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FACULDADE INTEGRADA EUCLIDES FERNANDES-FIEF FACULDADE DE ADMINISTRAO DE JEQUI-FAJ

EMILY ALVES CRUZ MOY

A GESTO AMBIENTAL COMO FATOR DE INCLUSO SCIO-ECONMICA: UM ESTUDO DE CASO NA COOPERATIVA DE CATADORES RECICLA JEQUI.

JEQUI 2010

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EMILY ALVES CRUZ MOY

A GESTO AMBIENTAL COMO FATOR DE INCLUSO SCIO-ECONMICA: UM ESTUDO DE CASO NA COOPERATIVA DE CATADORES RECICLA JEQUI.

Projeto de Estgio I apresentado a Faculdade Integrada Euclides Fernandes, em cumprimento as exigncias legais para obteno do ttulo de Bacharel em Administrao. Orientador: Prof. Roberto Cosme

JEQUI 2010 EMILY ALVES CRUZ MOY

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A INCLUSO SCIO-ECONMICA GERADA PELA COOPERATIVA DE CATADORES RECICLA JEQUI.

Projeto de Estgio I apresentado a Faculdades Integradas Euclides Fernandes, em cumprimento as exigncias legais para obteno do ttulo de Bacharel em Administrao.

Banca Examinadora ________________________________________________________Prof. Orientador Roberto Cosme

________________________________________________________ Prof. Prof.

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SUMRIO

1 INTRODUO............................................................................................................. ......5 2 JUSTIFICATIVA.......................................................................................................... .......6 3 DEFINIO DO PROBLEMA.................................................................................... ......7 4 OBJETIVOS.........................................................................................................................8 4.1 OBJETIVO GERAL..........................................................................................................8 4.2 - OBJETIVOS ESPECFICOS.............................................................................................8 5 DEFINIO DOS TERMOS ....................................................................................... ......9 6 FUNDAMENTAO TERICA.................................................................... .................10 6.1 PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE E DIMINUIO DO LIXO..........................10 6.2 DIMENSO AMBIENTAL...............................................................................................12 6.3 DIMENSO SOCIAL........................................................................................................14 6.4 FORMAS DE EXECUO...............................................................................................16 6.4.1 REMOO PORTA-APORTA...................................................................................16 6.4.2 REMOO POR INTERMDIO DE POSTOS DE ENTREGA VOLUTRIA..........17 7 AMBIENTE ORGANIZACIONAL...................................................................................18 8 METODOLOGIA...............................................................................................................19 8.1 MTODO DE ESTUDO.................................................................................................19 8.2 INSTRUMENTOS DE COLETA....................................................................................19 8.3 POPULAO E AMOSTRA......................................................................... ................19 8.4 TRATAMENTO ESTATSTICO....................................................................................19 9 CRONOGRAMA................................................................................................................20 10-REFERNCIAS..................................................................................................................21

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1 INTRODUO A COOPERJE, Cooperativa de Catadores Recicla Jequi, uma cooperativa de catadores localizada no municpio de Jequi, no sudoeste da Bahia. O municpio de Jequi fica localizado a 365 Km da capital do estado, Salvador, na zona limtrofe entre a caatinga e a zona da mata. Jequi conhecida por possuir um clima comparvel ao vero carioca. Cercada de montanhas, a cidade sofre com o calor durante quase todo o ano. Em dias de vero a temperatura pode chegar a 45C. Jequi rico em minrio de Ferro, por isso muito quente durante o dia e frio durante a noite. Possui 150.541 habitantes, segundo pesquisas realizadas pelo IBGE no ano de 2009. A pecuria e a agricultura foram a base de todo desenvolvimento de Jequi. O municpio tem uma diversidade produtiva no que refere agricultura, destacando-se o cacau, o caf, a cana-de-acar, maracuj, melancia entre outros. O comrcio da cidade bem diversificado e absorve boa parte das pessoas empregadas. O municpio tem uma posio estratgica na microrregio e responsvel por parte de seu abastecimento. Jequi possui muitas empresas do setor industrial (micro, pequena, mdia e grandes empresas), outras tantas do setor de comrcio e do setor de prestao de servios e cinco agncias bancrias: Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Bradesco, Ita e Banco do Nordeste. Com o desenvolvimento econmico do municpio em plena expanso, cresce proporcionalmente a quantidade de resduos urbanos. Com esse adensamento houve a necessidade de interveno pblica por um espao scioambiental mais equilibrado exigindo novas formas de gesto dos servios urbanos que sugerem eficincia, equidade e polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade ambiental urbana e regional.

