Questo Discursiva ESAF - Prova AFT 2010

QUESTO DISCURSIVA DIREITO DO TRABALHOPROFESSORA DBORAH PAIVA

O sindicato dos empregados de bares e restaurantes do Distrito Federal celebrou conveno coletiva de trabalho com o sindicato dos bares e restaurantes do Distrito Federal. A referida norma coletiva estabeleceu que, para os trabalhadores integrantes da categoria representada pelo sindicato profissional, a hora noturna, assim considerada aquela compreendida entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte, seria computada como de 60 (sessenta) minutos. O instrumento normativo determinou tambm que o labor noturno teria remunerao acrescida de 60% (sessenta por cento) do valor da hora diurna. Finalmente, os sindicatos envolvidos estabeleceram o prazo de vigncia de trs anos para a conveno coletiva.Em face do caso hipottico apresentado, disserte sobre convenes e acordos coletivos de trabalho, enfocando necessariamente os seguintes aspectos:(I) natureza jurdica das normas coletivas;(II) limite ao regramento de condies laborais por convenes e acordos coletivos de trabalho e princpios da proteo e da indisponibilidade dos direitos trabalhistas;(III) efeitos e integrao das normas coletivas nos contratos individuais de trabalho;(IV) vlida a fixao de prazo de vigncia de trs anos para a norma coletiva? Fundamente.

Comentrios:A ESAF sinaliza para os pontos que devero ser abordados, de forma mais contundente pelo candidato.Observem as palavras-chaves que devero nortear a redao do candidato, abaixo sublinhada:O sindicato dos empregados de bares e restaurantes do Distrito Federal celebrou conveno coletiva de trabalho com o sindicato dos bares e restaurantes do Distrito Federal. A referida norma coletiva estabeleceu que, para os trabalhadores integrantes da categoria representada pelo sindicato profissional, a hora noturna, assim considerada aquela compreendida entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte,seria computada como de 60 (sessenta) minutos. O instrumento normativo determinou tambm que o labor noturno teria remunerao acrescida de 60% (sessenta por cento) do valor da hora diurna.Finalmente, os sindicatos envolvidos estabeleceramo prazo de vigncia de trs anos para a conveno coletiva.

O candidato que est fazendo uma prova discursiva, certamente, j sabe que a hora noturna do empregado urbano de 52 minutos e 30 segundos e que o adicional de horas extraordinrias de 50%.Portanto, ele dever argumentar em sua redao a possibilidade de norma coletiva estabelecer normas mais benficas para o empregado, uma vez que h um mnimo de direitos assegurados constitucionalmente, que dever ser respeitado devido ao princpio da proteo ao hipossuficiente.A banca pede que seja abordada a natureza jurdica das normas coletivas.Vamos relembrar doutrina!A natureza jurdica das normas coletivas explicada por algumas teorias, a saber:1. Teoria Contratual ou Civilista: Esta teoria enquadrava as normas coletivas no rol dos contratos de direito civil, devido ao acordo de vontades.2. Teoria de Transio: So construes que no enfocam os contratos civis, mas enquadram os institutos da negociao coletiva em modelos tericos de carter distinto.3. Teoria jurdico-social: Enfatizam a funo normativa dos diplomas coletivos negociados. No so embasadas no acordo de vontades.No creio que vocs devam mencionar com detalhamento a subdiviso das teorias nesta prova, mas optei por explicit-la aqui para aprofundar o conhecimento de vocs sobre o tema.

