SISTEMA DE CUSTOSDOS SERVIÇOS PÚBLICOSDO ESTADO DE SÃO PAULO

CARTILHA

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULOSECRETARIA DA FAZENDA

COORDENAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA

SISTEMA DE CUSTOS DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DO ESTADO DE SÃO PAULO1

Este documento tem porobjetivo apresentar de forma sucinta os principais tópicosrelativos ao projeto Sistema de Custos dos Serviços Públicos do estado de São Paulo – SCSP.

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O ideal de fazer mais com menos (e ter qualidade a custos reduzidos) só será efetivamente alcançado com a utilização da informação de custos no processo de tomada de decisão das politicas públicas.

Gerenciar custos é essencial para a administração pública, por isso esta obrigação está consignada em vários diplomas legais, inclusive na Constituiçãoexpressoexpresso no princípio da eficiência. A obrigatoriedade está estabelecida, por exemplo: Lei nº 4.320/64,Decreto Lei nº 200/67, LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal, Manuais, portarias da Secretária TesouroNacional, etc. Recentemente, o Conselho Federal de Contabilidade aprovou, em 25 de novembro de 2011, a norma de custos para o setor público.

O objetivos do Sistema de Custos do Estado de São Paulo é dotar administração pública de São Paulo de mecanismo, metodologia e instrumentos que possibilitem identificar, mensurar, avaliar egerenciar seus custos.

A sociedade atual demanda por qualidade nos serviços prestados pelo Estado. A percepção, em geral, é de que os custos são elevados (para o cidadão que pagaimpostos), mas sem, proporcionalmente, a qualidade e o retorno desejados. Porém, não há de fatomecanismos adequados para verificação se isso éverdade e até que ponto essa realidade pode sermodificada.modificada. Os gestores públicos necessitam deinformações de custos e da qualidade dos serviços prestados para gerir de forma eficiente as políticas públicas e medir seus resultados e desempenhos.

Diplomas legais.

Necessidade de Informações de Custos.

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Especificamente em São Paulo, pode-se destacar odecreto nº 56.289, de 15 de outubro de 2010, queestabelece a Comissão de Supervisão do Sistema de Custos dos Serviços Públicos. E o decreto nº 57.958, de 05 de abril de 2012, que institui a Comissão deSupervisão para Implantação do Orçamento porRResultados.

Reduzir gastos e despesas de forma linear ou olhando apenas os insumos sem uma análise coerente econsistente da correlação insumo, produto e resultado pode apenas mascarar o problema da eficiência naadministração pública. A informação de custos é útil em várias situações. Os indicadores podemcompreendercompreender medições das atividades sobrequantidade e qualidade dos serviços. Todos estes parâmetros devem estar associados aos custosefetivos dos serviços prestados.

Um sistema de informação de custos é um instrumento importante para: i) prover informações gerenciais para subsidiar a tomada de decisões; disponibilizar aosgestoresgestores ferramenta que permita melhorar a gestão da sua unidade; ii) propiciar comparações entre os custos dos serviços prestados pelas entidades públicas de mesma natureza, tais como escolas, hospitais; iii) apoiar, com dados, a formulação do plano plurianual, proposta orçamentária e dos planos setoriais, trazendo realismo e maior precisão às projeções financeiras; iv) disponibilizardisponibilizar informações à sociedade do custo de cada serviço prestado de forma clara e transparente.

Um instrumento importante.

Não bastareduzir gastos e

despesas.