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2 - JUSTICATIVA O interesse pelo meio ambiente e pelos problemas relacionados com os resduos slidos tem resultado em questionamentos por parte de diversos segmentos da populao, sobre a situao de seus municpios e as metas de seus governantes, criando um cenrio favorvel busca de solues no usuais. Diante do quadro nacional de escassez de recursos financeiros e do grande dficit no setor de planejamento, os problemas se avolumam, sobretudo no campo do saneamento e da sade pblica, ficando os resduos slidos relegados a um plano de importncia secundria. No que concerne ao tratamento dos resduos, as instalaes convencionais requerem grandes investimentos e altos custos de operao, quase sempre inacessveis maioria dos municpios. Atualmente a participao da comunidade na busca de solues para problemas como esses um dado positivo, e a coleta seletiva configura-se como alternativa que merece estudo minucioso. A responsabilidade pela destinao final do lixo da prefeitura. Mas nem sempre a coleta seletiva surge como iniciativa da prpria administrao municipal. Freqentemente, observa-se a movimentao de determinados segmentos da populao que, tendo desenvolvido maior conscincia ambientalista, passam a cobrar dos rgos competentes posturas e procedimentos mais adequados, assumindo participao ativa no processo de preservao e/ou de recuperao ambiental. Observa-se, hoje, que escolas, grupos ambientalistas e diversas entidades de classe constituem verdadeiros ncleos de divulgao e realimentao de idias voltadas ao no desperdcio dos recursos naturais e, portanto, reutilizao dos materiais reciclveis, forando as administraes adoo de medidas nem sempre econmicas, porm adequadas sob o ponto de vista ambiental.

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3 DEFINIO DO PROBLEMA Como atua a Cooperativa de Catadores Recicla Jequi para melhor atender ao re-ciclo dos resduos urbanos, e a incluso scio-econmica no municpio de Jequi?

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4 - OBJETIVOS 4.1 GERAL Avaliar os impactos da atuao da Cooperativa de Catadores Recicla Jequi sobre a economia e o planejamento ambiental no municpio de Jequi. 4.2 ESPECFICOS Verificar o funcionamento da Cooperativa de Catadores Recicla Jequi. Analisar a produo e coleta dos resduos urbanos. Analisar o impacto da economia gerado pela reciclagem. Verificar o nvel de comprometimento dos cooperados com o meio ambiente.

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5 - DEFINIO DE TERMOS

Reciclagem - um conjunto de tcnicas que tem por finalidade aproveitar os detritos e reutiliz-los no ciclo de produo de que saram. o resultado de uma srie de atividades, pelas quais materiais que se tornariam lixo, ou esto no lixo, so desviados, coletados, separados e processados para serem usados como matria-prima na manufatura de novos produtos. Cooperativismo - um preceito econmico que faz das cooperativas a base de todas as atividades de produo e distribuio de riquezas, tendo como objetivo disseminar os ideais em que se fundamenta, no intuito de atingir o pleno seu incremento econmico e social. a unio de pessoas voltadas para um objetivo comum, visando alcanar os objetivos propostos na sua constituio estatutria. Sustentabilidade - a habilidade, no sentido de capacidade, de sustentar ou suportar uma ou mais condies, exibida por algo ou algum. Para que um empreendimento humano seja considerado sustentvel, preciso que seja ecologicamente correto, economicamente vivel, socialmente justo, culturalmente aceito.

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6 - FUNDAMENTAO TERICA 6.1 PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE E DIMINUIO DO LIXO A coleta seletiva, para a administrao pblica, pode ter objetivos to variados quanto os prprios problemas observados em sua comunidade. Tanto pode atender aos interesses preservacionistas de comunidades preocupadas com o meio ambiente, como possibilitar uma sensvel reduo das quantidades de resduos a serem dispostos em aterros, sobretudo nas regies onde a escassez de reas adequadas problema incontornvel. Evidentemente, esse ltimo objetivo, que tem justificado a maioria das iniciativas de implantao de coleta seletiva, somente poder ser almejado quando houver evidncias, comprovadas mediante anlises quantitativas dos resduos, de que a frao reciclvel realmente significativa. As comunidades de pequeno porte, por exemplo, possuem hbitos que resultam na reutilizao de determinados tipos de materiais. Assim, restos de cozinha so destinados alimentao de animais domsticos; recipientes so utilizados para o plantio de espcies ornamentais, acondicionamento de alimentos ou de outros materiais; revistas, jornais e vasilhames de vidro so vendidos aos populares garrafeiros que se deslocam de porta em porta. Assim, os materiais descartados so aqueles que realmente no apresentam potencial de reaproveitamento para a comunidade e certamente assim sero considerados para a coleta seletiva. Nesses casos, a implantao da coleta seletiva pode no trazer os benefcios esperados. Os municpios que dispem de usinas de compostagem de lixo, por sua vez, tambm podero obter benefcios com a implantao da coleta seletiva. No entanto, uma proposta como esta, que demonstra preocupao com o meio ambiente, absolutamente incompatvel com a existncia de lixes, aterros e

