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Processo Nº: 5155269.64.2020.8.09.00511. Dados ProcessoJuízo...............................: Goiânia - Plantão do 1° Grau

Prioridade.......................: Antecipação de Tutela

Tipo Ação.......................: Cautelar Inominada ( )

Segredo de Justiça.........: NÃO

Fase Processual.............: Conhecimento

Data recebimento...........: 28/03/2020 21:40:16

Valor da Causa...............: R$ 1.000,00

Classificador...................:

2. Partes Processos:Polo Ativo

MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL

Polo Passivo

ESTADO DE GOIÁS

///I\IMinistério Pubbcodo Estado de Goo-,

Ministério Público do Estado de Goiás

PLANTÃO DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA DE GOIÂNIA

EXCELENTÍSSIMO SENHOR(A) JUIZ(A) de direito plantonista da

COMARCA DE GOIÂNIA/GO

URGENTE

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE GOIÁS, por

intermédio dos Promotores de Justiça que esta subscrevem, em plantão na Comarca

de Goiânia, no uso de suas atribuições constitucionais e legais, com fulcro no artigo

303 do Código de Processo Civil, vem perante Vossa Excelência propor

PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA ANTECEDENTE EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA

PARA IMPOSIÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER E NÃO FAZER, para proteção da

saúde e incolumidade públicas,

contra o ESTADO DE GOIÁS, pessoa jurídica de direito

público, inscrita no CNPJ com n° 01.409.580/0001-38, representado pela

Procuradora-Geral do Estado Juliana Pereira Diniz Prudente, com sede no Palácio

Pedro Ludovico Teixeira - Rua 82, S/N Setor Sul, CEP: 74088-900, Goiânia - GO;

todos os idealizadores das passeatas e/ou carreatas convocadas para acontecer

durante o período de vigência de medidas de quarentena, estabelecidas no Decreto

9.633/2020, 9.637/2020, 9.638/2020 e 9.644/2020, a exemplo daquelas designadas

'vÜVJvA Parafi^!a ^ c'e marÇ°- às 10:00 e para o dia 30 de março de 2020, às 10:30 e 12

Ju.-,,. AIUOC MnfAÍra \ >*"•' ^ «q<=/ Av- fí< *<*. 06, lis. 15/24, Jardim Goüs, Goiinw/GO, CE1> 74805-100. Fone (62) 32-13 - 8504WIISOmai/UVWmUlOTa E-mail:ooppSra mpKo.mp.brPromotor de Justiça

Processo: 5155269.64.2020.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 1 : tutelaantecipadaemacaocivilpublica1mpgo.pdf U

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Tribunal de Justiça do Estado de GoiásDocumento Assinado e Publicado Digitalmente em 28/03/2020 21:40:17Assinado por WILSOMAR ALVES MOREIRAValidação pelo código: 10453566026908740, no endereço: https://projudi.tjgo.jus.br/PendenciaPublica

///I\IMinistério Pubtcodo Esudo àc Gotas



horas, nesta capital e em todos os municípios goianos, em apoio ao retorno das

atividades laborais normais; e contra todos aqueles que se fizerem presentes nesses

atos, pelas razões de fato e de direito a seguir alinhavadas.

DOS FATOS

Chegou ao conhecimento do Ministério Público do Estado

de Goiás, por meio das redes sociais, a organização de eventos a serem realizados

nesta capital e nos municípios goianos, na forma de carreatas/passeatas, em apoio à

suspensão das medidas de restrição impostas, no âmbito do Estado de Goiás, por

meio do Decreto 9.633/2020, 9.637/2020, 9.638/2020 e 9.644/2020, conforme cópia

dos convites que circularam e Relatório de Inteligência CI/MPGO (anexo I).

Ocorre que a realização desses eventos, diante da massa

de agentes do setor econômico convocados, poderá gerar, se não impostas as

restrições cabíveis ao momento, danos irreversíveis à saúde pública, diante da crise

mundial ocasionada pelo coronavirus - COVID19, que já se faz também presente no

Estado de Goiás, onde já foram identificados 49 (quarenta e nove) casos da nova

doença, conforme informe epidemiológico emitido pela Secretaria de Estado da

Saúde, aos 27/03/2020 (anexo II).

Como amplamente consabido, o COVID19, registrado na

China aos 31 de dezembro do ano pretérito, alastrou-se por quase todos os países do

globo, tendo também já manifestado seus efeitos em todos os Estados da Federação

brasileira. O referido vírus tem como principais formas de transmissão o toque do

aperto de mão, gotículas de saliva, espirro, tosse, catarro e objetos ou superfícies

contaminadas como celulares, mesas, maçanetas, brinquedos e teclados de

computador, podendo gerar, aos seus portadores, problemas respiratórios de natureza

grave. Impressiona, quanto à doença, a sua velocidade de transmissão, bem como os

\ v. ^ sintomas por ela causados, especialmente em relação àqueles com comprometimentoJMteOfflflf AlVeS M0T8IÍ8 R»* " C*q c/ ÃÜ fí, qcl. 06, lis. 15/24, Jardim Goiils, Goiània/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243 - 8504miov _4i__Y E-mail: caoppsín mpco.mp.lirPromotor de Justiça


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///IXIMiniilcrio Publico

do E-.r--.do de Goós



do sistema imunológico, o que está gerando em diversos países, especialmente na

Itália, um colapso no sistema de saúde sem precedentes, diante do aumento

exponencial do número de infectados e do despreparo da rede de saúde para cuidar

de todos os enfermo, principalmente no que tange ao número de leitos e aparelhos

respiratórios.

O problema é de tamanha seriedade que a Organização

Mundial de Saúde (OMS), no dia 30 de janeiro de 2020, declarou situação de

emergência de saúde pública de interesse internacional (ESPII), e aos 11 de março de

2020, declarou a pandemia do Novo Coronavirus - Covid-19, e a Permanência da

Emergência de Saúde Pública de Importância Internacional - ESPII.

Em âmbito nacional, a República Federativa do Brasil, aos

3 de fevereiro, declarado, por meio da Portaria n° 188/2020 do Ministério da Saúde,

declarou Emergência de Saúde Pública de Importância Nacional em decorrência da

infecção humana pelo Covid-19.

Em razão dessa situação de emergência em saúde pública

ocasionada pelo Novo Coronavirus, foi publicada, aos 06 de fevereiro de 2020, a Lei

Federal n° 13.979/2020, com vigência enquanto perdurar a ESPII, a qual estabeleceu

diversos mecanismos de enfrentamento à pandemia, tais como, isolamento,

quarentena, realização compulsória de exames, vacinação, o estudo ou investigação

epidemiológica, a exumação, necropsia, cremação, manejo de cadáver, requisições

de bens e serviços, dispensas de licitação, entre outros (art. 3o). A citada lei foi

regulamentada pelo Decreto 10.282/2020 e Decreto 10.292/2020, além da Portaria

356/2020 do Ministério da Saúde.

