programa de desenvolvimento gerencial 1 módulo administração pública em contexto de mudança...
TRANSCRIPT
1 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Módulo
Administração Pública em Contexto de Mudança
Governo Eletrônico
CASA CIVIL
2 Programa de Desenvolvimento Gerencial
• As Novas Tecnologias e o Novo Gerente
• Governo Eletrônico – conceitos
• eGov no Estado de São Paulo
Agenda
3 Programa de Desenvolvimento Gerencial
As Novas Tecnologias e o Novo Gerente
I. Por que a Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) tornou-se ferramenta estratégica de gestão?
II. Como o uso da TIC afeta a função do Gerente
III. O que o gerente moderno deve saber sobre TIC
4 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Por que a TIC tornou-se ferramenta estratégica de gestão?
infra-estrutura para execução de tarefas, tratamento de dados, produção e disseminação da informação usando
O QUE É TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO – TIC ?
CONCEITOS BÁSICOS
Hardware Software Telecomunicação
5 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Processa grandes volumes de dados a baixo custo e alta velocidade
Permite a recuperação da informação, com buscas automatizadas
Monitora e avalia o uso da informação
Permite o acesso fácil a vários locais ou instituições remotamente
Possibilita o trabalho em grupo por meio de ferramentas informatizadas
A REVOLUÇÃO DA TIC
Por que a TIC tornou-se ferramenta estratégica de gestão?
Possibilita o compartilhamento do conhecimento
6 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O COMPUTADOR PASSA DE BEM DE CAPITAL A BEM DE CONSUMO
O COMPUTADOR FIRMA-SE COMO EQUIPAMENTO MULTIMÍDIA
OS PROGRAMAS DEIXAM DE SER FERRAMENTAS PARA ESPECIALISTAS
AVANÇO E MASSIFICAÇÃO DAS TELECOMUNICAÇÕES
A INTERNET TORNA-SE FERRAMENTA DE TRABALHO
A REVOLUÇÃO DA TIC
Por que a TIC tornou-se ferramenta estratégica de gestão?
7 Programa de Desenvolvimento Gerencial
no ambiente das empresas e no governo
PROVOCA TRANSFORMAÇÕES PROFUNDAS
nos limites de tempo e espaço, transpondo barreiras sociais, culturais e políticas
no papel do usuário da informação, que passa a ser também um produtor da informação
A REVOLUÇÃO DA INFORMAÇÃO
MUDA A NATUREZA DO PODER
Por que a TIC tornou-se ferramenta estratégica de gestão?
8 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Como o uso da TIC afeta a função do Gerente
TIC é fundamental para:• atividade governamental em si
administração tomada de decisões execução de serviços
• as relações do governo com outras instâncias:
governo local, estadual, nacional e internacionalsetores privado (lucrativos e não-lucrativos) cidadãos
9 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Como o uso da TIC afeta a função do Gerente
REFLEXOS NO PAPEL DO GERENTE
Atividades mais desafiadoras
Ampliação da Competência
Capacidade de Pensar Criticamente
Capacidade de Planejar Estrategicamente
Capacidade de se Adaptar a Mudanças
10 Programa de Desenvolvimento Gerencial
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
INFORMAÇÃO ACESSÍVEL, INTEGRADA, ÚTILCOMPARTILHADA
ORGANIZAÇÃO
POSTURA PRÓ-ATIVAINOVAÇÃOAMPLIAÇÃO DAS FRONTEIRAS ORGANIZACIONAIS CONHECIMENTO COMO ELEMENTO ESTRATÉGICO
DIMENSÃO POLÍTICAFOCO NO CIDADÃOCONTROLE SOCIAL - TRANSPARÊNCIADEMOCRACIA - NOVAS FORMAS DE PARTICIPAÇÃO
G E S T Ã OI N T E G R A D A
Como o uso da TIC afeta a função do Gerente
11 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Como o uso da TIC afeta a função do Gerente
12 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Gerente Público Gerente de TIC
A DESCONEXÃO
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
13 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que o usuário pede à área de informática
1
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
14 Programa de Desenvolvimento Gerencial
2
O que a área de informática acha que o usuário precisa
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
15 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que a área técnica tem para pronta entrega.
3
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
16 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que foi entregue um mês depois.
4
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
17 Programa de Desenvolvimento Gerencial
5
Solução corrigida e melhorada, entregue 6 meses depois.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
18 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que seu negócio precisava desdeo início.