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usinas de compostagem mal operados. Municpios que apresentam essas condies devem antes regularizar suas pendncias ambientais, pois a administrao municipal deve transmitir uma imagem de eficincia, demonstrando populao que sua colaborao vem juntar-se a esforos bem planejados, com objetivos claros, voltados proteo do meio ambiente. A coleta seletiva, embora ainda apresente problemas de ordem tcnica e econmica, constitui uma das metas a serem atingidas pelas comunidades que estejam preocupadas no apenas com a resoluo dos problemas da destinao dos resduos, mas, acima de tudo, com a preservao dos recursos naturais.

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6.2 DIMENSO AMBIENTAL A totalidade do material trabalhado pela cooperativa proveniente de coleta seletiva efetuada nas fontes geradoras dos materiais reciclveis. Essa caracterstica permite aos cooperados o aproveitamento completo dos materiais doados, no apresentando problemas com saneamento ambiental nem problemas com materiais que necessitam de procedimentos especiais. A pequena quantidade de rejeitos coletada pela prefeitura municipal. Os materiais da cooperativa so armazenados de forma segura e higinica. Para que a coleta seletiva fosse feita diretamente na fonte geradora -- garantindo assim a participao da populao -- foram efetuadas pelos prprios catadores aes de sensibilizao ambiental junto comunidade onde atuam no municpio de Jequi. H muitos anos que a recuperao de materiais secundrios procedentes dos resduos slidos urbanos praticada por pessoas que buscam na atividade uma fonte de renda. Com o interesse crescente das indstrias em baratear os custos com a matria prima, esta atividade, antes restrita a alguns materiais, ampliou-se, tornando-se comum a coleta desses materiais por trabalhadores da limpeza urbana, desempregados, autnomos e crianas. So trabalhadores do setor informal que percorrem as ruas da cidade em busca de jornal, garrafas, plsticos e metais. Na maioria dos pases subdesenvolvidos, fazem parte do sistema de reciclagem, as cooperativas e associaes, os agentes sucateiros e a indstria recicladora, alm desses trabalhadores. Na grande maioria das nossas cidades de porte mdio os servios de limpeza urbana realizam-se dentro de uma viso limitada e uma concepo restritiva do sistema urbano, entendido como servio de coleta e eliminao final, sem considerar o sistema de tratamento dos resduos. Esta questo foi tratada por Mota & Sayago (1998) ao apontarem a necessidade de inserir-se na viabilidade econmica da reciclagem os benefcios socioambientais gerados, concluem que ao afirmar-se os elevados custos da reciclagem, as pesquisas tm esquecido de contabilizar os benefcios gerados pela

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re-introduo do material no ciclo produtivo. Contudo, algumas pesquisas analisam a lgica sob a qual est fundamentada a cadeia que forma o circuito econmico da reciclagem. Contrariando aqueles que argumentam sobre os benefcios ambientais gerados pela reciclagem dos resduos, outros pesquisadores defendem a idia de que o principal estmulo da reciclagem a obteno do lucro e no a preservao ambiental. No resta dvida de que a reciclagem resulta, em primeiro lugar, na possibilidade de recuperao lucrativa dos resduos urbanos para o ciclo produtivo das mercadorias. Entretanto, o fato de ser uma atividade econmica lucrativa no exclui o benefcio ambiental gerado com a atividade. Esta no pode ser entendida fora da lgica do sistema econmico capitalista que revela a sua face perversa ao realizar-se fora das regras formais das relaes de trabalho. Grande parte da separao dos materiais para a reciclagem resultado do trabalho de catadores que coletam nos lixes e nos centros urbanos, o que revela o alto grau de marginalizao social dessa populao, obrigada a trabalhar por um prolongado perodo dirio, em condies insalubres e sem direitos trabalhistas. Pesquisadores como Hilda Braga (2002) e Gabriel Grossi (1998) analisaram a atividade de catao em Salvador e concluram que a mesma est integrada ao processo de produo, circulao industrial e comercial nos grandes centros urbanos da maioria dos municpios brasileiros.