Destaca-se que, no dia 20 de março de 2020, o Ministério

da Saúde reconheceu a existência da transmissão comunitária do coronavirus (Covid-

\ Rua 23 c«q c/ Av. B, qd. 06, lis. 15/24, Jardim Goiás, Goiinia/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243 - 8504/ilsomar Alves Moreirç ^mM: «op^g-mpRo.mp.br'romotor de Justiç


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/•/I\IMmisteho Publicodo E••', itío óc Gciü



19) em todo o território nacional, a indicar a necessidade de adoção de providências

por todos os gestores para promover o distanciamento social e evitar aglomerações.

Nesse ponto, cumpre destacar que transmissão

comunitária significa o estágio mais pernicioso da pandemia, uma vez que o contágio

se dá de modo sustentado em que não é possível determinar a cadeia de transmissão

do vírus, ou seja, não se sabe quem é portador do vírus e de quem foi contraído,

como também não é possível definir para quem foi transmitido, haja vista que muitos

portadores são assintomáticos.

Em um primeiro momento, considerando que ainda não

foram reunidas informações suficientes sobre a doença, já que ela foi registrada

poucos meses atrás, e que ainda não foi descoberto um fármaco ou produzida uma

vacina que seja efetiva no combate ao patógeno, diante da sua velocidade de

transmissão, bem como da forma por qual ele é transmitido, especialmente pelo

contato físico, seguindo o exemplo de outros países, estão sendo determinadas pelas

autoridades do país medidas de distanciamento social, no que imporá na diminuição

da interação entre as pessoas de uma comunidade, recomendando-se que elas

permaneçam em suas casas, de forma a diminuir ao máximo o contato com os

demais. Tais medidas ainda envolvem o fechamento de estabelecimentos que não

prestam serviços essenciais, com o fim de evitar a circulação e a aglomeração de

pessoas, diminuindo, assim, a capacidade de transmissão do vírus.

O distanciamento social, diga-se de passagem, vem sendo

recomendado pelos especialistas da área epidemiológica como uma medida

extremamente válida na tentativa de diminuir a curva de transmissão do COVID-19, já

alcançando resultado satisfatório em determinados países. No âmbito do Estado de

Goiás, o Governador do Estado editou uma série de Decretos que trouxeram medidas

de combate à doença a saber, Decreto 9.633/2020, 9.637/2020, 9638/2020 e

9..644/2020, os quais, dentre outras medidas, estabeleceu:

\M\JsjOí^Jvj v(§*>v Rua 23 esq c/Av. B, qd. 06, lis. 15/24, Jardim Goiás, Goiilniu/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243 - 8504ivísomar Alves Moreiija E-™il: [email protected] de Justiç


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///I\IMiniMerio Publicodo t •.t.:dc do Goiás



Art. 2o - Para o enfrentamento inicial da emergência de saúde

decorrente do coronavirus, ficam suspenso:

I - todos os eventos públicos e privados de quaisquer

natureza;

II - visitação a presídios e a centros de detenção para menores;

e

III - visitação a pacientes internados com diagnóstico de

coronavirus, ressalvados os casos de necessidade de

acompanhamento a crianças;

IV - todas as atividades em feiras, inclusive feiras livres:

V- toda e qualquer atividade comercial, industrial e de prestação

de serviços, considerada de natureza privada e não essencial à

manutenção da vida;

VI - todas as atividades em cinemas, clubes, academias, bares,

restaurantes, teatros, casas de espetáculos e clinicas de

estética;

VII - atividades de saúde bucal/odontológica, pública e privada,

exceto aquelas relacionadas ao atendimento de urgência e

emergência;

VIII - ingresso e circulação, no território do Estado de Goiás, de

transporte interestadual de passageiros, público e privado,

incluindo por aplicativos, proveniente de Estado ou com

passagem por estado em que foi confirmado o contágio pelo

coronavirus ou decretada situação de emergência;

V V.U \^úvV Rua 23 csqc/Av.B.qd. 06, lts.lS/24,JarUim Goiás, Goiinü/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243-8504vlA~,^/7T^ i*i^xí£\ E-mail: [email protected] Alves Mo»Promotor de Justiça I


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///IVIISVinKtoho Publicodo Estado de Goiás



IX - operação aeroviária com origem, escala ou conexão em

estados e países com circulação confirmada do coronavirus de

emergência decretada; e

X - entrada de novos hóspedes no setor hoteleiro e alojamentos

semelhantes, alojamento turístico e outros de curta estadia; e

XI - reuniões e eventos religiosos, filosóficos, sociais e/ou

associativos.

Essas medidas visam, preponderantemente, a evitar a

aglomeração de pessoas como forma de evitar o aumento de casos de contaminação

pelo Coronavirus e concretizar, desse modo, o isolamento social como ação de

fundamental importância para atingir aquele desiderato, inclusive, com a suspensão

de todas as atividades consideradas não essenciais para manutenção da vida.

Dessa maneira, a realização de passeatas, carreatas ou

qualquer outra espécie de reunião de pessoas caracteriza situação de grave e

iminente risco à saúde pública por propiciar a transmissão desenfreada do Covid-19,

porquanto podem resultar em uma indesejada aglomeração de pessoas, com risco de

severos danos à saúde pública, considerando as medidas de distanciamento social

determinadas pelo Governador do Estado de Goiás, que estão alinhadas às

recomendações do Ministério da Saúde e das principais autoridades epidemiológicas.

É certo que o direito à reunião encontra amparo

constitucional (art. 5o, inciso XVI), sendo livre a reunião pacífica em espaços públicos,

independente de autorização, contanto que se observe o aviso prévio da autoridade

competente. Sucede que o referido direito não tem caráter absoluto, pois sujeito a

limitações interventivas quando em confronto com outros direitos também com fulcro

constitucional, após juízo de ponderação pautado na razoabilidade e na

proporcionalidade.

ji^Rua23 esq <7 Av. 11, qd. 06, lis. 15/24, Jardim Goiás, Goiânia/GO, CEP 74S05-100. Fone (62) 3243 - 8504H™ \ E-mail: [email protected]

omotor de Justiça


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Ministério Publico Ido Estado de Gotas |



A respeito, preconiza o Supremo Tribunal Federal que:

Os direitos e garantias individuais não têm caráter absoluto. Não há, no

sistema constitucional brasileiro, direitos ou garantias que se revistam

de caráter absoluto, mesmo porque razões de relevante interesse

público ou exigências derivadas do principio de convivência das

liberdades legitimam, ainda que excepcionalmente, a adoção, por parte

dos órgãos estatais, de medidas restritivas das prerrogativas individuais

ou coletivas, desde que respeitados os termos estabelecidos pela

própria Constituição. O estatuto constitucional das liberdades públicas,

ao delinear o regime jurídico a que estas estão sujeitas - e considerado

o substrato ético que as informa - permite que sobre elas incidam

limitações de ordem jurídica, destinadas, de um lado, a proteger a

integridade do interesse social e, de outro, a assegurar a coexistência

harmoniosa das liberdades, pois nenhum direito ou garantia pode ser

exercido em detrimento da ordem pública ou com desrespeito aos

direitos e garantias de terceiros. [MS 23.452, rei. min. Celso de Mello, j.

