programa de modernização integrada do ministério da fazenda fernando barbosa (mf)
TRANSCRIPT
-
No se gerencia o que no semede, no se mede o que no sedefine, no se define o que nose entende, no h sucesso noque no se gerencia
William Edwards Deming
-
Organograma do Ministrio da Fazenda
Ministro da Fazenda
rgos Especficos Singulares
rgo Colegiados
Entidades Vinculadas
GMF SE
-
Breve Histrico
O Programa foi concebido no primeiro semestre do ano de 2011 como forma de darorganicidade discusso sobre governana e sobre gesto no contexto do Ministrio da
Fazenda;
O trabalho foi organizado originalmente em 4 (quatro) frentes paralelas e simultneas detrabalho, quais sejam: planejamento estratgico; rede de inovao (processos e projetos);
pessoas; e tecnologia da informao;
Posteriormente, no ano de 2013, 2 (dois) anos aps a criao do Programa, foram criadasmais 3 (trs) frentes de trabalho, quais sejam: infraestrutura; riscos; e custos.
-
Modelo de gesto descentralizado
Criao de comits e estruturao de redes
Processo de construo coletivo
Transparncia das aes e feedback
Padronizao de conceitos para facilitar a comunicao
Disseminao de melhores prticas de gesto
Respeito cultura dos diversos rgos integrantes da estrutura do MF
Promoo de diretrizes para alinhamento estratgico das polticas de gesto do MF
Fortalecimento da estrutura central do MF no exerccio das funes de planejamento,superviso, coordenao e controle
Foco em resultados
A Manuteno das Premissas do Programa
-
O Escopo do Programa
PMIMF
1 Frente de Trabalho:
Planejamento Estratgico
2 Frente de Trabalho: Inovao
(Processos e Projetos)
4 Frente de Trabalho:
TI
6 Frente de Trabalho: Gesto de
Riscos
3 Frente de Trabalho:Pessoas
5 Frente de Trabalho:
Infraestrutura
7 Frente de Trabalho:
Custos
-
A Abrangncia do Programa
rg
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SE
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lad
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-
A Evoluo da Discusso Sobre Estratgia
Inexistncia de
processo formal
de planejamento
estratgico no MF
Estabelecimento
formal de processo
de planejamento
estratgico
integrado no MF
Processo de
planejamento
estratgico integrado
aperfeioado
continuamente no MF
2011 2014
(Nv
el
de
Ma
turi
da
de
em
Ge
st
o)
(Tempo)
-
O Incio
-
A Questo das Polticas Relativas Gesto
-
Cadeia de Valor
-
Cadeia de Valor
1. Entendimento
inicial dos
Processos e
negcios do MF
5. Validao da
Cadeia de Valor
Integrada e
prospeco de
ideias de melhoria
4. Validao da cadeia
de valor do rgo e
prospeco de ideias
de melhoria
2. Construo da
Cadeia de Valor de
cada rgo
3. Construo da Cadeia de Valor Integrada do
Ministrio da Fazenda
Entendimento dos negcios de cada rgo
Amadurecimento do entendimento
dos negcios do Ministrio da
Fazenda
-
Cadeia de Valor
Entendimento
inicial dos
Processos e
negcios do MF
Validao da
Cadeia de Valor
Integrada e
prospeco de
ideias de melhoria
Validao da cadeia
de valor de cada
rgos e prospeco
de ideias de melhoria
Construo da
Cadeia de Valor de
cada rgo
Construo da Cadeia de Valor Integrada do
Ministrio da Fazenda
4. Construo da Cadeia de Valor Integrada do Ministrio da Fazenda
I. Apresentao e discusso da
cadeia de valor integrada com os
gestores dos rgos
II. Consolidao da verso inicial
Cadeia de Valor Integrada do
Ministrio
3
-
A Cadeia de Valor do MF
Processos Finalsticos
Processos de Suporte
-
Cadeia de Valor
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
SUSTENTVEL
1 - GESTO INTEGRADA DAS POLTICAS ECONMICAS E SUPORTE
FORMULAO DAS POLTICAS SETORIAIS
2 - GESTO DOS CRDITOS DA FAZENDA PBLICA
3 - CONTROLE FISCAL E GESTO DOS RECURSOS PBLICOS
4 - DESENVOLVIMENTO ECONMICO E FISCALIZAO E CONTROLE DO COMERCIO
EXTERIOR
5 REGULAO, MONITORAMENTO E CONTROLE DAS ATIVIDADES ECONMICAS
6 - CONSULTORIA JURDICA E REPRESENTAO EXTRAJUDICIAL
7 MONITORAMENTO E CONTROLE DAS ATIVIDADES FINANCEIRAS
8 - PREVENO E SOLUO DE LITGIO FISCAL
9 - RELACIONAMENTO COM SOCIEDADE E GOVERNOS
ARRECADAO
FEDERAL
SOLIDEZ FISCAL E
FINANCIAMENTO
PBLICO
INSERO DO ESTADO BRASILEIRO
NO CENRIO INTERNACIONAL E
PROTEO SOCIEDADE $
EFICINCIA E DEFESA
DA ORDEM ECONMICA
CONTROLE DA
LEGALIDADE
GARANTIR A SEGURANA DO
SISTEMA FINANCEIRO E DO
AMBIENTE DE NEGCIOS
REDUO DA
LITIGIOSIDADE
FORTALECIMENTO DA IMAGEM
INSTITUCIONAL E
APERFEIOAMENTO DAS
INTERAES
-
Cadeia de Valor Como Principal Instrumento de Gesto
3 ciclo de Planejamento
Integrado do Ministrio
Gesto de ProjetosGesto de Processos
Gesto funcional
Gesto de Pessoas Gesto de TI
Gesto de Riscos
$Gesto de Custos
-
Projeto de Construo da Cadeia de Valor
8 meses de projeto (de abril a novembro/2013)
Um total de aproximadamente 130 reunies com os rgos
Um total de 130 verses da cadeia de valor integrada
Um total de 120 verses das cadeias de valor dos rgos
Prospeco de aproximadamente 430 ideias de melhoria
PRINCIPAIS NMEROS DO PROJETO
-
Premissas do Planejamento Integrado
Pensar em AES INTEGRADAS do MF e complementares ao planejamento
estratgico de cada rgo
CONSOLIDAR A CULTURA DE PLANEJAMENTO estratgico, bem como
a misso e viso enquanto marcos institucionais
EVOLUO do atual plano a partir da anlise de suficincia, e no a construo de um novo plano.
