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  • 1. Plano de Desenvolvimento da Educao 2009

2. Presidncia da RepblicaMinistrio da Educao/Secretaria de Educao BsicaDiretoria de Concepes e Orientaes Curriculares para a Educao BsicaCoordenao Geral de Ensino FundamentalInstituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep)/Diretoriade Avaliao da Educao BsicaCoordenao-Geral de Instrumentos e MedidasCoordenao-Geral do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC)Brasil. Ministrio da Educao. PDE : Plano de Desenvolvimento da Educao : Prova Brasil : ensino fun- damental : matrizes de referncia, tpicos e descritores. Braslia : MEC, SEB; Inep, 2008. 193 p. : il. 1.Avaliao da educao bsica. 2. Ensino fundamental. 3. Lngua portugue- sa. 4. Matemtica. I. Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. II. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. III. Ttulo.CDU37.014.12Projeto GrficoLeonardo Monte-MrProduo de contedos/RevisoInstituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) 3. APRESENTAO NDIcE4 PROvA BRASIL E O DIREITO AO APRENDIzADO 61O SISTEMA NACIONAL DE AvALIAO DA EDUCAO BSICA (SAEB) 122AS AvALIAES DA EDUCAO BSICA142.1. Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA)142.2Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) 142.3 ExameNacionalparaCertificaodeCompetnciasdeJovenseAdultos-ENCCEJA 142.4Provinha Brasil 152.5O Saeb e a Prova Brasil 153AS MATRIzES DE REFERNCIA DO SISTEMA NACIONAL DA AvALIAO DA EDUCAO BSICA SAEB173.1 AsMatrizesdeRefernciadoSAEB173.2 Competncias 173.3Habilidades 184LNGUA PORTUGUESA 194.1Aprendizagem em Lngua Portuguesa 194.2Texto 194.3 Gnerosdediscurso204.4Tipos textuais204.5Os diferentes usos da lngua204.6 AsMatrizesdeRefernciadeLnguaPortuguesa:TpicoseseusDescritores 4 srie/5 ano e 8 srie/9 ano do Ensino Fundamental214.7 Exemplosdeitens:da4srie/5anodoEnsinoFundamentalLnguaPortuguesa 244.8 Exemplosdeitens:da8srie/9anodoEnsinoFundamentalLnguaPortuguesa 564.9 ConsideraesfinaisLnguaPortuguesa1045MATEMTICA 1065.1O que se Avalia em Matemtica e por que se Avalia1065.2 AMatrizdeRefernciadeMatemtica:TemaseseusDescritores 4 srie/5 ano do Ensino Fundamental 1065.3 Exemplosdeitens:de4Srie/5anodoEnsinoFundamental-Matemtica 1095.4 MatrizdeRefernciadeMatemtica:TemaseseusDescritores 8 srie/9 ano do Ensino Fundamental 1515.5 Exemplosdeitens:de8srie/9anodoEnsinoFundamentalMatemtica5.6 Consideraesfinais-Matemtica1546REFERENCIAL BIBLIOGRFICO 196 4. APRESENTAOPrezado(a) diretor (a), prezado(a) professor(a), O Governo Federal, por meio do Ministrio da Educao (MEC), lanou em 2007 o Planode Desenvolvimento da Educao (PDE) com o objetivo de melhorar substancialmente a edu-cao oferecida s nossas crianas, jovens e adultos.O PDE sistematiza vrias aes na busca de uma educao eqitativa e de boa quali-dadeeseorganizaemtornodequatroeixos:educaobsica;educaosuperior;educaoprofissionalealfabetizao. A fim de mobilizar e impulsionara sociedade para efetivar o PDE, foi criado o Planode Metas que estabelece um conjunto de diretrizes para que a Unio, os estados, o DistritoFederal e os municpios, em regime de colaborao, conjuguem esforos para superar a ex-trema desigualdade de oportunidades existente em nosso pas. O Plano tem por objetivo criarcondies para que cada brasileiro tenha acesso a uma educao de qualidade e seja capazdeatuarcrticaereflexivamentenocontextoemqueseinsere,comocidadocnsciodeseupapel num mundo cada vez mais globalizado. No que tange educao bsica, as metas do PDE contribuem para que as escolase secretarias de educao possam viabilizar o atendimento de qualidade aos alunos. Isso,porque para conseguirmos atingir as metas traadas para a educao brasileira necessrio,emprimeirolugar,queasiniciativasdoMECpossambeneficiarascrianasnasaladeaula. Paraidentificarquaissoasredesdeensinomunicipaiseasescolasqueapresentammaiores fragilidades no desempenho escolar e que, por isso mesmo, necessitam de maioratenoeapoiofinanceiroedegesto,oPDEdispedeuminstrumentodenominadondicedeDesenvolvimentodaEducaoBsica(Ideb).OIdebpretendeserotermmetrodaquali-dade da educao bsica em todos os estados, municpios e escolas no Brasil, combinandodoisindicadores:fluxoescolar(passagemdosalunospelassriessemrepetir,avaliadopeloPrograma Educacenso) e desempenho dos estudantes (avaliado pela Prova Brasil nas reasde Lngua Portuguesa e Matemtica). O Ideb um dos eixos do PDE que permite realizar uma transparente prestao de con-tas para a sociedade de como est a educao em nossas escolas. Assim, a avaliao passaa ser a primeira ao concreta para se aderir s metas do Compromisso e receber o apoiotcnico/financeirodoMEC,paraqueaeducaobrasileiradumsaltodequalidade. Em relao avaliao da educao bsica brasileira, evidenciou-se a necessidade deseapreendereanalisartodaadiversidadeeespecificidadesdasescolasbrasileiras.Emrazodisso foi criada a avaliao denominada Prova Brasil que possibilita retratar a realidade de 5. cada escola, em cada municpio. Tal como