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1 QUALIDADE DA EDUCAÇÃO BÁSICA COM MELHORIA DO FLUXO ESCOLAR I - META 7 DO PNE: Fomentar a qualidade da educação básica em todas etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb: 2015 2017 2019 2021 Anos iniciais do Ensino Fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0 Anos Finais do Ensino Fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5 Ensino Médio 4,3 4,7 5,0 5,2 II ANÁLISE PRELIMINAR DOS DADOS EDUCACIONAIS DE SERGIPE 1. O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) foi criado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) em 2007 e combina em um único indicador informações sobre o desempenho nas avaliações externas de larga escala (SAEB), aplicadas a cada dois anos, e o fluxo escolar (aprovação). 2. O Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB 1 ) é composto por três avaliações: Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb 2 ), Avaliação Nacional do 1 Foi reestruturado pela Portaria Ministerial nº 931, de 21 de março de 2005, passando a ser composto por duas avaliações: Aneb e Anresc. 2 Avaliação bianual, de caráter amostral, envolve escolas e alunos das redes públicas e privadas do país, das zonas urbanas e rurais, matriculados no 5º ano e 9º ano do ensino fundamental e na 3ª série do ensino médio regular.

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QUALIDADE DA EDUCAÇÃO BÁSICA COM MELHORIA DO FLUXO

ESCOLAR

I - META 7 DO PNE: Fomentar a qualidade da educação básica em todas etapas e

modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as

seguintes médias nacionais para o Ideb:

2015 2017 2019 2021

Anos iniciais do Ensino Fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0

Anos Finais do Ensino Fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5

Ensino Médio 4,3 4,7 5,0 5,2

II – ANÁLISE PRELIMINAR DOS DADOS EDUCACIONAIS DE SERGIPE

1. O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) foi criado pelo

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP) em

2007 e combina em um único indicador informações sobre o desempenho nas

avaliações externas de larga escala (SAEB), aplicadas a cada dois anos, e o fluxo

escolar (aprovação).

2. O Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB1) é composto por três

avaliações: Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb2), Avaliação Nacional do

1 Foi reestruturado pela Portaria Ministerial nº 931, de 21 de março de 2005, passando a ser composto por

duas avaliações: Aneb e Anresc. 2 Avaliação bianual, de caráter amostral, envolve escolas e alunos das redes públicas e privadas do país,

das zonas urbanas e rurais, matriculados no 5º ano e 9º ano do ensino fundamental e na 3ª série do ensino

médio regular.

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Rendimento Escolar (Anresc/Prova Brasil3) e a Avaliação Nacional da Alfabetização

(ANA4). Essa última passou a compor o sistema a partir de 2013 e foi prevista no Pacto

Nacional pela Alfabetização na Idade Certa- PNAIC.

3. O IDEB é um indicador de qualidade educacional, mas de capacidade

limitada. E ao analisarmos devemos ter o cuidado de avaliar, separadamente, os dois

componentes que o compõe, pois são possíveis avanços no fluxo escolar sem melhoria

efetiva na qualidade do ensino. O IDEB varia de 0 a 10.

4. A Educação é direito de todos e dever do Estado e da família tendo suas

finalidades enunciadas no artigo 205 da Constituição Federal (CF) e no artigo 2º da Lei

de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDBEN) que visam o pleno

desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua

qualificação para o trabalho. Os princípios nos quais o ensino será ministrado estão

listados no artigo 206 da CF e no 3º da LDBEN. Dentre eles há a igualdade de

condições para o acesso, inclusão, permanência e sucesso na escola; a garantia de

padrão de qualidade.

5. Às crianças e ao adolescente de até 18 anos a Lei Nº 8.069, de 13 de julho de

1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente/ECA) preconiza em seu artigo 4º que

é dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder

público assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos

referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao

lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à

liberdade e à convivência familiar e comunitária.

