evidente guarde gerencie aplique ou administre recursos puacuteblicosAlipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr

QUESTOtildeES DE ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO COMENTADASAlipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr01 ndash As operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo da receita devem sera) autorizadas por Decretob) autorizadas somente por Lei especiacuteficac) realizadas somente atraveacutes de contratosd) autorizadas por Lei podendo a autorizaccedilatildeo estar contida na proacutepria leiorccedilamentaacuteriae) autorizadas somente na lei orccedilamentaacuteriaResposta DComentaacuterios Vide artigo 165 sect 8ordm da Constituiccedilatildeo Federal02 ndash Um depoacutesito judicial realizado para garantir a interposiccedilatildeo de umrecurso seraacute classificadoa) receita natildeo prevista no orccedilamento por lapso

regulaccedilatildeo de serviccedilos puacuteblicos desestatizados Esta funccedilatildeo decorre essencialmente dofato de o Poder Puacuteblico vir renunciando agrave prestaccedilatildeo de determinados serviccedilos puacuteblicosantes soacute exercidos exclusivamente por ele Um exemplo bem proacuteximo de noacutes satildeo osserviccedilos de telecomunicaccedilotildees Tais serviccedilos ateacute algum tempo atraacutes eram prestadospor entidades estatais Telebraacutes e suas concessionaacuterias regionais (TelebahiaTelamazon e outras) Atualmente contudo os serviccedilos de telecomunicaccedilotildees satildeoprestados por entidades privadas Assim o espaccedilo ocupado anteriormente pelo Estadopassa agrave esfera do empresaacuterio particular Contudo o Estado continua sendo titular doserviccedilo Transferiu apenas a sua execuccedilatildeo Por forccedila disso e tambeacutem em decorrecircnciado interesse coletivo envolvido construiu as agecircncias reguladoras cujos objetivosresumem-se essencialmente nos descritos na alternativa ldquoArdquoQuestatildeo 54 ldquoQuanto aos sistemas de controle da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute corretoafirmar querdquoA) a fiscalizaccedilatildeo exercida pelos Tribunais de Contas restringe-se ao criteacuterio delegalidadeB) eacute atribuiccedilatildeo exclusiva dos Tribunais de Contas a avaliaccedilatildeo dos resultados da gestatildeoorccedilamentaacuteriaC) eacute dispensaacutevel a instituiccedilatildeo de oacutergatildeos de controle interno no acircmbito estadualD) os Tribunais de Contas realizam o controle externo da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria dosoacutergatildeos da Administraccedilatildeo PuacuteblicaE) apenas o Presidente da Repuacuteblica Governadores de Estado e Prefeitos de Municiacutepiosestatildeo obrigados a prestar contas aos Tribunais de ContasResposta do gabarito alternativa ldquoDrdquoComentaacuterio As funccedilotildees dos Tribunais de Contas estatildeo delineadas principalmente noart 71 da Constituiccedilatildeo Federal Dentre estas funccedilotildees destaca-se a fiscalizaccedilatildeoorccedilamentaacuteria dos oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Puacuteblica conforme assinalado no gabaritoQuanto agraves demais alternativas elas padecem de viacutecio VejamosAlternativa ldquoArdquo aleacutem da legalidade os Tribunais de Contas avaliam o atoadministrativo sob os prismas da legitimidade e economicidade Vide art 70 do textoConstitucionalAlternativa ldquoBrdquo a funccedilatildeo de avaliar os resultados da gestatildeo orccedilamentaacuteria natildeo eacuteatribuiccedilatildeo exclusiva dos Tribunais de Contas Outros organismos igualmente exercemtal funccedilatildeo a exemplo em niacutevel federal do Ministeacuterio do Planejamento e daControladoria Geral da UniatildeoAlternativa ldquoCrdquo a existecircncia de oacutergatildeos de controle interno eacute uma exigecircncia daConstituiccedilatildeo Federal devendo ser portanto de observacircncia compulsoacuteria pelosEstados-membros Vide art 74 da CFAlternativa ldquoErdquo a prestaccedilatildeo de contas aos Tribunais de Contas natildeo se restringeagraves autoridades aqui relacionadas Conforme paraacutegrafo uacutenico do art 70 da CF ouniverso eacute bem mais abrangente alcanccedilando inclusive a iniciativa privada desde queeacute evidente guarde gerencie aplique ou administre recursos puacuteblicosAlipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr

QUESTOtildeES DE ORCcedilAMENTO PUacuteBLICO COMENTADASAlipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr01 ndash As operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo da receita devem sera) autorizadas por Decretob) autorizadas somente por Lei especiacuteficac) realizadas somente atraveacutes de contratosd) autorizadas por Lei podendo a autorizaccedilatildeo estar contida na proacutepria leiorccedilamentaacuteriae) autorizadas somente na lei orccedilamentaacuteriaResposta DComentaacuterios Vide artigo 165 sect 8ordm da Constituiccedilatildeo Federal02 ndash Um depoacutesito judicial realizado para garantir a interposiccedilatildeo de umrecurso seraacute classificadoa) receita natildeo prevista no orccedilamento por lapso

b) como receita extraordinaacuteriac) como receita extra-orccedilamentaacuteriad) como receita orccedilamentaacuteriae) como receita vinculadaResposta CComentaacuterios O Estado em dadas situaccedilotildees arrecada recursos que em uacuteltimaanaacutelise natildeo lhe pertence Dessa forma deteacutem a posse dos valores mas natildeo suatitularidade A titularidade pertence portanto a ente diverso do Poder Puacuteblico Eacute ocaso dos valores recebidos a tiacutetulo de depoacutesito judicial realizado para garantir ainterposiccedilatildeo de um recurso Nesta mesma categoria se enquadram ainda ascauccedilotildees feitas em dinheiro por um eventual licitante para a garantia de seucontrato bem como as antecipaccedilotildees de receitas orccedilamentaacuterias (AROrsquos) dentreoutros03 ndash As operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo da receita seratildeo classificadascomo receitasa) de Capitalb) Correntesc) eventuaisd) extraordinaacuteriase) extra-orccedilamentaacuteriasResposta EComentaacuterios As operaccedilotildees de creacutedito por antecipaccedilatildeo de receita orccedilamentaacuteriapor decorrerem de empreacutestimos de curto prazo tomados classificam-se comoreceita extra-orccedilamentaacuteria em razatildeo de o Poder Puacuteblico natildeo dispor de seudomiacutenio mas tatildeo-somente de sua posse conforme discorremos na questatildeoanterior Essa categoria de receita estaacute disciplinada no art 38 da LeiComplementar nordm 1012000Alipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCALProf Alipio Reis Firmo FilhowwweditoraferreiracombrQUESTAtildeO (FCC 2006 ndash Procurador da Prefeitura de Manaus) Nos termos daLei de Responsabilidade Fiscal as despesas com pessoal no acircmbitomunicipal natildeo poderaacute exceder 60 da receita corrente liacutequida coma) inclusatildeo da contribuiccedilatildeo dos servidores para o custeio do seu sistema deprevidecircnciab) exclusatildeo das parcelas entregues ao Municiacutepio por determinaccedilatildeo constitucionalc) inclusatildeo das parcelas entregues ao Municiacutepio por determinaccedilatildeo constitucionald) exclusatildeo das receitas patrimoniaise) exclusatildeo das receitas industriaisGabarito CComentaacuterio Os Municiacutepios por determinaccedilatildeo constitucional tecircm direito a umaparcela dos recursos tributaacuterios arrecadados pela Uniatildeo e pelos Estados Esseldquorateiordquo dos recursos estaacute previsto nos arts 157 a 169 da Constituiccedilatildeo Federal aodisciplinar a reparticcedilatildeo das receitas tributaacuterias Para fins de caacutelculo da receitacorrente liacutequida que serviraacute de paracircmetro para o estabelecimento do limite comdespesa de pessoal as parcelas entregues aos Municiacutepios por determinaccedilatildeoconstitucional deveratildeo ser a ela acrescidos Em compensaccedilatildeo deveratildeo serdeduzidas no caacutelculo do ente federativo que fizer a transferecircncia dos recursosconforme determina o art 2ordm IV ldquoardquo e ldquobrdquo da LC nordm 1012000

CDocuments and SettingsEFMeus documentosSite Editora FerreiraToque de MestreAlipio ReisQuestatildeo de Direito Administrativodoc

Questatildeo aplicada pela FEPESE nos concursos para Auditor do Tribunal de Contas do Estadode Santa Catarina2006Enunciado Assinale a alternativa corretaa) Ao Judiciaacuterio face ao princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes natildeo haacute como examinar o meacuterito do atoadministrativo discricionaacuteriob) O meacuterito do ato administrativo discricionaacuterio o qual reflete a conveniecircncia e oportunidade de suaediccedilatildeo eacute fato que depende exclusivamente do moacutevel do administrador puacuteblicoc) Soacute cabe ao Judiciaacuterio examinar o motivo legal abstrato pois a situaccedilatildeo material suporte do atoadministrativo discricionaacuterio depende dos criteacuterios de conveniecircncia e oportunidade elegidos pelaAdministraccedilatildeod) A discricionariedade representa agrave Administraccedilatildeo certa margem de liberdade por ocasiatildeo da praacuteticado ato administrativo discricionaacuterio que deve respeitar criteacuterios de legalidade e legitimidade o queem natildeo acontecendo pode justificar seu exame pelo Judiciaacuterioe) A margem de liberdade para decidir em casos concretos eacute necessaacuteria agrave Administraccedilatildeo limitandoseexclusivamente pelo sistema legalGABARITO Alternativa ldquoDrdquoComentaacuterios A ndash Errada O meacuterito do ato administrativo discricionaacuterio segundo Hely LopesMeirelles consubstanciasena valorizaccedilatildeo dos motivos e escolha do objeto do ato a cargo daAdministraccedilatildeo que o pratica Por outro lado o princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes natildeo se constituiem empecilho para que o Judiciaacuterio examine o meacuterito do ato administrativo Esse exame sempreseraacute possiacutevel desde que presentes o abuso ou desvio de poder B ndash Errada O meacuterito do atoadministrativo independe do moacutevel do administrador puacuteblico Este na liccedilatildeo de Celso AntocircnioBandeira de Melo corresponde ao elemento volitivo com que o administrador puacuteblico realiza asaccedilotildees a seu cargo Eacute a intenccedilatildeo do agente puacuteblico na gestatildeo dos negoacutecios puacuteblicos C ndash Errada Ocontrole da legalidade do ato administrativo a cargo do Judiciaacuterio eacute realizado em duas frentes tantosob o ponto de vista da materialidade do ato isto eacute da verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo no mundoreal da ocorrecircncia da situaccedilatildeo que gerou a praacutetica do ato quanto agrave correspondecircncia desta situaccedilatildeocom o motivo previsto na norma legal Com efeito a criacutetica das autoridades judiciaacuterias natildeo se limitaao exame da situaccedilatildeo abstrata prevista na norma legal mas vai aleacutem adentrando no suportematerial do ato D ndash Certa De fato tanto o sistema legal quanto criteacuterios de legitimidade limitam ograu de conveniecircncia e oportunidade na praacutetica dos atos administrativos discricionaacuterios Vide