16-9-1999, P, DJ de 12-5-2000.] Vide HC 103.236, rei. min. Gilmar

Mendes, j. 14-6-2010, 2a T, DJE de 3-9-2010.

No caso ora analisado, vive-se uma situação de

enfrentamento a um patogeno recém-descoberto de características ainda não

completamente definidas pelas autoridades científicas, sendo já reconhecida pela

Organização Mundial de Saúde, como sobredito, que se observa no momento um

estado de pandemia, já que contabilizados mais de 500.000 (quinhentos mil)

infectados nos diversos países do mundo, 3.147 (três mil cento e quarenta e sete)

casos no Brasil, com 98 (noventa e oito) mortes e 49 (quarenta e nove) casos da nova

doença no Estado de Goiás (anexo III).

Diante desse quadro, considerando que foi decretado, em

todo o Estado de Goiás, o estado de calamidade pública, necessária e urgente a

restrição ao direito de reunião vindicada por meio do presente pedido de tutela

antecipada antecedente, de imposição de obrigação de não fazer e de fazer, conforme

MÍS/•oVVjVj ^ VjWfto Rua 23 õq c/ Av. B, qcl. 06. lts. 15/24, Jardim Goiás, Goiânia/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243 - 8504SOfTiarAIVeS MÜ10ll«? E-mail: caoppsJimpgo.mp.br

Promotor de Justiçai


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///IVIMinistério Publicodo Estado de Ge •.r.



adiante delineado, a fim de resguardar o direito à saúde, descrito nos arts. 6o e 196 da

Constituição Federal, que, por sua natureza, possui vínculo direto com o princípio

fundamental da dignidade da pessoa humana.

Vale ressaltar ainda que, nos termos do art. 197 da

Constituição da República, "são de relevância pública as ações e serviços de saúde,

cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação,

fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita diretamente ou por meio de

terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado".

Destaque-se ainda que se constitui em objetivo

fundamental da República a construção de uma sociedade solidária (art. 3o da Lei

Maior), sendo primordial, neste momento, a conscientização coletiva da necessidade

de cumprimento das medidas de distanciamento social para evitar a propagação do

novo coronavirus (COVID-19), em especial porque, segundo alerta o Ministério da

Saúde, a maioria dos casos da nova doença já registrados são assintomáticos,

indicando, assim, que o vírus pode ser facilmente transmitido por pessoas que,

julgando-se saudáveis, em verdade são portadoras do patogeno, sendo essa uma das

principais razões da imposição das referidas medidas.

Outrossim, não custa afirmar que constitui crime contra a

saúde pública "infringir determinação do poder público, destinada a impedir introdução

ou propagação de doença contagiosa" (art. 268 do Código Penal). No caso concreto,

havendo Decreto do Chefe de Executivo Estadual impondo a suspensão de atividades

que resultem em aglomerações públicas com o fim de evitar a proliferação do COVID-

19, a ocorrência das carreatas e/ou passeatas, dentre elas as já agendadas para o

dia 29 de março de 2020, às 10 horas, nesta capital, com saída no "Serra

Dourada", e no dia 30 de março de 2020, às 10:30, nesta capital, com saída em

frente ao "Mega Modas", e às 12 horas, com saída, nesta capital, na Praça

Cívica, em frente ao Palácio das Esmeraldas, na Praça Joaquim Lúcio em

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Promotor de Just


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•// II \IMinistério Publicodo Ebtndo do Goiás



Campinas e na Região da 44 em frente a Estação da Moda, e no interior, em

frente às Prefeituras Municipais, representará ato merecedor de reprimenda penal,

a evidenciar a necessidade de mitigação do direito à reunião para a preservação da

saúde pública.

Nesse sentido, ainda pode ser destacado que, segundo o

art. 132 do Código Penal, constitui crime de periclitação da vida e da saúde "expor a

vida ou a saúde de outrem a perigo direto e iminente". Nessa esteira, incitar a

realização de movimentos em espaços públicos, convocando, para neles terem

participação, empresários, comerciantes, profissionais liberais, motoristas de

aplicativos, entre outros, gerando risco de formação de uma grande aglomeração de

pessoas, ambiente ideal para a disseminação do COVID-19, poderá resultar, se

realizadas as reuniões de que ora se cuidam, na prática do crime previsto no art. 132

do CP, o que deve ser evitado pelos Poderes Públicos.

Fácil ver, portanto, que o momento exige preocupação

máxima com a saúde pública, diante dos males já causados pelo novo coronavirus

em todo o planeta, cujas repercussões poderão ser ainda mais danosas, se não

adotadas as medidas cabíveis pelas autoridades competentes.

De igual modo, é certo que já foram formulados diversos

programas, projetos e ações voltadas à prevenção e ao combate da COVID-19,

esperando-se que, no espaço de tempo menor possível, seja observada a contenção

do avanço da doença no país. Contudo, em situações pontuais se faz necessária a

provocação do Poder Judiciário para resguardar o direito à saúde estampado na

Constituição Federal, tendo-se certeza que tal Poder assumirá seu papel de

instrumento de defesa da Constituição Federal.

DOS REQUISITOS DA TUTELA ANTECIPADA

J VyVa 23 csq c/Av. B, qd. 06, Itt. 15/24, Jardim Goiás, Goiânia/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243 - 8504vVilsomar Alves Moreip E-maii: [email protected] de Jusüç


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•//l\IMinrsterio PubJ*co

do Estado de Gouí



DO FUMUS BONIIURIS

A presente medida está alicerçada no direito à saúde

pública, previsto no artigo 196 e seguintes da Constituição Federal, o qual impõe ao

Poder Público o dever de agir para assegurar a todos o direito à saúde. São de

relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor,

nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua

execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física

ou jurídica de direito privado.

