programa municipal de educaÇÃo ambiental...

PROGRAMA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL

Semeando ideias para uma vida melhor!

APRESENTAÇÃO DA PRIMEIRA EDIÇÃO

Apresentar o Programa Municipal de Educação Ambiental da Prefeitura de

São José dos Campos é como descrever o desenvolvimento de uma árvore.

É necessário que a semente esteja sadia e que receba o calor do sol para

sair da dormência. O plantio deve ser realizado na época adequada e o solo precisa

estar fértil para recebê-la.

Além disso, a semente precisa receber água para que depois de aterrada

procure a luz solar com força total. Depois de brotar no solo, a muda contará com

a ajuda de outras árvores para o sombreamento e estancamento do vento forte.

Esse processo é semelhante ao Programa Municipal de Educação

Ambiental. Uma semente que contou com o cuidado de pessoas e técnicos para

sair da dormência e foi plantada pela Prefeitura Municipal. Esperamos que encontre

na cidade um solo fértil e conte com a população para protegê-la em seu

crescimento.

Quem sabe, a semente plantada será de uma espécie como o jequitibá-rosa,

que chega a uma altura de 35 a 50 metros, tem um tronco que pode passar de 1

metro de diâmetro, e um quilo de suas sementes pode gerar aproximadamente 12

mil novas árvores e viver centenas de anos.

O Programa Municipal de Educação Ambiental pretende ser como o

jequitibá-rosa seguindo uma longa caminhada ao encontro do sol, sempre com

outras árvores solidárias, formando assim uma floresta.

Cidade de São José dos Campos Prefeitura Municipal

Secretaria de Meio Ambiente

APRESENTAÇÃO DA PRIMEIRA REVISÃO

Durante o ano de 2011, a Equipe de Educação Ambiental da Secretaria de

Meio Ambiente realizou um estudo compartilhado e coletivo do PROMEA de São

José dos Campos com o objetivo de promover uma reflexão teórico-metodológica

a respeito do documento e das ações realizadas pela equipe. O estudo culminou

na proposta de revisão do PROMEA com participação de representantes de

instituições de diferentes setores da sociedade joseense como na elaboração do

documento em 2006.

O processo de revisão foi iniciado na Semana de Meio Ambiente de 2013

com a realização do convite às instituições - parceiros participantes da primeira

edição e outras instituições de diferentes segmentos da sociedade que atuam na

área de Educação Ambiental no Município.

O grupo se reuniu em 11 encontros onde foram discutidos: contribuições

teórica sobre políticas públicas de educação ambiental, histórico de elaboração do

ProMEA, socialização das experiências das instituições participantes,

levantamento de problemas e potencialidades em educação ambiental no

município, reflexões de cada instituição mediante suas iniciativas e as linhas de

ação do ProMEA.

Além de elaborar uma versão revisada do documento de forma coletiva a

aproximação dos agentes de educação ambiental participantes do processo

resultou na formação de um coletivo de educação ambiental no município que

pretende se fortalecer a partir da reformulação da Rede de Comunicação do

Promea.

“...como que pra dizer: vinde todos!

que este céu é bastante profundo

e servirá de teto a todos quantos

sofrerem no mundo;

que este chão é bastante fecundo

e dará de comer a todos quantos

têm fome, no mundo;

que estes rios darão de sobejo

pra mitigar a sede a quantos

têm sede, no mundo...”

Cassiano Ricardo

Texto extraído do poema Sinal do Céu, publicado no livro Martim Cererê

EXECUTIVO

Prefeitura Municipal de São José dos Campos

Secretaria de Educação


COORDENAÇÃO GERAL


EQUIPE TÉCNICA DA PRIMEIRA EDIÇÃO

Secretaria de Meio Ambiente - SEMEA

Secretaria Municipal de Educação - SME

Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais – INPE

Centro de Educação Profissional Hélio Augusto de Souza – CEPHAS/FUNDHAS

Valeverde - Associação em Defesa do Meio Ambiente

Associação Bicho Brasil - ABB

Toc Ambiental - Assessoria em Recreação, Cultura e Educação Ambiental

EcoEmprende - Engenharia Ambiental

Instituto Cidadão Natureza

Sociedade Civil

Departamento de Comunicação Social

EQUIPE TÉCNICA DA PRIMEIRA REVISÃO

Associação Cultural de Moradores de Lavras - Alavras

Associação Cultural e Ecológica Celebração ao Renascimento das Artes -

Celebreiros

Associação em Defesa do Meio Ambiente - Valeverde

Diretoria de ensino - DEE/SEESP

Esfera Escola Internacional

Espaço Cultural Ventos Uivantes – ECVU

Fundação Hélio Augusto de Souza – FUNDHAS

Grupo Suçuarana de Salvamento na Selva

Instituto Eco Solidário – IES

Instituto Embraer

Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais – INPE

Representantes do Poder Legislativo

Secretaria de Meio Ambiente - SEMEA

Secretaria Municipal de Educação - SME

Universidade do Vale do Paraíba - UNIVAP

Urbanizadora Municipal - URBAM

SUMÁRIO

1. O MUNICÍPIO ............................................................................................................. 08

2. EDUCAÇÃO AMBIENTAL: REFERENCIAL HISTÓRICO ............................................ 12

3. OBJETIVOS ................................................................................................................ 19

4. MISSÃO ...................................................................................................................... 20

5. JUSTIFICATIVA .......................................................................................................... 20

6. DIRETRIZES ............................................................................................................... 21

6.1 ARTICULAÇÃO DO GOVERNO E SOCIEDADE CIVIL ......................................... 22

6.2 SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL ........................................................... 22

6.3 DEMOCRACIA E PARTICIPAÇÃO SOCIAL .......................................................... 22

6.4 APERFEIÇOAMENTO E FORTALECIMENTO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL NOS SISTEMAS DE ENSINO .............................................................................................. 22

6.5 TRANSVERSALIDADE E INTERDISCIPLINARIDADE .......................................... 22

7. PRINCÍPIOS ............................................................................................................... 23

8. ESTRATÉGIAS E LINHAS DE AÇÃO ......................................................................... 24

8.1. GESTÃO E PLANEJAMENTO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL NO MUNICÍPIO .... 25

8.1.1 PLANEJAMENTO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL COM BASE NA GESTÃO AMBIENTAL INTEGRADA ....................................................................................... 25

8.1.2 FORMULAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS DE ÂMBITO LOCAL .......................................................................... 26

8.1.3 CRIAÇÃO DE INTERFACES ENTRE EDUCAÇÃO AMBIENTAL E OS DIVERSOS PROGRAMAS E POLÍTICAS DE GOVERNO, NAS DIFERENTES ÁREAS ..................................................................................................................... 26

8.1.4 ARTICULAÇÃO E MOBILIZAÇÃO SOCIAL COMO INSTRUMENTOS DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL ........................................................................................ 27

8.1.5 PROMOÇÃO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL VOLTADA A EMPREENDIMENTOS DA ECONOMIA LOCAL ...................................................... 28

8.1.6 CAPTAÇÃO DE RECURSOS PARA AÇÕES DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL .. 28

8.2 FORMAÇÃO DE EDUCADORES AMBIENTAIS ................................................... 29

8.3 COMUNICAÇÃO PARA EDUCAÇÃO AMBIENTAL .............................................. 29

8.3.1 COMUNICAÇÃO E TECNOLOGIA PARA A EDUCAÇÃO AMBIENTAL .......... 29

8.3.2 PRODUÇÃO, APOIO À ELABORAÇÃO E INCENTIVO AO USO DE MATERIAIS EDUCATIVOS E DIDÁTICOPEDAGÓGICOS. ..................................... 30

8.4 ESTUDOS E PESQUISAS ..................................................................................... 31

8.5 DINÂMICA DO PROGRAMA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL ............. 31

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 33

ANEXOS ..................................................................................................................... 35

GLOSSÁRIO DE SIGLAS

A3P - Agenda Ambiental na Administração Pública

APA - Área de Proteção Ambiental

CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental

CNIJMA - Conferências Infanto-Juvenis pelo Meio Ambiente

CNMA - Conferências Nacionais de Meio Ambiente

CNUMAD - Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e

Desenvolvimento

COEA - Coordenação Geral de Educação Ambiental

CTA – Centro Técnico Aeroespacial

DCTA - Departamento de Ciência e Tecnologia Aeroespacial

DEA - Diretoria de Educação Ambiental

IDEC - Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor

INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

ITA - Instituto Tecnológico de Aeronáutica

MEC - Ministério da Educação

MMA - Ministério do Meio Ambiente

OEA - Organização dos Estados Americanos

ONG - Organização Não Governamental

ONU - Organização das Nações Unidas

PCNs - Parâmetros Curriculares Nacionais

PEEA - Política Estadual de Educação Ambiental de São Paulo

PIEA - Programa Internacional de Educação Ambiental

PNMA - Política Nacional do Meio Ambiente

ProNEA - Programa Nacional de Educação Ambiental

RCN - Referencial Curricular Nacional

REABA - Rede Baiana de Educação Ambiental

REBEA - Rede Brasileira de Educação Ambiental

RPPN -Reservas Particulares do Patrimônio Natural

SEMEA - Secretaria de Meio Ambiente

SIBEA - Sistema Brasileiro de Informação sobre Educação Ambiental

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PROGRAMA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL – SÃO JOSÉ DOS CAMPOS - SP

1. O MUNICÍPIO

A transformação da paisagem pelo homem alterou o ambiente natural do

município em um processo que ocorre desde antes de 1500, e que se acentuou

com a pecuária, a industrialização e o decorrente processo de urbanização. A

relação do homem com o meio, as limitações e possibilidades que o espaço natural

oferece marcaram o processo de ocupação do território, que foi se modificando

conforme a história e a mudança das relações entre as sociedades e o meio

ambiente.

A paisagem joseense abriga uma alta biodiversidade, contendo valiosos

patrimônios ambientais, constituída por três tipos de formações vegetais (Floresta

Atlântica, Floresta de Araucária e Cerrado) do domínio da Mata Atlântica. A

extensão do município e sua posição privilegiada no Vale do Paraíba permitem que

contenham em seu território os principais elementos representativos da paisagem

valeparaibana: os morros da Serra do Mar, as colinas e a várzea do Rio Paraíba do

Sul e os morros e escarpas da Serra da Mantiqueira. As condições ambientais

favoráveis da região para a constituição de assentamentos humanos se evidenciam

desde o período pré-colonial até a organização urbana do município que se

conhece nos dias de hoje.

A água foi importante condição para a instalação de grupos indígenas tupi e

guarani que viviam às margens do Rio Comprido onde futuramente se instalaria a

aldeia de São José. A proximidade de um rio proporcionava não apenas a

possibilidade de obter a água necessária para as mais variadas finalidades como,

também, o possível recurso complementar de subsistência representado pela

pesca e, quando caso, o meio de circulação.

Registros históricos relatam que São José dos Campos teve seu primeiro

aldeamento em 1590, às margens do Rio Comprido, divisa natural com o município

de Jacareí.

Após um conflito entre colonos e jesuítas, estes foram expulsos retornando

alguns anos mais tarde, instalando-se em uma planície a 15 quilômetros da antiga

aldeia, onde se encontra hoje o centro comercial, também considerado o centro

histórico do município. Do novo local tinha-se uma visão privilegiada da área que

circundava a aldeia, garantindo maior segurança contra invasões, enchentes e

permitindo boa ventilação e insolação.