3 Avaliação bianual, censitária, envolve alunos matriculados no 5º e 9º ano do ensino fundamental de

escolas públicas, das zonas urbanas e rurais e que possuem, no mínimo, 20 alunos matriculados nos anos

avaliados. 4 Avaliação anual, censitária, envolve os alunos do 3º ano do ensino fundamental das escolas públicas.

Passou a compor o SAEB a partir da divulgação da portaria nº 482, de 7 de junho de 2013.

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5. Desde 2005 o estado de Sergipe vem apresentando resultados ruins em relação

ao Brasil e a região nordeste no que se refere ao IDEB. Nos anos iniciais do Ensino

Fundamental são observados índices mais favoráveis, no entanto, nos anos finais do

Ensino Fundamental e no Ensino Médio a situação é crítica como se pode constatar nos

gráficos abaixo, os quais foram calculados sem as escolas federais5.

GRÁFICO 01: Comparativo IDEB Observado nos anos iniciais do ensino

fundamental – Brasil, região nordeste,

Sergipe

Fonte: INEP/MEC

5 Nota: Médias da Prova Brasil/SAEB 2011 e Ideb 2011 calculados sem as escolas federais.

http://portal.inep.gov.br/web/portal-ideb/planilhas-para-download.

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GRÁFICO 02: Comparativo IDEB Observado nos anos finais do ensino fundamental –

Brasil, região nordeste, Sergipe

Fonte: INEP/MEC

GRÁFICO 03: Comparativo IDEB Observado no ensino médio – Brasil, região

nordeste, Sergipe

Fonte: INEP/MEC

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TABELA 01: IDEB Observado e Metas Projetadas para Sergipe

Rede/

Dependência

Administrativa

IDEB Observado Metas Projetadas

2005 2007 2009 2011 2013 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021

An

os

inic

iais

Total 3,0 3,4 3,8 4,1 4,4 3,1 3,4 3,8 4,1 4,4 4,7 5,0 5,3

Pública 2,8 3,2 3,4 3,6 3,8 2,9 3,2 3,6 3,9 4,2 4,5 4,8 5,1

Privada 5,3 5,5 5,7 6,0 6,1 5,3 5,6 6,0 6,2 6,5 6,7 6,9 7,1

Estadual 3,0 3,4 3,7 3,9 4,1 3,1 3,4 3,8 4,1 4,4 4,7 5,0 5,3

An

os

fin

ais

Total 3,0 3,1 3,2 3,3 3,2 3,1 3,2 3,5 3,9 4,3 4,5 4,8 5,1

Pública 2,7 2,8 2,8 2,9 2,8 2,8 2,9 3,2 3,6 4,0 4,2 4,5 4,8

Privada 5,7 5,2 5,3 5,2 5,3 5,7 5,9 6,1 6,4 6,7 6,9 7,1 7,3

Estadual 2,9 2,9 2,7 2,9 2,7 2,9 3,0 3,3 3,7 4,1 4,4 4,6 4,9

Ens.

Méd

io

Total 3,3 2,9 3,2 3,2 3,2 3,3 3,4 3,6 3,8 4,2 4,6 4,9 5,1

Privada 5,5 5,0 5,0 4,8 4,8 5,5 5,6 5,8 6,0 6,3 6,6 6,8 7,0

Estadual 2,8 2,6 2,9 2,9 2,8 2,9 3,0 3,1 3,4 3,7 4,2 4,4 4,7

Fonte: INEP/MEC

Ultrapassou a meta projetada

Atingiu a meta projetada

7. Ao analisarmos os resultados do IDEB considerando a Rede/Dependência

Administrativa, notamos que os anos iniciais apresentam o melhor desempenho. Mesmo

não atingindo a meta projetada para 2013, não apresentaram queda nos índices

observados. Nos anos finais do ensino fundamental e ensino médio há uma estagnação

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ou redução dos índices observados. Considera-se para fins de projeção, a nota aferida

em 2005.

