projeto de indicação - gratuidade em ônibus para portadores de deficiência física

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Nº da proposição 00110/2015 Data de autuação 11/06/2015 Assunto principal: PROPOSIÇÕES Assunto: PROJETO DE INDICAÇÃO Autor: BRUNO PEDROSA Ementa: ALTERA DISPOSITIVOS DA LEI Nº 12.568, DE 03 DE ABRIL DE 1996, QUE INSTITUI O BENEFÍCIO DA GRATUIDADE EM ÔNIBUS DE EMPRESAS PERMISSIONÁRIAS DE SERVIÇO REGULAR COMUM INTERMUNICIPAL ÀS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA FÍSICA. Comissão temática: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E SAÚDE COMISSÃO DE VIAÇÃO TRANSP. E DESENV. URBANO COMISSÃO DE TRAB. ADM. E SERVIÇO PÚBLICO COMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

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Projeto de Indicação de Bruno Pedrosa sugere alteração nos dispositivos da Lei 12.568/1996, que institui o benefício da gratuidade em ônibus de empresas permissionárias de serviço regular comum intermunicipal às pessoas portadoras de deficiência física. A medida pede que sejam inclusas crianças e adolescentes de até 17 anos incompletos, portadoras de câncer e comprovadamente carentes, com seu/sua respectivo/a acompanhante no benefício. A carência é comprovada para pessoas com renda familiar mensal de até um salário mínimo.

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Page 1: Projeto de Indicação - gratuidade em ônibus para portadores de deficiência física

Nº da proposição00110/2015

Data de autuação11/06/2015

Assunto principal: PROPOSIÇÕESAssunto: PROJETO DE INDICAÇÃO

Autor: BRUNO PEDROSA

Ementa:

ALTERA DISPOSITIVOS DA LEI Nº 12.568, DE 03 DE ABRIL DE 1996, QUE INSTITUI OBENEFÍCIO DA GRATUIDADE EM ÔNIBUS DE EMPRESAS PERMISSIONÁRIAS DE SERVIÇOREGULAR COMUM INTERMUNICIPAL ÀS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA FÍSICA.

Comissão temática:

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃOCOMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E SAÚDECOMISSÃO DE VIAÇÃO TRANSP. E DESENV. URBANOCOMISSÃO DE TRAB. ADM. E SERVIÇO PÚBLICOCOMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  PROJETO DE INDICAÇÃO

  Descrição:  ALTERA DISPOSITIVOS DA LEI Nº 12.568, DE 03 DE ABRIL DE 1996, QUE INSTITUI O BENEFÍCIO DAGRATUIDADE

  Autor:  99574 - BRUNO PEDROSA

  Usuário assinador:  99574 - BRUNO PEDROSA

  Data da criação:  11/06/2015 10:55:46  Data da assinatura:  11/06/2015 10:55:49

GABINETE DO DEPUTADO BRUNO PEDROSA

PROJETO DE INDICAÇÃO11/06/2015

Altera dispositivos da Lei nº 12.568, de 03 de abril de 1996, queinstitui o benefício da gratuidade em ônibus de empresaspermissionárias de serviço regular comum intermunicipal àspessoas portadoras de deficiência física.  

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ indica:

Art. 1º Altera o e o parágrafo único do art. 1º, altera o inciso I e acrescenta o inciso II e o parágrafocaputúnico do art. 2º da Lei nº 12.568, de 3 de abril de 1996, que passam a vigorar com a seguinte redação:

“ Fica instituída a gratuidade, no sistema de transporte intermunicipal do EstadoArt. 1ºdo Ceará, às pessoas portadoras de deficiência e às crianças e adolescentes portadorasde câncer com até dezessete anos incompletos, comprovadamente carentes.”

Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei serão considerados carentes as pessoas comdeficiência e as pessoas com câncer que comprovem uma renda familiar mensal per

de até um salário mínimo.capita

.

Art. 2º .........................................................................................

I – as pessoas declaradas com deficiência;

II – as crianças e adolescentes portadoras de câncer e seu respectivo acompanhante.

Parágrafo único. Os beneficiários dessa Lei devem apresentar laudo médico, emitidopor equipe multiprofissional do Sistema Único de Saúde (SUS)” (NR)

 

Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

 

Sala das Sessões da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará, em 11 de Junho de 2015.

