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Universidade Eduardo Mondlane

Faculdade de Letras e Ciências Sociais

Departamento de Geografia

Orientação: Planificação e Desenvolvimento Regional

Curso de Licenciatura em Geografia 3˚Ano Laboral

Disciplina: Planeamento Urbano

Proposta de Plano Planeamento e Gestão

do Bairro da Polana Caniço ″A″

Docentes: Drª. Luísa Lopes Vanessa

Discentes:

HILÁRIO, Calisto da Paz

MUGABE, Dionisio

Maputo, Novembro de 2013

Nota: O trabalho é da inteira e exclusiva elaboração dos discentes.Não

passou de nenhuma avalição científica pormenorizada

2

Índice

I.Introdução .............................................................................................................................. 1

II. Objectivos ............................................................................................................................ 4

III. Metodologia ........................................................................................................................ 4

IV. Revisão Bibliográfica .......................................................................................................... 6

V. Caracterização da área de Estudo .......................................................................................... 7

VI.Contexto do surgimento do Bairro da Polana Caniço A ...................................................... 13

VIII.Consequências dos problemas que impendem o desenvolvimento do Bairro..................... 21

IX. Proposta do Plano de ordenamento do Bairro baseado na Lei de ordenamento territorial .... 24

X. Conclusão .......................................................................................................................... 26

XI. Referências Bibliográficas ................................................................................................ 27

3

I.Introdução

No início, o planeamento não era visto na vertente de melhoria da vida das populações

urbanas pois, as cidades eram mais para os fins políticos e comerciais daí que a

evolução do processo de ordenamento das áreas Urbanas, vem acompanhando as

mudanças de natureza dos problemas urbanos. Com a revolução industrial que culminou

com a utilização de máquinas sobretudo na actividade fabril, obrigou os governos a

olhar em novos desafios ou problemas que surgiram nas cidades em virtude da

intensificação da actividade industrial, é daí que fez-se um planeamento numa escala

mais ampla, que não se limitasse apenas ao traçado e distribuição equilibrada de

densidades populacionais. O momento exigiu intervenções estratégicas relacionadas

com habitação, transportes, trabalho (emprego) e prestação de serviços. (MAFRA,

2004).

Nos países Africanos o processo de urbanização é recente embora o nível de população

urbana seja elevado. Com efeito foi no contexto da industrialização que se formaram em

várias partes do mundo os subúrbios estes que cercam os centros urbanos e neles vivem

os indivíduos e nos variados sectores de prestação de serviços ao centro urbano

(MUTOLO, 2007).

No bairro de Polana Caniço A, as Habitações são construídas de forma desordenada sem

seguir nenhum plano urbanístico e parte delas são feitas de material de construção

precário e com uma densidade populacional elevada.

É no sentido da melhoria das condições da vida da população Urbana (Objectivo do

Planeamento Urbano) que, o presente trabalho aborda as principais informações

relativas a situação presente do Bairro da Polana Caniço A no Município de Maputo

bem como apresentar uma proposta de ordenamento e reordenamento do bairro com

vista a resolução dos problemas que impedem o seu desenvolvimento, através de acções

que deverão ser implementados ligadas ao planeamento e Gestão Urbana.

4

II. Objectivos

Geral

Elaborar relatório sobre planeamento e Gestão Urbano no Bairro da Polana

Caniço A

Específicos

Identificar os principais problemas ligados ao planeamento e Gestão Urbana do

Bairro da Polana Caniço A;

Identificar as consequências desses problemas que impendem o

desenvolvimento do Bairro da Polana Caniço A;

Analisar e propor possíveis acções de ordenamento e reordenamento do Bairro

da Polana Caniço A;

Apresentar cartograficamente as acções de ordenamento e reordenamento

recomendados ao Bairro da Polana Caniço A.

III. Metodologia

Para a elaboração do presente trabalho, recorreu-se ao uso e aplicação de diversos

métodos conhecimento científico que permitiram a pesquisa e posterior elaboração de

um trabalho de investigação.

Dos métodos usados, importa destacar:

Método cartográfico-Consulta de cartas topográficas e mapas referentes a cidade de

Maputo para a localização do Bairro da Polana Caniço A bem como para representação

dos problemas que caracterizam o bairro e das acções de ordenamento e reordenamento.

Método comparativo – Recorreu-se a este método para a comparação da situação do

fenómeno de ocupação dos espaços nos anos anteriores e a situação actual sobretudo

das construções habitacionais. Foi possível comparar o nível de organização do bairro

nos anos passados e na actualidade.

