O Desenvolvimento Sustentável do Bioma Caatinga

PROPOSTA BASE DE PERNAMBUCO

Texto Base:

Equipe Técnica da Secretaria de Meio Ambiente e SustentabilidadeGoverno do Estado de Pernambuco

Recife, outubro de 2011

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SUMÁRIO

1. Apresentação 04

2. Vulnerabilidades Ambientais do Estado de Pernambuco 05

3. Estratégias para o Enfrentamento às Vulnerabilidades Ambientais de Pernambuco 07

4. Documentos norteadores para o enfrentamento às vulnerabilidades ambientais do semiárido pernambucano e das propostas de Pernambuco para o desenvolvimento sustentável do bioma caatinga 09

5. Propostas de Pernambuco para o desenvolvimento sustentável do bioma caatinga 10

5.1. Princípios do Desenvolvimento Sustentável do Bioma Caatinga 10

5.2. Objetivos para o Desenvolvimento Sustentável do Bioma Caatinga 12

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1.APRESENTAÇÃO

O Estado de Pernambuco, vem realizando um grande esforço para o combate à desertificação e para a mitigação dos efeitos da seca em seu território semiárido , através de uma política ambiental que orienta ações do poder público e da sociedade.

Pernambuco tem rumos e estratégias para esta região, debatidas e consolidadas socialmente através da elaboração participativa do Programa de Ação Estadual de Pernambuco para o Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca – PAE-PE e do Plano Estadual de Mudanças Climáticas.

Com a aproximação da Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável – RIO+20, impõem-se a Pernambuco uma tarefa de colaboração ativa às propostas a serem levadas pelo Governo brasileiro a este debate internacional sobre o futuro de nosso planeta, principalmente onde Pernambuco avançou com seus compromissos, opiniões e inteligência.

Aqui apresentamos uma proposta base a ser debatida e consolidada pelos diversos atores pernambucanos envolvidos na questão do semiárido. Buscamos sintetizar os rumos apontados pela Política Pública de Combate a Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca, para subsidiar o documento proposta que Pernambuco levará à “I Conferência Regional de Desenvolvimento Sustentável do Bioma Caatinga - A Caatinga na Rio+20”, a ser realizada em Fortaleza no inicio de 2012.

Esperamos que os diversos parceiros da sociedade civil e do poder público, tomem este documento como uma base para agregar suas posições e legítimos interesses em defesa do nosso semiárido, buscando construir um Pernambuco economicamente inclusivo, socialmente justo e ambientalmente sustentável, garantindo uma vida melhor aos pernambucanos de hoje e de amanhã.

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2.VULNERABILIDADES AMBIENTAIS DO ESTADO DE PERNAMBUCO

Pernambuco possui superfície territorial de aproximadamente 98.146 Km2 abrigando uma grande diversidade de ecossistemas. Cerca de 8 mil espécies de organismos foram registradas no Estado e. como muitos grupos ainda não foram estudados, estima-se que este número varie entre 24 mil e 90 mil. Tamanha diversidade biológica contrasta com os altos níveis de degradação dos ecossistemas, pois resta apenas 1% de Floresta Atlântica, incluindo mangue e restinga e cerca de 50% da caatinga (Atlas da Biodiversidade de Pernambuco, 2002).

As regiões do Agreste e Sertão apresentam grande pressão antrópica sobre os recursos naturais, especialmente os recursos florestais. A ação do homem se processa com intensidade, resultando em áreas degradas pelo consumo da lenha (Região do Araripe: diagnóstico florestal, 2007).

O Estado apresenta um déficit hídrico, onde as águas tornam-se escassas, sendo um fator limitante à vida e ao desenvolvimento (Atlas de Bacias Hidrográficas de Pernambuco, 2006).

É evidente o passivo ambiental acumulado que incide sobre o Estado, somando-se a este, o fato de apresentar forte vulnerabilidade aos efeitos das alterações do clima, sendo considerado, pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas – IPCC, um “hotspot” mundial em relação às mudanças climáticas.