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JUSTIFICATIVA

O Câncer constitui um problema de saúde pública mundial. Segundo a Organização Mundial de Saúde(OMS) estima-se, para 2030, 27 milhões de casos incidentes de câncer e 17 milhões de mortes,anualmente, por esta doença. O câncer na criança e no adolescente corresponde entre 1% a 3% de todosos tumores malignos na maioria das populações, tratando-se de uma doença considerada rara quandocomparada às neoplasias que afetam os adultos. As neoplasias são a segunda causa de morte para a faixaetária de 1 a 19 anos, e a primeira causa de morte por doença, após um ano de idade, até o final daadolescência. O câncer na criança geralmente afeta as células do sistema sanguíneo e os tecidos desustentação, sendo as leucemias, os tumores de sistema nervoso central e os linfomas os tipos de câncerque mais acometem esta faixa etária. Dessa forma, entre as doenças crônicas infantis, o câncer se destacapor sua alta incidência e pelas repercussões causadas na vida da criança e da sua família.

O câncer no Brasil atinge entre 12 e 13 mil crianças, anualmente. Estima-se que em torno de 70% dascrianças acometidas de câncer podem ser curadas, se diagnosticadas precocemente e tratadas em centrosespecializados. A maioria dessas crianças e adolescentes terá boa qualidade de vida após o tratamentoadequado. Diferentemente do câncer de adulto, o câncer da criança geralmente afeta as células do sistemasangüíneo e os tecidos de sustentação, enquanto que o do adulto afeta as células do epitélio, que recobreos diferentes órgãos (câncer de mama, câncer de pulmão). Doenças malignas da infância, por serempredominantemente de natureza embrionária, são constituídas de células indiferenciadas, o quedetermina, em geral, uma melhor resposta aos métodos terapêuticos atuais.

As estatísticas mostram que a cada ano, mais de 160 mil crianças são diagnosticadas com câncer nomundo. 80% dos pacientes infantis vivem em países em desenvolvimento. Segundo a União InternacionalContra o Câncer (UICC), nos países desenvolvidos, três de cada quatro crianças com câncer sobrevivemao menos cinco anos depois de terem sido diagnosticadas, graças aos progressos no diagnóstico etratamento dessa doença.  Nos países em desenvolvimento, mais da metade das crianças diagnosticadascom câncer tem probabilidade de morrer.

Estender o benefício da gratuidade no transporte intermunicipal às crianças e adolescentes com câncerfacilitará o deslocamento desses pacientes às unidades de saúde. Essa medida contribuirá para que nãoocorra interrupção do tratamento em decorrência do transporte, contribuindo também para a melhoria daqualidade de vida.

Dessa forma, a gratuidade no transporte intermunicipal ajudará os pacientes que necessitam se deslocarcom regularidade do seu município para realizar o tratamento, tendo em vista que, os hospitaisespecializados no tratamento de tal doença estão localizados nas capitais e grandes centros, exigindo odeslocamento do paciente, sendo medida de grande alcance social, para que as crianças possam cumpriradequadamente o tratamento prescrito.  Pela importância do tema, contamos com a colaboração dosnobres deputados para aprovação da matéria.

BRUNO PEDROSA

DEPUTADO (A)

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  DESPACHO

  Descrição:   DESPACHO

  Autor:  99007 - ALBERTO PORTELA

  Usuário assinador:  99078 - SÉRGIO AGUIAR

  Data da criação:  12/06/2015 13:47:59  Data da assinatura:  12/06/2015 18:16:59

PLENÁRIO

DESPACHO12/06/2015

DESPACHADO NA 60ª (SEXAGÉSIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA SESSÃOLEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONA LEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DOESTADO DO CEARÁ, NÃO REALIZADA POR FALTA DE QUORUM REGIMENTAL PARAABERTURA DA SESSÃO, EM 12 DE JUNHO DE 2015.

CUMPRIR PAUTA.

