TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE RONDÔNIA

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REPRESENTAÇÃO Nº 1493-06.2014.6.22.0000 – CLASSE 42 – PORTO

VELHO - RONDÔNIA

Representante: Partido dos Trabalhadores

Representado: Confúcio Aires Moura e Coligações Majoritária e

Proporcionais

Representado: Expedito Gonçalves Ferreira Júnior e Coligações Majoritária

e Proporcionais

Representado: Dirlaine Jaqueline Cassol e Coligações Majoritária e

Proporcionais

DECISÃO

Trata-se de representação eleitoral com pedido de liminar

promovida pelo Partido dos Trabalhadores em face de Confúcio Aires

Moura, Expedito Gonçalves Ferreira Júnior, Dirlaine Jaqueline Cassol, todos

candidatos ao cargo de governador do estado, além de suas respectivas

Coligações Majoritária e Proporcionais, na qual o partido representante

alega a prática de propaganda irregular, por meio de uso de cavaletes em

ruas e avenidas do Município de Porto Velho.

O representante sustenta que os representados têm feito

publicidade eleitoral, através da afixação de cavaletes em jardins públicos,

rotatórias e canteiros centrais com larguras diminutas, bem como próximos

de retornos, cruzamentos, rotatórias e semáforos, contrariando os §§ 3º e 4º

do art. 11 da Resolução TSE n. 23.404/2014, já que, quando não se

encontram em lugares proibidos, estão dificultando o bom andamento do

trânsito dos veículos e de pedestres, inclusive trazendo riscos à segurança

deles por desviar a atenção dos motoristas, ciclistas e pedestres, muitas

vezes atrapalhando suas visões.

Afirma que o parágrafo quarto acima mencionado, embora

autorize a colocação de cavaletes ao longo das vias públicas, somente

permite se não dificultar o bom andamento do trânsito de pessoas e

veículos.

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Diz que o parágrafo terceiro da mesma norma deixa claro

que não é permitida a veiculação de qualquer espécie de propaganda

eleitoral sob jardins públicos, ainda que não lhes cause dano.

Traz matéria jornalística em que motoristas entrevistados

comentam os riscos concretos e a dificuldade que os cavaletes causam ao

trânsito, inclusive caindo e voando sobre as vias públicas em razão dos

ventos fortes que assolam a Capital neste período.

Cita decisão deste Regional Eleitoral no julgamento do

Recurso Eleitoral n. 1008/2008 para embasar sua tese de que a fixação de

propaganda eleitoral em árvores e jardins públicos é irregular.

Junta 03 (três) mídias contendo diversas fotografias para

demonstrar as irregularidades na propaganda eleitoral, capturadas na data

de hoje (08/90/2014) em jardins localizados, além de outros lugares, na

Avenida Rio de Janeiro (trechos compreendidos entre Rua João Pedro da

Rocha e Av. Rio Madeira); Avenida Jorge Teixeira (entre BR 364 e Av.

Amazonas, e entre Av. Sete de Setembro e Av. Pinheiro Machado); Avenida

Tiradentes (entre Av. Jorge Teixeira e Rua Buenos Aires) e Avenida dos

Imigrantes (entre Av. Rio Madeira e Estrada da Penal).

Assevera que os juízes e tribunais devem fazer cessar a

propaganda irregular, nos termos do art. 76 e seus parágrafos da Resolução

TSE n. 23.404/2014.

Requer, na análise de cognição sumária, a concessão de

medida liminar, para que se determine aos representados, sob pena de

aplicação de multa a cada cavalete que esteja irregular, em valor arbitrado

pelo juízo:

a) que se abstenham de veicular propaganda eleitoral por

meio de cavaletes afixados nos jardins públicos localizados na Avenida Rio

de Janeiro (trechos compreendidos entre Rua João Pedro da Rocha e Av.

Rio Madeira); Avenida Jorge Teixeira (entre BR 364 e Av. Amazonas, e entre

Av. Sete de Setembro e Av. Pinheiro Machado); Avenida Tiradentes (entre

Av. Jorge Teixeira e Rua Buenos Aires) e Avenida dos Imigrantes (entre Av.

Rio Madeira e Estrada da Penal), por contrariar o § 3º do art. 11 da

Resolução TSE n. 23.4040/2014, devendo ser cumprida pelos representados

até às 06 (seis) horas da manhã do dia seguinte ao da notificação da

medida;

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b) que se abstenham de veicular propaganda eleitoral por

meio de cavaletes afixados na rotatória localizada na Av. dos Imigrantes com

Av. Guaporé, ou noutra qualquer, bem como não coloquem tais meios

publicitários a menos de 10 (dez) metros de cruzamentos, retornos,

semáforos e rotatória de qualquer via pública desta Capital, devendo ser

cumprida no mesmo prazo acima.

c) que se abstenham de veicular propaganda eleitoral por

meio de cavaletes afixados nos canteiros centrais localizados na Av.

