CAMBIOS FORMATIVOS EN LAS AREAS DE LA CIENCIA CONTABLE DEL PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE CARTAGENA PRODUCTO DEL PROCESO DE CONVERGENCIA A PARTIR DE LA LEY 1314 DE 2009: UNA MIRADA A LA INTERNACIONALIZACION.

MELINA LUZ RAMREZ OVIEDOCARMEN CRDENAS BOLAOS

UNIVERSIDAD DE CARTAGENAFACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS PROGRAMA DE CONTADURA PBLICAIX SEMESTRE

Objetivo general Desarrollar una propuesta de ajustes y actualizacin de las reas formativas relacionadas con la ciencia contable del Programa de Contadura Publica de la Universidad de Cartagena para que tenga un enfoque internacional, acorde a los cambios que se sugieren a partir de la ley 1314 del 2009 a fin de tener egresados con los conocimientos que exige el nuevo entorno. Objetivos especficos Identificar las nuevas exigencias que en materia de formacin del contador, se desprenden del desarrollo del proceso de convergencia hacia normas internacionales que presenta la Ley 1314 de 2009. Analizar las Normas Internacionales de Educacin (IES) con el fin de realizar una comparacin con los lineamientos educativos nacionales para determinar los aspectos en los cuales se necesitara hacer mayor nfasis en nuestro Programa, pero considerando tambin el entorno social de nuestra Universidad y as establecer los cambios necesarios en las reas formativas del programa de Contadura Pblica de la universidad de Cartagena. Presentar las propuestas de ajustes y cambios que a nivel formativo de los estudiantes de Contadura Pblica de la Universidad de Cartagena, deban realizarse en las reas de la ciencia contable, para responder al panorama internacional que se abre con el proceso de convergencia.

Planteamiento del problemaLa globalizacin de la economa ha abierto las puertas para que todo tipo de compaas tengan la posibilidad de ingresar a los mercados internacionales. La internacionalizacin de los mercados exige consigo en el mbito contable uniformidad en la presentacin de la informacin financiera que permita a los inversores, analistas y otros usuarios comparar fcilmente los informes financieros de empresas que operan en diferentes pases y as poder tener una informacin contable de alta calidad, que refleje la esencia econmica de las operaciones del negocio, y presente una imagen fiel de la situacin financiera de una empresa.La mayora de los pases en el mundo han orientado sus lineamientos contables hacia estndares internacionales de informacin financiera; Colombia en aras de no dejar de ser parte del proceso de globalizacin e integracin a los mercados internacionales, no es la excepcin. Con la implementacin de la ley 1314 del 2009 se podra decir que nuestro pas actualmente se encuentra en dicho proceso. El paso hacia la convergencia de normas internacionales de contabilidad en Colombia, trae con sigo un cambio significativo en la educacin contable, adems de muchas exigencias a nuestros profesionales en el desempeo de su funcin social.Pronto la sociedad colombiana demandar contadores pblicos con un perfil ms internacional que pueda satisfacer las necesidades presentes en el entorno empresarial. Sin embargo, an en las universidades con programas de contadura pblica, en sus planes de estudio no se amplan las materias relacionadas con las normas internacionales y estas a su vez, no evocan con profundidad los temas que en ella se tratan. La norma contable en Colombia, ha estado regida por el decreto 2649/93 que desde su implementacin en nuestro pas ha sido objeto de

Pocos cambios y avances, quedndose de alguna manera rezagada en el tiempo, haciendo que se abra una brecha considerable entre normas contables colombianas y normas internacionales, pero ms an, entre nuestras normas y la realidad econmico-social de las empresas. Como consecuencia las normas contables colombianas no responden a las necesidades actuales que la disciplina y la sociedad requieren.Al igual que el decreto 2649/93, los pensum acadmicos de los programas de contadura pblica del pas se han mantenido desactualizados a travs de los aos lo que ha trado consigo que los egresados de contadura pblica salgan de la universidad con fallas en las competencias necesarias en cuanto a normatividad internacional. Esto a su vez repercute en su vida profesional ya que los egresados al no estar preparados en los conocimientos sobre normatividad internacional pierden oportunidades laborales que se les pueden presentar, pues poseen desventajas con respecto a otros profesionales que s poseen estos conocimientos.Las empresas tambin pueden verse afectadas con respecto al fenmeno de adopcin de estndares internacionales de contabilidad pues al no haber en el pas muchos profesionales contables con el perfil exigido por estas , el servicio profesional puede ser muy escaso, lo que conllevara a que las empresas se vieran en la necesidad de traer profesionales extranjeros poseedores de las competencias requeridas, lo que significara costos ms elevados en la contratacin de dichos profesionales y desplazamiento de los contadores colombianos.Todo lo anterior logra evidenciar la necesidad de que se realice un cambio en las estructuras curriculares y contenidos formativos del Programa de Contadura Pblica de la Universidad de Cartagena, puesto que los ltimos cambios tanto econmicos como normativos a si lo exigen. El profesional en contadura pblica debe poseer todas las competencias necesarias que el entorno demanda, asegurando de esta manera un mejor aporte de su parte para el desarrollo de la sociedad en la cual influya.

