DIREITO INTERNACIONAL DOS CONFLITOS ARMADOS

PRISIONEIROS DE

GUERRA E PESSOAS

DETIDAS EM PODER DA

PARTE ADVERSA

Coronel CARLOS FREDERICO CINELLI

PRINCIPAIS FONTES NO DIREITO

POSITIVO E NA DOUTRINA

GPI

GPII

GCIII

GCIV

Art. 3º Comum

www.icrc.org

ARCABOUÇO NORMATIVO

Prisioneiros de Guerra (GCIII e GPI)

Pessoas que, a qualquer momento e de qualquer

forma, estiverem, em caso de conflito ou

ocupação, em poder de uma Parte no conflito ou

de uma Potência ocupante da qual não sejam

nacionais (GC IV e GPI)

Indivíduos detidos em relação com um conflito

armado não internacional por um governo ou um

grupo armado não estatal parte desse conflito (Art,

3º Comum e GPII)

QUEM SÃO OS DESTINATÁRIOS DA

NOSSA ABORDAGEM?

TERRITÓRIO OCUPADO

TERRITÓRIOINVADIDO x

Situação

transitória, breve,

de irrupção

violenta em

território de outro

Estado.

Em consequência

da intenção do

invasor de nele

permanecer, se

encontra

colocado de fato

sob a autoridade

do exército

inimigo.

(Regulamento da Convenção da Haia Relativa às Leis e

Usos da Guerra Terrestre - H.IV.R, Art. 42)

Regra geral: COMBATENTE ↔ PG

QUALQUER MEMBRO DAS FORÇAS ARMADAS, EXCETO O

PESSOAL SANITÁRIO E RELIGIOSO (GPI, Art. 43, 2)

Também são combatentes ↔ PG:

QUEM? SE…

Milícias, corpos de voluntários e movimentos de resistência organizados

pertencentes a uma das partes no conflito, estando o território ocupado ou não

(GCIII, Art. 4º, 2)

1. tiverem um Cmt responsável2. usarem um sinal distintivo fixo

e visível a distância3. trouxerem as armas à vista4. respeitarem o DICA

“levantes em massa” num território não ocupado (GCIII, Art. 4º, 6)

1. trouxerem as armas à vista2. respeitarem o DICA

Paramilitares ou serviço armado para fins de GLO incorporados às FA (GPI, Art 43, 3)

O fato tiver sido informado ao inimigo

COMBATENTE / PRISIONEIRO DE GUERRA (PG)

Sinal distintivo fixo e visível a distância ?

CATEGORIAS PECULIARIDADES

Capelães e pessoal sanitário ► têm estatuto específico

Civis (GCIV)► não podem ser atacados► estão sob a égide da GCIV

Jornalistas (GPI, Art. 79) ► são equiparados aos civis

Correspondentes de guerra e outras pessoas que

acompanham FA (GCIII, Art. 4º, A, 4)

► assumem os riscos de danos colaterais dos ataques direcionados aos combatentes

► em caso de captura, são considerados PG

Combatentes fora de combate (hors de combat) (GPI, Art. 41)

► estão em poder da parte adversa; ou► expressam claramente querer render-se (+)… não tentam evadir-se nem são hostis

Interpreta-se extensivamente → não combatente = “civil”

CONCEITO DE NÃO COMBATENTE

Pessoa que não participa diretamente das hostilidades e,

portanto, não é objetivo militar lícito

ESQUEMA SINÓTICO DOS NÃO COMBATENTES

NÃO COMBATENTES

CORRESPONDENTES

DE GUERRA

PESSOAL

SANITÁRIO

JORNALISTAS

OUTRAS PESSOAS

QUE ACOMPANHAM

AS FORÇAS ARMADAS

HORS DE COMBAT

DESLOCADOS

INTERNOSREFUGIADOS

CAPELÃES

CIVIS

REMANESCENTES

Em resumo: qualquer pessoa afetada pelas, ou envolvida nas

hostilidades, estará enquadrada em uma destas três categorias

conceituais gerais, mutuamente excludentes:

CONFLITO ARMADO INTERNACIONAL (CAI)CONFLITO ARMADO NÃO INTERNACIONAL (CANI)

TRÊS CATEGORIAS MUTUAMENTE EXCLUDENTES

São todas as forças armadas, grupos armados organizados e demais unidades que estão sob um comando responsável

pela sua conduta.