SÉRGIO AGUIAR

1º SECRETÁRIO

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  INFORMAÇÂO

  Descrição:   ENCAMINHE-SE À PROCURADORIA

  Autor:  17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

  Usuário assinador:  17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

  Data da criação:  15/06/2015 07:33:19  Data da assinatura:  15/06/2015 07:33:23

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO JUSTIÇA E REDAÇÃO

INFORMAÇÂO15/06/2015

COMISSÕES TÉCNICAS CÓDIGO: FQ-COTEC-034-00

FORMULÁRIO DE PROTOCOLO PARA

PROCURADORIA

DATA EMISSÃO: 27/04/2012

DATA REVISÃO: 27/04/2012

ITEM NORMA: 7.2

 

MATÉRIA:

MENSAGEM N°PROJETO DE LEI N°.PROJETO DE INDICAÇÃO N° 110/2015.PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N°PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N°.PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL N°.PROJETO DE RESOLUÇÃO N°

AUTORIA: DEPUTADO BRUNO PEDROSA

 

 Encaminha-se à Procuradoria para emissão de parecer.

Comissão de Constituição, Justiça e Redação.

ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

ASSESSOR (A) DA COMISSÃO

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  DESPACHO

  Descrição:   PROJ DE IND 110/2015 - REMESSA À CONSULT TEC JURÍDICA

  Autor:  99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

  Usuário assinador:  99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

  Data da criação:  17/06/2015 14:42:37  Data da assinatura:  17/06/2015 14:42:40

COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TECNICAS

DESPACHO17/06/2015

ENCAMINHE-SE À CONSULT TEC JURÍDICA PARA ANÁLISE E PARECER.

WALMIR ROSA DE SOUSA

COORDENADOR DA PROCURADORIA

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  DESPACHO

  Descrição:   PI 110/2015 - DISTRIBUIÇÃO PARA ANÁLISE/PARECER.

  Autor:  99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

  Usuário assinador:  99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

  Data da criação:  30/06/2015 16:10:13  Data da assinatura:  30/06/2015 16:10:19

CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

DESPACHO30/06/2015

À Dra. Andréa Albuquerque de Lima para, assessorada por Pauline Queiroz Caúla, proceder análise eemitir parecer.

FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)

  Descrição:   PARECER PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 110-2015

  Autor:  99215 - PAULINE QUEIROS CAULA

  Usuário assinador:  99334 - ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA

  Data da criação:  01/07/2015 09:56:33  Data da assinatura:  02/07/2015 10:41:44

CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)02/07/2015

                                       PROJETO DE  INDICAÇÃO Nº 110/2015

AUTORIA: DEPUTADO BRUNO PEDROSA

MATÉRIA: Altera dispositivos da Lei nº 12.568, de 03 de abril de 1996, queinstitui o benefício da gratuidade em ônibus de empresas permissionárias deserviço regular comum intermunicipal às pessoas portadoras de deficiênciafísica.

 

 

 

                                                               P A R E C E R

 

 

  Submete-se à apreciação da Procuradoria desta Casa de Leis, com esteio no Ato Normativo 200/96, emseu art. 1º, inciso V, a fim de emitir-se parecer técnico quanto à sua constitucionalidade, legalidade,juridicidade e regimentalidade, o Projeto de Indicação nº110/2015, de autoria do ExcelentíssimoSenhor Deputado Bruno Pedrosa, que “Altera dispositivos da Lei nº 12.568, de 03 de abril de 1996,que institui o benefício da gratuidade em ônibus de empresas permissionárias de serviço regularcomum intermunicipal às pessoas portadoras de deficiência física”.

 

 

                                                           I – DO PROJETO

 

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Dispõem os artigos da presente propositura:

 

“Art. 1º Fica instituída a gratuidade, no sistema de transporte intermunicipal do Estadodo Ceará, às pessoas portadoras de deficiência e às crianças e adolescentes portadorasde câncer com até dezessete anos incompletos, comprovadamente carentes.”

Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei serão considerados carentes as pessoas comdeficiência e as pessoas com câncer que comprovem uma renda familiar mensal percapita de até um salário mínimo.

Art. 2º .........................................................................................

I – as pessoas declaradas com deficiência;

II – as crianças e adolescentes portadoras de câncer e seu respectivo acompanhante.

Parágrafo único. Os beneficiários dessa Lei devem apresentar laudo médico, emitidopor equipe multiprofissional do Sistema Único de Saúde (SUS)” (NR)

 

                                                          II - ASPECTOS LEGAIS

 

A , em seu bojo, estabelece o seguinte:Lex Fundamentalis

 

“Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasilcompreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos,nos termos desta Constituição”.