Justificacin Hoy en da el mundo se enfrenta ante un proceso fundamentalmente econmico que consiste en la creciente integracin de las distintas economas nacionales en un nico mercado capitalista mundial, llamado globalizacin. Estos procesos exigen que el contador ejerza su profesin con la suficiente capacidad, conocimiento y habilidad, es decir, que tenga un nivel de competencia amplio y as pueda ser reconocido internacionalmente con su aporte a la sociedad.con esta investigacin se pretende mediante la realizacin de una propuesta de cambios, ajustes y actualizaciones necesarios en las reas formativas del programa de contadura pblica de la universidad de Cartagena, formar contadores integrales con la capacidad de desenvolverse con versatilidad ante cualquier cambio que presenta el entorno, en este caso prepararlos ante el nuevo escenario presente en la actualidad en nuestro pas con la radicacin de la ley 1314 del 2009, que plantea un proceso de convergencia de normas colombianas versus normas internacionales de aceptacin mundial, afectando tanto los lineamientos normativos, educativos y lo relacionado con la formacin de un profesional contable en Colombia.Por lo tanto los estudiantes de contadura pblica de esta universidad formndose con una perspectiva ms amplia no solo en normatividad contable internacional, si no en las temticas y materias necesarias para ser un profesional con reconocimiento a nivel tanto nacional como internacional, sern los beneficiarios directos en este estudio. De igual modo se les podran presentar ms oportunidades de trabajo no solo en Colombia sino en los diferentes pases. Tambin se vern beneficiarios las empresas en las que influyen nuestros egresados ya que contaran con profesionales de la contadura integrales y con las competencias necesarias para aportar a su desarrollo, dentro de un marco internacional.

Por otro lado, el aporte conceptual que se adquirir con esta investigacin ser muy significativo debido a que se obtendrn conocimientos nuevos con respecto a la ley 1314 del 2009, especficamente en materia de formacin con miras a estndares internacionales. Normas internacionales de contabilidad, diferencias ms significativas con las normas nacionales, lineamientos educativos tanto nacionales como internacionales para la formacin de un profesional en contadura pblica, adems de los conceptos relacionados con las reas formativas y sus respectivos componentes.Esta investigacin es viable por cuanto se cuenta con una gran cantidad de informacin obtenida de diversas fuentes, acerca del impacto de la ley 1314 en la formacin y educacin del profesional contable colombiano, lineamientos educativos nacionales e internacionales, Adems esta investigacin no demanda muchos recursos y se cuenta con el apoyo de la universidad.

RESUMENEl nuevo modelo econmico imperante en la actualidad conocido como globalizacin, que busca la apertura de los mercados internacionales, trae consigo no solo cambios en la economa de nuestro pas, sino que tambin se ve reflejado en el mbito contable con la radicacin de la ley 1314 del 2009. Con esta ley el estado buscara dirigir su accin hacia la convergencia de las normas de contabilidad de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial, lo que implicara cambios, tanto en el aspecto normativo, lineamientos educativos, desarrollo y formacin del profesional contable.Con nuestra investigacin lo que se busca es realizar una propuesta de ajustes y actualizacin de las reas formativas relacionadas con la ciencia contable del programa de contadura pblica, de la universidad de Cartagena, y de esta manera el pensum acadmico se encuentre acorde a las exigencias de un entorno internacional, que implicara adems del manejo de normas internacionales, tener presente los lineamientos educativos internacionales en cuanto a la formacin de un profesional de la contadura pblica y como resultado nuestros egresados puedan ser profesionales integrales, con competencia , habilidad y capacidad para desempearse sin ninguna dificulta a los problemas que el entorno les plantee.Para realizar esta investigacin se llevara a cabo una comparacin entre las reas formativas con enfoque internacional y las reas formativas actuales del currculo del programa contadura pblica de la universidad de Cartagena para as poder encontrar las diferencias, semejanzas, ventajas y falencias, y posteriormente recomendar diferentes propuestas que permitan fortalecer las reas normativas antes mencionadas.

METODOLOGA PROPUESTANuestra investigacin es de tipo descriptivo por lo que busca realizar una propuesta de ajuste y actualizacin de las reas formativas relacionadas con la ciencia contable del programa de contadura pblica de la universidad de Cartagena, coherente a las pautas internacionales de educacin superior y los lineamientos que exige la implementacin de la ley 1314 de 2009. Se partir de la caracterizacin de nuestro plan de estudio actual para luego hacer una comparacin entre las reas formativas con enfoque internacional y las reas formativas actuales del currculo del programa contadura pblica de la universidad de Cartagena y que nos permita encontrar diferencias y falencias, y a partir de ah realizar recomendaciones que permitan fortalecer dichas reas formativas. Para el desarrollo de nuestra investigacin la poblacin que utilizaremos son los estudiantes, docentes y directivos del programa de contadura pblica de la universidad de Cartagena, sobre cada una de estas poblaciones se tomara una muestra, para la recoleccin de esta utilizaremos el muestro intencional, as: Estudiantes: Se tomarn estudiantes de los semestres avanzados (IX y X semestre de ambas jornadas), a fin de caracterizar en ellos el dominio de los temas del componente internacional de la contabilidad. Docentes: los directamente relacionados con la enseanza de la contabilidad y disciplinas afines que se ven afectadas por la Ley 1314/2009. Directivos: Quienes tiene al frente el manejo de los lineamientos acadmicosSe realizara una primera reunin con los estudiantes, docentes y directivos del programa para presentar y socializar la importancia del proyecto en cuanto a la formacin del contador pblico con un enfoque ms internacional. Luego se aplicarn encuestas a la muestras de estudiantes, en tanto que a los docentes y directivos se aplicarn entrevistas semiestructuradas. Entre los instrumentos que se utilizaran para la recoleccin de datos, tambin utilizaremos el anlisis documental, en el cual se estudiara el modelo de normas internacionales que se aplicaran en Colombia a partir de la implementacin de la ley 1314/90, se realizara un estudio de los lineamientos educativos internacionales y los aplicados en Colombia para la formacin de un contador pblico, de igual forma se realizara un anlisis a las reas formativas con enfoque internacional y las reas formativas actuales del programa de contadura de la universidad de Cartagena.

Para el tratamiento de los datos recolectados en la entrevista se utilizaran una matriz en donde se analizaran informacin ms relevante recolectada. Para el anlisis de los documentos y el diseo de los textos e informe final se utilizara Microsoft Word. Ms-Excel por su parte ser el aplicativo a emplear para el tratamiento estadstico de las encuestas.

