PROCEDIMENTOS PROCEDIMENTOS ESPECIAISESPECIAIS

TEORIA GERALTEORIA GERAL

Procedimento – Definição e Procedimento – Definição e ClassificaçãoClassificação

Forma de realização de um conjunto de atos processuais, a Forma de realização de um conjunto de atos processuais, a partir de uma combinação lógica e interdependente, que partir de uma combinação lógica e interdependente, que definem o procedimento.definem o procedimento.

Classificação: Procedimento Comum (Ordinário e Sumário – Classificação: Procedimento Comum (Ordinário e Sumário – art.272, CPC). Procedimento Especial (De jurisdição art.272, CPC). Procedimento Especial (De jurisdição voluntária e de jurisdição contenciosa – Art.272, § único, voluntária e de jurisdição contenciosa – Art.272, § único, CPC).CPC).

A adequação do procedimento ao tipo de conflito, tomando A adequação do procedimento ao tipo de conflito, tomando por base as especificidades do direito substancial reclamado por base as especificidades do direito substancial reclamado (adequação rito/pretensão). A preocupação do legislador em (adequação rito/pretensão). A preocupação do legislador em reger situações especiais a partir de soluções processuais reger situações especiais a partir de soluções processuais também especiais, como forma de garantir uma solução também especiais, como forma de garantir uma solução adequada aos conflitos incomuns, nem sempre tomando por adequada aos conflitos incomuns, nem sempre tomando por inspiração a questão do tempo na prestação jurisdicional.inspiração a questão do tempo na prestação jurisdicional.

Ser Especial – Por que e Para que Ser Especial – Por que e Para que

““Contudo, haverá sempre algum detalhe da Contudo, haverá sempre algum detalhe da mecânica do direito material que, eventualmente, mecânica do direito material que, eventualmente, reclamará forma especial de exercício do processo. O reclamará forma especial de exercício do processo. O processo como disciplina formal não pode ignorar processo como disciplina formal não pode ignorar essas exigências de origem substancial, porque é da essas exigências de origem substancial, porque é da própria natureza das coisas que a forma se ajuste e própria natureza das coisas que a forma se ajuste e se harmonize à substância.”(Theodoro Júnior)se harmonize à substância.”(Theodoro Júnior)

““É sabido que a especialidade resulta ou de uma É sabido que a especialidade resulta ou de uma peculiaridade ligada à relação jurídica material peculiaridade ligada à relação jurídica material subjacente à processual, ou da necessidade de uma subjacente à processual, ou da necessidade de uma providência jurisdicional mais rápida ou, até, de providência jurisdicional mais rápida ou, até, de circunstâncias meramente históricas.” (Antonio circunstâncias meramente históricas.” (Antonio Carlos Marcato)Carlos Marcato)

Ser Especial – Por que e Para queSer Especial – Por que e Para que

““...a especialidade não resulta do encurtamento do seu ...a especialidade não resulta do encurtamento do seu rito, mas das próprias características do litígio rito, mas das próprias características do litígio submetido à apreciação jurisdicional e das exigências submetido à apreciação jurisdicional e das exigências das pretensões nele contidas, pois o conflito de das pretensões nele contidas, pois o conflito de interesses a ser dirimido apresenta particularidades que interesses a ser dirimido apresenta particularidades que escapam ao alcance de um tratamento processual escapam ao alcance de um tratamento processual comum. E os procedimentos especiais ajustam-se às comum. E os procedimentos especiais ajustam-se às peculiaridades das exigências das relações jurídicas peculiaridades das exigências das relações jurídicas neles deduzidas,tornando mais aparente a relação neles deduzidas,tornando mais aparente a relação existente entre o direito e o processo.” (Marcato)existente entre o direito e o processo.” (Marcato)

““Cada processo especial serve, nos termos da lei, para Cada processo especial serve, nos termos da lei, para se apresentar em juízo determinado pedido, tendente ao se apresentar em juízo determinado pedido, tendente ao exercício de certo direito; o quesito a pôr, quando se exercício de certo direito; o quesito a pôr, quando se trata de averiguar se o emprego foi correto, é este: o trata de averiguar se o emprego foi correto, é este: o pedido formulado pelo autor correspondente ao pedido pedido formulado pelo autor correspondente ao pedido para que o processo foi instituído?”(Alberto dos Reis)para que o processo foi instituído?”(Alberto dos Reis)

Finalidades do Procedimento EspecialFinalidades do Procedimento Especial

Simplificação e agilização dos trâmites Simplificação e agilização dos trâmites processuais, por meio de expedientes processuais, por meio de expedientes específicos, com prazos adequados, específicos, com prazos adequados, eliminando atos desnecessários.eliminando atos desnecessários.