Dispõe, outrossim, a Carta Magna Federal, em seu art. 25, § 1º, “in verbis”:

“Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem,observados os princípios desta Constituição.

§ 1º. São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta

Constituição”.

A Constituição do Estado do Ceará, por sua vez, estabelece em seu artigo 14, inciso I, “ex vi legis”:

“Art. 14. O Estado do Ceará, pessoa jurídica de direito público interno, exerce em seuterritório as competências que, explícita ou implicitamente, não lhe sejam vedadas pelaConstituição Federal, observados os seguintes princípios:

(....)

I – respeito à Constituição Federal e à unidade da Federação;”

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Na Constituição Federal são enumerados os poderes(competências) da União, cabendo aos Estados ospoderes . É bem verdade que cabem aos Estados não só as competências que não lhesremanescentessejam vedadas, mas também as enumeradas em comum com a União e os Municípios (artigo 23), assimcomo a competência concorrente, citada no artigo 24 e a competência exclusiva referida no artigo 25,parágrafos 2º e 3º da Carta Magna Federal. Desta forma, entende-se que os Estados podem exercer emseu território as competências que, explícita ou implicitamente, não lhes sejam vedadas pela Carta MagnaFederal, observando-se certos princípios constitucionais.

Importante observar, a princípio, a competência de iniciativa de leis a que se refere a Constituição do

Estado do Ceará em seu artigo 60, inciso I, in verbis:

“Art. 60. Cabe a iniciativa de leis:

I – aos Deputados Estaduais”

 

Importante observar que a Constituição Federal, lei maior do país, assegura autonomia aos EstadosFederados que, nas palavras José Afonso da Silva, se consubstancia na sua capacidade de

auto-organização, de auto-legislação, de auto-governo e auto-administração (arts. 18, 25 a 28) .[1]

É sabido que o princípio geral que norteia a repartição de competência entre as entidades federativas é o

alcance do interesse público, ou seja, sendo ele nacional cabe à União, sendo regional aos Estados e local

aos Municípios.”

Dispõe, outrossim, a Carta Magna Federal, em seu art. 303, “in verbis”:

 

Art. 303. Compete ao Estado o controle dos serviços de transportes intermunicipais de, incluindo-se o estabelecimento de linha de concessões, tarifas epassageiros

.” fiscalização do nível de serviço apresentado (grifamos)

 

                                               III - DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Cumpre-nos também fazer algumas observações acerca da Administração Pública, uma vez que, referido

projeto  sub oculi versa sobre a mesma.

Apesar das diferentes conceituações sobre Administração Pública, os doutrinadores, contudo, admitem

haver uma indissociável relação entre administração pública e a satisfação dos interesses da coletividade.

Hely Lopes Meirelles, após trazer à lume, a classificação de Administração Pública em sentido formal e

material, conceitua-a como sendo “todo aparelhamento do Estado preordenado à realização de seus

serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas”. 

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Maria Sylvia Zanella Di Pietro admite haver dois sentidos orientadores para a conceituação da

Administração Pública: “Em sentido objetivo, material ou funcional, a administração pública pode ser

definida como a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico de direito

público, para a consecução dos interesses coletivos. Em sentido subjetivo, formal ou orgânico, pode-se

definir Administração Pública, como sendo o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei

atribui o exercício da função administrativa do Estado”. 

O conceito de Administração Pública está indissociavelmente ligado à idéia de atividade desenvolvida

pelo Estado, através de atos executórios concretos, para a consecução direta, ininterrupta e imediata dos

interesses públicos. Trata-se, pois, da função administrativa de competência, predominantemente, do

Poder Executivo, embora, integrem, outrossim, a chamada Administração Pública os Poderes Legislativo

e Judiciário (art. 37, CF/88 e art. 154 CE/89).

Pode-se, outrossim, claramente observar que a matéria aqui proposta pelo legislador sem sombra de

dúvida, também adentra os chamados serviços públicos, a saber o serviço de transporte coletivo

intermunicipal.