comentaacuterios agrave alternativa seguinte E ndash Errada A margem de liberdade da Administraccedilatildeo paradecidir natildeo eacute limitada exclusivamente pelo sistema legal Tambeacutem criteacuterios de legitimidade limitamsua margem de liberdade Isto ocorreraacute quando a situaccedilatildeo prevista na norma legal ndash motivo legal ndashfor descrita de uma maneira insuscetiacutevel de ser reduzida a uma objetividade absoluta ensejando daparte do administraccedilatildeo puacuteblica quando da praacutetica do ato uma carga valorativa substancial Exadmitamos o seguinte dispositivo legal ldquoeacute proibido comportamentos puacuteblicos atentatoacuterios agrave moralrdquoCom efeito diante de uma situaccedilatildeo concreta caberaacute ao gestor puacuteblico classificar se uma dataconduta se enquadra ou natildeo na hipoacutetese legal de imoralidade Nesse caso outros paracircmetros quenatildeo a lei serviratildeo de limites agrave valoraccedilatildeo realizada pelo agente puacuteblico a exemplo dos padrotildeesculturais vigentes Haacute pois nessas hipoacuteteses uma indeterminaccedilatildeo normativa suscitadora davaloraccedilatildeo tomada a efeito pelo agente puacuteblico Por outro lado a margem de liberdade daAdministraccedilatildeo para decidir diante de uma situaccedilatildeo concreta poderaacute ser ldquozerordquo a exemplo daaposentadoria compulsoacuteria aos 70 anos de idade Nessa hipoacutetese a liberdade da Administraccedilatildeo eacutelimitada pelo sistema legalAlipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr

Exercicios 1 de Execucao Orcamentaria e Finaceira

1) Analise as assertivas abaixo e assinale (V) para as Verdadeiras e (F) para as Falsas

a) ( ) O Ministeacuterio do Planejamento Orccedilamento e Gestatildeo eacute o oacutergatildeo central do Sistema de Planejamento e de Orccedilamento Federal ao qual compete elaborar e supervisionar a execuccedilatildeo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econocircmico e social

b)( ) O Sistema de Administraccedilatildeo Financeira Federal compreende as atividades de programaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Uniatildeo

c) ( ) O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa agrave avaliaccedilatildeo da accedilatildeo governamental e da gestatildeo dos administradores puacuteblicos federais e apoiar as auditorias internas e externas no exerciacutecio de sua missatildeo institucional

d) ( ) Elaborar e supervisionar a execuccedilatildeo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econocircmico e social eacute de competecircncia das unidades responsaacuteveis pelas atividades de planejamento

e) ( ) O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administraccedilatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Uniatildeo e tem como oacutergatildeo central a Controladoria-Geral da Uniatildeo

2) Assinale a alternativa que melhor evidencia a gestatildeo de recursos puacuteblicos federais sob a visatildeo da instituiccedilatildeo a) ( ) Gestatildeo de Planejamento Gestatildeo Operacional de Controles Internos de Desempenho e de Avaliaccedilatildeo

b) ( ) Gestatildeo de Planejamento Gestatildeo Contaacutebil Orccedilamentaacuteria e Financeira e Desempenho

c) ( ) Gestatildeo de Planejamento Gestatildeo Contaacutebil Orccedilamentaacuteria e Financeira Controles Internos e de Avaliaccedilatildeo

d) ( ) Gestatildeo de Planejamento Gestatildeo Contaacutebil Orccedilamentaacuteria e Financeira Controles Externos e Desempenho