6
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
•HARDWARE BÁSICO
•SOFTWARE BÁSICO
AUTOMAÇÃO DE ESCRITÓRIO
•SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
•APLICATIVOS AVANÇADOS
•INTERNET
19 Programa de Desenvolvimento Gerencial
20 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Rede de Computadores - ferramenta valiosa de apoio a gestão, focada no trabalho em grupo, permite otimizar o tempo e os recursos.
Favorece o compartilhamento das informações e dos recursos (software e hardware).
É formada por um conjunto de computadores, impressoras, terminais, e diversos outros equipamentos, interligados fisicamente por cabos ou por ondas de rádio (no caso das redes sem fio –”wireless”).
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
HARDWARE BÁSICO - REDES
21 Programa de Desenvolvimento Gerencial
•Recursos de hardware necessários para o funcionamento da rede.
•Servidor: é um computador dedicado para compartilhamento de
serviços utilizados por vários usuários simultaneamente; possui mais
recursos que um computador comum; pode ser um servidor de
arquivos, de banco de dados ou de impressão
•Estação de trabalho: é o equipamento utilizado pelo usuário final.
•Placa de rede ou interfaces de rede: fazem a conexão física entre as estação de trabalho, servidores, impressoras
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
22 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Tipos de Redes
• Local – interliga equipamentos localizados num mesmo espaço físico Local Area Network – LAN;
• Externa – interliga equipamentos localizados em edifícios ou mesmo cidades diferentes Wide Area Network – WAN. Exemplo: Intragov
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
23 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Data Center
Os Data centers são instalações compostas de centenas de servidores que oferecem serviços de gerenciamento do ambiente, alta disponibilidade 24x7(24 horas sete dias por semana 365 dias por ano), planejamento de capacidade, avaliação de performance de sistema operacional e aplicativos, monitoramento, backup, balanceamento de carga - entre outros -, para a hospedagem de dados/aplicações, e-commerce, sites, etc.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
24 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Software é sinônimo de programa ou aplicativo de computador
Sistema Operacional é o software que viabiliza o funcionamento do computador e a execução de todos os demais programas, uma vez que controla seus recursos independentemente da sua utilização.
Os sistemas operacionais mais usados
Windows e Linux
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
SOFTWARE BÁSICO
25 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Automação de Escritórios
Processadores de Texto
Planilhas de Cálculo
Bancos de dados
Software para Apresentações
Correio Eletrônico
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
26 Programa de Desenvolvimento Gerencial
-Sistemas de Informação Transacionais
-Sistemas de Informação Gerencial (MIS)
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Sistemas de Informação
Conjunto de elementos inter-relacionados voltados para a coleta, recuperação, processamento, armazenamento e distribuição da informação.
27 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Os sistemas de informações transacionais são sistemas para armazenagem e processamento de grande quantidade de dados. Trabalham com operações repetitivas e constantes, fornecendo saídas (consultas e relatórios) padronizadas.
Ex: Folha de pagamentos, sistemas contábeis, etc
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Sistemas de Informação
28 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Os sistemas de informações gerenciais básicos são sistemas de consulta direta a bases de dados (dados transacionais) para obtenção de dados estruturados.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Sistemas de Informação
29 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Sistemas integrados de gestão (ERP)
São ferramentas que integram todas ou quase todas as principais funções na organização (como contabilidade, produção, compras, pessoal, clientes, fornecedores) num único sistema, usado para operar e gerenciar toda a organização. São conhecidos pela sigla ERP - Enterprise Resource Planning (ERP).
Os ERP não são adequados à área pública, mas temos sistemas que integram as informações - SIAFEM, SIAFISICO, SIAP, SIGET, SIGEO e BEC, que ao final estarão integradas como ferramenta única, ou seja, o governo está se organizando para montar sua estrutura de sistema integrado.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
APLICATIVOS AVANÇADOS
30 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Customer Relationship Management (CRM)
Sistema de relacionamento com os clientes, destinado a criar fidelidade e aumentar o valor que cada um deles representa para a organização.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
APLICATIVOS AVANÇADOS
31 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Groupware (Trabalho em Grupo)
O Groupware é o termo que designa as ferramentas que facilitam a comunicação, colaboração e coordenação de ações de diversas pessoas, favorecendo o trabalho em grupo.
Ex : O Lotus Notes - gerencia informações para diversos usuários em uma rede de computadores.
O Notes permite a seus usuários se comunicarem eletronicamente, coletando e compartilhando informações através de seus micros pessoais.
Lotus Notes foi escolhido por ser o único que na época possibilitava o trabalho em grupo e tinha criptografia, além de possuir correio, agenda, chat, reunião on-line, etc.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
APLICATIVOS AVANÇADOS
32 Programa de Desenvolvimento Gerencial
WorkflowUm workflow (fluxo de trabalho) é definido como uma coleção de tarefas organizadas para realizar um processo, uma rotina de trabalho.