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Já entre os séculos XVI e XVII o sítio urbano preferencial eram as áreas de

colina e terraços, cuja área de influência dos aldeamentos se direcionava a sentido

sul do município, devido à facilidade da sua ocupação (área aberta e plana) e

própria para as atividades extensivas (pecuária, caça, lenha, coleta), local com

significativa ocorrência de cerrado. Outro fator que explica a permanência dos

aldeamentos nessas áreas era a barreira natural que o Rio Paraíba representava,

impedindo a expansão da ocupação no sentido norte do município.

No século XVIII as áreas mais próximas ao aldeamento já estavam

transformadas e ocupadas pelas atividades então desenvolvidas, emancipando-se

à categoria de Vila em 27 de Julho de 1767, denominada São José do Paraíba.

No início deste século havia começado a ocupação do setor norte do

município, com o a exploração da vegetação de mata atlântica própria da região da

Serra da Mantiqueira, motivada pela notícia da descoberta das “Minas Gerais” e a

abertura de caminhos transversais ao Vale do Paraíba.

Em meados do século XIX a Vila demonstrava alguns sinais de crescimento

econômico com o desenvolvimento das culturas comerciais da época, destacando

o café e o algodão.

A influência destas economias permitiram a construção e o funcionamento

de estações da Estrada de Ferro Central do Brasil, merecendo destaque a sua

importância na transformação do espaço. Primeiro pelo impacto na sua implantação

(desmatamento), operação (consumo de carvão vegetal) e também por impulsionar

o crescimento do município ao permitir a locomoção de pessoas para tratamento

da tuberculose no início do século vindouro.

Em 1871, o município recebeu a atual denominação de São José dos

Campos, em virtude da imensa extensão de campos cerrado existentes.

No final do século XIX e início do século XX verifica-se, com a decadência

do café e do algodão, o papel da pecuária como fator principal de alteração da

paisagem, ocupando e modificando novos espaços. Locais ainda florestados, como

as várzeas, as partes baixas dos morros, os grotões e as nascentes foram

desmatadas para abertura de pastagens, não somente pela necessidade de

expansão, mas seguindo um modelo de pecuária da época, em que a fazenda devia

estar completamente “limpa” de capoeiras e grotões florestados.

Em 1922 as áreas com pastagem cobriam aproximadamente cinco vezes

mais a porcentagem do território ocupado pelo plantio do café, o que evidenciava

que para São José dos Campos, o café não foi o fator primordial na dinâmica de

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alteração da paisagem, como ocorreu na maioria dos municípios do Vale do

Paraíba, mas que outros fatores, como a própria pecuária, poderiam ser

responsáveis pela modificação do espaço.

Também vale lembrar que neste período tínhamos os impactos ocasionados

pelo primeiro ciclo de industrialização no município, relacionado à manufatura de

produtos agropecuários, destacando o setor têxtil, de lacticínios e da cerâmica. Este

último, por exemplo, extraía argila do subsolo, bem como utilizavam madeira de

desmatamento para servirem de lenha aos fornos.

No início do século XX, tornou-se perceptível a procura do município para o

tratamento de tuberculose pulmonar, devido às condições climáticas supostamente

favoráveis. Entretanto, somente em 1935, quando o município foi transformado em

Estância Climática e depois Estância Hidromineral, que São José passou a receber

recursos oficiais que puderam ser aplicados na área sanatorial.

A urbanização teve um impulso advindo da primeira fase da industrialização

e desse perfil sanatorial que a economia do município foi assumindo, com a criação

de uma estrutura de atendimento própria, a implantação de pensões e repúblicas e

a inauguração, em 1924, do Sanatório Vicentina Aranha, o maior do País. Essa

infraestrutura permitiu a atração de investimentos destinados ao desenvolvimento

industrial, que começou a se acentuar a partir do declínio da função sanatorial do

município, quando a tuberculose passou a receber tratamento ambulatorial com o

advento da penicilina, na década de 1940.

O processo de industrialização ganhou grande impulso a partir da instalação

do Centro Técnico Aeroespacial (CTA), atualmente denominado Departamento de

Ciência e Tecnologia Aeroespacial (DCTA), e do Instituto Tecnológico de

Aeronáutica (ITA), em 1950. Além da inauguração da Rodovia Presidente Dutra,

em 1951, que permitiu um acesso mais rápido tanto para o Rio de Janeiro quanto

para São Paulo. Esses fatores somados à facilidade da obtenção de aço, por conta

da proximidade com a Siderúrgica Nacional de Volta Redonda, foram

preponderantes para a atração de indústrias de grande porte nas décadas de 1960

e 1970 para a região.

A criação do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), em 1961,

além do aprimoramento da estrutura educacional no município, consolidou São

José dos Campos como um pólo científico e tecnológico, formador de mão-de-obra

especializada, o que viabilizou a instalação de empresas nacionais de base

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tecnológica nos ramos aeroespacial, bélico e eletrônico, assim como nos setores

automobilístico, farmacêutico e de telecomunicações.

O processo de industrialização e a ampliação da rede de serviços fez com

que o município experimentasse um intenso crescimento demográfico, acelerando

a urbanização e ocasionando problemas que levaram o poder público a ampliar os

esforços no sentido de corrigir as distorções ocorridas na zona urbana, inclusive

com a ocupação irregular da área rural. Nesse período verificou-se um aumento

populacional de 44.804 habitantes em 1953 para 515.553 habitantes em 2000. A

ocupação da área urbana foi direcionada para a zona sul, com o intuito de promover

a conurbação, ou seja, a aproximação com a área urbana do município vizinho de

Jacareí.

A falta de políticas urbanas e ambientais que garantissem amplas áreas

verdes permitiu nesse período o aumento da impermeabilização do solo, que hoje

ocasiona sérios danos aos corpos hídricos da zona sul, a exemplo do córrego

Senhorinha.

Na segunda metade do século XX, também tivemos transformações na área

rural do município. Com o gradativo declínio da pecuária leiteira e a instalação de

indústrias de celulose e papel nos municípios de Jacareí e Suzano, acrescido pelos

incentivos fiscais e pela distribuição de mudas de Eucalipto e Pinus, a silvicultura

apresentou-se como uma atividade econômica alternativa para a área rural. O

plantio destas espécies florestais exóticas em grandes áreas resulta num impacto

significativo sobre a biodiversidade e os recursos hídricos, gerando problemas

ambientais sérios ainda a serem contornados. Já em outras áreas o abandono das

pastagens possibilitou um processo de regeneração natural fazendo surgir

manchas de floresta secundária.

De forma sintética podemos afirmar que a transformação da paisagem neste

período é marcada, portanto, pelo intenso crescimento urbano, pela redução das

áreas com vegetação primária, em especial do cerrado, pelo declínio da pecuária,

pela introdução do plantio de espécies florestais exóticas, pelo abandono de

significativa parcela das áreas agrícolas e o consequente aumento das áreas em

processo de regeneração.

No final do século XX e neste início do século XXI, São José dos Campos

chega a sua fase pós-industrialização, o que não representa o abandono da

atividade industrial, mas sim a consolidação do município também como um polo

regional de comércio e serviços, além da indústria.

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Ao longo de um processo constituído de diversas fases de ocupação, São

José dos Campos transformou-se em um município configurado para ser

metrópole. A sua atual dinâmica socioeconômica, pautada na produção de bens de

consumo, serviços, pesquisa e tecnologia condiz com o presente uso do solo,

predominantemente urbano, onde vive cerca de 98% da população. Atualmente

encontra-se diante de um grande desafio, que é o de consolidar-se como uma

metrópole e ao mesmo tempo tornar-se uma sociedade justa e ambientalmente

sustentável, tanto para quem vive na área urbana como para quem vive na área

rural.

2. EDUCAÇÃO AMBIENTAL: REFERENCIAL HISTÓRICO

A Educação Ambiental pode ser considerada um dos mais importantes

processos de formação de uma sociedade que prima pela conservação do planeta,

em seu mais amplo sentido. Isso pode ser constatado pelo surgimento de diversos

mecanismos legais e institucionais no País e no mundo nas últimas décadas.

A preocupação da comunidade internacional com os limites do

desenvolvimento do planeta data da década de 60, quando começaram as

discussões sobre os riscos da degradação do meio ambiente. Tais discussões

ganharam tanta intensidade que levaram a Organização das Nações Unidas (ONU)

a promover uma Conferência sobre o Meio Ambiente em Estocolmo (1972), onde

se tentou romper com o conceito do antropocentrismo e começou-se a discutir o

homem como parte integrante da natureza e também a necessidade de se formar

uma visão ética com a inclusão de outros valores, como solidariedade e co-

responsabilidade nas questões ambientais. Este evento foi responsável por inserir

a temática da educação ambiental na agenda internacional, inclusive no Brasil.

Como resultado da Conferência de Estocolmo, aconteceu em 1975, em

Belgrado, na ex-Ioguslávia, o Encontro Internacional em Educação Ambiental que

sugere um Programa Internacional de Educação Ambiental (PIEA), parte integrante

da Carta de Belgrado, segundo a qual a meta da educação ambiental é:

Desenvolver um cidadão consciente do ambiente total; preocupado com

os problemas associados a esse ambiente, e que tenha o

conhecimento, as atitudes, motivações, envolvimento e habilidades

para trabalhar de forma individual às questões daí emergentes", com

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princípios orientadores de que a educação ambiental deve ser

continuada, multidisciplinar, integrada às diferenças regionais e voltada

para os interesses nacionais. Este é um documento considerado um

marco histórico para a evolução dos movimentos em torno do tema meio

ambiente.

Em outubro de 1977 foi realizada a Conferência Intergovernamental sobre

Educação Ambiental, em Tibilisi, na Geórgia, que consolidou o Programa

Internacional de Educação Ambiental e estabeleceu as finalidades, os objetivos, os

princípios orientadores para a promoção da educação ambiental como uma

estratégia para construção de sociedades sustentáveis, marcando definitivamente

a importância do processo de Educação Ambiental como meio de conscientização

dos povos a respeito das questões ambientais.

No Brasil, a Educação Ambiental, foi formalmente instituída pela Lei Federal

de nº 6938, sancionada em 31 de agosto de 1981, que criou a Política Nacional do

Meio Ambiente (PNMA). Esta lei foi um marco histórico na institucionalização de

defesa da qualidade ambiental brasileira.

Em 1985, o Ministério da Educação (MEC), por meio do Parecer 819/85

reforçou a necessidade da inclusão de conteúdos ecológicos ao longo do processo

de formação do ensino de 1º e 2º graus, integrados a todas as áreas do

conhecimento de forma sistematizada e progressiva, possibilitando a “formação da

consciência ecológica do futuro cidadão”, já sinalizada em 1979 por meio da

publicação “Ecologia: Uma proposta para o Ensino de 1º e 2º graus”, em parceria

com a CETESB.

Dez anos depois da Conferência de Tibilisi, em 1987, aconteceu em Moscou,

o Congresso Internacional sobre Educação e Formação Relativas ao Meio

Ambiente que resultou na Estratégia Internacional de Ação em Matéria de

Educação e Formação Ambiental para o decênio de 90. O documento ressalta a

importância da formação de recursos humanos nas áreas formais e não formais da

Educação Ambiental e na inclusão da dimensão ambiental nos currículos de todos

os níveis.