A Lei Orgânica da Saúde (Lei Federal n° 8.080/1990) em

seu artigo 2o, caput, e §§ 1o e 2o prevê: A saúde é um direito fundamental do ser

humano, devendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno

exercício. O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e execução

de políticas econômicas e sociais que visem à redução de riscos de doenças e outros

agravos e no estabelecimento de condições que assegurem o acesso universal e

igualitário às ações e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação. O

dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das empresas e da sociedade".

Por seu turno, cabe ao Ministério Público a missão

institucional de zelar pelo efetivo respeito aos Poderes Públicos e dos serviços de

relevância pública aos direitos assegurados na Constituição Federal, promovendo

medidas necessárias a sua garantia, tal como se infere das disposições de caráter

constitucional previstas nos artigos 127 e 128, inciso II da Constituição.

Por previsão constitucional e infraconstitucional, deve

prevalecer a medida sanitária destinada à prevenção e combate da pandemia do

Covid-19, dai, a fumaça do bom direito para evitar a realização de concentração,

passeata ou carreata capaz de disseminar a doença com a possibilidade de provocar

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' AI^^TUrVftfrÀ BCT<I c/ Av- B' qd M'l,S"15/24, Jardim GaiXi' Goiânia/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243-8504ISOrílarnlrcS MOroir^ E-mail: caoppsfi mpgo.mp.br

Promotor de Justiça


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///•\IMinistério Publico

do £•,uida de Goias



um número indefinido de mortes, sobretudo em pessoas idosas e demais grupos de

risco.

Não por outro motivo foi promulgada a Lei n° 13.979, de 6

de fevereiro de 2020, que dispõe sobre as medidas para enfrentamento da

emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do coronavirus

responsável pelo surto de 2019, dentre as quais o isolamento, medida adotada pelo

Decreto 9.633/2020, editado pelo Estado de Goiás.

DO PERICULUM IN MORA

Os documentos acostados aos autos dão conta de que no

dia 29 de março, às 10:00 e no dia 30 de março, às 10:30 e às 12:00 realizar-se-ão

carreatas/passeatas nesta capital e no interior do Estado de Goiás, em apoio à

suspensão das medidas de restrição adotadas pelo Estado de Goiás, para o

enfrentamento da Emergência de Saúde Pública de Importância Nacional decorrente

do Coronavirus Covid-19.

Cuidam-se de eventos de grande acesso de público, como

se pode ver das mensagens e cards veiculados nas redes sociais, convidando todos,

indistintamente, para se fazerem presentes nos locais indicados.

Entrementes, como categoricamente noticiados pelos

meios de comunicação do Brasil, uma das principais medidas sanitárias que o mundo

inteiro vem aplicando, quando certas regiões se deparam com os picos do surto do

coronavirus, é proibir a concentração de pessoas, porque o contágio do vírus Covid-

19 ocorre de duas formas básicas: de pessoa para pessoa quando esta tosse, fala ou

espirra em uma distância muito pequena (entre 1 a 2 metros) e, por meio de

secreções que através da saliva, do suor (segundo alguns), da tosse do espirro, dos

lá***»» AImaa llívr«liWí;'23 ««'1 <=/ ** B> 1d- 06>lls' i5/24> Jardim Goiis> Goiânia/GO, CEP 74805-100. Fone (62)'VlISOmar AlVeS MOreira^ E-mail: [email protected] de Justiça

3243-8504


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///I\IMim-iteno Publicodo E-. t-iao do Gotas



gritos contaminam os ambientes como cadeiras, maçanetas, portas, copos, mãos e

etc. e entram em contato com as mucosas de terceiros (o tão falado cumprimentar ou

abrir uma maçaneta e levar a mão ao rosto).

O periculum in mora reside no fato de que um número

indeterminado e massivo de pessoas, uma ao lado da outra, durante várias horas,

sobretudo por conta da aglomeração para a organização do manifessto, com contato

físico direto e indireto entre si, gritando, aplaudindo, suando, espirrando, tossindo e

etc, como faz qualquer grupo de pessoas, acarreta fundado e inquestionável temor

de que após o evento tenhamos incalculáveis casos de contaminação pelo

coronavirus, frustrando todas as medidas sanitárias de prevenção e combate ao vírus

Covid-19, e que nada será capaz de reverter o terrível agravamento do quadro

sanitário provocado portão letal pandemia.

Demais, ainda que o evento seja realizado em ambiente

aberto, o fato é que ocorrerá grande concentração de pessoas e o contato entre todos

promoverá inestimável possibilidade de transmissão intensificada da doença. E como

consta das leis e atos normativos respectivos, a ordem é evitar a concentração e

aglomeração de pessoas, sendo medida preventiva por excelência o isolamento

social, sob pena de acontecer indesejável contaminação em massa das pessoas, com

trágico índice de mortes.

Dessa forma, presente a fumaça do bom direito e o perigo

da demora, inafastável é a concessão da tutela antecipada de urgência, nos termos

do artigo 300 do CPC, consubstanciada:

a) na imposição de obrigação de não realização de

carreatas/passeatas durante o período de vigência das medidas de quarentena

estabelecidas no Decreto Estadual 9.633/2020, 9.637/2020, 9.638/2020 e

9.644/2020, em todo o território do Estado de Goiás, dentre elas aquelas já

ÍJK->~NV "^i ^ \ Rua 23 csq c/ Av. B, qd. 06, lis. 15/24, Jardim Goias, Goiãnia/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243 - 8504/ilsomar Alves Moreira^ E-man: [email protected] de Justiça


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///I\IMini* sono PuW>codo Estado do Gccis



designadas para o dia 29 de março de 2020, às 10:00 e para o dia 30 de março

de 2020, para as 10:30 e 12:00, com efeito erga omnes;

b) na imposição de obrigação de fazer ao Estado de

Goiás, a fim de que adote todas as providências, inclusive por meio do uso das

forças de segurança, se necessário for, dentro dos limites legais e

resguardados os direitos fundamentais dos envolvidos, inclusive o direito à

saúde dos que, por lei tiverem de intervir, para impedira realização dos eventos

noticiados nesta peça e de outros que venham a ser organizados, durante o

período de vigência do Decreto 9.633/2020;

c) na imposição de obrigação de fazer ao Estado de

Goiás de encaminhar, a cada intervenção feita pelos órgãos de segurança, de

relatório circunstanciado das medidas adotadas, ao membro do Ministério

Público local, com atribuições no controle externo da atividade policial, no

prazo máximo de 48 horas.

Considerando a urgência da medida e a impossibilidade de

instrução da ação principal com elementos outros, além dos que ora se apresenta,

vale-se o Ministério Público do Estado de Goiás da possibilidade de obter, de forma

antecedente e antecipada, a tutela que se objetiva obter na ação principal, nos

termos acima alinhavados, na forma do que autoriza o artigo 303 do CPC, in

verbis:

Art. 303. Nos casos em que a urgência for contemporânea àpropositura da ação, a petição inicial pode limitar-se aorequerimento da tutela antecipada e à indicação do pedido detutela final, com a exposição da lide, do direito que se buscarealizar e do perigo de dano ou do risco ao resultado útil doprocesso.

