TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL SECRETARIA GERAL DE CONTROLE EXTERNO NUacuteCLEO DE FISCALIZACcedilAtildeO DE OBRAS E SERVICcedilOS DE ENGENHARIA

Relatoacuterio de Inspeccedilatildeo nordm 022018 ndash NFO

Brasiacutelia 21 de junho de 2018

Processo nordm 53912018-e

Jurisdicionados Secretaria de Infraestrutura e Serviccedilos Puacuteblicos do DF ndash Sinesp Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil ndash Novacap Departamento de Estradas de Rodagem do DF ndash DERDF Companhia Imobiliaacuteria de Brasiacutelia ndash Terracap Casa Civil do DF

Assunto Representaccedilatildeo

Ementa Representaccedilatildeo do MPjTCDF Admissibilidade Decisatildeo nordm 5132018 Anaacutelise de Meacuterito Procedente Decisatildeo nordm 12652018 Determinaccedilatildeo para o NFO realizar inspeccedilatildeo Avaliar o atual estado de conservaccedilatildeo das edificaccedilotildees e obras de arte especiais indicadas no item 313 do Relatoacuterio de Auditoria (e-DOC A6582863-e) elaborado no acircmbito da auditoria operacional de que trata o Processo nordm 56872011 de modo a verificar se oferecem riscos agrave populaccedilatildeo Verificaccedilatildeo de defeitos em alguns bens puacuteblicos Pelo conhecimento da inspeccedilatildeo aos jurisdicionados Pelo apensamento ao Processo nordm 54212018

Senhor Diretor Substituto

Tratam os autos do exame da Representaccedilatildeo nordm 012018-DA do

MPjTCDF requerendo a inspeccedilatildeo em pontes viadutos e passarelas com o objetivo de

avaliar o estado de conservaccedilatildeo desses bens puacuteblicos

2 Esta anaacutelise versa sobre inspeccedilatildeo realizada para avaliar o atual estado

de conservaccedilatildeo das edificaccedilotildees e obras de arte especiais indicadas no item 313 do

Relatoacuterio de Auditoria (e-DOC A6582863-e) elaborado no acircmbito da auditoria

operacional de que trata o Processo nordm 56872011 de modo a verificar se oferecem

riscos agrave populaccedilatildeo conforme requerido pela Decisatildeo nordm 12652018

3 A presente a instruccedilatildeo seraacute subdividida nos seguintes toacutepicos

1 Introduccedilatildeo 2 Resultados da Inspeccedilatildeo 3 Conclusotildees 4 Sugestotildees

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1 Introduccedilatildeo

11 Delimitaccedilatildeo e identificaccedilatildeo do objeto

4 O objeto da inspeccedilatildeo que ora se apresenta recaiu sobre os bens puacuteblicos

indicados no item 313 do Relatoacuterio de Auditoria elaborado no acircmbito da auditoria

operacional de que trata o Processo nordm 56872011

Tabela 1 - Descriccedilatildeo dos bens puacuteblicos objeto da inspeccedilatildeo

Nome Local

1 Centro de Convenccedilotildees Ulysses GuimaratildeesSetor de Divulgaccedilatildeo Cultural - Eixo Monumental

2 Panteatildeo da Paacutetria Praccedila dos Trecircs Poderes - Esplanada3 Teatro Nacional Claacuteudio Santoro Setor Cultural Norte - Eixo Monumental

4 Museu Nacional de BrasiacuteliaSetor Cultural Sul Lote 02 - Esplanada dos Ministeacuterios

5 Conjunto Aquaacutetico do complexo Ayrton SennaSetor Recreativo Parque Norte (SRPN) - Complexo Poliesportivo Ayrton Senna

6 Ginaacutesio Claacuteudio CoutinhoSetor Recreativo Parque Norte (SRPN) - Complexo Poliesportivo Ayrton Senna

7 Rodoviaacuteria do Plano Piloto Setor Cultural Norte - SCN

8 Ponte do BraguetoLigaccedilatildeo asa norte lago norte - Final do Eixatildeo Norte

9 Ponte Honestino Guimaratildees (antiga Costa e Silva)Ligaccedilatildeo Setor de Clubes Sul (L4 Sul) e o pontatildeo do Lago Sul QI 10

10 Ponte das Garccedilas Ligaccedilatildeo L4 Sul e o Lago Sul QI 05

11 Viaduto Eixo W sobre a N2Eixo W na altura da S2 (Ao lado doConjunto Nacional)

12 Viaduto do Eixo L 215216 NEixo L na altura das quadras215216 Norte

13 Viaduto do Eixo W 115116 NEixo W na altura das quadras115116 Norte

14 Viaduto DF 002 Galeria do EstadosEixatildeo sul sobre retorno daGaleria dos Estados

15 Viaduto DF 002 sobre a via S2 Eixatildeo sul na altura da S216 Viaduto sobre DF 002 na saida Buraco do Tatu Eixatildeo sul altura do buraco do tatu

17 Viaduto do Eixo L 203204 SEixo L na altura das quadras203204 Sul

18 Viaduto do Eixo L 215216 SEixo L na altura das quadra215216 Sul

19 Estacionamento CNBEm frente aoConjunto Nacional

20 Passagem de pedestres subterracircnea DF 002 Entre a 115116 e a 215216 Norte

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12 Contextualizaccedilatildeo

5 O presente trabalho decorre da Decisatildeo nordm 12652018 no sentido de

ldquodeterminar ao Nuacutecleo de Fiscalizaccedilatildeo de Obras e Serviccedilos de Engenharia ndash NFOTCDF

que em apoio agrave Secretaria de Macroavaliaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica ndash SemagTCDF

promova com a urgecircncia que o caso requer inspeccedilatildeo para avaliar o atual estado de

conservaccedilatildeo das edificaccedilotildees e obras de arte especiais indicadas no item 313 do

Relatoacuterio de Auditoria de e-DOC A6582863-e elaborado no acircmbito da auditoria

operacional de que trata o Processo nordm 56872011 de modo a verificar se oferecem

riscos agrave populaccedilatildeordquo

6 A referida Decisatildeo derivou de Representaccedilatildeo do MPjTCDF (peccedila 3)

cujo representante do Parquet reporta-se agrave auditoria operacional realizada no acircmbito do

Processo nordm 568711 com o objetivo de verificar o estado de conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo

de diversos bens puacuteblicos do DF tendo em conta o disposto no art 45 da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF (Lei Complementar nordm10100)

7 Importante destacar que no item 313 do Relatoacuterio de Auditoria constou

tabela com sumaacuterio sobre o estado de conservaccedilatildeo de diversos bens visitados pelos

auditores (peccedila 22 do Processo nordm 568711)

8 Na Representaccedilatildeo o Parquet alerta que a omissatildeo do poder puacuteblico

relativamente agrave manutenccedilatildeo dos diversos bens puacuteblicos implica a diminuiccedilatildeo da vida uacutetil

das edificaccedilotildees causa transtornos aos cidadatildeos e custos adicionais em serviccedilos de

recuperaccedilatildeo ou construccedilatildeo

9 Ressalta que natildeo foi por outro motivo que no dia 06022018 a despeito

do alerta feito ao Governo na auditoria sobre a necessidade urgente de reparos houve

o desabamento do viaduto que passava sobre a Galeria dos Estados

10 Por essas razotildees o MPjTCDF requereu a avaliaccedilatildeo do atual estado de

conservaccedilatildeo das obras enumeradas na tabela atraacutes mencionada de modo a verificar se

oferecem riscos agrave populaccedilatildeo

11 Ao avaliar o meacuterito da Representaccedilatildeo do MPjTCDF a SEMAG na

Informaccedilatildeo nordm 082018 ndash GABSEMAG (peccedila 11) registra que foi autuado o Processo

nordm 542118 para a realizaccedilatildeo de monitoramento da auditoria realizada no acircmbito do