Pensar aes que de fato vo TRAZER UM SALTO DE QUALIDADE para o MF
-
Fases do Planejamento Integrado
Abertura, alinhamento
conceitual e validao das
diretrizes
estratgicas
Anlise dos PECs e
oportunidades de melhoria
1 2
Dia 1 Dia 2
-
Discusses Por Negcio
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
SUSTENTVEL
1 - GESTO INTEGRADA DAS POLTICAS ECONMICAS E SUPORTE FORMULAO DAS POLTICAS SETORIAIS
Suporte Gesto das Polticas
Monitoramento e Avaliao das Polticas Econmicas
Monitoramento Econmico
Anlise e Encaminhamento das Demandas de Formulao Poltica
Analisar resultados quantitativos
(eficincia) e qualitativos(eficcia)
das polticas adotadas
Acompanhar a implantao das
polticas nos ministrios setoriais
Pre
sta
r co
nta
da e
feti
vid
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e d
as
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so
b g
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o M
F
Monitorar riscos relacionados s
polticas
Formulao e Preparao da Deciso
Realizar estudos para subsidiar
a formulao das polticas analisando
aspectos tcnicos, custo-benefcio,
riscos e impactos
Consolidar, preparar e encaminhar
proposta de poltica para deliberao
do Ministro da Fazenda
Harmonizao dos Procedimentos Relacionados a Benefcios e Incentivos Vinculados ao ICMS
SPE,
STN
, SA
IN,
SEA
ESPE, SAIN, SEAE, RFB, STN
SPE, STN, SAIN, SEAE
SE,GMF
SPE, STN, SAIN,SEAE,RFB
SPE, SAIN, STN, SEAE
Receber, analisar e distribuir as
demandas relacionadas ao ICMS
Preparar para
deliberao do CONFAZ
Preparar para deliberao da
COTEPE
Realizar anlise tcnica por grupo de
trabalho
CONFAZCONFAZ CONFAZ CONFAZ
Publicar atos normativos e
deliberativos
CONFAZ
Construir e modelar
projees
Acompanhar e analisar a evoluo
dos indicadores econmicos
Identificar necessidade de
formulao de poltica e recomendar
opes de atendimento
SPE, STN, SAIN, SEAE, RFB SPE, STN, SAIN, SEAE, RFB SPE, STN, SAIN,SEAE, RFB
Acompanhar projetos de legislao
ou regulamentao, emitindo
pareceres tcnicos
Receber e analisar pleito e demanda
de formulao de poltica
Receber e analisar propostas de
poltica pblica de ministrios
setoriais
Representar o MF em fruns,
conselhos e comits tcnicos
relacionados com as polticas
econmicas
SPE, SAIN, SEAE, RFB SPE, SAIN, SEAE, RFBSPE, SAIN, SEAE, RFB SPE, SAIN, SEAE, RFB
Propor diretrizes para subsidiar a
formulao de polticas econmicas
MF, SE, SPE, SAIN, SEAE, RFB
Gerir fontes de
informao
Gerir demandas de poltica sob
responsabilidade do rgo
Gerir a memria das polticas
econmicas
Todos os rgosSPE, RFB, PGFN Todos os rgos
Elaborar propostas de
poltica
SPE, STN, SAIN, SEAE, RFB
Coordenar a articulao das
demandas de poltica no mbito do
Ministrio da Fazenda
SE,
TEMA 1: GESTO INTEGRADA DAS POLTICAS ECONMICAS E SUPORTE FORMULAO DAS POLTICAS SETORIAIS
SOCIEDADE
GOVERNO
MERCADO
Pro
jeto
s E
str
at
gic
os
Concluso em 2014 Concluso depois de 2014
Dir
etr
izes
Estr
at
gic
as Fomentar investimentos produtivos voltados para
a gerao de emprego e renda e ao
desenvolvimento sustentvel
(Diretriz A)
Aperfeioar o processo de avaliao de polticas
econmicas
(Diretriz K)
Intensificar as iniciativas para a reforma tributria
(Diretriz H)
Elaborar polticas econmicas que promovam
crescimento com responsabilidade fiscal;
(Diretriz B)
Incorporar avaliao de impactos ambientais e sociais,
alinhadas s diretrizes de desenvolvimento sustentvel,
nas anlises tcnicas de polticas e normativos
(Diretriz I)
Ideias Identificadas no projeto de Cadeia de Valor Criar um comit de recepo e encaminhamento de demandas Centralizar a governana da elaborao de polticas econmicas na SPE; Realizar oficinas de trabalho para discusso de temas crticos; Realizar rastreamento e divulgao para a sociedade via ferramenta tecnolgica Realizar dimensionamento das equipes compatveis s atividades; Criar grupo executivo para relacionamento institucional, formado por um secretrio adjunto de cada