Resultados Los resultados que se persiguen con esta investigacin es realizar un aporte al programa de contadura pblica de la universidad de Cartagena al realizar una propuesta de ajuste y actualizacin de las reas formativas relacionadas con la ciencia contable, coherente a las pautas internacionales de educacin superior y los lineamientos que exige la implementacin de la ley 1314 de 2009. Y as poder ayudar en la formacin de profesionales en contadura integrales, con competencia, habilidad y capacidad para desempearse sin ninguna dificulta a los problemas que el entorno les plantee.

MARCO TERICO

LEY 1314 DEL 2009ANTECEDENTESLa internacionalizacin de los negocios genero la necesidad de estandarizar las normas de informacin financiera y ha llevado a los pases en su mayora subdesarrollados que dependen econmica y polticamente de potencias mundiales, a guiar sus conductas socioeconmicas a las tendencias globalizadora de la economa, a travs de la expedicin de decretos y leyes que modifican su legislacin interna. Colombia, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones comerciales, promulgo la ley 1314 de julio del 2009 para realizar la convergencia de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial. Una medida que tiene consecuencias importantes en los sistemas econmicos, sociales y culturales en nuestro pas.En la historia de la contabilidad en Colombia se pueden destacar de manera resumida tres momentos esenciales en los cuales el gobierno ha establecido medidas regulativas en esta materia, hasta nuestros das: La primera vez fue en 1971 con la promulgacin del decreto 410 de ese mismo ao conocido ampliamente como cdigo de comercio, en el cual se obliga a los comerciantes a llevar contabilidad. La segunda vez fue en el periodo comprendido entre 1990 y 1993, cuando se expidi la ley 43 de 1990, El cual se enfoco en regular la profesin del contador pblico y su actividad. se expide el decreto reglamentario con el cual se trata de fijar las bases conceptuales para sustentar la emisin de normas tcnicas de preparacin de informacin contable (decreto 2649/93), e igualmente se autorizan unos planes de cuenta obligatorios por diferentes sectores de la economa (decreto 2650/93). La tercera vez fue con la promulgacin de la ley 1314 de julio del 2009, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas.Se hace importante anotar que Colombia como la mayora de los pases latinoamericanos, se desarrollo la practica contable a travs de la importacin de modelos contables, normatividad tcnica y copias de regulacin que ilustraban los procedimientos de los US GAAP (emitido por la FASB. USA). Pero el modelo contable colombiano por no ser objeto de actualizaciones, las bases jurdicas de la contabilidad y auditoria, quedaron obsoletas frente a la intencin del mundo influenciado por sus tendencias globalizadoras en buscar un modelo nico de informacin financiera con estndares de alta calidad y de aceptacin mundial. Por otro lado las recomendaciones que en forma conjunta realizaron para Colombia el BM y FMI a travs del estudio ROSC, sobre la contabilidad y la auditoria interna. Algunas de las observaciones fueron: 1. Que los reportes financieros y contables son de baja calidad en cuanto a su utilidad real para la toma de decisiones. 2. Que se ha realizado un adopcin incompleta tanto de principios de contabilidad generalmente aceptados (GAAP) ya en desuso, como de los estndares internacionales de contabilidad, 3. Que se debe crear un consejo superior de estndares contables y de auditoria en el pas con el fin de evitar la dispersin normativa. 4. Y finalmente se expresa la necesidad de establecer un rgimen simplificado aceptable en cuanto a los requisitos legales y de formacin financiera para las pequeas y medianas empresas. Estas recomendaciones se tuvieron en cuanta en las discusiones del congreso al momento de presentar el proyecto de ley que conocemos hoy, como ley 1314 de julio del 2009 por la cual se regulan los principios u normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables para vigilar su cumplimiento.