§ 1o Concedida a tutela antecipada a que se refere o caput deste artigo:

I - o autor deverá aditar a petição inicial, com a complementação de suaargumentação, a juntada de novos documentos e a confirmação do

Wftcmar Alves Moreira \ &&-<mmni*m*omotor de Justiça


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requer:

///I\IMonótono Publico

do E .t.iíjc. de Goias



pedido de tutela final, em 15 (quinze) dias ou em outro prazo maior queo juiz fixar;

II - o réu será citado e intimado para a audiência de conciliação ou demediação na forma do art. 334 ;

III - não havendo autocomposição. o prazo para contestação serácontado na forma do art. 335 .

§ 2o Não realizado o aditamento a que se refere o inciso I do § 1o desteartigo, o processo será extinto sem resolução do mérito.

§ 3o O aditamento a que se refere o inciso Ido § 1o deste artigo dar-se-á nos mesmos autos, sem incidência de novas custas processuais.

§ 4o Na petição inicial a que se refere o caput deste artigo, o autor teráde indicar o valor da causa, que deve levar em consideração o pedidode tutela final.

§ 5o O autor indicará na petição inicial, ainda, que pretende valer-se dobeneficio previsto no caput deste artigo.

§ 6o Caso entenda que não há elementos para a concessão de tutelaantecipada, o órgão jurisdicional determinará a emenda da petiçãoinicial em até 5 (cinco) dias, sob pena de ser indeferida e de o processoser extinto sem resolução de mérito.

I-DOS PEDIDOS

Ante o exposto, o Ministério Público do Estado de Goiás

a) a concessão da tutela antecipada de urgência, de forma

antecedente, nos termos do artigo 303 do CPC, com a dispensa da ouvida da

Fazenda Pública Estadual, no prazo de 72 horas, conforme previsto na Lei 8.437/92\

l ADMINISTRATIVO. PROCESSUALCIVIL. AÇÃO CIVIL PUBLICA. LIMINAR CONCEDIDA,EXCEPCIONALMENTE, SEM OITIVA PRÉVIA DAPESSOAJURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO. ART. 2oDA LEI N. 8.437/1992. POSSIBILIDADE.

SÚMULA 83/STJ.1.Cinge-sc a controvérsia dos autos se é possi\cl a concessão de liminar, semoitiva prévia do município, noscasos de ação civil pública.2. O entendimento jurisprudencial do Superior Tribunal deJustiça permite, excepcionalmente, em especial pararesguardar bensmaiores, a possibilidade de concessão de liminar, sem prévia oitiva da pessoa jurídica dedireito público, quandopresentes os requisiios legais paraa concessão de medida liminarem açüo civil pública.Precedentes. AgRg no REsp 1.372.950/PB, Rei. Min. HUMBERTO MARTINS. SEGUNDA TURMA;AgRgno Ag 1.314.453/RS. Rei. Min. HERMAN BENJAMIN. SEGUNDA TURMA:REsp 1.018.614/PR, Rcl. Min.ELIANACALMON. SEGUNDA TURMA: REsp439.833/SP, Rei. Min. DENISE ARRUDA, PRIMEIRATURMA.

3. A iterativa jurisprudência desta Corte é no sentido de que. para analisar os critérios adotados pela instânciaordinária que ensejaram a concessão ou não da liminarou da antecipação dos efeitos da tutela, é necessário oreexame dos elementos probatórios, o que não é possível em recurso especial, dado o óbice da Súmula 7 destaCorte.

| Vj>vJ^Jl^>J\/sJA/v Rua 23 esq c/ Av. B, c|d. 06, lu. 15/21, Jardim Guias, Goiãnia/GO, CEP 74SO5-100. Fone (62) 3243 - 8504[somar Alves Morewa\ &mai,: «»pp«@w-»pA'

Promotor de Justiça


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///IVIMinistério Publicodo Estado de Goias



em razão da urgência da medida e da possibilidade do perecimento do direito, caso

observada a referida formalidade legal, consubstanciada:

a.1) na imposição de obrigação de não realização de

carreatas/passeatas durante o período de vigência das medidas de quarentena

estabelecidas no Decreto Estadual 9.633/2020, 9.637/2020, 9.638/2020 e 9.644/2020,

em todo o território do Estado de Goiás, dentre elas aquelas já designadas para o dia

29 de março de 2020, às 10:00 e para o dia 30 de março de 2020, para as 10:30 e

12:00, com efeito erga omnes;

a.2) na imposição de obrigação de fazer ao Estado de

Goiás, a fim de que adote todas as providências, inclusive por meio do uso das forças

de segurança, se necessário for, dentro dos limites legais e resguardados os

direitos fundamentais dos envolvidos, inclusive o direito à saúde dos que, por

lei tiverem de intervir, para impedir a realização dos eventos noticiados nesta peça e

de outros que venham a ser organizados, durante o período de vigência do Decreto

9.633/2020.

a.3) na imposição de obrigação de fazer ao Estado de

Goiás de encaminhar, a cada intervenção feita pelos órgãos de segurança, de

relatório circunstanciado das medidas adotadas, ao membro do Ministério Público

local, com atribuições no controle externo da atividade policial, no prazo máximo de

48 horas.

Agravo regimental improvido.-(AgRg no AREsp 580.269/SE, Rei. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, juluado em06Ml/20l4.DJe 17/1I/20I4) ~_

JAi K /v K_^iy^ísÃbvllia ^ '"S(| ^ Av' B'<ld" 06'lls- 1S/'24' J;,rtl"" Goias- Goiânia/GO, CEP 74805-100. Fone (62) 3243 - 8504^C-' *^\ E-rmiil: cioppsí;" inpgo.mp.br

WifsomarAJves MoreiraI'ròmotor de Justiça


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ss/lvIMinistorK) Publ>coa-; EiUdo tíi- Co.,-.



b) após concedida a tutela antecipada antecedente, seja

aberta vista dos autos ao Ministério Público do Estado de Goiás, no prazo de 15

(quinze) dias, para o aditamento à inicial.