Processo nordm 568711

12 Entretanto destaca que o monitoramento a ser empreendido pela

SEMAG seraacute mais vinculado ao Plano de Implementaccedilatildeo das medidas para corrigir as

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situaccedilotildees verificadas na Auditoria Operacional e que uma eventual avaliaccedilatildeo quanto ao

atual estado de conservaccedilatildeo das obras especificadas serviria de subsiacutedio ao trabalho de

monitoramento

13 Entatildeo a SEMAG sugeriu que este Nuacutecleo de Fiscalizaccedilatildeo de Obras e

Serviccedilos de Engenharia realizasse a fiscalizaccedilatildeo requerida na Representaccedilatildeo

14 Destaca-se por fim que o Conselheiro-Relator em seu voto fez ajuste

no sentido de contemplar na inspeccedilatildeo todas as edificaccedilotildees e obras de arte especiais

indicadas no item 313 do Relatoacuterio de Auditoria e natildeo somente as listadas no quadro

constante da Representaccedilatildeo nordm 012018-DA sugestatildeo acatada pela Decisatildeo nordm

12652018

13 Objetivos

131 Objetivo Geral

15 Esta inspeccedilatildeo se propocircs a averiguar se os bens puacuteblicos apresentam

defeitos aparentes que demonstrem a ausecircncia de conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo

132 Objetivo especiacutefico

16 Para a delimitaccedilatildeo do objetivo da inspeccedilatildeo eacute importante destacar que

de maneira geneacuterica qualquer bem puacuteblico sem a devida conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo

permanente oferece riscos aos usuaacuterios Ao se considerar que a omissatildeo da

Administraccedilatildeo puacuteblica em empreender accedilotildees de conservaccedilatildeo ocorre por um periacuteodo de

tempo muito extenso contribui-se para possiacuteveis evoluccedilotildees das patologias apontadas

podendo comprometer a estabilidade das estruturas agravando ainda mais esses riscos

17 Apesar disso devido agraves limitaccedilotildees teacutecnicas esta Unidade Teacutecnica fica

impossibilitada de fazer qualquer avaliaccedilatildeo especiacutefica acerca do risco de colapsos

estruturais de cada um dos bens puacuteblicos objeto da inspeccedilatildeo

18 Especificamente quanto aos riscos de iminentes colapsos estruturais eacute

importante apresentar o contido no art 5ordm do Decreto nordm 3451320131 que estabelece

que o SIPDECDF (Sistema de Proteccedilatildeo e Defesa Civil do Distrito Federal) tem por

1 Art 5ordm O SIPDECDF tem por finalidade I - planejar e promover accedilotildees de prevenccedilatildeo de desastres naturais e tecnoloacutegicos de maior prevalecircncia no Distrito Federal II - realizar estudos sobre riscos e desastres e medidas para sua reduccedilatildeo III - atuar na iminecircncia e em circunstacircncias de desastres e IV - prevenir ou minimizar danos socorrer e assistir populaccedilotildees afetadas e restabelecer os cenaacuterios atingidos por desastres V ndash articular accedilotildees de Proteccedilatildeo e Defesa Civil para a Regiatildeo Metropolitana do Distrito Federal

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finalidade entre outras de realizar estudos sobre riscos e desastres e medidas para sua

reduccedilatildeo aleacutem de atuar na iminecircncia e em circunstacircncias de desastres

19 O referido Decreto ainda apresenta as seguintes definiccedilotildees

II ndash desastre resultado de eventos adversos naturais ou provocado pelo homem sobre um cenaacuterio vulneraacutevel envolvendo extensivas perdas e danos humanos materiais econocircmicos ou ambientais causando grave perturbaccedilatildeo ao funcionamento de uma comunidade ou sociedade e excedendo a sua capacidade de lidar com o problema usando meios proacuteprios () XXIII ndash risco relaccedilatildeo existente entre a probabilidade de uma ameaccedila de evento adverso se converter em desastre em um determinado municiacutepio estado ou regiatildeo

20 Por sua vez o Decreto nordm 286912008 atinente ao regimento interno

da Secretaria de Estado de Seguranccedila na Seccedilatildeo II dispotildee sobre as diversas

competecircncia da Subsecretaria do Sistema de Defesa Civil dentre as quais destacam-

se

Art 69 Agrave Gerecircncia de Operaccedilotildees compete () V ndash elaborar laudos relatoacuterios pareceres teacutecnicos e realizar vistorias preventivas e de reconstruccedilatildeo () Art 71 Ao Nuacutecleo de Vistorias e Reconstruccedilatildeo compete () V ndash expedir notificaccedilotildees proceder a interdiccedilotildees solicitar apoio e outras providecircncias que se fizerem necessaacuterias para solucionar ou prevenir situaccedilotildees de risco VI ndash articular-se com oacutergatildeos governamentais e instituiccedilotildees natildeo-governamentais objetivando o acompanhamento teacutecnico necessaacuterio para a realizaccedilatildeo de vistorias VII ndash acompanhar o cumprimento de accedilotildees de notificaccedilatildeo embargo interdiccedilatildeo demoliccedilatildeo e similares visando dirimir situaccedilotildees de risco iminente VIII ndash orientar e advertir a comunidade quando em situaccedilotildees de risco

21 Destaca-se entatildeo a competecircncia do SIPDECDF e as da unidades da

Subsecretaria do Sistema de Defesa Civil para tratar de estudos laudos vistorias entre

outros relativos a riscos de desastres

22 Por essas razotildees definiu-se o seguinte objetivo especiacutefico para a

presente inspeccedilatildeo

Avaliar o atual estado de conservaccedilatildeo das edificaccedilotildees e obras de arte

especiais indicadas no item 313 do Relatoacuterio de Auditoria inserto no

Processo nordm 568711 (peccedila 22)

14 Escopo

23 A verificaccedilatildeo da existecircncia de defeitos nos bens puacuteblicos elencados e

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avaliados na data das visitas realizadas conforme registrado nos relatoacuterios fotograacuteficos

15 Metodologia

24 Para a execuccedilatildeo da inspeccedilatildeo foram realizadas visitas in loco aos bens

puacuteblicos documentadas por registros fotograacuteficos e elaborados relatoacuterios com a

indicaccedilatildeo dos defeitos observados nas estruturas dos locais visitados Quando

necessaacuterio foram mencionados alguns defeitos verificados nas instalaccedilotildees das

edificaccedilotildees

25 Aleacutem disso haja vista que a inspeccedilatildeo propocircs a apresentar os defeitos e

a atualizar o estado de conservaccedilatildeo dos bens puacuteblicos em tela quanto agrave questatildeo da sua

manutenccedilatildeo desde a emissatildeo do Relatoacuterio de Auditoria do Processo nordm 56872011 a

fim de subsidiar a SEMAG quanto ao monitoramento da sua Auditoria Operacional

optou-se por natildeo estruturar o relatoacuterio em achados

26 Tal estruturaccedilatildeo tambeacutem ficou mais condizente com os

encaminhamentos propostos objetivando evitar a sobreposiccedilatildeo de decisotildees e processos

tratando de assuntos correlatos conforme seraacute tratado na conclusatildeo

2 Resultados da Inspeccedilatildeo

27 Nesta fase da inspeccedilatildeo optou-se por apenas apresentar os defeitos dos

bens puacuteblicos avaliados A apresentaccedilatildeo dos defeitos encontrados nos bens avaliados

seraacute separada de acordo com a tipologia do bem a saber obra de arte especial ou

edificaccedilatildeo

28 Para a realizaccedilatildeo da inspeccedilatildeo visual das obras de arte especiais foram

registrados os defeitos encontrados conforme os seguintes elementos laje vigamento

principal pilares fundaccedilatildeo encontros pavimento guarda-corpo acesso e juntas de

dilataccedilatildeo barreiras e calccediladas

29 Aleacutem disso utilizou-se como referecircncia a Norma DNIT 0102004 relativa

aos procedimentos de inspeccedilotildees em pontes e viadutos de concreto armado e protendido