comentaacuterios agrave alternativa seguinte E ndash Errada A margem de liberdade da Administraccedilatildeo paradecidir natildeo eacute limitada exclusivamente pelo sistema legal Tambeacutem criteacuterios de legitimidade limitamsua margem de liberdade Isto ocorreraacute quando a situaccedilatildeo prevista na norma legal ndash motivo legal ndashfor descrita de uma maneira insuscetiacutevel de ser reduzida a uma objetividade absoluta ensejando daparte do administraccedilatildeo puacuteblica quando da praacutetica do ato uma carga valorativa substancial Exadmitamos o seguinte dispositivo legal ldquoeacute proibido comportamentos puacuteblicos atentatoacuterios agrave moralrdquoCom efeito diante de uma situaccedilatildeo concreta caberaacute ao gestor puacuteblico classificar se uma dataconduta se enquadra ou natildeo na hipoacutetese legal de imoralidade Nesse caso outros paracircmetros quenatildeo a lei serviratildeo de limites agrave valoraccedilatildeo realizada pelo agente puacuteblico a exemplo dos padrotildeesculturais vigentes Haacute pois nessas hipoacuteteses uma indeterminaccedilatildeo normativa suscitadora davaloraccedilatildeo tomada a efeito pelo agente puacuteblico Por outro lado a margem de liberdade daAdministraccedilatildeo para decidir diante de uma situaccedilatildeo concreta poderaacute ser ldquozerordquo a exemplo daaposentadoria compulsoacuteria aos 70 anos de idade Nessa hipoacutetese a liberdade da Administraccedilatildeo eacutelimitada pelo sistema legalAlipio Reis Firmo Filhowwweditoraferreiracombr

Exercicios 1 de Execucao Orcamentaria e Finaceira

1) Analise as assertivas abaixo e assinale (V) para as Verdadeiras e (F) para as Falsas

a) ( ) O Ministeacuterio do Planejamento Orccedilamento e Gestatildeo eacute o oacutergatildeo central do Sistema de Planejamento e de Orccedilamento Federal ao qual compete elaborar e supervisionar a execuccedilatildeo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econocircmico e social

b)( ) O Sistema de Administraccedilatildeo Financeira Federal compreende as atividades de programaccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira da Uniatildeo

c) ( ) O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa agrave avaliaccedilatildeo da accedilatildeo governamental e da gestatildeo dos administradores puacuteblicos federais e apoiar as auditorias internas e externas no exerciacutecio de sua missatildeo institucional

d) ( ) Elaborar e supervisionar a execuccedilatildeo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econocircmico e social eacute de competecircncia das unidades responsaacuteveis pelas atividades de planejamento

e) ( ) O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administraccedilatildeo orccedilamentaacuteria financeira e patrimonial da Uniatildeo e tem como oacutergatildeo central a Controladoria-Geral da Uniatildeo

2) Assinale a alternativa que melhor evidencia a gestatildeo de recursos puacuteblicos federais sob a visatildeo da instituiccedilatildeo a) ( ) Gestatildeo de Planejamento Gestatildeo Operacional de Controles Internos de Desempenho e de Avaliaccedilatildeo

b) ( ) Gestatildeo de Planejamento Gestatildeo Contaacutebil Orccedilamentaacuteria e Financeira e Desempenho

c) ( ) Gestatildeo de Planejamento Gestatildeo Contaacutebil Orccedilamentaacuteria e Financeira Controles Internos e de Avaliaccedilatildeo

d) ( ) Gestatildeo de Planejamento Gestatildeo Contaacutebil Orccedilamentaacuteria e Financeira Controles Externos e Desempenho

3) Assinale a alternativa que expressa corretamente a fase do processo de gestatildeo de recursos puacuteblicos federais e sua funccedilatildeoa) ( ) Gestatildeo Contaacutebil Orccedilamentaacuteria e Financeira ndash verificaccedilatildeo do desempenho das accedilotildees de governo por meio da utilizaccedilatildeo de indicadores

b) ( ) Planejamento ndash verificaccedilatildeo do atingimento dos objetivos e as accedilotildees a realizados em determinado periacuteodo

c) ( ) Controles Internos ndash etapa em que ocorre a operacionalizaccedilatildeo objetiva e concreta de uma poliacutetica puacuteblica

d) ( ) Avaliaccedilatildeo ndash anaacutelise dos resultados da execuccedilatildeo das accedilotildees de governo com a mensuraccedilatildeo de indicadores relacionados agrave eficaacutecia eficiecircncia e efetividade das accedilotildees

4) Quais as classificaccedilotildees que o Orccedilamento Tradicional adotava para instrumentalizar o controle das despesas

a) ( ) Por Programas apenas

b) ( ) Segundo a natureza econocircmica da despesa

c) ( ) FuncionalProgramaacutetica

d) ( ) Por Unidades Administrativas e por Objeto ou Item de Despesa

5) O Orccedilamento-Programa pode ser definido como

a) ( ) Instrumento de Planejamento que busca identificar o que a administraccedilatildeo puacuteblica compra eou vende

b) ( ) Plano de trabalho expresso por um conjunto de accedilotildees a serem realizadas e pela identificaccedilatildeo dos recursos necessaacuterios a sua execuccedilatildeo

c) ( ) Demonstrativo orccedilamentaacuterio das receitas e despesas realizadas no setor puacuteblico

d) ( ) Demonstrativo financeiro do fluxo de caixa da Uniatildeo

6) Marque (V) VERDADEIRO ou (F) FALSO para as questotildees relacionadas com as caracteriacutesticas do Orccedilamento-Programa

a) ( ) Funciona como elo entre o planejamento e as funccedilotildees executivas da organizaccedilatildeo

b) ( ) A estrutura do orccedilamento daacute ecircnfase aos aspectos contaacutebeis de gestatildeo

c) ( ) O controle visa avaliar a eficiecircncia a eficaacutecia e a efetividade das accedilotildees governamentais

d) ( ) A alocaccedilatildeo de recursos visa a aquisiccedilatildeo de meios

c) ( ) A alocaccedilatildeo de recursos estaacute voltada agrave consecuccedilatildeo de objetivos e metas

