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São Paulo/SP, 24 de outubro de 2013.
AUDIÊNCIA PÚBLICA 107/2013
PRORROGAÇÃO DO CRONOGRAMA DE TRANSFERÊNCIA DOS ATIVOS DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA
2
Congresso Nacional
Presidência da República
CNPE / MME
ANEEL
G
CCEE ONS
BNDES
T
D
C
Eletrobrás EPE Concessionárias
AGÊNCIAS ESTADUAIS
SNRH, MMA, ANA e CONAMA
Entidades de Defesa do Consumidor
CONSELHOS DE CONSUMIDORES
SDE / MJ CADE – SEAE
ANP
Políticas
Regulação e Fiscalização
Mercado
Agentes Institucionais
Cenário Institucional
3
Competências da ANEEL
Onde for necessária – sob previsão legal REGULAMENTAÇÃO
Orientar e prevenir – aplicar penalidades quando necessário.
Solução de conflitos MEDIAÇÃO
Delegação do Poder Concedente (*)
Leilões de energia
Leilões para novos empreendimentos
(G e T) (*)
Autorizações(*)
FISCALIZAÇÃO
4
Missão: Proporcionar condições favoráveis para que o mercado de energia elétrica se desenvolva com equilíbrio entre os agentes e em benefício da sociedade.
INTERESSE PÚBLICO
CONSUMIDORES
Modicidade tarifária Qualidade do serviço Garantia de direitos
EQUILÍBRIO
AGENTES REGULADOS Remuneração adequada
Contratos honrados Regras claras
GOVERNO Interesses estratégicos
CONDIÇÕES GERAIS DE FORNECIMENTO
Res. ANEEL 456
29.11.00
Port. MA 345
27.03.57
Port. MME 670
08.10.68
Port. MME 378
26.03.75
Port. DNAEE 095
17.11.81
Port. DNAEE 222
22.12.87
Port. DNAEE 466
12.11.97
Port. DNPM 114
14.05.63
REN 414
09.09.2010
1960 1970 1980 1990 2000 2010
ILUMINAÇÃO PÚBLICA
DEFINIÇÃO: Art. 2º – Inciso XXXIX
Serviço público que tem por objetivo exclusivo prover de
claridade os logradouros públicos, de forma periódica, contínua ou
eventual.
A depender da posse dos
ativos, tem-se tarifas
diferenciadas.
ATIVOS DO PODER PÚBLICO
MUNICIPAL
TARIFA B4a
R$/kWh 0,14175 *
Ponto de entrega: Rede de distribuição
*AES Eletropaulo (REH 1.563, 02/07/13)
ATIVOS DA
DISTRIBUIDORA
TARIFA B4b
R$/kWh 0,15464 *
Ponto de entrega: Bulbo da lâmpada
+ 9,09%
Tarifas aplicadas
De quem é a
responsabilidade?
Reza a Constituição Federal:
“Art. 30. Compete aos Municípios: ......... V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;”
A responsabilidade é do MUNICÍPIO.
Este pode prestar o serviço diretamente ou
sob regime de concessão ou permissão
A distribuidora pode prestar esses serviços
mediante contrato específico.
Braço/ Luminária
Relé Fotoelétrico
Reator
Lâmpada
O que será transferido?
MUNICÍPIOS
DISTRIBUIDORAS
SITUAÇÃO ATUAL:
CUSTEIO
Emenda Constitucional nº 39, de 19/12/2002.
“Art. 149-A. Os Municípios e o Distrito Federal poderão instituir contribuição, na forma das respectivas leis, para o custeio do serviço de iluminação pública, observado o disposto no art. 150, I e III. Parágrafo único. É facultada a cobrança da contribuição a que se refere o caput, na fatura de consumo de energia elétrica."
CRONOGRAMA
DE
TRANSFERÊNCIA
Processo 48500.002402/2007-19 Assunto: Proposta de abertura de Audiência Pública com vistas a colher subsídios e informações adicionais à proposta de prorrogação do cronograma de transferência dos ativos de iluminação pública, previsto no art. 218 da Resolução Normativa nº 414/2010.
Reunião Pública Ordinária de Diretoria – 24/09/13
Art. 218. “A distribuidora deve transferir o sistema de iluminação pública registrado como Ativo Imobilizado em Serviço – AIS à pessoa jurídica de direito público competente. § 1º A transferência à pessoa jurídica de direito público competente deve ser realizada sem ônus, observados os procedimentos técnicos e contábeis para a transferência estabelecidos em resolução específica. (REN 480/2012).
ARTIGO 218 – REN 414/2010
§ 2º Até que as instalações de iluminação pública sejam transferidas, devem ser observadas as seguintes condições: I – o ponto de entrega se situará no bulbo da lâmpada; II – a distribuidora é responsável apenas pela execução e custeio dos serviços de operação e manutenção; e III – a tarifa aplicável ao fornecimento de energia elétrica para iluminação pública é a tarifa B4b.