1) relação “de fato” entre o grupo e as FA (oficial ou tácita); e2) algum grau de controle por parte daquelas FA

FORÇAS ARMADAS

COMO DETERMINAR SE UM INDIVÍDUO PERTENCE AO GRUPO

ARMADO ORGANIZADO?

Critério funcional:

FUNÇÃO DE COMBATE CONTÍNUA

Apenas “acompanhamento” e “apoio contínuos” não são suficientes para definir

o pertencimento ao grupo.

GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS

► São combatentes ilegais, ou seja, não têm direito ao status de PG (GPI, Art. 46, 47 e 51,3):

- MEMBRO DO Sv

RELIGIOSO

- MEMBRO DO Sv

SANITÁRIO

CIVIL- População civil

- Pessoas acompanhando as FA

- Membros de tripulações

COMBATENTE (= PG)- Forças Armadas

- Levante em massa

- Milícias e corpos de voluntários

- Movimentos de resistência

- ESPIÃO

- CIVIL ENGAJADO

NAS HOSTILIDADES

DEFINIÇÃO NÃO DUVIDOSA DE STATUS

- MERCENÁRIO

(= COMBATENTE ILEGAL)

ESTÁ PARTICIPANDO

LICITAMENTE DAS

HOSTILIDADES?(meios/métodos/distinção)

É MEMBRO DAS FA DE

UMA DAS PARTES?

S

N

S

S

S

N N

N

ESTÁ PARTICIPANDO

DIRETAMENTE DAS

HOSTILIDADES?

ESTÁ EXECUTANDO

CLANDESTINAMENTE

A BUSCA DE DADOS?

Na dúvida, é PG (GCIII, Art. 5º)

ESTATUTO DA DÚVIDA

DEFINIÇÃO DUVIDOSA DE STATUS

S

ESTÁ APARENTEMENTE PARTICIPANDO LICITAMENTE

DAS HOSTILIDADES

COMBATENTE

CONVENÇÃO DE

GENEBRA III

PRESUNÇÃO DE PG

TRIBUNAL PARA DEFINIÇÃO

DE STATUS (GCIII, Art 5º): É PG?

É MEMBRO DAS

FORÇAS ARMADAS?

S

N

N

PROTOCOLO ADICIONAL I, Art 75

N

SA CONVENÇÃO DE GENEBRA IV

É APLICÁVEL?

CONVENÇÃO DE

GENEBRA IV

PRISIONEIROS DE GUERRA

Idade

Antiga

- PG = butim de guerra

- Captor detinha poder de vida ou

morte

- PG: imensos exércitos de

escravos, trabalhadores em

grandes propriedades ou

gladiadores

IMPÉRIO ROMANO

Idade

Média

BÁRBAROS (hunos, germânicos, visigodos etc)

PG eram

inevitavelmente

massacrados de

maneira sumária

Áttila

Ataque huno

Idade

Média

- Pouco muda. Apenas aos nobres

e assemelhados (suseranos e

vassalos) era dada a oportunidade

de liberdade mediante resgate em

dinheiro.

- Massacres recrudescem com as

Cruzadas (“morte aos infiéis”).

Idade

Moderna

O ILUMINISMO

Rousseau1748

1762

Idade

Contemporânea

GUERRA CIVIL AMERICANA (1861-65)

Francis Lieber (1800-1872)

Primeiros regulamentos

sistematizados e escritos

sobre tratamento de

prisioneiros de guerra:

“Ordens Gerais Nr 100, do

Departamento de Guerra”

Idade

Contemporânea

1ª GUERRA MUNDIAL

Haia IV (1907), primeira norma internacional escrita sobre tratamento com

PG, apesar de sumária e pouco detalhada

Campo de PG alemães

Idade

Contemporânea

2ª GUERRA MUNDIAL

-Tratamento parcial, de acordo com o Estado ao qual estava vinculado o PG:

primórdios da “Teoria Voluntarista”.