RESUMEN DE LA LEYEl estado bajo la direccin del presidente de la republica y por intermedio de las entidades a que hace referencia, en la presente ley, expedir normas contables de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin que conformen un sistema nico y homogneo de alta calidad, con el objetivo de que los informes contables y en particular estados financieros brinden informacin financiera compresible, transparente y comparable, pertinente y confiable, til para la toma de decisiones econmicas por parte de los diferentes usuarios de la informacin.Con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas, el estado dirigir su accin hacia la convergencia de las normas de contabilidad de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial. (Art. 1. Ley 1314/09).Esta ley cubre a todas las personas (naturales y jurdicas) obligadas a llevar contabilidad, as como los contadores pblicos, funcionarios y dems personas encargadas de la preparacin de estados financieros y otra informacin financiera, su promulgacin y aseguramiento (Art. 2. Ley 1314/09).excepto las que estn sometidas a la contadura general de la nacin (CGN). El gobierno autorizara a ciertos obligados, a llevar contabilidad simplificada, y abreviados, teniendo en cuenta el volumen de activos, ingresos y nmero de empleados, a su forma de organizacin jurdica o de sus circunstancias socio-econmicas. (Art. 2. Ley 1314/09). La presente ley hace algunas anotaciones tcnicas importantes: precisa que se entiende por normas de contabilidad y de informacin financiera. (Art. 3. Ley 1314/09). Y las normas de aseguramiento de la informacin (Art. 5. Ley 1314/09), reitera la independencia y autonoma de las normas tributarias frente a las normas de contabilidad y de informacin financiera (Art. 4. Ley 1314/09).Seala cuales son las autoridades de regulacin (Ministerio de Hacienda y Crdito Publico y de Comercio, Industria y Turismo) y de normalizacin tcnica (Concejo Tcnico de la Contadura Publica); quienes deben actuar (a) bajo la direccin del Presidente de la republica, y (b) con respecto de las facultades reguladoras de la Contadura general de la Nacin (Art. 6. Ley 1314/09).Con esta medida, de sealar las autoridades competentes se soluciona el problema de la falta de unidad de criterio para la expedicin de normas contables, pues ha sido a travs de las entidades como la DIAN y las Superintendencias las que han venido regulando a travs de circulares y resoluciones de acuerdo con las dudas que surgen a diario, generando con ello no solo inseguridad jurdica, si no inseguridad contable. Estableciendo solucin a esta problemtica dndole al CTCP la atribucin de endosarle los estndares debidamente discutidos a la instancia reguladora, quienes se encargaran de expedir las normas.Establece los criterios a los cuales deben sujetarse la regulacin (Art. 7. Ley 1314/09). La normalizacin (Art. 9. Ley 1314/09) y la supervisin (Art. 10. Ley 1314/09) autorizadas por esta ley.La ley predica que los procesos tanto de regulacin como normalizacin se realizaran de forma abierta, transparente y de pblico conocimiento. Los entes reguladores y normalizadores tendrn en cuenta las recomendaciones y observaciones que sean formulados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, organismos responsables del diseo de la poltica econmica y las entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control. En el proceso de regulacin al Consejo Tcnico de la Contadura Pblica le sern trasladadas las observaciones cuando se de la exposicin pblica de los proyectos, y estos a su vez indicaran las razones tcnicas por las cuales recomienda o no coger las mismas, adems estas autoridades velaran porque las normas a expedir por otras autoridades de la rama ejecutiva en materia de contabilidad y de informacin financiera y aseguramiento de informacin resulten acordes con las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las normas que la desarrollen.En el proceso de normalizacin el CTCP, propender por la participacin voluntaria de reconocidos expertos en la materia, y publicara sus propuestas, en medios que garanticen su amplia divulgacin con el objetivo de generar discusin pblica. Adems tomara como referencia para la elaboracin de sus propuestas estndares ms recientes de mayor aceptacin mundial expedidos por organismos internacionales reconocidos a nivel mundial como emisores de estndares internacionales en el tema correspondiente. Realiza ajustes institucionales a la junta central de contadores y al consejo tcnico de la contadura pblica (Art. 11. Ley 1314/09). Un avance importante con esta ley ha sido que sus recursos provendrn del presupuesto nacional. Reitera el deber de coordinacin entre las entidades pblicas (art. 12, L1314/09), da unos plazos concretos para la primera revisin de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de informacin (art.13, L1314/09) y para la entrada en vigencia de las nuevas normas (art. 14, L1314/09) incluye un principio de aplicacin extensiva cuando haya vacos en los regmenes de las personas jurdicas no-comerciantes (art. 15, L1314/09), incorpora procesos de convergencia ya en operacin (art. 16, L1314/09) y seala que la presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las normas que le sean contrarias (art. 17, L1314/09).

FACTORES DE LA LEY 1314/09 QUE INCIDEN EN LA EDUCACION CONTABLE COLOMBIANAResaltaremos algunos aspectos de la ley que impactan de forma directa en la educacin contable colombiana: Accin del estado se dirigir hacia la convergencia de las normas de contabilidad de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial. La presente ley seala las autoridades de regulacin y normalizacin tcnica, le procedimiento para la expedicin de normas, autoridades responsables de vigilar su cumplimiento, reforma al consejo tcnico y le asigna nuevas funciones. Regula y define de manera precisa los principios y normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin.

La ley 1314 del 2009 por el hecho de proponer la convergencia del modelo contable Colombiano con estndares internacionales de contabilidad, informacin financiera y aseguramiento de la informacin, se hace necesario definir el concepto de convergencia. La convergencia es un proceso en donde sistemas inicialmente distintos adquieren estructuras semejantes. Estos sistemas diferenciados parten de un punto (a) y (b) para llegar a un punto de encuentro (c).La convergencia implica que no se desmantele la totalidad de la normatividad contable colombiana, pero sin lugar a dudas algunos aspectos sern modificados.Esta convergencia por implicar una restructuracin de la norma contable necesariamente involucra un cambio en los lineamientos educativos nacionales, y a la vez en los currculos de los programas de contadura pblica de las universidades del pas. El quehacer pedaggico de la educacin contable, se direcciona hacia una formacin de contadores con perfil internacional, este contador requiere una visin universal y su educacin est enfocada en componentes como;(a) conocimiento contable general, (b) organizacional y de los negocios y (c) tecnologas de informacin.

NORMAS INTERNACIONALES DE FORMACIN EN CONTADURA

En los ltimos aos se han producido avances significativos que fortalecen la profesin contable en todo el mundo, con el fin de formar profesionales que contribuyan beneficiosamente a la profesin contable y a la sociedad en la cual se encuentran, adems que estos sean capaces de hacer frente al entorno cada vez mas cambiante, es importante que los contadores desarrollen y conserven una actitud de aprendizaje permanente que le permita mantener su competencia. Esto se viene realizando a travs organizaciones privadas que promueven la armonizacin mundial de los requisitos de formacin profesional de contadores.

La IFAC (Federacin de Contadores Pblicos) es una organizacin que une a representantes de los organismos profesionales en contadura pblica y tienen como misin fortalecer la profesin mundial de los contadores, promoviendo la armonizacin contable y estableciendo normas de alta calidad. Para el logro de sus objetivos este ha creado varios comits, entre los cuales encontramos el comit de educacin el cual elabora normas, guas, papeles de discusin y otros documentos acerca de educacin, precalificacin y de entrenamiento de contadores y su desarrollo profesional continuo. [footnoteRef:1] [1: 1 IFAC, Manual del pronunciamiento internaciones de formacin, Edicin 2008. ]

Uno de los textos emitidos por el comit de educacin son las IES (international education Standars), las normas o estndares internaciones de educacin para contadores pblicos son normas generalmente aceptadas sobre la buena prctica en educacin y desarrollo de un contador, por lo que vemos que cada da los cambios del entorno en el cual laboran los contadores son ms significativos y es esencial que el profesional de la contadura mantengan siempre la actitud de aprender constantemente y de esta manera pueda adaptarse estos cambios.

