PREFEITURA MUNICIPAL DE VILA VELHA ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

“Deus seja louvado”

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PROJETO DE LEI Nº 064/2014

Autoriza a filiação do Município de Vila Velha à Associação dos Municípios do Estado do Espírito Santo – AMUNES, à Confederação Nacional dos Municípios – CNM e ao Instituto Brasileiro de Administração Municipal – IBAM, o pagamento das contribuições pecuniárias periódicas correspondentes, revoga a Lei nº 5.364, de 21.09.2012 e dá outras providências.

O PREFEITO MUNICIPAL DE VILA VELHA, Estado do Espírito Santo: Faço saber que o povo, por intermédio de seus representantes, aprovou e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1º O Poder Executivo Municipal fica autorizado a filiar ou associar o Município de Vila Velha: I – à AMUNES - ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, pessoa jurídica de direito privado, com natureza de associação civil, sem fins lucrativos, reconhecida de utilidade pública pela Lei estadual nº 9.433, de 15 de abril de 2010, sediada em Vitória/ES à Avenida Princesa Isabel, 629 - Ed. Vitória Center, Sala 401, Centro, CEP 29010-904, inscrita no CNPJ/MF sob o nº 31.699.119/0001-28; II - à CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÍPIOS - CNM - pessoa jurídica de direito privado, com natureza de associação civil, sem fins lucrativos, sediada em Brasília/DF, no SCRS 505, Bloco C, Lote 1, 3º andar, CEP 70350-530, inscrita no CNPJ/MF sob o nº 00.703.157/0001-83; III – ao INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL – IBAM, pessoa jurídica de direito privado, com natureza de associação civil, sem fins lucrativos, reconhecido de utilidade pública pelo Governo Federal (Decreto n° 34.661, de 19 de novembro de 1953, ratificado pelos Decretos s/nº de 27 de maio de 1992 e de 26 de agosto de 1992) e pelo Governo do Estado do Rio de Janeiro (Lei nº 2.149 de 04 de agosto de 1993), com sede na cidade do Rio de Janeiro, à Rua Buenos Aires, 19, Centro, Estado do Rio de Janeiro, CEP 20070-021, inscrito no CNPJ/MF sob o nº 33.645.482/0001-96. Art. 2º Ficam autorizados os dispêndios com pagamentos das contribuições pecuniárias, estabelecidas nas Assembléias Gerais das instituições constantes do art. 1º, devidas pelos associados ou filiados, visando à mantença da entidade, às quais o Município se associar ou se filiar. § 1º No exercício de 2014 são fixados os seguintes limites para a despesa autorizada:

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I – à ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO - AMUNES, o valor de R$ 42.624,00 (quarenta e dois mil, seiscentos e vinte e quatro reais), correspondentes a 12 mensalidades na forma da Portaria nº 001/2013, de 07/08/2013; II - à CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÍPIOS – CNM, o valor de R$ 23.292,00 (vinte e três mil, duzentos e noventa e dois reais), correspondente a 12 mensalidades, na forma da Resolução CNM Nº 010/2013, de 09/12/2013; III – ao INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL – IBAM, o valor de R$ 7.700,00 (sete mil e setecentos reais), correspondentes à contribuição anual do plano básico. § 2º Nos exercícios seguintes as contribuições do município para as instituições de que trata esta lei constarão do orçamento anual e serão fixadas de acordo com o valor que corresponder ao Município de Vila Velha segundo os critérios fixados pelas órgãos deliberativos e observada a permanência do estado de filiação ou associação, conforme discricionariedade, prevista no art. 4º. § 3º As ações da AMUNES - ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO e da CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÍPIOS - CNM, que exijam do Município de Vila Velha, dispêndio extraordinário, distinto do autorizado no caput deste artigo, serão objeto de lei específica. § 4º Poderá o Município optar pela participação de outros planos, assinaturas e serviços do IBAM, conforme juízos de discricionariedade, oportunidade e conveniência, devidamente, fundamentados. § 5º Caberá à secretaria municipal encarregada das relações institucionais centralizar o relacionamento com as entidades de que trata o art. 1º, desta Lei. Art. 3º Formalizada a filiação ou associação do Município de Vila Velha às instituições nominadas no art. 1º, passa o Município a ter o acesso às ações, atividades e serviços previstos nos respectivos estatutos e instrumentos de associação e filiação, especialmente: I – integrar colegiados de discussão junto à Assembléia Legislativa do Estado, aos órgãos do Congresso Nacional e demais órgãos governamentais do Estado e da União Federal, visando à defesa dos interesses comuns dos Municípios; II – participar de ações governamentais que visem ao desenvolvimento dos Municípios, à atualização e capacitação dos quadros de pessoal, à modernização administrativa, legislativa e instrumentalização da gestão pública municipal; III – ver representado o Município em eventos oficiais Estaduais e Nacionais; IV – desenvolver ações comuns, compartilhar soluções e tecnologias com vistas ao aperfeiçoamento e racionalização da gestão pública municipal.

