propuestas de regulación del periodismo

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¿Periodistas contra periodistas? Análisis crítico-constructivo de las propuestas de regulación de las principales organizaciones periodísticas españolas Eva Jiménez Gómez I Congreso Internacional de Ética de la Comunicación Sevilla, 29-31 marzo 2011

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Page 1: Propuestas de regulación del periodismo

¿Periodistas contra periodistas?Análisis crítico-constructivo de las propuestas de

regulación de las principales organizaciones periodísticas españolas

Eva Jiménez Gómez

I Congreso Internacional de Ética de la Comunicación

Sevilla, 29-31 marzo 2011

Page 2: Propuestas de regulación del periodismo

1. Introducción

• Dos entidades, dos proyectos de regulación:

- Foro de Organizaciones de Periodistas (FOP): Proyecto de Ley

Orgánica de Garantías del Derecho a la Información de laCiudadanía (2010; 1ª versión, 2002-2004);

- Federación de Asociaciones de Periodistas de España (FAPE):novena versión del borrador de Estatuto del Periodista (1ªversión, 2005)

Page 3: Propuestas de regulación del periodismo

• Una pregunta:

¿Las diferencias entre ambos documentos sontan importantes como para seguirmanteniendo una división que, entiendo,debilita a las entidades periodísticas, a losperiodistas y a los ciudadanos?

1. Introducción

Page 4: Propuestas de regulación del periodismo

• Varios presupuestos:

La salud de una democracia se mide, en parte,por la calidad de la información que circulapor ella. Los periodistas son los profesionalesque, junto con los empresarios, deben velarpor esa calidad. Si no pueden, o no quieren, denada sirve quedarse con los brazos cruzados.

1. Introducción

Page 5: Propuestas de regulación del periodismo

2. Principales semejanzas

• Los implícitos contenidos en los PREÁMBULOS:

- Una ley no menoscaba la libertad de expresión e información, sinoque la protege. La ética personal y deontología profesional, aunqueimportantes, resultan insuficientes para defender el derecho a lainformación de la ciudadanía.

- Es necesario que existan profesionales de la información periodísticapara velar por la calidad de la información.

- El periodista es el eslabón más débil de la cadena profesional, por loque necesita protección, tanto de los poderes públicos como de losprivados (¡incluida su propia empresa!).

Page 6: Propuestas de regulación del periodismo

2. Principales semejanzas

• La DEFINICIÓN del periodista profesional (I):

- Dos rasgos básicos:

(1) maneja información de actualidad y

(2) de relevancia (FOP) o interés público(FAPE).

- La esencia está en la información, no en la opinión.

- Las diferencias, que las hay, más adelante.

Page 7: Propuestas de regulación del periodismo

• La DEFINICIÓN del periodista profesional (II):

2. Principales semejanzas

Contenido FAPE FOP

Sujetosprofesionales

- Del periodista por cuenta ajena (art. 5)-Categorías profesionales (art. 6)- Del periodista por cuenta propia (art. 9)-Del periodista extranjero (art. 10)- De los colaboradores (art. 11)

-Periodistas en la estructura formal de la empresa (art. 2)-Periodistas a la pieza (art. 3)-Periodistas por libre (art. 4)-Otros colaboradores (art. 5)- Informadores del voluntariado (art. 6)

La figura del director - Del director (art. 7) - De los directores (art. 21)

Page 8: Propuestas de regulación del periodismo

• Los deberes de periodistas y empresarios (I):

- Los periodistas y los empresarios tienenresponsabilidades frente a los ciudadanos:

2. Principales semejanzas

FAPE FOP

-El deber de informar (art. 12)

-Responsabilidad (art. 13)

- Incompatibilidades (art. 14)

-Deber de informar (art. 8)-Deber de réplica y rectificación (art. 9)-De la empresa periodística (art. 10)- Incompatibilidades (art. 7)

Page 9: Propuestas de regulación del periodismo

• Los DEBERES de periodistas y empresarios (II):- Es necesario que alguien vele por el

cumplimiento de esos deberes:

- Las diferencias, más adelante.

2. Principales semejanzas

FAPE FOP

COMISIÓN DEONTOLÓGICA DEL PERIODISMO

(art. 13)

COMISIÓN DEONTOLÓGICA DEL CONSEJO CORREGULADOR DEL

PERIODISMO (art. 31)

Page 10: Propuestas de regulación del periodismo

• Los periodistas tienen DERECHOS frente a poderes públicos y empresarios:- Derecho a la independencia;- Derecho a la cláusula de conciencia;- Derecho al secreto profesional;- Derecho a acceder a la información de relevancia pública;- Derecho a acceder a los actos de interés público;- Derecho a acceder a los actos judiciales públicos;- Derechos de autor;- Derecho a firmar y presentar, o no, las informaciones.