7) Com relaccedilatildeo ao conceito de Orccedilamento-Programa assinale a opccedilatildeo CORRETA a) ( ) A estrutura do Orccedilamento-Programa prioriza os aspectos contaacutebeis da gestatildeo

b) ( ) Na elaboraccedilatildeo do Orccedilamento-Programa o foco estaacute voltado agraves necessidades financeiras das unidades administrativas

c) ( ) No Orccedilamento-Programa o controle visa avaliar a eficiecircncia e a eficaacutecia das atividades governamentais

d) ( ) No Orccedilamento-Programa os criteacuterios de classificaccedilatildeo baseiam-se em unidades administrativas e) ( ) O Orccedilamento-Programa eacute totalmente dissociado do processo de planejamento

8) Assinale a opccedilatildeo que eacute pertinente ao Orccedilamento Tradicional

a) ( ) Na elaboraccedilatildeo do orccedilamento satildeo considerados todos os custos dos programas inclusive os que extrapolam o exerciacutecio

b) ( ) A estrutura do orccedilamento estaacute voltada para os aspectos administrativos e de planejamento

c) ( ) A alocaccedilatildeo de recursos visa agrave consecuccedilatildeo de objetivos e metas

d) ( ) Existe utilizaccedilatildeo sistemaacutetica de indicadores e padrotildees de mediccedilatildeo do trabalho e dos resultados e) ( ) A Orccedilamentaccedilatildeo eacute baseada no que foi gasto no exerciacutecio anterior

9) Assinale a seguir a opccedilatildeo que NAtildeO corresponde a caracteriacutestica do orccedilamento puacuteblico

a) ( ) O orccedilamento puacuteblico sob o aspecto juriacutedico eacute uma lei em sentido formal

b) ( ) O orccedilamento eacute elaborado pelo poder legislativo e aprovado pelo poder executivo

c) ( ) O orccedilamento eacute um reflexo da poliacutetica de governo possuindo impacto social e econocircmico poliacutetico

d)( ) O orccedilamento brasileiro experimentou trecircs fases Orccedilamento Tradicional Orccedilamento de Desempenho e Orccedilamento Programa

10) Assinale (V) para as afirmativas VERDADEIRAS e (F) para as FALSAS marcando a seguir a sequencia correspondente

( ) Orccedilamento puacuteblico eacute um instrumento de gestatildeo governamental contiacutenuo dinacircmico e flexiacutevel que traduz em termos fiacutesicos e financeiros para determinado periacuteodo os programas de trabalho do governo

( ) O orccedilamento se compotildee de duas partes distintas despesa e receita

( ) Orccedilamento eacute instrumento de governo de administraccedilatildeo de efetivaccedilatildeo e de execuccedilatildeo dos planos gerais e de desenvolvimento socioeconocircmico

( ) O orccedilamento eacute aprovado por lei e estima as receitas e fixa as despesas para o periacuteodo de um ano civil

a) ( ) V V F F

b) ( ) V V V F

c) ( ) V V V V

d) ( ) F F V V

e) ( ) F V V V

Gabarito

1 V F F V F 2 C 3 D 4 D 5 B 6 V F V F V 7 C 8 E 9 B 10 C

01 (Analista Judiciaacuterio plusmn FCC plusmn TRF 4ordf Regiatildeo2006) O princiacutepio da anualidade (periodicidade) estabelece que as

autorizaccedilotildees orccedilamentaacuterias e consequumlentemente o exerciacutecio financeiro no Brasil deve corresponder a doze

meses e coincidir com ao ano civil Contudo constitui exceccedilatildeo ao princiacutepio mencionado a) o processo dos fundos especiais b) os restos a pagar natildeo-processados

c) a autorizaccedilatildeo para os creacuteditos reabertos

d) as receitas vinculadas

e) o processamento das despesas orccedilamentaacuterias de exerciacutecios anteriores02 (Analista Judiciaacuterio plusmn FCC plusmn TRF 1ordf Regiatildeo2006) Segundo a Lei nordm 43201964 o exerciacutecio financeiro abrange o periacuteodo a) contaacutebil de execuccedilatildeo do orccedilamento b) coincidente com o ano civil