Delimitação do tema que se pode Delimitação do tema que se pode deduzir na inicial e na contestação, e, deduzir na inicial e na contestação, e, por conseguinte, na própria sentença.por conseguinte, na própria sentença.

Explicitações dos requisitos materiais e Explicitações dos requisitos materiais e processuais para que o procedimento processuais para que o procedimento especial seja eficazmente utilizado.especial seja eficazmente utilizado.

Requisitos Para Aplicação Eficaz do Requisitos Para Aplicação Eficaz do Procedimento EspecialProcedimento Especial

Requisitos materiais: a pretensão tem de situar-se no Requisitos materiais: a pretensão tem de situar-se no plano de direito material a que corresponde o rito, plano de direito material a que corresponde o rito, devendo a inexistência ou a não comprovação do devendo a inexistência ou a não comprovação do suporte substancial conduzir à improcedência do suporte substancial conduzir à improcedência do pedido.pedido.

Requisitos processuais: os dados formais do Requisitos processuais: os dados formais do procedimento especial costumam ser ligados a procedimento especial costumam ser ligados a requisitos que condicionam a forma e o requisitos que condicionam a forma e o desenvolvimento válido do processo até o julgamento desenvolvimento válido do processo até o julgamento do mérito. A falta desses requisitos conduz à ineficácia do mérito. A falta desses requisitos conduz à ineficácia da relação processual e à sua extinção prematura. (Ex. da relação processual e à sua extinção prematura. (Ex. ação de consignação em que o autor não promove o ação de consignação em que o autor não promove o depósito determinado pelo juiz). depósito determinado pelo juiz).

Aspectos PreponderantesAspectos Preponderantes

A eventual incidência da dicotomia entre o processo de cognição e o A eventual incidência da dicotomia entre o processo de cognição e o processo de execução no âmbito dos procedimentos especiais (Ex. de processo de execução no âmbito dos procedimentos especiais (Ex. de ações que não comportam essa dicotomia: ações possessórias, de ações que não comportam essa dicotomia: ações possessórias, de depósito, dos embargos de terceiros, de nunciação de obra nova, etc).depósito, dos embargos de terceiros, de nunciação de obra nova, etc).

A baixa incidência de disposições codificadas incidentes sobre as A baixa incidência de disposições codificadas incidentes sobre as ações de procedimento especial atrai a subsidiariedade das ações de procedimento especial atrai a subsidiariedade das disposições previstas para o procedimento comum ordinário, visto disposições previstas para o procedimento comum ordinário, visto como procedimento geral. A autorização se encontra no art.272, do como procedimento geral. A autorização se encontra no art.272, do CPC e exige as seguintes circunstâncias: (I) existência de omissão CPC e exige as seguintes circunstâncias: (I) existência de omissão legislativa no compartimento dos procedimentos especiais; (II) desde legislativa no compartimento dos procedimentos especiais; (II) desde que a aplicação suplementar não afronte a essência das normas do que a aplicação suplementar não afronte a essência das normas do procedimento especial.procedimento especial.

As quatro fases tradicionais do processo comum ordinário (petitória, As quatro fases tradicionais do processo comum ordinário (petitória, ordinatória, instrutória e decisória) e a adaptabilidade nem sempre ordinatória, instrutória e decisória) e a adaptabilidade nem sempre viável destas fases no procedimento especial. Notar a possibilidade de viável destas fases no procedimento especial. Notar a possibilidade de fundir-se no âmbito do procedimento especial medidas de caráter fundir-se no âmbito do procedimento especial medidas de caráter cognitivo, com outras de natureza executiva e cautelar, muitas vezes cognitivo, com outras de natureza executiva e cautelar, muitas vezes com atenuação ou até inversão do próprio contraditório com atenuação ou até inversão do próprio contraditório (ex.:possessórias e monitória).(ex.:possessórias e monitória).

Especificidades Gerais dos Procedimentos Especificidades Gerais dos Procedimentos EspeciaisEspeciais

Alteração dos prazos de resposta: os prazos podem ser Alteração dos prazos de resposta: os prazos podem ser inferior (depósito e prestação de contas) ou superiores inferior (depósito e prestação de contas) ou superiores (divisão e demarcação de terras particulares) aos quinze (divisão e demarcação de terras particulares) aos quinze dias previstos no rito comum ordinário. dias previstos no rito comum ordinário.