secretaria, com objetivo de recepo a investidores nacionais e internacionais; Criar escritrio de projetos para grandes polticas; Implantar Gerenciamento eletrnico de documentos; Promover o compartilhamento intraministerial de documentos; Envolver as representaes setoriais na discusso de polticas pblicas; Investir na qualificao do pessoal para os negcios chave das secretarias do MF; Reestruturar o fluxo de pessoal no MF, com concursos direcionados para as secretarias menores; Criar reunies virtuais para debater a criao de polticas econmicas; Criar universidade corporativa do MF; Adotar uma estratgia proativa no acompanhamento de projetos de legislao ou regulamentao no
somente recebendo as demandas do legislativo ou executivo, mas tambm coletando das reas tcnicas,
as propostas decorrentes dos estudos. Sendo assim, sistematizando e preparando estratgias e propostas para implementao; Estabelecer na lei de diretrizes oramentrias, as prioridades para ajustes da legislao tributria do
ano seguinte; Criar rea transversal do MF em estudos proativos; Criar grupo de interlocuo com demandante: nomeao por portaria, de servidores da alta burocracia,
de cada secretaria; Criar processo de planejamento anual de politicas econmicas para reunies entre rgos participantes
na elaborao da poltica; Organizar fluxo de projetos de legislao, pois h uma avalanche de propostas diariamente; Definir procedimento para definio de diretrizes anualmente e revisadas bimestralmente, a partir de
reunies envolvendo todos os rgos singulares do MF e subsidiadas por estudos de cenrios de curto, mdio e longo prazo;
Ter liberdade para contratao de empresas de TIC a fim de ter desenvolvimento de sistemas eficientes;
Melhorar procedimentos para licitao de softwares especializados; Adotar uma nica ferramenta de transao processual no MF. Teoricamente, e em linha com as
propostas do MP e da RFB, o e- Processo deveria ser adotado por todos; Maior articulao das reas em torno das questes econmicas; Reformular estruturas/ organizaes colocando foco nos processos de trabalho; Mapear o processo de formulao das politicas; Construir um B.I. de politicas econmicas que contenha: Banco de dados de indicadores; Banco de
dados de solues/propostas; Banco de dados de risco; Banco de dados de impactos/efetividade. Definir as prioridades de atuao do MF, o que equacionaria o fluxo de demandas e de recursos
necessrios a esse atendimento; Delegar RFB o monitoramento das politicas relacionadas as promoes comerciais, uma vez que h
auditores em todo o Brasil que pode realizar a fiscalizao, que a SEAE no realiza efetivamente; Adotar de forma sistmica e integrada uma politica de governana voltada ao levantamento e
acompanhamento de indicadores de desempenho de cada rgo; Disponibilizar ferramenta interativa para o roteamento da colaborao dos rgos envolvidos na
formulao de determinada politica em tempo real; Criar acompanhamento digital dos processos das demandas, das etapas de formulao das polticas;
Concludos
PEC 201237
Aperfeioamento da Poltica
de Garantia de Preos
Mnimos
Lder: SPE
99%
PEC 201307 - Seguro de
Crdito Exportao para
Micro, Pequenas e Mdias
Empresas
Lder: SAIN
EXECUO 92%
23/12/2014
PEC de diagnstico sobre
as transformaes
ocorridas no mercado de
trabalho
Lder: SPE
CONCLUDO
PEC 201234 Elaborao de estudo sobre os
impactos da Reforma
Tributria no Federalismo
Fiscal
Lder: SPE
EXECUO 67%
09/07/2014
PEC 201233201232 Uniformizao e
aprimoramento das
metodologias de clculo da
carga tributria
Lder: SPE
EXECUO 90%
27/06/2014
PEC 201236 Difuso de indicador de supervit
primrio estrutural,
ciclicamente ajustado
Lder: SPE
EXECUO 83%
30/06/2014
PEC 201215 Metodologias para Anlise da Viabilidade
Econmica e Financeira de
Concesses (M)
Lder: SEAE
EXECUO 46%
29/09/2015
PEC 201214 Estruturao de Base de Informaes
sobre Concesses (M)
Lder: SEAE
EXECUO 50%
23/07/2015
PEC 201223 Implantao do Programa Integrado de
Pesquisa do MF
(J)
Lder: ESAF
EXECUO 29%
17/12/2015
PEC 201235 Formulao de medidas para reduzir a
participao dos instr.
financeiros remunerados
Lder: SPE
CONCLUDO
-
Anlise da Entrega de Valor para os Clientes
Qual o valor entregue para cada grupo de stakeholders? Qual o valor que deveria ser entregue para cada grupo de
stakeholders?