Las normas internaciones de educacin tienen la firme intencin que la profesin contable avance y no se quede estancada, para ello establecen requerimientos mnimos de aprendizaje que incluyen la educacin, la experiencia laboral y el desarrollo profesional continuo. Cabe de anotar que la educacin de un contador es diferente en cada parte del mundo y el nivel requerido de conocimiento puede variar entre los diferentes pases. A continuacin referenciamos las IES las cuales en su indican los estndares deLos cuales se espera que los miembros de este organismo implementen como un modelo a los largo del proceso de formacin del contador por lo que estas pueden adoptarse y aplicarse a los programas de formacin. 1

IES 1. Requisitos de ingreso a un Programa de Educacin Contable Profesional

Esta norma nos Indica cules son los requisitos que se deberan tener en cuenta para considerar la admisin a un programa de educacin contable, el propsito de esta norma es que los alumnos que ingresen a un programa de contadura tengan una formacin que les permita la adquisicin de las capacidades (conocimientos, habilidades y valores profesionales) requeridos para un profesional contable. La calidad del profesional en contadura se debe medir antes de iniciar la formacin pues la calidad del mismo depende de la calidad de personas que ingresen al programa de formacin. Los requisitos de ingreso son el primer paso en este proceso.

Requisitos:

Una persona que quiera iniciar un programa de formacin profesional en la carrera de contadura pblica debe reunir condiciones por lo menos equivalentes a las requeridas para la admisin a una universidad reconocida o estudios superiores equivalentes.

Tener un nivel apropiado de formacin y aprendizaje previo que constituya la base necesaria para adquirir los conocimientos, habilidades, valores, tica y actitudes necesarias para convertirse en un contador profesional.

Los aspiraste a iniciar el programa en formacin en contadura deber poseer una determinada mezcla de conocimientos, habilidades y valores profesionales junto a una tica y actitud profesionales

Los requisitos de ingreso adoptados debern ajustarse de forma consistente al programa global de formacin profesional en contadura establecido por el organismo profesional interesado. Es fundamental que todos los aspirantes, cualquiera que sea su alternativa educacional, alcancen un nivel de competencia comparable en el momento de su ingreso. Dicho nivel debe ser lo suficientemente alto para garantizar a los aspirantes unas probabilidades de xito en el cumplimiento de sus programas de formacin profesional. [footnoteRef:2] [2: IFAC, IES 2. 2005]

IES 2. Contenidos de los programas de educacin contable profesional

Determina el conocimiento contable profesional que deben poseer los programas de formacin en contadura para los aspirantes posean los conocimientos suficientes para ser calificados como contadores profesionales.El estudio de la contadura pblica debe estar contemplado en un programa lo suficientemente intensivo que permita que los aspirantes adquieran las competencias necesarias para obtener la calificacin de profesional. El contenido de la formacin profesional en contadura define tres areas claves: Contadura, finanzas y conocimientos relacionados. Organizacin empresarial y negocios. Conocimiento y competencias en tecnologa de la informacinLa contabilidad y finanzas proporcionan una base tcnica fundamental para el xito en una carrera como contador profesional. El componente de conocimiento organizacional y de negocios debe incluir los siguientes temas:(a) economa;(b) entorno de los negocios;(c) gobernanza corporativa;(d) tica de la empresa;(e) mercados financieros;(f) mtodos cuantitativos;(g) comportamiento organizacional;(h) administracin y la toma de decisiones estratgicas;(i) mercadeo y(j) negocios internacionales y la globalizacin.

Los conocimientos de organizacin y de negocios muestran el contexto en el que labora los contadores profesionales este conocimiento es vital para un contador por lo que este le permite conocer cmo los negocios estn organizados, financiados, y administrados, y el contexto mundial en que las empresas operan. El componente de conocimiento organizacional y de negocios debe incluir los siguientes temas:

(a) economa.(b) entorno de los negocios.(c) gobernanza corporativa.(d) tica de la empresa.(e) mercados financieros.(f) mtodos cuantitativos.(g) comportamiento organizacional.(h) administracin y la toma de decisiones estratgicas.(i) Mercadeo.(j) negocios internacionales y la globalizacin.

Las tecnologas de la informacin se han convertido en un instrumento esencial para el contador, debe incluir los siguientes temas y competencias:

(a) conocimiento general de la tecnologa de la informacin.(b) conocimiento del control de la tecnologa de la informacin.(c) competencias del control de la tecnologa de la informacin.(d) competencias del usuario de la tecnologa de la informacin.(e) una o una mezcla de las competencias correspondientes a las funciones gerenciales, de evaluacin y de diseo de los sistemas de informacin.[footnoteRef:3] [3: IFAC, IES 2. 2005]

1. IES 3. Habilidades Profesionales

El objetivo de la norma es que los contadores profesionales desarrollen destrezas y habilidades en las siguientes reas: Intelectual, tcnica, personal, de comunicacin y de gestin de organizaciones y negocios. La norma dispone el conjunto de habilidades fuera del conocimiento contable y comercial que tendrn que tener los postulantes a ser contadores profesionales. Estas habilidades pueden ser desarrolladas durante el programa de educacin y son parte de aquellas capacidades que necesitarn los contadores profesionales para demostrar su competencia. Las habilidades que los contadores profesionales necesitan adquirir estn agrupadas en cinco categoras principales:

Habilidades intelectuales Habilidades tcnicas y funcionales Habilidades personales Habilidades interpersonales y de comunicacin Habilidades gerenciales y de organizacin.[footnoteRef:4] [4: IFAC, IES 3. 2005]