Também em 1987, o Conselho Federal de Educação, do MEC, publicou o

Parecer Nº 226/87, considerando a necessidade da inclusão da Educação

Ambiental dentre os conteúdos a serem explorados nas propostas curriculares de

1º e 2º graus, atualmente ensino fundamental e médio. Recomendou, ainda, a

incorporação de temas ambientais da realidade local compatíveis com o

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desenvolvimento social e cognitivo dos alunos e a integração escola-comunidade

como estratégia de aprendizagem.

Com a Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em 1988,

no Capítulo VI, Artigo 225, Inciso VI, tornou-se obrigatória a promoção da Educação

Ambiental, pelo Poder Público, em todos os níveis de ensino, e a conscientização

pública para a preservação do meio ambiente.

Em 1991, o MEC, determinou que todos os currículos nos diversos níveis e

modalidades de ensino deverão contemplar conteúdos de Educação Ambiental

(Portaria 678/91). Institui-se um Grupo de Trabalho de Educação Ambiental com o

objetivo de definir com as Secretarias Estaduais de Educação, as metas e

estratégias para a implantação da Educação Ambiental no país e elaborar proposta

de atuação do MEC na área da educação formal e não-formal para a Conferência

da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento.

Em 1992, o Brasil sediou um dos mais importantes eventos internacionais

da área ambiental, a Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e

Desenvolvimento (CNUMAD), também conhecida como Rio-92, Eco-92 ou Cúpula

da Terra, com a participação de mais 176 países. O encontro chamou a atenção do

mundo para a dimensão global dos perigos que ameaçam a vida na Terra e, por

consequência, a necessidade de uma aliança entre os povos em prol de uma

sociedade sustentável. Essa Conferência teve como resultado a aprovação de

vários documentos, envolvendo convenções, declarações de princípios e a Agenda

21, considerada um de seus resultados mais importantes.

A Agenda 21, documento com mais de 2.500 recomendações práticas, estabeleceu

o desafio do milênio seguinte (Séc. XXI) como um instrumento de planejamento

estratégico que visa implementar um novo modelo de desenvolvimento

socioeconômico e ambiental.

No contexto nacional, definiu-se a metodologia de trabalho para a Agenda

21 Brasileira, mediante a seleção das seis áreas temáticas que refletem a

problemática socioambiental do País. As áreas são: Agricultura Sustentável,

Cidades Sustentáveis, Infra-estrutura e Integração Regional, Gestão dos Recursos

Naturais, Redução das Desigualdades Sociais e Ciência e Tecnologia para o

Desenvolvimento Sustentável.

Paralelo à Conferência Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento,

o MEC realizou, em Jacarepaguá, RJ, o Workshop sobre Educação Ambiental com

o objetivo de socializar os resultados das experiências nacionais e internacionais

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de Educação Ambiental, discutir metodologias e currículos. Deste encontro resultou

a Carta Brasileira para a Educação Ambiental que destaca a necessidade de

compromisso do poder público federal, estadual e municipal no cumprimento da

legislação e das políticas para EA e para a capacitação de recursos humanos.

Passados cinco anos da Conferência Rio-92, em 1997 realizou-se a

Conferência Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade: Educação e

Consciência Pública para a Sustentabilidade em Thessaloniki, Grécia, onde se

reconheceu o papel crítico da educação e da consciência pública para o alcance

da sustentabilidade e a importância da contribuição da Educação Ambiental na

divulgação e aplicação de um novo modelo de crescimento econômico, mas

avaliou-se que, no cenário mundial, o desenvolvimento da Educação Ambiental foi

insuficiente.

No Brasil, o MEC, buscando ajudar a escola a cumprir seu papel institucional

de fortalecimento da cidadania, lançou os Parâmetros Curriculares Nacionais

(PCN), como subsídio para projeto da escola na elaboração de seu currículo e

trouxe como grande novidade a inserção de temas transversais, entre eles,

consumo, ética e meio ambiente, nos currículos do Ensino Fundamental, bem como

a incorporação de procedimentos, atitudes e valores no convívio escolar. Esse fato

representou um grande avanço para a Educação Ambiental, pois orienta que o

tema meio ambiente deve ser abordado transversalmente em todas as áreas do

conhecimento. Para implementar os PCN’s, o MEC criou o Programa PCN em

Ação, com o objetivo de fornecer embasamento teórico e prático para a implantação

dos Parâmetros Curriculares Nacionais.

No mesmo ano, foi realizada a I Conferência Nacional de Educação

Ambiental onde foi produzido o documento “Carta de Brasília” que definiu cinco

áreas temáticas para a educação ambiental no Brasil.

Na década de 90, podemos destacar ainda outros eventos importantes para

a Educação Ambiental do país, como a realização dos Fóruns de Educação

Ambiental - em 1989 e 1991, em São Paulo. A ampliação da participação no III

Fórum de Educação Ambiental, em 1994, também em São Paulo foi um estímulo

para a organização do IV Fórum e do 1º Encontro da Rede Brasileira de Educação

Ambiental em caráter nacional, que ocorreu em 1997 no Espírito Santo, organizado

pela Rede Brasileira de Educação Ambiental.

Em 1998, aconteceu em Brasília a Cúpula das Américas, com apoio da

Organização dos Estados Americanos (OEA) e da Organização das Nações Unidas

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para a Educação, a Ciência e a Cultura), que definiu 2002 como ano limite para a

revisão das políticas nacionais de educação dos países participantes, buscando a

promoção de um pensamento latino-americano e caribenho sobre Educação para

o Desenvolvimento Sustentável.

Em 1999, a Lei Federal Nº 9795/99 instituiu a Política Nacional de Educação

Ambiental tornando obrigatória a inserção da Educação Ambiental no currículo de

forma transversal em todos os níveis e modalidades formal e não-formal.

A partir de 2000, por iniciativa dos educadores ambientais e apoiados pelo

Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), constatou-se o fortalecimento das

Redes de Educação Ambiental, favorecendo a mobilização e organização da

sociedade.

Em 2002, foi realizado um novo grande encontro de cúpula, promovido pela

ONU, em Joanesburgo, África do Sul, dez anos após a RIO-92, que ficou conhecido

como RIO+10. Para alguns, o grande êxito desse encontro foi a ênfase que se

conseguiu dar a temas de desenvolvimento social, tais como a erradicação da

pobreza, o acesso à água e aos serviços de saneamento, e à saúde.

Também em 2002, foi promulgado o Decreto Federal nº 4.281, que

regulamentou a Lei nº 9.795, dando condições para a implementação da Política

Nacional de Educação Ambiental.

Um marco para a Educação Ambiental no Brasil foi a publicação do

Programa Nacional de Educação Ambiental (ProNEA). A 1ª Edição formulada

conjuntamente pela Diretoria de Educação Ambiental do Ministério do Meio

Ambiente (DEA/MMA) e pela Coordenação Geral de Educação Ambiental

(COEA/MEC) foi publicada em 2003 com convite aos educadores ambientais para

participarem de um processo de discussão ampliada do documento e contribuírem

para seu aperfeiçoamento. Assim, após processo de Consulta Pública, realizado

em 2004, com mais de 800 educadores ambientais de todo o país, o ProNEA foi

reeditado em 2005, com as contribuições coletivas. O MEC e MMA reconhecem o

seu estado de permanente construção e entendem a necessidade de um constante

aprimoramento.

O ProNEA apresenta as diretrizes e princípios para orientar as ações no

âmbito nacional, o que não significa que sua implementação seja de competência

exclusiva do poder público federal. Ao contrário, todos os segmentos sociais e

esferas de governo são co-responsáveis por sua aplicação, execução,

monitoramento e avaliação.

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Ainda durante o ano de 2004 foi realizado o 1º Encontro Governamental

Nacional sobre Políticas Públicas de Educação Ambiental, em Goiânia, que visou

elaborar um diagnóstico dos principais desafios ao enraizamento da educação

ambiental no país, cujo documento final “Compromisso de Goiânia”, defende a

criação de políticas e programas estaduais e municipais de educação ambiental

que estejam sintonizados com o ProNEA.

Entre 2003 e 2008 foram realizadas três Conferências Nacionais de Meio

Ambiente (CNMA) e as Conferências Infanto-Juvenis pelo Meio Ambiente

(CNIJMA), fortemente comprometidas com a Educação Ambiental.

Em 2007, foi promulgada a Lei nº 12.780 que instituiu a Política Estadual de

Educação Ambiental de São Paulo (PEEA). Atualmente, encontra-se em processo

de construção participativa a minuta de regulamentação da política que prevê, entre

outros, a criação de um fundo estadual para financiar projetos de Educação

Ambiental no estado de São Paulo.

Em 2012, foi realizado pela Rede Brasileira de Educação Ambiental

(REBEA), com a Rede Baiana de Educação Ambiental (REABA), e Instituto Roerich

de Paz e Cultura do Brasil, o VII Fórum Brasileiro de Educação Ambiental com o

tema específico "Educação Ambiental: Rumo à Rio + 20 e a uma sociedade

sustentável".

Ainda em 2012, a Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento

Sustentável - Rio + 20, aconteceu no Rio de Janeiro, com a participação de 120

chefes de Estado e mais de 12 mil delegados. O Encontro culminou no documento

intitulado “O futuro que queremos”, que reafirma que o acesso pleno à educação

de qualidade em todos os níveis é condição essencial para alcançar o

desenvolvimento sustentável.

Considerando a evolução da organização da Educação Ambiental no país e

no mundo e a necessidade permanente de melhorar a qualidade de vida dos

habitantes do município, a Prefeitura Municipal de São José dos Campos instituiu

no ano de 2006 a Lei nº 7.112 de 06/07/2006 (ANEXO 1), que criou a Política de

Educação Ambiental Municipal e instituiu o Programa Municipal de Educação

Ambiental (PROMEA).

Sua elaboração com base na Agenda 21, nos moldes do ProNEA e seguindo

recomendações dos PCNs, foi conduzida pela Secretaria de Meio Ambiente, em

conjunto com representantes de vários segmentos da sociedade.

18


O Programa Municipal propõe posturas de integração e participação de

todas as entidades e pessoas que atuam em Educação Ambiental, buscando o

envolvimento de toda a população. Propõe a criação de uma Rede de Comunicação

para que os resultados das ações desenvolvidas sejam divulgados e se tornem

mais significativos na construção de uma sociedade calcada nos princípios da

sustentabilidade.

A estruturação do Programa Municipal de Educação Ambiental para São

José dos Campos, em consonância com programas e políticas de Educação

Ambiental nas esferas nacional e estadual, vem atender às diretrizes estabelecidas

pela Lei Municipal nº 6.808/05 (ANEXO 2), que criou a Secretaria Meio Ambiente

do município - SEMEA, responsável pelo planejamento e execução da Política de

Meio Ambiente do Município de São José dos Campos (Art. 1º).

Na criação do ProMEA, a lei Nº 7.112 prevê ainda a constituição de um

Núcleo Gestor para gerir o programa e realizar a revisão do documento a cada dois

anos.