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6.3 DIMENSO SOCIAL A incluso scio-econmica, ao congregar grupos populacionais menos favorecidos dinmica produtiva, alm de constituir-se por si num objetivo fundamental a ser alcanado, est intimamente associada a aes pr-ativas de gerao de emprego e renda. Dessa forma, se no satisfizessem entendimentos de carter tico, a determinao de construir uma sociedade socialmente justa e coesa se impe at mesmo por clculo econmico, de modo que as aes voltadas para o desenvolvimento econmico e para o desenvolvimento social no sejam antagnicas entre si, mas, sobretudo, complementares. A catao de materiais reciclveis um fenmeno tpico de pases em desenvolvimento variando de cidade para cidade em intensidade e complexidade, geralmente congregando pssimas condies de trabalho, falta de apoio do poder pblico e desprezo da populao (MOTTA, 2002). O quadro de desemprego no pas vem aumentando o contingente de pessoas inseridas em atividades informais, destacada a de catao de materiais reciclveis, que vem se configurando nos centros urbanos, como uma das atividades que recebe um significativo contingente de pessoas inseridas em situao de pobreza crtica. Registram-se hoje cerca de 800.000 catadores em todo o pas (estimativa da ONG CARITAS) e cerca de 25.000 catadores na Bahia (estimativa da ONG PANGEA). Cabe ressaltar que tais catadores, na sua maioria, so advindos dos lixes das cidades, trabalhando nas piores condies possveis, muitas vezes dividindo espaos com animais disseminadores de vetores patognicos. A reciclagem do lixo urbano apresenta relevncias ambientais, econmicas e sociais, com implicaes que se desdobram em diversas esferas: na organizao

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espacial; na preservao e economia de energia; na gerao de empregos; no desenvolvimento de produtos; nas finanas pblicas; no saneamento bsico; na proteo da sade pblica; e na gerao de renda e reduo do desperdcio de recursos ambientais. De fato, a atividade de catao destaca-se por ter matria-prima abundante; por ser uma atividade rudimentar - sem necessidade de conhecimento tcnico apurado - e por ter um mercado dinmico, mesmo em tempos de constrangimento macroeconmico.

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6.4 FORMAS DE EXECUO A coleta seletiva para um municpio pode ser realizada de duas formas bsicas: Remoo de porta-a-porta Utilizao de postos de entrega voluntria (PEVs). 6.4.1 REMOO PORTA-A-PORTA A remoo porta-a-porta consiste na coleta dos materiais reciclveis gerados pelos domiclios, numa atividade semelhante da coleta regular executada pela maioria dos municpios brasileiros, porm exercida pelos prprios cooperados. Nos dias e horrios determinados, esses materiais so depositados na frente dos domiclios pelos seus usurios, sendo, ento, removidos pelos veculos de coleta. Porm neste tipo de sistema, os resduos gerados pelos domiclios so separados em dois grupos: Materiais reciclveis, ou sucata, compostos por papel, papelo, vidro, metal e plstico. Lixo mido ou simplesmente lixo, compostos pela matria orgnica e pelos materiais que no apresentam, atualmente, condies favorveis reciclagem. A relao dos materiais assim classificados pode variar de um municpio para outro, uma vez que para determinada localidade pode no ser interessante, ou mesmo vivel, a separao de determinados materiais, por exemplo, pela simples inexistncia de mercado comprador.

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6.4.2 REMOO POR INTERMDIO DE POSTOS DE ENTREGA VOLUNTRIA A uso de Postos de Entrega Voluntria (PEVS) sugere em uma maior participao da populao. Os veculos de coleta no se deslocam de domiclio em domiclio. A prpria populao, satisfatoriamente motivada, deposita seus materiais reciclveis em pontos predeterminados pela administrao pblica, onde so aglomerados para retirada posterior. Plstico duro e do tipo filme, papel, papelo, vidro e metal so depositados separadamente em recipientes especiais facilitando a triagem final.

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7 - AMBIENTE ORGANIZACIONAL Antes da COOPERJE, Cooperativa de Catadores Recicla Jequi ser fundada, duas cooperativas distintas realizavam trabalhos diferenciados relacionados a coleta de reciclveis. Um primeiro grupo formado por jovens e donas de casa da Comunidade Senhor do Bonfim e o segundo grupo composto por famlias historicamente de catadores que trabalhava no Aterro Sanitrio Municipal. Com o fechamento do lixo em 1999, 40 famlias de catadores foram deslocados do seu local habitual de trabalho, no possuindo outra atividade para subsistncia. Assim, os catadores propuseram s autoridades municipais a criao de uma cooperativa com objetivo de gerar trabalho e renda. A unio dos grupos foi indispensvel para a viabilidade do projeto, que se consumou em assemblia em novembro de 2004 e em 24 de abril de 2005 a COOPERJE foi constituda. O Galpo de Triagem fica localizado s margens da BR 116, prximo ao Aterro Sanitrio. Atualmente a cooperativa possui os equipamentos e infraestrutura

