Projectos de Potencial Interesse Nacional (PIN)

I SIMPÓSIO DE DIREITO DO TURISMO (LAMEGO)

1. Quadro Legal

a) Resolução do Conselho de Ministros n.º

95/2005, de 24 de Maio;

b) Decreto Regulamentar n.º 8/2005, de 17 de

Agosto;

c) Decreto-Lei n.º 174/2008, de 26 de Agosto, que

revogou os anteriores diplomas;

1. Quadro Legald) Decreto-Lei n.º 285/2007, de 17 de Agosto, que

instituiu os Projectos de Potencial Interesse

Nacional com Importância Estratégica (PIN+)

e) Decreto-Lei n.º 157/2008, de 8 de Agosto, que

regulamenta o processo de consulta pública

nos projectos PIN

2. Caracterização• O Sistema PIN visa corresponder à necessidade

de mais e melhor investimento para Portugal,

devendo promover a superação de bloqueios

administrativos e proceder a um

acompanhamento próximo dos projectos, por

forma a assegurar a sua rápida concretização.

2. Caracterização•Da aplicação do Sistema PIN não deve resultar qualquer vantagem, prioridade ou excepção para o projecto que em concreto venha a ser reconhecido como PIN.

•Procura-se a eliminação de entraves e barreiras burocráticas, garantindo-se o cumprimento dos prazos legalmente estabelecidos para a prática dos actos da administração pública.

3. Requisitos dos PINa) Investimento superior a € 25.000.000 (com

excepção dos projectos com uma forte componente de investigação e desenvolvimento, de inovação aplicada ou de manifesto interesse ambiental);

b) Comprovada viabilidade económica e reconhecida idoneidade e credibilidade do promotor;

3. Requisitos dos PINc) Instalação de uma base produtiva, com

forte incorporação nacional, criadora de valor acrescentado bruto;

d) Integração nas prioridades dos documentos de orientação estratégica em vigor, designadamente o PENT;

e) Susceptibilidade de adequada sustentabilidade ambiental e territorial;

3. Requisitos dos PINf) Apresentem impactos positivos em, pelo

menos, cinco dos seguintes domínios: Produção de bens e serviços transaccionáveis,

de carácter inovador que lhes confira clara vantagem face à oferta existente e em mercados com potencial de crescimento;

Efeitos de arrastamento a montante e a jusante; Introdução de processos tecnológicos

inovadores ou colaboração com entidades do sistema científico e tecnológico;

3. Requisitos dos PIN Criação mínima de 100 postos de trabalho

directos; Inserção em estratégias de desenvolvimento

regional; Balanço económico externo, nomeadamente no

aumento das exportações ou na diminuição das importações;

Eficiência energética ou favorecimento de energias renováveis.

4. Requisitos dos PIN+Os dos PIN e, cumulativamente, os seguintes:

a) Investimento superior a € 200.000.000

ou, excepcionalmente, a € 60.000.000,

no caso de projectos de indiscutível

carácter de excelência pelo seu forte

conteúdo inovador e singularidade

tecnológica ou;

4. Requisitos dos PIN+Tratando-se de um projecto turístico,

quando promover a diferenciação de

Portugal e contribuir decisivamente para a

requalificação, para o aumento da

competitividade e para a diversificação da

oferta na região onde se insira.

5. ComentáriosSignificativa desarticulação legislativa entre

o regime jurídico do PIN e o do PIN+;

Contradição evidente entre a exposição de

motivos e o regime implementado;

Abuso ostensivo de conceitos vagos e

indeterminados;

5. ComentáriosPareceres tácitos positivos e deferimentos

tácitos no âmbito dos diversos

procedimentos aplicáveis;

Densificação de parâmetros com recurso a

conceitos indeterminados;

Possibilidade de desconsideração dos

restantes instrumentos de ordenamento do

território.

5. Comentários“Compatibilidade com os valores naturais

presentes, designadamente com as áreas

protegidas e com a Rede Natura 2000 e plano

sectorial respectivo, ou susceptibilidade de

minimização/compensação de modo a atingir

tal compatibilização.”

6. Dados EstatísticosProjectos de Potencial Interesse Nacional (PIN) no Algarve

Nº Projecto Concelhos Actividade Inv.(M€) PT

1 Produção Bioeléctrica Multi-concelhos Energia 268 88

2 Terrras Verdelago Castro Marim Turismo 259 400

3 Quinta do Vale S.A. Castro Marim Turismo 41 300

4 Marina de Ferragudo Lagoa Turismo 54 306

5 Benagil Lagoa Turismo 220 400

6 Palmares Resort Lagos Turismo 271 430

7 Baía da Meia Praia Resort Lagos Turismo 76 2284

8 Conrad, Palácio Valverde Loulé Turismo 89 114

9 Parkalgar Portimão Turismo 155 1650

10 Amendoeira Golf Resort Silves Turismo 206 330

11 Hotel Tivoli Victoria Loulé Turismo 48 225

12 Cidade Lacustre Loulé Turismo 1292 830

13 Portelas do Guadiana Alcoutim Turismo 308 500

14 Herdade das Ferrarias Alcoutim Turismo 69 99

TOTAIS 3356 (M€) 7956

6. Dados Estatísticos

7. ConclusõesOs PIN são, essencialmente, formas de captar

o investimento interno e externo, “aliviando”

os requisitos que resultariam da aplicação do

acervo legislativo ao caso aplicável.

Pretendeu-se retirar às Câmaras Municipais a

competência para decidir os grandes

investimentos.

7. ConclusõesA instituição do sistema PIN traduz o

reconhecimento implícito de que as regras

“gerais” que regulam o investimento e a

concretização de novos projectos não

permitem resolver satisfatoriamente os

problemas que se colocam e não são

atractivas para o investidor.

7. Conclusões Os PIN traduzem ainda a total

desconsideração dos pequenos e médios

investidores, que continuarão a braços com

os entraves e barreiras burocráticas que o

PIN visa solucionar.

PIN’s: que futuro?

MUITO OBRIGADO PELA ATENÇÃO

João de Almeida Vidal