Medida Provisória 517/2010

Prorrogação do encargo RGR

Senado FederalComissão de Infraestrutura

25 de maio de 2011

2

Participação na tarifa de energia elétrica

Tributos e encargos já representam 45% da conta de luz

Fonte: Aneel, PricewaterhouseCoopers / Instituto Acende Brasil (2010)

geração e transmissão

31%

distribuição24%

encargos e tributos

45%

3

Destinação dos tributos e encargos

Os tributos federais e os encargos respondem por metade da carga tributária da energia elétrica

Fonte: PricewaterhouseCoopers / Instituto Acende Brasil (2010)

Encargos Setoriais

19%

Encargos Trabalhistas

3%

Tributos Municipais

0%

Tributos Estaduais

47%

Tributos Federais

31%

4

A evolução dos tributos e encargos

O aumento de tributos e encargos responde por grande parte da elevação das tarifas

13,0

21,426,9

33,8 35,239,3

44,3 46,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

R$

bilh

ões

Fonte: PricewaterhouseCoopers / Instituto Acende Brasil (2010)

crescimento anual de 13,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

1999 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tributos Federais Tributos Estaduais Tributos Municipais

Encargos Setoriais Encargos Trabalhistas

5

Causas da elevação dos tributos e encargos

Nos últimos dez anos o crescimento deve-se principalmente a:

1. elevação dos tributos federais (adoção do regime não-cumulativo do PIS/Cofins)

2. criação de novos encargos (CDE, Proinfa, CFURH e EER)

3. custos decorrentes de medidas ordenadas pelo Comitê de Monitoramento do Sistema Elétrico

Fonte: PricewaterhouseCoopers /Instituto Acende Brasil (2010)

a participação dos Tributos Federais

aumentou76%

a participação dos Encargos

aumentou 42%

6

Encargo RGR

Finalidades ampliadas diversas vezes

Decreto no 41.019/1957prover recursos para indenizar o concessionário pela reversão dos bens e instalações do serviçoempréstimos para expansão dos serviços

Lei nº 5.655/1972+ prover recursos para os casos de encampação de serviços de energia elétrica+ empréstimos para melhoria dos serviços

Decreto Lei no 1.383/1974+ desapropriação de áreas destinadas à construção de reservatórios de regularização de cursos d’água 

Lei nº 8.631/1993+ programa de conservação de energia+ eletrificação rural

Lei nº 10.438/2002+ expansão dos serviços de distribuição e programas de combate ao desperdício+ produção a partir de fontes eólica, solar, biomassa e pequenas centrais hidrelétricas, assim como termelétrica

associada a pequenas centrais hidrelétricas e conclusão de obras já iniciadas de geração termonuclear + estudos de inventário e viabilidade de aproveitamento de potenciais hidráulicos+ pequenas centrais geradoras em comunidades sistemas isolados + Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica – Procel + transformação de energia solar em energia elétrica

Lei nº 10.848/2004+ estudos e pesquisas de planejamento da expansão do sistema energético

7

Fundo RGR

A extinção do encargo RGR não implica fim do Fundo RGR

O Fundo RGR já está suficientemente capitalizado para manter programas existentes:

1. O Fundo dispõe de quase R$ 16 bilhões

2. Os recursos do RGR são concedidos na forma de empréstimos que são revertidos ao Fundo

3. Atualmente 54% dos recursos são retidos pelo Governo Federal

Fonte: Eletrobras, Controladoria Geral da União e Aneel. Elaboração: Instituto Acende Brasil

4.310 5.314 6.411 7.5369.029

6.1716.769

7.1947.657

6.625

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2006 2007 2008 2009 2010

R$

milh

ões

Saldo retido pelo Governo Federal Saldo aplicado no Setor Elétrico

8

Encargo RGR

Prorrogação da RGR é indesejável

1. Oneroso

Recolhimento em 2010 foi de R$ 1,6 bilhão

Representa cerca de 10% do total arrecadado em tributos e encargos

Carga tributária do setor já é 10 pontos percentuais acima da média nacional

2. Desnecessário

Somente 46% dos recursos do Fundo RGR são aplicados no setor

Justificativa da MP não prevê uso especifico para os recursos

3. Prejudicial

onera os investimentos no setor

alíquota de 2,5% (até 3,0%) sobre o valor dos investimentos efetuados pela concessionária em ativos vinculados à prestação do serviço de eletricidade (limitado a 3,0% de sua receita anual)

Eletrobras53%

Coligadas da Eletrobras

13%

Outras empresas34%

9

Fundo RGR

1. Conflito de interesses

Eletrobras é o principal beneficiário dos recursos: 66% dos recursos direcionados as subsidiárias ou coligadas da Eletrobras

2. Falta de transparência

Não há prestação de contas quanto:

aos projetos beneficiados pelo Fundo

aos critérios de seleção dos projetos

aos resultados dos projetos

3. Custo

a. Eletrobras é remunerada pela administração da RGR: R$ 90 milhões em 2010

b. Taxa de administração média é de 1,35%

Fonte: Aneel. Elaboração: Instituto Acende Brasil

Os recursos do Fundo RGR são administrados pela Eletrobras

Destinação dos recursos da RGR

10