processo orçamentário do governo federal

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GOVERNO DO BRASIL MINISTERIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GETÃO SECRETARIA DE ORÇAMENTO FEDERAL - SOF / MP. Processo Orçamentário do Governo Federal. Cepal, janeiro de 2004. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO E ACOMPANHAMENTO FISCAL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. - PowerPoint PPT Presentation

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  • GOVERNO DO BRASILMINISTERIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GETOSECRETARIA DE ORAMENTO FEDERAL - SOF / MP

    Processo Oramentrio do Governo Federal Cepal, janeiro de 2004

  • SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO E ACOMPANHAMENTO FISCALMinistrio do Planejamento, Oramento e GestoSPIAssessoria EconmicaSOFMinistriosSecretariaExecutivaSPOACGPLCOFMinistrio da FazendaSTNSPE

  • O Processo de Elaborao do OramentoSistemtica da ElaboraoArt. 165 Constituio Federal determina os instrumentos de planejamento e oramento:

    Plano Plurianual.Lei de Diretrizes Oramentrias.Lei Oramentria Anual.

  • O Processo de Elaborao do OramentoSistemtica da Elaborao2 Aspectos na elaborao oramentria:

    Qualitativo fsico: PPA e metas e prioridades da LDO.

    Quantitativo financeiro: alocao de recursos; critrio macrofiscal.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalFinanciamento Oramentrio:

    arrecadao de tributos, contribuies sociais, etc.

    captao de emprstimos juntos ao setor interno e / ou externo.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalHistrico:

    Anos 70 Endividamento.

    Anos 80 e incio dos 90 inflao.

    A partir de 1998 elevao de tributos e controle no nvel de gastos.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalAt 1994 oramento fictcio.

    Entre 1994 e 1998 evidenciamento dos problemas fiscais (Exemplo: Dficit Previdencirio).

    A partir de 1998 busca do equilbrio oramentrio.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalCrises externas e Programa de Ajuste Fiscal - Metas no Acordo com FMI.Meta estabelecida - estabilizao relao dvida / PIB no mdio prazo.Cumprimento da Meta - Supervits primrios.Institucionalizao do controle fiscal LRF.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscal3 macro etapas:

    Meta Fiscal

    Estimativa das receitas

    Fixao de limite para as despesas

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscal1 Etapa:

    Estabelecimento da Meta de Resultado Primrio, em funo do nvel de controle da dvida que se pretende atingir.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalResultado Primrio:Receitas Primrias (-) Despesas PrimriasReceitas Primrias: exclui-se operaes de crdito, retorno de aplicaes, etc.Despesas Primrias: exclui-se encargos da dvida (juros e amortizao), despesas com financiamentos, etc.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalLRF: Determina anexo de metas fiscais na LDO Integrar o projeto de LDO Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, relativas a receitas, despesas, resultado nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalLRF: Determina anexo de metas fiscais na LDO