“Serviço público”, segundo Hely Lopes Meireles em Direito Administrativo Brasileiro, “é todo aquele

prestado pela Administração ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer

necessidades essenciais ou secundárias da coletividade ou simples conveniências do Estado”. 

No âmbito do Estado, a competência material ou administrativa (Art. 23/CF e Art. 15/CE) em relação à

matéria legislativa em questão cabe à ,Secretaria da Infra-estrutura  do Estado do Ceará cujas

competências e iniciativas legislativas também são do Chefe do Poder Executivo Estadual (Arts. 88, II,

III e VI, e 60, § 2º e suas alíneas, CE/89).

Nesse diapasão, é importante mencionar as atribuições da Secretaria da Infraestrutura do Estado do

Ceará, constantes do art. 73 da Lei Estadual n 13.875/07:

 

Capítulo XV

DA SECRETARIA DA INFRAESTRUTURA

Art. 73. À Secretaria da Infra-estrutura compete: coordenar as políticas do Governo e obras, de energia e comunicações; estabelecer objetivos,nas áreas dos transportes

diretrizes e estratégias a serem seguidas nas suas diversas áreas de atuação pelos órgãose entidades estaduais; elaborar planos diretores e modelos de gestão compatíveiscom as ações de desenvolvimento programados no âmbito dos setores de

, energia, comunicações e obras públicas; estabelecer atransportes nos diversos modosbase institucional necessária para as áreas de atuação da Infra-estrutura; desenvolver os

, obras, energiaplanos estratégicos para implementação das políticas de transportese comunicações; definir planos, programas e projetos em sua área de abrangência;captar recursos, celebrar convênios e promover a articulação entre os órgãos e entidadesestaduais, federais, municipais, internacionais e privados; supervisionar e acompanhar

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as atividades relativas ao desenvolvimento, acompanhamento e execução de projetos daInfra-estrutura; realizar o planejamento indicativo e determinativo nas áreas de suacompetência; coordenar a articulação permanente entre os trabalhos da Secretaria e osórgãos e entidades vinculadas; estabelecer normas, controles e padrões para serviçosexecutados em sua área de abrangência; criar, organizar e manter o sistema deinformações dos diversos setores de sua competência; exercer outras atribuiçõesnecessárias ao cumprimento de suas finalidades, nos termos do Regulamento. (Novaredação dada pela Lei n° 14.005, de 09.11.07)

Parágrafo único. O Conselho Estadual de Trânsito do Ceará - CETRAN-CE, instituídopela Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997, e o Fundo Estadual de Transporte -

criado pela Lei Complementar nº 45, de 15 de julho de 2004, FET, ficam vinculados à Secretaria da Infra-Estrutura. (grifamos)

Nessa perspectiva, não cabe ao Deputado Estadual legislar sobre organização administrativa, serviço

público e atribuições das Secretarias de Estado, visto que essa competência é privativa do Chefe do Poder

Executivo.

Ademais, a Lei Maior Estadual diz expressamente em seu art. 60, § 1º e 2º, ”c” e “e” que:

 

“Art. 60. Cabe a iniciativa de leis:

I – aos Deputados Estaduais;

II – Ao Governador do Estado;

(....)

§ 1º. Não será admitido aumento da despesa prevista:

I – nos projetos de iniciativa exclusiva do Governador do Estado do Estado;

§ 2º. São de iniciativa privativa do Governador do Estado às leis que disponham

sobre:

(...)

c) criação, organização, estruturação e competências das  Secretarias de Estado, 

órgãos e entidades da administração pública direta e indireta, concessão,

permissão, autorização, delegação e outorga de serviços públicos;

(...)

e)  matéria orçamentária. (grifamos)

 

Vale ainda trazer a baila o disposto no art. 88, incisos III e VI do mesmo diploma legal:

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 “Art. 88. Compete privativamente ao Governador do Estado:

(...)

III - ;iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição

(...)

VI - dispor sobre a organização e o funcionamento do e da Poder Executivo;” na forma da leiadministração estadual

 

IV – DA INICIATIVA DE LEIS

A iniciativa de Leis, segundo o art. 60, I, da Constituição Estadual, cabe aos Deputados Estaduais. Vale

ressaltar que a competência acima citada é remanescente ou residual, ou seja, remanesce aos Deputados

Estaduais a iniciativa de assuntos não atribuídos às outras pessoas taxativamente citadas nos demais

incisos do mencionado artigo, como o que estabelece, por exemplo, o inciso II, e § 2º, e alíneas, do

supracitado artigo, da Carta Estadual.