Os prazos para contestar definidos nos procedimentos Os prazos para contestar definidos nos procedimentos especiais devem ser levados em consideração para efeito de especiais devem ser levados em consideração para efeito de oferta das demais modalidades de resposta, guardada, oferta das demais modalidades de resposta, guardada, evidentemente, a devida adaptabilidade e observadas as evidentemente, a devida adaptabilidade e observadas as regras dos arts.188 e 191 (reconvenção, intervenções de regras dos arts.188 e 191 (reconvenção, intervenções de terceiros e exceções).terceiros e exceções).

Regras sobre a legitimação e iniciativa das partes: em Regras sobre a legitimação e iniciativa das partes: em determinados procedimentos a legitimidade (sobretudo determinados procedimentos a legitimidade (sobretudo passiva) se estende a quem não figura na relação jurídica passiva) se estende a quem não figura na relação jurídica material, obrigando a citação, material, obrigando a citação, v.g.v.g., de outras pessoas que , de outras pessoas que não apenas o réu. Ou ainda, a lei confere ao juiz o poder de não apenas o réu. Ou ainda, a lei confere ao juiz o poder de determinar a instauração do processo ou do procedimento determinar a instauração do processo ou do procedimento ex officioex officio (Inventário). (Inventário).

Especificidades Gerais dos Procedimentos Especificidades Gerais dos Procedimentos EspeciaisEspeciais

Natureza dúplice da ação: consiste na possibilidade de vir o réu Natureza dúplice da ação: consiste na possibilidade de vir o réu a obter tutela jurisdicional, sem necessidade de valer-se da a obter tutela jurisdicional, sem necessidade de valer-se da reconvenção. Assim, autor e réu assumem ambas posições na reconvenção. Assim, autor e réu assumem ambas posições na base da relação jurídica processual, podendo este último obter, base da relação jurídica processual, podendo este último obter, independente de pedido expresso – mas sem prejuízo dele – o independente de pedido expresso – mas sem prejuízo dele – o bem da vida disputado, como resultado direto da rejeição do bem da vida disputado, como resultado direto da rejeição do pedido do primeiro (prestação de contas, divisão e pedido do primeiro (prestação de contas, divisão e demarcação, possessórias).demarcação, possessórias).

Competência: previsão de regras específicas para fixação de Competência: previsão de regras específicas para fixação de competência territorial em ações que desafiarão o competência territorial em ações que desafiarão o procedimentos especiais (arts. 891 e 1.142).procedimentos especiais (arts. 891 e 1.142).

Regras especiais para citação: alguns procedimentos especiais Regras especiais para citação: alguns procedimentos especiais orientam especificamente pela adoção da citação editalícia orientam especificamente pela adoção da citação editalícia (citação dos réus nas ações divisórias e demarcatórias – (citação dos réus nas ações divisórias e demarcatórias – art.953, CPC; citação dos interessados que residem fora da art.953, CPC; citação dos interessados que residem fora da comarca onde tramita o inventário – art.999, § 1º, parte final, comarca onde tramita o inventário – art.999, § 1º, parte final, CPC). Ainda quanto a citação, a sua finalidade em alguns CPC). Ainda quanto a citação, a sua finalidade em alguns procedimentos especiais pode não ser apenas dar procedimentos especiais pode não ser apenas dar conhecimento ao réu da existência da ação, oportunizando o conhecimento ao réu da existência da ação, oportunizando o contraditório, pode visar, por exemplo, instar o réu a levantar o contraditório, pode visar, por exemplo, instar o réu a levantar o depósito extrajudicial realizado pelo consignante (art.893, II – depósito extrajudicial realizado pelo consignante (art.893, II – consignação em pagamento).consignação em pagamento).

Especificidades dos Procedimentos Especificidades dos Procedimentos EspeciaisEspeciais

Flexibilização do princípio da inalterabilidade do pedido: nas ações Flexibilização do princípio da inalterabilidade do pedido: nas ações possessórias incide a fungibilidade do pedido, podendo o julgador possessórias incide a fungibilidade do pedido, podendo o julgador proferir sentença que condene o réu em objeto diverso do que foi proferir sentença que condene o réu em objeto diverso do que foi postulado.postulado.

Possibilidade de fusão de providências de natureza cognitiva, cautelar e Possibilidade de fusão de providências de natureza cognitiva, cautelar e executiva. Exemplos:executiva. Exemplos:

- Ações possessórias em que há possibilidade de concessão de liminares, Ações possessórias em que há possibilidade de concessão de liminares, que, se confirmadas pela sentença definitiva, dispensam execução que, se confirmadas pela sentença definitiva, dispensam execução autônoma.autônoma.