Qual o gap em relao ao valor entregue para cada grupo de stakeholders?
O que deveramos entregar!
Entrega de
Valor(Resultados de
Valor)
Horizonte de
Planejamento
O que entregamos
-
Anlise da Entrega de Valor para os Clientes
O que ele v sobre
o MF?
O que ele Escuta
sobre o MF?
O que ele Pensa sobre o MF?
O que ele Diz e Faz?
Quais so suas Dores ?(Insuficincias da atual estratgia)
O Que ele considera como Resultado?(Propostas de diretrizes)
Identificar as principais DORES
Imerso na REALIDADE dos
Clientes
2
1
1
2
-
Anlise da Entrega de Valor para os Clientes
O que ele v sobre
o MF?
O que ele Escuta
sobre o MF?
O que ele Pensa sobre o MF?
O que ele Diz e Faz?
Quais so suas Dores ?(Insuficincias da atual estratgia)
O Que ele considera como Resultado?(Propostas de diretrizes)
Cada grupo deve elaborar
at 3 PROPOSTAS DE DIRETRIZES que sejam
respostas as dores.
(Pode incluir a reviso de alguma atual diretriz)
1
1
-
A Consolidao dos Resultados
TEMA 1: GESTO INTEGRADA DAS POLTICAS ECONMICAS E SUPORTE FORMULAO DAS POLTICAS SETORIAIS Ministrio da Fazenda
NOVOS PROJETOS
PEC 201234
Elaborao de estudo sobre os
impactos da Reforma Tributria
no Federalismo Fiscal
Lder: SPE
EXECUO 67 %
09/07/2014
PEC 201236
Difuso de indicador de supervit
primrio estrutural, ciclicamente
ajustado
Lder: SPE
EXECUO 79%28/11/2014
02 - Livro Branco da
Poltica Econmica
Lder:SPE
Envolvidos: Todos os rgos do
Ministrio da
Fazenda
Justificativa: Com vistas a aperfeioar o
processo de planejamento e de
dilogo com diversos setores, prope-se a elaborao de um
documento contendo as prioridades e principais aes do
Ministrio, no curto, mdio e
longo prazo.
(Projeto pendente de detalhamento).
Escopo:
Estudo de cenrio/ relatrio inicial
Consultas/ debates pblicos
Consolidao/ Relat
rio final Divulgao
PEC 201215
Metodologias para Anlise da
Viabilidade Econmica e
Financeira de Concesses
Lder: SEAE
EXECUO 50%04/11/2015
AT 12 MESES ACIMA 12 MESES
PRINCIPAIS RESULTADOS PARA AS PARTES INTERESSADAS1
PROJETOS ATUAIS3 4
Maior justia fiscal; Maior segurana em relao a inflao; Agilidade e reduo da burocracia; Transparncia em relao aos gastos
pblicos.
SOCIEDADE
Reduo do nus previdencirio; Equidade da poltica em relao aos
setores.
MERCADO
Projetos e planejamento de longo prazo; Transparncia e articulao com o resto
do governo.