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
APLICATIVOS AVANÇADOS
33 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
34 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Objetivos
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
democratizar o acesso à educação;
propiciar uma aprendizagem autônoma e ligada à experiência;
promover um ensino inovador e de qualidade;
incentivar a educação permanente; e
reduzir custos.
Ensino e Educação a Distância - EAD
35 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Ensino e Educação a Distância
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Exemplos de iniciativas de EAD no Estado de São Paulo:
• Rede do Saber
• Curso de Licitação e Gestão de Contratos de Serviços Terceirizados
36 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Aquisição
Aplicativos prontos
Vantagens Desvantagens
Como o produto é vendido em larga escala, o preço final pode ser mais barato.
Como os pacotes são padronizados, podem não atender completamente às suas necessidades.
Vantagens Desvantagens
Aplicativos feitos sob encomenda podem ser ajustados exatamente às necessidades de uma organização.
A organização banca sozinha os altos custos de desenvolvimento.
Aplicativos sob medida
Shareware/ Freeware
Venda ou aluguel de módulos
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
37 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Provedores de acesso à Internet
Provedores de Conteúdo
Nuvem da Internet
A tecnologia que viabiliza o eGov é a Internet
Rede Telefônica
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
INTERNET
38 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
INTERNET
Provedores de acesso: Disponibilizam acesso à Internet – pedem login e senha para autenticar seus usuários.
Provedores de conteúdo: Disponibilizam acesso às informações hospedadas em seus computadores e oferecem serviços
Usuários: qualquer cidadão que, se utilizando de um computador, estabeleça conexão com a comunidade Internet, através de um provedor de acesso.
39 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Outros Serviços InternetCorreio eletrônico - E-MAIL
Salas de Bate-Papo (CHAT)
Grupos de discussão
Grupos de Notícias (News Group)
http://www.saopaulo.sp.gov.br
Informa ao navegadorque ele deve procurarum documento hipertexto
Nome de domínio daorganização ou da pessoa aquem o site pertence
Tipo do site
País do site
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
COMO ENTENDER UM ENDEREÇO WEB (WWW - World Wide Web)
40 Programa de Desenvolvimento Gerencial
CORREIO ELETRÔNICO - e-mail
O que o Gerente moderno deve saber sobre TIC
Nome do usuário, escrito sem espaços e sem acentos
Nome da organização ou instituição provedora de acesso a Internet.
Tipo do provedorSímbolo que em português é chamado arroba, e em inglês quer dizer "at”
País do provedor
41 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Governo Eletrônico - conceito
Fases de Governo Eletrônico
eGov no Estado de São Paulo
Governo Eletrônico
42 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O que é governo eletrônico?
O que é necessário para se tornar um governo eletrônico?
Governo Eletrônico
CONCEITO
43 Programa de Desenvolvimento Gerencial
O conceito de Governo Eletrônico diz respeito à forma como o governo e os cidadãos interagem.
É um processo que afeta fundamentalmente a forma como o governo se organiza e presta serviços ao cidadão, fazendo uso das TIC para melhorar qualitativa e quantitativamente esses serviços, aumentando:
• a eficiência e eficácia da gestão pública• a transparência das ações do governo e • a participação da sociedade.
Governo Eletrônico
CONCEITO
Programa de Desenvolvimento Gerencial
Principais Pressupostos para a implantação do Governo Eletrônico
1. Existência de base tecnológica instalada
2. Envolvimento da alta direção e dos gerentes
3. Ações de governo coordenadas, integradas e com objetivos
compartilhados
4. Possibilidade de revisão do marco legal e da legislação
procedimental
5. Utilização intensiva da TI na relação sociedade-governo e nos
processos internos
6. Recursos humanos capacitados
CONCEITO
Governo Eletrônico
44 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
Fatores que influenciam a transição para uma nova fase
•Estratégias e Políticas
•Pessoas
•Processos
•Tecnologia
CONCEITO
Governo Eletrônico
45 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
CONCEITO
Governo Eletrônico
Estratégias e Políticas
• Governo Eletrônico não pode ser tratado como mais uma forma de TI
é um processo central na prestação de serviços
•criação de estrutura de gerenciamento governo deve tratar a questão do atendimento ao cidadão de forma integrada.