Em 2013, a SEMEA convidou representantes de diferentes setores da

sociedade para constituir um grupo de trabalho com o objetivo de elaborar uma

versão revisada do ProMEA. Para formar o referido grupo foram convidados

representantes: a) de instituições que participaram da elaboração da primeira

versão do documento; b) de setores ou instituições indicadas para compor o núcleo

gestor; c) participantes de outras instituições que desenvolvem iniciativas

relevantes de Educação Ambiental no município. Além disso, foi divulgado convite

no site da PMSJC para entidades e profissionais da área interessados em integrar

o grupo.

Essa iniciativa objetivou a revisão do documento, bem como a criação de

condições para a formação de um coletivo de educação ambiental no município e

estreitar os laços de pertencimento das pessoas/instituições em relação ao

ProMEA-SJC.

O processo de revisão resultou nesta versão atualizada com a alteração do

intervalo entre as revisões, que passou de 2 para 4 anos, bem como numa revisão

das leis municipais sobre Educação Ambiental no Município.

Durante o processo foi feito um breve levantamento do histórico das ações de

Educação Ambiental no município, que ainda necessita de um aprimoramento.

Identificou-se que muitas iniciativas ainda são realizadas de maneira isolada por

diversas instituições do município e outras são pontuais, sem planejamento a longo

19


prazo, o que dificulta a obtenção de resultados efetivos (ANEXO 3: Linha do

Tempo).

3. OBJETIVOS

O Programa Municipal de Educação Ambiental tem como objetivos:

a) Promover processos de Educação Ambiental, de caráter formal e não-

formal, através dos setores públicos e da sociedade civil, para o

desenvolvimento de conhecimentos, resgate de valores humanistas,

habilidades, atitudes e competências que contribuam para a participação

cidadã na construção de um município justo, ecologicamente responsável,

economicamente viável, culturalmente diverso e politicamente atuante;

b) Fomentar processos de formação continuada em Educação Ambiental,

formal e não-formal, dando condições para a atuação dos diversos

segmentos da sociedade;

c) Fomentar e difundir a dimensão ambiental nos projetos do município tanto

na esfera governamental como não governamental;

d) Incentivar iniciativas que valorizem a relação entre cultura, memória e meio

ambiente, assim como a interação entre os saberes popular, tradicional e

técnico-científico;

e) Reunir, organizar e articular as ações já desenvolvidas na educação formal

e não-formal, para compor uma visão sistêmica da Educação Ambiental no

Município, assim como estabelecer uma rede de articulação entre os

diversos atores do processo, utilizando-se de todos os meios de

comunicação existentes.

f) Oferecer e viabilizar suporte teórico para orientar os pequenos produtores

rurais, a fim de obter uma produção sustentável e solidária e a inserção

desta no mercado.

4. MISSÃO

Fazer da Educação Ambiental um processo presente na vida do cidadão

joseense, de forma permanente, para que participe no desenvolvimento de um

20


município sócio econômico e ambientalmente sustentável, justo e comprometido

com a melhoria da qualidade de vida da população e na manutenção dos bens

naturais e culturais, promovendo o desenvolvimento de novas atitudes e valores.

5. JUSTIFICATIVA

A temática ambiental tem sido discutida intensamente nos últimos anos. A

poluição atmosférica, a contaminação e degradação do solo e recursos hídricos, a

desigualdade social aliada a um consumo desenfreado, a ameaça à biodiversidade

e à saúde social são alguns dos problemas da humanidade.

O conhecimento dos referidos problemas e a sensibilização da sociedade são as

chaves para a prevenção, participação e mudança de atitudes. Também é

necessário que as ações educativas sejam articuladas e integradas em todos os

segmentos da sociedade, por meio de um programa que seja referência para as

diferentes iniciativas e projetos de Educação Ambiental desenvolvidos no

município.

Assim sendo, uma das estratégias para enfrentamento da problemática

socioambiental no Município será caminhar para o desenvolvimento de uma cidade

saudável, socialmente justa e ambientalmente segura, pautada na Política

Ambiental, instituída pela Lei Municipal nº 7112/06 Cap. I Art. 2º que visa consolidar

as ações no Município.

“A Política de Educação Ambiental Municipal, em consonância com as leis federais e estaduais sobre Educação Ambiental, institui o Programa Municipal de Educação Ambiental para nortear as ações voltadas à promoção da preservação do equilíbrio sócio-ambiental.”

O Programa Municipal de Educação Ambiental de São José dos Campos

(PROMEA) propõe um conjunto de ações contínuas, articuladas, avaliadas e

reestruturadas, considerando sempre os aspectos socioambientais locais e

regionais, formando uma rede de articulação de Educação Ambiental que deverá

facilitar a busca e a difusão de informações, criando com essa dinâmica, uma

sociedade que exercite sua cidadania, participe de debates, reflexões e das

tomadas de decisões.

21


Dessa forma, as ações ambientais que têm sido desenvolvidas, de forma

isolada por instituições de ensino, pesquisa, organizações não governamentais -

ONGs, empresas, prefeituras entre outros e os projetos futuros poderão se tornar

objeto de diferentes parcerias, com maior abrangência, otimizando os esforços e

articulando ações para um município sustentável.

Nesse contexto, a Secretaria de Meio Ambiente, que tem como atribuição a

coordenação da Política e Gestão Ambiental do Município (Lei n° 6808/05 - Art. 3º),

disponibiliza sua equipe técnica e a estrutura física no intuito de apoiar, fomentar,

organizar, sistematizar e articular essas iniciativas e projetos desenvolvendo o

senso de responsabilidade na melhoria da qualidade ambiental e contribuindo por

intermédio de ações locais para as mudanças globais.

6. DIRETRIZES

O Programa Municipal de Educação Ambiental orienta-se pelo Programa

Nacional, adaptado às peculiaridades e às dinâmicas locais. Tem como eixo

orientador a perspectiva da sustentabilidade ambiental na construção de uma

cidade para todos. Suas ações destinam-se a assegurar, no âmbito educativo e do

desenvolvimento, a sustentabilidade ambiental – ecológica, social, ética, cultural,

econômica, tecnológica, espacial e política, buscando o envolvimento e a

participação social na proteção, recuperação e melhoria das condições ambientais

e de qualidade de vida. Para tanto, são definidas diretrizes do Programa Municipal:

6.1 ARTICULAÇÃO ENTRE GOVERNO E SOCIEDADE CIVIL

Propõe um constante exercício de diálogo, ações conjuntas e multiplicadoras

entre governo, entidades privadas e terceiro setor, possibilitando a participação

qualificada das Secretarias Municipais, Organizações Não Governamentais,

Instituições Educacionais e de Pesquisa no desenvolvimento de programas e

projetos.

6.2 SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Considera a Educação Ambiental como um dos instrumentos fundamentais

da gestão ambiental, capaz de propiciar condições para a participação individual e

22


coletiva nos processos decisórios sobre o acesso e uso dos bens ambientais,

contribuindo para a sustentabilidade socioambiental.

6.3 DEMOCRACIA E PARTICIPAÇÃO SOCIAL

Efetivar a participação democrática da sociedade civil, empresas e

Instituições na construção, implementação e monitoramento das políticas e

programas de Educação Ambiental.

6.4 APERFEIÇOAMENTO E FORTALECIMENTO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL

NOS SISTEMAS DE ENSINO

Propõe incentivar as instituições de ensino, pesquisa e similares (públicas e

privadas), localizadas no município, a desenvolver estudos e parcerias para a

solução de problemas ambientais, em destaque para os problemas do município, e

assim, com ampla divulgação, promover o aproveitamento adequado dos

conhecimentos científicos e tecnológicos produzidos nessas instituições.

6.5 TRANSVERSALIDADE E INTERDISCIPLINARIDADE

Adotar os conceitos de transversalidade e interdisciplinaridade na Educação

Ambiental, a fim de fazê-la presente em todo e qualquer processo educativo. É

importante que se busque uma visão da complexidade da realidade, reconhecendo

o conjunto das inter-relações e as múltiplas determinações dinâmicas entre os

âmbitos naturais, culturais, históricos, sociais, econômicos e políticos integrando-

os e não compartimentalizando-os de forma estanque e isolada.

7. PRINCÍPIOS

Foram adotados para o Programa Municipal de Educação Ambiental os

seguintes princípios:

a) Concepção de ambiente em sua totalidade, considerando a

interdependência entre o meio natural e o construído, o socioeconômico e

o cultural, o físico e o espiritual, sob o enfoque da sustentabilidade

socioambiental;

b) Abordagem articulada das questões socioambientais espaciais com ênfase

nas dimensões locais e regionais, em relação às nacionais e globais;

23


c) Respeito à liberdade, equidade de gênero, social e econômica e à

diversidade cultural, étnica, sexual e racial;

d) Reconhecimento e valorização da diversidade genética, de espécies e de

ecossistemas.

e) Enfoque humanista, histórico, crítico, democrático, cooperativo e

emancipatório;

f) Compromisso com a cidadania ambiental;

g) Vinculação entre as diferentes dimensões do conhecimento, tais como

valores, habilidades, competências;

h) Democratização da produção e divulgação do conhecimento e incentivo à

interatividade na informação;

i) Pluralismo de ideias e concepções pedagógicas;

j) Garantia de continuidade e permanência do processo educativo;

k) Permanente avaliação crítica e construtiva do processo educativo;

l) Coerência entre o pensar, o falar, o sentir e o fazer;

m) Prática transparente das ações e decisões.

n) Reconhecimento do protagonismo dos diversos atores que praticam a

Educação Ambiental e iniciativas sustentáveis, em destaque aos atores da

sociedade civil das áreas rurais.

8. ESTRATÉGIAS E LINHAS DE AÇÃO

O Programa Municipal de Educação Ambiental visa promover ações locais

com vistas à minimização de problemas socioambientais de abrangência local,

regional e global. Os esforços empreendidos devem privilegiar notadamente o

equilíbrio, a recomposição ambiental e a melhoria da qualidade de vida dos

cidadãos, por meio do planejamento estratégico e participativo das políticas

públicas, programas e projetos em todo o Município. As estratégias e linhas de ação

serão planejadas para abranger as principais questões socioambientais e que

podem ser reunidas em oito temas:

- Recursos Hídricos

24


- Atmosfera

- Resíduos Sólidos

- Uso e Ocupação do Solo

- Biodiversidade

- Energia

- Ciência e Tecnologia

- Cultura e Sociedade

Essa classificação facilita o direcionamento para contribuições de

participantes da Rede, promovendo suporte científico-tecnológico, apoio para

submissão de projetos específicos aos órgãos financiadores, organização e

divulgação de um acervo dos trabalhos desenvolvidos no Município e demais

localidades.

Essa iniciativa deve facilitar a troca de informações, a obtenção de apoio e

suporte científico-tecnológico para execução dos projetos e captação de recursos

humanos, materiais e financeiros para o desenvolvimento de atividades, trabalhos

e pesquisas, nos segmentos da Educação Ambiental formal ou não formal. Os

participantes poderão constituir grupos para debate e reflexão dos temas de

interesse socioambiental, tornando-se agentes no processo da Educação

Ambiental Municipal.

Essas ações serão gerenciadas pelo Núcleo Gestor do Programa Municipal

de Educação Ambiental.

8.1. GESTÃO E PLANEJAMENTO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL NO

MUNICÍPIO

Para o planejamento da Educação Ambiental no Município é necessário

adotar procedimentos de planejamento e gestão, de formulação e implementação

de políticas, criação de interfaces entre os vários segmentos, apoio institucional e

financeiro, articulação e mobilização social e estímulo à educação ambiental nas

empresas.