GOVERNO
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
SUSTENTVEL
1 - GESTO INTEGRADA DAS POLTICAS ECONMICAS E SUPORTE FORMULAO DAS POLTICAS SETORIAIS
Suporte Gesto das Polticas
Monitoramento e Avaliao das
Polticas Econmicas
Monitoramento Econmico
Anlise e Encaminhamento das Demandas de Formulao Poltica
Analisar resultados quantitativos (eficincia) e qualitativos(eficcia) das
polticas adotadas
Acompanhar a implantao das polticas nos ministrios setoriais
Pre
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b g
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Monitorar riscos relacionados s polticas
Formulao e Preparao da Deciso
Realizar estudos para subsidiar a formulao das polticas analisando
aspectos tcnicos, custo-benefcio,
riscos e impactos
Consolidar, preparar e encaminhar proposta de poltica para deliberao do
Ministro da Fazenda
Harmonizao dos Procedimentos Relacionados a Benefcios e Incentivos Vinculados ao ICMS
SPE,
STN
, SA
IN,
SEA
ESPE, SAIN, SEAE, RFB, STN
SPE, STN, SAIN, SEAE
SE,GMF
SPE, STN, SAIN,SEAE,RFB
SPE, SAIN, STN, SEAE
Receber, analisar e distribuir as demandas relacionadas ao ICMS
Preparar para deliberao do CONFAZ
Preparar para deliberao da COTEPERealizar anlise tcnica por grupo de
trabalho
CONFAZCONFAZ CONFAZ CONFAZ
Publicar atos normativos e deliberativos
CONFAZ
Acompanhar e analisar a evoluo dos indicadores econmicos
SPE, STN, SAIN, SEAE, RFB
Construir e modelar projees
SPE, STN, SAIN, SEAE, RFB
Identificar necessidade de formulao de poltica e recomendar opes de
atendimento
SPE, STN, SAIN,SEAE, RFB
Acompanhar projetos de legislao ou regulamentao, emitindo
pareceres tcnicos
Receber e analisar pleito e demanda de formulao de poltica
Receber e analisar propostas de poltica pblica de ministrios
setoriais
Representar o MF em fruns, conselhos e comits tcnicos
relacionados com as polticas
econmicas
SPE, SAIN, SEAE, RFB SPE, SAIN, SEAE, RFBSPE, SAIN, SEAE, RFB SPE, SAIN, SEAE, RFB
Propor diretrizes para subsidiar a formulao de polticas econmicas
MF, SE, SPE, SAIN, SEAE, RFB
Gerir fontes de informao
Gerir demandas de poltica sob responsabilidade do rgo
Gerir a memria das polticas econmicas
Todos os rgosSPE, RFB, PGFN Todos os rgos
Elaborar propostas de poltica
SPE, STN, SAIN, SEAE, RFB
Coordenar a articulao das demandas de poltica no mbito do Ministrio da
Fazenda
SE, Processos crticos
Intensificar as iniciativas para reformas econmicas visando
reduo dos custos e aumento da eficincia dos setores
produtivos
Aperfeioar o processo de planejamento, formulao e avaliao
das polticas econmicas
Elaborar polticas econmicas que promovam crescimento
econmico, de forma articulada, com responsabilidade fiscal,
isonomia e transparncia
Fortalecer as aes de acompanhamento e suporte aos
programas de infraestrutura
(NOVA)
DIRETRIZES ESTRATGICAS2Diretriz Prioritria
Redao Original:
Intensificar as iniciativas para a reforma tributria
Redao Original:
Elaborar polticas econmicas que promovam crescimento com responsabilidade
fiscal
Redao Original:
Aperfeioar o processo de avaliao de polticas econmicas Aperfeioar o
processo de avaliao de polticas econmicas
04 - Aperfeioamento
do sistema tributrio
Lder: RFB
Envolvidos: RFB, SPE, SAIN e
CONFAZ
Justificativa:
A complexidade e a evoluo das
operaes realizadas pelo setor produtivo, contextualizada pela
nova ordem econmica interna e externa, combinada com a
necessidade de alavancagem da
atividade econmica do pas, requerem ajustes no modelo
tributrio.
Escopo:
(Projeto pendente de
detalhamento).
-
05 -
Institucionalizao de
Frum Interno de
Discusso dos Temas
Prioritrios de Poltica
Econmica
Lder : SPE
Envolvidos:RFB, PGFN, SEAE,
STN,SAIN e SE
Justificativa:
O ciclo da Poltica Econmica
demanda articulao e aes proativas na etapa da elaborao
da poltica. Ademais, no existe um dilogo prvio no mbito do
Ministrio da Fazenda acerca
das medidas a serem tomadas. Muito em decorrncia das
dificuldades em se fazer a gesto integrada com todas as
Secretarias acerca dos temas
inseridos na agenda ao longo do tempo. Alm disso, h a
necessidade do acompanhamento de gargalos da
economia e definio de projetos
para temas prioritrios da agenda de Poltica Econmica.
Objetivo:Implantao de frum
interno de discusso de
temas prioritrios contidos na agenda de
poltica econmicaEscopo:
Propor processo dos
fruns internos para discusso dos temas
prioritrios; Elaborar os modelos
de produtos do frum;
Institucionalizar o processo dos fruns
internos; Estruturar operao
assistida; e
Monitorar evoluo dos projetos de
polticas.
03 - Portflio de
Metodologias de
Avaliao de Polticas
Econmicas
Lder: SPE
Envolvidos: RFB, STN e SE
Justificativa: O ciclo de uma Poltica
Econmica tem como premissa
a escassez dos recursos pblicos. Por tal motivo as
polticas adotadas devem ser avalidas a fim de confirmar se os
seus propsitos esto sendo
alcanados. Atualmente, existem inmeros
modelos de avaliao que podem ser utilizados, havendo a
necessidade da realizar um
estudo a fim identificar modelos e que possam ser adotados pelo
Ministrio da Fazenda.
Escopo:Definir o portflio de
metodologias de avaliao de Polticas Econmicas.
Escopo: Dispor e obter
conhecimentos de metodologias especializadas de avaliao de polticas econmicas;
Selecionar as metodologias que melhor se adequem ao contexto do Ministrio da Fazenda;
Manualizar as metodologias selecionadas.