5

Método de Observação directa -Através deste método, visitou-se o bairro para a

observação do fenómeno de organização do Bairro em termos de infra-estruturas e o

posterior levantamentos dos problemas que retardam o progresso do bairro em termos

de planeamento e Gestão deste espaço Urbano.

Método Bibliográfico: A ampliação deste método consistiu principalmente na consulta

das diversas literaturas que abordam a questão de Planeamento e Gestão Urbana, dos

problemas directamente ligados às cidades dos países em Desenvolvimento e as

possíveis soluções. A pesquisa envolveu o uso da internet bem como a consulta de

bibliografias na biblioteca Central Brazão Mazula.

A elaboração do trabalho obedeceu as seguintes etapas:

1ªEtapa:Aqusição de um mapa de localização da área de estudo no conselho Municipal

de Maputo bem como a elaboração de um croqui apresentando alguns detalhes sobre a

situação em termos de infra-estruturas existentes no Bairro.

2ªEtapa: Visita ao Bairro para o levantamento, registo e confirmação de informações

contidas no mapa em termos de situação do bairro sobre a sua organização no que tange

as áreas sociais (abastecimento de água, fornecimento de energia, serviços),

habitacionais, saneamento e ambiente.

3ªEtapa: Pesquisa, revisão bibliográfica e selecção de material bibliográfico.

4ªEtapa: Compilação do trabalho e a elaboração do mapa com proposta de ordenamento

e reordenamento do bairro.

6

IV. Revisão Bibliográfica

Planeamento Urbano, é o processo de idealização, criação e desenvolvimento de

soluções que visam melhorar ou revitalizar certos aspectos dentro de uma determinada

área urbana ou do planeamento de uma nova área urbana em uma determinada região,

tendo como objectivo principal proporcionar aos habitantes uma melhoria na qualidade

de vida. Lida basicamente com os processos de produção, estruturação e apropriação do

espaço urbano onde a interpretação destes processos, assim como o grau de alteração de

seu encadeamento, varia de acordo com a posição a ser tomada no processo de

planeamento e principalmente com o poder de actuação do órgão planeador (SOUSA,

2000).

Planeamento do território

Entende-se como uma estrutura analítica e estratégica, na sua essência um conjunto

coerente de políticas que estabelecem ou modificam o ordenamento territorial (MAFRA

& SILVA, 2004).

Gestão Urbana

Conjunto de recursos e instrumentos da administração, aplicados na cidade como um

todo, visando à qualidade dos equipamentos e dos serviços urbanos. Tem por objectivo

a eficácia produtiva através da mobilização de capital e negócios em busca de qualidade

de vida para os cidadãos. Dentre as responsabilidades de um sistema de gestão urbana,

destaca-se, além da gestão dos serviços públicos como limpeza e segurança, a gestão de

projectos urbanos (BUGS, S/d apud VILLAESCUSA, 1998).

Ordenamento Territorial

É uma técnica administrativa e política que se desenvolve numa perspectiva

interdisciplinar e integrada, tendente ao desenvolvimento equilibrado das regiões e a

organização física do espaço segundo uma estratégia conjunta (REGO/s/d Conselho da

europa, 1988).

7

Espaço

Conjunto de objectos organizados e utilizados segundo uma lógica pois, ele é formado

de objectos; mas não são eles que o determinam mas sim o espaço é que determina-os

(SANTOS, 2001).

Espaço suburbano

Áreas que apresentam uma ocupação muito elevada sem áreas verdes e com poucas de

lazer onde as residências se acumulam sem obedecer a um plano (ARAÚJO,1999).

V. Caracterização da área de Estudo

Localização Geográfica

Com uma extensão territorial ou ocupando uma área de 222ha isto é 2,22km2, o bairro

da Polana Caniço A, (considerado suburbano de acordo com a classificação de Araújo,

2005) localiza se á sudeste do município de Maputo e próximo ao litoral da Baia de

Maputo no distrito de KaMaxakeni antigo distrito urbano n°3 no Município de Maputo

entre os paralelos 25° 55ˈ45ˈˈ a 25°57ˈ00˝ S e 32°35ˈ30˝ a 32°37ˊ00˝E (CMCM, 2010

& MALAUENE, 2005).