I,Dá a causa o valor de RS 1.000,00 (mil reais)

Goiânia, 28 de março de 2020.

k-^^-M*^"^

WILSOMAR ALVES MOREIRA Wilsomar Alves MoreiraPROMOTOR DE JUSTIÇA PLA^TONlê^o^de Justiça

(assinado digitalmente)

HELIANA GODÓI DE SOUZA ABRÃO

PROMOTORA DE JUSTIÇA


MARCUS ANTÔNIO FERREIRA ALVES

PROMOTOR DE JUSTIÇA


SAULO DE CASTRO BEZERRA

PROMOTOR DE JUSTIÇA

Rua 23csq c/ Av. B, qd. 06,lis. 15/24,Jardim Goiás,Goünia/GO, CEP 74805-100. Fone (62)3243 - 8504E-mail:caoppsf&mpíío.nip.br


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SUPERINTENDÊNCIA DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE

GERÊNCIA DE VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA

Avenida 136, Qd. F-44, Lts.22/24, Edifício César Sebba, Setor Sul, Goiânia-GO. CEP: 74.093-250

Endereço eletrônico: [email protected]

INFORME EPIDEMIOLÓGICO SOBRE O CORONAVÍRUS 2019 (COVID-19)

27/03/2020-12h

I. ANÁLISE DA SITUAÇÃO EPIDEMIOLÓGICA (04/02 a 27/03/2020)

Em 11 de março de 2020, a Organização Mundial da Saúde (OMS) classificou a Doença pelo Coronavírus 2019 (COVID-19) como uma pandemia. Isso significa que o vírus está circulando em todos os continentes e há ocorrência de casos oligossintomáticos, o que dificulta a identificação. Deste modo, principalmente no hemisfério sul, onde está o Brasil, os países devem se preparar para o outono/inverno com o objetivo de evitar casos graves e óbitos.

Em Goiás, a partir de 04 de fevereiro até esta data, foram notificados a Vigilância

Epidemiológica 2.494 casos de COVID-19. Dos quais 49 (2%) foram confirmados, 470

(19%) descartados e 1.975 (79%) suspeitos.

Na figura 1 observa-se a distribuição dos casos confirmados para COVID-19

distribuídos por data de início de sintomas. O primeiro caso confirmado de COVID-19 em

Goiás ocorreu em 02/03/2020, residente em Goiânia e com histórico de viagem

internacional.

Os 1.975 casos suspeitos estão distribuídos em 108 municípios goianos (Figura 2).

Os 49 casos confirmados estão distribuídos em 11 municípios goianos: Goiânia (28

casos), Rio Verde (7), Anápolis (3), Aparecida de Goiânia (2), Valparaíso de Goiás (2), Jataí

(2), Catalão (1), Silvânia (1), Luziânia (1), Hidrolândia (1) e Águas Lindas de Goiás (1)

(Tabela 1).

A predominância é de casos do sexo masculino (51%) (Tabela 2). As faixas etárias

mais acometidas foram de 60 a 69 anos (28,6%) e 30-39 anos (24,5%) (Tabela 3).

Os principais sinais e sintomas apresentados foram: febre e tosse (71,4%), seguidas

de coriza (36,7%), cefaléia (34,7%) e dor de garganta (32,7%) (Figura 3).

Do total de casos confirmados 10 (20,4%) foram hospitalizados. Destes, cinco já

receberam alta evoluindo para cura, dois estão internados em estado grave em Unidade de

Terapia Intensiva (rede privada) e três em enfermaria. Quanto a morbidades prévias seis

(12,2%) possuem doença cardiovascular/Hipertensão, dois Diabetes Mellitus (4,1%) e um

(2%) doença neurológica crônica ou neuromuscular. Ocorreram dois óbitos em Goiás sendo

um confirmado para COVID-19 com local de residência em Luziânia e um caso suspeito em

Inhumas que segue em investigação.

Processo: 5155269.64.2020.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 2 : informeepidemiologicosobreocoronavirus20192703201.pdf U

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II. TABELAS E FIGURAS

Tabela 1 - Número de casos confirmados de COVID-19 e incidência por município de

residência, Goiás, 04 de fevereiro a 27 de março de 2020. (N=49)

Município residência Confirmado Incidência 100.000 Hab.

Águas Lindas 1 0,5 Anápolis 3 0,8 Aparecida de Goiânia 2 0,4 Catalão 1 0,9 Goiânia 28 1,9 Hidrolândia 1 4,7 Jataí 2 2,0 Luziânia 1* 0,5 Rio Verde 7 3,0 Silvânia 1 4,9 Valparaíso de Goiás 2 1,2 Goiás 49 0,5

*Óbito FONTE: https://redcap.saude.gov.br

Figura 1 – Distribuição dos casos confirmados de COVID-19 por data de início de sintomas, Goiás, 04 de fevereiro a 27 de março de 2020. (N=49)

FONTE: https://redcap.saude.gov.br


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Figura 2 - Número de casos suspeitos e confirmados de COVID-19 distribuídos por

município de residência, Goiás, 04 de fevereiro a 27 de março de 2020. (N=2.024)


Tabela 2 - Número de casos confirmados de COVID-19 segundo gênero, Goiás, 04 de

fevereiro a 27 de março de 2020. (N=49)

Gênero n % Feminino 24 49 Masculino 25 51 Total 49 100



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Tabela 3 - Número de casos confirmados de COVID-19 segundo faixa etária, Goiás, 04 de

fevereiro a 27 de março de 2020. (N=49)

Faixa etária Confirmados n %

Menor de 1 ano 0 0,0 < 9 anos 0 0,0 10 a 14 anos 0 0,0 15 a 19 anos 0 0,0 20 a 29 anos 5 10,2 30 a 39 anos 12 24,5 40 a 49 anos 9 18,4 50 a 59 anos 8 16,3 60 a 69 anos 14 28,6 Maior de 70 anos 1 2 Total 49 100


Figura 3 - Sinais e sintomas dos casos confirmados de COVID-19, Goiás, 04 de fevereiro a 27 de março de 2020. (N=49)

10,22,02,02,02,0

4,16,16,16,1

10,212,2

20,420,4

24,528,6

32,734,7

36,771,471,4

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

IgnoradoProdução de Escarro

Dificuldade de DeglutirSaturação de O2 ,95%

Gânglios Linfáticos AumentadosCongestão Conjuntival

OutrosDiarreia

Náuseas/VômitoCongestão Nasal

CalafriosDispneia

Dificuldade de RespirarFraqueza

Mialgia/ArtralgiaDor de Garganta

CefaleiaCorizaTosseFebre

%

Sin

ais

e S

into

mas


Elaboração: CIEVS-GO/ GVE/SUVISA/SES-GO Revisão: Cordenação de Pesquisa e Análise/GVE/SUVISA/SES-GO


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https://eproc.jfrj.jus.br/eproc/controlador.php?acao=minuta_imprimir&acao_origem=acessar_documento&hash=40947b436d1eebb93b14071cb0e343ba 1/6

5019484-43.2020.4.02.5101 510002647769 .V15

AÇÃO CIVIL PÚBLICA Nº 5019484-43.2020.4.02.5101/RJ

AUTOR: MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL

RÉU: UNIÃO - ADVOCACIA GERAL DA UNIÃO

DESPACHO/DECISÃO

Decisão em regime de plantão, às 04:30 do dia 28/3/2020.