06 - Anlise de Custo
de Observncia nas
Polticas
Lder : SPAE
Envolvidos: Todos os rgos do
Ministrio da
Fazenda
Justificativa:
A ausncia de uma tradio
institucionalizada de avaliao do impacto normativo contribui, por
vezes, para o aumento dos encargos administrativos e a
complexificao do cumprimento
das normas. Assim, vislumbra-se neste projeto, a possibilidade de
introduzir no Ministrio da Fazenda a cultura de
considerao, mensurao e
simplificao desses encargos.
Objetivo:A verificao preventiva de
custos de conformidade, quando da elaborao de
normas fazendrias.Escopo: Avaliao e seleo de
metodologias de anlisede custo de conformidade;
Adaptao e validao demetodologia para ocontexto fazendrio;
Aplicao de projetopiloto; e
Treinamento edisseminao dametodologia no Ministrioda Fazenda.
07 - Sistematizao da
Formulao,
Implementao e
Acompanhamento das
Polticas Econmicas
Lder : SPE
Envolvidos:RFB, PGFN, SE,
STN, SEAE e SAIN
Justificativa: O ciclo da Poltica Econmica por
ser uma atividade estratgica do
Ministrio da Fazenda, necessita que sejam resolvidos alguns
problemas que hoje existem. Os principais problemas so: uso
intenso de solues em planilhas
para o suporte ao processo de poltica; necessidade de
repositrios estruturados e seguros para guardar
informaes histricas
relacionadas ao processo de poltica no contexto do Ministrio
da Fazenda; necessidade em se aprimorar a gesto integrada
com todas as Secretarias dos
temas inseridos na agenda ao longo do tempo; e necessidade
de aprimorar a gesto do conhecimento das polticas
econmicas.
Escopo:
Desenho e implantao de Plataforma (conjunto de
mtodos, processos e
ferramentas tecnolgicas) Integrada e Colaborativa
para Suporte e Automao do Processo de Polticas
Econmicas no Contexto
do Ministrio da Fazenda.
Escopo:
Elaborar projeto de desenho da plataforma;
Elaborar estratgia de
construo e implantao da
plataforma;
Estabelecer polticas para o uso da
plataforma; Construir a plataforma;
e
Implantar a plataforma.
01 - Desenvolvimento
de um Programa para
Provimento de
Crditos para
Projetos de
Infraestrutura para
Estados e Municpios
LderSTN
Envolvidos:SEAE, PGFN, SAIN,
Caixa, BB e BNDES
Justificativa:
Um principal problema
relacionado infraestrutura do pas a dificuldade dos Estados
e Municpios em acessar programas e produtos
financeiros para projetos de
infraestrutura.
Objetivo:Aumentar e promover
os investimentos de
Estados e Municpios em projetos de
infraestrutura.Escopo:
Diagnstico do atual
cenrio de crdito; Proposio de
programa; e Institucionalizao do
Programa.
-
O Mapa Estratgico do MF
VISOO Ministrio da Fazenda apresenta-se fortalecido na sua capacidade de formulao e
implementao de polticas econmicas, orientado pela modernizao e simplificao do modelo tributrio nacional, pela transparncia e qualidade do gasto pblico, pela maior insero
do pas no cenrio internacional e pela promoo do desenvolvimento socioeconmico, a partir de uma atuao integrada.
MISSOFormular e gerir polticas econmicas para o desenvolvimento sustentvel, com
justia fiscal e equilbrio das contas pblicas
ARRECADAO E GESTO DE CRDITOSEQUILBRIO FISCAL E FINANCIAMENTO PBLICO
Aumentar a capacidade de
atuao no mbito dos foros e
acordos internacionais mais
relevantes para o MF
DE
11
Aumentar a efetividade dos
processos relacionados ao
comrcio exterior de forma
articulada com os
demais rgos do governo
DE
13
Fomentar a exportao por
intermdio das garantias de
crdito DE
12
Aumentar a eficincia e
efetividade dos mecanismos de
arrecadao, controle e
recuperao dos crditos da
fazenda pblica
DE
05
Aumentar a qualidade do
lanamento e da garantia do
crditoDE
06
Fortalecer as aes que elevem a
percepo de risco pelo
contribuinteDE
07
Aprimorar o processo de
financiamento pblico federal
DE
08
Melhorar a eficincia alocativa
dos recursos pblicos
DE
09
Aperfeioar o processo de
consolidao e a divulgao das
informaes fiscais e contbeis
como ferramenta para aprimorar a
gesto dos recursos pblicos
DE
10
COMRCIO EXTERIOR
CONTROLE DA LEGALIDADE
Fortalecer a tomada de deciso
mediante o aprofundamento da
anlise jurdica garantindo, em
tempo adequado, a clareza,
objetividade e uniformidade