O bairro, é limitado: Norte e Este-Bairro da Polana Caniço B, Sul-Bairro

Sommerschield, Oeste-Bairro da Maxaqueni C (CMCM, 2010 & MALAUENE, 2005).

A localização deste bairro é estratégica na medida em que seus limites, são algumas

avenidas da cidade de Maputo que permitem o fácil acesso ao centro urbano, como é o

caso da avenida Julius Nyerere e Avenida Vladimmir Lenine.

8

Mapa 1:Localização do bairro da Polana Caniço A

Fonte: Elaborado pelo grupo

Características físicas Naturais

A área em estudo, por estar inserido na cidade de Maputo, não apresenta características

físicas naturais diferentes aos gerais da cidade daí que usou se as características gerais

da cidade de Maputo para identificar o bairro no que tange ás condições físicos naturais.

A geomorfologia da cidade de Maputo, é marcadamente de Plateau e planície litoral

resultante de ciclos alternativos de transgressão e regressões marinhas do período

pleistocénico, que determinam as formações dunares resultantes da interacção entre as

9

sedimentações de origem marinha e fluvial (MUCHANGO, 1994 citado por

CHICAMISSE, 2005).

Esta cidade devido á sua localização geográfica nas cercanias do paralelo 26° S, é

marcada por um clima tropical húmido (classificação de koppen) com chuvas

predominantes na época quente sendo que o período húmido e chuvoso vai de Outubro

a Março e o seco de Abril a Setembro (IDEM, 1994 citado por CHICAMISSE, 2005).

Os solos da cidade de Maputo e arredores, são condicionados essencialmente por

formações pleistocénicas e pela cobertura vegetal. O clima desempenhou um papel

importante nos processos de formação de solos pela sua influência sobre o regime

hídrico. Na maior parte da cidade os solos são arenosos e secos, mesmo na época

chuvosa pois a natureza dos sedimentos permite rápida infiltração das águas (IDEM,

1994 citado por CHICAMISSE, 2005).

Características socioeconómicas.

População

De 1980 a 1987, todos os bairros da cidade de Maputo, tiveram um crescimento

populacional quase uniforme, com uma taxa na ordem de 3% anuais (MUANAMUHA,

2002 citado por MALAUENE, 2005).

Até 1997, o bairro da Polana Caniço recebeu mais população a uma taxa de crescimento

de 11,3% vinda das áreas rurais da província de Inhambane, Gaza e Maputo. Com a

subdivisão em Polana caniço A e B, os dois Bairros passaram a deter a maior parte da

população da cidade.

O bairro da Polana Caniço A, tem um efectivo populacional de 45 528 habitantes o que

equivalente a 4,7% da população total da cidade de Maputo sendo que 22322 são

homens e 23561 são mulheres (MALAUENE, 2005 & CMCM, 2010).Vide o gráfico 1.

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Gráfico 1-Distribuição da população por Bairro no distrito Urbano KaMaxakeni

PPC-População da Polana Caniço PRB -População dos Restantes Bairros

Fonte de dados: CMCM, (2010) elaborado grupo

Actividades económicas

A cidade de Maputo (onde o Bairro da Polana Caniço A está inserido), constitui o maior

centro urbano do país. Emerge como a capital política e económica nacional. Esses

aspectos atribuem a este centro urbano um papel relevante na dinâmica socioeconómica

nacional, regional e global (SILVA, 2011).

A cidade de Maputo é um espaço urbano pouco industrializado cuja economia depende

significativamente do sector de serviços e comércio facto que se reflecti na divisão do

trabalho e distribuição da renda (SILVA, 2011).

Comércio

O comércio constitui a principal actividade económica e fonte de renda da maioria dos

habitantes deste centro Urbano e para a população residente na área em estudo em

particular isto é Polana Caniço A, o que explica o facto de a maior parte da população

residente, ser de baixa renda (SILVA, 2011).

Como ilustra o gráfico 2, ao nível do Distrito existe em maior número mercados

informais em detrimento dos mercados formais (em número de 2) o que faz com que a

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

Distribuição da População por Bairros no distrito Urbano KaMaxaquene

Legenda

PPC

PRB

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maioria da População do Bairro da Polana Caniço A (de acordo com a Secretária do

Bairro), pratique o comércio informal. Vide a imagem 2.