 

Entretanto, o Projeto de Indicação em tela enfoca matéria relacionada com a estrutura organizacional doEstado, especificamente disposição e funcionamento da Administração Estadual, cuja iniciativalegislativa é privativa do Governador do Estado do Ceará prevista no art. 88, incisos II, III e VI, da CartaMagna Estadual, :in verbis

 

“Art. 88 - Compete privativamente ao Governador do Estado:

(...)

II – e dos Comandantes da Políciaexercer, com o auxílio dos Secretários de EstadoMilitar e do Corpo de Bombeiros, a direção superior da .administração estadual

 

III - ;iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição

(...)

VI - dispor sobre a organização e o funcionamento do Poder Executivo e da;”administração estadual na forma da lei

Segundo o professor Michel Temer, “O Legislativo, o Executivo e o Judiciário são Poderes

independentes entre si, estabelece o art. 2º da CF. (...) Em primeiro lugar pela circunstância de cada

Poder haurir competências no Texto Constitucional. Nenhuma norma infraconstitucional pode subtrair

competências que foram entregues pelo constituinte.”[2]

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Dessa forma, o Chefe do Executivo Estadual definiu para as Secretarias, por Lei já sancionada, suas

atribuições, metas e prioridades, não podendo a Assembléia Legislativa fazê-lo, ainda que em acréscimo.

 

                                        V – DO PROJETO DE INDICAÇÃO

No que concerne a projeto de indicação, assim dispõe o art. 58, §§ 1º e 2º da Carta Estadual, acrescidos

pela Emenda Constitucional nº 18, de 13 de novembro de 1994 – D.O. de 22.12.1994, “ex vi”:

 

“Art. 58 - O processo legislativo compreende a elaboração de:

(...)

§ 1º.  Não cabendo no Processo Legislativo proposição de interesse público, o Deputadopoderá sugerir ao Poder Executivo a adoção do competente Projeto de Lei, na forma deIndicação.

 

§ 2º. Uma vez recebida a Indicação, aprovada em Plenário, o Governador do Estado, noprazo de 90 (noventa) dias, dará ciência à Assembléia Legislativa de sua conveniência ounão.”

 

Da mesma forma dispõem os artigos 196, inciso II, alínea “f”, e 215 do Regimento Interno da (Resolução 389 de 11/12/96), respectivamente, :Assembleia Legislativa do Estado do Ceará in verbis

 

“Art. 196. As proposições constituir-se-ão em:

(...)

II – projeto:

(...)

f) de indicação;

(...)

 

Art. 215. Indicação é a propositura em que o Deputado sugere medidas de interessepúblico, que não caibam em projeto de lei, de resolução, de decreto legislativo, bem comoem requerimento.”

 

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Outrossim,    é apenas uma “sugestão” do Poder Legislativo ao Poder Executivo, nãoa indicaçãopossuindo impedimento constitucional a respeito da competência legislativa para tal, e da mesma forma,não ferindo o  “princípio da separação dos poderes” consagrado pelas Cartas Políticas Federal e Estadualem seus artigos 2º e 3º, respectivamente.

 

Importante destacar que se encontra em tramitação nessa casa, o Projeto de Lei nº 00107/2014, deautoria da Excelentíssima Senhora Deputada Rachel Marques que “Concede passe livre às pessoas comdeficiências, comprovadamente carentes, no sistema de transporte coletivo intermunicipal do Estado doCeará”. O referido projeto versa sobre matéria semelhante ao projeto em tela, motivo pelo qualsugerimos que esse, por ser posterior aquele seja apensado ao mesmo, sem que haja prejuízo. 

Nesse sentido, vejamos o que dispõe o art. 235 do  Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado

do Ceará – Resolução 389, de 11 de dezembro de 1996, in verbis:

 

“Art. 235. As proposições idênticas ou que versem sobre matériascorrelatas, serão anexadas à mais antiga, desde que seja possível o exameem conjunto.”

