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Paulo Tafner - 09.05.2019
Previdência: uma retrospectiva e desafios
Paulo TafnerMaio de 2019
CÂMARA DOS DEPUTADOS – BRASÍLIA-DF
O QUE SABEMOS ?
� GASTAMOS COM PREVIDÊNCIA MAIS DE 14% DO PIB
� NA UNIÃO ESSA DESPESA AUMENTA R$ 50 BILHÕES A CADA ANO E JÁ REPRESENTA MAIS DE 50% DE TODO O GASTO FEDERAL. NOS PRÓXIMOS 5 ANOS ATINGIRÁ 80%
� O DÉFICIT CONSOLIDADO DA PREVIDÊNCIA É DE 5% DO PIB E A TENDÊNCIA É CRESCER
� SOMOS UM PAÍS AINDA JOVEM , MAS GASTAMOS COMO UM PÁIS ENVELHECIDO
� SOMENTE PELA DINÂMICA DEMOGRÁFICA NOSSO GASTO COM SEGURIDADE DEVE DUPLICAR NAS PRÓXIMAS TRÊS DÉCADAS.
� NOSSO SISTEMA É CARO E É INJUSTO. NOSSA DESPESA ESTÁ FOCALIZADA NOS MAIS RICOS.
� AS REGRAS APLICADAS AOS SEGMENTOS MAIS ALTOS DE RENDA SÃO MAIS GENEROSAS DO QUE AQUELAS APLICADAS AOS MAIS POBRES: A EMPREGADA DOMÉSTICA SE APOSENTA PELO MENOS 8 ANOS DEPOIS DE SUA PATROA. O PEDREIRO SE APOSENTA 10 ANOS MAIS TARDE DO QUE O EMPREITEIRO.
Nota: PIB 2018 estimado de acordo com a Grade de Parâmetros da SPE/MF de 01/2019. Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV. Elaboração: SPREV/MF.
-3,0
-1,0
1,0
3,0
5,0
7,0
9,0
Receita, Despesa e Resultado do INSS (% PIB): 1998-2018
Despesa Receita Resultado
O QUE SABEMOS ?
RESULTADO DO RGPS – Em R$ milhões nominais
Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPREV/MF.
dez/17 nov/18 dez/18 Var. % Var. % Acumulado no ano
( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A ) 2017 2018
1. Arrecadação Líquida Total 49.167,4 31.933,6 53.499,2 67,5 8,8 374.784,8 391.181,8 4,4
1.1 Arrecadação Líquida Urbana 47.287,1 30.352,0 51.722,7 70,4 9,4 351.583,5 367.727,1 4,6
1.2 Arrecadação Líquida Rural 987,9 709,9 851,7 20,0 (13,8) 9.300,0 9.920,2 6,7
1.3 Comprev - - - - - - - -
1.4 Compensação Desoneração da Folha de Pagamento 892,4 871,7 924,8 6,1 3,6 13.901,4 13.534,5 (2,6)
2. Renúncias Previdenciárias 5.462,1 3.710,8 5.776,0 55,7 5,7 43.780,8 46.287,8 5,7
2.1 Simples Nacional 3.224,0 2.153,1 3.410,1 58,4 5,8 24.418,7 25.828,5 5,8
2.2 Entidades Filantrópicas 1.551,8 897,7 1.641,4 82,8 5,8 10.517,7 11.124,9 5,8
2.3 Microempreendedor Individual - MEI 181,0 188,3 191,4 1,6 5,8 2.060,9 2.179,9 5,8
2.4 Exportação da Produção Rural - EC nº 33 486,9 452,4 513,8 13,6 5,5 6.557,6 6.919,6 5,5
2.5 Outros 18,4 19,3 19,3 0,0 5,1 225,8 234,9 4,0
3. Despesa com Benefícios 58.850,9 49.901,7 62.392,3 25,0 6,0 557.234,8 586.378,8 5,2
3.1 Benefícios Previdenciários 57.650,4 48.639,9 61.132,7 25,7 6,0 541.658,7 568.336,0 4,9
3.1.1 Urbano 46.585,2 36.876,2 49.745,7 34,9 6,8 424.478,7 447.823,9 5,5
3.1.2 Rural 11.065,1 11.763,8 11.387,0 (3,2) 2,9 117.180,1 120.512,1 2,8
3.2 Passivo Judicial 873,5 1.040,5 865,4 (16,8) (0,9) 13.269,1 15.119,1 13,9
3.2.1 Urbano 705,8 788,9 704,2 (10,7) (0,2) 10.408,7 11.902,4 14,4
3.2.2 Rural 167,6 251,7 161,2 (35,9) (3,8) 2.860,4 3.216,7 12,5
3.3 Comprev 327,1 221,2 394,2 78,2 20,5 2.307,0 2.923,7 26,7
4. Resultado Previdenciário e Renúncias (1 + 2 - 3) (4.221,5) (14.257,3) (3.117,0) (78,1) (26,2) (138.669,2) (148.909,1) 7,4
5. Resultado Previdenciário (1 - 3) (9.683,6) (17.968,1) (8.893,0) (50,5) (8,2) (182.450,0) (195.197,0) 7,0
Item Var. %
O QUE SABEMOS ?