c) subsequumlente agrave promulgaccedilatildeo da Lei de Orccedilamento Anual

d) determinado pelo iniacutecio da arrecadaccedilatildeo

e) coincidente com o exerciacutecio fiscal03 (Auditor plusmn FCC plusmn TCMCE2006) O princiacutepio que estabelece que todas as receitas e despesas do ente puacuteblico devem constar na elaboraccedilatildeo do orccedilamento eacute denominado princiacutepio da a) unidade b) exclusividade c) universalidade d) natildeo afetaccedilatildeo e) especificaccedilatildeo 04 (Analista Judiciaacuterio plusmn FCC plusmn TRT2006) Em relaccedilatildeo ao princiacutepio orccedilamentaacuterio da universalidade eacute correto afirmar que a) em regra natildeo se inclui na lei de orccedilamento normas estranhas agrave previsatildeo da receita e agrave fixaccedilatildeo de despesa b) cada orccedilamento deve se ajustar a um meacutetodo uacutenico natildeo querendo dizer que deva compreender todas as receitas e despesas numa uacutenica peccedila c) o orccedilamento inclui todas as receitas e despesas quer da administraccedilatildeo direta quer da administraccedilatildeo indireta d) o orccedilamento deve ser expresso de forma clara ordenada e completa e manter o

equiliacutebrio do ponto de vista financeiro entre os valores de receita e) o orccedilamento inclui somente as receitas e despesas da Administraccedilatildeo direta 05 (Analista Judiciaacuterio plusmn NCEUFRJ plusmn Finep2006) Nos dispositivos referentes agrave Lei Orccedilamentaacuteria Anual na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 haacute previsatildeo de que ela a) compreenderaacute obrigatoriamente as receitas e despesas relativas a todos os Poderes excluiacutedos os oacutergatildeos que recebam apenas subvenccedilotildees b) natildeo conteraacute dispositivo estranho agrave previsatildeo da receita e agrave fixaccedilatildeo da despesa

c) deveraacute ser composta exclusivamente pelos orccedilamentos fiscal e da seguridade social

d) poderaacute sofre emendas desde que se refiram agraves dotaccedilotildees de pessoal

e) o orccedilamento inclui somente as receitas e despesas da Administraccedilatildeo direta

06 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn Arquivo Nacional2006) O princiacutepio orccedilamentaacuterio que na Administraccedilatildeo

Puacuteblica preconiza que o governo natildeo absorva da coletividade mais que o necessaacuterio para o financiamento das

atividades a seu cargo eacute o a) da clareza b) do equiliacutebrio

c) da anualidade

d) da publicidade

e) da universalidade

07 (Administrador plusmn NCEUFRJ) plusmn Arquivo Nacional2006) Na Administraccedilatildeo Puacuteblica o princiacutepio orccedilamentaacuterio

preconiza que em sua expressatildeo mais ampla cada pessoa juriacutedica de direito puacuteblico cada esfera da

Administraccedilatildeo Puacuteblica deveria dispor de um orccedilamento que contivesse suas receitas e despesas eacute o princiacutepio da a) clareza b) unidade c) totalidade d) anualidade e) publicidade

08 (Administrador plusmn NCEUFRJ- MIN2005) O princiacutepio constitucional da Administraccedilatildeo Puacuteblica que consiste no

acesso difuso do puacuteblico agraves informaccedilotildees relativas agraves atividades de Estado (fatos atos contratos nomes

decisotildees e informaccedilotildees em geral) eacute o princiacutepio da a) eficiecircncia b) legalidade c) moralidade d) publicidade e) impessoalidade

09 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn MIN2005) Os princiacutepios orccedilamentaacuterios satildeo premissas e linhas norteadoras de

accedilatildeo a serem observadas na concepccedilatildeo da proposta de orccedilamento O princiacutepio que pressupotildee que o orccedilamento

(uno) deve compreender todas as receitas e todas as despesas eacute o princiacutepio

a) da clareza

b) do equiliacutebrio

c) da natildeo-afetaccedilatildeod) da universalidade e) da natildeo-vinculaccedilatildeo

10 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn MIN2005) Os princiacutepios orccedilamentaacuterios satildeo premissas e linhas norteadoras de

accedilatildeo a serem observadas na concepccedilatildeo da proposta de orccedilamento O princiacutepio que preconiza a identificaccedilatildeo de

cada rubrica de receita e despesa de forma que natildeo figurem de forma englobada eacute o princiacutepio a) da clareza b) do equiliacutebrio c) da natildeo-afetaccedilatildeo d) da especializaccedilatildeo e) da natildeo-vinculaccedilatildeo GABARITO 1 B 2 B

3 C

4 C

5 B

6 B

7 B

8 D

9 D

10 D

b) ( ) O orccedilamento eacute elaborado pelo poder legislativo e aprovado pelo poder executivo

c) ( ) O orccedilamento eacute um reflexo da poliacutetica de governo possuindo impacto social e econocircmico poliacutetico

d)( ) O orccedilamento brasileiro experimentou trecircs fases Orccedilamento Tradicional Orccedilamento de Desempenho e Orccedilamento Programa

10) Assinale (V) para as afirmativas VERDADEIRAS e (F) para as FALSAS marcando a seguir a sequencia correspondente