De acordo com os resultados das pesquisas globais, Pernambuco é um dos estados mais vulneráveis do Brasil, aos efeitos das mudanças do clima. Enquanto na área litorânea vem sendo intensificado o processo erosivo nas praias, com ameaça iminente ao patrimônio público e privado, a região do sertão e agreste padece do

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fenômeno das secas. Na Região Metropolitana do Recife estes efeitos podem ser agravados pelo aumento médio do nível do mar, tendo em vista a alta densidade populacional do litoral (882 hab/km2), o percentual elevado de impermeabilização do solo e as baixas altitudes da área costeira (entre 2 e 4m), o que acarreta em grande risco para as cidades. Já no interior, de acordo com os critérios nacionais, o Estado de Pernambuco possuiu 135 municípios nas áreas suscetíveis à desertificação (ASD), onde vivem, de acordo com o censo demográfico de 2000, 2.622.519 milhões de habitantes, conformando uma densidade demográfica de 35,34 hab/km2. Quadro este que poderá levar a processos migratórios deslocando as populações afetadas para os centros urbanos, sobrecarregando os serviços nesta região e agravando ainda mais a condição socioeconômica.

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3. ESTRATÉGIA PARA O ENFRENTAMENTO ÀS VULNERABILIDADES AMBIENTAIS DE PERNAMBUCO

O cenário atual de vulnerabilidade ambiental em Pernambuco e as possíveis conseqüências decorrentes das mudanças globais do clima, em seu território, exigiu de Pernambuco o desafio de desenvolver Políticas Públicas Ambientais e a promoção de ações que favoreçam a capacidade de resiliência dos sistemas naturais, de nossas cidades e da qualidade de vida da sociedade pernambucana.

Neste contexto, foram elaboradas A Política Estadual de Enfrentamento às Mudanças Climáticas (Lei Estadual nº 14.090, de 17 de junho de 2010), A Política Estadual de Gerenciamento Costeiro (Lei Estadual nº 14.258, de 23 de dezembro de 2010), A Política Estadual de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca (Lei Estadual nº 14.091, de 17 de junho de 2010) e a Política Estadual de Resíduos Sólidos ( Lei Estadual nº 14.236, de 13 de dezembro de 2010), que somada a Política Florestal de Pernambuco (Lei Estadual nº 11.026, de 31 de março de 1995), cria um arcabouço técnico e jurídico “conectado”, que permite uma ação integrada na gestão ambiental de Pernambuco.

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A concepção e revisão dos marcos reguladores das Políticas Públicas Ambientais, priorizou em suas ações, o estabelecimento de mecanismos para uma gestão ambiental integrada, a partir dos seguintes temas transversais:

Controle Ambiental; Educação Ambiental; Monitoramento Ambiental; Pesquisa e Tecnologia Ambiental; Instrumentos Econômicos para a gestão ambiental.

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4. DOCUMENTOS NORTEADORES PARA O ENFRENTAMENTO ÀS VULNERABILIDADES AMBIENTAIS DO SEMIÁRIDO PERNAMBUCANO E DAS PROPOSTAS DE PERNAMBUCO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL DO BIOMA CAATINGA

Pernambuco reconhecendo a importância e necessidade de avançar na institucionalização da agenda sobre desertificação e correlacioná-la com a agenda de mudanças climáticas e de diversidade biológica, elaborou A Política Estadual de Enfrentamento às Mudanças Climáticas (Lei Estadual nº 14.090, de 17 de junho de 2010), A Política Estadual de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca (Lei Estadual nº 14.091, de 17 de junho de 2010),bem como o Programa de Ação Estadual de Pernambuco para o Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca e o Plano Estadual de Mudanças Climáticas, disponibilizando assim de instrumentos jurídicos/legais e de execução, com sinergia para uma ação integrada no enfrentamento às vulnerabilidades do semiárido pernambucano.

Estes documentos refletem a receita que Pernambuco elaborou para uma atuação planejada e coordenada na busca do desenvolvimento sustentável do bioma Caatinga.

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5. PROPOSTAS DE PERNAMBUCO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL DO BIOMA CAATINGA

5.1. Princípios do Desenvolvimento Sustentável do Bioma Caatinga

a democratização do acesso à terra, à água, à biodiversidade e à agrobiodiversidade;

a preservação, conservação e recuperação da biodiversidade, da agrobiodiversidade e do equilíbrio ecológico

do semiárido;

a superação da condição de pobreza e da vulnerabilidade das populações situadas em áreas afetadas ou

suscetíveis à desertificação;

a participação das comunidades e controle social no planejamento, desenvolvimento e gestão das ações

voltadas ao combate à desertificação e mitigação dos efeitos da seca;

a gestão participativa permanente e integrada dos recursos hídricos, visando à sustentabilidade das bacias

hidrográficas, que devem ser utilizadas como unidades de planejamento de políticas públicas e projetos

privados;

a adoção de tecnologia e de novas fontes de energias renováveis, através do apoio à pesquisa,

desenvolvimento e disseminação, para a convivência com o semiárido e o combate à desertificação e

mitigação dos efeitos da seca;