8. Os índices apresentados na tabela 01 indicam que há problemas nas duas

variáveis que compõem o IDEB: o desempenho dos alunos no SAEB e o fluxo escolar,

principalmente nos anos finais do ensino fundamental e ensino médio.

9. Quanto ao desempenho dos alunos no SAEB (Tabela 02), observamos que as

notas de matemática, de uma maneira geral, sofreram decréscimo em 2013, nos anos

avaliados. Os anos inicias apresentam a melhor evolução.

TABELA 02: NOTA PROVA BRASIL/SAEB - SERGIPE

Rede/

Dependência

Administrativa

Matemática Língua Portuguesa

2005 2007 2009 2011 2013 2005 2007 2009 2011 2013

An

os

inic

iais

Total 172,80 183,83 191,58 195,79 196,20 161,08 167,22 173,60 178,21 180,48

Pública 169,16 177,78 184,31 185,50 184,70 157,82 161,27 166,27 168,75 168,19

Privada 209,85 214,68 222,23 231,36 228,83 194,33 197,54 204,57 210,89 215,37

Estadual 169,89 179,65 186,13 188,92 188,58 162,39 163,81 167,84 172,82 172,63

An

os

fin

ais

Total 240,67 237,99 242,54 244,93 242,18 231,14 225,07 235,83 235,16 236,55

Pública 231,20 230,30 232,69 234,55 232,14 223,74 218,17 228,23 226,07 226,94

Privada 298,41 279,18 283,55 281,70 276,04 276,24 262 267,47 267,52 268,97

Estadual 234,01 229,65 231,67 236,02 232,08 225,41 218,20 227,45 227,88 226,73

Ens.

Méd

io

Total 271,20 253,29 266,21 260,37 259,70 260,18 242,09 261,85 255,76 252,51

Privada 336,12 307,72 311,43 302,28 295,87 313,53 291,14 294,28 290,70 289,55

Estadual 254,67 243,56 255,23 249,45 249,44 247,02 233,33 253,97 246,70 242,07

Fonte: INEP/MEC

Diminuição da nota quando comparada ao ano que antecedeu

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10. Nos gráficos 04, 05, 06, 07, 08 e 09 observamos que Sergipe apresentou nota

na Prova Brasil/SAEB menor que a do país, em matemática e língua portuguesa, tanto

na rede pública quanto na privada, em todos os anos/séries avaliados. A rede privada

apresenta-se com notas superiores à rede pública, no comparativo Brasil e Sergipe. Nos

anos comparados não percebemos evolução significativa nos resultados.

GRÁFICO 04: COMPARATIVO NOTA PROVA BRASIL/SAEB

MATEMÁTICA – ANOS INICIAIS

Fonte: INEP/MEC

GRÁFICO 05: COMPARATIVO NOTA PROVA BRASIL/SAEB

MATEMÁTICA – ANOS FINAIS

Fonte: INEP/MEC

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GRÁFICO 06: COMPARATIVO NOTA PROVA BRASIL/SAEB

MATEMÁTICA – ENSINO MÉDIO

Fonte: INEP/MEC

GRÁFICO 07: COMPARATIVO NOTA PROVA BRASIL/SAEB LÍNGUA

PORTUGUESA – ANOS INICIAIS

Fonte: INEP/MEC

GRÁFICO 08: COMPARATIVO NOTA PROVA BRASIL/SAEB LÍNGUA

PORTUGUESA – ANOS FINAIS

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Fonte: INEP/MEC

GRÁFICO 09: COMPARATIVO NOTA PROVA BRASIL/SAEB LÍNGUA

PORTUGUESA – ENSINO MÉDIO

Fonte: INEP/MEC

11. Os resultados dos alunos na PROVA BRASIL são apresentados em escalas

de proficiência, compostas por níveis progressivos e cumulativos. São 9 níveis na

escala de proficiência de Língua Portuguesa e 10 na de Matemática, do 5º ano do

Ensino Fundamental; enquanto na escala do 9º ano são 8 níveis em Língua Portuguesa e

9 em Matemática.

