Estrutura da Terra e Reforma Agrária

PROF. DEMÉTRIO MELO Geografia do Brasil

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Relacionar a legislação brasileira aos movimentos

sociais de luta pelo direito à terra;

Compreender o papel do Estado como principal

agente da política fundiária nacional;

Entender a urgência da Reforma Agrária Brasileira.

Competência de Área

Competência de área 3 - Compreender a produção e o papel histórico das instituições sociais, políticas e econômicas, associando-as aos diferentes grupos, conflitos e movimentos sociais.

Habilidades

H12 - Analisar o papel da justiça como instituição na organização das sociedades.

H13 - Analisar a atuação dos movimentos sociais que contribuíram para mudanças ou rupturas em processos de disputa pelo poder.

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Segundo o Estatuto da Terra (1964) o Estado tem a obrigação de

garantir o acesso à terra agrária no Brasil para os trabalhadores

sem terra, e para os que desejam ter acesso ao trabalho agrário

no país.

Entretanto o golpe de 1º de abril de 1964 contou com irrestrito

apoio das oligarquias rurais brasileira, e com apoio externo dos

Estados Unidos, para impedir o avanço dos movimentos sociais de

forte orientação comunista-socialista.

Nesse âmbito o Estatuto do Trabalhador Rural (1963) pretendia

criar no campo um corpo de proletários rurais, para reduzir as

pressões sociais no meio urbano e a deterioração das condições de

vida da população, apesar de ter feito justamente o contrário.

A luta pela terra no Brasil antecede a fase republicana, ainda na

colonização brasileira milhares de negros fugidos se interiorizaram

e constituíram as atuais terras quilombolas.

Os diversos grupos indígenas o mesmo fizeram e sempre lutaram

para garantir as terras de seus ancestrais.

Mas nas décadas de 1940 a 1960 no Nordeste Brasileiro foram

surgindo as Ligas Camponesas, movimentos dispersos sob a

orientação de diversas lideranças, políticas, sindicais e de base,

para pressionar o Governo no sentido da Reforma Agrária, que

foi terrivelmente inviabilizada com a tomada do poder pelos

militares.

O Brasil tem como herança das Capitanias Hereditárias a forte

concentração fundiária, pois pouquíssimas pessoas podiam ter

acesso às terras do Rei.

Com a Lei d Terras de 1850 a terra passa a ser mercadoria, fato

equivocado de ser aplicado, uma vez que a população

trabalhadora da terra eram os escravos, que não participam da

partilha de terras.

A proclamação da república (1889) e a ascensão da oligarquia

paulista torna ainda mais concentrada a estrutura fundiária

nacional, fato que vai marcar toda a vida republicana brasileira.

• 1981, segundo dados do IBGE, o Brasil plantou 37,4 milhões de hectares e colheu 51,1 milhões de toneladas de grãos.

• 2011 pode ter uma produção de 158,8 milhões de toneladas.

• 2012 colheu-se 166,17 milhões de toneladas. Em 50,83 milhões de hectares.

• 2013 estima-se 184,15 milhões de toneladas.

• Subsistência: a agricultura de subsistência se caracteriza

pela utilização de métodos tradicionais de cultivo, realizados

por famílias camponesas ou por comunidades rurais. Essa

modalidade é desenvolvida, geralmente, em pequenas

propriedades e a produção é bem inferior se comparada às

áreas rurais mecanizadas

• Agricultura comercial: a incorporação técnica no campo

para aumentar a produtividade agrícola e a transformação

das relações de trabalho.

• Meio não urbano, onde são desenvolvidas atividades

agrícolas e a pecuária.

• Espaço de atuação do camponês, que com seu trabalho

produz na terra gêneros de seu imediato consumo.

• Os excedentes de produção são, em geral, de pequena

monta.

• Conjunto de atividades que levaram a profundas

modificações no campo.

• Produção de matérias primas para atender as

crescentes necessidades da indústria, no meio urbano.

• Extrativismo mineral, vegetal e animal, e com foco nas

atividades de transformação.

Grande parte do território

não possui ocupação.

O real problema brasileiro

não é a falta de terras,

mas uma melhor

distribuição.

Segundo dados do MST com base no Cadastro Rural Brasileiro e o Censo Agropecuário do IBGE a concentração fundiária vem se agravando em todas as Regiões Brasileira, além do aumento de áreas improdutivas:

FONTE: MST.org.br

A estrutura fundiária diz respeito à distribuição

da terra para utilização nas atividades agrícolas

e na criação animal – pecuária.

Em nosso país existe uma grande concentração

das terras agricultáveis.

1% das maiores propriedades concentram mais

de 40% da superfície agrícola nacional.

“Temos uma agricultura muito heterogênea (...).

Há produtores brasileiros comparados aos

melhores do mundo, como americanos e

australianos. Mas também há outros comparados

a agricultores africanos.”

(Roberto Rodrigues, ex-ministro da Agricultura)

O conceito de módulo rural constitui uma

unidade de medida, expressa em hectare, que

busca refletir a interdependência entre a

dimensão, a situação geográfica do imóvel rural,

a forma e as condições do seu aproveitamento

econômico.

LEI Nº 4.504, DE 30 DE NOVEMBRO DE 1964.

Art. 1° Esta Lei regula os direitos e obrigações

concernentes aos bens imóveis rurais, para os fins

de execução da Reforma Agrária e promoção

da Política Agrícola.