IES 4 Valores profesionales, ticos y actitudes

La norma fija los valores profesionales, ticos y las actitudes que los contadores profesionales deben adquirir durante el programa de educacin. Los programas de educacin deben resaltar las normas ticas, analizando los eslabones de la conducta tica y explorando en la experiencia de los fracasos corporativos y el fraude. Un contador debe contar con un valores profesionales, tica y actitudes que le permitan emitir un juicio profesional y actuar en inters de la sociedad y de la profesin cumpliendo un cdigo de tica local que sea conforme con los emitidos por la IFAC. Los atributos que, colectivamente, representan los valores y actitudes de los contadores profesionales y que deben estar en los programas de educacin deben generar compromiso con: El inters pblico y sensibilidad hacia la responsabilidad social: El crecimiento profesional continuo y el aprendizaje durante toda la vida; La confianza, responsabilidad, puntualidad, cortesa y respeto; y Las leyes y normas

La orientacin de cada programa de formacin de contadores en la enseanza de los valores, tica y actitud profesionales reflejan su propio entorno y objetivos nacionales y culturales, existen unos requisitos mnimos que estos programas deben incluir:

La naturaleza de la tica La diferencia entre un enfoque basado en las reglas ticas y otro basado en principios o marcos de referencia, sus ventajas e inconvenientes. Cumplimiento con los principios ticos fundamentales de integridad, objetividad, compromiso con la competencia profesional y el debido cuidado, y la confidencialidad. El comportamiento profesional y el cumplimiento con las normas tcnicas. Los conceptos de independencia, escepticismo, responsabilidad y expectativas del pblico; La tica y la profesin: responsabilidad social. La tica y la ley, incluida la relacin entre las leyes, reglamentos y el inters pblico. Las consecuencias del comportamiento no tico para el individuo, la profesin y la sociedad en general; La tica en lo referente a los negocios y la buena gobernanza; La tica y el contador profesional: denunciar, conflictos de intereses, dilemas ticos y su resolucin.

Los pedagogos deben trabajar estos valores desde el inicio de la carrera y durante todo el transcurso de la misma, los valores son una la base de cualquier profesional y el caso de la profesin contable es esencial que este acate los principios ticos que regulan el ejercicio de la profesin por lo que la sociedad espera mucho de esta profesin. Estos principios de igual manera se deben trabajar en el ambiente acadmico con ejemplos y situaciones donde se pongan en discusin los comportamientos a adoptar frente a conductas corporativas delictivas o fraudulentas.[footnoteRef:5] [5: IFAC, IES 4. 2005]

IES 5. Requisitos de experiencia Prctica

Esta norma dispone la experiencia prctica que se deber tener antes de calificar como contadores profesionales. Lo que se busca con esta norma es asegurar que al momento de tener la habilitacin profesional los contadores hayan conseguido una experiencia prctica apropiada que le permita tener un bagaje antes de presentarse al pblico como contadores profesionales. El equilibrio entre la experiencia prctica y el estudio acadmico puede cambiar de un pas a otro en esta norma se establece un periodo de experiencia prctica debe ser como mnimo tres aos. Un estudio de postgrado con una fuerte aplicacin de contabilidad prctica puede reemplazar hasta doce meses del requisito de experiencia. El objetivo es que los contadores profesionales sean competentes a travs de una combinacin de educacin general, educacin profesional y experiencia prctica. Para reunir el requisito de experiencia prctica no solo es necesario que transcurra el tiempo de la prctica, debern adems demostrar las competencias logradas.Esta experiencia prctica debe ser monitoreada por un tutor y es necesario para su eficacia que la entidad profesional reguladora, el tutor, el empleador y el alumno trabajen juntos en el programa y su resultado mutuamente beneficioso para el alumno y el empleador. Los supervisores o tutores recurrirn a informes escritos u orales para evaluar la experiencia prctica ganada por el estudiante.[footnoteRef:6] [6: IFAC, IES 5. 20057 IFAC, IES 6, 2005]

IES 6. Evaluacin de las Capacidades y de la Competencia Profesionales

Esta norma plantea los requisitos para la realizacin de una evaluacin final de las capacidades y las competencias de los aspirantes al ttulo de contadores profesionales. En la evaluacin de la competencia profesional, los candidatos deben poder demostrar que: Tienen un conocimiento slido de las materias de programas de estudio. Son capaces de aplicar los conocimientos tcnicos de forma analtica, y prctica. Pueden extraer de las diversas materias los conocimientos necesarios para resolver mltiples problemas. Pueden identificar la informacin pertinente para resolver un problema determinado, y distinguir los datos pertinentes de los datos irrelevantes. Son capaces en situaciones complejas de identificar los problemas y catalogarlos por el orden en que deben ser abordados. Son capaces de reconocer que pueden haber soluciones alternativas y la importancia del juicio discrecional para resolver estos casos. Son capaces de integrar diversas esferas de conocimientos y aptitudes. Pueden comunicarse efectivamente con el usuario, formulando a tal efecto recomendaciones realistas de manera concisa y lgica. Son conscientes de los requisitos ticos de la profesin. S pueden utilizar tcnicas de evaluacin grupal, oral, test objetivos, etc. La evaluacin debe realizarse con un nivel de dificultad adecuado para contadores profesionales para preservar la confianza y credibilidad. 7

IES 7. Desarrollo Profesional Continuo.

La norma establece la capacitacin profesional continua y obligatoria para todos los contadores profesionales. Los profesionales en ciencias contables deben asumir el compromiso de seguir aprendiendo toda su vida. Deben actualizar sus conocimientos sobre los asuntos cotidianos, incluida la economa local y la mundial, y en particular sobre las novedades en materia de contabilidad y auditora. Debe estar atento a los cambios financieros y tecnolgicos que constituyen importantes factores de internacionalizacin de la economa. Antes de presentarse como contadores profesionales a la sociedad es necesario cumplir con un periodo de experiencia prctica y a dems deben demostrar el nivel de competencia que han alcanzado.