Trata-se de ação civil pública proposta pelo Ministério Público Federal contra aUnião, com pedido de tutela de urgência para que, entre outras providências, a ré abstenha-sede veicular peças publicitárias relativas à campanha "O Brasil não pode parar”. Alega oMinistério Público Federal que a referida campanha instaria os brasileiros a voltarem a suasatividades normais, sem que a campanha estivesse embasada em documentos técnicos queindicassem que essa seria a providência adequada, considerado o estágio atual da pandemiado Covid-19 no Brasil, o que poderia agravar o risco da disseminação da doença no país.

O Parquet sustenta, ainda, que: (i) a veiculação da campanha seria contrária osprincípios da precaução e prevenção, aplicáveis ao direito à saúde; (ii) a propaganda seriaabusiva e não informativa; (iii) haveria ilegalidade e violação ao princípio da finalidade nareferida campanha; (iv) haveria um comportamento contraditório da União, especificamente àluz da Portaria nº 356/2020 do Ministério da Saúde.

A ação foi distribuída para a 10ª Vara Federal do Rio de Janeiro às 21:35 do dia27/3/2020, vindo os autos conclusos para análise do juízo plantonista pela existênciade pedido de tutela de urgência, cuja demora na análise pode, potencialmente, resultar emrisco de grave prejuízo ou de difícil reparação, conforme preceitua a Resolução n. 71/2009 doConselho Nacional de Justiça.

É o breve relatório. Decido.

O pedido de tutela de urgência requerido pelo Ministério Público Federalconsiste em:

“1 - Liminarmente, a título de tutela provisória de urgência (art. 300, CPC),para a qual os requisitos de relevância jurídica e urgência já foramdemonstrado, determinar à ré UNIÃO:

Poder JudiciárioJUSTIÇA FEDERAL

Seção Judiciária do Rio de JaneiroPlantão - JFRJ

Processo: 5155269.64.2020.8.09.0051Movimentacao 1 : Peticão EnviadaArquivo 3 : propagandacovid19decisaoliminar1.pdf U

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5019484-43.2020.4.02.5101 510002647769 .V15

a) Abster-se de veicular, por rádio, televisão, jornais, revistas, sites ou qualqueroutro meio, físico ou digital, peças publicitárias relativas à campanha "O Brasilnão pode parar", ou qualquer outra que sugira à população brasileiracomportamentos que não estejam estritamente embasados em diretrizestécnicas, emitidas pelo Ministério da Saúde, com fundamento em documentospúblicos, de entidades científicas de notório reconhecimento no campo daepidemiologia e da saúde pública;

b) Abster-se de, em todos os perfis oficiais vinculados ao governo federal emredes sociais, aplicativos de mensagens e qualquer outro canal digital,compartilhar ou de qualquer outra maneira fomentar a divulgação deinformações que não estejam estritamente embasadas em evidências científicas,nos termos do pedido anterior;

c) Divulgar, no prazo de 24 horas, em todos os canais, físicos ou digitais, decomunicação social, e em disparos massificados em redes sociais e aplicativosde mensagens, nota oficial, em versão escrita, falada (“áudios”) e filmada(“vídeos”), em que reconheça que a campanha publicitária "O Brasil não podeparar" não está embasada em informações científicas, de modo que seu teornão deve ser seguido pela população ou pelas autoridades, como embasamentopara decisões relativas à saúde pública;

d) Promover campanha de informação a respeito das formas de transmissão eprevenção da Covid-19, segundo as recomendações técnicas atuais, no prazo de15 dias, a contar da intimação da decisão que determinar a medida.

2 - Até que se faça a divulgação apontada no item anterior e como medidaacauteladora e de execução por sub-rogação, que se oficie às empresasresponsáveis pelas redes sociais “Facebook”, “Twitter”, “YouTube” e“Instagram” e pelos aplicativos de mensagens “WhatsApp” e “Telegram” paraque:

a) promovam atos tendentes a impedir o tráfego de conteúdo de áudio, vídeo eimagem relativos à campanha “O Brasil Não Pode Parar” em seus aplicativose redes sociais, mediante solução técnica que não permita realização comsucesso de “upload” ou publicação dos materiais da campanha, cessando amedida assim que efetivadas as providências constantes nos subitens “a”, “b”e “c” do item “1”;

b) utilizem soluções técnicas adequadas para que não seja possível indexarconteúdo (“tag”) ou agregar múltiplas postagens de terceiros usuários dasredes sociais e aplicativos de mensagens a partir dos marcadores (hashtags)“#voltabrasil” ou “#obrasilnaopodeparar”, ou “#oBrasilNãoPodeParar”.

c) veiculem, periodicamente, por meio dos seus aplicativos e redes sociais,inclusive mediante disparos em massa de mensagens, como medida decontrapropaganda, para fins de esclarecimento da população brasileira, aseguinte mensagem: “O distanciamento social deve ser mantido até que o




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Brasil possua testes suficientes e base científica para gradual retomada dasatividades. Países que demoraram a fazer isso registram milhares de mortes ecolapso de seus sistemas de saúde por causa da Covid-19. Fique em casa.Ajude a salvar vidas”.

Requer que todos os pedidos acima formulados contra os réus sejamdeterminados sob pena de multa cominatória não inferior a R$ 100.000,00(cem mil reais) diários ou por ato de violação, conforme o caso.”

Verifica-se dos elementos presentes nos autos que a campanha “O Brasil nãopode parar” vem sendo promovida por meio de hashtags em publicações oficiais do governofederal, bem como por meio de divulgação de vídeo. Veja-se a transcrição do vídeo dacampanha em comento, conforme link colacionado no Evento 1, Anexo 2:

“Para os quase 40 milhões de trabalhadores autônomos,#oBrasilNãoPodeParar.

Para os ambulantes, engenheiros, feirantes, arquitetos, pedreiros, advogados,professores particulares e prestadores de serviço em geral,#oBrasilNãoPodeParar.

Para os comerciantes do bairro, para os lojistas do centro, para os empregadosdomésticos, para milhões de brasileiros, #oBrasilNãoPodeParar.

Para todas as empresas que estão paradas e que acabarão tendo de fechar asportas ou demitir funcionários, #oBrasilNãoPodeParar.

Para dezenas de milhões de brasileiros assalariados e suas famílias, seus filhose seus netos, seus pais e seus avós #oBrasilNãoPodeParar.