Gráfico 2-Tipo de mercados existentes no Distrito KaMaxakeni

Fonte de dados: CMCM, (2010) elaborado pelo autor do trabalho

Imagem 1: Exemplo de mercado informal ao longo da Avenida Vladimir Lenine

Fonte: Tirada pelo grupo

18%

82%

Representação de tipos de Mercados existentes no Distrito Kamaxaquene

Mercado Formal Mecado Informal

12

Infra-estruturas sociais

Vias de comunicação

O bairro está inserido num distrito Municipal que tem uma rede de estradas

pavimentadas numa extensão aproximada em 200 000km e não pavimentada numa

distância aproximada a 50 000 km (CMM, 2010). O bairro tem como estradas

principais: Julius Nyerere e Carlos Cardoso e ruas José Carlos Lobo e Ilha Quilálea.

Contudo ao nível do Bairro, poucas são estradas pavimentadas senão a destacar a

estrada Carlos Cardoso a maioria delas são a terra batida o que de alguma forma no

período chuvoso dificulta a circulação de viaturas e até da população.

Imagem 2: Exemplo da Rua José Carlos Lobo a terra batida

Fonte: Tirada pelo grupo

Escolas, Hospitais e Fontes de abastecimento de água e energia

De acordo com a Secretária do Bairro da Polana Caniço A, (usou-se o mecanismo de

entrevista devido a dificuldade de encontrar informação escrita) no que tange a

educação, o Bairro apenas tem duas escolas sendo, uma Primária completa e segunda

Escola Secundária Comunitária de I e II Grau. Na área de saúde, o bairro, está

desfalcado de Algum serviço de saúde público possuindo um Hospital privado sendo

necessário a população de baixa renda que perfaz 56% de índice de pobreza (a taxa é ao

13

do distrito) se descolar até ao Hospital Geral da Polana Caniço B para receber

assistência.

Em relação a abastecimento de água, a maior parte da população, dispõe de ligações

domiciliárias mas também, existe no bairro duas fontenárias para abastecer a água

potável a população sem condições para a ligação domiciliária.

O bairro dispõe da energia eléctrica da rede nacional sendo que a maioria da população,

é abrangida, pelo sistema de fornecimento de energia domiciliária e na em minoria, usa

energias alternativas como carvão vegetal, gás e petróleo em parte para iluminação das

respectivas casas e em outra para a cozinha e outros usos.

VI.Contexto do surgimento do Bairro da Polana Caniço A

Um dos principais factores apontados como responsáveis de surgimento de bairros

periféricos na cidade de Maputo, é a guerra que fez com que muitas pessoas emigrassem

das províncias e distritos para a cidade em Busca da segurança. A subida da renda das

casas existentes na altura na cidade de Maputo, fez, por exemplo com que os inquilinos

da zona de cimento procurassem terrenos para construir habitação nas zonas suburbanas

(MUTOLO, 2007: 25pp).

No Bairro de Polana Caniço A (área em estudo), até o início da década de 70, já

existiam dezenas de famílias que habitavam na região, com casas dispersadas a uma

distância de 500 a 1000m. (MUTOLO, 2007: 25pp).

O Bairro Polana Caniço A beneficiou-se de uma intervenção de ordenamento territorial

realizada pelo governo, em 1976, de onde resultaram três ruas de dimensões largas que

possibilitam a circulação no interior deste espaço habitacional como também, foram

reservados espaços para a instalação de vias de condutas de água, rede de iluminação,

para a construção de centro de saúde e uma escola (SILVA, 2011 & MUTOLO, 2007).

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Imagem3: Rua José Carlos Lobo, Bairro Polana Caniço A. Rua resultante de ordenamento de 1976

Fonte: SILVA (2011)

Com o parcelamento feito em 1976, o Bairro passou a receber mais residentes que

emigravam das províncias e distritos facto que contribuiu para o crescimento de

número de habitantes e redução de distâncias que separam as residências. Os espaços

parcelados ficaram totalmente densamente ocupados mas a demanda em termos de

procura ainda era maior. É daí que começam a surgir áreas de ocupação espontânea,

como é o caso das barreiras localizadas ao longo da avenida Julius Nyerere. A

característica das casas construídas por ocupantes dessas áreas, inicialmente era de

caniço e posteriormente a tijolo e Bloco. Em 1992 começou a aparecer um novo grupo

de moradores que ocupou o espaço que se localiza no terreno adjacente ao Campus da

UEM (MUTOLO, 2007: 25pp).