adequadas, com galpo; eco pontos dispostos pelo municpio para auxlio na coleta; caminho; prensas; balana; esteira eltrica; entre outros -- que so utilizados para recebimento, triagem, prensagem e estocagem dos materiais reciclveis. Tm recebido apoio da prefeitura principalmente no espao que foi cedido. Todo o processo de gesto efetuado pelos prprios cooperados, de forma transparente e participativa. O material prensado e destinado comercializao registrado em livros-caixa, planilhas financeiras e atravs de recibos de movimentao bancrios -que so periodicamente apresentados pela tesoureira e pela comisso de venda aos cooperados. Atualmente o processo de triagem realizado atravs de mesas, mas j est em fase de instalao uma esteira eltrica, fazendo com que o processo se torne extremamente sofisticado se comparado aos de outras cooperativas. atendimento mdico e odontolgico aos cooperados. Existe uma parceria com a Secretaria de Sade do municpio, que disponibiliza No quesito segurana a

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COOPERJE est adequada, inclusive com a utilizao dos Equipamentos de Proteo Individual por parte dos cooperados.

8 - METODOLOGIA 8.1 METODO DE ESTUDO A ttica de pesquisa a ser usada ser a observao, por se tratar de uma investigao baseada na experincia que trata um acontecimento contemporneo dentro de seu contexto da existncia real, principalmente quando os contornos entre o fato e a situao no esto visivelmente determinados. A finalidade realizar um estudo de caso, uma vez que a rplica ao problema sugerido exige a elaborao de um diagnstico para se conseguir a definio da realidade vivente da Gesto Ambiental dentro da Cooperativa de Catadores Recicla Jequi. Pesquisas histricas e utilizando a observao direta e a srie sistemtica de entrevistas. 8.2 INSTRUMENTO DE COLETA Para a coleta de dados, sero utilizados os seguintes instrumentos: questionrios, entrevistas, pesquisa bibliogrfica, pesquisa em sites especializados no assunto e Livros. 8.3 POPULAO E AMOSTRA A populao estudada neste projeto sero os cooperados, diretores e administradores que atuam na COOPERJE, sendo a populao amostra formada por x cooperados. 8.4 TRATAMENTOS ESTATSTICOS Nesta pesquisa os dados sero organizados, analisados, e interpretados quantitativamente, a partir dos conhecimentos desenvolvidos na fundamentao

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terica e na experincia mais ampla que extrapolam os dados especficos da pesquisa dentro da Gesto Ambiental.

9 CRONOGRAMA DE ATIVIDADE

ATIVIDADES Definio do

JUL

AGO X X

SET

OUT

NOV

DEZ

Tema Levantamento do Material Bibliogrfico Reviso de Literatura Levantamento de Dados Elaborao do Projeto de Pesquisa Reviso Projeto Pesquisa Defesa Projeto do de do

X

X X X X

X

X

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REFERNCIAS Centro de pesquisa com analise mais abrangente foi tirado da internet e da Scripta Nova - REVISTA ELECTRNICA DE GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES com algumas bibliografias encontradas na pesquisa da mesma. BRASIL. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICAS. Censo 2009. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br BRAGA, Hilda Maria de Carvalho. O re-ciclo dos resduos urbanos em cidades mdias: um estudo de caso no sudoeste baiano. Scripta Nova. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Barcelona: Universidad de Barcelona, 1 de agosto de 2007, vol. XI, nm. 245 (48). http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-24548.htm GRIMBERG, Elizabeth, GOLDFARB, Yamila e TUSZEL, Luciana. Gesto

Sustentvel de Resduos Slidos e Incluso Social: Estudo de caso sobre as Cooperativas das Centrais de Triagem do Programa Coleta Seletiva Solidria da Cidade de So Paulo. Instituto Polis, SP, 2005. MAGERA, Mrcio. Os Empresrios do Lixo Um Paradoxo da Modernidade. Editora tomo 2005. MOTTA, Ronaldo Seroa da; SAYAGO, Daiane. Ely. Propostas de Instrumentos Econmicos Ambientais para Reduo do Lixo Urbano e o Reaproveitamento de Sucatas no Brasil. IPEA/DIPES Texto para Discusso 608, IPEA - Rio de Janeiro,1998. MOTTA, Ronaldo Seroa da. Aspectos Econmicos da Gesto Integrada de Resduos Slidos. IPEA/DIPES Texto para Discusso 416, IPEA - Rio de Janeiro, 1996.

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