( ) Orccedilamento puacuteblico eacute um instrumento de gestatildeo governamental contiacutenuo dinacircmico e flexiacutevel que traduz em termos fiacutesicos e financeiros para determinado periacuteodo os programas de trabalho do governo

( ) O orccedilamento se compotildee de duas partes distintas despesa e receita

( ) Orccedilamento eacute instrumento de governo de administraccedilatildeo de efetivaccedilatildeo e de execuccedilatildeo dos planos gerais e de desenvolvimento socioeconocircmico

( ) O orccedilamento eacute aprovado por lei e estima as receitas e fixa as despesas para o periacuteodo de um ano civil

a) ( ) V V F F

b) ( ) V V V F

c) ( ) V V V V

d) ( ) F F V V

e) ( ) F V V V

Gabarito

1 V F F V F 2 C 3 D 4 D 5 B 6 V F V F V 7 C 8 E 9 B 10 C

01 (Analista Judiciaacuterio plusmn FCC plusmn TRF 4ordf Regiatildeo2006) O princiacutepio da anualidade (periodicidade) estabelece que as

autorizaccedilotildees orccedilamentaacuterias e consequumlentemente o exerciacutecio financeiro no Brasil deve corresponder a doze

meses e coincidir com ao ano civil Contudo constitui exceccedilatildeo ao princiacutepio mencionado a) o processo dos fundos especiais b) os restos a pagar natildeo-processados

c) a autorizaccedilatildeo para os creacuteditos reabertos

d) as receitas vinculadas

e) o processamento das despesas orccedilamentaacuterias de exerciacutecios anteriores02 (Analista Judiciaacuterio plusmn FCC plusmn TRF 1ordf Regiatildeo2006) Segundo a Lei nordm 43201964 o exerciacutecio financeiro abrange o periacuteodo a) contaacutebil de execuccedilatildeo do orccedilamento b) coincidente com o ano civil

c) subsequumlente agrave promulgaccedilatildeo da Lei de Orccedilamento Anual

d) determinado pelo iniacutecio da arrecadaccedilatildeo

e) coincidente com o exerciacutecio fiscal03 (Auditor plusmn FCC plusmn TCMCE2006) O princiacutepio que estabelece que todas as receitas e despesas do ente puacuteblico devem constar na elaboraccedilatildeo do orccedilamento eacute denominado princiacutepio da a) unidade b) exclusividade c) universalidade d) natildeo afetaccedilatildeo e) especificaccedilatildeo 04 (Analista Judiciaacuterio plusmn FCC plusmn TRT2006) Em relaccedilatildeo ao princiacutepio orccedilamentaacuterio da universalidade eacute correto afirmar que a) em regra natildeo se inclui na lei de orccedilamento normas estranhas agrave previsatildeo da receita e agrave fixaccedilatildeo de despesa b) cada orccedilamento deve se ajustar a um meacutetodo uacutenico natildeo querendo dizer que deva compreender todas as receitas e despesas numa uacutenica peccedila c) o orccedilamento inclui todas as receitas e despesas quer da administraccedilatildeo direta quer da administraccedilatildeo indireta d) o orccedilamento deve ser expresso de forma clara ordenada e completa e manter o

equiliacutebrio do ponto de vista financeiro entre os valores de receita e) o orccedilamento inclui somente as receitas e despesas da Administraccedilatildeo direta 05 (Analista Judiciaacuterio plusmn NCEUFRJ plusmn Finep2006) Nos dispositivos referentes agrave Lei Orccedilamentaacuteria Anual na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 haacute previsatildeo de que ela a) compreenderaacute obrigatoriamente as receitas e despesas relativas a todos os Poderes excluiacutedos os oacutergatildeos que recebam apenas subvenccedilotildees b) natildeo conteraacute dispositivo estranho agrave previsatildeo da receita e agrave fixaccedilatildeo da despesa

c) deveraacute ser composta exclusivamente pelos orccedilamentos fiscal e da seguridade social

d) poderaacute sofre emendas desde que se refiram agraves dotaccedilotildees de pessoal

e) o orccedilamento inclui somente as receitas e despesas da Administraccedilatildeo direta

06 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn Arquivo Nacional2006) O princiacutepio orccedilamentaacuterio que na Administraccedilatildeo

Puacuteblica preconiza que o governo natildeo absorva da coletividade mais que o necessaacuterio para o financiamento das

atividades a seu cargo eacute o a) da clareza b) do equiliacutebrio

c) da anualidade

d) da publicidade

e) da universalidade

07 (Administrador plusmn NCEUFRJ) plusmn Arquivo Nacional2006) Na Administraccedilatildeo Puacuteblica o princiacutepio orccedilamentaacuterio

preconiza que em sua expressatildeo mais ampla cada pessoa juriacutedica de direito puacuteblico cada esfera da

Administraccedilatildeo Puacuteblica deveria dispor de um orccedilamento que contivesse suas receitas e despesas eacute o princiacutepio da a) clareza b) unidade c) totalidade d) anualidade e) publicidade