Com a reabilitação de mais infra-estruturas urbanas na cidade de Maputo houve

necessidade de transferência de população de alguns bairros, passando esta a fixar suas

residências neste bairro facto que veio uma vez mais contribuir para o aumento da

procura de espaço para habitar. Estas e outras razões, são responsáveis pelo crescimento

quantitativo em termos populacionais do Bairro da Polana Caniço A (MUTOLO,

2007:25pp).

15

VII. Principais Problemas Identificados no bairro da Polana Caniço A

Embora, em 1986, tenha se lançada a operação produção com o objectivo de inverter os

fluxos migratórios levando a evacuação forçada para o campo de todos que eram

considerados improdutivos urbanos ou todos aqueles que não dispunham ou fossem

interceptados sem os vários documentos de identificação então exigidos, Maputo

continuou a crescer devido a acentuada crise no meio rural, a intensificação e

alastramento de guerra e também graças ao aumento de oportunidades de emprego,

fundamentalmente no sector informal (MUTOLO, 2007:32pp).

Estes factores, contribuíram para a ineficiência das políticas de gestão de expansão

urbana sobretudo para diminuição dos níveis dos fluxos migratórios, daí que, os centros

urbanos se ressintam de problemas elevados de índices de desemprego e criminalidade

(MUTOLO, 2007:33pp).

Área de Habitação

Segundo Ribeiro (S/d) citado por Mutolo (2007), a planta concebida pelo Conselho

municipal de Maputo para a área, previa a instalação de dois jardins, porém os espaços

reservados para tal efeito foram ocupados com construções. Este facto derivou de

grande procura do espaço para a construção de habitações.

Os problemas habitacionais que o bairro apresenta, resultam de certo modo da maneira

como o bairro foi se expandido isto é, da ocupação espontânea da terra (nas áreas não

ordenadas) durante o período em que o sistema colonial se fazia sentir, na tentativa de

buscar as melhores condições de segurança, salariais e de trabalho.

Os problemas relacionados com a área de habitação do Bairro da Polana Caniço A são:

Precariedade de casas construídas sobretudo no interior do Bairro (pois as casas

existentes ao longo da avenida Julius Nyerere, Rua Rio Inhamirra e a área limite

com a Universidade Eduardo Mondlane, são casas de dois ou mais pisos com

melhores condições);

A falta de estética arquitectónica na maior parte das casas do interior do Bairro

devido a utilização em alguns casos de material não convencional e se é

convencional sem a conclusão total das construções (ex: Blocos) e do mesmo

modelo de casas (horizontais).

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Imagem 4: Tipos de Habitações na sua maioria existentes no Bairro

Fonte: Tiradas pelo grupo

Ambientais e de Saneamento

Os problemas ambientais e de saneamento nos bairros surgidos sem um processo de

planificação ou seja bairros ou áreas urbanas não planeadas, são comuns, diferenciando

se apenas de escala de região para região. Daí que, os problemas existentes no bairro da

Polana Caniço A, não se diferem em grande medida com os demais bairros, podendo se

destacar:

A Proliferação de lixo sobretudo nas áreas adjacentes á estradas que limitam o

Bairro onde se desenvolve o comércio informal e em menor escala no interior do

bairro (devido a número exíguo de contentores de lixo pois, os existentes apenas

nas áreas limítrofes) o que contribui para a diminuição de qualidade do

ambiente;

A inexistência sobretudo no interior do bairro dos sistemas de drenagem e de

esgoto para o escoamento das águas pluviais e residuais.

As valas de drenagens e abertas existentes nas áreas limítrofes, não são eficientes

para o escoamento das águas na medida em que encontram se entupidos de resíduos

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sólidos e capim que cresce devido a estagnação das águas, o que faz transparecer a

ideia da falta de gestão dessas infra-estruturas que permitem o escoamento

superficial da água das chuvas.

A erosão de solos provocada pelas águas das chuvas (sobretudo ao longo da

avenida Julius Nyerere devido as cheias de 2000);

Ineficiente saneamento do meio nas áreas de intensa actividade do comércio

informal isto é, ao longo da Avenida Vladimir Lenine e um pouco no interior do

bairro devido a construção desordenada de habitações e existência em número

menor de contentores para acumulação de lixo para uma posterior recolha pelos

equipas da pro-limpeza existentes bairro;

Falta de casas de banho melhoradas na maior parte das famílias (embora sem

dados estatísticos o que se deve ao facto da exiguidade de informação)

residentes no Bairro.