30 Os relatoacuterios fotograacuteficos completos e detalhados de cada um dos bens

puacuteblicos visitados encontram-se no Papel de Trabalho 01 na aba de documentos

associados

31 A seguir satildeo apresentados de forma resumida os principais defeitos em

cada uma das obras inspecionadas

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21 Edificaccedilotildees

Tabela 2 - Descriccedilatildeo das edificaccedilotildees objeto da inspeccedilatildeo

1 Centro de Convenccedilotildees Ulysses Guimaratildees

Situaccedilatildeo encontrada

REVESTIMENTO EXTERNOINTERNO descolamento do revestimento trincas no revestimento e no concreto

ESTRUTURA GERAL INTERNA ausecircncia de placas no piso podotaacutetil marcas de infiltraccedilatildeo vidro quebrado trincas junta de dilataccedilatildeo sem tratamento piso rasgado

SUBSOLO fissuras marcas de infiltraccedilatildeo

Fotos ilustrativas

REVESTIMENTO INTERNO REVESTIMENTO EXTERNO

Nome Local

Centro de Convenccedilotildees Ulysses GuimaratildeesSetor de Divulgaccedilatildeo Cultural - Eixo Monumental

Panteatildeo da Paacutetria Praccedila dos Trecircs Poderes - EsplanadaTeatro Nacional Claacuteudio Santoro Setor Cultural Norte - Eixo Monumental

Museu Nacional de BrasiacuteliaSetor Cultural Sul Lote 02 - Esplanada dos Ministeacuterios

Conjunto Aquaacutetico do complexo Ayrton SennaSetor Recreativo Parque Norte (SRPN) - Complexo Poliesportivo Ayrton Senna

Ginaacutesio Claacuteudio CoutinhoSetor Recreativo Parque Norte (SRPN) - Complexo Poliesportivo Ayrton Senna

Rodoviaacuteria do Plano Piloto Setor Cultural Norte - SCN

EDIFICACcedilOtildeES

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TETO JANELA

PAREDES INTERNAS PAREDES INTERNAS

PAREDES INTERNAS PAREDES INTERNAS

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SUBSOLO SUBSOLO

Comentaacuterios adicionais

32 Registra-se que a Secretaria de Fazenda publicou Edital ndeg 0012016 -

SEF de Concorrecircncia Puacuteblica cujo objeto eacute a outorga do direito de explorar a operaccedilatildeo

do Centro de Convenccedilotildees Ulysses Guimaratildees Conforme pesquisa realizada no DODF

a licitaccedilatildeo foi homologada e o objeto adjudicado ao Consoacutercio Capital DF em 13042018

Aleacutem disso em 18042018 o Consoacutercio foi convocado para a assinatura do contrato

33 As publicaccedilotildees encontradas no DODF por esta Unidade Teacutecnica satildeo

reproduzidas a seguir

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2 Panteatildeo da Paacutetria

Situaccedilatildeo encontrada

GUARITA descolamento do revestimento trincas marcas de infiltraccedilatildeo e ferrugem

RAMPAS revestimento trincado ou quebrado descolamento de placas de revestimento e tratamento de trincas (Laje)

PILARES trincas degradaccedilatildeo do concreto e armadura exposta

REVESTIMENTO EXTERNO placa de revestimento quebrada

ESTRUTURA ENTRADA trincas degradaccedilatildeo do concreto armadura exposta e marcas de infiltraccedilatildeo de aacutegua

Fotos ilustrativas

LAJE EXTERNA GUARITA

PILAR PILAR

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ESTRUTURA ENTRADA ESTRUTURA ENTRADA

3 Teatro Nacional Claacuteudio Santoro

34 Conforme consta na paacutegina da internet da Secretaria de Estado de

Cultura do DF2 o Teatro Nacional foi fechado em janeiro de 2014 por recomendaccedilatildeo do

Corpo de Bombeiros e do Ministeacuterio Puacuteblico por natildeo atender agraves normas de acessibilidade

e seguranccedila vigentes

35 Eacute informado tambeacutem que a Secretaria de Cultura do DF lanccedilou

chamamento puacuteblico para parceria com uma Organizaccedilatildeo da Sociedade Civil (OSC)

para captar recursos para accedilotildees do Eixo de Infraestrutura do Projeto Cultural do Teatro

Nacional Claudio Santoro incluindo reforma e revitalizaccedilatildeo das instalaccedilotildees do Teatro ndash

Fase 1 (Sala Martins Penna) Houve a seleccedilatildeo de uma OSC e a previsatildeo da finalizaccedilatildeo

das obras para essa primeira etapa eacute de um ano apoacutes seu iniacutecio

36 Em consulta ao DODF3 obteve-se a informaccedilatildeo da assinatura em

02042018 do Acordo de Cooperaccedilatildeo nordm 012018 tendo por objeto celebraccedilatildeo de

parceria com uma OSC denominada Instituto Pedra com o objetivo de conceder anuecircncia

para captaccedilatildeo de recursos para posterior execuccedilatildeo do projeto cultural do Teatro Nacional

Claudio Santoro conforme publicaccedilatildeo abaixo

2 httpwwwculturadfgovbrteatro-nacional-claudio-santoro

3 httpwwwdodfdfgovbrindexvisualizar-arquivopasta=201804_AbrilDODF200642004-04-2018amparquivo=DODF200642004-04-201820SECAO1pdf

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37 Cumpre registrar a visita realizada por esta Unidade Teacutecnica ao Teatro

em 17032015 conforme registrado no Relatoacuterio Fotograacutefico (e-DOC - DCA9631C-c)

juntado ao Processo nordm 56872011 ocasiatildeo na qual ficou evidenciada a existecircncia de

diversos pontos de infiltraccedilatildeo carpetes deteriorados piso dos palcos com buracos

cobertura de vidro quebrada mobiliaacuterios em estado precaacuterio sanitaacuterios sem piso e

revestimento elevadores parados saiacutedas de emergecircncia comprometidas e sendo

utilizadas como ponto de uso de drogas

38 Por essa razatildeo considerando a visita realizada por esta Unidade em que

natildeo houve nenhuma intervenccedilatildeo posterior na estrutura do Teatro nesse periacuteodo optou-

se por realizar a visita apenas para avaliaccedilatildeo da parte externa cujo resultado segue

abaixo

Situaccedilatildeo encontrada

ACESSOS armadura exposta degradaccedilatildeo de concreto trincas ausecircncia de grelhas de

drenagem marcas de infiltraccedilatildeo

FACHADAS trincas armadura exposta degradaccedilatildeo de concreto marcas de infiltraccedilatildeo

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Fotos ilustrativas

FACHADA FACHADA

FACHADA FACHADA

ACESSOS ACESSOS

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ACESSOS ACESSOS

4 Museu Nacional de Brasiacutelia

Situaccedilatildeo encontrada

RAMPA trincas CUacutePULA ndash AacuteREA EXTERNA limpeza da pintura e tratamento de trincas recentes

Fotos ilustrativas

RAMPA RAMPA

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CUacutePULA ndash AacuteREA EXTERNA CUacutePULA ndash AacuteREA EXTERNA