•novos modelos de financiamento têm que ser desenvolvidos alocação de recursos financeiros para as iniciativas de Governo Eletrônico
46 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
Pessoas
servidores públicos - extenso programa de treinamento para entender os novos processos de trabalho, procedimentos e o potencial das novas tecnologias, através de ensino à distância, simulações computadorizadas e outras tecnologias de treinamento. Devem conhecer a potencialidade da tecnologia e demandar soluções à área de TI
Líderes não precisam saber escrever programas de computador, mas precisam conhecer as capacidades de cada tipo de infra-estrutura tecnológica, essencial para traduzir sua visão em realidade
Cidadão - inclusão digital - disponibilização de meios para o acesso e capacitação da população, para que passem a interagir eletronicamente com o governo - criação de Infocentros comunitários
CONCEITO
Governo Eletrônico
47 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
Processos
•revisão dos processos de trabalho
•simplificação dos procedimentos
•desburocratização
•integração de serviços
•transferir os cidadãos das filas para os serviços online
CONCEITO
Governo Eletrônico
48 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
Tecnologia - Web é tecnologia central
Fator crítico para a absorção das novas tecnologias depende da habilidade das organizações para:
•escolher tecnologias adequadas•saber como implementar e difundir de maneira adequada•adaptar-se a nova maneira de trabalhar
Coordenar as estratégias
•líderes precisam conhecer as capacidades inerentes a cada tecnologia•começar simples e crescer depressa•estabelecer Portal e Intranet
CONCEITO
Governo Eletrônico
49 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
Essas novas tecnologias irão permitir ao governo transformar os quatro tipos de relacionamentos que são vitais para seu trabalho:
G2C - Government to Citizen (Governo e Cidadão)
G2B - Government to Business (Governo e Setor Privado)
G2G - Government to Government (Governo e outros órgãos do Governo)
G2E - Government to Employee (Governo e o Servidor Público)
CONCEITO
Governo Eletrônico
50 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
G2C - Governo e Cidadão
• pessoas não são apenas cidadãos de um governo, são pais, voluntários, estudantes, proprietários de negócios e empregados
• a abordagem integrada permite aos cidadãos acesso a uma série de serviços que fazem parte de seu dia a dia
• portais de governo estão sendo organizados por eventos ligados ao ciclo de vida das pessoas, tais como serviços e informações para aposentados, pré-escolares, universitários
CONCEITO
Governo Eletrônico
51 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
G2B - Governo e Setor Privado
• as aplicações nessa área incluem tecnologias de compras eletrônicas (leilões e licitações online).
• implementações de sucesso requerem um enorme esforço de revisão de processos de trabalho, inclusive revisão de legislação.
• outras aplicações G2B referem-se a pagamento de taxas e impostos online ou por telefone.
CONCEITO
Governo Eletrônico
52 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
G2G - Governo e outros órgãos do Governo
• aplicações são projetadas para mudar a relação interna e entre os diversos níveis de governo
• deverão permitir o acesso a bases de dados governamentais, não importando a que departamento pertençam, e a implantação de processos eletrônicos interdepartamentais
CONCEITO
Governo Eletrônico
53 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Programa de Desenvolvimento Gerencial
G2E - Governo e o Servidor Público
• Intranet governamental deverá ter grande desenvolvimento, aumentado o fluxo de informações entre os servidores públicos
• volume de papel que circula entre os diversos órgãos de governo deve decrescer
CONCEITO
Governo Eletrônico
54 Programa de Desenvolvimento Gerencial
55 Programa de Desenvolvimento Gerencial
As cinco fases do governo eletrônico:
Presença Emergente Presença Expandida Interação Transação Integração
CONCEITO
Governo Eletrônico
56 Programa de Desenvolvimento Gerencial
Páginas de órgãos do governo na Internet.
Informação
básica e estática.
Lins para outros sítios.
Compras eletrônicas.
Prestação de serviços on-line.
Pagamento de taxas e impostos on-line.
Aplicações internas de e-Gov.
Portais de governo.
Presença em Rede
Presença Transacional
Presença Interativa
Presença Emergente
Valor
Fases do Governo Eletrônico
Integração total do governo com os cidadãos – G2C.
Personalização do contato com o cidadão.
Retorno da informação.
Consultas e discussões on-line.
Decisões coletivas on-line.
Presença Expandida
Interatividade limitada.
Recursos para pesquisas, buscas no sítio e facilidades para download de arquivos.
Primeiros sítios centrais de governo.
Fonte UN World Public Sector Report 2003
Organização de serviços do ponto de vista do usuário.
Modelos de formulários para impressão.
Acesso a autoridades governamen-tais por e-mail.
Governo Eletrônico
Complexidade