- Nunciação de obra nova: possibilidade de notificação extrajudicial verbal Nunciação de obra nova: possibilidade de notificação extrajudicial verbal ou escrita ao construtor, para que pare a obra, confirmando-se dita ou escrita ao construtor, para que pare a obra, confirmando-se dita medida em juízo para conferir-lhe caráter cautelar, impedindo o medida em juízo para conferir-lhe caráter cautelar, impedindo o andamento da obra e, uma vez acolhido o pedido nunciatório, tornará andamento da obra e, uma vez acolhido o pedido nunciatório, tornará definitiva a proteção anteriormente conferida.definitiva a proteção anteriormente conferida.

- Venda a crédito com reserva de domínio: em caso de mora, pode-se Venda a crédito com reserva de domínio: em caso de mora, pode-se requerer liminarmente a reintegração da posse do bem (acautelatória) requerer liminarmente a reintegração da posse do bem (acautelatória) e, não adotando o devedor as providências que a lei lhe oferece, e, não adotando o devedor as providências que a lei lhe oferece, satisfaz-se a pretensão pela confirmação definitiva da posse (executiva satisfaz-se a pretensão pela confirmação definitiva da posse (executiva satisfativa). satisfativa).

Especificidades dos Procedimentos Especificidades dos Procedimentos EspeciaisEspeciais

Possibilidade de concessão de medidas liminares, Possibilidade de concessão de medidas liminares, sem ouvida da parte contrária (caráter antecipatório sem ouvida da parte contrária (caráter antecipatório e acautelatório): ações possessórias e ação de e acautelatório): ações possessórias e ação de nunciação de obra nova.nunciação de obra nova.

Limitações ou condicionamentos ao exercício do Limitações ou condicionamentos ao exercício do direito de defesa: ação de consignação em direito de defesa: ação de consignação em pagamento (art.896) e ação de anulação e pagamento (art.896) e ação de anulação e substituição de título ao portador (art.910).substituição de título ao portador (art.910).

Liberdade legal para decidir por equidade, sem Liberdade legal para decidir por equidade, sem observar o critério da legalidade estrita (art. 1.109, observar o critério da legalidade estrita (art. 1.109, CPC). CPC).

Técnicas Legislativas de Construção Técnicas Legislativas de Construção dos Procedimentos Especiaisdos Procedimentos Especiais

Alteração de prazos e a seqüência de atos e Alteração de prazos e a seqüência de atos e suprime atos ou termos (CPC, 938/939)suprime atos ou termos (CPC, 938/939)

Inserção de providências cautelares ou Inserção de providências cautelares ou executivas (possessórias e busca e executivas (possessórias e busca e apreensão decorrente de alienação fiduciária)apreensão decorrente de alienação fiduciária)

Alteração da força e dos efeitos das Alteração da força e dos efeitos das sentenças (despejo, possessórias)sentenças (despejo, possessórias)

Fusão de conhecimento e execução (própria Fusão de conhecimento e execução (própria e imprópria), podendo colocar o primeiro e imprópria), podendo colocar o primeiro como eventual (ação de prestação de contas, como eventual (ação de prestação de contas, ação de consignação em pagamento)ação de consignação em pagamento)

Técnicas Legislativas de Construção Técnicas Legislativas de Construção dos Procedimentos Especiaisdos Procedimentos Especiais

Fixação de regras recursais próprias (despejo por falta Fixação de regras recursais próprias (despejo por falta de pagamento e Lei 6.830/80)de pagamento e Lei 6.830/80)

Atribuição de natureza dúplice à ação, ou tratamento Atribuição de natureza dúplice à ação, ou tratamento excepcional ao princípio da iniciativa da parte excepcional ao princípio da iniciativa da parte (possessórias, inventário, prestação de contas)(possessórias, inventário, prestação de contas)

Alteração da regra geral sobre legitimação ativa ou Alteração da regra geral sobre legitimação ativa ou passiva e intervenção de terceiros interessadospassiva e intervenção de terceiros interessados

Antecipação da ocorrência do interesse processual Antecipação da ocorrência do interesse processual para o momento da ameaça de lesão (nunciação de para o momento da ameaça de lesão (nunciação de obra nova)obra nova)

Condicionamento do exercício da ação a pré-requisitos Condicionamento do exercício da ação a pré-requisitos especiais, processuais e extraprocessuais(notificação especiais, processuais e extraprocessuais(notificação prévia e justificação prévia) prévia e justificação prévia)

Técnicas Legislativas de Construção Técnicas Legislativas de Construção dos Procedimentos Especiaisdos Procedimentos Especiais

Estabelecimento de regras especiais de Estabelecimento de regras especiais de competênciacompetência

Autorização do julgamento por equidade, Autorização do julgamento por equidade, excepcionando o princípio da atuação por excepcionando o princípio da atuação por legalidade estritalegalidade estrita

Atribuição de poderes aos juizes para Atribuição de poderes aos juizes para atuar, independentemente de outra ação, atuar, independentemente de outra ação, diretamente no plano do direito material, diretamente no plano do direito material, eliminando ações futuras (instituição de eliminando ações futuras (instituição de servidão pelo juiz da ação divisória).servidão pelo juiz da ação divisória).