Comentaacuterios adicionais

39 Na data da visita observou-se que na aacuterea externa as trincas haviam

sido recentemente tratadas e uma equipe estava realizando a limpeza da pintura

5 Conjunto Aquaacutetico do Complexo Ayrton Senna

Situaccedilatildeo encontrada

ARQUIBANCADA fissurastrincas pintura e acabamento comprometidos

TEacuteRREOAacuteREA DE PISCINA fissuras desniacutevel no piso deterioraccedilatildeo do equipamento e oxidaccedilatildeo

SUBSOLOSALAS armaduras expostas fissuras vazios na concretagem marcas de infiltraccedilatildeo equipamentos inutilizados e aparecimento de estalactites devido a infiltraccedilatildeo

Fotos ilustrativas

ARQUIBANCADA ARQUIBANCADA

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TEacuteRREOAacuteREA DE PISCINA TEacuteRREOAacuteREA DE PISCINA

SUBSOLOSALAS SUBSOLOSALAS

SUBSOLOSALAS SUBSOLOSALAS

6 Ginaacutesio Claacuteudio Coutinho

40 O Ginaacutesio Claacuteudio Coutinho estaacute interditado pela Defesa Civil conforme

aviso fixado no local

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41 Aleacutem disso na auditoria operacional realizada no curso do Processo nordm

56872011 tambeacutem ficou evidenciado que jaacute em 2012 o local se encontrava fechado

42 Importante destacar que a Terracap publicou Edital de Concorrecircncia

Puacuteblica destinado agrave concessatildeo de uso de bem puacuteblico relativo agrave gestatildeo manutenccedilatildeo

operaccedilatildeo exploraccedilatildeo e modernizaccedilatildeo do Centro Esportivo de Brasiacutelia ndash Arenaplex

composto pelo Estaacutedio Nacional de Brasiacutelia ndash Maneacute Garrincha Ginaacutesio de Esportes

Nilson Neacutelson Conjunto Aquaacutetico Claacuteudio Coutinho e demais aacutereas adjacentes exceto

o Autoacutedromo Internacional Nelson Piquet conforme publicaccedilatildeo abaixo

43 Por essa razatildeo haja vista o conhecimento de que o local natildeo passou

por nenhuma obra e da interdiccedilatildeo por parte da Defesa Civil optou-se por realizar a visita

apenas na parte externa

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Situaccedilatildeo encontrada

Fachada externa descolamento de revestimento fissuras e trincas generalizadas

armadura exposta oxidaccedilatildeo da armadura em estado avanccedilado deterioraccedilatildeo do

concreto deslocamento excessivo das juntas das arquibancada cobertura danificada e

marcas de infiltraccedilatildeo

Fotos ilustrativas

Cobertura externa Cobertura externa

Cobertura externa Cobertura externa

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Cobertura externa Cobertura externa

7 Rodoviaacuteria do Plano Piloto

Situaccedilatildeo encontrada

PAREDES descolamento das placas de revestimento

TETO aberturas ausecircncia de forro e instalaccedilotildees expostas

PISO aberturas desgastes deformaccedilotildees trincas tampa de caixa de passagem quebrada

EQUIPAMENTOS DE CIRCULACcedilAtildeO VERTICAL escadas rolantes sem funcionamento

Fotos ilustrativas

PAREDE TETO

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TETO ESCADA ROLANTE

Comentaacuterios adicionais

44 Importante destacar que na data da visita o local encontrava-se em obra

cabendo registrar a existecircncia do Contrato nordm 1282017 assinado entre a Novacap e a

empresa CONCREPOXI ENGENHARIA LTDA cujo objeto trata da execuccedilatildeo de obra de

recuperaccedilatildeo e revitalizaccedilatildeo das plataformas e demais aacutereas internas e adequaccedilatildeo agraves

normas de acessibilidade do Terminal Rodoviaacuterio do Plano Piloto em Brasiacutelia - DF As

fotos a seguir ilustram a situaccedilatildeo encontrada

PLATAFORMA INFERIOR PLATAFORMA INFERIOR

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PLATAFORMA INFERIOR PLATAFORMA INFERIOR

PLATAFORMA INFERIOR PLATAFORMA INFERIOR

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22 Obras de arte especiais

Tabela 3 - Descriccedilatildeo das obras de arte especiais objeto da inspeccedilatildeo

8 Ponte do Bragueto

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA marcas de infiltraccedilatildeo armadura exposta concreto desagregado oxidaccedilatildeo do concreto e buracos (aberturas) VIGAMENTO PRINCIPAL ndash SUPERESTRUTURA fissuras trincas desagregaccedilatildeo marcas de infiltraccedilatildeo e oxidaccedilatildeo do concreto

PILARES ndash MESOESTRUTURA armadura exposta desagregaccedilatildeo de concreto marcas de infiltraccedilatildeo oxidaccedilatildeo do concreto

FUNDACcedilAtildeO ndash INFRAESTRUTURA Devido ao alto niacutevel do lago Paranoaacute natildeo foi possiacutevel registrar a situaccedilatildeo das fundaccedilotildees

ENCONTROS ndash INFRAESTRUTURA marcas de infiltraccedilatildeo deformaccedilatildeo

PAVIMENTO ndash SUPERESTRUTURA fissuras trincas e ondulaccedilatildeodesniacuteveis

Nome Local

Ponte do BraguetoLigaccedilatildeo asa norte lago norte - Final do Eixatildeo Norte

Ponte Honestino Guimaratildees (antiga Costa e Silva)Ligaccedilatildeo Setor de Clubes Sul (L4 Sul) e o pontatildeo do Lago Sul QI 10

Ponte das Garccedilas Ligaccedilatildeo L4 Sul e o Lago Sul QI 05

Viaduto Eixo W sobre a N2Eixo W na altura da S2 (Ao lado doConjunto Nacional)

Viaduto do Eixo L 215216 NEixo L na altura das quadras215216 Norte

Viaduto do Eixo W 115116 NEixo W na altura das quadras115116 Norte

Viaduto DF 002 Galeria do EstadosEixatildeo sul sobre retorno daGaleria dos Estados

Viaduto DF 002 sobre a via S2 Eixatildeo sul na altura da S2Viaduto sobre DF 002 na saida Buraco do Tatu Eixatildeo sul altura do buraco do tatu

Viaduto do Eixo L 203204 SEixo L na altura das quadras203204 Sul

Viaduto do Eixo L 215216 SEixo L na altura das quadra215216 Sul

Estacionamento CNB Setor de Diversotildees Norte CNB - Conjunto A

Passagem de pedestres subterracircnea DF 002 Entre a 115116 e a 215216 Norte

OBRAS DE ARTE ESPECIAIS

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GUARDA-CORPO ndash SUPERESTRUTURA desplacamento de cobrimento e fissuras no concreto

ACESSO E JUNTAS ndash SUPERESTRUTURA abertura na altura da junta de dilataccedilatildeo e acessos com desniacutevel

BARREIRA ndash SUPERESTRUTURA fissura e desagregaccedilatildeo do concreto

CALCcedilADA ndash SUPERESTRUTURA desniacutevel

Fotos ilustrativas

ENCONTROLAJE LAJE

VIGAMENTO PILAR

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JUNTA DE DILATACcedilAO PAVIMENTO

Comentaacuterios adicionais

45 Importante destacar que na data da visita o local encontrava-se em obra

cabendo registrar a existecircncia do Contrato nordm 252014 assinado entre o DERDF e o

Consoacutercio ViaCONTERC cujo objeto eacute a execuccedilatildeo das obras para a implantaccedilatildeo do