Presidente Dutra (entre Av. Sete de Setembro e Rua Pio XII); Av. dos

Imigrantes (entre a balsa do Rio Madeira e a Estrada da Penal; Av. Lauro

Sodré (entre Av. Jorge Teixeira – Aeroporto – e Rua José Camacho); Av.

Guaporé (entre BR 364 e Av. dos Imigrantes); Av. Calama (entre Av.

Mamoré e Av. Guaporé); Av. Mamoré (entre Av. Lauro Sodré e Av. Calama);

Av. Rio de Janeiro (entre Av. Rio Madeira e Rua João Pedro da Rocha); Av.

Vieira Cahulla (entre Rua Buenos Aires e Av. Rio Madeira); Av. Rio Madeira

(entre Av. dos Imigrantes e BR 364), eis que a diminuta largura que separa

as pistas (canteiros centrais com aproximadamente um metro de distância)

está dificultando o bom andamento do trânsito de pessoas e veículos, o que

malfere o § 4º do art. 11 da resolução de regência, também devendo ser

cumprida no mesmo prazo acima.

Ao final, pugna, no mérito, pela confirmação da liminar com

a condenação dos representados, de forma individual e no valor máximo, ao

pagamento da multa preconizada no § 1º do art. 11 da Resolução TSE n.

23.404/2014.

Hoje pela manhã, em companhia do Juiz Coordenador da

Fiscalização da Propaganda Eleitoral, Dr. Álvaro Kálix Ferro, de

representantes da SEMTRAN, Polícia Militar de Trânsito e Polícia Militar

Ambiental, estive em diversas ruas e avenidas desta cidade, avaliando as

propagandas eleitorais veiculadas por meio de cavaletes.

É o relatório.

Decido o pedido liminar.

Segundo consta da inicial e se observa da prova

colacionada às fls. 06 e 08, além das próprias mídias anexadas às fls. 17, 19

e 21, evidencia-se a prática de veiculação de propaganda eleitoral de

candidatos das coligações representadas em cavaletes afixados em áreas

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públicas, rotatórias e canteiros centrais com larguras diminutas, bem como

próximos de retornos, cruzamentos e semáforos.

Com efeito, em relação a fumaça do bom direito, resta

patente que a propaganda eleitoral dos representados, veiculadas através

de cavaletes em diversos locais desta cidade de Porto Velho, não está em

conformidade com o que prescreve a Resolução TSE n. 23.404/2014, verbis:

Art. 11. Nos bens cujo uso dependa de cessão ou permissão do poder público, ou que a ele pertençam, e nos de uso comum, inclusive postes de iluminação pública e sinalização de tráfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus e outros equipamentos urbanos, é vedada a veiculação de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichação, inscrição a tinta, fixação de placas, estandartes, faixas e assemelhados (Lei nº 9.504/97, art. 37, caput).

§ 1º Quem veicular propaganda em desacordo com o disposto no caput será notificado para, no prazo de 48 horas, removê-la e restaurar o bem, sob pena de multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais), ou defender-se (Lei nº 9.504/97, art. 37, § 1º).

§ 2º Bens de uso comum, para fins eleitorais, são os assim definidos pelo Código Civil e também aqueles a que a população em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, templos, ginásios, estádios, ainda que de propriedade privada (Lei nº 9.504/97, art. 37, § 4º).

§ 3º Nas árvores e nos jardins localizados em áreas públicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisórios, não é permitida a colocação de propaganda eleitoral de qualquer natureza, mesmo que não lhes cause dano (Lei nº 9.504/97, art. 37, § 5º).

§ 4º É permitida a colocação de cavaletes, bonecos,

cartazes, mesas para distribuição de material de campanha e bandeiras ao longo das vias públicas, desde que móveis e que não dificultem o bom andamento do trânsito de pessoas e veículos (Lei

nº 9.504/97, art. 37, § 6º). (Grifei).

Interessante destacar o significado de jardim no dicionário

Houaiss, como citado pelo representante em sua peça exordial, como sendo

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a área destinada a uma composição paisagística ou que seja parte

integrante de um projeto arquitetônico ou urbanístico, no qual se cultivem

plantas ornamentais.

Com efeito, em que pese a existência de gramados em ruas

e avenidas desta cidade, não se pode dizer que se tratam efetivamente de

jardins. Tal entendimento poderia levar ao equívoco de se dizer que Porto

Velho é uma cidade toda jardinada, o que não é verdade.

Assim, onde houver jardinagem, na acepção legítima do

termo, permanece vedada a veiculação de propaganda eleitoral mediante a

utilização de cavaletes.