El periodo de la experiencia prctica debe ser lo sufrientemente extenso para permitir que un aspirante a contador profesional demuestren que han adquirida todas los conocimientos, habilidades, valores, tica y actitud profesional que le permita la realizacin de trabajo con competencias profesionales y seguir desarrollndolas a lo largo de su carrera.

La experiencia prctica debe ser evaluada. Las medidas que los organismos miembros pueden tomar para asegurar el xito de la experiencia prctica incluyen:

Establecimiento de un sistema de supervisin, normalmente con base en muestras, que proporcione los elementos de una adecuada supervisin e informacin sobre la experiencia prctica obtenida.

Informacin detallada por escrito a los empleadores, mentores y pasantes con respecto al programa de la experiencia prctica, y sus funciones y responsabilidades.

Establecimiento de un mecanismo para determinar la idoneidad de los empleadores para dotar de una experiencia adecuada a los pasantes.

Evaluacin y aprobacin del entorno en que se desarrollar la experiencia prctica antes del comienzo de sta (por ejemplo, la naturaleza y el alcance de la experiencia prctica y la capacitacin de los empleadores sern revisados para asegurarse de que los pasantes recibirn direccin, supervisin, tutela, consejo y evaluacin en la medida y pocas apropiadas).

Evaluacin, previa a la calificacin, de la experiencia prctica adquirida basada en la documentacin escrita y, posiblemente, tambin en las presentaciones orales de los pasantes adecuadamente sustentadas

Comentarios de desarrollo de tareas a los pasantes y certificacin cuando las competencias hayan sido alcanzadas.

Supervisin de los empleadores y mentores previamente aprobados. La supervisin puede dar ideas sobre las reas que se necesita mejorar o puede resultar en una recomendacin de que la aprobacin sea retirada si las condiciones han cambiado a tal punto que los requisitos de experiencia pertinente no se estn alcanzando;

Establecimiento de un sistema de informacin peridica para cubrir eventuales cambios en la naturaleza, alcance y contenido de la experiencia prctica de los pasantes si no se considera posible visitar a todos los empleadores aprobados.

Elaboracin de estudios peridicos sobre las competencias requeridas a los contadores profesionales para ayudar a asegurarse de que la experiencia prctica adquirida es pertinente y apropiada.[footnoteRef:7] [7: IFAC, IES 7. 2005]

ES 8 Competencias requeridas para auditores profesiones Especializaciones. En esta norma se describen las competencias que se requieren para ejercer el cargo de auditor. El contador deba tener habilidades requeridos para desarrollarse competentemente en esta rea, debido a la confianza que el pblico y otros terceros depositan en una auditora.

Los programas de formacin y desarrollo necesarios para adquirir y mantener las capacidades como auditor profesional pueden incluir:

a) La formacin profesional avanzada que se obtiene en instituciones acadmicas o mediante los programas de organismos profesionales.b) Programas de capacitacin en el trabajo y experiencia profesional.c) Capacitacin fuera del trabajo.d) Cursos y actividades para el Desarrollo Profesional Continuo.[footnoteRef:8] [8: IFAC, IES 8. 2005]

LINEAMIENTOS EDUCATIVOS NACIONALES

En Colombia el Estado regula y ejerce la suprema inspeccin y vigilancia respecto del servicio educativo con el fin de garantizar la calidad, el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos. Uno de los componentes que compone el sistema educativo colombiano es la educacin superior. Con la Ley 30 de 1992, el Estado seala como objetivo el de ofrecer a la comunidad un servicio con calidad, referido a los resultados acadmicos, a los medios y a los procesos empleados, a la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y cuantitativas, y a las condiciones en que se desarrolla cada institucin. Esta ley tambin cre el Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU). El objetivo de esta es el de garantizar a la sociedad que las instituciones que lo conforman cumplen los ms altos requisitos de calidad y que realizan sus propsitos y objetivos.

Para ingresar al nivel de pregrado de la educacin superior colombiana se requiere ttulo de bachiller que certifica haber culminado la educacin media (grados dcimo y once) y la Prueba de Estado que realiza el ICFES, o su equivalente en otros pases, adems de los requisitos que seale cada institucin de educacin superior.En Colombia, el pregrado contempla tres niveles: Tcnico Profesional, Tecnolgico y Profesional Universitario. El sistema permite ir al nivel Tcnico Profesional cuando se culmina el grado noveno en instituciones educativas que tienen el currculo acadmico articulado con la educacin superior.Para ingresar al nivel de posgrado (especializacin, maestra y doctorado) de la educacin superior colombiana es indispensable haber culminado estudios de pregrado y haber obtenido el ttulo correspondiente. La institucin titular del programa determinar el ttulo requerido para tal fin.[footnoteRef:9] [9: Ministerio de Educacin superior, 2010]

Tratndose especficamente de la carrera de contadura pblica, existe una serie de requisitos que van acorde con el marco legal que regula tanto la profesin de la Contadura Pblica como la educacin superior en Colombia, que son el punto de partida para la elaboracin de cualquier norma que regule la formacin de este profesional. En la Ley 43 de 1990, se define en su Art 1 que el contador pblico es la persona natural que, mediante la inscripcin que acredite su competencia profesional en los trminos de la presente, est facultada para dar fe pblica de hechos propios del mbito de su profesin, dictaminar sobre estados financieros, realizar las dems actividades relacionadas con la ciencia contable en general. En la misma ley en su Art 3, especifican los requisitos deben cumplir para ser inscritos como contador pblico en Colombia, uno de los cuales especifica que para obtener el ttulo lo de contador pblico se requiere haber culminado sus estudios en una universidad autorizada para conferir tal titulo. Las universidades que tengan programas de pregrado en contadura pblica debern cumplir con los requisitos de calidad establecidos por el ministerio de educacin. [footnoteRef:10] [10: Ley 43 de 1990, Art 1]

Mediante el decreto 2566 del 2003 se el gobierno nacional reglamento las condiciones mnimas de calidad para el ofrecimiento de programas acadmicos de educacin superior y por razn de lo dispuesto en este decreto en su Art 1 y 4 el ministerio fijo las caractersticas de calidad para los programa de contadura pblica, los cuales se define en la resolucin 3459 de diciembre 30 del 2003.[footnoteRef:11] [11: Resolucin 3459 de 2003 ]

Las caractersticas especficas de calidad que deben cumplir los programas de formacin profesional de pregrado en Contadura Pblica las relacionaremos a continuacin:

La denominacin acadmica del programa debe ser programa profesional en contadura.