Imagem 5: Situação de saneamento ao longo da Avenida Vladimir Lenine e Valas de

drenagens do bairro ao longo da rua da Costa do Sol e Carlos Cardoso

18

Fonte: Tiradas pelo grupo

Imagem 6: Erosão de solos na Avenida Julius Nyerere devido a cratera aberta pelas

cheias de 2000.

Fonte: Tiradas pelo Grupo

19

Vias de acesso e Energia

O bairro da Polana caniço apresenta os seguintes problemas nestas áreas:

Poder de mobilidade interna de pessoas e veículos deficitário, devido a

construção aglomerada de casas o que faz com que a área de ruas seja estreita;

Intransitabilidade intra-urbana sobretudo no período chuvoso pois, a maior parte

das ruas não está pavimentada.

Deficientes sistemas de transporte de energia (postes danificados) e a

subcarregaremos em que estão sujeitos o que poe em causa a segurança;

O dificiente sistema de iluminação pública o que propicia o aumento de casos de

criminalidade em suas diversas especialidades ou categorias;

Imagem 7: Exemplo de rua não pavimentada no interior do Bairro: José Carlos Lobo

Fonte: Tirada pelo Grupo

Segurança

O Bairro Polana Caniço A, localiza-se em área de jurisdição de 12ªesquadra da PRM1

atendendo um universo de 210000 habitantes de 8 bairros que compreendem uma

1 Polícia da República de Moçambique

20

superfície de 19km2.

Tem um efectivo de menos de 100profissionais da área

(MESSENDA, 2005).

Com um efectivo baixo de polícias e com uma área de abrangência extensa, faz com que

não haja uma capacidade de actuação ou de resposta em relação aos casos que vão

acontecendo no bairro e não se garanta o patrulhamento sobretudo nocturno com vista a

garantir uma maior segurança a população deste bairro.

Olhando no contexto geral do distrito, por exemplo em 2008, 277é o número de casos

criminais registados pelas autoridades policiais sendo na maior parte deste contra a

propriedade, como ilustra o gráfico 3.

Gráfico 3:Tipos de casos criminais registados no Distrito de KaMaxakeni em 2008

Fonte de dados: CMCM, (2010), Elaborado pelo grupo.

A falta de um posto policial no/perto do bairro e a falta de iluminação pública completa,

podem ser factores que concorrem para a ocorrência de elevado número de casos

criminais ao nível do distrito onde, o Bairro está inserido.

68%

30%

2%

Categorias de crimes ao Nível do distrito em 2008

C.Propriedade C.Pessoas C.Ordem

21

VIII.Consequências dos problemas que impendem o desenvolvimento do Bairro da

Polana Caniço A

A forma como o espaço se organiza interfere no desenvolvimento, pois, toda a

actividade humana é localizada daí que o espaço é simultaneamente factor e sujeito do

desenvolvimento (MAFRA & SILVA, 2004).

Viver em bairros onde a pobreza está espacialmente concentrada afecta as pessoas de

maneira diferente, dependendo da etapa da vida em que elas se encontrem (FLORES,

S/d).

O planeamento e a gestão do território são indispensáveis para que os espaços

territoriais nas suas diversas categorias se possam qualificar como locais de interesse

para o investimento, condição necessária do desenvolvimento (MAFRA & SILVA,

2004)

O desenvolvimento exprime-se através do acesso físico e económico (condições

materiais de vida) aos bens, serviços e equipamentos que permitem a satisfação das

necessidades básicas, nelas se compreendendo, entre outras, a habitação, o emprego, a

educação, o lazer, a saúde e o bem-estar, como oportunidades de benefício, mas também

de participação activa na construção da coesão social (MAFRA & SILVA, 2004).

Há um efeito negativo da concentração da pobreza nos indivíduos que ficam

constantemente expostos a ambientes segregados ou seja em ambientes em que há uma

acumulação de residências e actividades (FLORES, S/d).

Para o caso do Bairro em estudo, que se encontra no distrito Municipal KaMaxakeni

com uma taxa de incidência de pobreza de 56% e um índice de desigualdade de pobreza

de 0.40 , como ilustra o gráfico número de 4, a características acima discritas, assentam

se perfeitamente já que, a maior parte da população do bairro, vive em agregados

familiares muitos maiores ou seja, em um pequeno espaço com precárias e baixas

condições de habitação, encontrara- se residindo um número elevado de pessoas onde

na sua maioria pratica a actividade comercial informal ao redor das respectivas casas ou

em áreas de concentração populacional no interior do Bairro mas com maior enfoque ao

longo da avenida Vladimir Lenine.