2. Principales semejanzas

Page 11: Propuestas de regulación del periodismo

• El DERECHO a formar un comité de redacción en la propia empresa:

Su existencia es imprescindible: como caucede participación y representación (profesional,no laboral) de los periodistas, así como vía demediación en caso de conflicto entre laempresa o la dirección y los informadores.

2. Principales semejanzas

Page 12: Propuestas de regulación del periodismo

3. Aspectos críticos

• La denominación de los proyectos, ¿unasutileza?

- FOP: Proyecto de Ley Orgánica de Garantías del Derecho a la

Información de la Ciudadanía.

Preámbulo muy basado en el Código Europeo de Deontología del Periodismo.

- FAPE: Borrador de Estatuto del Periodista.

Fundamento: art. 36 de la Constitución (regulación de profesiones tituladas).

Page 13: Propuestas de regulación del periodismo

• La DEFINICIÓN de periodista profesional (I):

3. Aspectos críticos

FAPE FOP

“Es periodista quien está en posesión de un título en Periodismo (licenciatura u otro título para el que se requiera estar en posesión de una licenciatura) expedido por cualquier universidad española” (art. 2)

“El titular de los derechos y deberes *…+ es el periodista que realiza profesionalmente tareas de información de actualidad e interés público” (art. 2).

“Todo aquel que tiene por ocupación principal y remunerada la obtención, elaboración, tratamiento y difusión por cualquier medio de información de actualidad de relevancia pública” en cualquier formato y con independencia de la relación contractual que tenga con “empresas, instituciones o asociaciones” (art. 1)

El Colexio Profesional de Xornalistas de Galiciase desmarca y exige un título de una“Facultad de Periodismo”.

Page 14: Propuestas de regulación del periodismo

• La DEFINICIÓN de periodista profesional (II). Mi opinión:

- Sí a valorar la formación académica, comohace la FAPE y el Colegio de Periodistas deGalicia. Pero no cualquier título, sino el Gradode Periodismo, que para eso existe. Porcoherencia y por “responsabilidaddemocrática” (Elena Real, 2009b). Y queconste que esa formación es mejorable.

3. Aspectos críticos

Page 15: Propuestas de regulación del periodismo

• La DEFINICIÓN de periodista profesional (II). Mi opinión:

- Sí a distinguir entre el periodista graduado o pasivo y el periodista ejerciente o profesional. - Pero ni como la FAPE (por redundancia: es profesional el

que ejerce tareas profesionalmente) ni como el FOP (por insuficiente: el que tiene por ocupación principal y remunerada manipular información actual y relevante en cualquier formato y en cualquier entidad)

3. Aspectos críticos

Page 16: Propuestas de regulación del periodismo

• La DEFINICIÓN de periodista profesional (II).

Mi opinión:

¿O acaso puede llamarse profesional al graduado en Periodismo que busca,

selecciona, trata y difunde información actual y relevante de cualquier modo y manera? ¿Y en cualquier institución o

empresa?

3. Aspectos críticos

Page 17: Propuestas de regulación del periodismo

• Cuestiones previas a los derechos y deberes.

La temida ACREDITACIÓN:

- Si alguien ha de velar por el cumplimiento de los deberes y el correcto ejercicio de los derechos por parte de los profesionales, primero habrá que distinguir a los profesionales activos de los pasivos, los habituales de los esporádicos o aficionados, ¿no?

- ¿A través de una acreditación o carné? ¡¡Cuidado con las reminiscencias franquistas!!

- ¿Y quién lo hará? ¡¡Cuidado con el corporativismo!!

3. Aspectos críticos

Page 18: Propuestas de regulación del periodismo

• Cuestiones previas a los derechos y deberes.

La temida ACREDITACIÓN (II):

Hay miedo, porque:

- El FOP ha eliminado la acreditación en su versión de 2010;

- La FAPE se contradice. Se arroga el derecho a acreditar, junto con los colegios, pero luego añade que “el carné se expedirá a petición del interesado” (art. 4)

Otro interrogante más, para el final…

3. Aspectos críticos

Page 19: Propuestas de regulación del periodismo

• Los DEBERES de periodistas y empresarios:

La FAPE se basa en su código deontológico y el FOP en el código de la Federación Internacional de Periodistas. ¿Por qué no utilizar el del Consejo de Europa, que ambos citan en otros lugares?