ARTIGO 218 – REN 414/2010
§ 3º A distribuidora deve atender às solicitações da pessoa jurídica de direito público competente quanto ao estabelecimento de cronograma para transferência dos ativos, desde que observado os seguintes prazos limites: I – 31 de janeiro de 2014 para Municípios com população igual ou superior a 50.000 habitantes; II – 31 de dezembro de 2014 para Municípios com população menor que 50.000 habitantes.
PROPOSTA
ARTIGO 218 – REN 414/2010
§ 4º Salvo hipótese prevista no § 3º, a distribuidora deve observar os seguintes prazos máximos:
I – até 14 de março de 2011: elaboração de plano de repasse às pessoas jurídicas de direito público competente dos ativos referidos no caput e das minutas dos aditivos aos respectivos contratos de fornecimento de energia elétrica em vigor;
II – até 1º de julho de 2012: encaminhamento da proposta da distribuidora à pessoa jurídica de direito público competente, com as respectivas minutas dos termos contratuais a serem firmados e com relatório detalhando o AIS, por município, e apresentando, se for o caso, o relatório que demonstre e comprove a constituição desses ativos com os Recursos Vinculados à Obrigações Vinculadas ao Serviço Público (Obrigações Especiais);
ARTIGO 218 – REN 414/2010
III – até 1º de março de 2013: encaminhamento à ANEEL do relatório conclusivo do resultado das negociações, por município, e o seu cronograma de implementação;
IV – até 30 de setembro de 2013: encaminhamento à ANEEL do relatório de acompanhamento da transferência de ativos, objeto das negociações, por município do item I do § 3º;
V – até 31 de janeiro de 2014: conclusão da transferência dos ativos para municípios do item I do § 3º;
VI – até 1º de março de 2014: encaminhamento à ANEEL do relatório final de transferência dos ativos para municípios do item I do § 3º;
ARTIGO 218 – REN 414/2010
VII – até 1º de agosto de 2014: encaminhamento à ANEEL do relatório de acompanhamento da transferência de ativos, objeto das negociações, por município do item II do § 3º;
VIII – até 31 de dezembro de 2014: conclusão da transferência dos ativos para municípios do item II do § 3º; e
IX – até 1º de março de 2015: encaminhamento à ANEEL do relatório final de transferência dos ativos para municípios do item II do § 3º.
ARTIGO 218 – REN 414/2010
§ 5º A partir da transferência dos ativos ou do vencimento do prazo definido nos incisos V e VIII do § 4º, em cada município, aplica-se integralmente o disposto na Seção X do Capítulo II, não ensejando quaisquer pleitos compensatórios relacionados ao equilíbrio econômico-financeiro, sem prejuízo das sanções cabíveis caso a transferência não tenha se realizado por motivos de responsabilidade da distribuidora.
ARTIGO 218 – REN 414/2010
§ 6º A população do Município considerada no § 3º é segundo o censo demográfico de 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE.
ARTIGO 218 – REN 414/2010
§ 7º A distribuidora deve encaminhar a ANEEL, como parte da solicitação de anuência de transferência dos ativos de iluminação pública, por município, o termo de responsabilidade em que declara que o sistema de iluminação pública está em condições de operação e em conformidade com as normas e padrões disponibilizados pela distribuidora e pelos órgãos oficiais competentes, observado também o disposto no Contrato de Fornecimento de Energia Elétrica acordado entre a distribuidora e o Poder Público Municipal.
§ 8º A distribuidora deve atender às solicitações da pessoa jurídica de direito público competente sobre a entrega do banco de dados do sistema de iluminação pública.
ARTIGO 218 – REN 414/2010
SÍNTESE Municípios com população inferior a 50 mil habitantes (Censo IBGE/2010), prorrogação do prazo final para 31 de dezembro de 2014;
Demais municípios, permanecem com prazo final em 31 de janeiro de 2014.
Justificativa: Pleito dos Municípios de menor porte, diante da necessidade da formação de consórcios para redução de custos.
Assinatura de um Termo de Responsabilidade a ser encaminhado para a ANEEL (por Município), por meio do qual a distribuidora assegura que os ativos encontram-se em condições operacionais de funcionamento.
AUDIÊNCIA PÚBLICA nº 107/2013
Prazo para envio de contribuições:
08 de novembro de 2013.
Sessões presenciais:
São Paulo – 24/10
Belo Horizonte – 25/10
Recife – 04/11
E-mail: [email protected]
ou para o endereço da ANEEL: SGAN, Quadra 603, Módulo I,
Térreo, Protocolo Geral, CEP: 70830-110, Brasília-DF.
Considerações finais:
Ponto Central - GESTÃO:
- melhoria da qualidade;
- redução do consumo (kWh);
- redução de custos.
Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL (www.aneel.gov.br)
Superintendência de Regulação dos Serviços Comerciais – SRC
Marcos Bragatto
61 2192 8646
61 9968-4858
Obrigado!