acontece com os testes do Sistema Nacional deAvaliaodaEducaoBsica(Saeb),osdaProvaBrasilavaliamcompetnciasconstrudasehabilidadesdesenvolvidasedetectamdificuldadesdeaprendizagem.NocasodaProvaBrasil,o resultado, quase censitrio, amplia a gama de informaes que subsidiaro a adoo demedidasquesuperemasdeficinciasdetectadasemcadaescolaavaliada.Os resultados do Saeb e da Prova Brasil (2005/2007) mostraram, com mais clareza eobjetividade, o desempenho dos alunos da educao bsica, o que permite uma anlise comvistas a possveis mudanas das polticas pblicas sobre educao e de paradigmas utilizadosnas escolas brasileiras de ensino fundamental e mdio.Oobjetivomaiordestapublicaoenvolverdocentes,gestoresedemaisprofissionaisda educao nessa campanha de valorizao e conhecimento do que so Saeb e Prova Brasil,de constituio desse instrumento cognitivo de avaliao, de sua aplicao em 2009 e de suaimportncia para o alcance das metas propostas pelo Ideb.Esperamos,assim,contribuirparaqueoprofessor,osdemaisprofissionaisdareadeeducao e a sociedade, como um todo, possam conhecer os pressupostos tericos que em-basam essas avaliaes, exemplos de itens que constituem seus testes, associados a umaanlise pedaggica de itens baseada no resultado do desempenho dos alunos. Particularizando o objetivo do caderno, a anlise dos itens possibilita ao professor fa-zerumareflexosobreaprticadoensinodaleitura(LnguaPortuguesa)edaresoluodeproblemassignificativos(Matemtica)emsaladeaula,cujosresultadosrefletemaaprendiza-gem de todas as reas do conhecimento trabalhadas na escola. Os resultados do Saeb e da Prova Brasil so importantes, pois contribuem para dimen-sionar os problemas da educao bsica brasileira e orientar a formulao, a implementaoe a avaliao de polticas pblicas educacionais que conduzam formao de uma escola dequalidade. Acreditamos, pois, que voc, professor, possa fazer uso desse instrumental para umareflexo sobre sua prtica escolar e sobre o processo de construo do conhecimento dosalunos, considerando-se a aquisio de conhecimentos e o desenvolvimento das habilidadesnecessriasparaoalcancedascompetnciasexigidasnaeducaobsica.MINISTRIO DA EDUCAOSECRETARIA DE EDUCAO BSICAINSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA 6. PROvA BRASIl E O DIREITO AO APRENDIzADO 1Direito ao aprendizadoOdireitoeducao,quedurantelongosanosnoBrasilsignificouodireitodematrculaemalguma escola, depois dos avanos recentes e da reflexo sobre direitos individuaisconsa-gradosnaConstituioFederalde1988,significahojeodireitoaoaprendizado.Emrelaoaoaprendizado,ficamoscomoequilbrioeabelezadapropostadeAntnioNvoa,socilogoportugus:vale a pena ser ensinado tudo o que une e tudo o que liberta.Tudo o que une, isto , tudo o que integra cada indivduo numespao de cultura e de sentidos. Tudo o que liberta, isto , tudoo que promove a aquisio de conhecimentos, o despertar doespritocientfico.[...]etudooquetornaavidamaisdecenteComo so muitas as competncias necessrias cidadania, as diferentes estruturas edu-cativastmnfasesdiferentes.Porexemplo,afamliaeareligiosoforastopoderosasquanto a escola na formao da viso de mundo e dos valores de cada criana ou jovem. As-sim sendo, a escola no pode ser responsabilizada sozinha por insucessos nessas reas, masdeve responder majoritariamente pelo eventual fracasso de seus alunos no aprendizado decompetnciascognitivas.Emboraoletramentoemmatemticaeemcinciassejahojecon-sideradobsicoemmuitospases,usaremosnestetextoapenasacompetncialeitoraparaconduzir o nosso raciocnio, que estar focado na educao escolar bsica.MedidaO Brasil conta hoje com mais de 50 milhes de alunos matriculados em escolas de educa-obsica,todos,comoargumentamosacima,comdireitoaoaprendizadodecompetnciascognitivasbsicasegerais.Diantedisso,competeaoEstadodefinirumamaneiradeverificarse esse direito est garantido para cada um dos alunos. Parte dessa necessidade foi atendidacom a introduo da Prova Brasil, um instrumento de medida das competncias leitora ematemtica aplicado em praticamente todas as crianas e jovens matriculados na quarta ena oitava sries (quinto e nono anos) em 2005 e 2007. Tal Prova ocorre de dois em dois anose ter novas edies em 2009, 2011, e assim sucessivamente.1EstetextofoiproduzidopeloMECcomacolaboraodoprofessorJosFranciscoSoares,membrodoGrupodeAvaliao e Medidas Educacionais (GAME), da Faculdade de Educao (FAE) da Universidade Federal de MinasGerais (UFMG) 7. ApertinnciadedoiselementosdefinidoresdaProvaBrasil-apadronizaoeousodame- dida-precisaserentendida.Comoodireitoaoaprendizadodecompetnciascognitivasvale paratodososalunos,ficaexcludaapossibilidadededefiniodestedireitodeformadiferente paradiferentesgruposdealunos.Comoconseqncia,oinstrumentoverificadordodireitotem de ser o mesmo. No entanto, considerando a variao natural presente nos seres humanos, se aceitaque,garantidoumnveldedomniodecadacompetncia,compatvelcomoexerccio dacidadania,alunosdiferentesapresentemdomniodiferenciadoemumadadacompetn- cia.Emoutraspalavras,algunsa