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a socialização dos conhecimentos técnicos e incorporação dos conhecimentos tradicionais locais nas ações

voltadas à convivência com o semiárido e ao combate à desertificação e mitigação dos efeitos da seca;

a promoção de atividades produtivas sustentáveis que assegurem a qualidade de vida e convivência digna

das populações rurais com o semiárido, sendo-lhes garantidas as condições indispensáveis de infraestrutura

produtiva e social;

a correlação das discussões de ações de prevenção e combate à desertificação e mitigação dos efeitos da

seca com as de mudanças climáticas;

a integração e articulação entre as políticas públicas governamentais municipais, estaduais e federais e as iniciativas não-governamentais, dos povos e comunidades tradicionais e da agricultura familiar, demais setores produtivos, do empresariado e detentores de terra, visando a otimizar a aplicação dos recursos financeiros e o intercâmbio de conhecimentos e informações sobre o combate à desertificação e mitigação dos efeitos da seca, a fim de promover o desenvolvimento sustentável local.

5.2. Objetivos para o Desenvolvimento Sustentável do Bioma Caatinga

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prevenir e combater o processo de desertificação e recuperar as áreas afetadas no território do semiárido;

proteger, monitorar e efetuar controle socioambiental dos recursos naturais das áreas afetadas e

susceptíveis à desertificação, através de mecanismos adaptados às condições socioambientais da região;

incentivar o desenvolvimento de pesquisas científicas e tecnológicas voltadas ao desenvolvimento

sustentável no semiárido e à preservação e conservação do Bioma Caatinga;

fomentar e apoiar práticas sustentáveis, tais como a agroecologia e o manejo florestal sustentável de uso

múltiplo, na agricultura familiar e demais arranjos produtivos, garantindo a valorização e a utilização

sustentável dos recursos naturais nativos e da agrobiodiversidade para a autonomia e segurança

alimentar e nutricional da população da região;

estimular a manutenção e a recuperação das Áreas de Preservação Permanente (APPs) e Áreas de

Reserva Legal (RL), nos termos da Lei Federal, promovendo a adequação ambiental das propriedades

rurais;

criar e implantar novas Unidades de Conservação (UCs) de proteção integral e de uso sustentável no

Bioma Caatinga e elaborar e desenvolver os seus planos de manejo participativo;

implementar e difundir a educação ambiental contextualizada nas instituições de ensino e organizações e

comunidades locais, a partir da construção participativa de metodologias, instrumentos e materiais

didáticos e pedagógicos;

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capacitar e promover a formação continuada de professores, gestores públicos e agentes comunitários,

sobre a temática da desertificação e promoção de tecnologias e práticas socioambientais de convivência

com o semiárido;

assegurar o fornecimento de assistência técnica e extensão socioambiental contextualizada aos

agricultores familiares, no intuito de disseminar e fortalecer práticas sustentáveis no setor produtivo;

democratizar e universalizar o acesso à terra, à água, à biodiversidade, à agrobiodiversidade e às energias

renováveis, para fins de utilização humana e desenvolvimento de atividades produtivas sustentáveis;

garantir o gerenciamento racional e a sustentabilidade dos recursos hídricos do semiárido, de forma

integrada com as ações de prevenção e combate à desertificação e mitigação dos efeitos da seca, por

meio de novas tecnologias, práticas e ações sustentáveis, levando-se em consideração os conhecimentos

tradicionais das populações locais;

fortalecer as entidades sociais, conselhos, instituições e órgãos estaduais responsáveis pela prevenção e

combate à desertificação e mitigação dos efeitos da seca e a convivência com o semiárido, fomentando a

criação de núcleos regionais descentralizados;

fomentar e desenvolver a melhoria da eficiência energética com a utilização sustentável de energias

limpas e renováveis nos processos produtivos e nos consumos comerciais, domiciliares e escolares no

semiárido;

estimular e fortalecer a agroindústria sustentável, observando-se os limites e as peculiaridades dos

ecossistemas locais;

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diagnosticar e efetuar o zoneamento das áreas afetadas e susceptíveis à desertificação, identificando suas

potencialidades e fragilidades socioambientais, de estrutura fundiária e de infraestrutura produtiva,

destacando-se áreas prioritárias para intervenção;

garantir o acesso público e contínuo a informações sobre a prevenção e o combate à desertificação e

mitigação dos efeitos da seca e a convivência socioambiental sustentável com o semiárido;

estimular e incentivar a elaboração e a implantação de programas e projetos voltados ao desenvolvimento

socioambiental sustentável do semiárido no combate à desertificação e mitigação dos efeitos da seca.

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