Trevo de Triagem Norte (TTN) com a remodelaccedilatildeo da Ponte do Bragueto

9 Ponte Honestino Guimaratildees (antiga Costa e Silva)

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA marcas de infiltraccedilatildeo

VIGAMENTO PRINCIPAL ndash SUPERESTRUTURA fissuras

PILARES ndash MESOESTRUTURA marcas de infiltraccedilatildeo e armaccedilatildeo exposta

FUNDACcedilAtildeO ndash INFRAESTRUTURA desagregaccedilatildeo do concreto e marcas de infiltraccedilatildeo

ENCONTROS ndash INFRAESTRUTURA trincas fissura desagregaccedilatildeo de concreto armadura exposta desnivelamento e buracos (aberturas)

PAVIMENTO ndash SUPERESTRUTURA fissuras trincas ondulaccedilatildeodesniacuteveis desgastes e trilhas de roda

GUARDA-CORPO ndash SUPERESTRUTURA deformaccedilotildees e oxidaccedilatildeo na estrutura

ACESSO E JUNTAS ndash SUPERESTRUTURA acessos com desniacutevel e fissuras

BARREIRA ndash SUPERESTRUTURA fissura desniacutevel armadura exposta e desagregaccedilatildeo do concreto

CALCcedilADA ndash SUPERESTRUTURA desniacutevel armadura exposta trincas fissuras equipamentos mal instalados buracos e concreto desagregado

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Fotos ilustrativas

LAJE VIGAMENTO

PILAR FUNDACcedilAtildeO

PAVIMENTO JUNTAS DE DILATACcedilAtildeO

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10 Ponte das Garccedilas

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA marcas de infiltraccedilatildeo armadura exposta concreto desagregado oxidaccedilatildeo do concreto e buracos (aberturas)

VIGAMENTO PRINCIPAL ndash SUPERESTRUTURA fissurastrincas desagregaccedilatildeo do concreto e marcas de infiltraccedilatildeo

PILARES ndash MESOESTRUTURA armadura exposta desagregaccedilatildeo de concreto e marcas de infiltraccedilatildeo

FUNDACcedilAtildeO ndash INFRAESTRUTURA marcas de infiltraccedilatildeo desagregaccedilatildeo do concreto e armadura exposta

ENCONTROS ndash INFRAESTRUTURA trincasfissura desagregaccedilatildeo de concreto armadura exposta marcas de infiltraccedilatildeo e oxidaccedilatildeo do concreto

PAVIMENTO ndash SUPERESTRUTURA fissurastrincas ondulaccedilatildeodesniacuteveis desgastes e trilhas de roda

GUARDA-CORPO ndash SUPERESTRUTURA oxidaccedilatildeo do concreto trincasfissuras no concreto oxidaccedilatildeo na estrutura ausecircncia de fixaccedilatildeo (concreto) na base

ACESSO E JUNTAS ndash SUPERESTRUTURA abertura na altura da junta de dilataccedilatildeo acessos com desniacutevel

BARREIRA ndash SUPERESTRUTURA fissura desniacutevel marcas de infiltraccedilatildeo desagregaccedilatildeo do concreto

CALCcedilADA ndash SUPERESTRUTURA desniacutevel ausecircncia de tampa de bueiro e trincasfissuras

Fotos ilustrativas

LAJE VIGAS

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PILAR FUNDACcedilAtildeO

PAVIMENTO JUNTAS

Comentaacuterios adicionais

46 Apesar dos defeitos encontrados na data da visita eacute importante registrar

que em uma das pistas de rolamento da ponte ficou evidente que o pavimento havia

passado recentemente por uma manutenccedilatildeo Aleacutem disso havia uma equipe no local

realizando a manutenccedilatildeo na estrutura de metal do guarda-corpo As fotos a seguir

ilustram a situaccedilatildeo encontrada

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GUARDA-CORPO PAVIMENTO

11 Viaduto Eixo W sobre a N2

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA armadura exposta concreto desagregado marcas de infiltraccedilatildeo e fissuras

PILARES ndash MESOESTRUTURA armadura exposta concreto desagregado fissuras

ENCONTROS ndash INFRAESTRUTURA armadura exposta e concreto desagregado

GUARDA-CORPO ndash SUPERESTRUTURA fissuras descolamento de placas e concreto desagregado

Fotos ilustrativas

LAJE PILAR

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GUARDA-CORPO LAJEENCONTRO

12 Viaduto do Eixo L 215216 N

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA armadura exposta fissura no concreto concreto desagregado

ENCONTROSCONTENCcedilAtildeO ndash INFRAESTRUTURA armadura exposta desagregaccedilatildeo do concreto e deslocamento excessivo

GUARDA-CORPO ndash SUPERESTRUTURA armadura exposta e desagregaccedilatildeo do Concreto

Fotos ilustrativas

LAJE ENCONTROSCONTENCcedilAtildeO

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GUARDA-CORPO ENCONTROSCONTENCcedilAtildeO

13 Viaduto do Eixo W 115116 N

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA fissura desagregaccedilatildeo do concreto armadura exposta oxidaccedilatildeo do concreto

ENCONTROSCONTENCcedilAtildeO ndash INFRAESTRUTURA desagregaccedilatildeo do concreto armadura exposta abertura oxidaccedilatildeo do concreto marcas de infiltraccedilatildeo

GUARDA-CORPO ndash SUPERESTRUTURA armadura exposta desagregaccedilatildeo do concreto

Fotos ilustrativas

LAJE ENCONTROSCONTENCcedilAtildeO

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ENCONTROSCONTENCcedilAtildeO GUARDA-CORPO

14 Viaduto DF 002 Galeria do Estados

Situaccedilatildeo encontrada

O viaduto estaacute cimbradoescorado

Fotos ilustrativas

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Comentaacuterios adicionais

47 Em 06022018 foi publicado no DODF o Decreto nordm 388412018

constituindo grupo de trabalho para analisar e propor soluccedilotildees para a reconstruccedilatildeo

devido ao desabamento desse viaduto

15 Viaduto DF 002 sobre a via S2

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA marcas de infiltraccedilatildeo fissura no concreto

PILARES ndash MESOESTRUTURA fissuras e armadura exposta

Fotos ilustrativas

LAJE LAJE

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PILAR PILAR

16 Viaduto sobre DF 002 na saiacuteda Buraco do Tatu

Situaccedilatildeo encontrada

O viaduto passou por obras recentemente e natildeo apresentava nenhum defeito aparente na data da visita

Fotos ilustrativas

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17 Viaduto do Eixo L 203204 S

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA deterioraccedilatildeo do revestimento desagregaccedilatildeo do concreto e armadura exposta

ENCONTROSCONTENCcedilAtildeO ndash INFRAESTRUTURA deterioraccedilatildeo do revestimento e manchas de infiltraccedilatildeo

GUARDA-CORPO ndash SUPERESTRUTURA armadura exposta desagregaccedilatildeo do concreto marcas de infiltraccedilatildeo e oxidaccedilatildeo do concreto

Fotos ilustrativas

LAJE LAJE

GUARDA-CORPO ENCONTRO

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18 Viaduto do Eixo L 215216 S

Situaccedilatildeo encontrada

LAJE ndash SUPERESTRUTURA deterioraccedilatildeo do revestimento e desagregaccedilatildeo do concreto

ENCONTROSCONTENCcedilAtildeO ndash INFRAESTRUTURA deterioraccedilatildeo do revestimento manchas de infiltraccedilatildeo e fissura

GUARDA-CORPO ndash SUPERESTRUTURA armadura exposta marcas de infiltraccedilatildeo e oxidaccedilatildeo do concreto