- A maioria dos 3 milhões de prisioneiros russos morreu devido ao inverno.

Os poucos sobreviventes foram obrigados a trabalhos escravos.

Sd americano revista alemão da SSSd alemães revistam militar russo

Idade

Contemporânea

2ª GUERRA MUNDIAL

Tribunal ad hoc de Nuremberg

GCIII (1949): ordenamento

jurídico detalhado sobre a

situação legal e condutas

com PG

Resultado da fidalguia dos brasileiros

Idade

Contemporânea

VIETNÃ

- Empenho dos EUA na

libertação (inclusive “custos

operacionais da guerra”)

- PG americanos inicialmente

tratados como criminosos (não

houvera declaração de guerra)

- PG americanos (“pistoleiros

capitalistas”) ameaçados de ir a

julgamento por crime de guerra

Idade

Contemporânea

AFEGANISTÃO

Guantánamo (Cuba)

Idade

Contemporânea

IRAQUE

Abu Ghraib (Iraque)

TRATAMENTO x ESTATUTO

Tratamento humano

Não ser alvo de represália

Água, alimentação,

alojamento e assistência

médica

Correspondência postal

Visita do CICV

Interrogatório sumário

Não exposição

Tentar evadir-se

Proteção contra os efeitos da

guerra

Determinados trabalhos, com

remuneração

“TRATAMENTO” DE PRISIONEIRO DE GUERRA (PG)

► Suboficiais: somente vigilância.

► Oficiais: somente voluntários.

► Adm, Inst e Mnt do campo,

agricultura, Ind Prod,Trnp e Mnt,

Atv comerciais e artísticas,

serviços domésticos, serviços

públicos, tudo SEM FINALIDADE

MILITAR.

► Proibidos os insalubres, perigosos ou

humilhantes, salvo se voluntariamente

(ex: remoção de minas).

► Remuneração: ¼ de franco suíço por

dia de trabalho.

TRABALHO DOS PRISIONEIROS DE GUERRA

► Ter o status de combatente significa, em tese…… poder “participar diretamente das hostilidades”… não estar protegido dos efeitos da guerra… em caso de captura, ter direito ao estatuto do PG… como PG, ter imunidade à persecução penal e, ao término do conflito, ser repatriado “sem demora” (GCIII, Art. 118).

► O combatente capturado não terá o status de PG quando…… não se tiver distinguido dos civis no curso de um ataque

ou se preparando para desencadear um ataque (GPI, Art.44, 3, 1ª parte)… no caso de movimentos de resistência e afins [“CARS”],

quando não estiver, no mínimo, portando suas armas abertamente (GPI, Art. 44, 3, in fine).

ESTATUTO do COMBATENTE

e do PRISIONEIRO DE GUERRA (GPI)

“O presente artigo não visa a modificar a prática dos Estados,geralmente aceita, a respeito do uso de uniforme peloscombatentes afetos às unidades armadas regulares de umaParte no conflito” (GPI, Art. 44, 7)

“A pessoa que tenha tomado parte nas hostilidades e não tenha direito ao

estatuto de prisioneiro de guerra nem se beneficie de um tratamento mais

favorável, em conformidade com a GCIV, terá direito a todo instante à

proteção do artigo 75 do presente Protocolo”. (GPI, Art 45, 3)

GARANTIAS FUNDAMENTAIS

“(…) serão, em qualquer circunstância, tratadas com humanidade e se

beneficiarão, pelo menos, das proteções previstas pelo presente artigo, sem

discriminação baseada na raça, cor, sexo, língua, religião ou crença,

opiniões políticas ou outras, origem nacional ou social, fortuna,

nascimento ou outra situação, ou qualquer outro critério análogo. Todas

as Partes respeitarão a pessoa, a honra, as convicções e práticas religiosas

de todas essas pessoas”.

GPI, Artigo 75 – Garantias Fundamentais

(caráter consuetudinário)

INÍCIO E FIM DA APLICAÇÃO DA 3ª

CONVENÇÃO DE GENEBRA (GCIII)

Inicia no momento em que os combatentes caírem em poder do inimigo e finaliza quando da sua libertação e repatriamento definitivo (Art. 5º).