DE
20
PREVENO E SOLUO DE LITGIO
Reduzir a litigncia e o tempo de
tramitao dos processos,
garantindo o crdito tributrio e a
segurana jurdica
DE
17
RELACIONAMENTO COM SOCIEDADE E GOVERNO
Criar e aprimorar espaos e canais
permanentes de dilogo e
cooperao intra, inter e
extragovernamental, no marco de
poltica de comunicao e de
gesto das informaes
DE
15
Aperfeioar e articular o processo
de comunicao do Ministrio da
Fazenda para garantir que as
informaes e conhecimentos
sejam divulgados de forma
organizada, clara e transparente
DE
14
Aperfeioar o atendimento
prestado pelo Ministrio da
Fazenda, garantindo a qualidade
do acesso e da orientao
sociedade e aos governos
DE
16
Aperfeioar as prticas de
promoo da eficincia
econmica, livre concorrncia e
regulao, em colaborao com
os demais rgos do governo
DE
19
ORDEM ECONMICA
MERCADO FINANCEIRO
Integrar e fortalecer as aes de
regulao e fiscalizao do
sistema financeiro para garantir o
adequado funcionamento das
instituies e dos mercados
DE
18
ARTICULAO DA POLTICA ECONMICA
Elaborar polticas econmicas que
promovam crescimento
econmico,
de forma articulada, com
responsabilidade fiscal,
isonomia e transparncia
DE
01
Intensificar as iniciativas para
reformas econmicas visando
reduo dos custos e aumento da
eficincia dos setores produtivos
DE
02
Aperfeioar o processo de
planejamento, formulao e
avaliao das polticas
econmicas
DE
03
Fortalecer as aes de
acompanhamento e suporte aos
programas de infraestruturaDE
04
-
A Carteira de PECs
RADAR DAS PROPOSTAS DE PROJETO Ministrio da Fazenda
1. Desenvolvimento de um Programa para Provimento de Crditos paraProjetos de Infraestrutura para Estados e Municpios
2. Livro Branco da Poltica Econmica
3. Portflio de Metodologias de Avaliao de Polticas Econmicas
4. Aperfeioamento do Sistema Tributrio
5. Institucionalizao do Frum Interno de Discusso dos TemasPrioritrios
6. Anlise de Custo de Observncia nas Polticas
7. Sistematizao da Formulao, Implementao e Acompanhamentodas Polticas Econmicas
8. Garantia do Crdito Tributrio e Preveno ao EsvaziamentoPatrimonial
9. Cobrana Indireta
10.FATCA
11.Diagnstico e estruturao dos registros contbeis e fiscais dosregimes previdencirios
12.Aperfeioamento da contabilizao de itens patrimoniais (ativos epassivos) da Unio em linha com as normas brasileiras de
contabilidade e com os padres internacionais de contabilidade e deestatsticas de finanas pblicas
13.Programa Brasileiro de Operador Econmico Autorizado
14.Aprimoramento do Processo de Consulta Jurdica
15.Efetividade do Conselho de Recursos do Sistema Nacional deSeguros Privados, Previdncia Privada Aberta e Capitalizao
16.Utilizao dos mecanismos garantidores da celeridade processual ereduo de litgios
17.Criao de instrumentos de divulgao das informaes dosjulgamentos dos recursos fiscais e judiciais
18.Requerimentos
19.Preveno e soluo de litgios tributrios administrativos de baixacomplexidade
20.Poltica de Comunicao do Ministrio da Fazenda
21.Modernizao da Carta de Servios
(*) Ideias de Projetos Estratgicos pendentes de qualificao
CADEIA 1: Gesto Integrada das Polticas
Econmicas e suporte a Formulao das
Polticas Setoriais
CADEIA 2: Gesto dos Crditos da Fazenda
Pblica
CADEIA 3: Controle Fiscal e Gesto dos
Recursos Pblicos
CADEIA 4: - Desenvolvimento Econmico e
Fiscalizao e Controle do Comercio Exterior
CADEIA 6: Consultoria Jurdica e
Representao Extrajudicial
CADEIA 8: Preveno e Soluo de Litgio
Fiscal
CADEIA 9: Relacionamento com Sociedade e
Governos
CADEIA 7: Monitoramento e Controle das
Atividades Financeiras
CADEIA 5: Regulao, Monitoramento e
Controle das Atividades Econmicas
RFB
PGFN
CRSFN/CRSNSP
STN
RGO CADEIA RELACIONADA
ESAF
SPE
SEAE
SAIN
COAF
CARF
GMF
SE
Aes EstruturantesResultados Rpidos
COMPLEXIDADE(Esforo, Nmero de rgos Envolvidos, Investimento e Prazo)
IMPA
CTO
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)
1000 5025 75
25
50
75
100
13
18
16
19
15
0204
01
09
10
08
23
1411
06
050307
20
21
12
PROPOSTAS DE PROJETOS
-
O 3 Ciclo de Planejamento Estratgico Integrado
325
Workshops Realizados:
Participantes:
Total de Diretrizes:
Projetos Finalsticos em Execuo:
Propostas de Novos Projetos:
23
20
25
21
-
Gesto Tradicional
-
GE
ST
O
DE
PR
OC
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FU
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ION
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OJE
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TR
AT
G
ICO
1. COLETA INFORMAES 2. TOMADA DE DECISO 3. AO
Planejamento Indicadores Melhorias
Planejamento Melhorias
Plano de Ao
Indicadores
Fluxos
Planejamento Indicadores Melhorias
MelhoriasIndicadores
Objetivo do monitoramento
Gesto Integrada
-
Os Projetos de Transformao Organizacional
-
Os Projetos de Transformao Organizacional
-
EXECUO DOS PROJETOS DE MODERNIZAO ORGANIZACIONAL
Construir a VISO
DE FUTURO do
processo
ENTENDER e
ANALISAR
Processo
Propor
MELHORIAS e
REDESENHAR
Processo
DEFINIO DA ESTRATGIA MINISTERIAL
Atualizar CADEIA
DE VALOR
Analisar
DEMANDAS e
CAPACIDADES de
Entrega de
Resultados
Definir
MISSO e VISO
Formular
DIRETRIZES
ESTRATGICAS
Elaborar Portflio
de PROCESSOS
CRTICOS
Elaborar Portflio
de PROJETOS
ESTRATGICOS
Definir PRIORIDADES de
Infraestrutura e Logstica
Estabelecer o ORAMENTO
PROSPECTAR
Solues de TI
DESENVOLVER e
ADQUIRIR
Solues de TI
IMPLANTAR
Solues de TI
Repensar
ESTRUTURA
IDENTIFICAR e
PROVER Pessoal
DESENVOLVER e
CAPACITAR
Pessoas
ATIVAR
Processo e
Realizar
OPERAO
ASSISTIDA
MONITORAMENTO DOS RESULTADOS
RESULTADOS ALCANADOS eDEMANDAS DE REVISO DA ESTRATGIA
REFLEXO Estratgica FORMULAO da Estratgia MinisterialDESDOBRAMENTO da
EstratgiaDesenvolvimento do ALINHAMENTO ORGANIZACIONAL
Pactuar
INDICADORES e
METAS
Elaborar
ESTRATGIA
DE PESSOAS
Elaborar
ESTRATGIA
DE TI
Adequar a
Tecnologia
Desenvolver
Pessoas e
Organizao
Definir o
Processo
CONSOLIDAR
Informaes e
Resultados
ANALISAR
Resultados e
Propor Plano de
Ao
Realizar a
TOMADA DE
DECISO
EXECUTAR
Aes
Preventivas e
Corretivas
GOVERNANA
Monitorar a execuo dos PROCESSOS CRTICOS
Monitorar execuo do PORTFLIO DE PROJETOS
Mensurar CUSTOS
Monitorar RISCOS
INICIAR e PLANEJAR
Projetos Priorizados
MONITORAR e
CONTROLAR
Projetos
ENCERRAR projetos
e COMUNICAR
Resultados
ALOCAO DOS RECURSOS DE ACORDO COM AS PRIORIDADES ESTRATGICAS
O Modelo de Gesto Integrada com Foco em Resultados
-
A Definio de Indicadores
-
O Ambiente de Suporte ao Planejamento Estratgico do MF (Stratec)
Diretriz PrioritriaIndicador acumuladoIndicador mensal
-
Monitoramento, Avaliao e Reviso da Estratgia
MONITORAR A
EXECUO E
CONSOLIDAR
INFORMAES
REALIZAR A
REUNIO
DE ANLISE
CRTICA
EXECUO DE
PLANOS DE
AO PAUTA ATA
Como est a EXECUO da
estratgia?
Como est o DESEMPENHO
dos projetos?
Como est a PERFORMANCE
dos processos crticos?
O que podemos fazer para
MELHORAR nosso
desempenho?
Que tipo de RESULTADO
estamos gerando?
Qual a CONCLUSO do
status dos resultados?
Quais ideias precisam ser
PRIORIZADAS?
Como ACOMPANHAR a
implantao dos planos de
ao priorizados?
Como garantir os
RECURSOS necessrios?
-
Monitoramento, Avaliao e Reviso da Estratgia
-
Monitoramento, Avaliao e Reviso da Estratgia
-
O EPM
-
O BI de Projetos
-
A publicao dos processos modelados se d na ferramenta ARIS BUSINESS PUBLISHER
O Ambiente de Suporte ao Mapeamento de Processos
-
O Site do Programa
http://www.pmimf.fazenda.gov.br/
-
Principais Desafios a Ser Superados
Sustentao das aes do Programa, tendo em vista a transio
de governo;
Aperfeioamento do Processo de Planejamento Oramentrio,
tendo em vista a elaborao do prximo PPA;
Mudana cultural relacionada execuo dos processos de
monitoramento e avaliao da estratgia ministerial;
Mudana cultural relacionada gesto de custos e gesto de
riscos;
Ampliao da abrangncia e do escopo do Programa.
-
Prximos Passos
Preparao e execuo do 4 Ciclo de Planejamento Estratgico
Integrado do MF;
Definio de metodologia de anlise de maturidade em gesto
para o contexto do MF;
Definio de metodologia de anlise de viabilidade de projetos;
Estruturao de uma lgica meritocrtica no MF, no mbito dos
subsistemas de RH;
Aprimoramento da Funo Alocativa do Quadro Funcional do MF;
Poltica de Promoo Sade e Bem-estar Organizacional;
-
Qual a sua Mensagem?Fim
Ministrio da Fazenda MF
Secretaria Executiva - SE
Subsecretaria de Gesto Estratgica SGE