08 (Administrador plusmn NCEUFRJ- MIN2005) O princiacutepio constitucional da Administraccedilatildeo Puacuteblica que consiste no

acesso difuso do puacuteblico agraves informaccedilotildees relativas agraves atividades de Estado (fatos atos contratos nomes

decisotildees e informaccedilotildees em geral) eacute o princiacutepio da a) eficiecircncia b) legalidade c) moralidade d) publicidade e) impessoalidade

09 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn MIN2005) Os princiacutepios orccedilamentaacuterios satildeo premissas e linhas norteadoras de

accedilatildeo a serem observadas na concepccedilatildeo da proposta de orccedilamento O princiacutepio que pressupotildee que o orccedilamento

(uno) deve compreender todas as receitas e todas as despesas eacute o princiacutepio

a) da clareza

b) do equiliacutebrio

c) da natildeo-afetaccedilatildeod) da universalidade e) da natildeo-vinculaccedilatildeo

10 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn MIN2005) Os princiacutepios orccedilamentaacuterios satildeo premissas e linhas norteadoras de

accedilatildeo a serem observadas na concepccedilatildeo da proposta de orccedilamento O princiacutepio que preconiza a identificaccedilatildeo de

cada rubrica de receita e despesa de forma que natildeo figurem de forma englobada eacute o princiacutepio a) da clareza b) do equiliacutebrio c) da natildeo-afetaccedilatildeo d) da especializaccedilatildeo e) da natildeo-vinculaccedilatildeo GABARITO 1 B 2 B

3 C

4 C

5 B

6 B

7 B

8 D

9 D

10 D

equiliacutebrio do ponto de vista financeiro entre os valores de receita e) o orccedilamento inclui somente as receitas e despesas da Administraccedilatildeo direta 05 (Analista Judiciaacuterio plusmn NCEUFRJ plusmn Finep2006) Nos dispositivos referentes agrave Lei Orccedilamentaacuteria Anual na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 haacute previsatildeo de que ela a) compreenderaacute obrigatoriamente as receitas e despesas relativas a todos os Poderes excluiacutedos os oacutergatildeos que recebam apenas subvenccedilotildees b) natildeo conteraacute dispositivo estranho agrave previsatildeo da receita e agrave fixaccedilatildeo da despesa

c) deveraacute ser composta exclusivamente pelos orccedilamentos fiscal e da seguridade social

d) poderaacute sofre emendas desde que se refiram agraves dotaccedilotildees de pessoal

e) o orccedilamento inclui somente as receitas e despesas da Administraccedilatildeo direta

06 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn Arquivo Nacional2006) O princiacutepio orccedilamentaacuterio que na Administraccedilatildeo

Puacuteblica preconiza que o governo natildeo absorva da coletividade mais que o necessaacuterio para o financiamento das

atividades a seu cargo eacute o a) da clareza b) do equiliacutebrio

c) da anualidade

d) da publicidade

e) da universalidade

07 (Administrador plusmn NCEUFRJ) plusmn Arquivo Nacional2006) Na Administraccedilatildeo Puacuteblica o princiacutepio orccedilamentaacuterio

preconiza que em sua expressatildeo mais ampla cada pessoa juriacutedica de direito puacuteblico cada esfera da

Administraccedilatildeo Puacuteblica deveria dispor de um orccedilamento que contivesse suas receitas e despesas eacute o princiacutepio da a) clareza b) unidade c) totalidade d) anualidade e) publicidade

08 (Administrador plusmn NCEUFRJ- MIN2005) O princiacutepio constitucional da Administraccedilatildeo Puacuteblica que consiste no

acesso difuso do puacuteblico agraves informaccedilotildees relativas agraves atividades de Estado (fatos atos contratos nomes

decisotildees e informaccedilotildees em geral) eacute o princiacutepio da a) eficiecircncia b) legalidade c) moralidade d) publicidade e) impessoalidade

09 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn MIN2005) Os princiacutepios orccedilamentaacuterios satildeo premissas e linhas norteadoras de

accedilatildeo a serem observadas na concepccedilatildeo da proposta de orccedilamento O princiacutepio que pressupotildee que o orccedilamento

(uno) deve compreender todas as receitas e todas as despesas eacute o princiacutepio

a) da clareza

b) do equiliacutebrio

c) da natildeo-afetaccedilatildeod) da universalidade e) da natildeo-vinculaccedilatildeo

10 (Administrador plusmn NCEUFRJ plusmn MIN2005) Os princiacutepios orccedilamentaacuterios satildeo premissas e linhas norteadoras de

accedilatildeo a serem observadas na concepccedilatildeo da proposta de orccedilamento O princiacutepio que preconiza a identificaccedilatildeo de

cada rubrica de receita e despesa de forma que natildeo figurem de forma englobada eacute o princiacutepio a) da clareza b) do equiliacutebrio c) da natildeo-afetaccedilatildeo d) da especializaccedilatildeo e) da natildeo-vinculaccedilatildeo GABARITO 1 B 2 B

3 C

4 C

5 B

6 B

7 B

8 D

9 D

10 D

3 C

4 C

5 B

6 B

7 B

8 D

9 D

10 D