Para os milhões de pacientes das mais diversas doenças e os heroicosprofissionais de saúde que deles cuidam, para os brasileiros contaminados pelocoronavírus, para todos que dependem de atendimento e da chegada deremédios e equipamentos, #oBrasilNãoPodeParar.

Para quem defende a vida dos brasileiros e as condições para que todos vivamcom qualidade, saúde e dignidade, o Brasil definitivamente não pode parar.”

Numa primeira análise, verifica-se que, apesar de despido de conteúdoinformacional ou educativo, o referido material pode transmitir orientação social. Segundo oMinistério Público Federal, essa mensagem seria abusiva, na medida em que induziria apopulação a se comportar de forma prejudicial ou perigosa à sua saúde.

Os dados mais atualizados da situação da Covid-19 no Brasil apontam que há3.417 casos confirmados, bem como 92 mortes decorrentes da doença[1]. Em 20/3/2020,ficou declarado, em todo o território nacional, o estado de transmissão comunitária do




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coronavírus, por meio da Portaria n. 454/2020 do Ministério da Saúde. A curva dos casosacumulados desde a confirmação do primeiro caso no país, verificada há 31 dias, pode servista no gráfico[2] abaixo, que denota sua clara ascensão:

O achatamento da curva de casos é indicado pela comunidade científica comomedida necessária para que os sistemas de saúde mantenham sua capacidade de tratar osdoentes, sob pena de entrarem em colapso, o que resultaria em um número muito maior demortes — tanto por Covid-19 como por outras causas – como bem ressaltou o MinistérioPúblico em sua petição inicial.

Na mesma lógica, o estudo realizado pela Imperial College of London (Evento1, Anexo 4)[3] prevê que medidas de distanciamento social e reforço do distanciamento dosidosos levariam a 529.779 mortes no Brasil, ao passo que uma supressão da epidemia,consistente no isolamento social, levaria, na pior das hipóteses, a 206.087 mortes. Quando setratam de indivíduos necessitando de leitos em UTI, no primeiro cenário teríamos 702.497pessoas, e no segundo, 460.361.

Pois bem. Os princípios da precaução e prevenção são aplicáveis ao direito àsaúde, conforme já decidiu o Supremo Tribunal Federal na ADI 5592[4]. A doutrina de PauloAffonso Leme Machado assim ensina:

“Em caso de dúvida ou incerteza, também deve se agir prevenindo. Essa é agrande inovação do princípio da precaução. A dúvida científica, expressa comargumentos razoáveis, não dispensa a prevenção. ‘O princípio da precauçãoconsiste em dizer não somente somos responsáveis sobre o que nós sabemos,sobre o que nós deveríamos ter sabido, mas, também, sobre o de que nósdeveríamos duvidar’ – assinala o jurista Jean-Marc Lavielle. (...) Na dúvida,opta-se pela solução que proteja imediatamente o ser humano e conserve omeio ambiente (in dubio pro salute ou in dubio pro natura).”[5]




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Assim, na análise preliminar do pedido de tutela de urgência, verifica-se que oincentivo para que a população saia às ruas e retome sua rotina, sem que haja um plano decombate à pandemia definido e amplamente divulgado, pode violar os princípios daprecaução e da prevenção, podendo, ainda, resultar em proteção deficiente do direitoconstitucional à saúde, tanto em seu viés individual, como coletivo. E essa proteção deficienteimpactaria desproporcionalmente os grupos vulneráveis, notadamente os idosos e pobres.

Nesse sentido, fica demonstrado o risco na veiculação da campanha “O Brasilnão pode parar”, que confere estímulo para que a população retorne à rotina, emcontrariedade a medidas sanitárias de isolamento preconizadas por autoridades internacionais,estaduais e municipais, na medida em que impulsionaria o número de casos de contágio nopaís.

Na dita campanha não há menção à possibilidade de que o mero distanciamentosocial possa levar a um maior número de casos da Covid-19, quando comparado à medida deisolamento, e que a adoção da medida mais branda teria como consequência umprovável colapso dos sistemas público e particular de saúde. A repercussão que tal campanhaalcançaria se promovida amplamente pela União, sem a devida informação sobre os riscos epotenciais consequências para a saúde individual e coletiva, poderia trazer danos irreparáveisà população.

Pelo exposto, DEFIRO EM PARTE A TUTELA DE URGÊNCIA para quea União se abstenha de veicular, por rádio, televisão, jornais, revistas, sites ou qualqueroutro meio, físico ou digital, peças publicitárias relativas à campanha "O Brasil nãopode parar", ou qualquer outra que sugira à população brasileira comportamentos quenão estejam estritamente embasados em diretrizes técnicas, emitidas pelo Ministério daSaúde, com fundamento em documentos públicos, de entidades científicas de notórioreconhecimento no campo da epidemiologia e da saúde pública. O descumprimento daordem está sujeito à multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) por infração.

Os demais itens do pedido de tutela de urgência deverão ser analisados pelojuízo natural, por não se verificar risco iminente que justifique a atuação do juízo de plantão.

Intime-se com urgência, para cumprimento imediato da tutela deferida.

[1] Disponível em: <https://www.saude.gov.br/noticias/agencia-saude/46614-brasil-registra-3-417-casos-confirmados-de-coronavirus-e-92-mortes>. Último acesso em28/3/2020.

[2] Gráfico retirado de <https://covid.saude.gov.br/>. Último acesso em28/3/2020.

[3] As projeções realizadas pelo estudo podem ser consultadas em<https://www.imperial.ac.uk/media/imperial-college/medicine/sph/ide/gida-fellowships/Imperial-College-COVID19-Global-unmitigated-mitigated-suppression-




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scenarios.xlsx>. Último acesso em 28/3/2020.

[4] ADI 5592, Relator(a): Min. CÁRMEN LÚCIA, Relator(a) p/ Acórdão: Min. EDSON FACHIN, Tribunal Pleno, julgado em 11/09/2019, PROCESSO ELETRÔNICODJe-051 DIVULG 09-03-2020 PUBLIC 10-03-2020.

[5] LEME MACHADO, Paulo Affonso. Direito ambiental brasileiro, 23ªedição. São Paulo: Malheiros, 2015, pp. 102-4.

Documento eletrônico assinado por LAURA BASTOS CARVALHO, Juíza Federal, na forma do artigo 1º, inciso III, daLei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência daautenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.jfrj.jus.br, mediante o preenchimentodo código verificador 510002647769v15 e do código CRC 22433f93.

Informações adicionais da assinatura:Signatário (a): LAURA BASTOS CARVALHOData e Hora: 28/3/2020, às 6:30:48




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Plantão do 1° Grau (Normal) - Distribuído para: Adegmar

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