8.1.1 PLANEJAMENTO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL COM BASE NA

GESTÃO AMBIENTAL INTEGRADA

Para gerir as ações do Programa de Educação Ambiental um Núcleo Gestor

deverá ser constituído por representantes das Secretarias Municipais de Meio

25


Ambiente, de Educação e diferentes instituições que desenvolvem projetos e

programas de educação ambiental no Município.

Dessa forma o Núcleo Gestor têm a função de:

a) Apoio às ações integradas entre os diferentes setores da sociedade,

facilitando a transversalidade das questões socioambientais;

b) Planejamento estratégico e participativo das políticas públicas voltadas

para Educação Ambiental, por meio de ações prioritárias identificadas no

diagnóstico socioambiental a ser conduzido pelo Núcleo Gestor;

c) Elaboração de projetos em Educação Ambiental que possam se tornar

referência para o aprimoramento das políticas públicas vigentes;

d) Fomento à inclusão das questões socioambientais nas agendas dos

segmentos públicos e privados do Município;

e) Estruturação de bancos de dados de projetos e iniciativas existentes no

Município com a temática socioambiental;

f) Inclusão da Educação Ambiental nos projetos públicos e privados que

causem impactos ambientais, conforme a Legislação Federal 6.938/81

Politica Nacional do Meio Ambiente e Resoluções CONAMA Nº001/96 e

237/97.

g) A integração da Educação Ambiental aos programas de conservação,

recuperação e melhoria do meio ambiente, bem como àqueles voltados à

prevenção de riscos e danos ambientais, conforme as atribuições da

SEMEA (Lei Municipal nº 6808/05).

8.1.2. FORMULAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

AMBIENTAIS DE ÂMBITO LOCAL

As ações e estratégias do Programa Municipal visam:

a) Incentivar, induzir e promover a criação, a implementação, o monitoramento

e divulgação de políticas públicas municipais, em consonância com as

Diretrizes do ProNEA, com os PCNs e RCN e com a Agenda 21;

b) Atuar conforme a legislação municipal que institui a Política de Educação

Ambiental no Município e demais leis ambientais;

c) Estabelecer parcerias entre órgãos públicos e sociedade civil, de forma a

possibilitar a regionalização articulada da Educação Ambiental, com a

descentralização de projetos e ações em respeito às diversidades locais,

trabalhando de forma transversal e interdisciplinar;

26


d) Promover cursos de formação em Educação Ambiental em cooperação com

instituições de ensino, pesquisa e empresas.

8.1.3. CRIAÇÃO DE INTERFACES ENTRE EDUCAÇÃO AMBIENTAL E

OS DIVERSOS PROGRAMAS E POLÍTICAS DE GOVERNO, NAS DIFERENTES

ÁREAS

Para viabilizar tais interfaces o Programa Municipal objetiva:

a) Promover a Educação Ambiental nas Secretarias e Órgãos Municipais, com

a implementação da A3P (Agenda Ambiental na Administração Pública) por

intermédio de agentes multiplicadores que atendam às demandas internas e

externas;

b) Estimular a inserção da Educação Ambiental nas etapas de planejamento e

execução de ações relacionadas a gestão dos recursos naturais na bacia

hidrográfica do Rio Paraíba do Sul, defesa dos ecossistemas da Mata

Atlântica e Cerrado, preservação da biodiversidade, unidades de

conservação e entorno, ética e pluralidade cultural, trabalho e consumo

consciente, agricultura e assentamentos sustentáveis, ciência e tecnologia,

identidade e patrimônio, entre outras vertentes das políticas públicas;

c) Estimular e apoiar a criação de grupos de trabalho multidisciplinares para

desenvolver oficinas de Educação Ambiental que enfatizem a relação entre

saúde, ambiente e bem-estar social, a serem realizadas em instituições de

ensino e espaços públicos acessíveis à comunidade em geral;

d) Estruturar e realizar projetos em Educação Ambiental em parceria com a

iniciativa privada e demais órgãos, conforme legislação específica de cada

atividade ou empreendimento;

e) Estimular e apoiar a Educação Ambiental nas práticas de ecoturismo e

turismo rural visando garantir a sustentabilidade socioambiental, ecológica e

econômica das comunidades;

8.1.4. ARTICULAÇÃO E MOBILIZAÇÃO SOCIAL COMO

INSTRUMENTOS DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL

O Programa Municipal como iniciativa articuladora se dispõe a:

a) Incentivar a criação e fortalecimento da rede local de Educação Ambiental

com o intuito de cadastrar as ações de cunho socioambiental, gerando uma

rede de informações para facilitar o intercâmbio de experiências, a

27


construção de propostas, o debate, a interação entre os atores sociais

envolvidos e a articulação para a participação social;

b) Incentivar a construção de Agendas 21 locais, mediante o fortalecimento dos

fóruns;

c) Utilizar espaços públicos, tais como praças, parques, dentre outros e

também espaços particulares, como por exemplo, Reservas Particulares do

Patrimônio Natural (RPPN), para aprendizagem coletiva, onde seja possível

a articulação entre organizações e pessoas preocupadas com questões

socioambientais, incentivando a prática de encontros para estudo do meio,

troca de experiências, divulgação de informações e conhecimentos, e

debates relativos ao meio ambiente;

d) Apoiar a realização periódica de eventos sobre Educação Ambiental, a

exemplo de fóruns, seminários, festejos populares, incentivando a

participação da sociedade, de representantes de órgãos públicos, técnicos

e especialistas nos eventos de Educação Ambiental municipais, estaduais,

nacionais, internacionais, entre outros.

e) Apoiar por intermédio de entidades culturais e afins a identificação e registro

de diferentes manifestações culturais no Município, com o intuito de

estabelecer interfaces entre elas e projetos de Educação Ambiental,

incentivando também atividades culturais de caráter eco pedagógico;

f) Atuar junto ao Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba do Sul para uma

prática de Educação Ambiental condizente com a gestão socioambiental das

águas;

g) Apoiar e estimular a criação de fóruns de juventude no Município para a

realização de ações de Educação Ambiental nas escolas públicas e

particulares em consonância com as políticas federais que envolvam a

Educação Ambiental;

h) Estimular a participação de todos os segmentos da sociedade organizada

joseense como corresponsáveis nos objetivos e na implementação das

ações do Programa.

i) Incentivar e promover o voluntariado para estimular o potencial solidário das

pessoas e para a aquisição de experiência profissional ou formação,

ampliando o alcance das ações educativas.

28


8.1.5. PROMOÇÃO DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL VOLTADA A

EMPREENDIMENTOS DA ECONOMIA LOCAL

O processo educacional nos segmentos produtivos e de serviços deve:

a) Estimular empresas, entidades de classe, instituições públicas e privadas a

desenvolver programas destinados à capacitação dos funcionários e

colaboradores, consumidores, visando à melhoria e o controle efetivo no

ambiente de trabalho e repercussões do processo produtivo no meio

ambiente;

b) Envolver as comunidades rurais em projetos de Educação Ambiental

condizentes com sua realidade, com formação de jovens e adultos

estimulando-as e orientando-as a utilizar técnicas produtivas sustentáveis;

c) Priorizar parcerias com instituições que assumam o compromisso

socioambiental.

8.1.6. CAPTAÇÃO DE RECURSOS PARA AÇÕES DE EDUCAÇÃO

AMBIENTAL

Para viabilizar as ideias e ações em Educação Ambiental no Município o

Programa sugere:

a) Divulgação de recursos financeiros oriundos de fundos federais, estaduais e

municipais e de linhas de financiamento privado, para a implementação de

projetos e ações de Educação Ambiental;

b) Fornecer apoio técnico para elaboração de projetos de captação de

recursos.

8.2. FORMAÇÃO DE EDUCADORES AMBIENTAIS

Para a formação continuada de educadores e gestores ambientais, no

âmbito da educação formal e não formal, o Programa propõe:

a) Elaboração de planos de formação continuada a serem implantados a partir

de parcerias com associações, instituições de ensino, institutos de pesquisa,

empresas, entre outros;

b) Apoio à criação de redes de formação de educadores e gestores, com a

participação de universidades, institutos de pesquisa, empresas,

organizações do terceiro setor e escolas. As redes locais deverão ser

29


prioritárias a fim de garantir o conhecimento da realidade em questão e a

continuidade das ações pela existência de inúmeros atores;

c) Estímulo ao acesso às tecnologias de informação e comunicação, sobretudo

o Sistema Brasileiro de Informação sobre Educação Ambiental - SIBEA;

d) Produção de material técnico pedagógico e instrucional de apoio aos

processos formativos;

e) Contribuição para a formação e capacitação de educadores e gestores

ambientais no ensino superior, mediante a promoção de seminários,

conferências, simpósios, entre outros;

f) Contribuição para a formação de docentes, técnicos e arte-educadores, da

educação infantil ao ensino superior, utilizando-se metodologias presenciais

e de educação à distância;

g) Incorporar nas ações de formação dos profissionais do ensino básico de São

José dos Campos, de acordo com as realidades locais, a dimensão

ambiental prevista no ProMEA-SJC.

8.3. COMUNICAÇÃO PARA EDUCAÇÃO AMBIENTAL

8.3.1. COMUNICAÇÃO E TECNOLOGIA PARA A EDUCAÇÃO

AMBIENTAL

Para divulgar as ações e ideias deste Programa, pretende-se:

a) Promover e intensificar campanhas de Educação Ambiental, em todos os

meios de comunicação como forma de disseminar informações e práticas

educativas sobre o meio ambiente;

b) Fomentar a socialização de informações, estudos, notícias e debates sobre

as iniciativas de Educação Ambiental desenvolvidas no Município por meio

da criação de uma rede de articulação, sob responsabilidade do Núcleo

Gestor;

c) Apoiar a veiculação de informações de caráter educativo sobre meio

ambiente, em linguagem acessível a todos, por intermédio dos meios de

comunicação para sensibilizar a sociedade joseense para os problemas

socioambientais locais;

d) Utilizar os mecanismos da inclusão digital, em destaque as redes sociais,

para dinamizar o acesso a informações sobre a temática socioambiental;

30


e) Incrementar a utilização de canais de acesso às informações ambientais, tais

como bibliotecas, rede virtual, universidades e instituições de pesquisa;

f) Estimular as instituições de ensino e núcleo de pesquisas a dar visibilidade

aos resultados dos estudos ambientais para a sociedade, em especial às

comunidades envolvidas;

g) Disponibilizar o Programa Municipal de Educação Ambiental na Internet, na

página da Prefeitura Municipal de São José dos Campos – Secretaria de

Meio Ambiente;

h) Realizar eventos como concursos, feiras, mostras e festivais com temáticas

socioambientais;

i) Coletar e difundir informações sobre experiências de Educação Ambiental

que visem à adoção de procedimentos de produções e consumo

sustentáveis.

j) Utilizar a tecnologia de ensino à distância para a realização de atividades

formativas relacionadas às linhas de ação do programa.

k) Disponibilizar informações sobre a temática socioambiental para todos os

segmentos da sociedade.

