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Apresentação do Projeto de Lei

Programa de Estímulo à Conformidade Tributária -

“Nos Conformes”

Luiz Claudio Rodrigues de CarvalhoCoordenador da Administração Tributaria

Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo

27/09/2017

Histórico

Programa de Estímulo à Conformidade Tributária - “Nos Conformes” - Secretaria da Fazenda

Estímulo à autorregularização

Pirâmide de conformidade fiscal

Histórico




Operação Grão de Ouro

Histórico




Operação Quebra-Gelo

Princípios


CONFIANÇA RECÍPROCA

Administração Tributária

Contribuintes

Princípios


Simplificação do sistema tributário estadual1Boa-fé e previsibilidade de condutas2

Segurança jurídica aplicação legisl. tributária3Publicidade e transparência dados 4

Concorrência leal entre agentes econômicos5

Diretrizes e Ações


facilitar e incentivar a AUTORREGULARIZAÇÃO e a

CONFORMIDADE FISCAL

1REDUZIR OS CUSTOS DE CONFORMIDADE para os

contribuintes

2

aperfeiçoar a COMUNICAÇÃO entre os Contribuintes e o Fisco

3SIMPLIFICAR a legislação tributária e MELHORAR a qualidade da tributação

4

Diretrizes e Ações


APERFEIÇOAR continuamente a Administração Tributária5

a) o fortalecimento institucional da Administração Tributária e de seus servidores, incluindo a discussão, elaboração e encaminhamento de proposta de Lei Orgânica da Administração Tributária – LOAT;

b) o desenvolvimento e aperfeiçoamento de sistemas de informação e melhoria da tecnologia aplicada nos processos;

c) a revisão dos processos de trabalho com foco na melhoria dos serviços prestados aos contribuintes e a integração das funções da Administração Tributária com as demais áreas da Secretaria da Fazenda;

d) o treinamento e a capacitação dos servidores da Administração Tributária para atendimento ao disposto nesta lei complementar;

e) o desenvolvimento e divulgação de indicadores de eficiência e qualidade da Administração Tributária.

Contabilistas


CADASTRO+

DEC

Secretaria da Fazenda

providências adotadas no âmbito do Programa “Nos Conformes”

CRC

divulgação da importância demanutenção de um cadastroqualificado para operacionalizaçãodas ações de autorregularização eorientação tributária

poderá sugerir aprimoramentos

consulta periódica ao DEC

Contabilistas


Qualificação para contabilistas

Acompanhamento da carteira – perfil dos clientes

Classificação dos contribuintes x contabilista

Programa de educação tributária

Segmentação por Perfil de Risco


A+

A

B

C

D

E

Não Classificados - NC

I – obrigações pecuniárias tributárias vencidas e nãopagas relativas ao ICMS;

II – aderência entre escrituração ou declaração e osdocumentos fiscais emitidos ou recebidos pelocontribuinte; e

III – perfil dos fornecedores do contribuinte, conformeenquadramento nas mesmas categorias e pelosmesmos critérios de classificação previstos nesta leicomplementar.

Segmentação por Perfil de Risco


ordem decrescente de conformidade

estabelecimentos em conjunto

fatos geradores posteriores

aplicação combinada dos critérios

classificação revista periodicamente

A+

A

B

C

D

E

Não Classificados - NC

Protótipo


Divulgação de classificação


A+

A

B

C

D

E

NC

Contribuinte será previamente informado

Ficará disponível para consulta pública

Contribuinte poderá se opor à divulgação

poderá ser informada pontualmente para os contribuintes com quem mantenha relação comercial

O contribuinte poderá requerer justificadamente a correção de erro material na aplicação dos critérios de classificação

Incentivo à Autorregularização


Análise Informatizada de Dados, consistente no cruzamento eletrônico de

informações fiscais realizado pela Administração Tributária

AID

Análise Fiscal Prévia, consistente na realização de trabalhos analíticos ou de

campo, sem objetivo de lavratura de AIIM

AFP

A Secretaria da Fazenda incentivará os contribuintes do ICMS a seautorregularizarem por meio dos seguintes procedimentos:

Incentivo à Autorregularização


ORIENTAÇÃO E INFORMAÇÃO ao contribuinte1

Para incentivar a autorregularização, a Secretaria da Fazenda deverá:

CAMPANHAS EDUCATIVAS sobre direitos, garantias e obrigações do contribuinte2

manter constantemente PROGRAMA DE EDUCAÇÃO TRIBUTÁRIA3

oferecer TREINAMENTO a servidores da Administração Tributária4

Contrapartidas ao Contribuinte


✓Acesso ao procedimento Análise Fiscal Prévia

✓Antes de realização de verificação fiscal:

✓autorização para apropriação de crédito acumulado

✓efetivação da restituição de que trata o artigo 66-B

✓renovação de regimes especiais

✓inscrição de novos estabelecimentos

✓Autorização para pagamento do ICMS-ST de outra UF, mediante compensação em conta gráfica, ou recolh. por guia especial até o dia 15 do mês subsequente

✓Autorização para pagamento do ICMS importação, mediante compensação em conta gráfica

✓Transferência de crédito acumulado para empresa não interdependente, com dispensa da autorização prévia

A+

exe

mp

lo



Autorregularização

Análise Fiscal Prévia

Créditos acumulados – garantias proporcionais ao risco

Espaço para participação nas decisões do fisco

Projetos simplificação obrigações acessórias

Capacitação interna e externa

1

2

3

4

5

6



Lavratura de AIIM

conduta dolosa

ocorrência de fraude

prática de simulação

acarretará a suspensãodas contrapartidas

Monitoramento e Fiscalização


A+Monitoramento

Auto regularização

Análise fiscal prévia

A Monitoramento

Auto regularização

B Monitoramento

C Operações fiscais com maior intensidade

D Foco da fiscalização

E Idem ao D, com possibilidade de atuação junto ao MP, etc

Resultados esperados


Há boa probabilidade de ao menos

80% dos contribuintescom movimento serem classificados

como ao menos C – o que mostra que a maioria dos contribuintes é regular

com o fisco

Considerando as malhas fiscais

Considerando os patamares de

adimplência atual

OBRIGADO

Luiz Claudio Rodrigues de CarvalhoCoordenador da Administração Tributaria

Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo

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