REGULAÇÃO DE CURSOS JURÍDICOS BRASILEIROS

Prof. Dr. Ailton Bueno Scorsoline

Faculdade de Direito de Sorocaba – FADI

Universidade Federal de São Carlos - UFSCar

6.ª CONFERÊNCIA DA FORGESUNICAMP, CAMPINAS, BRASIL

28 A 30 NOV 2016

Questões Introdutórias• Os desdobramentos a partir da Declaração de Bolonha

(1999) impulsionaram uma série de reestruturações naeducação superior brasileira em função das novas relaçõessocioeconômicas vigentes: priorização da expansão daeducação superior privatista, sob o controle Estatal atravésde políticas de avaliação.

• A avaliação surge nesse cenário caracterizada comoconjunto de instrumentos necessários à medição do serviçoeducacional prestado, ou recursos investidos, e sua eficácianos resultados pretendidos: qualidade.

• Paradigma de qualidade: estratégia competitiva necessária àadaptabilidade ao mercado (eficiência e produtividadeeconômica).

Impasses na Educação superior globalizada

• Qual o papel da educação superior no mundo globalizado?

Perspectiva social daeducação, uma visãodemocrática-cidadã; o papel dauniversidade é odesenvolvimento da formaçãohumana para a cidadania, umavez que constitui o sujeito para oexercício de direitos e deveresna vida social.

Perspectiva Reprodutivista -reflete o foco economicista denossa sociedade atual, poisrestringe a concepção de educar adesenvolver habilidades para queos educandos adquiramcompetências necessárias àintegração ao mercado de trabalhoo mais vantajosamente possível.

•Nesse sentido, a avaliação formativa e aacreditação surgem em perspectivas diversas nabusca da qualidade.

A Avaliação emergecomo um complexoprocesso social quebusca a produção desentidos por meio daparticipação democráticade todos os envolvidosno desenvolvimento dauniversidade. Aqualidade é fruto de umprocesso de construçãodemocrático devontades coletivas.

A Acreditação surge comouma necessidade do mercado(originário da globalizaçãoeconômica) em regular aeducação superior de modoque a qualidade sejamaterializada nocumprimento de padrões pré-estabelecidos quepossibilitem comparação e aseleção por parte domercado, a universalizaçãoda formação profissional.

A Ordem dos Advogados do Brasil e a Regulação dos Cursos de Direito

O presente trabalho discute o processo de avaliação eregulação da Educação Superior Brasileira, sob o focodos cursos de bacharelado em Direito e as tensões entreo ente estatal e a OAB no controle da qualidade doscursos jurídicos brasileiros

Tensões quanto à regulação dos cursos de Bacharelado em Direito : MEC X OAB

Principais questões postas em debate:

• Há (in)eficiência do Estado Brasileiro para implementar umapolítica de qualidade da educação superior?

• A OAB possui legitimidade para certificar a qualidade doscursos jurídicos e instituições de educação superior?

• A promoção da competitividade, principalmente, através deexames (ENADE e Exame de Ordem da OAB), leva àmelhoria da qualidade dos cursos jurídicos?

• Apesar da centralidade dos processos de avaliação eregulação da educação superior brasileira estar sob ocontrole regulatório do Estado, a OAB intensifica suasações de modo a influenciar políticas públicas, cujaperspectiva alinha-se ao ideário do mercado neoliberal.

• Há, então, a apreensão de que o MEC possa sucumbir àentidade de representação profissional dos advogadosao partilhar a função de controle da qualidade doensino jurídico do País, e assim, regularem juntos oscursos jurídicos brasileiros, com o estabelecimento depadrões de qualidade universalizados, abrindo espaçopara a criação de uma agência acreditadora alicerçadaem conceitos ligados ao mercado para regular aqualidade dos cursos jurídicos brasileiros.

A organização de um procedimentopróprio de avaliação da qualidadedos cursos jurídicos (OABRecomenda) baseado nos resultadosde candidatos ao Exame da OAB e oconceito ENADE obtido pelas IESconstitui num poderoso instrumentodo mercado para sinalizar àsociedade o conceito de qualidadeprivilegiado pela categoriaprofissional: formação técnica-profissional para desempenho deatividades esperadas pelo mercadoprodutivo e não pela sociedade.

CONSIDERAÇÕES

Entendemos que a preocupaçãoextremada pela formação técnicapara o mercado de trabalho deveser aliada a uma concepção deformação ético-cidadã. Paratanto, deve-se construir umprocesso de avaliação queprivilegie a participação de todosem todos os momentos, quepropicie a discussão a respeitode qual educação superior sequer construir.

A regulação é parte importante desse processo, cujaincumbência deve ser do Estado, já que seu caráter é serindutor de políticas públicas que permita uma visão estratégicano desenvolvimento da educação superior e atendimento àsmúltiplas demandas da sociedade.

Há que se estabelecer um processodinâmico e socialmente construídoem que haja o compromisso com osentido social do conhecimento, comos valores universais que permeiama formação humana: justiça social,democracia, solidariedade,desenvolvimento autônomo dosujeito etc..

A preocupação com a qualidadedeve ir ao encontro dos atores quedela participam, como forma delegitimar o processo e conduzir a umresultado que seja objeto dediscussão e não de conformaçãonormativa.

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