12. O comitê científico do movimento Todos pela Educação definiu uma

classificação qualitativa baseada na escala do SAEB. Essa classificação consiste em 4

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níveis, apresentados na tabela 03 e considera como aprendizado adequado os níveis

proficiente e avançado.

TABELA 03: CLASSIFICAÇÃO QUALITATIVA ELABORADA PELO

MOVIMENTO TODOS PELA EDUCAÇÃO NÍVEIS

6 5º Ano do Ensino Fundamental 9º Ano do Ensino Fundamental

Língua Portuguesa Matemática Língua Portuguesa Matemática

Insuficiente 0≤ Nota ≤ 149 0 ≤ Nota ≤ 174 0 ≤ Nota ≤ 199 0 ≤ Nota ≤ 224

Básico 150 ≤ Nota ≤ 199 175 ≤ Nota ≤ 224 200 ≤ Nota ≤ 274 225 ≤ Nota ≤ 299

Proficiente 200 ≤ Nota ≤ 249 225 ≤ Nota ≤ 274 275 ≤ Nota ≤ 324 300 ≤ Nota ≤ 349

Avançado Nota ≥250 Nota ≥ 275 Nota ≥325 Nota ≥350

Fonte: Organizado por Meritt. Classificação não oficial. Disponível em: www.qedu.org.br

13. Os gráficos 10 e 11 apresentam o percentual de alunos com aprendizado

adequado, em Língua Portuguesa (competência de leitura e interpretação de textos) e

Matemática (competência de resolução de problemas), em um comparativo

Sergipe/Brasil. Os resultados demonstram que há muita desigualdade de aprendizagem,

e se faz necessária a adoção de medidas que venham a garantir o aprendizado efetivo.

Também demonstram uma estagnação. Sergipe está numa situação desconfortável

quando comparada a do Brasil: os percentuais sergipanos, em sua maioria, equivalem à

metade dos percentuais brasileiros. É esperado que em 2022 o percentual de alunos com

aprendizado adequado esteja entre 70% e 80%, segundo o Movimento Todos pela

Educação.

GRÁFICO 10: PERCENTUAL DE ALUNOS COM APRENDIZADO

ADEQUADO EM LÍNGUA PORTUGUESA NA REDE PÚBLICA DE ENSINO.

6 Insuficiente - Os alunos neste nível apresentaram pouquíssimo aprendizado. É necessária a recuperação

de conteúdos.

Básico - Os alunos neste nível precisam melhorar. Sugere-se atividades de reforço.

Proficiente - Os alunos neste nível encontram-se preparados para continuar os estudos. Recomenda-se

atividades de aprofundamento.

Avançado - Aprendizado além da expectativa. Recomenda-se para os alunos neste nível atividades

desafiadoras.

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11

Fonte: INEP. Organizado por Meritt. Disponível em: www.qedu.org.br

GRÁFICO 11: PERCENTUAL DE ALUNOS COM APRENDIZADO

ADEQUADO EM MATEMÁTICA NA REDE PÚBLICA DE ENSINO

Fonte: INEP. Organizado por Meritt. Disponível em: www.qedu.org.br

14. Quanto ao fluxo escolar, o estado de Sergipe apresenta altos índices de

reprovação, principalmente nos anos finais do Ensino Fundamental, e altas taxas de

abandono no Ensino Médio, sendo a rede pública a maior responsável por esses

números. Observa-se que apenas nos anos iniciais há uma evolução das taxas de

aprovação, o que condiz com a melhoria apresentada no IDEB nesses anos.

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TABELA 04: TAXAS DE RENDIMENTO DE SERGIPE

Ano Etapa Escolar Rede

Pública(%) Privada(%) Total(%)

Ap. Rep. Ab. Ap. Rep. Ab. Ap. Rep. Ab.