CALCcedilADA ndash SUPERESTRUTURA deslocamento de Placas

Fotos ilustrativas

LAJE LAJE

GUARDA-CORPO ENCONTRO

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19 Estacionamento CNB

Situaccedilatildeo encontrada

O estacionamento passou por obras recentemente e natildeo apresentava nenhum defeito aparente na data da visita

Fotos ilustrativas

20 Passagem de pedestres subterracircnea DF 002 (Entre a 115116 e a 215216 Norte)

Situaccedilatildeo encontrada

ACESSOS descolamento de revestimento fissuras oxidaccedilatildeo do concreto e marcas de infiltraccedilatildeo

CORRIMAtildeO corrosatildeo descontinuidade e componente desafixado

PAREDES E TETO fissuras descolamento de revestimento desagregaccedilatildeo de concreto e marcas de infiltraccedilatildeo

PISO deformaccedilatildeo de piso e descolamento de revestimento

DRENAGEM maacute fixaccedilatildeo obstruccedilatildeo trincas e desagregaccedilatildeo

ILUMINACcedilAtildeO luminaacuteria quebrada ausecircncia de lacircmpadas e mal funcionamento

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Fotos ilustrativas

ACESSO CORRIMAtildeO

TETO PAREDE

PISO DRENAGEM

Comentaacuterios gerais sobre as obras de arte especiais

48 Acerca das obras de arte especiais percebeu-se que os defeitos

encontrados nas lajes dos viadutos e da Ponte do Bragueto satildeo em sua maioria

provocados por veiacuteculos que natildeo respeitam a altura maacutexima permitida Esses veiacuteculos

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acabam colidindo com a estrutura causando danos e deixando agrave mostra ateacute mesmo a

estrutura de accedilo

49 Em alguns locais visitados natildeo havia sinalizaccedilatildeo quanto agrave altura

permitida para a circulaccedilatildeo de veiacuteculo sob as OAEs e em outros a sinalizaccedilatildeo era

inadequada As fotos a seguir demonstram a situaccedilatildeo encontrada

Ponte do Braguetto com apenas uma sinalizaccedilatildeo

Viaduto DF 002 Sobre S2 sem sinalizaccedilatildeo sobre a altura

permitida

50 A ausecircncia da sinalizaccedilatildeo nas OAEs quanto agrave altura permitida tambeacutem

eacute um defeito Por essa razatildeo eacute importante que nas atividades de conservaccedilatildeo a

sinalizaccedilatildeo seja revisada com o objetivo de alertar os veiacuteculos sobre a altura permitida e

evitar a ocorrecircncia de danos agrave estrutura

3 Anaacutelise

51 Tendo em vista que os bens puacuteblicos objeto da inspeccedilatildeo tambeacutem foram

avaliados em 2012 na auditoria realizada no curso do Processo nordm 56872011 a tabela

a seguir apresenta a situaccedilatildeo dos bens agrave eacutepoca da realizaccedilatildeo da auditoria e a situaccedilatildeo

atual

Nome Situaccedilatildeo anterior (2012 -

Processo nordm 56872011) Situaccedilatildeo atual (2018)

1 Centro de Convenccedilotildees

Ulysses Guimaratildees

Natildeo apresentaram avarias

aparentes dignas de menccedilatildeo

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente A

Secretaria de Fazenda publicou Edital ndeg 0012016 -

SEF de Concorrecircncia Puacuteblica cujo objeto eacute a outorga

do direito de explorar a operaccedilatildeo do Centro de

Convenccedilotildees Ulysses Guimaratildees A empresa vencedora

foi convocada para assinar o contrato Conclusatildeo O

local natildeo apresentava defeitos relevantes

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2 Panteatildeo da Paacutetria Natildeo apresentaram avarias

aparentes dignas de menccedilatildeo

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente

Conclusatildeo O local natildeo apresentava defeitos

relevantes

3 Teatro Nacional Claacuteudio

Santoro

Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

Natildeo houve intervenccedilatildeo nesse periacuteodo e o local estava

fechado Acordo de Cooperaccedilatildeo nordm 012018 assinado

em 02042018 tendo por objeto celebraccedilatildeo de parceria

com Organizaccedilatildeo da Sociedade Civil (OSC) com o

objetivo de conceder anuecircncia agrave OSC para captaccedilatildeo de

recursos para posterior execuccedilatildeo do projeto cultural

Conclusatildeo Permanece a necessidade de

intervenccedilotildees imediatas

4 Museu Nacional de Brasiacutelia Graves falhas na manutenccedilatildeo

Tratamento de trincas recente e limpeza da pintura O

local apresentava apenas alguns defeitos na rampa

Conclusatildeo O local apresentava apenas alguns

defeitos relevantes

5 Conjunto Aquaacutetico do

complexo Ayrton Senna

Pequenas falhas na

manutenccedilatildeo

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava defeitos graves Existe Edital publicado

para a concessatildeo de uso de bem puacuteblico relativo agrave

gestatildeo manutenccedilatildeo operaccedilatildeo exploraccedilatildeo e

modernizaccedilatildeo do Centro Esportivo de Brasiacutelia ndash

Arenaplex contemplando esse bem puacuteblico

Conclusatildeo Permanece a necessidade de

intervenccedilotildees imediatas

6 Ginaacutesio Claacuteudio Coutinho Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

Natildeo houve intervenccedilatildeo nesse periacuteodo e o local estava

fechado O local apresentava defeitos graves Existe

Edital publicado para a concessatildeo de uso de bem

puacuteblico relativo agrave gestatildeo manutenccedilatildeo operaccedilatildeo

exploraccedilatildeo e modernizaccedilatildeo do Centro Esportivo de

Brasiacutelia ndash Arenaplex contemplando esse bem puacuteblico

Conclusatildeo Permanece a necessidade de

intervenccedilotildees imediatas

7 Rodoviaacuteria do Plano Piloto Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

O local estava em obra O local apresentava defeitos

graves Contrato nordm 1282017 assinado entre a

Novacap e a empresa CONCREPOXI ENGENHARIA

LTDA cujo objeto trata da execuccedilatildeo de obra de

recuperaccedilatildeo e revitalizaccedilatildeo das plataformas e demais

aacutereas internas e adequaccedilatildeo agraves normas de

acessibilidade do Terminal Rodoviaacuterio do Plano Piloto

Conclusatildeo Permanece a necessidade de

intervenccedilotildees imediatas

8 Ponte do Bragueto Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava defeitos graves Contrato nordm 252014

assinado entre o DERDF e o Consoacutercio ViaCONTERC

cujo objeto eacute a execuccedilatildeo das obras para a implantaccedilatildeo

do Trevo de Triagem Norte (TTN) com a remodelaccedilatildeo

da Ponte do Bragueto Conclusatildeo Permanece a

necessidade de intervenccedilotildees imediatas

9 Ponte Honestino Guimaratildees

(antiga Costa e Silva)

Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava defeitos graves Conclusatildeo Permanece a

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necessidade de intervenccedilotildees imediatas

