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Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces)

Escola de Administrao de Empresas da Fundao Getulio Vargas (FGV-EAESP)

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1

PRODUTO 6.0 RELATRIO FINAL

PARTE I/III RECOMENDAES PARA UMA ESTRATGIA NACIONAL EM ADAPTAO

O presente documento trata-se da primeira parte (Parte I) de trs partes do PRODUTO 6.0: RELATRIO FINAL, conforme previsto no Plano de Ao (Produto 1) do Contrato Administrativo N 001 /2012, Processo N 02000.001975/2011-41 do Ministrio do Meio Ambiente (MMA).

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ESTUDO

Relatrio final de recomendaes para uma estratgia nacional em adaptao

(Parte I/III do Produto 6.0 Relatrio final)

APOIO

Ministrio do Meio Ambiente (MMA)

PROJETO

Desenvolvimento de uma base uma base de fatos para a componente adaptao do Plano

Nacional sobre Mudana do Clima.

ORGANIZAO RESPONSVEL

Fundao Getulio Vargas (FGV)

Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) da

Escola de Administrao de Empresas de So Paulo (EAESP)

COORDENAO GERAL DO ESTUDO

Mario Monzoni

COORDENAO EXECUTIVA DO ESTUDO

Guarany Osrio

COORDENAO TCNICA DO ESTUDO

Alexandre Gross

EQUIPE

Guilherme Borba Lefvre

Inai Takaes Santos

AGRADECIMENTO Agradecemos equipe da Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente especialmente a Karen Silverwood-Cope, Nelcilndia P. de Oliveira, Daniel Couto Silva, Mariana Egler e Pedro Christ pelas relevantes contribuies durante a elaborao deste estudo.

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INTRODUO

O Produto 6.0 Relatrio final est dividido em trs documentos distintos, como segue:

Parte I Recomendaes para uma estratgia nacional em adaptao

Parte II Metodologias para identificao e priorizao de medidas de adaptao

Parte III Sistematizao de informaes por recorte temtico e setorial Este documento compreende a Parte I do produto, a qual busca retomar de maneira sucinta e estruturada, elementos tratados ao longo dos estudos anteriores com o objetivo de apresentar recomendaes para uma estratgia nacional de adaptao para o pas. Tendo este objetivo em vista e em se tratando do produto final, buscou-se, sempre que oportuno, referenciar ao longo do texto os outros produtos entregues no mbito deste mesmo contrato. Este exerccio visa permitir maior aprofundamento por parte do leitor dos elementos aqui resumidos, mas igualmente explicitar as eventuais contribuies que os mesmos produtos trazem para cada um dos elementos recomendados (por exemplo: o Produto 2.0.1 traz uma sistematizao das informaes a qual contribui diretamente para a funo de avaliao e diagnstico proposta na seo 1.2.3). Os principais produtos (e suas subdivises) relevantes para este documento entregues no mbito do contrato e previstos no Produto 1.1 Plano de Ao revisado sero referenciados ao longo do texto pelo seu nmero e nome resumido de acordo com a tabela abaixo:

Produto (nmero - nome resumido)

Ttulo do produto

P.2.0.0.a_Mapeamento de atores e trabalhos

Mapeamento de atores e trabalhos relevantes para o processo de adaptao s mudanas climticas

P.2.0.0.b_Planos Governamentais Relatrio de Mapeamento e descrio de Planos Governamentais sob a tica da adaptao s Mudanas Climticas

P.2.0.1_Principais Informaes

Diagnstico preliminar das principais informaes sobre projees climticas e socioeconmicas, impactos e vulnerabilidades disponveis em trabalhos e projetos dos atores mapeados

P.5.0_Dimenses no planejamento Relatrio final sobre dimenses temporal, espacial e temtica no planejamento de adaptao

P.2.1_Anlise Jurdica Anlise de competncias legais nos trs nveis da federao no tema adaptao

P.6.1_Setor Privado Anlise de formato e modelos de interao entre governo e setor privado e fichas de casos de negcio do setor privado

P.6.0_Final_Parte II_Metodologias de Priorizao

Parte II Metodologias para identificao e priorizao de medidas de adaptao

P.6.0_Final_Parte III_ Sistematizao das Informaes

Parte III Sistematizao de informaes por recorte temtico e setorial

P.3.0_Piloto Custo/Benefcio (em desenvolvimento)

Relatrio da aplicao de metodologia custo/benefcio (Economics of Climate Adaptation) em regio e setor acordados (em desenvolvimento).

A Parte II apresenta ferramentas para identificao e priorizao de riscos, vulnerabilidades e medidas de adaptao, enquanto a Parte III sistematiza o levantamento de informaes realizado no Produto 2.0.1 por recorte temtico/setorial, consolidando as principais recomendaes em termos de gerao de conhecimento, bem como apresenta matrizes para priorizao de reas e setores.

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Sumrio: P.6.0 Parte I: Recomendaes para uma estratgia nacional em adaptao

Introduo ............................................................................................................................................. 3

1 Fatores estruturantes .................................................................................................................... 7

1.1 Justificativas para planejamento ................................................................................................ 7

1.2 Tipos de ao pblica e funes necessrias para adaptao .................................................... 8

1.2.1 Aes em relao s instituies ........................................................................................................... 8

1.2.2 Produo e disseminao da informao ............................................................................................ 10

1.2.3 Aes em relao s normas, regulamentaes e polticas vigentes ................................................... 11

1.2.4 Aes em relao a investimentos pblicos ........................................................................................ 12

1.3 Diretrizes e princpios do planejamento nacional em adaptao ............................................. 14

1.3.1 Coerncia ............................................................................................................................................. 14

1.3.2 Integrao / contgio ....................................................................................................................... 15

1.3.3 No regrets ............................................................................................................................................ 15

1.3.4 Territorialidade .................................................................................................................................... 17

1.4 Escopo e nveis de planejamento .............................................................................................. 17

2 Bases para funes institucionais em um PNA ............................................................................. 19

2.1 Base legal .................................................................................................................................. 19

2.2 Governana ............................................................................................................................... 20

2.3 Envolvimento de atores............................................................................................................. 24

2.4 Monitoramento e avaliao (M&A) .......................................................................................... 27

2.5 Informao relevante e ferramentas ........................................................................................ 31

2.5.1 Gesto da informao .......................................................................................................................... 33

2.6 Recursos .................................................................................................................................... 36

3 Elementos para a integrao da adaptao na estratgia nacional de desenvolvimento ............. 38

3.1 Formulao de polticas ............................................................................................................ 40

3.2 Estgio de planejamento planos de desenvolvimento plurianuais e planos setoriais ........... 41

3.3 Estgio de alocao de recursos ............................................................................................... 42

3.4 Estgio de implementao de medidas .................................................................................... 43

4 Consideraes finais .................................................................................................................... 44

Bibliografia .......................................................................................................................................... 45

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