2013

Anos iniciais 84,4 12,9 2,7 97,6 2,0 0,4 87,1 10,7 2,2

Anos finais 63,6 28,4 8,0 91,8 7,9 0,3 68,4 24,9 6,7

Ensino Médio 69,0 15,6 15,4 91,8 7,5 0,7 72,9 14,2 12,9

2012

Anos iniciais 81,5 15,4 3,1 97,0 2,7 0,3 84,3 13,1 2,6

Anos finais 66,4 24,7 8,9 91,1 8,5 0,4 70,4 22,1 7,5

Ensino Médio 71,8 11,5 16,6 91,3 7,8 0,9 75,3 10,9 13,8

2011

Anos iniciais 78,7 18,4 2,9 96,5 3,2 0,4 81,7 15,8 2,5

Anos finais 65,2 26,5 8,2 89,9 9,7 0,4 68,9 24 7,1

Ensino Médio 69,3 14,9 15,8 90,1 9,0 0,9 72,8 13,9 13,3

Fonte: INEP

Nota: Aprovação (Ap.), Reprovação (Rep.) e Abandono (Ab.)

15. Ao compararmos os dados dos gráficos 10 e 11 com os dados da tabela 04

fica evidente que há um descompasso entre os índices de aprovação e o aprendizado

adequado. Esses dados reforçam que índíces de aprovação elevados não representam

aprendizagem, nem qualidade do ensino.

TABELA 05: TAXAS DE DISTORÇÃO IDADE-ANO/SÉRIE

Ano Etapa Escolar Rede

Pública(%) Privada(%) Total (%)

2013

Anos iniciais 32 7 27

Anos finais 51 11 44

Ensino Médio 51 10 44

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2012

Anos iniciais 35 7 30

Anos finais 51 11 44

Ensino Médio 53 11 46

2011

Anos iniciais 36 7 31

Anos finais 52 11 46

Ensino Médio 55 11 48

Fonte: INEP/MEC

16. As altas taxas de reprovação e abandono são as grandes responsáveis pela

distorção idade-série/ano. Considera-se alunos em distorção aqueles com no mínimo

dois anos de atraso em relação à idade de referência. É no 6º ano do ensino

fundamental, de maneira geral, que se observa as maiores taxas de distorção. É possível

que haja uma relação direta com a progressão nos anos anteriores sem domínio da

competência de leitura, escrita, interpretação de texto e resolução de problemas

matemáticos com operações simples. Os índices de retenção dos alunos nos anos finais

do ensino fundamental são os responsáveis pela baixa taxa líquida de matrícula do

ensino médio.

17. A busca pela qualidade na educação perpassa pelas condições de

infraestrutura das escolas, formação continuada e valorização dos professores e demais

profissionais envolvidos no sistema educacional, concepções curriculares, efetivo

acompanhamento pedagógico dos estudantes, ou seja, demanda formulações de políticas

públicas e investimentos financeiros. No inciso IX, do artigo 4º, da LDBEN define-se

padrões mínimos de qualidade de ensino como a variedade e quantidade mínimas, por

aluno, de insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo de ensino-

aprendizagem.

18. A Resolução Nº 4 CNE/CEB, de 13 de julho de 2010, define as Diretrizes

Curriculares Nacionais Gerais para a Educação Básica e em seu artigo 10, § 2º,

estabelece que:

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Para que se concretize a educação escolar, exige-se um padrão

mínimo de insumos, que tem como base um investimento com valor

calculado a partir das despesas essenciais ao desenvolvimento dos

processos e procedimentos formativos, que levem, gradualmente, a

uma educação integral, dotada de qualidade social:

I- creches e escolas que possuam condições de infraestrutura e

adequados equipamentos;

II- professores qualificados com remuneração adequada e

compatível com a de outros profissionais com igual nível de

formação, em regime de trabalho de 40 (quarenta) horas em tempo

integral em uma mesma escola;

III- definição de uma relação adequada entre número de alunos

por turma e por professor, que assegure aprendizagens relevantes;

IV- pessoal de apoio técnico e administrativo que responda às

exigências do que se estabelece no projeto político-pedagógico.