Art. 2° É assegurada a todos a oportunidade de acesso à

propriedade da terra, condicionada pela sua função social, na

forma prevista nesta Lei.

§ 1° A propriedade da terra desempenha integralmente a sua

função social quando, simultaneamente:

a) favorece o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores

que nela labutam, assim como de suas famílias;

b) mantém níveis satisfatórios de produtividade;

c) assegura a conservação dos recursos naturais;

d) observa as disposições legais que regulam as justas relações

de trabalho entre os que a possuem e a cultivem.

Art. 4º Para os efeitos desta Lei, definem-se:

I - "Imóvel Rural", o prédio rústico, de área contínua qualquer que seja a sua localização que se destina à exploração extrativa agrícola, pecuária ou agro-industrial, quer através de planos públicos de valorização, quer através de iniciativa privada;

II - "Propriedade Familiar", o imóvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua família, lhes absorva toda a força de trabalho, garantindo-lhes a subsistência e o progresso social e econômico, com área máxima fixada para cada região e tipo de exploração, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros;

III - "Módulo Rural", a área fixada nos termos do inciso anterior;

IV - "Minifúndio", o imóvel rural de área e possibilidades inferiores às da propriedade familiar;

V - "Latifúndio", o imóvel rural que:

a) exceda a dimensão máxima fixada na forma do artigo 46, § 1°, alínea b, desta Lei, tendo-se em vista as condições ecológicas, sistemas agrícolas regionais e o fim a que se destine;

b) não excedendo o limite referido na alínea anterior, e tendo área igual ou superior à dimensão do módulo de propriedade rural, seja mantido inexplorado em relação às possibilidades físicas, econômicas e sociais do meio, com fins especulativos, ou seja deficiente ou inadequadamente explorado, de modo a vedar-lhe a inclusão no conceito de empresa rural;

A Reforma Agrária é a tentativa de mudar a estrutura

fundiária brasileira, criando condições de acesso à terra

para o trabalhador rural.

“Dos 32 milhões de pessoas que passam fome no Brasil,

metade vive no meio rural e outros 65 milhões

alimentam-se de forma precária”

CNBB/Pastoral da Terra

1. O governo apresentou - e conseguiu aprovar no Congresso Nacional,

também em dezembro de 1996 - uma proposta de alteração da Lei

Complementar 76/1993, conhecida como lei do rito sumário, que trata

do processo de desapropriação de imóvel rural, por interesse social,

para fins de reforma agrária.

Alteração da Lei do Rito Sumário: regulamentou a imediata posse, pelo

governo, das terras em processo de desapropriação para fins de

reforma agrária, após depósito judicial correspondente ao preço

oferecido pelas benfeitorias e do lançamento dos Títulos da Dívida

Agrária, para pagamento do valor da terra nua. Assim, mesmo que o

proprietário entre com contestação judicial contra qualquer aspecto do

processo de desapropriação, a posse da terra tornou-se imediata para

o Governo.

2. Instituído pelo Estatuto da Terra, em 1964, o ITR deveria ser um

auxiliar das políticas públicas de desconcentração da terra e um

instrumento de justiça fiscal, no campo: quanto mais terra tivesse

um proprietário, mais imposto pagaria proporcionalmente.

Quanto menos produtiva fosse a terra, mais alta a alíquota. No

entanto, o que ocorreu foi exatamente o contrário.

Aumento do Imposto Territorial Rural para os proprietários de

grandes extensões de terra e pequeno grau de utilização

produtiva, que pode chegar a 20% do valor da propriedade.

3. LEI Nº 8.629 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993

Proibição de que a propriedade rural ocupada

por trabalhadores rurais sem terra seja

vistoriada ou desapropriada para fins de

reforma agrária durante a ocupação e nos dois

anos seguintes à sua desocupação.

Art. 1º, § 6º

Fundada em 1985 com a missão de garantir o direito inalienável da

propriedade rural privada.

Formada por centenas de políticos e grandes latifundiários, que

constituem o principal grupo lobista no Governo Federal contra:

Decretação de terras indígenas;

Contra a Reforma Agrária;

Demarcação e decreto de direito às terras Quilombolas.

Não levam em consideração a função social da terra prevista em lei

federal.

A Frente Parlamentar (bancada ruralista) é a mais atuante no

Congresso Nacional em defesa de seus interesses, sob a tutela de

estarem contribuindo para o progresso nacional.

“A Amazônia, onde as disputas envolvem fazendeiros, mineiros,

madeireiros, índios e colonos interessados em novas terras para

cultivo, concentrou 69% dos conflitos, 79,3% dos assassinatos e

85% das ameaças.”

FONTE: notíciasterra.com.br

Além da violência existe o problema do trabalho escravo, muito

comum em fazendas da região Amazônica, em virtude das

dificuldades de fiscalização.

São por essas e outras situações que os trabalhadores rurais

clamam pela Reforma Agrária no Brasil.

Planalto

Banco de Leis http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4504.htm http://www.conab.gov.br/OlalaCMS/uploads/arquivos/12_10_17_16_09_58_boletim_graos_-_julho_2012.pdf http://www.valor.com.br/agro/3152062/conab-mantem-estimativa-para-safra-brasileira-de-graos-em-201213 DIEESE, Estatísticas do meio rural 2010-2011. 4.ed. / Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos; Núcleo de Estudos Agrários e Desenvolvimento Rural; Ministério do Desenvolvimento Agrário. -- São Paulo: DIEESE; NEAD; MDA, 2011.

Bons estudos

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Prof. Demétrio Melo