8.3.2. PRODUÇÃO, APOIO À ELABORAÇÃO E INCENTIVO AO USO DE

MATERIAIS EDUCATIVOS E DIDÁTICOPEDAGÓGICOS.

O Programa como facilitador da Educação Ambiental pretende:

a) Produzir, editar e distribuir material didático pedagógico que contemple as

questões socioambientais locais e regionais, por meio do estabelecimento

de parcerias. Os materiais não digitais deverão ser preferencialmente de

produção sustentável.

b) Identificar e solicitar materiais didático pedagógicos referentes à temática

ambiental, como impressos e audiovisuais disponibilizando-os à sociedade;

c) Selecionar materiais didático pedagógicos, interativos e lúdicos, relativos à

Educação Ambiental, incentivando seu uso.

8.4. ESTUDOS E PESQUISAS

Para incentivar estudos, pesquisas, experimentos em Educação Ambiental no município o Programa deverá:

31


a) Estimular estudos e pesquisas que auxiliem o desenvolvimento de

processos produtivos e soluções tecnológicas de baixo impacto ambiental

tanto para área rural como urbana;

b) Incentivar e propor temas a serem estudados pelas instituições de pesquisa

e de ensino superior para que possam implementar projetos

socioambientais de âmbito local e regional, bem como o desenvolvimento

de projetos articulados à educação básica.

c) Integrar educação ambiental, ciência e tecnologia, atendendo às

necessidades urbanas e rurais da população.

8.5. DINÂMICA DO PROGRAMA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

AMBIENTAL

O dinamismo do programa será mantido por meio de:

a) Criação de um Núcleo Gestor, de um plano de trabalho e revisão deste

Programa a cada quatro anos;

b) Identificar e monitorar iniciativas de Educação Ambiental realizadas no

Município;

c) Estruturação e funcionamento da Rede de Comunicação do Promea;

d) Elaborar rotinas de monitoramento e acompanhamento dos projetos;

e) Articulação entre todas as secretarias municipais;

f) Apoio a construção e a divulgação de indicadores que subsidiem a

avaliação dos resultados esperados no âmbito da política Municipal de

Educação Ambiental e do ProMEA, bem como diagnósticos

socioambientais no Município;

g) Elaborar relatórios periódicos como forma de documentar os trabalhos

realizados e de comunicar os resultados obtidos utilizando os diversos

meios de comunicação disponíveis;

h) Promover reuniões regulares, definidas pelo Núcleo Gestor do Programa,

entre os envolvidos nos projetos, com o objetivo de acompanhar o

cumprimento das metas estabelecidas e o desenvolvimento das ações

propostas.

i) Divulgação do ProMEA, nas instituições de ensino e pesquisa e nos demais

setores da sociedades relacionados ao meio ambiente.

32


O Programa de Educação Ambiental, está disponível, como documento

oficial do Município, em versão digital no site sjc.sp.gov.br.

33


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ANEXOS

ANEXO 1 LEI MUNICIPAL Nº 7.112, DE 06/07/2006 - Pub. BM nº 1.735, de 21/07/2006. Institui a Política Municipal de Educação Ambiental e dá outras providências O Prefeito Municipal de São José dos Campos faz saber que a Câmara Municipal aprova e ele sanciona e promulga a seguinte Lei: Art. 1º Fica criada a Política de Educação Ambiental do Município de São José dos Campos. CAPÍTULO I - DAS DIRETRIZES Art. 2º A Política de Educação Ambiental Municipal, em consonância com as leis federais e estaduais sobre Educação Ambiental, institui o Programa Municipal de Educação Ambiental para nortear as ações voltadas à promoção da preservação do equilíbrio sócio-ambiental. Parágrafo único. O referido Programa Municipal de Educação Ambiental deverá ser revisado a cada 02 (dois) anos. CAPÍTULO II - OBJETIVOS FUNDAMENTAIS Art. 3º A política Municipal de Educação Ambiental tem como objetivos: I - incentivar a participação individual e coletiva, permanente e responsável, na preservação do equilíbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparável do exercício da cidadania; II - fortalecer a cidadania e a solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade; III - promover processos de Educação Ambiental, formal e não formal, para o desenvolvimento de conhecimentos e resgatar valores humanistas, habilidades, atitudes e competências que contribuam para participação cidadã na construção de uma cidade justa e sustentável; IV - fomentar processos de formação continuada em Educação Ambiental, formal e não-formal, dando condições para a atuação nos diversos setores da sociedade; V - fomentar e difundir a dimensão ambiental nos projetos de desenvolvimento governamental e não governamental, para a melhoria na qualidade de vida; VI - incentivar iniciativas que valorizem a relação entre cultura, memória e paisagem - sob a perspectiva do amor à vida - assim como a interação entre os saberes popular, tradicional e técnico-científico; VII - dinamizar e universalizar o acesso as informações sobre a temática sócio-ambiental, estabelecendo uma Rede de Comunicação em Educação Ambiental no Município; VIII - favorecer a integração de empresas, comunidades rurais e quaisquer instituições que estejam envolvidas com a Educação Ambiental ao Programa Municipal. CAPÍTULO III - DO PROGRAMA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL Art. 4º A Política Municipal de Educação Ambiental será executada por intermédio do Programa Municipal de Educação Ambiental e sua coordenação ficará a cargo de um Núcleo Gestor. Art. 5º O Núcleo Gestor é o órgão responsável pela gestão do Programa Municipal de Educação Ambiental e sua interface com os processos educativos, de caráter formal e não-formal, e será composto pelos seguintes membros: I - um representante da Secretaria de Meio Ambiente; II - um representante da Secretaria de Educação; III - um representante do Departamento de Comunicação da Secretaria de Governo; IV - um representante da Secretaria de Esportes e Lazer; V - um representante da sociedade civil que tenha vinculação com alguma Instituição de cunho sócio-ambiental com sede no Município;

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VI - um representante de institutos de pesquisa ou escolas de nível superior, instaladas e operando no Município; VII - um representante da indústria indicado pela Diretoria Regional de São José dos Campos do Centro das Indústrias do Estado de São Paulo; VIII - dois vereadores representantes da Câmara Municipal de São José dos Campos. § 1º Poderão fazer parte do Núcleo Gestor, como colaboradores, representantes de outras Secretarias Municipais e outras Instituições quando o projeto a ser desenvolvido assim o exigir. § 2º Ficará a cargo do Regimento Interno do Núcleo Gestor os procedimentos para indicação e escolha de seus membros, bem como a definição da periodicidade das reuniões e demais procedimentos. § 3º O Regimento Interno será oficializado por Decreto do Poder Executivo. Art. 6º Incumbe ao Núcleo Gestor revisar o Programa Municipal de Educação Ambiental a cada 02 (dois) anos, ocasião em que suas estratégias e linhas de ação serão analisadas em sua eficácia e efetividade. Parágrafo único. Como parte do processo educacional e em função de sua natureza processual, o Programa poderá sofrer as alterações e adequações pertinentes, sempre que necessário, independente da revisão geral prevista no caput deste artigo. Art. 7º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Prefeitura Municipal de São José dos Campos, 06 de julho de 2006. _________________________________ Eduardo Cury Prefeito Municipal _________________________________ William de Souza Freitas Consultor Legislativo _________________________________ Edmundo Carlos de Andrade Carvalho Secretário de Meio Ambiente _________________________________ Aldo Zonzini Filho Secretário de Assuntos Jurídicos Registrada na Divisão de Formalização e Atos da Secretaria de Assuntos Jurídicos, aos seis dias do mês de julho do ano de dois mil e seis. _________________________________ Roberta Marcondes Fourniol Rebello Chefe da Divisão de Formalização e Atos (Projeto de Lei 203/06 de autoria dos Vers. Cristóvão Gonçalves e José Luís) PI 51076-3/06

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ANEXO 2 LEI MUNICIPAL Nº 6.808, DE 25/05/2005 - Pub. BM nº 1.671, de 31/05/2005 Cria a Secretaria de Habitação e a Secretaria de Meio Ambiente, destinadas a planejar e executar, respectivamente, as políticas habitacional e do meio ambiente do Município, e dá outras providências.

O Prefeito Municipal de São José dos Campos faz saber que a Câmara Municipal aprova e ele sanciona e promulga a seguinte Lei:

Art. 1º Ficam criadas a Secretaria de Habitação e a Secretaria do Meio Ambiente, destinadas a planejar e executar, respectivamente, as políticas habitacional e do meio ambiente do Município, passando as atuais Secretaria de Obras e Habitação e Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, a serem respectivamente denominadas Secretaria de Obras e Secretaria de Planejamento. Art. 2º São atribuições da Secretaria de Habitação, dentre outras inerentes às suas atividades: I - gerir a política pública habitacional do Município, propondo os projetos a serem executados, elaborando-os, viabilizando-os e acompanhando-os, tanto do ponto de vista da engenharia e arquitetura como do social, cuidando da demanda no que tange à inscrição e à seleção dos contemplados; II - emitir diretrizes para parcelamento do solo; III - analisar e aprovar anteprojeto de parcelamento do solo; IV - analisar e aprovar o parcelamento do solo; V - analisar e aprovar projetos de edificações; VI - fiscalizar e conceder habite-se de empreendimentos e programas habitacionais públicos e privados destinados à população com renda familiar de até três salários mínimos. Art. 3º São atribuições da Secretaria de Meio Ambiente a coordenação política e a gestão ambiental do Município. Art. 4º A Secretaria de Habitação terá o organograma constante do Anexo I, parte integrante desta Lei. Art. 5º A Secretaria de Meio Ambiente terá o organograma constante do Anexo II, parte integrante desta Lei. Art. 6º Para atender as atividades das Secretarias criadas por esta Lei, ficam criados os cargos de provimento em comissão descritos nos Anexos III e IV, que fazem parte integrante desta Lei. Art. 7º As despesas com a presente Lei estão estimadas em R$ 9.997.000,00 (nove milhões novecentos e noventa e sete mil reais) para o Exercício de 2005 e correrão a conta dos créditos a serem abertos com fundamento nos permissivos legais contidos nos artigos 8º e 9º desta Lei. Art. 8º Fica aberto um Crédito Especial no valor de R$ 9.738.000,00 (nove milhões, setecentos e trinta e oito mil reais), destinado a criar as seguintes Dotações no Orçamento vigente:

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SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE

85.10 SECRETARIA GERAL

85.10-0412202.2004 Manutenção dos Serviços

85.10-319011 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 519.000,00

85.10-319016 Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil 5.000,00

85.10-339014 Diárias - Civil 1.000,00

85.10-339030 Material de Consumo 1.000,00

85.10-339033 Passagens e Despesas com Locomoção 5.000,00

85.10-339036 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física 1.000,00

85.10-339039 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 1.000,00

85.10-339092 Despesas de Exercícios Anteriores 1.000,00

85.10-339093 Indenizações e Restituições 1.000,00

85.10-449051 Obras e Instalações 1.000,00

85.10-449052 Equipamentos e Material Permanente 12.000,00


85.10-1854106.2008 Manutenção dos Programas Meio Ambiente


85.10-339030 - FEHI Material de Consumo 1.000,00

85.10-339035 Serviços de Consultoria 2.000,00

85.10-339036 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física 12.000,00


85.10-339039 - FEHI Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 1.000,00