19. A Emenda Constitucional Nº 59, de 11 de novembro de 2009, garante a

educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade,

assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na

idade própria e assegura a universalização do ensino obrigatório por meio de

colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Assegura

ainda que a distribuição dos recursos públicos priorizará o atendimento das

necessidades do ensino obrigatório, no que se refere a universalização, garantia de

padrão de qualidade e equidade, nos termos do Plano Nacional de Educação. Convém

ressaltar que a universalização, por si só, não é garantia de qualidade: acesso não é

sinônimo de permanência com sucesso.

20. Os dados aqui apresentados nos revelam que há um longo caminho a ser

percorrido para que possamos alcançar os índices ideais de aprendizado adequado e

qualidade educacional. Percebe-se que a rede privada apresenta melhor desempenho em

comparação com a rede pública, mas ainda assim apresenta déficit nas metas projetadas

para os anos iniciais e finais do Ensino Fundamental e Ensino Médio.

21. Os sistemas de ensino devem criar uma rede colaborativa para que a

educação do estado de Sergipe venha a alcançar ou superar as metas estabelecidas.

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III – ESTRATÉGIAS DO PNE:

7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuação interfederativa, diretrizes pedagógicas para a educação básica e a base nacional comum dos currículos, com direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos (as) para cada ano do ensino fundamental e médio, respeitada a diversidade regional, estadual e local;

7.2) assegurar que:

a) no quinto ano de vigência deste PNE, pelo menos 70% (setenta por cento) dos (as) alunos (as) do ensino fundamental e do ensino médio tenham alcançado nível suficiente de aprendizado em relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo menos, o nível desejável;

b) no último ano de vigência deste PNE, todos os (as) estudantes do ensino fundamental e do ensino médio tenham alcançado nível suficiente de aprendizado em relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta por cento), pelo menos, o nível desejável;

7.3) constituir, em colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, um conjunto nacional de indicadores de avaliação institucional com base no perfil do alunado e do corpo de profissionais da educação, nas condições de infraestrutura das escolas, nos recursos pedagógicos disponíveis, nas características da gestão e em outras dimensões relevantes, considerando as especificidades das modalidades de ensino;

7.4) induzir processo contínuo de autoavaliação das escolas de educação básica, por meio da constituição de instrumentos de avaliação que orientem as dimensões a serem fortalecidas, destacando-se a elaboração de planejamento estratégico, a melhoria contínua da qualidade educacional, a formação continuada dos (as) profissionais da educação e o aprimoramento da gestão democrática;

7.5) formalizar e executar os planos de ações articuladas dando cumprimento às metas de qualidade estabelecidas para a educação básica pública e às estratégias de apoio técnico e financeiro voltadas à melhoria da gestão educacional, à formação de professores e professoras e profissionais de serviços e apoio escolares, à ampliação e ao desenvolvimento de recursos pedagógicos e à melhoria e expansão da infraestrutura física da rede escolar;

7.6) associar a prestação de assistência técnica financeira à fixação de metas intermediárias, nos termos estabelecidos conforme pactuação voluntária entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com Ideb abaixo da média nacional;

7.7) aprimorar continuamente os instrumentos de avaliação da qualidade do ensino fundamental e médio, de forma a englobar o ensino de ciências nos exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental, e incorporar o Exame Nacional do Ensino Médio, assegurada a sua universalização, ao sistema de avaliação da educação básica, bem como

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apoiar o uso dos resultados das avaliações nacionais pelas escolas e redes de ensino para a melhoria de seus processos e práticas pedagógicas;

7.8) desenvolver indicadores específicos de avaliação da qualidade da educação especial, bem como da qualidade da educação bilíngue para surdos;