    METAS

    LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS - 2004

    ANEXO DE METAS FISCAIS

    Demonstrativo das Metas Anuais

    Preos Correntes

    Discriminao200420052006

    R$ milhes% PIBR$ milhes% PIBR$ milhes% PIB

    I. Receita No-Financeira415,763.823.50454,390.123.50494,381.323.50

    II. Despesa No-Financeira372,418.221.05407,017.521.05442,839.421.05

    III. Resultado Primrio Governo Central (I -II)43,345.62.4547,372.62.4551,541.92.45

    IV. Resultado Nominal-21,003.8-1.19-14,064.0-0.73-7,297.3-0.35

    V. Resultado Primrio Empresas Estatais Federais12,384.50.7013,535.00.7014,726.30.70

    VI. Resultado Primrio Governo Federal (III + V)55,730.03.1560,907.63.1566,268.13.15

    VII. DVIDA LQUIDA GOVERNO CENTRAL661,626.035.53703,174.035.14735,416.034.11

    Preos Mdios 2003 IGP-DI

    Discriminao200420052006

    R$ milhes% PIBR$ milhes% PIBR$ milhes% PIB

    I. Receita No-Financeira379,992.223.50391,235.323.50407,480.523.50

    II. Despesa No-Financeira340,376.021.05350,447.021.05364,998.521.05

    III. Resultado Primrio Governo Central (I -II)39,616.22.4540,788.42.4542,482.02.45

    IV. Resultado Nominal-19,196.7-1.19-12,109.3-0.73-6,014.6-0.35

    V. Resultado Primrio Empresas Estatais Federais11,318.90.7011,653.80.7012,137.70.70

    VI. Resultado Primrio Governo Federal (III + V)50,935.13.1552,442.23.1554,619.73.15

    VII. DVIDA LQUIDA GOVERNO CENTRAL604,700.835.53605,441.335.14606,146.934.11

    Valor PIB =1,769,207.771,933,574.702,103,750.12

    Multiplicador (constantes 2003) =0.91396162930.86101206860.8242232202

    Valor PIB valorizado dez =1,768,218.531,941,840.792,122,936.86

    Multiplicar dvida (ctes mdia 2001)

    Multiplicador dvida (ctes dez 2001)

    20031var.multiplic

    20041.09413783691.09413783690.9139616293

    20051.06149688561.16142390620.8610120686

    20061.04463456921.2132635620.8242232202

    379992.184684933

    1.1614239062

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalProjeo das Receitas Primrias:

    Receitas Administradas pela SRF/MF: Impostos, Contribuies Sociais, etc.Arrecadao Lquida do INSS.Demais Receitas No Administradas: Salrio-Educao, Compensaes Financeiras, Concesses, Dividendos, Receita Prpria, etc.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscal

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscal

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalDistribuio do Limite Oramentrio:

    Ordem de prioridade - 3 classes de despesas: Obrigatrias, discricionrias financeiras e discricionrias no financeiras.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscalDespesas Obrigatrias: Transf. Constituc., Pessoal, Benefcios Previdencirios, Abono Salarial, Seguro Desemprego, Lei Kandir, etc.Despesas discricionrias financeiras: aquisio de ttulos pblicos e privados, bens para revenda, financiamentos, etc.Despesas discricionrias primrias: Atividades, Projetos e Operaes Especiais.

  • O Processo de Elaborao do OramentoA questo fiscal

  • Execuo OramentriaProgramao Financeira e OramentriaNecessidade de cumprimento da meta fiscal (LRF art. 9o): reestimativas bimestrais da receita.Reestimativa abaixo da Lei Oramentria: limitao empenho e mov. financeira.Limitao na categoria discricionrias primrias.LRF possibilita limitar outros Poderes.

  • Execuo OramentriaProgramao Financeira e OramentriaSe verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo.

  • LimitesOramentrios: Limita-se o empenho da despesa discricionria prevista na Lei Oramentria para o Exerccio at determinado montante.Este limite de empenho estabelecido: por rgo e, ainda, por projetos e atividade; epor fontes de recursos que esto financiando a despesa.

  • LimitesFinanceiros: Limita-se o total de pagamento da despesa discricionria, seja referente executada no exerccio seja relativa efetuada em exerccios anteriores (Restos a Pagar), at determinado montante.Este limite de pagamento estabelecido: por rgo e, ainda, por projetos e atividade; epor fontes de recursos que esto financiando a despesa.

  • Execuo OramentriaProgramao Financeira e OramentriaCritrios para fixao limites - preservao:

    das Atividades e Op. Especiais (manuteno dos atuais nveis de servios oferecidos) em relao aos Projetos.dos Programas estratgicos.das reas sociais.

  • Execuo OramentriaProgramao Financeira e Oramentria

  • Execuo OramentriaProgramao Financeira e OramentriaQual o motivo dos contingenciamentos ?

    Grande volatilidade macroeconmica recente, produzindo significativas mudanas nos parmetros que afetam as receitas e as despesas.

  • Execuo OramentriaProgramao Financeira e Oramentria

  • Execuo OramentriaProgramao Financeira e Oramentria

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