22

Gráfico 4:Incidência de Pobreza e Índice de desigualdade

Fonte de dados: CMCM, 2010 elaborado pelo grupo

Pode se detalhar as consequências que os problemas que o bairro apresenta, impedem o

desenvolvimento em duas áreas: Social e Económica.

Ao nível social

Comportamentos sociais em relação a Educação

Neste bairro em que as condições habitacionais, saneamento são deficitárias, existem

processos sociais que causam efeito no processo do desenvolvimento das crianças e

jovens expostos a uma situação de pobreza. Há uma propagação ou seja difusão e

concentração de comportamentos socialmente não aceitáveis que, com sua difusão, há

aumento da probabilidade de que uma pessoa constantemente exposta a essas condições

apresente também esses comportamentos.

Nestes Bairros onde a pobreza se centraliza, concentram-se também problemas de

disciplina e condutas de risco vício de drogas e crimes, atitudes que se propagam entre

jovens influenciando igualmente em crianças que são contagiadas na medida em que

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

Indice de desiguldade

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Incidência de pobreza

23

desenvolvem a própria identidade através do que vê e convivem o que acaba se

reflectindo no rendimento ou comportamento escolar.

Condição ou nível social em relação ao futuro dos jovens

Nesta situação, há um processo da socialização colectiva ou seja, as práticas sociais são

transmitidas em comum onde, por exemplo os adultos da comunidade actuam como

inspiradoras para os membros mais jovens. Adultos bem-sucedidos (em termos

económicos), passam aos jovens valores associados à produtividade e ao sucesso,

possibilitando que as crianças e jovens possam visualizar ou seja ver o próprio êxito no

futuro o que diferentemente acontece aos não bem-sucedidos na medida em que não

haverá nenhuma inspiração que contagie os jovens e crianças para um futuro melhor.

Por isso, uma alta taxa de desemprego (o que é característica das cidades dos países

subdesenvolvidas) é sinal de que as crianças e jovens crescem sem ter um ambiente

inspirador adequado para uma inclusão posterior bem-sucedida no mercado de trabalho

tornando a espectativa futura débil.

Ao nível económico

Havendo uma concentração espacial da pobreza também há um limite para as

oportunidades de acumular riqueza e consequentemente há baixa evolução em termos

de qualidade de vida da população (o que se subescreve no acesso aos serviços de

saúde, educação, transporte, segurança, no tipo de habitação, modo de vida, tipo de

emprego) embora nas áreas limítrofes do bairro sobretudo ao longo da avenida Julius

Nyerere e Murro do limite do Bairro e o Campus Universitários da UEM haja, família

com condições económicas melhoradas em relação a população que vive no interior o

que pode se avaliar pelo tipo de habitação existente entre essas duas áreas.

24

IX. Proposta de Plano de ordenamento e reordenamento do Bairro baseado na

Lei de ordenamento territorial de Moçambique

O ordenamento do território visa assegurar a organização do espaço nacional e a sua

utilização sustentável dos seus recursos naturais, observando as condições legais,

administrativas, culturais e materiais favoráveis ao desenvolvimento social e económico

do país, a promoção da qualidade da vida das pessoas, a protecção e conservação do

meio ambiente (BOLENTIM DA REPÚBLICA, 2007).

A proposta de ordenamento do bairro, tem em conta princípios de sustentabilidade e

valorização do espaço físico, assegurando a transmissão as futuras gerações de um

território e espaço edificado e devidamente ordenado, o princípio de igualdade no

acesso a terra e aos recursos naturais, infra-estruturas, serviços públicos (BOLETIM DA

REPÚBLICA, 2007).

Reconhecendo a precariedade das condições do bairro na sua plenitude onde, há uma

segregação de habitações e actividades em geral, há uma necessidade de se ordenar o

bairro para, de forma clara e lógica se definir a forma como deverá se ocupar o solo,

garantindo ou reservando áreas para Habitação, estradas, recreação e desporto o que se

existe no bairro mas, de forma desordenada

Tendo em conta o artigo 7 do capítulo I sobre disposições gerais e princípios da Lei do

Ordenamento Territorial publicada na 1ª serie do Boletim da República 29 de 2009, o

plano de ordenamento do bairro, prevê a garantia da sua organização, a existência de

estradas, caminhos públicos e zona de protecção.