10 Ponte das Garccedilas Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo

Havia sinais de manutenccedilatildeo em uma das pistas de

rolamento e equipe no local realizando a manutenccedilatildeo na

estrutura de metal do guarda-corpo O local

apresentava defeitos graves Conclusatildeo Permanece a

necessidade de intervenccedilotildees imediatas

11 Viaduto Eixo W sobre a N2 Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava defeitos graves Conclusatildeo Permanece a

necessidade de intervenccedilotildees imediatas

12 Viaduto do Eixo L 215216 N Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava defeitos graves Conclusatildeo Permanece a

necessidade de intervenccedilotildees imediatas

13 Viaduto do Eixo W 115116

N

Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava defeitos graves Conclusatildeo Permanece a

necessidade de intervenccedilotildees imediatas

14 Viaduto DF 002 Galeria do

Estados

Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

O viaduto estaacute apenas cimbrado devido ao

desabamento Decreto nordm 388412018 constituiu grupo

de trabalho para analisar e propor soluccedilotildees para a

reconstruccedilatildeo devido ao desabamento desse viaduto

Conclusatildeo Natildeo se aplica

15 Viaduto DF 002 sobre a via

S2

Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

Apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente

Conclusatildeo O local natildeo apresentava defeitos

relevantes

16 Viaduto sobre DF 002 na

saida Buraco do Tatu

Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo

Apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente

Conclusatildeo O local natildeo apresentava defeitos

relevantes

17 Viaduto do Eixo L 203204 S Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava defeitos graves Conclusatildeo Permanece a

necessidade de intervenccedilotildees imediatas

18 Viaduto do Eixo L 215216 S Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava defeitos graves Conclusatildeo Permanece a

necessidade de intervenccedilotildees imediatas

19 Estacionamento CNB Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo urgente

Apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente

Conclusatildeo O local natildeo apresentava defeitos

relevantes

20 Passagem de pedestres

subterracircnea DF 002

Necessita de

reparosmanutenccedilatildeo

Natildeo apresentava sinais de manutenccedilatildeo recente O local

apresentava alguns defeitos Conclusatildeo Permanece a

necessidade de intervenccedilotildees imediatas

52 Das informaccedilotildees acima observa-se que dos vinte bens puacuteblicos

avaliados em 2012 apenas seis apresentaram sinais de atividades de manutenccedilatildeo

recente quais sejam Museu Nacional Rodoviaacuteria Ponte das Garccedilas Viaduto DF-002

sobre a via S2 Viaduto sobre DF-002 na saiacuteda o Buraco do Tatu e estacionamento do

CNB

53 Natildeo se considerou como bem puacuteblico que recebeu alguma manutenccedilatildeo

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aqueles que possuam apenas contratos assinados ou editais publicados mas sem a

presenccedila de atividade de manutenccedilatildeo efetivamente realizada e nem o viaduto da

Galeria dos Estados pois este estaacute apenas cimbrado

54 Aleacutem disso cabe destacar que a manutenccedilatildeo na Ponte das Garccedilas

apenas estaacute ocorrendo no pavimento e no guarda-corpo e natildeo nos principais elementos

estruturais tais como lajes vigas pilares e fundaccedilotildees

55 Em relaccedilatildeo aos outros bens foram identificados defeitos graves

principalmente nas Obras de Arte Especiais (pontes e viadutos) conforme evidenciado

anteriormente

56 Para a efetiva conservaccedilatildeo dos bens puacuteblicos eacute necessaacuteria uma atuaccedilatildeo

ativa dos responsaacuteveis sendo que a verificaccedilatildeo dos defeitos apontados por esta Unidade

Teacutecnica detalhados no PT-01 realizada mediante inspeccedilatildeo visual dos locais

apresentaram resultados que evidenciam a ausecircncia de rotinas na sua conservaccedilatildeo

57 Tal situaccedilatildeo fica mais evidente quando se percebe que vaacuterios bens

puacuteblicos objeto da auditoria realizada por este TCDF em 2012 ateacute a presente data

passados mais de seis anos natildeo apresentam evidecircncias de que sofreram alguma

intervenccedilatildeo de manutenccedilatildeoconservaccedilatildeo

58 Diante desse cenaacuterio eacute imperioso destacar que nos termos da

Orientaccedilatildeo Teacutecnica OT ndash IBR 0022009 do IBRAOP a conservaccedilatildeo contempla o

conjunto de operaccedilotildees visando preservar ou manter em bom estado fazer durar guardar

adequadamente permanecer ou continuar nas condiccedilotildees de conforto e seguranccedila

previstas no projeto

59 As atividades de conservaccedilatildeo podem ser corretivas perioacutedicas e

rotineiras A conservaccedilatildeo corretiva tem a finalidade de reparar ou sanar um defeito ou

reestabelecer o funcionamento A conservaccedilatildeo perioacutedica eacute a realizada em intervalos de

tempo determinados E a conservaccedilatildeo preventiva perioacutedica eacute realizada com o objetivo

de evitar o surgimento ou agravamento de defeitos4

60 As atividades preventivas se diferenciam das corretivas por ser uma

intervenccedilatildeo prevista preparada e programada para acontecer antes do aparecimento de

uma falha ou seja eacute o conjunto de serviccedilos de inspeccedilotildees sistemaacuteticas ajustes

4 lthttpwwwdnitgovbrdownloadrodoviasrodovias-federaisterminologias-rodoviariasterminologias-rodoviarias-versao-111pdfgt

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conservaccedilatildeo e eliminaccedilatildeo de pequenos defeitos visando a evitar a ocorrecircncia de

grandes falhas cujos impactos nos custos satildeo muito mais significativos

61 A realizaccedilatildeo de tal manutenccedilatildeo eacute precedida de uma programaccedilatildeo

muitas vezes acompanhada de uma rotina de verificaccedilotildees (checklist) que devem ser

realizadas com o objetivo de reduzir ou impedir falhas

62 Eacute fundamental portanto que todas as tarefas de manutenccedilatildeo preventiva

sejam conduzidas com base em um planejamento e programaccedilatildeo racional de sorte a

ensejar a5

a) Adoccedilatildeo de medidas com vistas agrave otimizaccedilatildeoreduccedilatildeo dos custos dos

serviccedilos pertinentes

b) Elaboraccedilatildeo da quantificaccedilatildeo e orccedilamentaccedilatildeo dos serviccedilos em niacutevel

de precisatildeo adequado e previamente agrave respectiva execuccedilatildeo ao longo

de toda a aacuterea

c) Execuccedilatildeo da programaccedilatildeo e controle dos serviccedilos e quando

necessaacuterio de eventuais adequaccedilotildees com vistas a melhoria geral do

desempenho em termos de pessoal equipamentos e material

disponiacuteveis

63 A maioria dos processos de deterioraccedilatildeo desenvolve-se gradualmente

desse modo deve-se identificar diagnosticar e solucionar os problemas antes que

atinjam proporccedilotildees graves ou que resultem em custos financeiros e sociais elevados

64 Assim eacute de essencial importacircncia que sejam realizadas inspeccedilotildees

perioacutedicas nos bens puacuteblicos executadas conforme um conjunto de procedimentos

padronizados e tecnicamente adequados para a avaliaccedilatildeo do estado da obra e a

identificaccedilatildeo das recomendaccedilotildees de obras de manutenccedilatildeo de obras de recuperaccedilatildeo

de reforccedilo ou de reabilitaccedilatildeo

65 Sabe-se que a conservaccedilatildeo como um todo demanda a participaccedilatildeo e

utilizaccedilatildeo de expressivos recursos materiaishumanosfinanceiros e que conforme

comentado uma eventual omissatildeo ou insucesso nessa aacuterea mesmo de caraacuteter pontual

pode vir a acarretar elevado prejuiacutezos

5lthttpwww1dnitgovbrarquivos_internetipripr_newmanuaisManual20de20Conservacao20Rodoviariapdfgt

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66 Quando se tem conhecimento detalhado e atualizado do estado do

conjunto de obras a serem conservadas ao longo do tempo o gestor possui informaccedilotildees

atualizadas que auxiliam e amparam suas decisotildees no momento de alocar os recursos

puacuteblicos para a conservaccedilatildeo de um determinado bem em detrimento de outros