O QUE SABEMOS ?
Resultado da Previdência Social Urbana e Rural (Em R$ bilhões nominais)
-0,1 -2,3-8,7
-11,9 -13,6 -13,6 -12,5
-1,3
1,68,4
20,524,5 24,3 25,3
5,1
-46,3
-71,7
-81,4
-12,7 -14,7-17,7 -20,1
-24,0-28,5
-32,3 -34,9
-44,5-51,3
-56,1
-65,4
-74,2
-82,0
-91,0
-103,4
-110,7-113,8
-195,2
-200,0
-175,0
-150,0
-125,0
-100,0
-75,0
-50,0
-25,0
0,0
25,0
50,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Urbana Rural Resultado Previdenciário - INSS
O GASTO SUPERLATIVO ESTÁ DISSEMINADO
O QUE SABEMOS ?
Gasto com Pensão como proporção do PIB
Fonte: Eurostat, 2012
O QUE SABEMOS ?
Obs: Gentilmente cedido pela IFI/Senado
O QUE SABEMOS ?
5,3 5,96,4 7,2
8,310,2
11,512,8
14,8
17,018,4
21,223,0
24,525,5
26,9
29,0 29,7
2,8 3,44,0
5,57,1
9,210,6
12,0
14,115,8 16,5
18,519,8
20,6 21,122,1
23,4 23,6
8,09,3
10,5
12,6
15,5
19,4
22,1
24,8
28,8
32,7
34,9
39,7
42,7
45,146,6
49,0
52,453,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Com Deficiência Idosos Total
BPC: Evolução na Despesa Anual – Em R$ de dez/2018 (INPC) - Brasil
O QUE SABEMOS ?
Obs: Gentilmente cedido pela IFI/Senado
ENTES 2015 2016 2017 2018 2019
Municípios 6,7 11,1 15,2 17,4 18,3
Estados/DF -60,9 -89,6 -112,1 -128,2 -144,6
União -72,5 -77,2 -84,1 -92,5 -98,8
Civis -35,5 -37,6 -41,2 -42,4 -45,3
Militares -32,5 -34,1 -36,1 -41,8 -44,0
Demais -4,5 -5,5 -6,8 -8,3 -9,5
T o t a l -126,7 -155,7 -181,0 -203,3 -225,1
Regimes Próprios - Resultado Financeiro (R$ Bilhões)
36%
78%
137%
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0 4 8 12 16 20 24 28 32
País jovem com gasto elevado.Diferente do
mundo
Gastos previdenciários (como proporção do PIB) e percentagem de idosos na população –diversos países 2011-2015
BRASIL
POLONIA
ÁUSTRIA
ITÁLIA
ALEMANHA
GEORGIA
MEXICOMONGOLIA
KWAIT
BOLIVIA
JAPÃO
Percentagem de idosos (60 anos +) no total da população
%PIB
TRAJETÓRIA
O QUE SABEMOS ?
O QUE SABEMOS ?
TRATA-SE DA DEMOGRAFIA
TEMOS UMA BOMBA RELÓGIO EM ANDAMENTODEMOGRAFIA NO
BRASIL E NO MUNDO
DEMOGRAFIA BRASIL 1980-2060: FATOS
1980
Crianças Adultos Idosos
45,3 milhões 66,0 milhões 7,2 milhões
9,2 ativos para cada inativo
DEMOGRAFIA BRASIL 1980-2060: FATOS
2020
Crianças Adultos Idosos
44,3 milhões 138,5 milhões 29,3 milhões
4,7 ativos para cada inativo
DEMOGRAFIA BRASIL 1980-2060: FATOS
2060
Crianças Adultos Idosos
28,3 milhões 116,3 milhões 73,6 milhões
Apenas 1,6 ativos para cada inativo
O PROCESSO DE ENVELHECIMENTO ESTÁ DISSEMINADO NO PAÍS. NÃO SE TRATA DE UM
ESTADO OU UMA REGIÃO
O QUE SABEMOS ?