Baseando se no Artigo 10 do Capítulo II sobre sistema de Gestão Territorial, da Lei de

Ordenamento Territorial, este plano, é de estrutura urbana e parcial de urbanização

sendo do nível autárquico e, estabelece a organização espacial duma parte do território

do município de Maputo, qualifica o solo urbano tendo em conta a ocupação actual, as

infra-estruturas e os equipamentos sociais existentes e o equilíbrio entre os diversos

usos, definindo as redes de transportes, comunicações, energia e saneamento, e com

especial atenção das zonas de ocupação espontânea.

Em termos concretos e em diversos sectores pode se resumir o plano de ordenamento e

reordenamento na tabela 1.

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Tabela 1:Plano de ordenamento e reordenamento do bairro da Polana Caniço A

Sector Actividade a ser realizada

Educação Reserva de espaço para a construção de escolas tanto do ensino primário como

Secundário Geral de II ciclo e Técnico Profissional se possível, para a ocupação dos

jovens desempregados

Saúde Reserva de espaço para a construção de centro de saúde atendendo que a população

do bairro não dispõe desses serviços localmente

Habitação Parcelamento de talhões sobretudo no interior do bairro em que há uma segregação

de habitações para permitir uma melhor organização das habitações a serem

construídas. Isso também vai permitir a priorização de espaços onde, áreas

adjacentes ao Campus da UEM bem como ao longo da Avenida Julius Nyerere, será

reservada para a construção de habitações com máximo de altura de 2 pisos e as

restantes para a construção de casas horizontais

Vias de

comunicaçã

o (ruas e

avenidas)

Com o parcelamento do Bairro haverá novas ruas e avenidas e a requalificação das

antigas havendo a necessidade de pavimentação das principais que, permitem

ligações intra e Inter-bairros e reserva dum espaço de parqueamento de viaturas.

Saneamento

e Ambiente

Manutenção de sistemas de drenagem sobretudo ao longo da estrada Carlos

Cardoso, Alocação de mais contentores de lixo para evitar a proliferação do lixo

sobretudo nos mercados informais ao longo da avenida Julius Nyerere

principalmente no interior do bairro em que estes não existem. Construção de novos

sistemas de drenagem no interior do bairro sobretudo nas ruas Gare das mercadorias,

José Carlos Lobo, Ilha Quilálea onde sofrem a acção da erosão pluvial. A reserva de

espaço de protecção a erosão fluvial (cratera da avenida Julius Nyerere).

Energia e

Água

Melhoria da rede de distribuição de energia eléctrica (mudanças de postes de

transporte, tipos de ligações domiciliárias), expansão da iluminação pública,

aumento de fontenárias públicas

Laser e

Desporto

Reserva de espaços para jardins, diversificação de espaços para recreação e

requalificação dos já existentes.

Outras infra-

estruturas

Construção de um mercado e um posto policial

A distribuição espacial dos serviços propostos neste plano, está elucidado no mapa de

proposta de ordenamento e reordenamento em anexo.

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X. Conclusão

Reconhecendo que o objecto e a finalidade do planeamento e gestão do território é o

ordenamento territorial, significando esta expressão a análise da distribuição dos locais

destinados a habitação e a actividades produtivas e outras num dado espaço, bem como

das formas de utilização pelos diversos agentes envolvidos, há uma necessidade clara de

se fazer o ordenamento territorial do bairro nas áreas não ordenadas e reordenamento

nas áreas que tenham registado um aumento significativo da população o que obrigou a

concentração da população em pequenos espaços e a ocupação das áreas reservadas aos

outros fins.

O bairro em geral excluindo certas e pequenas áreas, apresenta de forma segreda

habitações, actividades comerciais, falta de áreas de laser o que significa que requere de

um plano de ordenamento e reordenamento com vista a garantir a redução dos

problemas que o bairro apresenta e garantir uma vida melhorada das populações locais.

Num Espaço ou seja num bairro (que é a unidade espacial em estudo) não ordenado em

que encontra-se habitando um número elevado de pessoas, é difícil que os serviços

básicos existentes respondam a demanda podendo se beneficiar dentro ou fora dos

limites da área apenas citadinos que tenham condições económicas melhoradas (o que

não é o caso do bairro pois, apenas uma minoria se encontra nesta situação) isto

contribuirá na aparente exclusão social e na existência de desigualdades sociais no

mesmo bairro.

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XI. Referências Bibliográficas

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Caso-Polana Caniço A, 1992-2005.Maputo. 2007.

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