67 A elaboraccedilatildeo de um inventaacuterio atualizado com o estado das obras eacute um

modo eficaz de subsidiar uma poliacutetica de manutenccedilatildeo corretiva e preventiva e o melhor

meio para garantir economia seguranccedila funcionalidade e alocaccedilatildeo racional dos

recursos disponiacuteveis para a recuperaccedilatildeo e manutenccedilatildeo das obras de acordo com a

urgecircncia de cada uma

68 Portanto observa-se que a questatildeo da conservaccedilatildeo dos bens puacuteblicos

relaciona-se mais com as estrateacutegias de atuaccedilatildeo e alocaccedilatildeo de recursos a niacutevel de

governo central do que com a realizaccedilatildeo de atividades pontuais das secretarias ou

entidades descentralizadas

69 Por fim cumpre apenas registrar a notiacutecia publicada na miacutedia local no

sentido de que em audiecircncia na 5ordf Vara da Justiccedila Federal o Governo do Distrito

Federal a Companhia Urbanizadora da Nova Capital (Novacap) e o Departamento de

Estradas de Rodagem (DER-DF) fixaram um acordo para concretizar as manutenccedilotildees

nos bens puacuteblicos apontados no relatoacuterio do Tribunal de Contas do Distrito Federal

(TCDF)6

4 Conclusotildees

70 Conforme citado na Informaccedilatildeo nordm 082018-GABSEMAG (peccedila 11) a

necessidade de conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo das diversas obras puacuteblicas do DF foi

apontada na auditoria realizada nos autos do Processo nordm 56872011

71 Do trabalho realizado pela SEMAG decorreram diversas determinaccedilotildees

da quais se destaca a seguinte contida no item II da Decisatildeo nordm 63002012 (e-DOC

901A3A04-e)

II determinar ao Secretaacuterio de Estado Chefe da Casa Civil da Governadoria do Distrito Federal de acordo com o art 2ordm do Decreto nordm 3358312 que aquela Pasta de Estado adote accedilotildees de articulaccedilatildeo com os Oacutergatildeos e Entidades integrantes da estrutura do GDF que tenham sob sua gestatildeo edificaccedilotildees e obras afins encaminhando a esta Corte de Contas no prazo de 90 (noventa) dias Plano de Implementaccedilatildeo contendo medidas implementadas para corrigir as situaccedilotildees

6 httpswwwcorreiobraziliensecombrappnoticiacidades20180614interna_cidadesdf688671justica-determina-obras-imediatas-em-estruturas-com-risco-de-quedashtml

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verificadas na Auditoria Operacional realizada consubstanciadas a) na elaboraccedilatildeo de manual de operaccedilatildeo uso e manutenccedilatildeo das edificaccedilotildees b) na criaccedilatildeo e atualizaccedilatildeo de cadastro de bens puacuteblicos passiacuteveis de manutenccedilatildeo contendo b1) caracterizaccedilatildeo do bem qualificando seu estado de conservaccedilatildeo b2) registro dos serviccedilos de manutenccedilatildeo realizados b3) registro de reclamaccedilotildees e solicitaccedilotildees de usuaacuterios b4) relatoacuterios das inspeccedilotildees teacutecnicas c) na previsatildeo de estrutura material financeira e de recursos humanos suficientes para desenvolver as manutenccedilotildees rotineira planejada e natildeo planejada d) no estabelecimento de planos setoriais do qual constem mecanismos capazes de prever as accedilotildees de manutenccedilatildeo e os recursos financeiros necessaacuterios para a realizaccedilatildeo rotineira e tempestiva das atividades de manutenccedilatildeo e) na centralizaccedilatildeo do planejamento dessas atividades para a consolidaccedilatildeo dos planos setoriais e o estabelecimento de prioridades bem como ediccedilatildeo de normas definindo responsabilidades competecircncias prazos e produtos da atividade de manutenccedilatildeo das edificaccedilotildees puacuteblicas e outras obras afins

72 Em recente apreciaccedilatildeo plenaacuteria do Processo nordm 568711 foi exarada a

Decisatildeo nordm 303818 (e-DOC FCA84150-e) a qual entre outras deliberaccedilotildees determinou

agrave Secretaria de Estado de Planejamento Orccedilamento e Gestatildeo - Seplag o

encaminhamento a este Tribunal em 60 (sessenta) dias de planos de conservaccedilatildeo e

manutenccedilatildeo a serem adotados pelo DERDF e pela Novacap de acordo com as suas

competecircncias e especificidades que compreendam no miacutenimo conjunto de operaccedilotildees

rotineiras perioacutedicas e emergenciais a serem realizadas com o objetivo de preservar as

caracteriacutesticas teacutecnicas e operacionais da malha rodoviaacuteria do Distrito Federal

contemplando vias urbanas rurais e obras de arte especiais

73 Verifica-se entatildeo que os problemas a niacutevel de governo central jaacute estatildeo

sendo tratados pela SEMAG haja vista as determinaccedilotildees exaradas no curso do

Processo nordm 56872011 no sentido de o GDF elaborar manuais criar e atualizar

cadastro de bens puacuteblicos passiacuteveis de manutenccedilatildeo destinar os recursos necessaacuterios

para as atividades de conservaccedilatildeo estabelecer planos setoriais centralizar o

planejamento das atividades de conservaccedilatildeo entre outras

74 Aleacutem disso o Processo nordm 54212018 foi autuado para tratar

especificamente do monitoramento da auditoria realizada do Processo nordm 56872011

conforme requerido pela Decisatildeo nordm 14162014 (2B824DD7-e)

75 Dessa forma com o objetivo de evitar a sobreposiccedilatildeo de decisotildees e

processos tratando de assuntos correlatos entende-se que no caso das atividades de

conservaccedilatildeo dos bens puacuteblicos cabe a este NFO apenas auxiliar agrave SEMAG em questotildees

pontuais como a aqui realizada mediante a inspeccedilatildeo in loco

76 Apesar disso eacute de vital importacircncia que as jurisdicionadas tenham

conhecimento da inspeccedilatildeo realizada por esta Unidade Teacutecnica visto que podem auxiliar

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os oacutergatildeos e entidades puacuteblicas a atuarem nessas estruturas antes do agravamento dos

defeitos fato que ensejaria intervenccedilotildees mais complexas e onerosas cabendo registrar

que a ausecircncia de defeitos visiacuteveis natildeo implica em adiar ou limitar as atividades de

conservaccedilatildeomanutenccedilatildeo

77 Por essa razatildeo seraacute sugerido ao Plenaacuterio desta Corte autorizar o

encaminhamento para conhecimento de coacutepia deste Relatoacuterio de Inspeccedilatildeo aos

jurisdicionados e o apensamento desses autos ao Processo nordm 54212018

5 Sugestotildees

78 Ante o exposto sugere-se ao Plenaacuterio

I) Tomar conhecimento do presente Relatoacuterio de Inspeccedilatildeo resultante da

avaliaccedilatildeo sobre o atual estado de conservaccedilatildeo das edificaccedilotildees e obras

de arte especiais indicadas no item 313 do Relatoacuterio de Auditoria (e-

DOC A6582863-e) em atendimento ao item II da Decisatildeo nordm 126518

II) Autorizar

a O envio de coacutepia deste Relatoacuterio de Inspeccedilatildeo agrave Secretaria de

Infraestrutura e Serviccedilos Puacuteblicos do DF ndash Sinesp agrave Companhia

Urbanizadora da Nova Capital ndash Novacap ao Departamento de Estradas

de Rodagem do DF ndash DER agrave Companhia Imobiliaacuteria de Brasiacutelia ndash

Terracap e agrave Secretaria de Estado da Casa Civil do DF

b A apensaccedilatildeo dos autos em exame ao Processo nordm 54212018

Agrave consideraccedilatildeo superior

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