Nos locais onde não houver jardinagem, mas simples

gramados, poderá haver veiculação de propaganda eleitoral desde que não

atrapalhe a segurança viária ou a de pedestres.

Convém registrar que hoje pela manhã foram identificados

vários cavaletes em situação irregular, inclusive de candidato ligado ao

partido representante.

As placas foram devidamente removidas e os interessados

serão orientados pelo Juízo Coordenador da Propaganda Eleitoral nesta

Capital, Dr. Álvaro Kálix Ferro, a respeito dos locais passíveis de utilização

para fins de propaganda eleitoral.

Quanto à afixação destes cavaletes também próximos de

cruzamentos, rotatórias, retornos e semáforos, tanto em canteiros centrais

quanto em calçadas ao longo das vias públicas, entendo caracterizado o

risco à segurança dos veículos e pedestres, já que dificultam a visualização

um dos outros, podendo provocar acidentes, sendo razoável, inclusive por

orientação da SEMTRAN e da Polícia Militar de Trânsito, que seja observada

uma distância mínima de 10m (dez metros) para sua colocação.

Com efeito, pelo que se observou das fotos, fica

demonstrada a afixação de cavaletes com propaganda eleitoral ao longo de

várias avenidas e ruas citadas na exordial, em contrariedade à norma

eleitoral.

No tocante ao perigo na demora, entendo que deve ser

valorado, considerando o risco de se prolongar o desrespeito objetivo à

norma, que expressamente proíbe a veiculação de propaganda eleitoral ao

longo de vias públicas quando dificultar o bom andamento do trânsito de

pessoas e veículos.

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Por último, no que se refere à afixação de cavaletes em

canteiros centrais com diminuta largura que separa as pistas (canteiros

centrais com aproximadamente um metro de distância), entendo melhor

decidir após a manifestação das partes representadas, observando, contudo,

que em tais locais a colocação de placas/cavaletes não poderão colocar em

risco a circulação de pedestres, sujeito, portanto, ao imediato controle do

juízo coordenador da fiscalização da propaganda eleitoral na capital.

Dessa forma, examinada a questão à luz dos elementos de

prova constantes dos presentes autos, em juízo de cognição sumária,

entendo presentes os requisitos para sustentar, em parte, a tutela de

urgência postulada.

DISPOSITIVO

Ante o exposto, DEFIRO PARCIALMENTE A LIMINAR e

determino aos candidatos e coligações representados que:

a) se abstenham de veicular propaganda eleitoral por meio

de cavaletes afixados em rotatórias, bem como a menos de 10m (dez

metros) de cruzamentos, entroncamentos, retornos, semáforos e também

rotatórias de qualquer via pública deste município de Porto Velho, por

contrariar o § 4º do art. 11 da Resolução TSE n. 23.4040/2014, devendo ser

cumprida pelos representados até às 06 (seis) horas da manhã do dia

seguinte ao da ciência desta decisão;

b) se abstenham de veicular propaganda eleitoral por meio

de cavaletes afixados em jardins propriamente ditos em áreas públicas, por

contrariar o § 3º do art. 11 da Resolução TSE n. 23.4040/2014, devendo ser

cumprida pelos representados no mesmo prazo acima estipulado.

DETERMINO, ainda, com base no poder de polícia, a mim

conferido pelo art. 41, § 1º, da Lei n. 9.504/97, e previsto no art. 42 da

Resolução TSE n. 23.398/2013, que o partido representante e todos os seus

candidatos também se abstenham das práticas acima referenciadas, a partir

da ciência da presente decisão.

Tudo sob pena de incorrerem na prática de crime de

desobediência eleitoral, nos termos do art. 347 do Código Eleitoral, bem

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como na aplicação de multa individual ao candidato e ao seu partido e/ou

coligação, a cada propaganda irregular veiculada por cavalete, no valor de

R$200,00 (duzentos reais), para o caso de descumprimento, limitada a R$

30.000,00 (trinta mil reais), e até a data permitida para propaganda eleitoral

nas eleições 2014, com efeitos imediatos da ciência da presente decisão.

Intimem-se os representados desta decisão, bem como para

apresentarem defesa no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.

Intime-se também o partido representante desta decisão por

notificação pessoal.

Encaminhe-se cópia da presente decisão ao juízo

coordenador da fiscalização da propaganda eleitoral nesta capital.

Após, remetam-se ao MPE.

Finalmente, voltem-me conclusos.

Publique-se. Intimem-se.

Porto Velho, 10 de setembro de 2014, às 19h50min.

SÉRGIO WILLIAM DOMINGUES TEIXEIRA

Juiz Eleitoral Auxiliar – TRE/RO