3. Aspectos críticos

Page 20: Propuestas de regulación del periodismo

• Los DERECHOS, comité de redacción incluido:

Existe un consenso básico,

como en el resto de los deberes,

así que no nos detenemos en ello.

3. Aspectos críticos

Page 21: Propuestas de regulación del periodismo

• La gran polémica: la autoridad controladora (I)

3. Aspectos críticos

Comisión deontológica del Periodismo (FAPE)

Consejo correguladordel Periodismo (FOP)

-No podrá sancionar.

- Miembros (total: 15):a) 8 periodistas, nombrados por la FAPE y

Colegios;b) Expertos en medios de comunicación,

nombrados por las Universidades;c) Editores;d) Sindicatos;e) Representantes de abogacía y judicatura;f) Pte. del Consejo de la Información de

Cataluña.

- Sí podrá sancionar.- Miembros, a propuesta de los que son representados:a) Organizaciones profesionales y sindicales

de periodistas;b) Asociaciones empresariales;c) Un jurista, a propuesta del Consejo

General del Poder Judicial;d) Un representante de la Conferencia de

Decanos de Facultades de Ciencias de la Información;

e) Representantes de ONGs;f) Un representante de consejos

correguladores autonómicos.

Page 22: Propuestas de regulación del periodismo

• La gran polémica: la autoridad controladora (II).Mi opinión:

El gran acierto: tener en cuenta a otras voces, no sólo las de periodistas y editores. Más pluralidad, más posibilidades de acierto en la toma de decisiones.

El gran error: que algunos se arroguen el derecho exclusivo a formar parte de la autoridad y a salvaguardar el periodismo y la independencia de los periodistas (FAPE, art. 23).

La gran contradicción: querer formar parte de un organismo cuando los periodistas no cuentan con una única voz.

3. Aspectos críticos

Page 23: Propuestas de regulación del periodismo

• Mi definición de periodista profesional habitual*:

Aquel graduado en Periodismocuya ocupación principal y remunerada

consiste en informar verazmente** de cuestiones de actualidad y relevancia pública,

independientemente del medio de comunicación que utilice.

* Lo distingo del periodista graduado pasivo y del periodista aficionado o esporádico, cuyos derechos ydeberes podrían sufrir alguna variación respecto a los contemplados en los proyectos de regulaciónanalizados.

** La información veraz ha de entenderse no como información verdadera –pues cabe el error-, sino comocapacidad para demostrar que se ha verificado o contrastado adecuada o diligentemente.

4. Propuesta constructiva

Page 24: Propuestas de regulación del periodismo

• La autoridad controladora,

una única voz para acreditar periodistasprofesionales* y para velar por el correcto ejerciciode derechos y deberes de periodistas y empresarios.Y con capacidad de sanción, que es lo que no poseela Deontología**.

* Para distinguir a los periodistas pasivos de los activos, a los habituales de losesporádicos, aficionados o “voluntarios”, etc.

** El asunto es muy polémico, pues algunos piensan que se crea un poder judicialparalelo. No es cierto, pues las resoluciones de dicha autoridad pueden recurrirseante los tribunales. Además, sería importante que contara con recursos públicos,para poder realizar un seguimiento riguroso, dada la cantidad de mediosexistentes y, por tanto, de potenciales conflictos, que pueden resolverse conmayor rapidez que la justicia ordinaria.

4. Propuesta constructiva

Page 25: Propuestas de regulación del periodismo

1. Las semejanzas son más importantes que lasdiferencias.

2. Los principales escollos residen en ladefinición del periodista profesional, suacreditación y el organismo que debe velarpor el ejercicio responsable del periodismo.

3. La unidad de las organizaciones resultafundamental para avanzar en la calidad de lainformación que reciben los ciudadanos.

Conclusiones

Page 26: Propuestas de regulación del periodismo

Me parece un error lamentable que lasprincipales agrupaciones de periodistasespañolas sigan buscando soluciones porseparado. Se asemejan a dos personas que, ensu afán por cubrir a una tercera con su propioparaguas, la dejan desprotegida y empapada,en medio de la tormenta que un espectadorcontempla desconcertado desde la ventana desu casa.

Una reflexión final

Page 27: Propuestas de regulación del periodismo

Muchas gracias

Datos de contacto:

Eva Jiménez GómezFacultad de Comunicación Blanquerna

Universidad Ramón Llull(Barcelona)

Correos: [email protected]; [email protected]: http://ejimenezgomez.wordpress.comTwitter: http://twitter.com/sinapsisfugaces