85.10-449051 - FEHI Obras e Instalações 1.000,00

85.10-449052 - FEHI Equipamentos e Material Permanente 1.000,00

SECRETARIA DE HABITAÇÃO



90.10-319011 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 653.000,00

90.10-319016 Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil 5.000,00

90.10-319034 Outras Despesas de Pessoal Decorrentes de Contratos de Terceirização 1.000,00

90.10-339014 Diárias - Civil 5.000,00


90.10-339032 Material de Distribuição Gratuita 1.000,00

90.10-339033 Passagens e Despesas com Locomoção 1.000,00


90.10-339037 Locação de Mão-de-Obra 1.000,00








90.10-1645108.2054 Fundo Municipal de Habitação


90.10-1648208.1001 Programa Habitacional

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90.10-339039 - CDHU Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 20.000,00

90.10-449051 Obras e Instalações 3.958.000,00

90.10-449051 - CDHU Obras e Instalações 3.790.000,00

90.10-1648208.2045 Serviços de Assessoria


90.10-17512010.1012 Obras de Saneamento em Geral

90.10-339039 - PAT Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 232.000,00

Art. 9º Para atender às despesas com encargos de previdência e benefícios decorrentes da presente Lei, fica o Poder Executivo autorizado a suplementar por decreto, no valor de R$ 259.000,00 (duzentos e cinquenta e nove mil reais), as seguintes Dotações do Orçamento vigente:

ENCARGOS GERAIS DO MUNICÍPIO

80.10 Encargos Gerais

80.10-0412202.2015 Benefícios Concedidos


80.10-0927127.2041 Benefícios Concedidos

80.10-319013 Obrigações Patronais 19.000,00

Art. 10. O Crédito Especial aberto no artigo 8º e o Crédito Suplementar autorizado no artigo 9º da presente Lei, correrão, parte no valor de R$ 1.169.760,00 (um milhão cento e sessenta e nove mil e setecentos e sessenta reais) por conta do superávit financeiro apurado no Balanço do Exercício de 2004, e parte no valor de R$ 8.827.240,00 (oito milhões oitocentos e vinte e sete mil e duzentos e quarenta reais) por conta da anulação parcial das seguintes Dotações do Orçamento vigente:

SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E MEIO AMBIENTE


30.10-1854106.2008 Manutenção dos Programas Meio Ambiente


30.10-339030 - FEHI Material de Consumo 1.000,00


30.10-339036 Outros serviços de Terceiros - Pessoa Física 12.000,00

30.16-339039 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 54.000, 00

30.10.339039 - FEHI Outros Serviços de Terceiros - P. Jurídica 14.243,00

SECRETARIA DE OBRAS E HABITAÇÃO





35.10-1645108.2054 Fundo Municipal de Habitação


35.10-1648208.1001 Programa Habitacional


35.10-339039 - CDHU Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 20.000,00

35.10-449051- CDHU Obras e Instalações 3.790.000,00

35.10-449051 Obras e Instalações 3.658.000,00

35.10-1648208.2045 Serviços de Assessoria

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35.10-17512010.1012 Obras de Saneamento em Geral

35.10-339039 - PAT Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 232.000,00

Art. 11. Os dados das colunas referentes ao ano de 2005 dos quadros relativos à Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente e à Secretaria de Obras e Habitação constantes do Anexo I a Lei nº 5.969, de 4 de dezembro de 2001, Plano Plurianual de Aplicação, ficam substituídos pelos dados constantes dos quadros apresentados nos Anexos V, VI, IX e X inclusos, partes integrantes desta Lei, referentes à Secretaria de Planejamento, à Secretaria de Obras, à Secretaria de Meio Ambiente e a Secretaria de Habitação, respectivamente. Art. 12. Os quadros referentes à Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente e à Secretaria de Obras e Habitação constantes do Anexo I à Lei nº 6.608, de 28 de junho de 2004, Lei de Diretrizes Orçamentárias, ficam substituídos, respectivamente, pelos quadros constantes dos Anexos VII e VIII, inclusos, partes integrantes desta Lei, referentes às Secretaria de Planejamento e Secretaria de Obras. Parágrafo único. Fica o COMAM vinculado à Secretaria de Meio Ambiente, revogando o § 2º do art. 1º, da Lei nº 4.617, de 12 de setembro de 1994. Art. 13. O Anexo I a Lei nº 6.608, de 28 de junho de 2004, Lei de Diretrizes Orçamentárias, fica acrescido dos quadros constantes dos Anexos XI e XII, inclusos, partes integrantes desta Lei, referentes às Secretaria de Meio Ambiente e Secretaria de Habitação. Art. 14. O § 3º do artigo 1º da Lei nº 6.582, de 26 de maio de 2004 passa a vigorar com a seguinte redação:

"Em face de justificado interesse público a Administração Municipal poderá autorizar, por decreto, o remanejamento das funções gratificadas de "monitor" e dos cargos de "Supevisor" entre as Secretarias."

Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.

Prefeitura Municipal de São José dos Campos, 25 de maio de 2005.

_____________________________ Eduardo Cury

Prefeito Municipal _____________________________

William de Souza Freitas Consultor Legislativo

_____________________________ Eliana Pinheiro Silva

Secretária de Planejamento e Meio Ambiente

_____________________________ William Wilson Nasi

Secretária de Obras e Habitação _____________________________

José Liberato Júnior Secretário da Fazenda

_____________________________ Maria Aparecida Manzato Tarantelli

Secretária de Administração

_____________________________ Aldo Zonzini Filho

Secretário de Assuntos Jurídicos

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Registrada na Divisão de Formalização e Atos da Secretaria de Assuntos Jurídicos, aos vinte e cinco dias do mês de maio do ano de dois mil e cinco. _____________________________ Roberta Marcondes Fourniol Rebello Chefe da Divisão de Formalização e Atos PI 13363-0/05

ANEXO I À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 ORGANOGRAMA DA SECRETARIA DE HABITAÇÃO

ANEXO II À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 ORGANOGRAMA DA SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE

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ANEXO III À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO CRIADOS NA SECRETARIA DE HABITAÇÃO

QTD. CARGO ATRIBUIÇÕES PADRÃO

VENCIMENTOS

01 Secretário de Habitação Gerenciar a Secretaria e fazer cumprir os desafios determinados pelo Prefeito, como os Programas de Habitação Popular e o da regularização dos loteamentos clandestinos.

Subsídio fixado em Lei.

01 Gestor de Contratos

Planejar e gerir a execução do orçamento da Secretaria a que estiver subordinado, responsabilizando-se pelo cumprimento das normas em vigor, especialmente as constantes daConstituição Federal, da Lei Complementar 101 de 04/05/2000, da Lei 8.666 de 21/06/1993 com suas posteriores alterações e das diretrizes emanadas dos Tribunais de Contas.

21

01 Assessor de Imprensa Assessorar o Secretário e Diretores na relação com a imprensa em geral e dar publicidade as ações da Secretaria.

19

01 Assistente Técnico II Assistir tecnicamente o Secretário nos projetos desenvolvidos pela Secretaria. 18

01 Diretor de Departamento de

Desenvolvimento Comunitário Coordenar o cadastramento para habitação, apoio à implementação dos projetos e Desenvolvimento Comunitário. 22

02 Assessor Administrativo I Assessorar a Secretaria principalmente nas questões administrativas e no relacionamento com os demais na Secretaria. 19

01 Diretor do Departamento de

Habitação

Coordenar os programas e projetos habitacionais da Secretaria desde a demanda e avaliação, passando pelos projetos técnicos, acompanhamento dos financiamentos, licenciamento e aprovação do parcelamento do solo e de empreendimentos e programas habitacionais, até a concessão do habite-se destinados à população com renda familiar de até três salários mínimos.

22

01 Chefe de Divisão de Avaliação e Atendimento da Demanda

Avaliação da demanda, cadastramento per projeto, convênios com entidades e outros órgãos públicos, cobrança e acompanhamento.

21

01 Chefe de Divisão de Programas

Habitacionais Elaborar pré-projetos, propostas de financiamento, projetos executivos, acompanhamento de execução e escrituração imobiliária. 21

01 Chefe de Divisão de Políticas Comunitárias

Chefiar, organizar e coordenar a execução de planos e programas das políticas comunitárias atinentes à gestão da regulação fundiária no Município e atividades correlatas à função.

21

01 Chefe de Divisão de Obras

Habitacionais

Dirigir e formular a elaboração de políticas, diretrizes, planos, projetos e programas voltados às políticas habitacionais no Município, bem como acompanhar todos os projetos ou programas desenvolvidos nas demais Secretarias que demonstrem interface com tais particularidades.

21

ANEXO IV À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO CRIADOS NA SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE

QTD. CARGO ATRIBUIÇÕES PADRÃO VENCIMENTOS

01 Secretário de Meio Ambiente

Supervisionar e orientar todas as atividades da Secretaria, apreciar e decidir sobre os assuntos à ela atinentes, encaminhar ao Chefe do Poder Executivo os estudos, pesquisas, planos e programas e elenco de atividades, propondo-lhe as medidas que jugar pertinentes.

Subsídio Fixado em Lei

01 Diretor de Gestão Ambiental Elaborar, executar planos, programas e projetos relacionados com a Gestão Ambiental e a contribuição da Secretaria Adjunto. 22

01 Assessor de Planejamento

Planejar e coordenar ações voltadas a educação ambiental, divulgar informações técnico-científicas, aplicar campanhas educativas, elaborar material de didático, criar Unidades de Conservação, propor planos de conservação de parques, áreas verdes e de proteção ambiental.

22

01 Gestor de Contratos

Planejar e Gerir a execução do orçamento da Secretaria a que estiver subordinado, responsabilizando-se pelo cumprimento das normas em vigor, especialmente as constantes da Constituição Federal, da Lei Complementar 101 de 04/05/2000, da Lei 8.666 de 21/06/1993 com suas posteriores alterações das diretrizes armadas dos Tribunais de Contas.

21

01 Assessor de Imprensa Manter a boa e correta relação de informações entre a Secretaria e as entidades da sociedade, outros órgãos públicos e a imprensa.

19

01 Assessor de Parques Áreas Verdes

Participar de campanhas educativas, seminários e outras atividades que obtiverem sensibilizar a sociedade para a importância do verde. Participar da criação de Unidades de Conservação. Propor planos de conservação, utilização e melhoria de Parques, e APAs. Agir na defesa e fiscalização da arborização urbana e rural. Produção e alocação de mudas.

21

01 Assessor de Educação Ambiental Participar de ações voltadas à educação ambiental, de difusão de informações ambientais e de elaboração de material de informação. 21

01 Chefe de Divisão Desenvolvimento Ambiental

Trabalhar na elaboração de políticas, diretrizes, planos, projetos e programas ambientais. Trabalhar no mapeamento, diagnóstico, inventário e monitoramento das questões ambientais do Município. Trabalhar com os preceitos da Agenda 21, ações para o desenvolvimento sustentável.

21

01 Chefe de Divisão de Controle Ambiental

Trabalhar com as ações de controle e fiscalização ambientais e com a orientação da Guarda Municipal. Participar da elaboração de normas e padrões de uso dos recursos naturais. Participar no estabelecimento de critérios de notificação e multa ambientais.