7.9) orientar as políticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar atingir as metas do Ideb, diminuindo a diferença entre as escolas com os menores índices e a média nacional, garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo pela metade, até o último ano de vigência deste PNE, as diferenças entre as médias dos índices dos Estados, inclusive do Distrito Federal, e dos Municípios;

7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedagógicos dos indicadores do sistema nacional de avaliação da educação básica e do Ideb, relativos às escolas, às redes públicas de educação básica e aos sistemas de ensino da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, assegurando a contextualização desses resultados, com relação a indicadores sociais relevantes, como os de nível socioeconômico das famílias dos (as) alunos (as), e a transparência e o acesso público às informações técnicas de concepção e operação do sistema de avaliação;

7.11) melhorar o desempenho dos alunos da educação básica nas avaliações da aprendizagem no Programa Internacional de Avaliação de Estudantes - PISA, tomado como instrumento externo de referência, internacionalmente reconhecido, de acordo com as seguintes projeções:

PISA 2015 2018 2021

Média dos resultados em matemática, leitura e ciências 438 455 473

7.12) incentivar o desenvolvimento, selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a educação infantil, o ensino fundamental e o ensino médio e incentivar práticas pedagógicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem, assegurada a diversidade de métodos e propostas pedagógicas, com preferência para softwares livres e recursos educacionais abertos, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas;

7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educação do campo na faixa etária da educação escolar obrigatória, mediante renovação e padronização integral da frota de veículos, de acordo com especificações definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com participação da União proporcional às necessidades dos entes federados, visando a reduzir a evasão escolar e o tempo médio de deslocamento a partir de cada situação local;

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7.14) desenvolver pesquisas de modelos alternativos de atendimento escolar para a população do campo que considerem as especificidades locais e as boas práticas nacionais e internacionais;

7.15) universalizar, até o quinto ano de vigência deste PNE, o acesso à rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e triplicar, até o final da década, a relação computador/aluno (a) nas escolas da rede pública de educação básica, promovendo a utilização pedagógica das tecnologias da informação e da comunicação;

7.16) apoiar técnica e financeiramente a gestão escolar mediante transferência direta de recursos financeiros à escola, garantindo a participação da comunidade escolar no planejamento e na aplicação dos recursos, visando à ampliação da transparência e ao efetivo desenvolvimento da gestão democrática;

7.17) ampliar programas e aprofundar ações de atendimento ao (à) aluno (a), em todas as etapas da educação básica, por meio de programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;

7.18) assegurar a todas as escolas públicas de educação básica o acesso a energia elétrica, abastecimento de água tratada, esgotamento sanitário e manejo dos resíduos sólidos, garantir o acesso dos alunos a espaços para a prática esportiva, a bens culturais e artísticos e a equipamentos e laboratórios de ciências e, em cada edifício escolar, garantir a acessibilidade às pessoas com deficiência;

7.19) institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa nacional de reestruturação e aquisição de equipamentos para escolas públicas, visando à equalização regional das oportunidades educacionais;

7.20) prover equipamentos e recursos tecnológicos digitais para a utilização pedagógica no ambiente escolar a todas as escolas públicas da educação básica, criando, inclusive, mecanismos para implementação das condições necessárias para a universalização das bibliotecas nas instituições educacionais, com acesso a redes digitais de computadores, inclusive a internet;

7.21) a União, em regime de colaboração com os entes federados subnacionais, estabelecerá, no prazo de 2 (dois) anos contados da publicação desta Lei, parâmetros mínimos de qualidade dos serviços da educação básica, a serem utilizados como referência para infraestrutura das escolas, recursos pedagógicos, entre outros insumos relevantes, bem como instrumento para adoção de medidas para a melhoria da qualidade do ensino;

7.22) informatizar integralmente a gestão das escolas públicas e das secretarias de educação dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como manter programa nacional de formação inicial e continuada para o pessoal técnico das secretarias de educação;