Os que estiverem sujeitos a procedimento penal poderão ficar detidos até o final do processo ou da pena (Art. 119).

1. INSPECIONAR

2. DESARMAR

3. PROTEGER

4. ASSISTIR

5. EVACUAR PARA CAMPOS DE PRISIONEIROS APROPRIADOS

PESSOAS EM PODER DA PARTE ADVERSA

- TÍTULO III – ESTATUTO E TRATAMENTO DAS

PESSOAS PROTEGIDAS

- Seção I – Disposições Comuns aos Territórios das

Partes em Conflito e aos Ocupados

- Seção II – Estrangeiros em Território de uma Parte

em Conflito

- Seção III – Territórios Ocupados

- Seção IV – Regras Relativas ao Tratamento dos

Internados

“As Partes no conflito poderão tomar, a respeito das

pessoas protegidas, as medidas de fiscalização ou de

segurança que sejam necessárias devido à guerra”

(Art. 27).

GCIV

“Se a Potência em poder da qual se encontram as pessoas protegidas não

considerar suficientes as medidas de fiscalização mencionadas na presente

Convenção, não poderá recorrer a outras medidas de fiscalização mais severas

do que as de residência fixada ou internamento” (Art. 41).

- TÍTULO III – ESTATUTO E TRATAMENTO DAS

PESSOAS PROTEGIDAS

- Seção I – Disposições Comuns aos Territórios das

Partes em Conflito e aos Ocupados

- Seção II – Estrangeiros em Território de uma Parte

em Conflito

- Seção III – Territórios Ocupados

- Seção IV – Regras Relativas ao Tratamento dos

Internados

GCIV

“A legislação penal do território ocupado continuará em vigor, salvo na medida

em que possa ser revogada ou suspensa pela Potência ocupante, se esta legislação

constituir uma ameaça para a segurança desta Potência ou um obstáculo à

aplicação da presente Convenção (…) A Potência ocupante poderá contudo

submeter a população do território ocupado às disposições que são indispensáveis

para lhe permitir desempenhar as suas obrigações derivadas da presente

Convenção e garantir a administração regular do território (…)” (Art. 64).

EVACUAÇÃO TOTAL OU PARCIAL DE UMA

REGIÃO OCUPADA (CG IV, Art 49)

APENAS EM DUAS SITUAÇÕES:

IMPERIOSAS RAZÕES MILITARES

“São proibidas as transferências forçadas de civis, em massa ou

individuais, bem como as deportações, (…) qualquer que seja o motivo”.

“Toda pessoa detida, presa ou internada por atos relacionados

com um conflito armado será informada sem demora, em um

idioma que compreenda, das razões pelas quais tais medidas

foram tomadas. Exceto em casos de detenção ou prisão devida

a uma infração penal, será liberada tão logo que possível e em

qualquer caso, desde que tenham cessado as circunstâncias

que justificavam sua prisão, sua detenção ou sua internação”

(GPI, Art. 75, 3).

“As mulheres privadas de liberdade por motivos relacionados com o conflito armado serão

mantidas em locais separados dos locais dos homens. Serão colocadas sob vigilância direta

de mulheres. No entanto, quando ocorrer a prisão, detenção ou internação de famílias, a

unidade familiar deverá ser preservada, na medida do possível, quanto ao alojamento”

(GPI, Art. 75, 5).

- TÍTULO IV – POPULAÇÃO CIVIL

- Seção III – Tratamento das Pessoas em Poder de

uma Parte em Conflito

- Capítulo I – Âmbito de Aplicação

- Capítulo II – Mulheres e Crianças

- Capítulo III – Jornalistas

“Os jornalistas que cumprem missões profissionais perigosas em zonas de conflito armado

são considerados civis” (GPI, Art. 79, 1).

GPI

“Os internados deverão

ser alojados e

administrados

separadamente dos

prisioneiros de guerra e

das pessoas que

estiverem, por qualquer

razão, privadas de

liberdade” (GCIV, Art. 84)

IC PW