Esperança de vida aos 65 anos – Brasil, Regiões
Fonte: IBGE, Revisão 2018
O BRASIL EM PERSPECTIVA COMPARADA
BRASIL EM PERSPECTIVA COMPARADA
Fonte: United Nations, Population Division – World Population Prospects: The 2017 Revision
O Brasil em perspectiva comparada: % de idosos (60 e +) e Idade mediana – 100 mais populosos
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
55,0
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%
Belgium
Jordania
Iraq
Israel
Mauritania
Tanzania
Brazil
1950
Switzerland
France
Australia
Benin
Sri Lanka
Niger
Germany
% de idosos
Idade
Mediana
Naquele ano éramos o 26º país mais jovem dentre os 100 mais
populosos
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
55,0
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%
Argentina
Saudi Arabia
Taiwan
Canada
Japan
Belgium
Romania
Switzerland
Poland
Egypt
Pakistan
Sri Lanka
BurundiUganda
Eritrea
Fonte: United Nations, Population Division – World Population Prospects: The 2017 Revision
O Brasil em perspectiva comparada: % de idosos (60 e +) e Idade mediana – 100 mais populosos
2000
Italy
Brazil
Idade
Mediana
% de idosos
BRASIL EM PERSPECTIVA COMPARADA
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
55,0
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%
TaiwanKorea
Switzerland
Spain
Fonte: United Nations, Population Division – World Population Prospects: The 2017 Revision
2100
Brazil
Belgium
Yemen
SierraLeone
Somalia Tanzania
Niger
Eritrea
Ukraine
Thailand
Zambia
Central Africa
Jordan
Idade
Mediana
% de idosos
Seremos o 9º país mais envelhecido dentre os
100 mais populosos
O Brasil em perspectiva comparada: % de idosos (60 e +) e Idade mediana – 100 mais populosos
BRASIL EM PERSPECTIVA COMPARADA
3032
3737
4646464748
5557585960
636566
6868
70717172
76777878
8690
93107
111114114
124124
146153
158162
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
IranSouth Korea
ChinaTaiwan
JapanThailand
NepalBangladesh
BrazilMexico
Sri LankaColombia
ChileTurkey
HondurasMorocco
SpainPeru
Dom RepublicMalaysia
ItalyEcuador
PolandViet Nam
VenezuelaAlgeria
Saudi ArabiaTunisia
GermanyNorth Korea
ArgentinaNetherlands
CanadaRomania
SwitzerlandAustralia
FranceU K
SwedenBelgium
Fonte: United Nations, Population Division – World Population Prospects: The 2017 Revision
Tempo (em anos) de transição de 10% para 30% da participação da população de 65 anos ou mais no total
BRASIL EM PERSPECTIVA COMPARADA
O Brasil fará essa transição em menos de 50 anos. Dentre os 100 países mais populosos seremos a
9ª transição mais veloz
ALGUMAS POUCAS
CONSIDERAÇÕES
O QUE SABEMOS ?Despesas relacionadas à Seguridade Social, destinadas à Previdência,
Saúde, Assistência Social e outros em relação ao PIB – 2009 a 2010 – Em %
8,5 8,2 8,0 8,3 8,38,6
9,09,5
10,0 10,1
1,71,6 1,6
1,7 1,61,6
1,71,7
1,8 1,71,01,0 1,1
1,2 1,21,2
1,2
1,3
1,3 1,31,6
1,5 1,51,4 1,4
1,51,4
1,5
1,4 1,4
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Previdência / PIB Saúde / PIB Assistência Social / PIB Outros / PIB
O QUE SABEMOS ?
�DADO O PROCESSO DE ENVELHECIMENTO, SERÁ INEXORÁVEL O CRESCIMENTO DA DESPESA COM SAÚDE.
� APENAS PELO EFEITO DEMOGRÁFICO, O CRESCIMENTO DESTE GASTO SERÁ SUPERIOS A 60% NOS PRÓXIMOS ANOS.