 

                                                              4 - CONCLUSÃO

 

Face ao exposto, por estar em consonância com os ditames constitucionais e com o Regimento internodesta Casa, opinamos à Egrégia Comissão de Constituição, Justiça e Redação pela ADMISSIBILIDADEda tramitação do presente Projeto de Indicação de autoria do nobre Deputado , em virtudeBruno Pedrosada inexistência de quaisquer óbices de natureza legal e regimental, bem como sugerimos que o mesmoseja apensado ao Projeto de Indicação nº 00107/2012, de autoria da Excelentíssima SenhoraDeputada Rachel Marques que “Concede passe livre às pessoas com deficiências, comprovadamente

” em virtude de amboscarentes, no sistema de transporte coletivo intermunicipal do Estado do Cearádispor de matéria semelhante, sendo esse anterior a propositura em tela, conforme prevê o art. 235

 Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará – Resolução 389, de 11 dedodezembro de 1996.

 

É o parecer, salvo melhor juízo,

CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA DA PROCURADORIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

DO ESTADO DO CEARÁ.

 

 

 

 

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[1] Afonso da Silva, José. Curso de Direito Constitucional Positivo, pág. 589.

 

[2] TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional, Malherios, 18ª edição p. 121.

ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) JURÍDICO

PAULINE QUEIROS CAULA

ASSESSOR (A) TÉCNICO (A) JURÍDICO

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  DESPACHO

  Descrição:   PI 110/2015 - ENCAMINHAMENTO À COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TÉCNICAS.

  Autor:  99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

  Usuário assinador:  99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

  Data da criação:  03/07/2015 09:42:40  Data da assinatura:  03/07/2015 09:42:45

CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

DESPACHO03/07/2015

De acordo com o parecer.

Encaminhe-se ao Senhor Coordenador das Consultorias Técnicas.

FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  DESPACHO

  Descrição:   PROJ DE INDICAÇÃO 110/2015 - ANÁLISE E REMESSA AO PROCURADOR.

  Autor:  99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

  Usuário assinador:  99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

  Data da criação:  03/07/2015 15:54:36  Data da assinatura:  03/07/2015 15:54:43

COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TECNICAS

DESPACHO03/07/2015

DE ACORDO COM O PARECER.

ENCAMINHE-SE AO PROCURADOR.

WALMIR ROSA DE SOUSA

COORDENADOR DA PROCURADORIA

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  DESPACHO

  Descrição:   PROJETO DE INDICAÇÃO 0110/2015 - PARECER - ANÁLISE E REMESSA À CCJR

  Autor:  99649 - RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS

  Usuário assinador:  99649 - RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS

  Data da criação:  03/07/2015 16:24:43  Data da assinatura:  03/07/2015 16:24:49

GABINETE DO PROCURADOR

DESPACHO03/07/2015

De acordo com o parecer.

Encaminhe-se à Comissão de Constituição, Justiça e Redação.

RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS

PROCURADOR

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  Nº do documento:  (S/N)  Tipo do documento:  MEMORANDO

  Descrição:   DESIGNAR RELATOR

  Autor:  17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

  Usuário assinador:  99333 - ANTONIO GRANJA

  Data da criação:  12/08/2015 14:51:34  Data da assinatura:  12/08/2015 15:01:31

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO JUSTIÇA E REDAÇÃO

MEMORANDO12/08/2015 

COMISSÕES TÉCNICAS CÓDIGO: FQ-COTEC-025-03

MEMORANDO DE INDICAÇÃO DE RELATOR SEM ESTUDO

TÉCNICO

DATA EMISSÃO: 27/04/2012

DATA REVISÃO: 01/04/2013

ITEM NORMA: 7.2

 

Comissão de Constituição, Justiça e Redação - CCJR

 

A Sua Excelência a Senhora Deputada Rachel Marques

 

Designação para relatoria de matériaAssunto:

 

                   Senhor Deputado,

 

1.               Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno dessa Casa Legislativa, designamos Vossa Excelência

Relator da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 dias para a apresentação do Parecer (RI. Art. 82, inciso I).

2.                Solicitamos, tão logo a matéria seja relatada, encaminhá-la à Comissão de Constituição, Justiça e Redação para a

inclusão em Pauta.

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                   Atenciosamente,

 

 

 

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

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