21

01 Assessor Administrativo Secretaria de Meio Ambiente 22

01 Assessor Administrativo Secretaria de Meio Ambiente 21

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ANEXO V À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS

ANEXO I À LEI MUNICIPAL Nº 5.969, de 04 de dezembro de 2001 Plano Plurianual de Aplicação - P.P.A. Período: 2002 a 2005

ÓRGÃO: PLANEJAMENTO

AÇÃO JUSTIFICATIVA INDICADORES ANO

TOTAL FONTES DE RECURSO DESPESA 2002 2003 2004 2005

1 Requalificação da Zona Central.

Dar continuidade ao projeto de revitalização da Zona Central. Preservação Urbana. 1 1

Despesas em R$ mil. 265 265 PRÓPRIOS

2

Desenvolvimento de estudos e macro drenagem e zoneamento hidrográfico.

Necessidades de estudos técnicos/científicos na rede de drenagem urbana.

Estudos Técnicos/Científicos. 1 1


3 Levantamento Aerofotográmétrico.

Recobrir inclusive toda Zona Norte, incluíndo o distrito de São Francisco Xavier.

Levantamento Aerofotogámetrico (Imagens na Escala 1:30.000 e rest. 1:8000).

1 1


4 Implantação do Geoprocessamento.

Autorização de procedimentos Técnicos e Administrativos no Desenvolvimento do Município.

Sistema de Geoprocessamento Implantado.

1 1


5

Aquisição de equipamentos de Informática de softwares.

Possibilitar o aumento de Produtividade.

Software e Hardware adquiridos.

1 1


6 Manutenção das atividades existentes à época da apresentação deste plano.

Despesas em R$ mil. 1.346 1.346 PRÓPRIOS

TOTAL DAS DESPESAS EM R$ MIL 1.796 1.796 PRÓPRIOS

ANEXO VI À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS

ANEXO I À LEI MUNICIPAL Nº 5.969, de 04 de dezembro de 2001 Plano Plurianual de Aplicação - P.P.A.

Período: 2002 a 2005 ÓRGÃO OBRAS



1 Execução de

obras/serviços de saneamenmto em geral.

Melhorar a qualidade de vida da população.

Executar obras de saneamento nas

diversas regiões do Município .

1 1


Despesas em R$ mil. 232 232 FEDERAL/ESTADUAL

2

Execução de obras de drenagem e galerias pluviais, conteção de

encostas, canalização de córregos.

Prevenção de enchentes.

Execução de obras de melhorias urbanas nas

diversas regiões do Município.

42 42


3 Construção de praças e ou parques em diversas

regiões do Município.

Melhorar a qualidade de vida da população, criando mais áreas de lazer e áreas verdes.

Aumentar o número de áreas verdes nas

diversas regiões do Município.

15 15


5 Manutenção das atividades existentes à época da

apresentação deste plano. Despesas em R$ mil. 5.090 5.090 PRÓPRIOS

TOTAL DAS DESPESAS EM R$ Mil 13.547 13.547

44


ANEXO VII À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS

ANEXO I à Lei nº 6.608, de 28 de julho de 2004 PRIORIDADES, AÇÕES E METAS POR ÓRGÃO DE ATUAÇÃO

SECRETARIA DE PLANEJAMENTO

PROPRIEDADES AÇÕES METAS

Desenvolvimento Urbano

Promover o incremento do conhecimento das características do Município, em seus múltiplos aspectos (físicos, socioeconômico, ambiental, cultural e demais que se façam necessárias para melhor compreendê-lo); Promover estudos, desenvolver e executar projetos, propor normas e procedimentos que visem a melhorar (a curto, médio e longo prazo) as condições de habitabilidade no Município; de administração e gerenciamento do abrandamento de suas carências; de exploração de uso do solo e do espaço socioecônomico de suas disponibilidades e potencionalidade; Prover os meios materiais e humanos, os meios tangíveis e intangíveis, os instrumentos legais, covênios e outros mecanismos legais de relação com organismos governamentais ou não, que se façam necessários a efetivação destas ações.

Dar continuidade a elaboração da base cartográfica digitalizada geo-referênciada do Município (geoprocessamento); Implantar centro de informações de dados do Município; Dar continuidade ao projeto de drenagem e Macrozoneamento hidráulico, ao projeto de revisão da macroestrutura viária urbana.

ANEXO VIII À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS

ANEXO I À LEI Nº 6.608, de 28 de julho de 2004 PRIORIDADES AÇÕES E METAS POR ÓRGÃO DE ATUAÇÃO

SECRETARIA DE OBRAS


Desenvolvimento Urbano através da ampliação da infra-estrutura e dos equipamentos urbanos.

Promover a ampliação e melhoria da infra-estrutura e dos equipamentos urbanos e fiscalização da observância das normas em vigor; Projetar e fazer executar obras diversas e dar suporte em tais atividades, com tais propósitos, às demais secretarias; Prover os meios materiais e humanos, os meios tangíveis e intangíveis, os instrumentos legais, covênios e outros mecanismos legais de relação com organismos governamentais ou não, que se façam necessários à efetivação destas ações.

Melhorar e ampliar a distribuição e a eficiência da rede de Iluminação Pública oferecida; Reduzir os riscos de enchentes em diversos bairros do Município; Reduzir os riscos de desabamentos em áreas críticas do Município; Ampliar o número de galerias de águas pluviais; Construir viadutos, pontes e passarelas visando melhorar o acesso a bairros e vias públicas; Ampliar a rede de abastecimento e tratamento de água em parceria com a SABESP e a comunidade.

ANEXO IX À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS

ANEXO I À LEI nº 5.969, de 04 de dezembro de 2001 Plano Plurianual de Aplicação - P.P.A. Período: 2002 a 2005

ÓRGÃO MEIO AMBIENTE



1

Contratação de Consultoria para análise e estudos de impacto e ambiental

A Lei Orgânica do Município estabelece obrigatoriedade de EIA/RIMA

Estudos Técnicos/científicos

1 1

Despesas em R$ Mil 6 6 PRÓPRIOS

Despesas em R$ Mil 4 4 ESTADUAL/FEDERAL

2 Seleção de áreas para resíduos sólidos urbanos e industriais.

Destinar, reciclar e dispor os resíduos sólidos urbanos e industriais adequadamente

Reciclar resíduos sólidos

1 1


3

Implantar sistema de controle e monitoramento de controle e monitoramento de qualidade do ar

Os equipamentos instalados não atendem as necessidades

Equipamentos istalados 1 1


4 Programa de mobilização social de meio ambiente e qualidade de vida.

Desenvolver projetos e campanhas para conscientizar a sociedade.

Progetos e Campanhas

1 1


45


5

Elaboração do Zoneamento do Município

Desenvolver Legislação específica para implantação e regularização de empreendimentos minerários

Zoneamento Ministério do Município

1 1


6

Elaboração do Zoneamento de Consulta Técnica para estudo e análises das questões ambientais

Necessidade de análise e estruturação da política de meio ambiente no Município

Consultoria Técnica em Questões Ambientais efetuada

1 1


7 Manutenção das atividades existentes à época da apresentação deste plano Despesas em R$ Mil 524 524 PRÓPRIOS

TOTAL DAS DESPESAS EM R$ Mil 616 616

ANEXO X À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS

ANEXO I À LEI N° 5.969, de 04 de dezembro de 2001 Plano Plurianual de Aplicação- P.P.A.

Período: 2002 À 2005

ÓRGÃO HABITAÇÃO



1 Intensificação do

Programa Habitacional.

Necessidade de atendimento à população de baixa renda e habitacionais e continuidade do Programa de atendimento do Programa de Desfavelização

Construção de unidades habitacionais para

atendimento do Programa de Desfavelização

1.000 1.000

Despesas em R$ Mil 2.811 2.811 PRÓPRIOS

Despesas em R$ Mil 3.810 3.810 ESTADUAL/FED

ERAL

2 Regularização

de núcleos clandestinos

Necessidade de regularizar com infra estrutura e fundiário 94 loteamentos existentes onde moram 35.000 pessoas

Regularizar loteamentos em diversas regiões do

Município 15 15

Despesas em R$ Mil 1.311 1.311 PRÓPRIOS

3 Urbanização de favelas

Necessidade de proporcionar melhores condições de vida às populações residentes nos núcleos de favelas

Urbanizar o núcleo da Favela Santa Cruz I

1 1


4

Execução de obras/serviços de saneamento

em geral

Melhorar qualidade de vida da população

Executar obras de saneamento nas diversas

regiões do Município 1 1

Despesas em R$ Mil 232 232 FEDERAL

5 Manutenção das atividades existentes à época da apresentação deste plano


TOTAL DAS DESPESAS EM R$ Mil 9.122 9.122

ANEXO XI À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005 PRIORIDADES AÇÕES E METAS POR ÓRGÃO DE ATUAÇÃO

PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS ANEXO I À LEI Nº 6.608, 28 de julho de 2004

SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE


Desenvolvimento Ambiental; Sustentável; Gestão Ambiental; Educação Ambiental

Preservação do Meio Ambiente de recursos vitais; Mapeamento, diagnósticos e monitoramento ambientais; Fiscalização, licenciamento controle; Programa nos parques, nas escolas e nas atividades do cotidiano; Promover os meios materiais e humanos os meios tangíveis ou intangíveis os instrumentos legais, convênios e outros mecanismos legais de relação com os organismos governamentais ou não, nacionais ou internacionais, que se façam necessários à efetivação destas ações

Promover programas projetos e campanhas de Meio ambiente e qualidades de vida junto à comunidade. Dar continuidade ao projeto de qualidade do ar no Município, ao programa de disposição e reaproveitamento de resíduos sólidos urbanos; Diretrizes e políticas ambientais; Implantar parques regionais e selecionar áreas de prevenção e conservação; Ampliar as relações da Administração com a comunidade

ANEXO XII À LEI MUNICIPAL Nº 6.808, de 25 de maio 2005

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PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - EXERCÍCIO DE 2005 ANEXO I À LEI MUNICIPAL Nº 6.608, de 28 de junho de 2004

PRIORIDADES, AÇÕES E METAS POR ÓRGÃO DE ATUAÇÃO

SECRETARIA DE HABITAÇÃO


Programa Habitacional e regularização de loteamentos clandestinos

Promover o aumento da oferta de moradia e também a melhoria das existentes, a preços e condições de pagamentos compatíveis com as possibilidades econômicas dos municipes; Inibir o desenvolvimento de loteamentos clandestinos e promover a regularização dos existentes, coordenado as ações das secretarias envolvidas neste propósito; Inibir a instalação e/ou ampliação de favelas; Promover estudos, desenvolver e executar projetos propor normas e procedimentos que visem melhorar (a curto, médio e longo prazo) as condições da habitação do Município; Promover os meios materiais, humanos e físicos os meios tangíveis e intangíveis os convênios e outros instrumentos legais de relação e transação com organismos governamentais ou não, que conduzam à efetivação destas ações

Acelerar a regularização de loteamentos clandestinos e de chácaras clandestinas; Intensificar a fiscalização visando restringir a implantação de lotementos clandestinos; Acompanhar e manter os programas habitacionais existentes no Município; Ampliar a oferta dos serviços de fornecimento de plantas populares; Intensificar os programas de desfavelação; Intensificar a construção de unidades habitacionais.

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ANEXO 3 LINHA DO TEMPO – EDUCAÇÃO AMBIENTAL EM SÃO JOSÉ DOS CAMPOS

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programa municipal de educaÇÃo ambiental...

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