A. Teorias Civis:1. Teoria do mandato: Para esta teoria o empregado e o empregador so representados pelos Sindicatos na celebrao de conveno coletiva de trabalho.2. Teoria da gesto de negcios: Para esta teoria, os sindicatos atuam como gestores de negcios em benefcio do empregado e do empregador.3. Teoria da estipulao em favor de terceiro: Os Sindicatos de empregados, quando ajustam condies de trabalho atuam em favor de terceiros (empregado).4. Teoria da personalidade Moral fictcia: O sindicato teria personalidade jurdica fictcia, agindo em nome prprio para a defesa de seus interesses.5. Teoria da representao legal: O prprio nome j diz, o Sindicato ser o representante da categoria.B. Teorias Mistas:6. Teoria do pacto social: O empregado celebra um pacto social ao ingressar no Sindicato, e por isso dever aceitar a vontade da maioria.7. Teoria da solidariedade necessria: Todos estariam subordinados ao bem da coletividade e ao vontade da maioria.8. Teoria do uso e costume industrial: A norma coletiva poder contrariar o costume. Ela somente no poder contrariar a lei.C. Teorias jurdico-sociais:9. Teoria da instituio corporativa: Para esta teoria a norma coletiva seria a expresso da vontade corporativa do grupo produtivo.10. Teoria regulamentar: Esta teoria nega o acordo de vontades, defendendo que a norma coletiva seria a lei interna da profisso ou da categoria.11. Teoria da lei delegada: Os Sindicatos podero promulgar leis profissionais porque o Estado delegou tal poder para eles.12. Ato ou contrato-regra (Teoria de Duguit): Esta a teoria defendida pela doutrina majoritria para explicar a natureza jurdica das normas coletivas. Segundo ela as normas coletivas teriam forma de contrato, mas caractersticas de lei.

Vejamos, agora, o fundamento doutrinrio para embasar o que pedea ESAF no item II do enunciado da questo.

(II) limite ao regramento de condies laborais por convenes e acordos coletivos de trabalho e princpios da proteo e da indisponibilidade dos direitos trabalhistas;

A eficcia das normas oriundas de acordo e conveno coletiva em face da legislao, prevista na Constituio Federal, na CLT e nas leis esparsas, que so normas imperativas que regulamentam o Direito do Trabalho, depender de certos limites.O jurista Maurcio Godinho Delgado denomina de princpio da adequao setorial negociada os critrios de harmonizao entre as regras jurdicas oriundas da negociao coletiva e as regras jurdicas provenientes da legislao estatal.Pelo princpio da adequao setorial negociada, normas autnomas celebradas, atravs de acordo ou conveno coletiva, podero prevalecer sobre as normas estatais heternomas desde que sejam respeitados dois critrios.So eles:a) quando for implementado um padro setorial de direitos superior ao oriundo da legislao heternoma estatal, porque, neste caso no estar sendo violado o princpio da indisponibilidade dos direitos, uma vez que as normas autnomas estaro elevando o patamar setorial de direitos trabalhistas;b) quando as normas autnomas transacionarem, setorialmente, direitos de indisponibilidade relativa e no direitos de indisponibilidade absoluta.Por direitos de indisponibilidade relativa devemos entender, por exemplo, os direitos referentes modalidade de pagamento salarial, ao tipo de jornada fixada, ao fornecimento ou no de utilidades, dentre outros.

oportuno ressaltar os limites objetivos adequao setorial negociada. Ela no prevalecer sobre:a) atos de renncia do empregado, pelo qual o empregado despoja-se unilateralmente de direitos;b) normas de indisponibilidade absoluta que no podero ser transacionadas nem mesmo por intervenincia sindical;

As normas de indisponibilidade absoluta so aquelas que constituem um patamar civilizatrio mnimo que no poder ser reduzido ou retirado, sob pena de afrontar o princpio da dignidade da pessoa humana.So exemplos de parcelas de indisponibilidade absoluta a anotao da CTPS, o pagamento do salrio-mnimo, as normas de medicina e segurana do trabalho, as normas previstas na Constituio Federal (art. 7), dentre outras.

importante lembrar que o art. 7 da CF/88 traz excees, permitindo a flexibilizao das normas trabalhistas sob a tutela sindical em seus incisos VI, XIII e XIV.(III) efeitos e integrao das normas coletivas nos contratos individuais de trabalho;