�COMO FINANCIAR A SAÚDE SE O GASTO PREVIDENCIÁRIO CONSOME PARCELAS CRESCENTES DA SEGURIDADE?
3 – Evento Econômico – Gasto com saúde
Fonte: Elaboração própria
A partir de informações de empresas de seguro ou prestação de serviços de saúde foi construída a estrutura de custos por faixas etárias. Essa estrutura de custos na estrutura demográfica brasileira.
0-19 anos = 1,000 20-39 anos = 1,608 40 a 59 anos = 3,226 60 e mais = 7,368
100,0
121,3
143,9
163,4
177,7183,8
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050 2052 2054 2056 2058 2060
ESTAMOS AQUI
DESAFIOS PELA FRENTE
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Pro
du
ct p
er w
ork
er (
US1
00
0 o
f 2
01
1)
/yea
r
CHINA
BRASIL
ARGENTINA
CHILECORÉIA
JAPÃO
Em 1987 Brasil e Coréia tinham a mesma produtividade. Em 2014, a produtividade coreana já era mais
do dobro da brasileira.
Nos anos 60, Brasil e Japão tinham a mesma produtividade.
Hoje, a japonesa é 2,5 vezes maior do que a nossa.
O DESAFIO DA PRODUTIVIDADE – COMO ESTAMOS?Produtividade média do trabalho – Alguns países (1950-2014)
-5,0 -4,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10,0
Oman
Brunei
Syrian
Kuwait
Saudi Arabia
Bahrain
Qatar
Israel
Japan
Cyprus
Pakistan
Islamic Iran
Maldives
Jordan
Singapore
Malaysia
Turkey
Nepal
Kyrgystan
Korea
Thailand
Philippines
Russian
Azerbajan
Indonesia
Uzbekistan
Bhutan
VietNam
Cambodia
Tajikistan
Sri Lanka
Mongolia
Kazakhstan
Bangladesh
India
Turkmenistan
China
ÁSIA
MÉDIA
O DESAFIO DA PRODUTIVIDADE – COMO ESTAMOS?Taxa média de crescimento da produtividade do trabalho - Ásia 2000-2014
BRASIL
MÉDIA
-1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5
Venezuela
Brasil
Argentina
Chile
Colombia
Equador
Uruguai
Suriname
Paraguai
Peru
O DESAFIO DA PRODUTIVIDADE – COMO ESTAMOS?Taxa média de crescimento da produtividade do trabalho – América do Sul 2000-2014
Deve ter piorado nos últimos anos
-4 -2 0 2 4 6 8 10
ZimbabweMadagascar
LibériaComorro
Costa do MarfimRepública Centro Africana
GabãoTogo
BeninGuinea
Guine BissauBurundi
CamarõesNiger
SuazilândiaSenegalGambia
MaliMauritânia
NamíbiaDijbout
BrasilvilleQuenia
Africa do SulEgito
BotswanaTunisiaMalaviCongo
Cabo VerdeSão Tomé e Principe
Burkina FasoSudão
Ilhas Mauricios
LesotoMarrocos
ZambiaUganda
Serra LeoaTanzania
GanaMoçambique
Ruanda
ChadeEtiópiaNigeriaAngola
Guine Equatorial
BRASIL
MÉDIA
O DESAFIO DA PRODUTIVIDADE – COMO ESTAMOS?Taxa média de crescimento da produtividade do trabalho – África 2000-2014
ÁFRICA
MÉDIA
BÔNUS DEMOGRÁFICO
E
O BONDE DA HISTÓRIA...
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1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
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s
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l
h
ã
o)
2021
O BÔNUS DEMOGRÁFICO (OU A SAGA DA SOBREVIVÊNCIA)
População brasileira segundo recortes etários: 1900-2060
Entre 15 e 59 anos
Até 14 e 60 anos ou +
Início do Bônus
65 milhões
�MODELO BRASILEIRO ENTROU EM EXAUSTÃO
�MAIS UMA DÉCADA PERDIDA: 2011-2020
�A ORIGEM DA CRISE É O ESGOTAMENTO FISCAL
�REFORMA DA PREVIDÊNCIA É CRUCIAL PARA “CONTROLAR” O PRINCIPAL ITEM DE DESPESA
�AGENDA AMBICIOSA DE REFORMAS
O QUE PRECISAMOS SABER ?
�TIC-TAC, TIC-TAC.... NÃO TEMOS MAIS TEMPO.....
OBRIGADO
[email protected]@fipe.org.br