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Art. 4º A filiação, associação e a cessação de tais vínculos do Município com as instituições de que trata o art. 1º fica a cargo da discricionariedade do Poder Executivo Municipal, considerado o interesse público, devendo dar-se por instrumento formal, devidamente, subscrito pelo Chefe do Poder Executivo, com observação das condições previstas nos respectivos estatutos. Art. 5º São ratificadas as contribuições feitas à AMUNES - ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, à CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÍPIOS – CNM e ao INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL – IBAM, com base nas Leis nº 5.364, de 21.09.2012, nº 4.668, de 03.07.2008 e nº 809, de 8.07.1964. Parágrafo único. A presente ratificação não compreende contribuições de exercícios anteriores não pagas. Art. 6ºAs despesas decorrentes desta Lei correrão à conta da dotação orçamentária do órgão referido no § 5º do art. 2º. Art. 7º Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, com efeitos retroativos a 1º de janeiro de 2014, revogadas as disposições em contrário, especialmente, a Lei nº 5.364, de 21.09.2012, o inciso II do art. 2º, da Lei nº 4.668, de 03/07/2008 e a Lei nº 809, de 8.07.1964. Vila Velha, ES, 17 de setembro de 2014.

RODNEY ROCHA MIRANDA Prefeito Municipal

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Vila Velha, ES, de de 2014.

MENSAGEM DE LEI Nº /2014

Senhor Presidente, Senhores Vereadores,

Tenho a honra de submeter à elevada apreciação e consideração de Vossas Excelências o Projeto de Lei em anexo, que autoriza a filiação do Município de Vila Velha à Associação dos Municípios do Estado do Espírito Santo – AMUNES, à Confederação Nacional dos Municípios – CNM e ao Instituto Brasileiro de Administração Municipal – IBAM, bem como o pagamento das contribuições pecuniárias periódicas correspondentes, revoga a Lei nº 5.364, de 21.09.2012 e dá outras providências.

O presente Projeto de Lei atende à exigência de lei específica para a filiação

do Município às associações civis ou confederações de representatividade municipal nas esferas estadual e federal, caracterizando, assim, a obrigação de pagar a contribuição do associado, ou filiado.

Nesse contexto, importa ponderar que não é uníssono para a doutrina

publicista o entendimento de que a simples existência da previsão na Lei Orçamentária Anual (LOA) bastaria para legitimar a contribuição e autorizar seu pagamento.

Não obstante, para os setores mais afeitos à lógica jurídica, haverá a

necessidade de Lei específica no sentido de autorizar a filiação, configurando o fato gerador da correspondente contribuição associativa para a manutenção das entidades. Dessa forma, o pagamento da contribuição, sendo consequência da condição de associado, torna-se fato dependente da filiação ou associação.

Por essa razão, propõe-se submeter à discricionariedade do Chefe do Poder

Executivo, a análise relativa à oportunidade e ao momento de proceder à filiação ou associação do Município a tais instituições, bem como, à suspensão do vínculo com as mesmas, observadas neste caso as condições estatutárias.

continuar, por prudência, e, com vistas a evitar problemas com os órgãos de

controle externo, encaminhamos o presente Projeto de Lei a essa Câmara Municipal, sendo válido salientar que a filiação do ente municipal atende plenamente ao interesse público, uma vez que essas organizações desenvolvem trabalho que, em última análise, se reverte em benefício de toda a comunidade.

Ante o exposto, rogo a essa Egrégia Câmara Municipal, o indispensável

apoio ao incluso Projeto de Lei, de forma que seja ele apreciado e aprovado. Renovo, nesta oportunidade, meus protestos de elevada estima e distinta

consideração a Vossas Excelências.

RODNEY ROCHA MIRANDA

Prefeito Municipal