Neste item, a ESAF abordou tambm, assim como na questo I, Smula do TST. Segundo a Smula 277 do TST, as vantagens alcanadas em instrumentos coletivos, somente, iro integrar os contratos individuais de trabalho durante o perodo de vigncia dos instrumentos coletivos.Smula 277 do TSTI - As condies de trabalho alcanadas por fora de sentena normativa, convenoou acordos coletivosvigoram no prazo assinado, no integrando, de forma definitiva, os contratos individuais de trabalho. II - Ressalva-se da regra enunciada no item I o perodo compreendido entre 23.12.1992 e 28.07.1995, em que vigorou a Lei n 8.542, revogada pela Medida Provisria n 1.709, convertida na Lei n 10.192, de 14.02.2001.Existiu uma lei que previa que as condies alcanadas em instrumentos coletivos integravam os contratos individuais de trabalho at que outro instrumento coletivo as revogasse ou modificasse. Esta lei no est em vigor, por isto a Smula 277, II do TST, ressalva o perodo em que ela vigorou.Por fim, chegamos ao ponto forte da redao que o prazo de vigncia proposto pelo enunciado da questo!A durao mxima de um instrumento coletivo, seja conveno ou acordo coletivo, de dois anos (art. 614, pargrafo 3 da CLT).A prorrogao de norma coletiva, somente, ser possvel quando no for ultrapassado o prazo mximo de dois anos.H uma orientao jurisprudencial do TST (OJ 322 da SDI-1 do TST) que estabelece a nulidade de instrumento normativo que for pactuado por mais de dois anos.OJ 322 da SDI-1 do TSTACORDO COLETIVO DE TRABALHO. CLUSULA DE TERMO ADITIVO PRORROGANDO O ACORDO PARA PRAZO INDETERMINADO. INVLIDA. Nos termos do art. 614, 3, da CLT, de 2 anos o prazo mximo de vigncia dos acordos e das convenes coletivas. Assim sendo, invlida, naquilo que ultrapassa o prazo total de 2 anos, a clusula de termo aditivo que prorroga a vigncia do instrumento coletivo originrio por prazo indeterminado.

Portanto, no poder ser pactuada norma coletiva com prazo de vigncia de 3 anos, porque a OJ 322 da SDI-1 do TST considera nula a clusula de norma coletiva que estabelece a vigncia superior legal ou indeterminada.Observem que, nesta mesma questo a ESAF abordou uma Smula e uma Orientao Jurisprudencial do TST, que a tendncia atual das bancas de concursos pblicos em relao ao Direito do Trabalho, como eu sempre digo em todos os cursos que ministro.Com certeza a Smula 277 e a OJ 322 so palavras-chaves, cujo teor devero ser mencionados na redao.Em resumo, vejamos a proposta de soluo para a dissertao!O candidato dever abordar, conforme formulado na questo, a natureza jurdica das normas coletivas. Neste ponto, sugiro que o candidato menciona a teoria majoritria que considera as normas coletivas como um contrato-regra. importante falar que tal teoria considera que as normas coletivas possuem fora de lei e natureza contratual.Em relao ao limite do regramento considero importante falar do princpio da adequao setorial negociada, que divide as normas em normas de indisponibilidade absoluta e normas de indisponibilidade relativa. Nesta linha, o candidato dever aproveitar e mencionar os princpios da indisponibilidade e da proteo.Em seguida, considero importante mencionar o prazo mximo de vigncia das normas coletivas que de dois anos, mencionando a nulidade da clusula que fixou o prazo de 3 anos, fundamentando com a OJ 322 da SDI 1 do TST.O candidato poder concluir abordando a Smula 277 do TST, falando dos efeitos das normas abordadas em conveno coletiva ou acordo coletivo e da no-integrao aos contratos.Mas, quem preferir poder seguir as indagaes da questo e mencionar primeiro a Smula 277 do TST e deixar para concluir com a nulidade da clusula da conveno coletiva que estipulou o prazo de trs anos (OJ 322).