7.23) garantir políticas de combate à violência na escola, inclusive pelo desenvolvimento de ações destinadas à capacitação de educadores para detecção dos sinais de suas causas, como a violência doméstica e sexual, favorecendo a adoção das providências adequadas para

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promover a construção da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurança para a comunidade;

7.24) implementar políticas de inclusão e permanência na escola para adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em situação de rua, assegurando os princípios da Lei n

o 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente;

7.25) garantir nos currículos escolares conteúdos sobre a história e as culturas afro-brasileira e indígenas e implementar ações educacionais, nos termos das Leis n

os 10.639, de 9

de janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de março de 2008, assegurando-se a implementação das respectivas diretrizes curriculares nacionais, por meio de ações colaborativas com fóruns de educação para a diversidade étnico-racial, conselhos escolares, equipes pedagógicas e a sociedade civil;

7.26) consolidar a educação escolar no campo de populações tradicionais, de populações itinerantes e de comunidades indígenas e quilombolas, respeitando a articulação entre os ambientes escolares e comunitários e garantindo: o desenvolvimento sustentável e preservação da identidade cultural; a participação da comunidade na definição do modelo de organização pedagógica e de gestão das instituições, consideradas as práticas socioculturais e as formas particulares de organização do tempo; a oferta bilíngue na educação infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, em língua materna das comunidades indígenas e em língua portuguesa; a reestruturação e a aquisição de equipamentos; a oferta de programa para a formação inicial e continuada de profissionais da educação; e o atendimento em educação especial;

7.27) desenvolver currículos e propostas pedagógicas específicas para educação escolar para as escolas do campo e para as comunidades indígenas e quilombolas, incluindo os conteúdos culturais correspondentes às respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das práticas socioculturais e da língua materna de cada comunidade indígena, produzindo e disponibilizando materiais didáticos específicos, inclusive para os (as) alunos (as) com deficiência;

7.28) mobilizar as famílias e setores da sociedade civil, articulando a educação formal com experiências de educação popular e cidadã, com os propósitos de que a educação seja assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das políticas públicas educacionais;

7.29) promover a articulação dos programas da área da educação, de âmbito local e nacional, com os de outras áreas, como saúde, trabalho e emprego, assistência social, esporte e cultura, possibilitando a criação de rede de apoio integral às famílias, como condição para a melhoria da qualidade educacional;

7.30) universalizar, mediante articulação entre os órgãos responsáveis pelas áreas da saúde e da educação, o atendimento aos (às) estudantes da rede escolar pública de educação básica por meio de ações de prevenção, promoção e atenção à saúde;

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7.31) estabelecer ações efetivas especificamente voltadas para a promoção, prevenção, atenção e atendimento à saúde e à integridade física, mental e emocional dos (das) profissionais da educação, como condição para a melhoria da qualidade educacional;

7.32) fortalecer, com a colaboração técnica e financeira da União, em articulação com o sistema nacional de avaliação, os sistemas estaduais de avaliação da educação básica, com participação, por adesão, das redes municipais de ensino, para orientar as políticas públicas e as práticas pedagógicas, com o fornecimento das informações às escolas e à sociedade;

7.33) promover, com especial ênfase, em consonância com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a formação de leitores e leitoras e a capacitação de professores e professoras, bibliotecários e bibliotecárias e agentes da comunidade para atuar como mediadores e mediadoras da leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem;

7.34) instituir, em articulação com os Estados, os Municípios e o Distrito Federal, programa nacional de formação de professores e professoras e de alunos e alunas para promover e consolidar política de preservação da memória nacional;

7.35) promover a regulação da oferta da educação básica pela iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade e o cumprimento da função social da educação;

7.36) estabelecer políticas de estímulo às escolas que melhorarem o desempenho no Ideb, de modo a valorizar o mérito do corpo docente, da direção e da comunidade escolar.