Classificação dos Procedimentos Especiais Classificação dos Procedimentos Especiais

Procedimentos diferenciados do ordinário apenas pelo acréscimo de um Procedimentos diferenciados do ordinário apenas pelo acréscimo de um ato inicial (normalmente um juízo liminar, como ocorre com as ações ato inicial (normalmente um juízo liminar, como ocorre com as ações possessórias de força nova, as quais, após a deliberação acerca da medida possessórias de força nova, as quais, após a deliberação acerca da medida inicial, deságuam no tratamento conferido ao procedimento ordinário).inicial, deságuam no tratamento conferido ao procedimento ordinário).

Procedimentos inicialmente especiais, conversíveis ao ordinário. São Procedimentos inicialmente especiais, conversíveis ao ordinário. São marcados por uma fase inicial de rito específico, seguida de uma marcados por uma fase inicial de rito específico, seguida de uma tramitação ordinária, normalmente após a fase postulatória, ou após o tramitação ordinária, normalmente após a fase postulatória, ou após o encerramento do prazo de contestação (ação de depósito, demarcação e encerramento do prazo de contestação (ação de depósito, demarcação e divisão).divisão).

Procedimentos inicialmente especiais ao das ações cautelares. Seguem o Procedimentos inicialmente especiais ao das ações cautelares. Seguem o mesmo caminho da conversibilidade da categoria anterior, no entanto mesmo caminho da conversibilidade da categoria anterior, no entanto caindo no curso reservado às ações cautelares (nunciação de obra nova, caindo no curso reservado às ações cautelares (nunciação de obra nova, embargos de terceiro, restauração de autos, habilitação incidente).embargos de terceiro, restauração de autos, habilitação incidente).

Procedimentos irredutivelmente especiais. Começam e terminam fieis ao Procedimentos irredutivelmente especiais. Começam e terminam fieis ao procedimento especial (ação de prestação de contas, o inventário, o procedimento especial (ação de prestação de contas, o inventário, o arolamento). arolamento).

Procedimentos Especiais Regulados Fora do Procedimentos Especiais Regulados Fora do CPC.CPC.

Ação Civil Pública – Lei n. 7.347/85Ação Civil Pública – Lei n. 7.347/85 Ação de Alimentos – Lei n. 5.478/68Ação de Alimentos – Lei n. 5.478/68 Ação Popular – Lei n. 4.717/65Ação Popular – Lei n. 4.717/65 Ações de Defesa dos Direitos do Consumidor – Lei n. 8.078/90Ações de Defesa dos Direitos do Consumidor – Lei n. 8.078/90 Ação de Busca e Apreensão de bens em Alienação Fiduciária – Dec. Lei n. Ação de Busca e Apreensão de bens em Alienação Fiduciária – Dec. Lei n.

911/69911/69 Ação de cobrança de cédula de crédito rural – Dec. Lei n. 167/67Ação de cobrança de cédula de crédito rural – Dec. Lei n. 167/67 Acidentes de Trabalho – Leis n. 6.367/76 e n. 8.213/91Acidentes de Trabalho – Leis n. 6.367/76 e n. 8.213/91 Da discriminação de terras públicas – Lei 6.383/76Da discriminação de terras públicas – Lei 6.383/76 Dissolução de sociedade conjugal e do casamento – Lei n. 6.515/77Dissolução de sociedade conjugal e do casamento – Lei n. 6.515/77 Usucapião especial – Lei 6.969/81Usucapião especial – Lei 6.969/81 Mandado de Segurança – Lei 1.533/51Mandado de Segurança – Lei 1.533/51 Registros Públicos – Lei n. 6.015/73Registros Públicos – Lei n. 6.015/73 Ações Inquilinárias – Lei n. 8.245/91Ações Inquilinárias – Lei n. 8.245/91 Juizados Especiais – Lei n. 9.099/95Juizados Especiais – Lei n. 9.099/95 Investigação de paternidade – Lei n. 8.560/92 Investigação de paternidade – Lei n. 8.560/92