En cuanto a los aspectos curriculares el programa de contadura pblica de acuerdo en su enfoque debe ser coherente con la fundamentacin terica, investigativa, prctica y metodolgica de la disciplina contable y regulacin de las regulaciones que rigen su ejercicio profesional en el pas.

Por lo que en la propuesta del programa ser claros los principios e intenciones que se encaminen en la formacin desde una perspectiva integral, considerando, las caractersticas y las competencias que se espera adquiera y desarrolle el futuro profesional de la Contadura para:

1. Asegurar la transparencia, la utilidad y la confiabilidad de la informacin, as como la generacin de confianza pblica, a travs de procesos relacionados con la medicin del desempeo contable y financiero de las organizaciones, su interpretacin y posibles implicaciones. 2. Comprender el contexto social, empresarial, legal, econmico, poltico e institucional en el que se inscribe el ejercicio profesional.3. Conocer los lenguajes, las tcnicas y las prcticas propios del ejercicio profesional de la Contadura.4. Usar los sistemas de informacin como soporte para el ejercicio profesional.5. Comprender, analizar y evaluar las teoras relacionadas con la Contadura.[footnoteRef:12] [12: Resolucin 3459 de 2003, Art 2]

De igual forma el programa deber hacer que el contador en su formacin adquiera las competencias cognitivas, socio afectivas y comunicativas precisas para que este logre por medio de un proceso de recoleccin de datos y mediante el anlisis de los mismos obtenga conclusiones solidas acerca de la informacin financiera y contable. De esta manera logre crear confianza pblica con base en un comportamiento tico.En la formacin de un profesional de la contadura integral se debe incorporar en el plan de estudios bsico mnimo las siguientes reas y conocimientos, a dems de la prctica profesional. En la resolucin se establece que las siguientes no deberan tomarse como un listado de asignaturas:1. rea de formacin bsica: Esta se contiene los conocimientos de matemticas, estadstica, economa, ciencias jurdicas y administrativas, disciplinas que le sirvan al estudiante de fundamento para acceder de forma ms comprensiva y crtica a los conocimientos y prcticas propias del campo profesional de la Contadura Pblica.2. rea de formacin profesional: Incluye conocimientos y prcticas de los siguientes componentes:

a) Componente de Ciencias Contables y Financieras: Orientado a formar al estudiante en los procedimientos y tcnicas para el registro y representacin de las transacciones econmicas: la preparacin de estados financieros, el anlisis de las operaciones de negocios; el anlisis y las proyecciones financieras. Proporciona la fundamentacin terica y la ejercitacin prctica necesaria para el manejo contable y financiero, la comprensin de situaciones de riesgo y la operacin de mercados de capitales. Contempla igualmente la formacin en los principios, teoras, mtodos y tcnicas que caracterizan el saber y la prctica contable.b) Componente de formacin organizacional: Dirigido a formar en la comprensin de las organizaciones como sistemas dinmicos, inmersos en contextos altamente complejos. Igualmente busca que el estudiante comprenda la misin, alcances y responsabilidad de los contadores pblicos en los diferentes sectores organizacionales (empresas, fundaciones, mercado de capitales, sector pblico, sector privado).c) Componente de Informacin: Permite formar al estudiante en las competencias necesarias para la bsqueda, el anlisis y divulgacin de la informacin; as como para la evaluacin y gerencia de sistemas de informacin con fines financieros y contables.d) Componente de regulacin: Se dirige a formar a los estudiantes en los diferentes modelos de regulacin, la normalizacin y armonizacin que se dan a partir de la definicin de polticas econmicas y sociales.e) rea de formacin socio-humanstica: Comprende saberes y prcticas que complementan la formacin integral del Contador Pblico, orientados a proporcionar una visin holstica del ejercicio profesional que facilita el dilogo interdisciplinario y el trabajo con profesionales de otras disciplinas y profesiones. Hace tambin relacin al desarrollo de los valores ticos y morales, dado que su ejercicio profesional incorpora alta responsabilidad social por ser depositario de la confianza pblica.[footnoteRef:13] [13: Resolucin 3459 de 2003, Art 2]

Las intenciones educativas tienen la faculta para organizar en sus currculos las reas mencionadas anteriormente Asimismo los programas en contadura programas llevaran a cabo instrumentos para formar las competencias comunicativas bsicas en una segunda lengua.

CUADRO COMPARATIVO: LINEAMIENTOS EDUCATIVOS NACIONALES VS LAS IES (NORMAS INTERNACIONES DE EDUCACIN EN CONTADURIA)

Lineamientos Educativos Naciones Lineamientos Educativos Internaciones

IES 1, Requisitos para el ingreso a un programa de formacin profesional paracontadores profesionales

IES 2, Contenido de los programas profesionales de formacin en contadura

IES 3, Habilidades profesionales y formacin general

IES 4, Valores, tica y actitud profesionales

IES 5, Requisitos de experiencia prctica

IES 6, Evaluacin de las capacidades y competencia profesional

IES 7, Desarrollo profesional continuo: un programa de aprendizaje permanente ydesarrollo continuo de la competencia profesional y

IES 8, Competencia requerida para auditores profesionales