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Camila Campos Vergueiro PROCESSO TRIBUTÁRIO: AÇÃO DECLARATÓRIA e AÇÃO ANULATÓRIA

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Camila Campos Vergueiro

PROCESSO TRIBUTÁRIO:AÇÃO DECLARATÓRIA e AÇÃO ANULATÓRIA

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FUNÇÃO DO DIREITO = REGULAR A CONDUTA INTER-HUMANA

SENTIDO DA CONDUTA(dever-ser)

Obrigatório (O)

Permitido (P)

Proibido (V ou Ph)

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ESTRUTURA DA NORMA JURÍDICA

H C v H CJuiz

EVENTO SOCIAL Sa Sp - C Autor Réu

$

N. J. D. M.

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CICLO DE VIDA DA OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA

- percurso (sucessão de atos) que as normas percorrem,mediante a ação humana, em busca da efetivação da regra deconduta. O fim é a satisfação (EXTINÇÃO) da obrigaçãotributária. CICLO DE VIDA da O.T.- avanço da norma em seu mais alto grau de generalidade nosentido do comportamento das pessoas mediante normasindividuais e concretas.- condição necessária da progressão: inadimplemento daprestação tributária.- no âmbito do Direito Tributário passa por duas etapas:

ADMINISTRATIVA JUDICIAL

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Regra de Competência Tributária – CF/1988

Instituição do tributo - Regra-matriz de incidência tributária

Constituição da obrigação tributária

Inscrição em dívida ativa – C. D. A.

Execução Fiscal

Extinção da obrigação tributária

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Critérios utilizados para classificar o tipo de ação tributária:

1o - sujeito que provoca a tutela jurisdicional:Fisco x Contribuinte

2o - pretensão do sujeito que provoca a tutela jurisdicional:

evitar a cobrança do tributo – ADECL, MS, AA, EEF

extinguir o tributo pela via judicial - ACONSIG

cobrar o tributo - EF

restituir o tributo pago indevidamente - AREPET

3o – momento em que a tutela jurisdicional é provocada:

ANTES do lançamento

DEPOIS do lançamento

DEPOIS do pagamento

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Critério do sujeito que provoca a tutela jurisdicional:

Fisco provoca a tutela jurisdicional contra oparticular: ações exacionais;

Contribuinte provoca a tutela jurisdicional contra oFisco: ações antiexacionais.

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Critério do momento em que a tutela jurisdicional éprovocada:

ANTES do lançamento: ações preventivas;

DEPOIS do lançamento e do pagamento: açõesrepressivas.

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Regra de Competência Tributária – CF/1988

Instituição do tributo - Regra-matriz de incidência tributária

Constituição da obrigação tributária

Inscrição em dívida ativa – C. D. A.

Extinção da obrigação tributária

3ª ETAPA

2ª ETAPA

1 ª ETAPA Ação DECLARATÓRIA

Ação ANULATÓRIA

Ação ANULATÓRIA

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Ação Declaratória de Inexistência de Relação Jurídica Tributária:

proposta antes da constituição da obrigação tributária;

o contribuinte resiste à pretensão fiscal iminente;

pode ser proposta uma ação cautelar preparatória ouincidental à ação declaratória para obter a suspensãoda exigibilidade do tributo ou de pedido de tutelaantecipada com a mesma finalidade;

pedido: declaração de inexistência de relação jurídica –art. 19, I, CPC/2015;

não tem o condão de desconstituir uma normaindividual e concreta.

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Ação Anulatória de Débito Fiscal:

proposta depois da constituição do crédito tributário;

o contribuinte resiste à pretensão fiscal já constituída;

pode ser proposta uma ação cautelar preparatória ouincidental à ação anulatória para obter a suspensão daexigibilidade do tributo ou de pedido de tutela antecipadacom a mesma finalidade;

pedido: anulação do ato de constituição do crédito tributário;

atos de constituição do crédito tributário – Fisco eContribuinte;

tem o condão de desconstituir uma norma individual econcreta.

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Ação Anulatória de Débito Fiscal:

valor da causa: deve ser aquele constante danorma individual e concreta (auto de infração);

sentença: eficácia retrospectiva – para opassado;

sentença de procedência: norma proibitiva (V) –inibitória da produção dos efeitos do atoconstitutivo do crédito tributário;

sentença de improcedência: norma permissiva(P) – autoriza o prosseguimento da cobrança docrédito tributário.

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Ação Anulatória de Débito Fiscal:

depósito judicial: não é condição da ação – art. 38, da

LF 6.830/1980 - RE 103400 (CF/1967), RE 93849

(CF/1967), RE 105552 (CF/1967), ADI 1074 (CF/1988):

“Art. 38 - A discussão judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública só é admissívelem execução, na forma desta Lei, salvo as hipóteses de mandado de segurança,ação de repetição do indébito ou ação anulatória do ato declarativo da dívida, estaprecedida do depósito preparatório do valor do débito, monetariamente corrigido eacrescido dos juros e multa de mora e demais encargos.”

prazo para propositura: 5 anos da constituição docrédito tributário – art. 1º, Decreto nº 20.910/1932:

“Art. 1º - As dívidas passivas da União, dos Estados e dos Municípios, bem assimtodo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda Federal, Estadual ou Municipal,seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do atoou fato do qual se originarem.”

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Vantagens

- decisão que permite suspender aexigibilidade do tributo (tutelaprovisório de urgência -CAUTELAR);

- opção pelo depósito judicial;

- produção de prova no curso doprocesso;

- realização de perícia;

- Ações contra União: domicílio doautor, local do fato ou Distrito Federal– art. 51, parágrafo único, CPC/2015;

- Ações contra Estados e DistritoFederal: domicílio do autor, local dofato ou capital do ente federado –art. 52, parágrafo único, CPC/2015.

Desvantagens

- haverá condenação emhonorários advocatícios sea empresa perder a ação –fixação: art. 85, § 3º e 5º,CPC/2015;

- o magistrado pode deofício determinar acorreção do valor da causa– art. 292, § 3º, CPC/2015.

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